政法工作会议范文

政法工作会议篇1

一、时间：2月13日下午2：00

二、地点：区机关大礼堂

三、参加会议人员：

区委、区政府、区人大、区政协主要领导及相关领导（约8人）；区综治委成员单位、依法治区成员单位主要负责人及联络员（约110人）；各街道党政主要领导、分管副书记、副主任和综治、依法治理干事、司法所所长、社区（村）主要负责人（约183人）；__经济技术开发区主要负责人及分管领导（2人）；区公、检、法、司领导班子成员及各科、所、队、庭、室等部门负责人（约100人）；驻区大企业领导、保卫处（科）长（约150人）；驻区高校领导、保卫处长（约30人）；各中小学校校长（51人）；各医院院长（约10人）；共约670人。

四、会议主持人：*区长

五、会议议程：

1、区委常委、政法委书记__作政法工作报告；

2、大会表彰

（1）、区委常委、副区长*本文 *通报省、市表彰决定,宣读区委、区政府表彰决定（播音员宣读名单）；

（2）、颁奖（综合治理、依法治区先进集体和个人领奖，分二批分别各8人，依次是集体、个人）；

3、签订平安和法治创建工作责任书（共3家）

街道：__街道，成员单位：区工商分局，高校：南师大；

4、交流发言（分别控制在10分钟以内，依次是公安分局、迈皋桥街道、南财大、中建八局安装公司）；

5、区委*书记讲话。

六、主席台就座人员：

区委四套班子领导。

七、20__年度全区平安、法治建设表彰的先进名额分配情况：

平安建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共4 8个）：

（1）、先进单位（22个）：

区委办、区政府办、610办、局、统战部、综治办、财政局、人事局、发改局、环保局、安监局、商务局、教育局、卫生局、计生局、建设局、房产局、交通局、拆迁办、民政局、交警七大队、区保安公司

（2）、平安社区、村（20个）：

由各街道评选上报，其中__各3个，__各2个，__1个。

（3）、平安高校（6个）：

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共56人）

（1）、街道名额分配情况（38人）：

（2)、成员单位名额分配情况（18人）：其中区武装部、总工会、妇联、团区委、审计局、物价局、市容局、劳动局、宗教局、农林局、统计局、综治办等单位各1人，公安分局6人。

3、区综治委表彰先进集体分配情况（共69个）

(1)、平安企业（11个）：

(2)、平安医院（4个）：由区卫生局评选上报。

(3)、平安学校（10个）：由区教育局评选上报。

(4)、先进基层政法部门（13个）：由政法各部门评选上报，其中公安分局6个，检察院、法院各2个，司法局、政法委、交警七大队各1个。

(5)、无刑事案件社区、村（31个）：根据全年统计情况。

法治建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共12个）：

(1)、先进单位（12个）：

区纪委、人大办、政协办、组织部、宣传部、机关工委、国税分局、地税分局、工商分局、法制办、文化局、国土局

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共16人）：

（1）、街道名额分配情况（9人）：9个街道各1人。

（2）、成员单位名额分配情况（7人）：区法院、检察院、司法局、依法治区办、质监局、药监局、__简报各1人。

3、依法治区领导小组表彰的先进集体：（共4个）

（1）、20__年法治__建设为民办实事先进单位：（4个）

区公安分局、环保局、民政局、区商务局

合计情况：

1、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进集体共计60个。

2、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进个人共计72人。

3、以区综治委名义表彰的先进集体共计69个。

政法工作会议篇2

今天召开的这次政法工作会议是乡党委、政府研究决定的，是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻区委政法工作会议精神，总结部署我乡稳定工作，为维护社会安定团结打好基础，为全乡经济发展创造一个良好的社会环境。下面，我根据会议要求，讲以下三个方面问题：

一、充分肯定工作成绩，认真分析当前稳定工作的形势

去年以来，乡党委政府在区委、区政府的正确领导下，始终把稳定作为压倒一切的工作来抓，始终把维稳工作作为第一责任来落实，始终以对党对人民高度负责的精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，大胆创新，扎实工作，在社会矛盾相对集中，维稳任务十分艰巨的形势下，有力地保持了全乡社会稳定，为全乡经济发展营造了一个良好的社会环境。我乡被评为*市平安建设先进基层单位、*市安全生产先进单位、*区工作先进单位，总结过去工作，主要表现在以下几方面：

（一）及时有效处置突出问题及，社会保持稳定。配合区委对小东庄村暴力抗法，恶意侵犯他人财务，违反国家法律，无政府、无组织、无纪律的不法分子进行了严厉打击。共对17名涉案人员进行了行政拘留，7人进行了判刑。可以说这次打击行动是全区现场抓捕的第一次，也是*史上规模最大的一次，这次行动体现了区委、区政府对打击不法分子的高度决心和坚强信心，切实起到了对全乡乃至全区的不法分子进行了强大的振摄，在全乡引起了强烈震动，全乡干部群众接受了一次现实的法制教育，树立了良好的社会风气，创造了良好的社会环境和政治环境。同时做好了8023部队、自卫反击战、民办教师等人员的稳控工作，没有发生任何集体事件。加大了“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，增强了群众的安全感，共破获刑事案件27起，治安案件13起，破现案27起，刑事拘留13人，取保候审5人，抓获逃犯5人，治安处罚57人。

（二）切实加强基层基础工作，综合治理成效明显。通过深入开展社会治安综合治理、矛盾纠纷调解这两项活动，结合村委换届，全乡所有村都建立了综治调委会，健全了三级工作网络，建立了联防、联调组织。加大了技防推广力度，已有5个村庄、2家单位安装了电子防盗设施，有3家企业，2个学校安装了技防设施。全乡共排查各类矛盾纠纷6起，成功调处5起，调处成功率达到84%，接办案件20起，无一群众越级上访案件，实现了“小矛盾不出村，一般矛盾不出办事处，较大矛盾不出乡”的工作目标。

（三）从严防范和打击活动，教育转化工作成效显著。根据活动的特点，构筑了以公安民警和工作人员为骨干，以群众为基础，点面结合、党群结合的开放型立体化防范网络，突出抓好重点区域、重点时段，重点对象的监控，，加大宣传力度，全乡没有人员参加“”、“门徒会”等活动。

（四）广泛开展普法活动，依法治乡工作进展较大。去年是“五五”普法工作的第一年，通过举办法律知识考试、印发宣传资料等形式深入开展普法宣传活动，进一步增强了干部群众的法律素质和学法、用法、守法的自觉性。

总的来说，在当前各种矛盾交错复杂、维稳形势日益严峻的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。但是我们必须清醒地看到，当前我乡各种不安定因素依然存在，社会治安形势仍然十分严峻，主要表现在：

1、各类纠纷形成的依然存在，防范和处置难度较大。当前因建设占压土地、就业安置、拆迁、拖欠劳资、交通事故等引发的经济、民事纠纷正在迅速增多，稍有不慎就会形成，这种事件参与人员多，组织性强，参与者情绪冲动，动机复杂，影响了社会稳定。

2、历史遗留问题仍然是影响稳定的重要因素。企业干问题。退役志愿兵要求“一个身份、两个待遇”问题；多年的上访老户问题；79年对越自卫还击战退役人员要求享受有关待遇问题等。虽然，以上人员在我乡不多，但是他们和其他乡镇、县区联系密切，对我乡的稳定造成的影响很大。

3、多年的上访老户上访屡屡不绝。由于这部分人常年上访，形成上访户，有的还对处理结果不满形成缠访，并在上访过程中积累了一些上访经验，有时防不胜防，稳控工作难度很大。

4、因班子散乱不团结，没有战斗力和凝聚力，干群关系紧张，有些干部，做事、处理问题、不民主、不公正，不管事，不做事，涉及土地承包，经济合同，纠纷比较多，引发干部与群众矛盾多和不满引发群众上访。

5、盗窃案件仍然是有发生。虽然部分村按装了防盗报警装备，但有的村还存有较大隐患，另外小偷小摸，偷盗电线、变压器、农田水利设施等现象还时有发生。

6、工矿企业特别是石料厂安全隐患多，安全生产形势不容乐观，一旦发生安全生产事故，势必影响全乡的稳定大局。

7、组织的非法活动还没有停止。发反动传单、打反动电话、印制散发反动宣传材料，蛊惑人心，扰乱社会治安。

以上问题，我仅仅说了几个方面，还有很多的突发事件等等，对此，这些必须引起我们的高度重视，稳定工作务必天天抓、月月抓，时刻抓在手上，否则稍有松懈，就会发生反弹和倒流。只要我们有信心、有决心，团结一心，顾全大局，就一定能把我乡社会综合治理工作搞上去，保持稳定，促进经济发展的环境维持好。

二、准确把握当前全乡经济发展形势，增强做好社会稳定工作的责任感和使命感

发展是第一要务，稳定是第一责任。2008年是我乡贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势，加快发展步伐的关键一年。从目前来看，经过近几年积极探索和努力，我们找出了符合双泉实际的工作路子，即找出了双泉存在的林果之乡、畜牧之乡、散热器之乡、建材之乡、生态之乡的五大优势，乡党委、政府围绕这五大优势，加大了林果、畜牧、散热器、各石料开采企业、各自然生态景区建设及关系民生的一系列基础设施建设投入力度，全乡上下呈现了政治安定，社会稳定，一二三产业协调发展，社会和谐进步发展的良好局面，取得了显著成绩。散热器之乡的优势得到充分发挥，双泉散热器有限公司，泉鑫暖通设备厂，全年实现销售收入同比增长都达到3倍以上，散热器地域特色的品牌得到树立。全乡石料开采业，呈现了以*公路*石料有限公司为龙头，规模发展，周边市场已经打开，走上了良性快速发展轨道的新局面。皮革厂新上了治污设备，甩掉了包袱，2007年实现税收160余万元，成为全乡最大的纳税大户。全乡以双泉散热器有限公司、泉鑫暖通制造厂为标志的散热器产业，以皮革厂为标志的皮革加工业，以汇滨选矿厂、规模石料厂为标志的建筑建材产业基地逐步形成。目前，全乡限额以上企业已达到8家，2007年利税过百万的企业已达到3家，为全乡工业经济的发展奠定了坚实的基础。林果、畜牧之乡的优势得到发挥，我乡已成为全市最大的核桃标准化生产基地，全市最大的波尔山羊养殖基地。生态之乡的优势得到发挥，以双泉庵景区建设为标志的生态旅游迈出了实质性一步。同时，招商引资工作取得了新突破。2007年底和2008年初共新引进总投资1000万元的*公路集团海瑞石料公司机制砂项目，工期三年，计划投资7500余万元的2008－2010年扶贫开发项目，总投资2363万元的市级柳杭土地整理项目和总投资近3000万元的省级龙湾土地整理项目，计划投资130余万元的尹庄村省级村内土地整治项目，投资近80万元的马西、陈沟市级环境整治村项目，包括刘峪小流域整治，书堂峪小农水，西龙湾河道，双泉庵水库、学城水库、柳杭水库除险加固，郝庄小流域整治为主的农田水利基本建设等23个工农业项目，这些项目的储备和投入及部分项目的开工建设，将陆续给双泉带来巨大的经济效益和社会效益。因此，面对良好的发展机遇，为全面做好2008年的各项工作，开创我乡工作新局面，乡党委政府根据市、区有关会议精神，在征求意见，集思广益的基础上，研究确定了2008年全乡工作总的目标任务和工作重点是：大力实施“55321工程”，即继续发挥双泉五大优势，作好五篇文章，干好三项核心亮点工程，开展两大主题教育活动，实施十件为民实事。发挥双泉五大优势：即继续发挥林果之乡、畜牧之乡、散热器之乡、建材之乡、生态之乡的五大优势，并围绕这五大优势开展工作。作好五篇文章：即作好全乡“泉、水、河、绿、果”生态旅游的五篇文章。干好三项核心亮点工程：即以实施柳杭片区为核心的市级土地整理项目工程，以实施双泉庵景区建设为核心的生态旅游开发工程，以实施增加财政收入为核心的经济振兴工程。开展两大主题教育活动：即在全乡党政机关开展“学习实践科学发展观，解放思想”大讨论活动；在全社会开展“提升市民素质，建设文明双泉”活动。实施十件为民实事：即实施道路建设“畅通”工程、“村村通”自来水、退耕还林还果、扶贫开发等十件为民实事，促进全乡经济社会又好又快发展。“55321”工程涉及全乡的经济、社会、民生等方方面面的内容，事关全乡当前和长远发展大计，事关全乡人民的切身利益，是今年双泉乡工作的重中之重，我们确保突出重点，把每项核心工程都建成优质工程、精品工程、廉政工程和亮点工程。

面对以上发展的机遇和任务，全乡各级各部门务必牢固树立维稳是第一责任的观念，从讲政治、讲大局的高度，从全乡发展的高度，一如既往继续发扬不畏艰难、不辞辛劳、不惧邪恶、敢于斗争的精神，善于用政治的眼光、全局的眼光看问题，把改革的力度，发展的尺度和社会可承受的程度统一起来，及时妥善处理各种矛盾和问题，坚持不懈处理突出问题，果断稳妥地处置可能发生的，不断增强维稳能力，不断提高执政能力，为全乡经济建设提供稳定的发展环境，实现全乡确定的目标顺利实现。

三、突出重点、强化措施，促进全乡社会稳定工作再上新水平

稳定是压倒一切的。全乡各单位、各级领导干部必须牢固树立发展是硬道理、维稳是硬任务的政治意识，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，确保社会稳定。

(一)妥善处理人民内部矛盾，全力维护社会稳定。真正按照上级提出的“分级负责，归口办理”和“一岗双责”的要求，严格落实各项工作责任制，维护好、实现好本单位范围内的和谐稳定。各“一把手”也就是村支部书记作为维护稳定第一责任人，对本单位维稳工作负总责，各村的综治办主任是直接责任人，负直接责任。各单位要严格实行维稳工作部门和单位责任制，属于哪个部门、哪个单位的问题，就要由哪个单位、哪个部门的负责人负责解决，不能把本村、本单位的矛盾推向社会，不能把本级应该处理的问题推向上级，更不能认为维护社会稳定是政法口、乡政府的事，相互推诿。我们的各办事处主任，村支部书记、政法部门的同志，一定要把维护社会稳定工作摆在各项工作的首位。一是绝不允许危害社会安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害社会安全和社会稳定的各类活动形成气候。各单位和部门特别是政法部门和村综治办主任要根据新情况、新问题，研究策略，努力获取深层次、预警性、高质量的情报信息，为党委、政府决策提供科学依据。要严密防范“”组织的聚集、滋事和破坏活动。二是我们的单位负责人一定要努力提高人民内部矛盾的调处水平，特别是村的综治办成员，要提高业务水平，端正工作态度，要努力解决群众关心的热点、难点问题。对于群众关心的热点、难点问题，党支部书记、综治办主任、要深入调查研究，采取措施妥善予以解决。要继续完善矛盾纠纷排查责任制，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，把责任落实到个人，对重大矛盾纠纷要挂牌督办的落实，一定要按照“要发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，真正把各种影响社会稳定的矛盾和问题及时化解在基层，消除在萌芽状态。特别是我们在现阶段土地征用、土地合同，房屋拆迁、邻里纠纷，干群矛盾等群众关心的热点、难点等矛盾纠纷比较多的情况下，更要从严掌握政策界限，严格依法办事，要做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。绝不允许执法犯法或因工作方法简单粗暴而引发越级上访，如果哪个单位或部门出了问题，办事处、村要及时向乡党委、政府汇报，并追究党政一把手和当事人的责任。要加强对处置的统一领导和协调，掌握处置工作的主动权，认真做好善后工作，防止出现越级上访和缠访事件的发生。从今年起排查信息报告范围要扩大，涉及到社会稳定的有关重要工作，都要定时直接汇报，要求各单位综治办主任，每半月向综治办报告一次本单位排查矛盾纠纷情况，并实行“零”报告制。发现问题及时跟踪处理，需要相关部门协调的，紧密协调，决不允许由于领导不重视而导致矛盾激化或恶化。

(二)进一步深化“严打”整治斗争，确保全乡社会治安持续稳定。各单位负责同志要从巩固党的执政地位，维护国家长治久安、确保人民安居乐业的政治高度，认真分析社会治安形势，毫不动摇地贯彻“严打”方针。一是要根据治安形势的变化，不断改进打击犯罪的方式，建立健全经常性工作机制，切实增强打击犯罪的针对性和实效性。要把有组织犯罪、团伙犯罪以及流氓恶势力犯罪、盗窃、抢劫、诈骗等严重影响群众安全感的多发财犯罪作为打击的重点，以摸线索、破大案、挖团伙为主攻目标，集中时间，集中兵力，组织并开展集中行动和专项斗争，不断增强“严打”的效果。二是要继续完善政法部门和各办事处、村的配合机制。在党委的统一领导下，政法各部门、各办事处、村要统一思想，密切配合，协调一致，形成整体合力，切实提高工作效率。三是要继续开展治安复杂地区和突出治安问题的排查整治工作，以治安复杂地区治安环境的改善，带动周边环境的有效改善，充分发挥整治工作的延伸作用。

（三）推进社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安综合治理各项措施。今年我乡治安防范管理体系建设总的实施步骤我建议从以下几方面着手：一是要大力实施村居警备战略。派出所要整合警力资源，合理配置警力，大力实施村居警务战略，做到警力下沉，阵地前移，加强对社会面的治安防控，实行24小时全天候巡逻，确保治安防范工作经常化、制度化。二是建立健全辅警队伍。各办事处、村在辅警队伍建设方面，首先要继续加强治安联防队的建设。各村联防队员的人数要有10人以上，切实做好人防、物防，做到巡逻经常化，防控群众化，科技化。三是要发挥好治保、调解、信息员的作用，努力让不稳定因素、不安全的苗子在第一时间得到发现，第一时间得到解决。第四要加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和社会保障工作，搞好对流动人口、闲散青少年的教育管理，有效减少违法犯罪行为，进一步提高社会治安综合治理的工作水平。

（四）注重实效，扎实开展安全生产大检查，确保全乡工矿企业安全。安全检查不但要经常搞，更要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，必要时要亲自带队，深入一线，逐一排查，引起全社会、全企业的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，对存在较大安全隐患的，要停产停业整顿，必要时，采取停供生产用电或吊销营业执照等非常手段，及时整改到位，不留后患，确保万无一失。

（五）努力维护社会秩序，充分发挥政法各部门的职能作用。政法口各部门要以综治为牵头部门，与工商、税务、计生、卫生、土管等部门联动，依法打击诈骗、偷税骗税、制假贩假等犯罪活动。司法部门要结合人民调解工作，深入开展“五五”普法教育，推进依法治乡进程，加强对法律援助、法律咨询等法律服务的宣传，拓宽服务领域，提高服务水平，维护社会弱势群体的合法权益，促进经济社会全面进步。

（六）狠抓落实，把稳定工作落到实处。社会稳定工作是一项硬任务，是一项政治任务，各单位负责人一定要高度重视，切实加强领导，出现影响本地区、本单位较为复杂的不稳定事件，党政主要领导一定要亲自参与，及时做出工作部署。大胆工作，遇到重大情况和问题，及时请示汇报，确保信息畅通。各职能部门要充分发挥职能作用，积极主动，协调各方面的关系，促进全乡社会治安综合治理各项措施的落实。要严格实行维护社会治安的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制，严格落实社会治安综合治理考核责任制，对于工作出色的部门和单位领导，要给予表彰奖励，对于工作不重视，措施不落实，导致本地区、本单位、本部门治安问题、不稳定问题突出的要实行“一票否决”，工资、补助，该扣的扣，该罚的罚，情节严重的还要追究相关责任人的责任。

政法工作会议篇3

**年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是司法行政工作应对重大挑战、经受重大考验的一年。各级司法行政机关在党中央、国务院正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出重点，整体推进，各项工作全面发展，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

一是服务保增长、保民生、保稳定取得明显成效。立足于服务经济平稳较快发展，组织律师做好政府、企业法律顾问工作，积极开展专项法律服务活动，广泛开展主题法制宣传教育活动，为政府、企业和公民提供优质高效的法律服务。立足于保障和改善民生，拓展和规范法律服务，扩大法律援助覆盖面，开展“法律援助便民服务”主题活动，努力维护群众合法权益。立足于维护社会和谐稳定，全力做好国庆安保工作，组织开展“人民调解进万家”、“百日大排查大化解”等活动，排查化解了一大批矛盾纠纷，仅乡镇一级调解并达成书面协议的就有750多万件。针对乌鲁木齐“7·5”事件发生后维护新疆稳定的需要，组织开展“维护宪法权威、促进社会和谐稳定”主题法制宣传活动，深入开展民族团结工作。监狱劳教工作认真贯彻“首要标准”，狠抓监管改造，教育改造质量不断提高，监所总体保持安全稳定，强制隔离戒毒和戒毒康复工作取得明显成效。对做好新形势下安置帮教工作进行调研、提出意见，刑释解教人员安置帮教工作进一步加强。积极履行司法协助中央机关职能，办理司法协助案件3300多件。

二是司法行政体制和工作机制改革取得明显成效。监狱体制改革取得重大进展，在全国范围内第一次基本实现监狱经费按标准财政全额保障；**年开始实行改革的17个省(区、市)和新疆生产建设兵团，有14个省组建了监狱企业集团公司，实现了监企分开；各地监狱执法经费支出与监狱企业生产收入基本实现分开运行。社区矫正工作取得重大进展，最高法、最高检、公安部、司法部联合下发意见并召开会议，对在全国试行社区矫正工作作出部署。律师制度改革有了新进展，“两结合”管理体制进一步完善，《律师法》配套规章制度建设积极推进。国家司法考试制度改革取得新进展，修改了考试大纲，将社会主义法治理念内容列为专章，继续对中西部地区特别是民族自治地区实行特殊政策，今年司法考试报名、参考、通过人数均创历史新高。法律援助制度进一步完善，司法鉴定管理体制改革有了新进展。

三是司法行政基层基础建设取得明显成效。坚持抓基层、打基础，建设基层、服务基层。大力加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设，进一步理顺了管理体制。大力加强司法所办公用房建设，第四批国债项目基本完成，第五批全面启动；全国累计新建、改建无房、危房司法所3万多个，基层基础薄弱状况明显改善，司法行政装备和经费保障水平有了新提高。

四是司法行政队伍建设和律师行业党的建设取得明显成效。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强和改进司法行政系统党的建设。律师行业党的建设取得历史性突破，全国1.4万多家律师事务所全部建立了党的组织或指派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作对律师行业全覆盖。在监狱劳教人民警察队伍中开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，司法部首次对全国监狱长、劳教所长、县(市、区)司法局长和部分律师事务所党支部书记进行集中培训，司法行政队伍政治业务素质全面提升。司法行政系统反腐倡廉建设不断深入，党风政风警风行风进一步好转。

这些成绩是在党中央、国务院正确领导下取得的，是各级党委、政府和政法委高度重视、政法各部门和社会各界大力支持的结果，广大司法行政干警和法律服务工作者奋力拼搏、无私奉献，付出了辛勤劳

动。同时也要看到，司法行政工作还存在一些问题和不足，我们要在今后的工作中努力改进。 二、明年司法行政工作主要任务

当前，我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。新的形势任务对司法行政工作提出了更高要求。明年和今后一个时期，司法行政工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，坚持围绕中心、服务大局，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强法律服务、法律保障、法制宣传工作，进一步加强基层基础建设和队伍建设，深化司法行政体制和工作机制改革，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

(一)立足司法行政职能，努力服务经济平稳较快发展。发展是第一要务。各级司法行政机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕中央确定的明年经济工作的目标任务，按照“五个更加注重”的要求，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，找准结合点、切入点和着力点，为经济平稳较快发展服务。要大力深化专项法律服务活动，组织律师、公证员等专业服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。大力加强政府法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议。大力加强企业法律顾问工作，为企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。要把服务“三农”放在突出位置，积极为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务。要支持具备条件的律师事务所到境外设立分所，鼓励律师为国内企业到境外经营发展提供法律服务。认真履行司法协助职能，做好民商事司法协助工作。要努力为保障和改善民生服务。大力推进法律服务向社区、乡村延伸，向老少边贫地区延伸，为群众就业、就学、就医等提供法律服务；大力加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民措施，不断扩大法律援助覆盖面，努力满足困难群众的法律需求。

(二)坚持调解优先原则，努力预防化解社会矛盾。预防化解社会矛盾，是构建和谐社会的基础性工作。人民调解是预防化解社会矛盾的第一道防线。要组织司法所工作人员和人民调解员经常到村组(社区)，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。要建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。要加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，提高人民调解质量和公信力。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。要充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。公证工作要切实履行好现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷。要大力开展法制宣传教育，深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。

(三)加强刑释解教人员和社区服刑人员管理，努力推进社会管理创新。推进社会管理创新，是新形势下维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重要举措。司法行政机关要切实做好社会管理相关工作，积极参与社会管理创新。要进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。做好服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教工作打好基础；加强衔接管控，建立监狱、劳教所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱管漏管；加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。要切实加强社区服刑人员管理。加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果；严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪；做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。要积极参与重点地区综合治理和网络虚拟社会建设管理。积极做好上海世博会、广州亚运会安保相关工作。要深入开展普法依法治理工作，搞好“五五”普法检查验收，研究提出“六五”普法规划意见，扎实开展依法治理，提高全社会法治化管理水平。

(四)保持监狱劳教所持续安全稳定，不断提高教育改造质量。监狱劳教工作事关社会稳定大局。我们一定要有强烈的忧患意识，充分认识保持监所安全稳定的长期性、艰巨性、复杂性，居安思危，警钟长鸣。要把维护监所稳定作为硬任务，进一步健全完善防控、排查、应急处置和领导责任机制，严格落实安全稳定各项制度，当前要突出抓好监狱劳教场所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患，实现“四无”目标，确保安全稳定。要切实加强监所管理，努力构建“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急管理体系，探索建立具有中国特色、与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。要认真贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加强教育改造和心理矫治工作，建立完善教育改造质量评估体系，不断提高教育改造质量。要认真做好司法行政系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作，努力提高戒断效果。

(五)进一步加强基层基础建设，不断提升基层司法行政工作水平。加强基层基础建设是司法行政工作的长期任务。要在继续抓好司法所办公用房建设，确保2012年基本完成国债项目建设任务的同时，把主要精力放到“软件”的提升上来。要大力加强司法所规范化建设，以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步健全管理体制、完善管理制度，全面提高司法所履行职责能力。要大力加强县(市、区)司法局建设，着力解决司法业务用房问题，全面活跃基层司法行政工作。要认真贯彻中办、国办转发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，制定和落实司法行政经费保障标准，提高经费保障水平。加快推进监狱布局调整工作。要加快推进司法行政系统信息化建设，以监狱信息化建设为基础，加快建成司法行政系统信息网络，提高信息技术在司法行政工作中的应用水平。要坚持为基层服务，工作重心下移，充实一线力量，财力、物力向基层倾斜，关心爱护基层干警。

(六)深化司法行政体制和工作机制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。改革是推动司法行政工作科学发展的不竭动力。要认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，进一步加大工作力度，扎实推进司法行政体制和工作机制改革。要大力推进监狱体制改革。切实落实全额保障政策，

确保中央财政补助资金及时下达监狱，确保地方改革资金及时足额到位；切实实行监企分开，建立健全监管改造、生产经营两套管理体系；切实实行收支分开，严格规范监狱与监狱企业之间的资金往来；努力实现规范运行，确保2011年基本完成监狱体制改革任务。全面试行社区矫正工作，贯彻落实“两院两部”意见和全国社区矫正工作会议精神，健全社区矫正工作领导体制和工作机制，加强工作机构和队伍建设，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，确保全面试行社区矫正工作有序推进。进一步改革完善律师管理制度，健全律师执业准入制度，建立执业状况评价体系，依法保障律师执业权利。深化法律援助制度改革，健全管理机构，理顺管理体制，强化管理职能，积极推动把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算。继续深化国家司法考试制度、司法鉴定管理体制改革，确保取得实效。 (七)进一步加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法。做好司法行政工作，关键是把队伍建设好。要强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动，加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。要深化主题教育实践活动，着力抓好监狱劳教人民警察“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动、律师“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，让广大干警和法律服务工作者受教育、得锻炼。要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强司法行政系统党的建设。大力加强律师行业党的建设，在巩固组织建设的基础上，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。要加强执法大培训，明年，继续在监狱劳教人民警察队伍中开展岗位大培训、大练兵活动，司法部要对监狱、劳教所政委进行全员培训，各地要把司法所长、监区(分监区)长、劳教所大(中)队长和县(市、区)司法局、监狱劳教所科室负责人，集中到省级司法行政机关进行轮训。要规范执法执业行为，严格执行减刑(期)、假释、暂予监外执行(所外就医、所外执行)的程序和标准，完善律师、公证、司法鉴定等执业规范；大力推进狱(所)务公开，加大警务督察力度，加强执法执业监督检查，提升执法执业公信力。大力加强各级领导班子建设，选好配强领导班子特别是一把手，加大轮岗交流力度。要从政治上、工作上、生活上关心爱护广大司法行政干警和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法和腐败行为。各级司法行政机关要切实加强学习，转变作风，真抓实干，统筹推进司法行政各项工作，全面提升司法行政工作水平。

政法工作会议篇4

今天召开全市政府法制工作会议，主要是传达全省行政复议工作会议精神，回顾总结去年政府法制工作，部署今年的法制工作任务。刚才，市法制办韩德保副主任传达了全省行政复议工作会议精神，廖南萍主任作了工作报告，讲得非常全面，我完全同意。进贤县、新建县、市执法局从不同侧面介绍了开展政府法制工作的经验，讲得很好。

过去的一年，是南昌发展全面提速、追赶进位的一年，是全市人民创新创业、阔步前进的一年，也是全市政府法制工作取得长足进展的一年。一年来，全市各级法制工作机构及其工作人员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，围绕市委、市政府中心工作，扎实工作，开拓进取，充分发挥职能作用，贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》取得新进展；市政府立法工作计划全面完成；推行行政执法责任制工作取得阶段性成果；法制监督领域进一步拓宽；规范性文件的制定和备案工作进一步规范，质量有较大提高；行政复议办案数量明显增多，行政复议工作更加规范。市政府和进贤县政府还获得20*年度全省行政复议工作先进单位称号。这些成绩的取得，是全市政府法制系统广大干部职工辛勤工作、艰苦努力的结果。对此，市政府是满意的。

下面，我就今年全市政府法制工作，讲三点意见。

一、充分认识新时期政府法制工作的重要意义

做好政府法制工作，必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解政府法制工作的性质和任务，并且充分地与本地区、本部门的工作实际结合起来，才能始终把握政府法制工作的主动性和创造性，增强自觉性和责任感，才能把这项工作做得让人民群众满意、让政府领导满意。

首先，政府法制工作是各级政府和政府各部门一项非常重要的基础性工作。总理指出，“推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。”可以说，凡是行政行为需要规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。从这个意义上讲，政府法制工作就是各级政府和政府各部门的工作。当前，要注重强化两个“全局观念”。一是各级政府和政府各部门对待政府法制工作要有“全局观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制建设，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府和政府各部门要提高自身行政管理水平，就必须高度重视和加强政府法制工作。二是政府法制机构在处理问题上要有“全局观念”。政府法制工作是各级政府和政府各部门的工作，这就决定了政府法制工作不仅要紧密结合本机关的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理问题必须站在全局的高度，忠实保证国家法律、法规、规章和政策的实施。政府法制机构要发挥自身应有的作用，就必须与狭隘的“地方利益”、“部门利益”划清界限，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，为构建和谐社会发挥应有的作用。

其次，随着社会的进步政府法制工作必将越来越重要。政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。社会越是进步，越是需要文明、民主和规范，必然要求行政权力制度化、法制化。政府法制工作的重要性主要表现在以下方面：一是政府法制工作是加强党的执政能力建设，实现依法执政的具体体现。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式，积极主动地参与依法化解行政争议和社会矛盾工作，为政府排忧，为群众解难，维护人民群众合法权益和社会稳定大局，为构建和谐社会作出贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。国务院《纲要》是各级政府全面加强自身建设，建设法治政府的纲领性文件。可以说，随着《纲要》的深入实施，政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

二、扎实做好今年的各项政府法制工作

关于今年全市政府法制工作，廖南萍主任在工作报告中已经作了具体安排。希望大家按照工作安排，突出重点，扎实推进，务求实效。我再强调几点：

1、继续深入贯彻《纲要》，推进依法行政。《纲要》的贯彻实施是各级政府和政府各部门的一项长期工作。我省按照国务院法制办领导关于“每年突出重点抓1－2件或2－3件具有普遍意义的工作”的要求，明确今年要重点抓好三方面的工作：一是围绕建设服务政府，继续深化行政审批制度改革；二是围绕建设责任政府，进一步建立健全科学民主决策机制；三是围绕建设法治政府，进一步做好预防和化解行政争议工作。关于我市今年依法行政工作任务和要求，市政府正在研究，下一步将会作出具体部署，请大家结合本地区、本部门的工作实际，认真加以研究落实。

2、提高制度建设质量，为依法行政提供法律规范。制度建设包括政府立法和制定规范性文件。各县、区政府和市政府部门要严格按照今年市政府的立法计划，完成立法工作；要按照《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》和《南昌市规范性文件制定和备案办法》，制定规范性文件。要切实提高制度建设质量，将科学立法和民主立法贯穿于制度建设的整个过程。在将草案书面征求意见的同时，还要通过专题调研和召开座谈会、讨论会等形式直接听取各方面的意见。对事关人民群众切身利益的重要草案，要通过报纸、网络向社会公布，广泛征求意见。前不久全国人大通过的《物权法》就是在广泛征求民意基础上制定的。今后无论是制定政府规章还是规范性文件，只要涉及老百姓切身利益，都要采取一定的形式向社会公布，广泛征求意见。对草案中专业性强、各方面意见分歧比较大的问题，要通过论证会、听证会等形式，深入研究论证。在集思广益的基础上，使制定的法规草案和规章、规范性文件更加切实可行，充分体现人民群众的共同意愿。在制度建设中，要始终坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从本地区、本部门实际出发，坚持走群众路线，坚持合法性原则，准确把握改革开放和社会主义现代化建设的客观规律，深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，统筹兼顾最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益。要着重解决现实生活中迫切需要规范的问题，妥善处理制度建设的稳定性和变动性、前瞻性和可操作性的关系，充分发挥法规、规章、规范性文件在构建和谐社会中的规范、引导和保障作用。特别要强调的是，制定规范性文件，法制机构审核、集体审议、向社会公布，这三道程序是必需的，请同志们切记把握。

3、加强行政执法监督，规范行政权力运行。行政权力的运行触及社会生活的方方面面，如果行政权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，就必须强化对行政权力的监督。只有人民群众监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。今年行政执法监督的一项重要工作，就是要继续大力推行行政执法责任制，切实完成分解执法职权、确定执法责任等后续工作，制定评议考核办法；同时要开展行政执法案卷评查、规章实施情况检查和行政执法人员培训等活动，促进行政机关及其执法人员不断提高行政执法水平。

去年，为支持开发区做大做强，强化开发区行政执法，市政府出台了规章《南昌市开发区行政执法若干规定》，今年元旦开始施行。从目前情况看，工作进展不太理想，除市卫生局、市房管局外，绝大多数部门仍未与开发区签订行政执法委托书，影响到开发区日常行政执法工作，务必要引起有关部门和开发区领导的高度重视。市政府有关部门要抓紧时间与开发区进行联系协调，各开发区也要主动与部门进行沟通，共同做好开发区行政执法工作。

4、履行行政复议职责，及时化解行政争议。当前，改革发展已进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给经济社会发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，导致各种行政争议不断增多。能否有效解决行政争议，妥善化解矛盾纠纷，关系到社会的和谐稳定，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。行政复议是把解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道的重要制度，是有效解决行政争议、化解矛盾的法定机制。行政复议工作做得好可以减轻政府的压力。所以，我们各级政府对发生的行政争议，要积极引导老百姓通过行政复议解决。我们行政复议工作人员要当好“三员”，既要当好服务员、又要当好裁判员、还要当好调解员。各县区政府、市政府各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识行政复议工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步增强做好新形势下行政复议工作的责任感和紧迫感，自觉把行政复议工作作为一件大事，认真贯彻全省行政复议工作会议精神，按照《行政复议法》和中央两办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》、省两办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的实施意见》，提高质量，创新机制，切实抓紧抓好，抓出成效。

三、加强领导，进一步发挥政府法制机构在依法行政工作中的作用

政府法制工作涉及面广、专业性强、工作任务繁重。各级政府和政府各部门要把政府法制建设列入重要议事日程，切实加强对政府法制工作的领导，及时研究解决政府法制工作中的重大问题，主要负责同志要亲自过问，分管同志要尽职尽力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面推进依法行政工作提供组织保障。

一是要切实加强政府法制机构建设。政府法制机构是依法行政规划的拟定者和组织实施者，是制度的重要建设者，是行政执法的监督指导者，也是政府工作的参谋、助手和法律顾问。各级政府和各部门都要进一步加强法制机构和队伍建设，健全工作机构，配备得力干部，充实人员力量，并为他们开展工作提供支持和保障。目前部分市政府部门和个别县、区还没有专职的工作人员，兼职现象突出，影响了政府法制工作的正常开展，希望有关领导予以高度重视，尽早予以解决。与此同时，要充分发挥法制机构在立法和规范性文件审核、行政执法和执法监督以及重大决策法律论证中的作用，放手支持他们的工作，为法制工作的开展创造宽松的工作环境。

二是要不断提高政府法制干部队伍素质。政府法制机构要认真履行好自己的职能，努力发挥好本级政府、本部门依法行政的参谋、助手和法律顾问作用。政府法制工作的任务日益繁重，市法制办要积极组织开展文件审核、备案审查、复议案件审理等法制业务培训，不断提高全市政府法制干部队伍的整体素质。希望从事政府法制工作的同志要增强责任感和使命感，振奋精神，扎实进取，不断创新。首先，要有新思路。要围绕本地区、本部门中心工作，立足社会经济发展的现实，在当好政府决策参谋和助手上发挥作用。要有工作目标、计划和重点，区分轻重缓急，抓住主要矛盾，扎实稳步推进各项工作。其次，要有新作为。要大力提高政治素质和业务素质，采取岗位学习、离岗培训、考察调研、平时自学和深造等多种途径，不断提高推进依法行政的能力，提高驾驭全局、处理复杂法律事务的本领，真正做到有为有位。

政法工作会议篇5

3月20日，全市政法工作会议之后，**党工委、办事处认真部署，迅速行动，全面贯彻落实市政法工作会议部署的各项工作，现将具体贯彻落实情况汇报如下：

一、认真组织学习，提高思想认识，把思想统一到市政法工作会议精神上来。

为全面而系统地贯彻好全市政法工作会议精神，党工委、办事处组织开好两个全体会：一是组织召开全体领导班子成员会议，二是组织召开全办干部职工、全体居委会行政村干部及办直单位负责人参加的大会。在会上，认真学习贯彻全市政法工作会议精神和周口市委常委、我市市委书记王宇燕同志、我市政法委书记孙鸿俊同志的讲话，并结合**实际，制订《**办事处2009年政法工作意见》、《**办事处2009年维稳工作意见》和政法工作目标责任书。要求广大干部职工要认真领会全市政法工作会议精神，认清形势，提高认识，把思想统一到全市政法工作会议精神上来，以党的十七大精神和科学发展观为指导，在市委、市政府的统一领导下，以紧紧围绕创建平安项城、构建和谐社会为目标，全党动员，全民动手，全社会参与，全力维护社会和谐稳定，为我市经济社会发展创造更加良好的社会治安环境。

二、成立领导组织，认真研究部署，制定切实可行的专项斗争方案

按照即将召开的全市严打整治斗争会议的部署，成立严打整治工作领导组，研究制订具体的实施方案，分阶段分步骤逐步进行。在全市政法工作会议之后，党工委、办事处及早动手，广泛发动，出动了宣传车和巡逻摩托车，在交通要道、十字路口、广场巡回宣传，在街道、机关、学校悬挂了宣传条幅，公布举报电话：*、*，派出所民警深入辖区利用人熟、地熟、情况熟有利条件，充分发动群众检举、举报，深挖细排犯罪线索。现已排查线索5条，北关派出所在3月23日集中抓捕1个偷盗团伙，刑事拘留4人。

三、明确职责，明确具体责任人，实行严格的工作责任制。

政法工作会议篇6

国务院确定全国市县政府依法行政工作会议在*召开，是对我省工作的支持和鞭策。首先，我代表中共*省委、*省人民政府，对会议的召开表示热烈的祝贺！对出席会议的华建敏国务委员、国家有关部委和各兄弟省区市的领导同志，表示热烈的欢迎!

*行政辖区面积15.71万平方公里，人口9309万，设17个市、140个县（市、区）。*是中华文明的重要发祥地之一，物产丰富，山川秀丽，有得天独厚的人文、自然和旅游资源。*人民为中国革命做出了重要贡献。从八年抗战到解放战争，老区人民踊跃参军支前，在册烈士22万多人。齐鲁儿女素以忠厚正直、豁达淳朴、崇礼尚义、勇敢坚韧、勤劳智慧而著称，改革开放以来孕育形成了改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先的新时期*精神，成为支撑*发展、激励人民前进的重要文化力量。

党的*以来，在党中央、国务院的正确领导下，*省委、省政府坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照总书记对*工作提出的“三个走在前面”的总体要求，全面推进“大而强、富而美”社会主义新*建设，各项工作取得了新的进展。最近召开的*省第九次党代会，确定了未来五年全省工作的指导思想和奋斗目标，明确提出在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。

*经济社会发展取得的成绩，得益于有一个良好的法治环境。*省委、省政府坚持依法治省，始终把依法行政作为一项重要工作来抓，自*年以来连续实施了三个依法行政五年规划。国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，全省认真贯彻实施《纲要》和我省依法行政第四个五年规划，依法行政工作进入新的阶段。政府职能进一步转变，政府法制建设得到加强，法制工作机构建立健全，队伍整体素质不断提高，各级干部依法行政的自觉性显著增强，政府法制工作在经济发展和社会进步中发挥了重要的服务和保障作用。

社会主义市场经济体制的不断完善，对地方政府依法行政提出了更高的要求。这次全国市县政府依法行政工作会议在*召开，为我们提供了难得的学习机会。我们一定认真学习贯彻华建敏国务委员的重要讲话和这次会议精神，学习借鉴兄弟省区市的先进经验，进一步做好新形势下依法行政工作，加快建设法治政府步伐，努力把我省市县政府依法行政工作提高到新水平，促进经济社会又好又快发展。

欢迎出席会议的各位领导和同志对我们的工作给予检查指导。

预祝会议圆满成功!祝各位领导和同志们工作顺利、身体健康!

政法工作会议篇7

这次会议主要是深入学习贯彻中央和省委、市委政法工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，安排今后一个时期政法综治维稳工作任务，进一步提升平安__建设水平。刚才，隆重表彰了__年度平安__建设、政法队伍建设、维稳工作、“双打”专项斗争、防范和处理、见义勇为先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！下面，就做好政法和平安建设工作，我讲三个方面的意见：

过去的一年，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下认真贯彻市委、市政府重大决策部署，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等各项工作，经济社会实现平稳较快发展。全年完成生产总值249.75亿元，增长9.2%；公共财政预算收入9.24亿元，增长22.97%；规模以上固定资产投资191.73亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入24678元、农民人均纯收入11136元，分别增长9.27%和11.42%；辖内金融机构存款余额较年初增加34亿元，贷款余额增加27.5亿元，辖外金融机构新增贷款16亿元。进出口增幅、出口总量、省级生态乡镇数量等多项指标位居全市第一，五保集中供养、城乡环卫一体化、食品药品安全、环保综合执法、城乡客运一体化、村干部报酬待遇等多项工作走在全省乃至全国的前列，获得全国粮食生产先进县、全省绿化模范县、省级乡村文明行动示范县等7项省部级以上荣誉称号。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋进、共同努力的结果，更是政法综治、维稳战线和从事平安__建设工作的同志们扎实苦干、奋力拼搏的结果。前不久，市政法委主要领导同志来__调研时指出：__政法综治系统政治坚定、工作得力，很多工作都走在了全市前列，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的环境。这充分体现了市里对我县政法工作的肯定。总结去年政法、综治和工作，突出体现在四个方面：一是思想认识到位。把维护社会稳定作为重大政治任务，谋划在早，防控在先，完善机制，压实责任，加强矛盾源头预防，加大问题化解力度，依法维护秩序，以最大的力度、最硬的作风，确保了社会和谐稳定。二是组织领导到位。各级党委、政府坚持把政法综治工作和平安__建设摆上重要议事日程，主要领导同志亲力亲为，分管领导同志定期研究指导，帮助政法部门解决困难和问题，提供了坚强的组织保障。三是工作措施到位。创新社会治理体制，夯实社会稳定根基，“打、防、管、控、建”一体化推进，特别是基层政法场所建设、村级综治规范化建设、视频监控全覆盖工程、网格化管理、综治大巡防、综治宣传、见义勇为等工作，因地制宜，创新发展，探索出很多好经验，走在了全市前列。四是服务大局到位。政法综治部门强化大局意识、创新工作思路，主动适应经济发展新常态，扎实开展“双60” 工程（60家重点企业、60个重点村庄）、驻企警务室建设、“打黑除恶、打霸治痞”专项整治活动，有力促进了经济发展。这些工作，总结起来不长，但是每一项工作蕴含的工作量都很大。__年全县没发生重大暴力恐怖事件，没发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，没发生大规模和重大个人极端事件，没发生重大公共安全事件，群众对社会治安的安全感和满意度进一步提升。这非常不容易，我们现在的社会治安管理任务比原来繁重多了，举个例子讲，改革开放初期，一个乡里一个干警，往往一年没什么事情；现在一个乡里3-5个干警，加上几个协警有七八个人，平均一天光接警、出警就得二十起左右，这些警接了后还要处理，就那么三五个人，那么多的事情，还有其他一些工作，难以想象一个基层派出所承担着那么重的任务。反过来，群众却不这么考虑，群众认为我报警了，你出警了，就得给我处理好，还要处理快，这本身就是一个矛盾。去年，在经济下行的严峻形势下，我们综合治理、维稳工作取得这些成绩非常不容易，打心底感谢大家。

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重大战略部署，这是我们党历史上第一次以依法治国为主题的中央全会，充分体现了党对法治建设的高度重视。在落实依法治国、加快推进法治建设的进程中，政法系统站在守住公平正义的最后防线，肩负着维护社会和谐稳定的重大责任，一定要准确把握面临的新形势、新变化、新任务。一要准确把握中心任务的新变化。我国已进入经济发展新常态。所谓新常态，一是经济从高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态不是不要发展速度，不唯GDP不是不要GDP增长。就__来说，一方面总量还很小，很多指标在全省全市位次靠后，必须保持一个较快的发展速度；另一方面，传统产业比重大，高新技术产业比重低，加快转型升级任务艰巨繁重。在这一转型过程中，维稳工作呈现出很多新特点，比如，受经济下行压力加大的影响，部分中小企业资金匮乏，经营困难，债务纠纷增长非常快；一些非法集资、地下高利贷资金链断裂，涉众型经济犯罪逐渐浮出水面；建筑行业劳资纠纷明显增加，等等。作为政法机关，一定要深入研究新常态下可能发生的矛盾和问题，积极做好应对准备，自觉改进思维方式、拓宽服务思路、强化保障措施，牢牢把握工作主动权。同志们可能感觉到了，今年

春节前，建筑系统出现一些索要债务的过激行为；公安系统在春节前后这一个月是最忙的时候，上访的多，要账的多，闹事的也多。2015年会出现什么情况，大家要有思想准备。二要准确把握稳定形势的新变化。西方敌对势力对我实施西化分化战略和渗透破坏活动从未停止，“__功”等组织非法活动屡打不绝，现实危害和潜在威胁日益突出。在我县，已经发现的组织就有7种，虽然目前局势平稳，但一些顽固分子仍在活动，受外界影响仍有发生重大问题的可能。活动向内地渗透迹象越来越明显，今年以来，我省济南、泰安等地公安机关已查获多名涉恐分子，部分活动涉及聊城，我们在这方面的压力将越来越大。刑事犯罪总量持续在高位徘徊，暴力犯罪、侵财性犯罪，特别是入室盗窃案件居高不下，仅__年就立查各类刑事案件1221起，人民群众对此反应强烈。另外，各类、安全生产事故易发多发，还有我们目前经常见到但并没有引以注意的一些问题，比如说，往墙上喷的小广告，有的上面内容非常低级、下流，其实他背后的目的不是办证、做广告、做生意，他就是给群众添恶心、臭共产党，他就是想让同志们认为，有一股势力在不断的活动，就是想给老百姓造成一种错觉，党委、政府连一个小广告都治不了。再就是__功贴的反宣品，大家仔细琢磨琢磨，__功在大陆已经没有市场了，他贴反宣品的目的就是影响党委、政府的形象，就是给社会安定带来一些不祥和的东西。今天早上我过人行道的时候，又发现一些新贴的东西，这些我们都得管，我们司法系统要管，城建也要管，我们每一个公民都要管，如果这些东西控制不好、管理不严、处置不当，它就会越来越多。我们回顾一下前三十年，一开始小广告往电线杆上贴、往厕所墙上贴，先是贴白纸做的，后来成了喷广告，现在成了贴小方块，大家想一想，小广告由一开始的治病，到后来的办证、制发票，再到后来一些污秽的内容，其实这都是那些恶意丑化社会的不法分子所为。处理这些问题，对维稳、处突、打击、管控、执法等各方面提出了全方位挑战。三要准确把握群众期待的新变化。随着全面依法治国进程的加快，群众法治意识明显提高，司法需求日益增长，标准要求不断提升。面对群众新期待，不可否认的是，在我们一些领导干部、执法机关和执法人员身上仍然存在一些明显问题和不足。我分析一下，同志们看看对不对。第一，群众要求执法、司法过程中要热情、文明、高效。这六个字说起来很简单，但是在司法过程当中做到很难。还是拿派出所举例子，派出所就那三、五个人，每天面对的就是基层的治安案件和刑事犯罪，面对满肚子不愉快的群众，还要保持热情、文明、高效，这对干警的素质要求非常高，你即使在家里不高兴，出来接案子的时候也应该满面春风。热情、文明、高效，实际上对我们干警提出很高的要求。你虽然经常接案子，但老百姓可能一辈子就摊上这一个案子，你处理这个案子不热情、不文明，群众就对你不满意。但反映在有些执法部门和执法人员身上的是还有一些拖沓、淡漠、机械。尽管我们执法部门、执法人员每天都有处理不完的案子，干不完的事，头绪多、任务重，但绝不能怕麻烦，也不能对待群众冷、硬、横，脸不能难看、话也不能难听、事还要办好，说起来好说，做起来很难。这种情况，有的就反映到我这里来，我的手机基本上二十四小时不关机，有天晚上十点一刻的时候，一个回族老百姓给我发了条信息，说在清泉河南岸修路灯的时候被喝醉酒的人打了，到派出所报警后，派出所也出了警，本人还住了院，在这个过程中他去派出所问情况，干警也没耍什么态度，就说这个事正在调查，你听着就行。可当事人听了就来气了，说已经两天了也没有消息，肇事者也没去医院陪个不是。大家仔细琢磨一下，如果群众来了请他先坐下，有时间倒杯茶就倒杯茶，先把群众情绪稳定下来，然后再去说案子正在办理、目前办理到什么程度了、谁来承担这个案子，大概什么时候能解决、可能会是什么样的结果，要稳下心来跟他们说。我接到这个信息之后马上就回拨了电话，大概聊了有二十分钟左右，这个事看似是小事，但如果被别有用心的人操纵，就会是一个不大不小的事件，大家琢磨琢磨是不是。政法机关一定要切实加强对文明执法的研究，制定文明执法的标准，以此推动执法司法规范化建设。第二，群众要求执法、司法程序公开、公正、透明，但反映在有些领导、执法部门、执法人员身上的是不公开、不透明。人们对法治的信仰，关键是执法司法是否体现了公平正义，体现了法律的权威，政法部门特别是司法实践如何，对法治建设有很重要的影响作用。但有的同志法治观念淡薄、特权思想严重，遇到与自己业务或熟人有关的案子，打招呼、托人情，就办得快、办得好，这种情况客观存在，就会给群众造成误解。其实作为群众来说，他不是不懂法，而是懂法不信法、不守法、不用法，原因就是刚才我们分析的这些情况，因为他们觉得权力好使，熟人好用。我们让人民群众信法守法，自己的领导干部、司法部门必须做出榜样。我在接访工作当中有一个体会，你处理的结果最后能不能得到老百姓的认可，往往取决于他对你本人先期的认可或不认可。如果在处理这个事件一开始，他对你本人就不认可，就算你最后处理的结果公正，他也不认可，这可能也是中国人的特点。尤其是与处理案子的司法人员一开始就顶上了，最后的处理结果往往是不满意，老百姓把这个情义，比司法结果要看得重。在聊城工作期间，我接过一起聊城中院处理的案子，上访人就说我这个案子为什么让某某同志处理，而不让其他同志去处理，因为某某同志处理根本就不会公正，他这个人连句好话都不会说。实际上司法结果没有问题，但是他上访了十几年，法院也没什么好的办法，最后通过一个论证会，让他本人参加，全程录像，才算基本解决问题。你想一想，在司法结果比较公正的情况下，他又上访多年，这是一种什么样的心态，所以说办案人员、司法人员与当事人情感上的沟通非常重要。从这再引申一步，引申到卫生领域医患关系的问题，一个态度热情的大夫给患者治病半月治好，他认可；另一个大夫态度不好十天给他治好，他可能也不真正认可，觉得让别人看一星期就能看好。所以说我们工作人员和当事人之间的情感沟通，文明礼貌的接待，往往与最后的司法结果是相吻合的，这样老百姓才会相信法律，才会对法律有敬畏之心。今年3月份，中办、国办印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，下一步，政法各部门要严格按照规定作好记录，对违反规定的，县委政法委要及时提出处理意见，严肃处理，绝不姑息迁就。第三，群众要求执法、司法工作清正、廉洁、自律，但有的执法部门和执法人员却知法犯法，甚至利用职权带头违法。这种现象不多，但也个别存在。去年，我们查处了一个案件，某个科局执法人员为获取非法利益，在社会闲散人员的利诱下，利用工作之便， 由社会闲散人员带领超载超限车辆逃避检查处罚，收取“带车费”，所得利益双方分成，在社会上造成恶劣影响。还有一个单位的工作人员，与欺行霸市的人联手扰乱社会市场，比如说我们__的建筑市场上的混凝土，每方比外地贵好几块，甚至贵二十块钱，就被那三两个不法分子控制着，就连回迁房建设这样的政府工程也在用被这几个人操纵的高价混凝土。大家想一想，事情看似不大，往深处考虑考虑，这是一种什么现象。还有一个案件，某科局一个科长插手企业工程项目，不给活就安排人阻扰施工，甚至大打出手，想想猖狂到什么程度，这个科长最后还向人家伸手要酒，考虑给他留条后路，保个饭碗，没有移交司法处理，今后若再出现这种现象，该抓的就抓。吃人家的嘴软，拿人家的手短，为人处事绝对不可动贪心。贪心一动，灵智为之蒙蔽,正气由此消除,邪气随之而来，这就会以身试法，就会付出沉重的代价。我们看到的、听到的很多案件教育我们，一定要警钟长鸣，守纪律、讲规矩，既干事、更干净，既勤政、更廉洁。以上这些新情况、新变化，对我们的各项工作，特别是政法工作提出了新的更高要求。对此，同志们要清醒认识，主动适应，坚持以法治为引领，坚持问题导向、法治思维、改革创新，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大责任。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。依法治国对中国长远发展来讲意义非常重大，原来也讲依法治国，但只是口号、方向而已，在实施上力度小得多，也不够全面。但是，党的十以后，中央八项规定出台以后，可以看出来，中央依法治国的决心非常坚定。我们必须按照依法治国的要求，着力推进法治__、平安__、和谐__建设进程，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

（一）全面服务保障经济建设。在经济发展新常态下，政法机关要敢于担当、积极作为、履职尽责，有效防控各类风险，促进全县经济健康发展。一要坚持问题导向，严格规范执法行为，落实权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，建立健全一门受理、并联审批和多证联办的服务模式，为大众创业、万众创新拓宽服务领域。权力清单提出了“清单之外无权力”，明确了哪些事“不能干”；而责任清单则与权力清单相配套，明确哪些责任是必须要承担的，也就是哪些事“不能不干”。只有落实好这两个清单，才能把责任义务跟手中的权力有机结合起来，做到有权必有责，权力和责任对等。二要主动为政府转变职能提供法律咨询，参与政府重大决策法律论证，降低决策风险，提高用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。很多案件现在来看，一个是领导决策的问题，一个是司法不公的问题。有些个人极端事件的发生，就是弱势群体对抗强权，就是群众的诉求迟迟不能解决。这里面，有的不是人民群众自己的问题，是我们工作环节上的问题。我们讲，源头防控很重要，只要我们的决策、执法、司法等各方面都能做好，就能防止大量的矛盾发生。这里面同志们要弄清楚一个概念，提出“一加九十九等于零”的概念。比如，如果2015年一百个案子里面九十九个是公正的、公开的，但是有一个不好，舆论上就会说__的案子不公开、不公正。尤其是司法案子，尤其是在司法领域出现问题之后，媒体会特别关注，很容易成为热点。去年一年当中，两起执行死刑的案子，都是过去十年几十年的案子，又被重新反过来炒，炒的很热。这两起案子可能有问题，但是这两起可能有问题的案子，把整个司法队伍的形象给遮挡了，社会舆论不说你原来那些案子办得多好多好，就说你这两起案子办得不好，这就很麻烦。我们的标准就是每一个案子，在司法过程当中，都要保证它应有的公开公正，只有这样才能行。三要依法打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，依法维护、平等对待各类市场主体合法权益，公正高效办理民商事和行政案件。党的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用。凡是市场能够做到的，交给市场;凡是社会能够做到的，交给社会。把大量的事务交给市场和社会，这必然产生很多纠纷及民商事案件，我们要用法律手段解决好这些问题。如果不解决，或者解决的效率不高、不公平不公正，就会极大地破坏投资信心，严重影响市场参与者的积极性，阻碍长远发展。只有法治环境好了，投资、合同、诚信各个方面的问题才能解决。所以说，为市场经济秩序提供良好的法治环境，就是在营造良好的发展环境，就是在推动发展。四要处理好依法办事与企业正常生产经营秩序、维护职工合法权益的关系，处理好打击违法犯罪与激发社会活力的关系，慎用强制措施，努力实现法律效果与社会效果相统一。在这里说处理好以上关系几句话讲完了，好像很好处理，但事实上很难，我有这方面的体会，可能同志们体会更深。举个例子讲，假如一个企业出现了伤亡事件，不管企业有无责任，往往会出现只要死了人就是有理、只要死了人就可以闹事、只要死了人就可以抬到企业门口影响生产和办公，这些问题处理起来很棘手，但公安局也要面对。在以往，电业、企业上都出现了不少这样的事情，越是把类似这样的事情处理好，对企业对社会的影响就越好；如果处理不好，那非常麻烦；如果采取不管的办法，情况就会更糟。类似这些事情对我们执法来讲都是很大的考验。

（二）全力加强社会治安防控体系建设。面对转型时期违法犯罪日趋复杂多样的新特点，要整合多方力量资源，运用多种手段方法，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪。一要健全社会治安形势分析研判机制。政法综治机构要加强组织协调，会同有关部门开展对社会治安形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议。加强对社会舆情、治安动态和热点、敏感问题的分析预测，加强对社会治安重点领域的研判分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力。建立健全治安形势播报预警机制，增强群众自我防范意识。二要健全部门联动机制。建立完善社会治安形势分析研判联席会议制度、社会治安重点地区排查整治工作协调机制和月报制度等，强化工作联动，增强打击违法犯罪、加强社会治安防控合力。三要加强县乡村三级综合治理巡防队伍建设，织密治安防控网络。按照“平时执勤、急时应急、战时应战”和“拉得出、用得上、战得胜”的要求，组建__综治巡防大队，主要承担日常巡逻、维稳处突、安保执勤、应急救援、协助执法等，切实改善城区社会治安环境、提高群众安全感。包括建设应急分队在乡镇开展巡逻，为什么搞这个事情，因为__八十多万人，警力明显不足，再增加一倍也达不到上级要求，况且警力增加也不是自己说了算，所以考虑到从志愿兵当中、从转业士官当中挑选一批优秀的人，通过两、三年时间，组建一支一百人的队伍，协助做好相关方面的应急工作。这在有的地方已经做了，但是规模很小，我们要搞创新，要根据需要建设好这支队伍。依托平安志愿者协会，全力打造一支政治合格、训练有素、业务精通、管理规范、反应迅速、战斗力强的专业化综治巡防队伍，实现乡镇巡防队伍服务专业化、执勤规范化、运作社会化，彻底解决巡防力量不足、深度巡防难以开展的问题。健全以治保会为主体的村级群防群治体系，优化治保

会成员结构，积极发展村级平安志愿者巡防队伍，合理解决治保会成员的经济报酬，切实加强对治保会工作的指导，发挥好治保会的作用。四要全面推进视频监控全覆盖工程建设。积极借鉴外地市的经验做法，在县城区、乡镇（街道）驻地、公共复杂场所，合理配置、安装高空旋转高速球机，进一步健全动态视频监控系统，完善管理机制，真正实现视频监控全覆盖。同时，推进公安部门与其他单位图像信息的关联整合，拓展视频监控建设规模和应用领域，并不断提高监控质量。同志们不要小看视频监控，凡是作案的人员先踩点，踩点当中一个非常重要的内容就是看有没有监控，监控太重要了，监控是一种机械，它是每时每刻都在监控，尤其是旋转的高清晰探头，它的监控范围很大，往往一些案子的侦破来源于监控的录像，它的覆盖和质量非常重要。所以说__的视频监控一定要加大覆盖面，一定要全覆盖，一定要达到高质量的监控效果。做好政法综治工作，深化平安__建设，关键在领导，重点在落实。各级党委、政府要切实增强政治意识、政权意识，把政法综治和平安建设工作摆上突出位置，加强组织领导，加大保障力度，搞好统筹协调，努力推动平安__建设再上新台阶。

（一）加强党对政法工作的领导。全县政法机关在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。各级党委要全面加强对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职能，有针对性地解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，带头依法行政，有效推动重大疑难案件的协调解决。要完善党领导政法工作的机制，建立健全政法机关党组(党委)重大事项向党委报告制度。县委政法委作为县委管理政法机关的组织形式，要切实担负起自身职责，严格按照《__政法机关党委（党组）重大事项向党委报告制度》，认真做好各类重大事项、工作报表的收集、分析、研判工作，统一部署、统一协调，狠抓各项工作措施的落实，确保党管政法的原则落到实处。

（二）进一步落实领导责任。党委、政府要把深化平安建设纳入经济社会发展总体规划，切实担负起保一方平安的政治责任。要将综治暨平安建设工作纳入各级党政领导班子和领导干部科学发展考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。要坚持采用评估、督导、考核、激励、惩诫等措施，形成正确的激励导向。对社会治安问题突出的乡镇（街道）和单位通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，引导其分析发生重特大案（事）件的主要原因，找准症结，研究提出解决问题的措施，限期进行整改。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案（事）件的地区和单位，依法实行一票否决，并追究有关领导的责任。市委制定了《聊城市稳定工作考核奖惩办法（试行）》聊办字【2015】13号，将对在群众上访处理工作中，因明显失职渎职行为，发生恶性上访事件的，对党政主要责任人、分管责任人、分管领域责任人和具体责任人，按照干部管理权限依法依纪依规严肃追究责任。我县相关的考核办法已经印发，大家要深入研究，抓好落实。要搞好领导干部公开接访和包案下访工作，全面推进领导干部公开接访工作的规范化、常态化、制度化。各乡镇（街道）和各部门要制定好领导班子公开接访日程，及时向群众进行公示，确保每天都有一名班子成员接待群众来访；每个参与公开接访的县级干部每月至少一天公开接待群众上访，要在电视上公布每个月的县级干部接访安排、接访日期，让群众心中有数。

（三）强化政法工作保障。各级党委、政府要不断加大对基层政法综治工作的投入，在人员待遇、基础设施、经费保障等方面提供有力支持。要切实加强政法队伍建设，选好配强政法部门领导班子和领导干部，为政法事业发展进步提供坚强的组织保证。要管好用好政法队伍，在坚持从严治警的同时，加大从优待警力度，大力改善基层和一线政法干警的政治待遇、生活待遇与工作待遇，帮助他们解决工作、生活、家庭中的实际困难，解决政法干警的后顾之忧，努力营造拴心留人的良好环境。

政法工作会议篇8

今天召开全市政府法制工作会议，传达贯彻全省政府法制工作会议精神，认真分析入世后政府法制建设所面临的形势和要求，总结和部署全市政府法制工作，非常重要。刚才，单亚平同志对我市政府法制工作进行了总结和部署，希望各地、各部门认真抓好各项工作的落实，把政府法制工作提高到一个新水平。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定去年政府法制工作的成绩，进一步增强做好工作的信心和自觉性

年，是新世纪的开局之年。我市各级党政组织和广大干部群众团结一致，锐意进取，扎实工作，全市经济综合实力进一步增强，改革开放的步伐进一步加快，城市建设出现了新面貌，精神文明建设取得新的进展，各项工作取得了新的成绩。这是全市上下、方方面面团结拼博、奋发努力的结果，也是与政府法制部门的工作分不开的。

去年，政府法制部门在全市工作中发挥的重要作用，除了在全面履行政府立法、行政执法和执法监督，推进行政执法责任制，依法履行行政复议职能，促进整个政府工作规范化、法制化水平的进一步提高外，还突出表现在六个方面。一是围绕经济建设的中心，特别是在加快发展开放型经济、个私经济、加快信息产业发展、整顿市场经济秩序方面，制定出台了一批政府规章规范性文件，提供了促进和规范经济发展的依据，维护了市场经济秩序，推进了全市经济的健康和顺利发展。二是在加大城市建设和管理的力度，服务特大城市建设方面，组织制定了有关城市绿化、拆违拆临、治摩方面的一系列规定，并积极参与推进实施，有效地规范和提高了城市管理水平。三是在推进行政审批制度改革，促进政府职能转变方面，各级政府和部门都以法制机构为主体，承担了行政审批的全面清理工作，在较短的时间内，集中精力，集中力量，确保质量，及时完成了清理任务。其中，市级政府机构行政审批总事项削减了项，减幅达到了，超过了省提出的目标。四是在积极为加入世贸组织做好准备工作方面，全面系统地组织清理了各级政府和部门与入世不相适应的文件，制定了应对入世方面有关规定，组织了与规则相关的法律法规的培训，使各级行政机关在思想认识上提高了对入世的重视程度，并在实际工作上积极做了应对准备。五是在促进和维护社会安全稳定方面，组织制定了有关促进社会就业和建立社会保障体系，以及安全生产、社会治安等方面的规定并加强行政执法监督，使全市安置就业率、社会保险覆盖率，有了较大幅度的提高，治安安全状况进一步改善。六是针对政府工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，从法律要求的层面帮助处理了政府工作中遇到的热点、难点和棘手的各类矛盾和问题，维护了行政机关正常的工作秩序，为领导节省了更多的精力从事中心工作，促进了依法行政和依法办事水平的进一步提高。

总之，去年一年，全市政府法制工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是全市政府法制部门的同志辛勤努力、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向工作在政府法制建设第一线的全体同志、向关心和支持政府法制建设的各级领导表示崇高的敬意和衷心的感谢。希望全市从事政府法制工作的各级领导和同志们，再接再厉，发扬成绩，克服不足，不断增强做好工作的自信心和责任感，勤奋学习，努力工作，争取在今后工作中取得新的成绩，为全市两个文明建设作出新的贡献。

二、进一步认识加入世贸组织后政府法制工作面临的新形势、新任务

加强政府法制工作，全面推进依法行政，是认真贯彻依法治市方针、加强社会主义法制建设的重要内容，也是实现市第十次党代会提出的富民强市、率先基本实现现代化目标的必然要求。我国加入世贸组织后，政府法制工作面临着新形势、新任务。做好加入世贸组织的应对工作，必须进一步深化行政管理体制改革，大力提高依法行政水平，加快依法治市的进程。

加入世贸组织，标志着我国改革开放进入了一个新阶段，对我国的改革开放、经济建设和社会主义市场经济体制的建立与完善将产生重大而深远的影响。世贸组织是以带强制性的规则为基础的政府间组织，所确定的非歧视、市场开放和公平竞争三大基本原则，以及体现这三大基本原则的一系列规则、机制，主要是规范和约束成员国政府行为的。加入世贸组织，就意味着我国各级政府的经济管理行为要受到世贸组织规则的规范、约束。因此说，加入世贸组织，最主要的影响反映在我们的行政管理体制与管理制度上。

近几年来，随着改革开放的不断深入，通过推进金融、财税、政府机构、国有企业等方面的改革，我们在转变政府职能、改革行政管理体制方面做了不少工作，取得了一定成效。在政府法制工作方面，加快了行政立法步伐，立法质量逐步提高；进行了第一轮行政审批制度改革，整顿和规范了市场秩序；根据加入世贸组织的要求，进行了有关法规、规章和政策性文件的清理；组织实施了行政执法责任制、行政管理公示制和评议考核制。政府法制工作的有效开展，对改革行政管理体制、推进依法行政发挥了显著作用。但面对加入世贸组织的新形势，按照建立完善社会主义市场经济体制的要求，我们现行的行政管理体制和管理制度还存在不适应的问题。主要表现在转变政府职能、实行政企分开还有差距，政府机关管的事情过多，办事手续繁琐；政府部门之间一些职权交叉、重复，造成推诿扯皮，甚至依法打架；行政管理中重审批、轻监督；对不同市场主体搞差别政策；对有关行政管理部门规定的权力比较具体、责任比较抽象，权力与责任不统一；对管理相对人规定的义务比较具体、权利比较原则，权利与义务不统一；少数政府机关和行政执法人员有法不依、执法不公的问题依然存在，等等。解决这些问题，需要我们以加入世贸组织为契机，切实转变思想观念，积极推进行政管理体制和管理制度的改革，努力提高依法行政水平。

第一，进一步转变思想观念。当前，一些部门和同志仍然习惯于计划经济时期政府管理经济的思维方式和做法。加入世贸组织以后，必须彻底转变不适应形势变化要求的传统观念，解放思想，与时俱进，进一步增强四个意识：一是市场意识。逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，自觉遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。二是开放意识。加入世贸组织后，我国将在更大范围内、更深程度上参与经济全球化进程，我们要以更加宽广的眼光，更加积极的姿态，更加灵活的策略，参与国际合作和竞争。三是法制意识。更多地运用经济和法律手段管理经济，把政府工作纳入法制化轨道。四是创新意识。拓宽视野，更新思路，创新方法，善于学习和借鉴国内外成功经验，加快推进体制创新和制度创新。

第二，加快转变政府职能。现在，不少政府机关还在管着许多不该管、管不了、管不好的事情。加入世贸组织后，必须加快政企分开、政事分开步伐。把不该由政府机关办的事坚决减下来，做到不越位；把该由政府管的事管住管好，集中精力搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，做到不缺位；把政府、企业、事业单位的职责分离开来，做到不错位，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要逐步做到政府不再直接管理企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的法人实体和市场竞争主体。同时，实行政府机构与事业单位在职责、机构、管理方式及手段等方面的分开。当前，要积极培育和发展市场中介组织。特别要抓紧建立健全行业中介组织，更好地发挥其作用。

第三，大力推进依法行政。我国政府在加入世贸组织议定书中，已经作出了两项庄严承诺一是确保有关或者影响贸易的法律、法规、规章和其他政策措施符合世贸组织协定和我国对外承诺二是确保法律、法规、规章和其他政策措施在全国得到统一实施。履行这两项承诺，最重要的是要依照法律与世贸组织规则来规范和约束政府行为。这就迫切需要我们加快推进依法行政，尤其在透明化、程序化、法制化上迈出更大的步伐；在行政管理观念、体制、方式、手段等方面进行深刻变革；各级政府及其部门都不能在规则之外图方便，而要在规则之内求创新。政府机关要按照法定权限和程序履行职责，无论是起草地方性法规，还是制订规章和其他政策措施，必须符合法定权限和程序，遵循法制统一和公开透明的原则。执行法律、法规、规章要做到公正、合理、统一同时加强对制订政策措施和行政执法活动的监督检查，做到有权必有责，用权受监督，依法行政，从严治政，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

三、突出工作重点，开创政府法制工作新局面

当前和今后一个时期，全市政府法制工作要适应建立和完善社会主义市场经济体制和加入世贸组织后的新情况，从我市改革开放和现代化建设的实际出发，努力提高政府立法质量，强化行政执法监督，加强政府法制机构和队伍建设，切实提高政府法制工作水平。各级、各有关部门要按照这一要求，结合本地区、本部门的实际情况，进一步理清思路，明确要求，突出重点，抓好各项措施的落实，推动本地区、本部门的政府法制工作上一个新台阶。

（一）抓紧做好法规、规章和政策性文件的清理工作。加入世贸组织后，需要按照世贸组织的规则和我国政府所作的承诺，全面清理现行的地方性法规、规章和其他政策性文件，使其与世贸组织协定相一致。对这项工作，去年中央和省召开专门会议、下发了专门文件，市委、市政府作出了专门部署，各地各部门积极组织实施，各级政府法制部门做了大量工作，全市的清理工作取得了阶段性的成果。但清理工作任务还相当繁重，工作进展也不平衡。对此，各地各部门要高度重视，集中力量，抓紧时间，加快清理工作步伐。在清理工作中，要严格按照世贸组织协定和我国政府承诺，对现行的法规、规章和政策性文件逐一对照检查，认真进行清理，该修改的修改，该废止的废止。对与国家、省有关政策、法规配套的地方性法规、规章和政策性文件，国家和省的法律、法规、规章已经作出修改的，要抓紧修改并及时出台。国家和省有关法律、法规、规章尚未修改的，我市与其配套的地方性法规、规章和政策性文件应待国家和省法律、法规、规章修改公布后再及时作出相应修改。其他需要废止或修改的地方性法规、规章和政策性文件，都要抓紧完成。特别是各部门制定的带有保护部门利益，扩大部门权力，与市场经济发展不相适应，与建立统一、公平、公正、有序市场环境不相适应的文件，要认真进行清理，坚决予以废止，为富民强市，率先基本实现现代化创造良好的法制环境。

（二）深化行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与社会主义市场经济体制和世贸组织规则相适应的行政审批制度。我市第一轮行政审批制度改革已基本完成，第二轮改革将全面展开。第二轮改革的总体要求是不符合政企分开和政事分开原则，妨碍市场开放和公平竞争，实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作对于确需保留的行政审批，建立健全监督约束机制，做到审批环节减少、审批程序严密、审批效率明显提高、审批责任追究制得到严格执行。各级政府法制工作部门要在当地政府的统一领导下，与监察、体改等部门密切配合，按照第二轮行政审批制度改革的总体要求，遵循合法、合理、效能、责任和监督五项原则，把总体要求与阶段性目标结合起来，突出重点，整体推进，把行政审批制度改革工作引向深入。在第二轮改革中，要把行政审批制度改革与清理法规、规章和文件结合起来，搞好改革和清理工作加强与国务院和省政府各部门的工作衔接，凡是国家、省取消的审批项目，我市要坚决取消；把改革行政审批与减少收费结合起来，已经取消的审批项目，其相应的收费坚决取消。在工作中，要着重抓好重点部门、重点审批事项的清理，积极探索完善审批方式的改革，加强对审批行为的监管。要进一步落实责任，加强组织协调，确保第二轮改革任务的如期完成。

（三）加强政府立法工作。政府立法和规范性文件的制定，是做好政府法制工作的首要任务，必须高度重视，切实加强。政府立法要适应建立社会主义市场经济体制和加入世贸组织的要求，围绕改革、发展、稳定的大局，加快急需法规、规章和规范性文件的起草，努力提高立法质量。根据中央和省的部署要求，结合无锡实际，今年我市要以整顿和规范市场经济秩序、促进政府职能转变和与加入世贸组织有关的立法项目作为政府立法的重点。在政府立法中，要充分发扬民主，广泛征求各方面特别是管理相对人的意见，不断改进政府立法方法，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法运作机制。要认真贯彻《立法法》，严格政府立法权限与程序。各级政府和各有关部门要采取切实有效措施，避免发生与上位法、与世贸组织规则及我国政府承诺相抵触的情况出现。国家、省新的法律、法规、规章一经公布，我市的地方性法规、规章和其他政策措施与之抵触的，要及时作出相应修改或者宣布废止法律、法规、规章一经修改，我市的地方性法规、政府规章和其他政策措施也要及时修改。今后，所有出台的法规、规章和政策措施都必须在《无锡市人民政府公报》上公开，并要有一个提前量。

（四）提高行政执法水平。我市城市管理相对集中行政处罚权试点方案已报省政府。今年要将这项工作作为行政执法机制创新的一个重点，切实抓紧抓好。试点要严格按照国务院和省政府的规定，要按照相对集中行政管理职能的要求，合理调整、配置行政管理职能，积极稳妥地推进，及时总结经验，逐步理顺行政执法体制，解决多头执法、职能交叉问题。各级行政机关要严格依法履行职责，对市场主体的合法权益依法、平等地予以保护，减少执法的随意性。要加强市场监管，维护公共利益和公平的竞争秩序，对违法的给予制裁，使办合法的事处处方便，办违法的事环环受阻。要切实改进工作作风，简化办事环节，提高效率、强化服务。要加大打击违法行为的力度，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，违法行为构成犯罪的，要及时移送司法机关处理，不得瞒案不报、以罚代管、以罚代刑。要切实提高行政执法人员素质，对行政执法人员要严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政。加强对行政执法人员法律知识和专业技术知识的教育、培训，要把普及知识作为行政执法人员培训的重要内容，尽快掌握规则的内容，培养按规则办事的习惯，提高行政执法和处理复杂案件的能力。

（五）加强行政执法监督。强化制约与监督，是正确行使权力的重要保证。各级政府和政府法制工作部门要把加强行政执法监督放在突出位置来抓，按照依法行政和世贸组织规则的要求，进一步深化行政执法责任制、评议考核制、行政执法公示制和错案追究制，强化对行政执法的监督制约，使执法部门和执法人员正确行使权利、履行义务。认真贯彻落实《江苏省行政执法监督办法》所规定的各项制度，加强规范性文件备案审查、行政执法主体资格认定、行政执法证件管理，积极探索新形势下新的监督途径和方式。当前，乡镇一级在依法行政工作中还存在着一些问题，市（县）政府法制工作部门要以深化行政执法责任制为突破口，带动乡镇政府法制建设，提高依法行政水平。要重视行政复议工作，重视做好行政复议疑难问题的请示、批复，交流总结各地的工作经验，切实提高行政复议工作水平。

（六）加强世贸组织法律知识宣传教育培训。这是应对入世，全面加强政府法制建设的一项重要的基础性工作。各地、各部门要采取切实措施，加大对国家公务员的法律知识的宣传教育和培训力度，全面提高政治和法律业务素质。各级领导干部要按照总书记关于广大干部特别是各级领导干部一定要带头学好法律知识的要求，认真学习邓小平民主与法制建设的理论，同志关于依法治国、依法行政的重要论述，学习宪法、组织法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法等重要法律，掌握担任领导工作所必须的法律、法规和规章的基本内容。同时，要特别注意加强对规则等国际经济法的学习研究，自觉运用规则等法律手段管理经济、文化和社会事务。县级以上政府举办领导干部法律讲座每年不少于次。法制、人事、司法等部门要密切配合，采取轮训的形式，对全市国家公务员进行统一培训，系统地学习法律知识和规范政府共同行为的法律知识，时间不少于小时，熟悉和掌握本职工作必备的法律法规，严格依法办事。政府法制部门和政府各主要执法部门要组织行政执法人员，每年进行一次法律知识更新学习培训。新的学习内容要考试，考试不合格的不得从事行政执法工作。各部门要结合本部门的工作，加强对入世新情况新问题的研究，及时提出对策，为党委和政府当好参谋。要充分利用各种新闻媒介，运用为广大群众所喜闻乐见的形式，开展灵活多样的法制宣传教育活动，提高人民群众的法律素质。

四、切实加强对政府法制工作的领导

政府法制工作是政府工作的一个重要组织部分。在建立社会主义市场经济体制和加入世贸组织的新形势下，做好政府法制工作有着特殊重要的意义和作用。各级政府要从全局高度重视政府法制工作，把加强政府法制建设列入政府重要议事日程，研究解决政府法制工作中的重大问题。政府法制工作涉及面广、专业性强，工作任务繁重，各级政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要尽职尽力。要定期听取政府法制工作的汇报，认真筹划落实政府法制工作的目标、任务和措施；要让各级政府法制工作部门的负责同志列席政府常务会议和部门的重要会议，认真听取他们对政府和部门重大决策提出的意见和建议；在行政管理中遇到的法律问题都可以交给政府法制部门去研究和协调处理，充分发挥政府法制部门的参谋助手作用。政府法制工作部门是各级政府推进依法行政的参谋、助手。随着社会主义市场经济体制的建立、加入世贸组织和依法治市的推进，政府法制工作机构面临着新的更加繁重的任务。各级政府要按照《立法法》、《行政复议法》的规定和国务院、省政府、市政府关于加强政府法制工作的要求，进一步加强政府法制工作机构建设，使政府法制工作机构的设置和人员配备与工作任务相适应。当前，要适应工作需要，选拔一批政治强、业务精、作风正的高素质人才充实到政府法制工作部门，要尽快引进一批高层次的法律专业人才，提高政府法制工作队伍的整体素质。要切实为政府法制部门开展工作提供必要的工作条件，解决好办公用房，配备办案交通工具和其他基本设施，要保证开展工作所必须的经费。要从政治、思想、工作、生活各个方面关心政府法制干部，帮助他们解除后顾之忧，使之安心做好工作。要重视政府法制工作人员的培训工作，当务之急是要进行世贸组织规则和有关知识的学习培训，使大家了解世贸组织规则和我国政府的承诺，吃透精神，掌握实质，提高做好应对工作的能力。

各级政府法制工作部门要切实加强思想建设、业务建设和队伍建设，履行职责，发挥作用。中央提出今年是转变作风年、调查研究年，各级政府法制工作部门要积极响应，认真贯彻实施，切实转变工作作风，围绕政府法制工作重点开展调查研究，提高工作水平。领导同志要身体力行，带头沉下去搞调研，把调查研究和解决实际问题结合起来，善于发现问题，解决问题。要及时总结依法行政的经验，对一些带有普遍性、规律性的问题进行研究，提高政府法制工作的水平。