招投标阶段造价管理范文

招投标阶段造价管理篇1

关键词：工程建设；招投标阶段；造价控制；造价管理

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

一、 工程招投标阶段造价控制与管理的意义

（一） 进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性

随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要，工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能的解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度的提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价它是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。

（二） 工程招投标阶段对工程造价所造成的影响

由于建筑市场的激烈竞争以及环境恶化，工程造价的控制和管理通常会在工程招投标阶段受到很多因素的影响。这些影响因素主要是由工程投资方和承包商以及市场环境所构成。比如在建筑市场中，建筑材料和建筑工人的供求状况对工程造价会造成很大的影响。当建筑市场的需求增多，工程承包商就会提高工程造价，反之当需求减少时，为了提高自身中标率，不断压低自身利润空间。其次，投资方对建设工程的质量要求也会间接影响到工程造价。便宜没好货，好货不便宜。工程项目的质量也是如此，提高工程项目的质量，无异于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不仅投资方的决策会影响到工程造价的确定，工程项目的承包商的投标决策也会对工程造价产生直接的影响。

二、 工程招投标阶段造价控制与管理的方法

目前工程建设投资方进行工程风险的控制主要途径就是完善工程招投标制度，近年来，随着我国相关的法律得到完善，特别是在《中华人民共和国招投标》颁布和实施后，我国工程建设的招投标已经走入了法制化和规范化的道路。因此工程建设的投资方要在工程招投标阶段对工程造价进行有效的控制与管理，从而维护工程建设中双方的利益和减少纠纷的发生，这就必须要严格审核招投标文件，从而保证工程项目的实施和合理控制工程造价。

（一） 完善相关法规，规范招投标行为

由于我国在建筑市场中的法律界限一直比较模糊，加上市场经济的初步确立，很多方面都留有空白和缺陷，建筑市场发展并不成熟和稳定。特别是在工程项目的招投标和施工阶段，缺乏有效的监管和在工程造价上计价模式的缺陷，导致工程造价出现这样或那样的问题。比如在工程建设上原本通过实行招投标引入市场主体进入市场竞争机制，但是由于承包商个人受到生产经营状况和市场供需关系的极大影响，往往根据自身情况进行工程造价决策，使工程项目建设投资方与投标单位预算相脱节，归根到底，主要是由于建筑市场的不稳定所造成的，因此，必须加强建筑市场和招投标过程中的法制建设和规范化管理，确保招投标和工程项目建设工作的合理运作和落实，维护当前建筑市场中的公平竞争和市场竞争秩序，从根本上对工程招投标阶段实现对工程造价的有效控制。在永兴花园的18、20#楼工程，由于工程项目涉及单位没有充分考虑施工区域的地质情况，导致了施工时设计变更，从而导致了工程造价的增加。不仅如此，由于该工程工程量清单报价暂定的价格设置过于低下，这也导致了工程造价的上升。

（二） 制定科学的评标管理办法

通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用，提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸，以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点，结合建筑市场的环境，项目工程等特点进行具体的细化和改善，正确的选择工程项目承包商，对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理，防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生，影响招投标阶段的正常运作，甚至对工程项目的建设造成危害。以永兴花园工程为例，这个工程的招标形式是公开招标的，但是该工程的招投标没有进行科学合理的评标管理，导致永兴花园招标控制价格为5902684元，中标价为4059471元，中标下浮率为30%，下浮率远远超过合理的下浮范围。不仅如此，由于工程施工中的问题，现场签证不合理的管理，直接导致定价合同（中标价）和实际的造价差值达20%。由此可见，招标控制价、中标价、实际造价都是环环相扣，对投标方投标报价合理的审查，对建筑市场环境进行有效的考察，对施工过程中实际造价的控制，都以招标控制价为基础，以评标方法为基准，所以必须制定科学的评标管理办法，才能有效控制整个建设项目的投资。

（三）重视工程项目施工的合同签订

在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理，特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能的排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度的避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在永兴花园的施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。

三、 工程招投标阶段造价控制与管理的总结

随着工程建设项目的不断增多表明，工程项目的建设并不是单纯的投入和产出的关系，与我国的建筑市场环境、用户满意度、建筑项目所产生的效益密不可分，因此必须要对工程项目建设中的招投标阶段进行合理的造价控制和管理。通过科学合理的措施和方法，对工程招投标阶段造价进行有效的控制与管理，从而达到工程建设投资方和承包商以及社会效益的多赢局面，这不仅仅为工程建设投资方产生最大的经济效益和避免不必要的损失，也能够保证工程建设的顺利落成，对于我国工程建设的市场也能够起到巨大的积极作用，促进我国招投标机制的完善和我国建设市场的健康发展。

参考文献：

[1]龚维丽 《工程建设定额概论》[J]天津科技翻译出版社 1989，（45）

[2]徐大图 《建设工程工程造价管理》[J]天津大学出版社 1989，（87.）

[3]王洪军，张兴阳 《工程造价在招标过程中的有效控制》[J]福建建材 2008，（02）

招投标阶段造价管理篇2

【关键词】建筑工程；招投标；造价控制

1造价在招投标工程建设时的重要意义

投标阶段工程造价的控制管理既是设计阶段概算造价和预算控制的实现，还是对工程大小、投资规模的一种体现。招投标时招投标阶段工程造价控制的第一道程序，随着法律系统的完善，招投标方式的投标竞争方式可以有效的保证工程质量、保证工期质量和降低工程造价，还可以保证招标人和投标人的合法权益得到保护。这种工程造价控制的现状得到了许多发达国家的青睐，美英等发达国家都十分重视招投标阶段的工程造价控制。

2招投标阶段工程造价控制存在的问题

2.1工程量清单编制不规范

作为招标文件中的重要组成部分，工程量清单是投标企业进行投标报价和公平竞争的基础。现阶段由于施工图纸编制时间短等原因，大多数工程建设项目普遍存在工程项目划分不清楚、清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与清单规范计算规则不相符等现象，从而导致中标后承包人向招标人提出索赔、争议，甚至产生经济纠纷。

2.2招标控制价不客观

目前施工招投标项目均在招标文件中明确标出最高控制价，而以最高控制价为基础，所有投标报价均不得超过最高控制价，否则废标。因此，最高控制价的确定显得十分重要。然而现价段由于最高控制价编制时间短，造成编制单位无法对工程现场、材料市场、材料品牌档次进行全面充分了解，因而编制的招标控制价不够客观。同时，一些招标人在招投标的过程中，也存在着一味追求节约投资、不顾客观条件、人为压低工程造价现象。而在一些时候施工单位明知标价不合理，但为了中标，依然接受，造成了“未干先亏”的被动局面，只能在后来施工过程中不断的索赔、变更，甚至在工程材料上大做文章，结果造成工程造价控制的失调和工程质量受损，最终使得招标人、中标人双方都蒙受损失。

2.3合同条款不全面

现阶段各项目招标文件均是将之前招标文件稍作修改就公开。而招标文件中的合同条款作为招标文件的重要组成部分，一般招标人或单位不会对前招标项目的合同进行跟踪及总结。对招标文件中的合同条款约定不够全面，可能导致在将来出现的争议或结算时扯皮现象的产生。例如，有的招标文件对施工招投标风险范围未做详细准确的描述。有的合同条款虽有约定主要材料涨价风险幅度，但却没约定主要材料的种类。有的虽有质量保修金，却没质量违约金等因合同条款不全面造成将来工程结算时的争议问题。

3在招投标阶段加强工程造价管理的方法

3.1有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查

招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。

3.2投标报价评审是控制工程造价的另一关键

及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。

3.3保证工程造价合理性和科学性的关键

（1）施工方案的合理选择和施工场地的合理选择。投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。

（2）招标文件条款的严谨性。对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。因此，在签订施工合同书的时候应严格遵照投标文件和投标书。

3.4在招投标阶段合同签订过程中的造价控制

在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。

关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。合同应明确以下款：

（1）计量计价相关程序。计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤，约定时间期限。

（2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。

（3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。①约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法。或计价公式、或计价原则。②工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。③对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。

（4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见（如现场常发生的停电）并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。

（5）索赔条款。明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等，制定的条款要责权明确，具有指导性、可操作性。

4结语

总之，面对建筑工程招投标阶段工程造价控制所出现的种种问题，房地产开发企业必须积极应对，采取合法、科学、有效的措施，以节约工程成本、实现经济效益的最大化。

参考文献

[1]周和生，尹贻林.建设项目全过程造价管理[M].天津：天津大学出版社；2012.

招投标阶段造价管理篇3

【关键词】招投标；工程造价；工程量清单；

一、内容简述

建设工程招投标和造价管理都是项目建设过程的重要环节，两者之间存在密切的、复杂的联系，共同决定着建设项目的最终效益。建设工程招投标的核心就是投标报价，而投标报价的主要内容就是工程造价管理。

电力工程造价管理顺应整个建筑市场的变革而不断的改革创新。但笔者通过多年的电力工程造价管理、项目结算审计发现工程招投标对项目整体工程造价管理上存在一些不足，或多或少对项目的造价控制存在一些缺陷，影响项目的造价投资控制。

二、招投标阶段对造价管理的不利影响

总结起来目前工程项目招投标阶段工程造价管理的不足主要表现在以下几个方面：

2.1招标文件的不严密给造价管理带来困难

招标文件是仅次于施工合同重要的结算依据，是双方签订合同的重要基础，详实、周密的招标文件是进行工程管理的重要文件之一。通过多年的造价管理、审核，发现由于种种原因招标文件在深度和广度上、以及对后续造价管理的影响程度上，存在部分缺陷。如：*110kV变电所土建工程招标文件中表述：执行固定综合单价，工程量按实际发生量计算。此项条款易产生两种解释：一是按照《建设工程工程量清单计价规范（2008版）》解释说明，工程量变化超过10%且影响分部工程费用0.1%时，其综合单价应作调整。二是固定单价不可调，不论其工程量变化幅度多大。两种不同的理解对工程造价的影响比较大的，将直接影响后续工程造价的管理。

2.2串通投标，扰乱工程造价管理

串通投标是指在招投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称。目前一些地方的项目招标因造价管理不当、审核不严、标底泄露等问题的存在，造成招标人与投标人串通致使招标投标成为一个过场，因其操作比较隐蔽，很难被发现。

如：某电力工程招标公告之后，施工单位与供电公司进行私下协商，拟将此工程发包这家施工单位。投标时被邀请的几家单位和该施工单位一起投标，最后评委推荐该施工单位为中标候选人，该公司如愿承包了此项工程的施工任务，可以想象该项目造价管理的难度之大。

2.3中标结果不利于造价控制

在日常造价工程管理过程中，发现不少项目直接按照最低下浮比例来确定中标单位。采用下浮率招标往往需要现场管理人员要有较强的经济管理和统一协调的意识。一般工程实体费用一般不会有太大的出入，主要是在工程的措施费上，如果项目按实结算或按一定的比例下浮，承包单位通常会采用安全系数较小、费用较高的措施方式，往往会增加投资，不利于项目的造价管理。

2.4招投标的恶性竞争给造价管理带来难度

从近年来对建设项目招投标进行审计监督的情况来看，恶性竞争给造价带来一定的难度。合理低价中标法是一种国际通用的评标方法，也是建筑市场发展的必然趋势。但是，合理低价中标法在实施过程中也存在一些问题：如施工过程中存在一些偷工减料行为；有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位；这类现象不仅给质量安全问题埋下隐患，也给工程造价管理带来不便。

三、形成造价管理缺陷的原因

3.1 传统计价观念未能及时更新

尽管国家电网公司、江苏省电力公司颁布了相应的制度，明确了电力工程造价制度的改革方向，但实际执行过程中，并没有从思想改变计价模式，仍过分依赖于“定额”，这既不利于企业的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在“清单计价”模式下，虽然许多要素的市场化水平有了较大的提高，但在建设单位工程预算管理方面缺乏市场观念，使工程预算市场化程度较低 。

3.2目前造价管理体制存在缺陷

随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多，由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中出现差错。

3.3造价人员素质参差不齐

我国现有的工程造价管理人员往往只从事概预算工作，专业单一，对施工过程及设计不够熟悉，往往造成造价管理不够全面。具体表现为：(1)专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题；(2)不能组织协调工程项目各主体间的关系；(3)缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏合同管理能力。

3.4其他影响因素

现行工程建设的设计与招投标制度管理存在缺陷。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到充分的重视和监督，片面追求设计的工作量和经济效益。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算，使一部分工程项目严重偏离目标控制投资额。

四、改进造价管理建议和措施

4.1加强招投标监督

建筑市场规则是有关机构制定或沿袭下来的，是由法律、法规、制度所规定的市场行为准则。我国《招标投标法》规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的不正当竞争行为。

4.2规范工程造价管理

市场经济的本质是竞争，而竞争力又往往主要表现在价格上的竞争，工程造价的管理显然是承包方经济管理的中心节点。规范工程造价管理，实行动态的宏观调控对造价控制有着十分重要的意义。加强对工程造价的宏观指导，尤其是要加强工程造价工作的监管，使工程造价工作有法可依。工程量清单是投标人投标报价的依据，因此工程量清单编制工作关系到报价的准确性。如果招标人提供给投标人报价的工程量清单缺项、漏项，必然会在施工过程中被承包方索赔。

4.3加强造价人员培训

工程造价人员是建设领域工程造价的管理者，其执行范围和担负的重要任务，要求他们必须具有现代管理人员的技能结构，应具有技术技能、人文技能和观念技能。造价人员为了履行职责，必须在实际工作中不断总结经验、积累资料、收集信息，以不断提高专业能力和技巧，满足市场经济条件下造价管理工作的需要。

4.4完善评标专家库管理

建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。

五、结束语

招投标阶段造价管理篇4

关键字：工程招标工程量清单造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

一、中国于2003年7月1日开始实施《建设工程工程量清单计价规范》…，标志着建设工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变．实施工程量清单计价将改变现有的招投标计价模式，电力企业应在信息时代的大环境下抓住机遇，利用先进的计算机技术、网络技术、信息处理技术建立工程招投标管理系统，推广以工程量清单计价为核心的新型工程造价管理模式，对于提高中国建设工程成本控制和提高企业竞争力具有深远的现实意义．工程量清单报价是一种全新的计价方式其具备以下几个特点：

1工程量清单报价均匀采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润、各种税费及其他可能产生的费用。不再需要繁琐而复杂的计算表。简单明了有利于控制。

2有理由业主在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。减少了投标标底的偶然性技术误差也极度的减少了招标单位对招标文件理解差异而造成的报价离散现象。与此同时也大大提高了综合实力强、社会信誉好的企业中标机会，更能体现招投标的宗旨。

3 有利于工程索赔，搞好工程管理。

二、1工程量清单与招投标

1工程量清单计价的定义

工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按统一的工程量清单和计算规则提供工程数量，由投标人自主报价的一种计价模式归J．工程量清单是招标文件的重要组成部分，是为招投标服务的．工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，它反映“量价分离”的真实面目，量由招标人提供，价由投标人报

出．．

2工程量清单招投标

工程量清单招投标是指招标人按照招标要求和设计图纸，依据统一的施工项目划分、统一的工程量计算规则、拟建招标工程的全部项目和施工内容，提供分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和数量的明细清单．投标人在国家或行业定额指导下，结合工程实际情况、市场竞争情况及企业财力、物力，并充分考虑各种风险因素，自主填报工程量清单，计算工程直接成本、间接成本、利润和税金等费用，最后汇总成为投标报价

3 ．清单费用计算采用综合单价，分项工程的综合单价将作为评标、签订合同、进度结算、竣工结算及调整合同价格的依据．

三、工程清单计价招投标管理系统分析

工程量清单招投标管理系统主要用于招投标阶段的计价管理工作，系统建设应遵循工程量清单计价实施规范，按照工程量清单计价模式设计相应的计算方法，采用面向对象的程序开发工具编程实现招投标的信息化管理．系统应满足建设单位招标和企业投标报价的管理工作需要，功能侧重于招投标管理，除了根据招标单位的工程量清单和相关图纸输入工程量、得到常用的投标计算表格外，系统还特别考虑了以下2个方面的功能：一是投标单位根据企业自身条件制定投标策略，获得合理投标价格功能；二是用户形成企业内部定额和进行材料价格开放式管理功能．

四工程清单计价招投标管理系统

工程量清单管理系统

如图2所示，它们是：工程管理模块、工程量清单录入模块、工

程量清单计价模块、工程量清单计价报表模块、基础数管理模块．

工程管理模块：用户每个工程数据以文件形式建立与保存，工程管理参照资源管理器的模式进行管理，用户可以建立多级目录保存和管理各个工程，提供工程数据交换、历史工程数据利用等功能．工程量清单录入模块：实现工程项目清单的管理、录入及维护功能．采用2种方式录入工程量清单，一是人机交互手工方式录入；二是建立清单规范标准库，分类录入清单编号、工作内容以及所属定额和材料；设计清单子项、工作内容、定额、材料等条目增加、插入、删除、复制和粘贴功能；设计费率计算模板，用于计算管理费和利润；设计分部分项工程量清单的逐级统计功

能，得到对应的综合单价．工程量清单计价模块：根据综合单价法设计相应的运算和统计方法，设计数据传递机制，实现工程项目总表自动汇总；建立项目指引，存为用户清单模板；设计人工工日、材料和机械台班自动汇总功能；设计用户区分主要材料和甲方供应材料，按照材料价格、费用或名称等进行排序功能．工程量清单计价报表模块：设计方便招投标使用的报表体系，实现模块化和标准化，完成清单计价所需各种表格预览和打印功能；提供报表输出为其它格式基础数据管理模块：完成清单计价所需各种基础数据管理功能，主要有定额库、材料价格库及设备库等

基础数据．提供建立、管理企业定额数据、材料价格数据、设备价格数据功能；采用量价分离的形式建立单项工程定额消耗量数据库，价格库的价格可随市场情况波动，反映最新的信息，用户在招投标时可采用价格库的价格信息，也可通过市场进一步询价．

总结、该系统在分析设计时引人完整的项目管理思想，考虑了预算人员与管理者(招标)的实际工作需要，由于大多数企业没有自己的定额，仍然采用行业定额的实际情况，在工程量清单计价招投标管理系统中，充分考虑了与原有预算定额计价管理系统的兼容性，满足不同报价策略的费用分摊方式设计、适应招投标需要灵活性强的报表管理成为该系统的特色．中国工程造价管理要适应市场的竞争，必须由过去的静态管理走向动态管理，研制基于工程量清单计价的招投标管理系统成为当务之急。在将全面推行工程量清单计价之时，进一步完善招投标管理系统功能，研制开发基于工程量清单计价的全面造价管理软件，实行工程造价信息化管理具有十分重要的现实意义．

参考文献

1.《21世纪全国应用型本科土木建筑系列实用规划教文献》第三章94页工程投标规

2.GB／50500一2003．建设工程工程量清单计价规范[s]．

3.张允明，兰剑，曹仕雄．工程量清单的编制与投标报价[M]．北京：中国建材工业出版社，2003．李新忠．工程量清单招标方法的理论探讨[J]．

4.建筑经济，1999(5)：37-39．

招投标阶段造价管理篇5

【关键词】工程造价；动态控制；招投标阶段；建设单位；主动管理

对建设单位而言，针对招投标阶段造价控制与管理存在的问题，主动采取一些工程造价控制措施，对工程造价进行事前主动控制，也是工程造价全过程控制中重要的一个环节之一。

1 工程招投标与工程造价动态控制

1.工程招投标与工程造价动态控制的关系

实行建设项目招投标对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。本次着重围绕建设单位委托招标机构进行招投标这种方式重点展开论述。施工招投标阶段的造价控制对整个项目工程造价的动态控制影响举足轻重，不容忽视。

（1）实行建设项目招投标基本形成了由市场定价的价格机制，使的工程价格更加趋于合理。通过若干投标人之间竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这有利于工程造价的控制。

（2）实行建设项目招投标便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好的控制工程造价。需求者对供给者在较大范围内进行选择的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。

（3）实行建设项目招投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价的控制必然产生积极的影响。

2.招投标阶段工程造价动态控制存在的问题

（1）建设单位恶意压价

招标阶段，一些建设单位为了减少建设资金，在招标过程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。质量不过关，必然会出现返工现象，这无疑会带来造价的波动，增加了建设单位控制造价的难度。

（2）施工单位恶意竞标

国内的承包商缺乏成熟的市场行为，有时无视市场风险，以拿标为目的，恶意降价，中标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，或偷工减料，甚至以更低价分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

（3）价格锁链尚未打开

涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，即“控制量、竞争费、指导价”尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而合理降低工程造价，有效控制工程造价，还有很长的路要走。

（4）不合理的评价体系

在目前建设工程评标中，评标价是由工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人串标或哄抬造价或恶意竞价。

2 招投标阶段基于建设单位主动管理的工程造价的动态控制

1.做好工程造价资料的收集整理工作

建设单位及委托的招标机构要做好工程造价资料的收集整理工作，应作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员在完成负责的项目后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。

工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：

（1）对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。

（2）工程的基本情况。

（3）各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。

（4）各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后参考。

（5）主要设备、材料的用量及价格。

（6）各单位工程中的主要分项工程量。

2.加强工程招投标，合理确定工程造价

充分利用建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段。我国建设项目实行招投标制度，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格由市场竞争形成起着重要作用。

（1）加强招标文件的编制

建设单位委托招标机构，通过招投标，综合审查投标单位的能力、信誉以及投标价，从而选定施工队伍。工程建设项目在招投标的程序中，将产生一系列重要的招投标文件，这些文件资料将直接影响工程造价的确定与控制。招标阶段，建设单位可针对建设项目的特点，加强建设工程前期技术准备工作，对各种因素进行综合分析，将计价依据、工程预付条件、合同价款调整的因素、工程结算方式、风险范围及风险费用等有关条款在招标文件中明确约定，从而提高招标工作质量，使工程造价得到比较好的控制，很好的保障工程施工合同的顺利签定和履行，减少许多因合同条款约定不清等造成的扯皮和纠纷，维护合同双方的利益。

（2）选择合适的招标方式

建设单位要选择采用工程量清单招标方式，是企业之间势力的竞争，既有利于企业提高自身的管理水平，又能够促进投标单位不断地努力降低各种成本，从而降低工程造价。工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。建设单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，作到与工程量清单相互对应与衔接，口径一致，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款，在招标文件中应明确配合费、风险金的详细计费种类及计算基数、系数，防止在工程结算时重复计算。

3.加强控制价的编制，采用合理的评价体系

建设单位要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。不断提高控制价的编制质量和评标人员的业务素质，委托具有编制标底资格和能力的单位，采用工程量清单报价这种较为客观合理的计价方式编制。并且保证原则上使招投标双方都有利可图，达到双赢的目。评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程按质按时完成的中标单位实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本中标引起的一系列问题，避免招投标过程中盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，切实保护业主自身利益。

总之，作为投资主体的建设单位，应明确并认真分析招投标阶段中工程造价动态控制与管理中存在的问题，总结出一套行之有效的理论与方法，并要结合国家新出台的《条例》规范招标工作并使其制度化、法制化，进一步提高招投标阶段建设单位主动管理的工程造价的动态控制水平，切实降低工程造价，适应我国市场经济体制的需要，从而并进一步提高建设项目的投资效益。

参考文献

[1]李敏.建设项目如何主动控制造价.福建建筑2007年第2期

[2]伍峰.有效提高工程造价编制水平.建筑经济管理2006年第3期

招投标阶段造价管理篇6

[关键词]招投标;阶段;工程造价;控制;问题;探析

文章编号：2095-4085（2015）02-0109-02

1 工程投标造价定义

建筑工程的投标造价工作在工程建筑业中是非常重要的一项任务。如何提高这项工作的综合管理至关重要。在整个过程中，对工程投标造价要实行控制和管理，以确保整个工程的顺利实施。制定工程投标造价，要考虑各种相关因素，比如工程的质量等，还要考虑工程完工以后的工作，对使用人员的影响情况，比如对使用人员的满意度等因素进行综合考虑。

控制工程的投资成本实质上就是投标造价控制，对建筑工程投标造价进行控制的过程中，要灵活科学处理，相关工作人员要采用动态的控制原理。不论是在工程进行的哪一个阶段，这种控制行为都在进行。整个控制方法是贯穿于整个工程施工过程中的。要使建筑工程获得更多的经济效益，就要在建筑工程进行投标的过程中，注意进行造价控制，这样可以及时纠正项目工程中出现的纰漏和错误。

2 招投标阶段的工程造价控制过程的 管理

2.1 工程项目招标前期决定阶段的工程造价控制

通常，在工程实施阶段，施工单位对工程造价的掌控都非常重视，而决策阶段，也就是工程前期准备工作却容易不被重视。认为工程造价的出现一般在工程施工招标投标期间，工程造价的花费在施工期间，认为前期准备决定阶段对造价控制与确定影响不明显。为完善工程前期决策期间工程造价控制，稳扎稳打，严格控制投资风险，把风险降到最低限度。

2.2 工程项目工程设计阶段的工程造价控制

在整个工程项目中，招投标阶段显得尤为重要，业主要慎重选择，启用有丰富经验的相关人员。业主通过筛选邀请有实力的设计单位做一份详细的工程量清单，这个过程也是完善设计的过程，做到预算精准，设计科学合理，可以避免在完工的时候引发争议和纠纷甚至导致设计变更，打乱整个工程秩序，造成经济损失，给工程造价带来经济负担。

2.3 控制工程造价是工程项目实施的必要阶段

在工程量清单计价模式下，对工程项目的最终造价产生重要的影响的因素必须考虑进去。通常，在传统定额加价模式下，业主最注重控制施工阶段的造价，此阶段造价控制的主要有以下几个环节，需要每个阶段衔接好。在项目施工阶段，主要由甲方代表以及管理工程师控制工程造价。因为此前他们负责控制工程量的签证与设计更改工作，最后结算时遇有结算价格的调整可以更容易掌握并控制。

2.4 中标后阶段的工程造价控制

尽管中标后工程造价控制是工程项目最后一个阶段，但事后控制仍不可轻视，要有专业人员进行细致严格的结算审核，对整个项目工程的造价得出一个准确真实的数据，意味着工程结算完整结束。

3 目前我国在招投标阶段中工程造价 仍有待完善的问题

3.1 建设单位对招投标阶段本身认识不足

长期以来，存在一个认识误区，有的建设企业认为，在前期的招投标阶段是靠“低价”中标，这种认识是不可取的，是没有整体认识招投标过程中每个环节的重要性。如果盲目使工程造价低于个别承包商成本价，势必造成工程质量问题，以至于带来难以预料的后果。承包商往往缺少自主报价的能力，大多是参考以往的地区定额继承传统定额计价模式报.价，而没有属于自己的企业定额，缺乏市场自主报价的清单计价概念。

3.2 缺少招投标阶段的相配套的工程合同管理制度

针对存在的问题，建设单位需要逐渐深入学习规范，了解工程技术、政策法规法律的学习，认识并熟悉招投标阶段的计价模式的实际本质。建设单位可以建设工程造价市场信息数据库，逐渐搜集和整理动态变化的工程造价信息，比如材料的市场价格等。

3.3 招投标阶段的工程量清单参差不齐

招投标阶段要统筹规划，切记“边设计、边预算、边施工”，这样会扰乱整个工程程序。建设单位甚至为节省编制费用，把清单编制工作交付给资质低或没有资质的单位负责。此外，有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心等，严重影响影响企业的投标报价。

4 招投标阶段造价管理控制中存在的 问题 （1）竞争激烈，市场不规范。建筑市场迅速发展，致使市场竞争越来越激烈。市场的供求关系严重失衡，给造价管理控制带来障碍。

（2）设计变更频繁发生。在现实操作时，许多建设企业忽视了设计阶段的关键性，通常把造价控制的核心主要放在施工时期乃至工程决算时期，所以频繁出现投资超限的现象，导致设计中途变更，给施工带来秩序上的混乱。

5 结束语

总之，应该从根本上加强建筑工程建设的管理，针对建筑工程的特殊性，对项目建设过程中容易出现的问题要全面分析，多方兼顾，及时发现问题并纠正错误，并给出合理的解决问题的方案，以此来提高建筑工程的管理水平。建筑工程投标阶段的造价问题，是重中之重，此环节要引起高度重视，发现问题解决问题，确保工程投标阶段造价符合常规，为整个工程的顺利开展打下坚实的基础并提高市政建设的质量与效率。

参考文献：

[1]凌怡婧.XHW项目招标阶段工程造价控制管理[D].北 京工业大学，2013.

[2]丁建华，浅议招投标阶段工程造价控制[J]中国招标， 2013（7）：19-22.

[3]谭洪刚，谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].门窗，2013（6）：102-103.

招投标阶段造价管理篇7

本文主要针对工程量清单计价的特点、招投标阶段工程造价控制的现状以及招投标阶段有效控制工程造价的策略进行简要分析，仅供参考。

关键词：招标阶段；工程造价；风险管理

中图分类号：E271 文献标识码： A

一、工程量清单计价的特点

工程量清单是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是指由具有编制招标文件资格的招标人或受其托付具有相应资质的中介机构，按照《建设工程工程量清单计价标准》，根据招标须知、施工规划图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关需求、施工现场实际状况及拟定的施工计划或施工规划，根据公司定额和市场报价信息，联系市场竞争状况，充分考虑风险，自立报价，并通过市场竞争构成报价的计价方法。其主要有以下几方面特点：

1、工程量清单是招标投标活动中对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，其专业性强，内容复杂，对编制人员的业务技术水平要求高。工程量清单的编制不仅直接影响招标的质量，也是施工招标阶段工程造价控制的重要影响因素。因此，要对工程量清单的编制予以足够的重视。

2、招标投标实行工程量清单计价，是指招标人公开提供工程量清单、投标人自主报价、招标人编制标底、双方签订合同价款、进行工程竣工结算等一系列活动。为了简化计价程序，工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价有别于定额工料机单级计价，综合完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费和企业管理费、利润以及招标文件中要求投标人承担的风险费用等一切费用。

3、由于清单计价规范遵照的是“谁引起风险，谁承担责任”的原则，工程实施双方都存在风险，业主提供工程量清单中的工程量是用作投标人投标报价的估算工程量，不作为最终的结算工程量。业主用于结算的工程量是承包人实际完成并符合合同技术条款和工程量清单计价规范工程量计算规则等规定的、按施工图纸计算的有效工程量。因此，工程量清单本身的错漏风险将由业主承担，投标人则对投标单价负责。这种关系符合风险合理分担和责权利关系对等的原则。

4、现行的工程量清单是公开提供给投标单位的，投标单位则依据招标单位提供的工程量清单进行报价。评标方法采用综合评估法或经评审的最低投标价法。评审投标报价不仅注重投标总价，更注重综合单价的构成，因为，投标报价的工程量相同，价格构成就清晰可比，便于评审专家对投标单位的报价是否合理进行评审，各投标人的优势体现在报价中，使报价在保证质量标准及工期的前提下更加合理，同时，一定程度上消除了串标、高价抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。

二、招投标阶段工程造价控制的现状

1、轻视前期造价控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是以事前预控、事中控制为主、辅以事后控制。在一些发达国家，招投标阶段工程造价控制的问题备受重视。他们认为这一阶段的工程造价在一定程度上能反映公司在这个工程中获得的效益，因此，他们把这个阶段的工程造价看作整个工程的重中之重。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。在工程设计阶段把标准提高，势必造成造价的攀升。

2、工程咨询业发展还不成熟

有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，技术力量不强，责任心差，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。高素质的工程造价技术人才严重不足，工程造价管理相关的法律、法规不健全。目前取得全国注册造价工程师资格的专业人才不多。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的近日，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

3、不合理评价体系

当前，在人为因素的干扰下，招投标过程中的标底不合理，从而使整个招投标的工程造价缺乏合理性，从而直接损害了施工单位的正当利益。一些施工单位为了在招标的过程中中标，提前对招标的相关负责人行贿，而不正当地谋取工程项目，从中谋取暴利，这样的工程质量也难以保证。

4、合同条款欠严密

工程建设项目合同中内容最复杂、标的最大的要数招投标时承发包双方签订的施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均应包含与工程造价相关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程量清单数量、单价，总造价的组成，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险范围、甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

三、招投标阶段有效控制工程造价的策略

1、制定通用的招标文件与标书

造价控制的一个关键就是招标文件，为了工程施工的顺利进行，更好地体现业主的意愿，必须保证招标文件的完整性，这样还有利于对工程质量和工程造价进行合理的监督。借鉴发达国家在招投标过程之中的通用条款，并结合国内的实际情况，在招投标阶段采取有利的措施，科学地控制和管理工程造价，准确清晰地确定要求的条款，给招投标文件制定一个合理的格式。

2、加强对投标单位的资格审查

为了排除不符合建设单位要求的投标单位，必须对投标单位进行资格审查，这样就能使招标过程中的费用减少很多，节省了在人力和物力上的投入力度，这样一来投标的时间也可以大大缩短，以便尽早做好招标工作，提前进入施工阶段。在资格审查过程中我们应该注意两方面，增强审查人员的责任意识，严格排查，坚决杜绝一切不符合正常投标标准的现象发生，使整个投标过程公开、透明、公正。在资格预审的过程中，认真负责，尽可能地杜绝因人为因素对投标申请人造成的不公平。这样就会吸引到一些规模大，技术过硬的公司来投标，从而使工程的质量在一定程度上得到了很好的保证。

3、严格履行招投标的程序

在招投标过程中，严格遵守《招投标法》的相关规定，按照法定程序进行招投标，这样才会使整个工程得到法律的承认和保护。这就需要相关部门严格规范投标人的行为，坚决制止投标人之间相互串通投标，达成一些非法的协议，使整个投标过程不公正，也要防止投标人与招标人之间的串通，这样的招投标既失去了意义，同时也是法律所不允许的。总之，任何人采取非法的手段干扰、破坏招投标正常程序，都应该受到严厉的处罚，以此来营造一个良好的招投标环境。在一些特殊性的行业中，招投标存在着垄断的局面，严重破环了正常的市场规律，这些都需要予以纠正，各个投标人之间公平竞争，从而使质量高、信誉好的施工单位承包工程任务。

4、选择高素质的招标机构

招标机构素质的高低对于招投标阶段工程造价的影响也是非常大的，高素质的招标机构工作人员对工程造价都有很深的研究，知识水平很高，在招标过程中更能制定出高水平的策划。随着我国建设市场的快速发展，招投标制度越来越完善，对于招标机构的要求也日趋严格，在提高其服务质量的同时，招标机构必须在素质上有所提高，选择高素质的招标机构也是新时期建设市场的需要，建设单位应该尽可能地选择素质高的招标机构。

5、弱化标底

建设单位和施工单位都还没有一个完善的价格管理网络，标底依然是按照计划经济的计价模式进行计价的，但是标底的功能需要被弱化，这样可以使报价更具合理性，在工程计算规则统一的前提下，鼓励市场价格管理机制完善的企业依据自身所掌握的价格信息来计价。结合自身的实际情况在条件许可的情况下，尽可能地不设标底，这样既有利于建设行业的快速发展，又可以在一定程度上降低工程造价。

6、加强执法监督力度

加强执法监督，规范建设市场，使得每一次招投标过程都能公平的竞争，这就需要相应的执法机关制定一系列行之有效的管理措施，对投标人和招标人的行为进行规范，这样，中标的工程造价才会更加合理，使整个施工过程高质量地完成。

7、加强工程造价管理

工程项目顺利地实施离不开合理的工程造价，在一些施工单位，由于过于重视施工技术而忽略了工程的经济费用，导致工程支出过大而使其效益下降，不利于企业的发展；更严重的是还有一部分施工单位，只重视工程的费用，为了降低工程造价而不顾工程的质量，这是一种极其不负责任的行为，应该及时进行纠正，避免建造出质量差的工程项目。所以，加强造价管理是一项非常重要的措施。让工程管理人员参与施工管理，让其对工程造价有一个动态的了解，把费用和技术综合考虑在一起，根据实际情况，合理地控制工程造价。

结束语

招投标阶段工程造价控制的是否合理，直接关系着工程的质量、效率，制定出一系列行之有效的管理措施控制好工程造价是整个工程的需要，这也关系到企业的投资效益，已经成为主导工程的重要因素，这就需要我们不断探索新的方法去管理好招投标阶段的工程造价问题，制定出新的策略，以便应对激烈的市场竞争形势。

参考文献

[1]杨冠林.工程造价风险控制与管理研究[J].决策与信息（中旬刊），2013，06：13-14.

[2]康红芹.工程造价风险管理探究[J].现代装饰（理论），2012，08：158.

[3]梁m.论工程造价风险管理及策略[J].中华民居（下旬刊），2013，01：193-194.

招投标阶段造价管理篇8

关键词：公路项目；造价；控制；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号:

公路工程由于其投资比较大，因而有效地降低工程造价，才能创造最佳经济效益和社会效益。但公路工程建设由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。为充分利用建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。通常情况下，工程造价的控制与管理可分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段及竣工决算阶段。下面就简单谈谈这五个阶段的投资造价的影响因素及控制措施。

1、投资决策阶段

在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。

1.1投资决策阶段影响造价的主要因素：①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为重要。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。

1.2投资决策阶段工程造价控制的措施：①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。

2、勘察设计阶段

投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。

2.1勘察设计阶段影响造价的主要因素：①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。有些设计人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。

2.2勘察设计阶段工程造价控制的措施：①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②逐步推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度，也就是双院制设计审查制度，是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算、预算造价审查。邀请专家对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应认真分析，将突破投资的项目进行调整。

3、招投标阶段

通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。

3.1招投标阶段影响造价的主要因素：①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范、计量条款等在工程未实施前就在招标文件中规定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐。②招标控制价的确定、评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。③变更新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。

3.2招投标阶段工程造价控制的措施：此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标单位。好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。

4、项目实施阶段

4.1实施阶段影响造价的主要因素：①施工图设计的质量。②承包人实际参建人员及其素质。③变更管理。

4.2实施阶段工程造价控制的措施：①加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整软基处理方案、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的桥跨布置等等，都会较大地节约工程造价。②提高承包人实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好招投标工作，防止不合格的承包人中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强标后监管，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包人在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行履约考核制度。③加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。

5、竣工决算阶段

工程竣工决算阶段是造价控制的最后一个阶段。

5.1竣工决算阶段影响造价的主要因素：严格审定竣工决算。

5.2竣工决算阶段工程造价控制的措施：此阶段的措施是委托业务水平高的造价咨询单位编制竣工决算，提交审计部门审定。

6、结束语