全民健身计划范文

全民健身计划篇1

深入贯彻落实科学发展观，切实保障全市人民参加体育健身活动的权益，动员和组织广大群众经常性参加体育锻炼，建设全民健身服务体系，增强人民健康素质，丰富人民精神文化生活，提高人民生活质量，形成健康文明科学生活方式，促进社会文明和谐，争取早日实现体育强市建设目标。

二、目标任务

总体目标：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体健康素质明显提高，基本建成与我市经济发展相适应、与社会事业发展相协调，健身与医疗紧密结合，以科学数据为支撑的覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

具体目标任务是：

（一）城乡居民身体健康素质明显提高。经常参加体育锻炼的人数占全市人口36%以上，达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（除在校学生）人数比例945%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

（二）公共体育健身场地设施有较大发展。形成县（市、区）、街道（镇）、社区（行政村）三级公共体育健身场地设施网络。人均体育场地面积达到20平方米以上。县(市、区)级普遍建有综合性体育健身中心。所有街道（镇）建有体育健身中心。社区（村）建有公共体育设施，有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。所有学校按标准建有完备的体育设施。学校体育场地开放率达到60%以上，国家机关、其它国有企事业单位的体育场地开放率达到50%以上。建立和完善体育健身设施长效管理机制，县（市、区）全部建立巡修员队伍。

（三）全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。所有县（市、区）建有体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，并积极组织开展全民健身活动。所有街道（镇）建有体育组织，40%以上的城市街道、20%的镇建有青少年体育俱乐部。城市居委会和农村行政村普遍建有体育健身站（点）,达到每万人拥有晨（晚）练健身点6个以上。

（四）社会体育指导员队伍进一步发展。社会体育指导员素质和技能有较大提高，获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到23万人以上，其中国家职业资格证书人数达到600人以上，全市达到每万人拥有社会体育指导员25人以上。全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（五）全民健身服务业发展壮大。引导和促进体育健身消费，城乡居民体育消费明显增加。形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批有竞争力的体育健身服务企业及有区域特色的体育健身产品。

（六）科学健身监控体系更加完善。通过经济、社会、行政等手段，吸引一切社会成员参与体育运动的政策体系；体卫系统紧密合作，以疾病控制中心、社区卫生服务（站）中心、文化活动室、群众性的体育和健康组织为依托的健康和健身信息体系。完善医疗体检和体质监测对接，健康教育常态化，健身场地设施齐全，健身手段科学合理的保障体系，加强全民健身工作领导，统筹政策落实、组织保障、健身效果等方面的监测监控。

三、主要措施

（一）广泛开展全民健身宣传教育。充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体和“全民健身日”活动，加强对全民健身的宣传，进一步倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，在全社会形成崇尚体育健身、参加体育健身的社会风气。

（二）切实加强青少年学生体育。坚持“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，减轻学生过重的课业负担，健全学校体育工作机制和督导制度。加强体育师资队伍建设，提高体育教学质量，打好“终身体育”基础。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，建立和完善学校、社区、家庭相结合青少年体育网络。

（三）大力发展城市社区体育。发挥社区居委会的作用，开展居民小区体育健身活动。推动社区体育与单位体育相结合，充分发挥各自的体育优势，共同开展体育活动，每个街道至少有一处公共体育健身设施，有一个体育健身俱乐部，一支社会体育指导员队伍，一个体育指导站，一支体育健身团队，一项特色体育健身项目。

（四）加快发展农村体育。将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共体育服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体性建设，发挥基层职能部门作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育活动，办好农民运动会。

（五）广泛开展职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企业事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持机关、企业事业单位工间（前）操制度，提倡开展广播体操活动和创编行业、工种体操。鼓励有条件的单位，定期进行体育锻炼标准达标测验和职工体质测试。将进城务工人员体育作为职工体育的一部分，开展进城务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式，完善社区体育与职工体育互动互补机制。

（六）全面发展老年人体育。建立健全老年人体协、老年人体育项目体协和老年人体育健身俱乐部、体育健身团队。积极为老年人参加体育活动在公共体育设施等方面提供便利和优惠。特别是老年人教育机构要开设老年人体育课程，老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施，社区服务要兼顾老年人体育健身服务。不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

（七）普及残疾人体育活动。办好残疾人运动会，普及残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。加大公共财政投入并动员社会力量继续实施“助残健身”工程，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当对残疾人开放并设置便利条件，方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段，特别是盲人、聋哑人、弱智人教育机构和普通中小学，要做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

（八）办好群众性体育竞赛活动。组织举办好一年一度的全民健身日庆祝活动、迎春长跑活动、百镇千村篮球赛和乒乓球赛、机关系列比赛及农民、职工、学生等市际、市内综合性运动会和单项竞赛活动，改革办赛模式，突出重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，推动普及，促进体育健身活动的广泛开展。

四、政策保障

（一）全面贯彻落实《全民健身条例》。各级政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持。鼓励自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，依法享受税收优惠。

（二）有计划地建设公共体育设施。制定和实施公共体育健身设施“十二五”发展规划，县(市、区)政府要制定本地区公共体育健身设施发展规划，按照国家、省有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。继续实施“农民体育健身工程”和“全民健身助残工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和自然条件，开辟室外体育健身设施和户外运动设施。

(三)提高现有体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予一定经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要按照向公众开放的条件进行体育设施建设。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。有体育设施的企事业单位在不妨碍正常工作秩序的情况下，争取向公众开放。

（四）支持基层体育组织建设。依托业余体校、公共体育设施建立县(市、区)级全民健身指导机构。积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，并在办公用房、体育设施、工作人员、活动经费和工作指导等方面予以支持。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员技术等级制度，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。各级体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴，为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。建立社会体育指导员协会，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员职业标准，严格职业技能培训和鉴定，逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员，持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。广泛开展全民健身志愿服务活动，经常性地组织优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡基层开展全民健身志愿服务。

（六）扶持发展体育休闲服务业。适应广大群众新的体育健身休闲需求，积极探索全民健身新方式，大力发展各种形式的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合，推进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。各级政府要制定政策，扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，强化体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推行体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和服务水平。

（七）做好信息科研工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，形成市有国民体质监测中心，县（市、区）建有国民体质监测站，乡镇（街道）建有国民体质监测点，达到国民体质测定网络覆盖率100﹪。实现国民体质监测常态化，继续组织开展全民健身活动状况调查，建立全民健身基础数据统计体系。正常开展城乡居民日常体质监测和科学健身指导，研究推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法，推荐一些高质量全民健身科普图书、音像制品给公民，提高公民体育健身科学素养。

五、组织实施

各县(市、区)政府要依照本计划，结合实际，制定本行政区域的全民健身实施计划，各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。

本计划在市政府领导下，由市体育局牵头会同有关部门、各群众组织和社会团体组织实施。各县（市、区）人民政府要成立全民健身实施计划领导协调机构，加强全民健身实施计划的组织和协调，推进全民健身实施计划工作。

全民健身计划篇2

一、指导思想

20XX年“全民健身日”活动，要以科学发展观为统领，动员和引导社会力量广泛组织开展贴近生活、丰富多彩、特色鲜明的体育健身活动，不断提高市民群众主动参与的健身意识，激发市民群众的健身热情，在全市形成崇尚健身、参与健身、推动全民健身事业发展的良好氛围。

二、活动原则

坚持和把握“突出主题、公益惠民、广泛动员、因地制宜、节俭高效”的原则，做到主题鲜明，精心策划，突出公益，关注民生，积极发动，社会动员，结合实际，创新特色，厉行节约，务实求效。

三、活动主题

20XX年“全民健身日”主题口号为“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”。宣传口号为“我健身，我快乐”、“天天健身，天天快乐”、“全民健身，你我同行”、“每天锻炼一小时，健康工作每一天”、“参与全民健身，乐享低碳生活”等。

四、活动时间

8月8日为全市集中组织开展“全民健身日”活动的时间，各乡镇（街道办事处）、市直各单位要深入开展“全民健身日”宣传教育活动，大力开展全民健身科普咨询活动。通过举办健身知识咨询，散发传单、宣传册等一系列形式多样的宣传活动，充分利用广播、网络等传播方式，宣传《全民健身条例》和“实施计划”，开办全民健身专栏，制作全民健身宣传画、音像制品等，提高群众科学健身素养。各乡镇（街道办事处）、市直各单位要通过开展的“全民健身月（周）”等有效形式，结合自身实际，适当拓展“全民健身日”活动的时空范围。

五、活动内容

一、在文化广场举行全民健身日启动仪式，全市各乡镇、办事处、市直各单位组成方队参加，举行万人签名活动。

二、在市文化广场进行体育健身成就图片展，展示有特色的健身项目、优异成绩和群众健身的场景等图片。同时设立全民健身宣传和科学健身知识咨询站，营造浓厚的舆论宣传氛围。

三、举行徒步行走活动，倡导市民每天坚持徒步行走至少1.5公里；上班人员在距单位1公里范围之内要坚持步行上下班。

四、举办篮球、乒乓球、羽毛球等群众喜爱的体育健身活动，或小型比赛和技能比赛。

五、举办跳绳、轮滑、街舞等对场地面积要求，小的技能、时尚运动。

六、举办太极拳、太极剑、武术演练等适合公园、广场的传统健身运动。

七、举办全市木兰扇、健身舞、健身操、广播体操、秧歌、腰鼓、交际舞等团体健身比赛。

六、活动要求

1、精心组织实施。各乡镇、办事处，市直各单位，要结合各地特色，根据各类人群实际，广泛开展针对不同地域、不同年龄、不同行业人群的各类特色活动，引导广大群众和全社会积极响应、广泛参与。同时，精心组织辖区各体育团体，共同参与全民健身日活动。

2、各乡镇（办事处）、市直单位要从实际出发，坚持以人为本，把全民健身活动同深入学习实践科学发展观紧密结合，组织上要坚持大型活动和小型多样的趣味性群众健身活动相结合，丰富活动内容，创新活动形式，断提高全民健身水平。

全民健身计划篇3

一、全民健身计划赋予中小学体育的历史使命

青少年儿童是全民健身计划的重点实施对象。做好中小学体育工作，努力提高学生的体育和健康水平，并引导其将来终身参加体育活动是全民健身计划赋予中小学体育工作的历史使命。因此，中小学体育要与国民经济和社会的发展极相协调，加快自身改革的步伐，培养他们体育锻炼的意识，教会其科学的锻炼方法，提高体育能力，养成锻炼身体的习惯。在中小学逐步形成人人积极参与体育锻炼的热潮，为建立学校、社会、家庭一体化的健身教育打好基础。从而有力地促进全民健身计划的全面实施，达到全民健身之目的。

二、学校体育在全民健身中的位作用

学校体育是社区体育、家庭体育的基础。社区体育的发展，是与社会经济生活的逐步改善相伴随的；人们自身对体育功能和作用认识的深化，是社区体育、家庭体育广泛普及的重要原因。社区体育，家庭体育的主要目的在于健身娱乐，其群众性，社会性较突出，且个人参与的自由度较大。而学校体育的对象是青少年，众所周知，一个人从6—25岁之间接受的学校教育，对于一生的发展是至关重要的，其中，学校体育在这个阶段所担负的角色是举足轻重的。它以促进青少儿身心发展，增强体质为目的，其教育性、阶段性较为突出，且具法定特征，带有了强制性。与此同时，学生掌握体育知识的多少，对体育爱好程度的高低，体育能力的强弱，对他们走上工作岗位后参加体育活动的影响是不容忽视的。从这个意义上讲学校体育是能够为学生离校后参>，！社区体育和家庭体育的实践打下基础的。目前，我国有普通中、小学86万6千多所，在校中小学生1亿6干多万，因此，要使全民健身计划得到良性循环的发展，就要把学校体育摆在战赂重点的位置。

这是因为在落实健身计划的过程中，人们要锻炼，就需要方法和手段，掌握方法和手段需要教育和时间。只有学校体育才能使人们接受到良好的体育教育，有组织、有计划地培养人们终身从事体育运动的态度和能力，使受教育者热爱体育运动，自主、自发地参加体育运动，在促进身心发育的同时，自然地创造劳动，享受运动的快乐和运动的本质，使运动文化成为将来生活不可缺少的内容，同时可以带动更多的人参加体育运动，使其在全民健身计划的具体初实施中起骨干作用。

三、全民健身计划与体育教学改革

（一）学校体育存在的主要问题

社会对体育的需求，呼唤着学校体育的改革。为更好地落实全民健身计划，必须使学生感受到运动的乐趣，进而提高学生体育锻炼的主动性。但目前我国学校体育普遍存在着盲目追求体育教育目标的近期效益，过分强调学生的现实锻炼，片面地将增强学生体质及教育目标只集中于在校期间学生的体育状况上，体育课也因此变成了素质测验课，缺乏对学生从事体育活动的兴趣、爱好、意识和习惯以及独立进行自觉锻炼的能力方面的培养。学校体育教学主要还沿袭着“课堂为主、书本知识为主、教师主导作用为主”的“三为主”教学方式。教学形式多数是“命令式、模仿式、检查式”的“三式”教学过程，给学生独立学习的机会极少，由此造成了学生离开教师走向社会后就不知道如何进行体育锻炼，如何去强身健体，如何进行体育锻炼的自我监督。

（二）体育教学改革的基本思路

1、强化体育意识，树立独立终身体育观

学生的体育意识强弱直接影响着体育教学的效益和终身体育观的建立。长期以来，中小学生体育意识薄弱，要想改变此状况，首先让学生体验到体育活动中的乐趣，激发起对体育学习的兴趣，寓教于乐。其次是在学校中营造体育氛围，使学生在潜移默化中受到教育。再次要改革中小学体育竞赛的制度，增强小型多样、不同层次、不同水平、不同级别、不同项目的趣味比赛，智能与体力结合的比赛等。

2、改革以竞技运动项目为主线的教材、教法体系

现行的中小学体育教学大纲是以竞技运动项目过多，教材的难度较大；二是每项教材的技术要求过高、环节过细且各年级教材的重复现象严重，加之教材中多采用注入“填鸭式”的教法，严重影响了学生上体育课的积极性：三是竞技运动项目对场地设施要求过高，大部分学校难以保证，从面影响教学的质量和效果。

3、转变教学观念

传统体育教学过分强调教师的主导作用，从而忽略学生的主体作用，其表现就是教师“牵着学生的鼻子走”，学生始终处于被动地位，只会跟着教师后面进行模仿练习。这种旧的体育教学观，不利于90年代新型人才的培 养。

因此，在体育教学改革中，首先应当转变教师旧的教学指导思想，变被动式教学为主动式教学。主动式教学，就是教师的主导作用与学生的主体作用都能得到充分发挥，学生由消极被动变为积极主动。只有教师转变了旧的教学观念，学生的积极性才能充分调动起来，成为课堂的主人，才能真正学到体育的技能技术，并能掌握科学锻炼身体的方法，使之受益终身。

4、转移教学重点，着重提高学生的体育能力

全民健身计划篇4

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区第九次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和自治区党委、人民政府的决策部署，结合丝绸之路经济带核心区建设，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，发挥全民健身的政治、教育、凝聚、引领、阵地等“五大功能”，推动全民健身和全民健康深度融合，提升全民健身现代治理能力，为推进实现社会稳定和长治久安总目标，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆奠定坚实基础。

（二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到1500万，经常参加体育锻炼的人数达到800万，群众身体素质稳步增强。全民健身“五大功能”得到充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。与全面建成小康社会和健康新疆相适应的、具有民族特点和地域特征的全民健身基本公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务

（一）充分发挥全民健身多元化功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、培育文明风尚、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用，特别是在建设健康新疆、全面建成小康社会中的基础作用，实现为新疆社会稳定和长治久安总目标发展服务的功能。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业门类规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。充分利用“互联网+”和智能科技开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

弘扬体育文化，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用。加强全民健身、体育赛事活动、体育工作以及相关政策法规的宣传，充分利用现代传媒技术，以群众喜闻乐见的方式和途径，深入到基层一线、群众身边开展全民健身宣传，积极传播正能量，去除“极端化”，为全民健身工程营造良好的舆论氛围和社会环境。发展少数民族传统体育，挖掘传承少数民族传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。办好自治区第九届少数民族传统体育运动会，建立健全各级少数民族传统体育协会、少数民族传统体育项目之乡、少数民族传统体育项目培训基地和少数民族传统体育项目俱乐部，开展形式多样、群众喜闻乐见的少数民族传统体育活动，扩大影响力。

（二）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，结合各类文化场所设施建设，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。编制各级全民健身场地设施建设规划，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，着力推进全民健身活动中心、县级体育场、笼式足球场、社区多功能运动场的建设；继续实施乡镇农民体育健身工程和行政村农牧民体育健身工程，力争县级全民健身活动中心全覆盖，乡镇农民体育健身工程达到60%。各县（市、区）实施“111”标准，即有1个体育馆（全民健身活动中心）、1个体育（足球）场和1批户外休闲体育健身设施（全民健身路径、步道、体育公园等）；乡镇农民体育健身工程实施“1141”标准，即有1个篮（排）球场、1个笼式足球场、4个乒乓球台和1套全民健身路径；行政村和社区建有便捷、实用的体育设施。

进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金，结合主体功能区、风景名胜区、公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区服务区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。鼓励场地设施公建民营的建设运营方式，鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营，支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

（三）广泛开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。丰富和完善全民健身活动体系，分层分类引导运动项目发展，结合新疆得天独厚的自然条件和人文环境，打造和培育一批特色群众体育活动品牌。鼓励各地结合实际和自身条件，因时因地因需开展群众身边的健身活动，满足不同年龄阶段、不同地域特点和不同环境条件下各类人群的健身需求。坚持一乡（镇）一品牌，一县（市）多品牌的发展战略，结合健康服务业、文化产业等发展实际，加快培育一批具有产业带动作用的群众体育品牌项目，引导县（市、区）体育特色化、专业化发展，力争5年内每个乡镇至少有1个群众体育品牌，每个县（市、区）至少有3至5个群众体育品牌。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪运动、赛车、R术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广民族式摔跤、秋千、押加、健身气功等民族民俗民间传统和群众自编自创的农村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

（四）着力推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会M织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

积极发挥全区性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。2020年全区各级体育社会组织的数量增加到300个以上，单项体育协会和行业体育协会明显增加。县级以上体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会覆盖率争取达到100%。扩大社会体育指导员队伍，获得社会体育指导员技术等级证书的人员注册数增加到5万以上，职业社会体育指导员达到1万人。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

（五）拓展全民健身国际交流，引领全民健身开放发展。坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。借助构建丝绸之路经济带核心区的有利契机，积极构建多层次体育文化交流平台，深化与中亚毗邻国家和地区体育文化交流与合作，鼓励各地举办不同层次和类型的全民健身运动会，进一步打造具有区域特色、国际影响和可持续性的“环塔克拉玛干”汽车摩托车越野拉力赛、中国新疆国际沙漠休闲运动会、中国国际露营大会新疆站比赛、“环赛里木湖”公路自行车赛、“环艾丁湖”摩托车越野拉力赛等品牌赛事活动。加强国际互动交流，有效发挥全民健身在推广新疆文化、提升新疆形象和增强新疆软实力等方面的独特作用。

（六）强化全民健身发展重点，着力做好公共服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持南疆四地州发展全民健身事业。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，研究制定优惠政策，推广残疾人康复体育和健身体育项目，推动残疾人体育进社区、进家庭。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。

加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入专项规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动，利用成功举办第十三届全国冬季运动会的契机，发挥好冬运会后效应，实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。积极培育冰雪设备和运动装备产业，推动其发展壮大。鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，推进“天山之冬百万青少年上冰雪”，建立“冰雪运动示范学校”，使冰雪运动的群众基础更加坚实，为实现我国3亿人参与冰雪运动的目标作出贡献。

三、保障措施

（一）完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；建立智库并为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，积极在顶层设计和工作落实中发挥作用；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

（二）加大资金投入与保障。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得~中扣除。

（三）建立全民健身评价体系。制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入基本公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。出台自治区全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。

（四）创新全民健身激励机制。搭建更加适应时展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

（五）强化全民健身科技创新。制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，编印全民健身手册和不同人群体育项目锻炼手册，提高全民健身方法和手段的科技含量。开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。

（六）加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

（七）完善法律政策保障。推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

四、组织实施

（一）加强组织领导与协调。各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身实施计划的组织领导协调机制，发挥各级全民健身指导委员会成员单位的职能和作用，确保全民健身国家战略的深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

（二）严格过程监管与绩效评估。县级以上地方人民政府要制定本地全民健身实施计划，做好任务分工和监督检查，并在2020年对全民健身实施计划实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方的监督机制。

名词解释：

1.全民健身：是一项面向全体人民，通过鼓励身体活动、倡导科学健身、形成健康文明生活方式，以增强人的体质、服务于人的全面健康、促进人的全面发展为目标，以丰富人民群众精神文化生活、推进经济社会和谐发展、提升国家民族综合实力为追求的社会事业。全民健身工作是一个实现以上目标和追求的重要民生工作。

2.全民健康：是指全体人民的健康，从人的身体、心理、道德和社会适应四个方面综合的健康状态。

3.经常参加体育锻炼：是指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。

4.全民健身生态圈：以人的全面健康和全民健身事业的健康发展为中心，以全民健身活动、场地、组织为生态核，以全民健身政策、法规、体制、人才、资金、交流等为生态基，以竞技体育、体育产业等系统内部环境和国家或地区的政策、经济、文化、科技、教育、卫生、地理、气候等系统外部环境为生态库，共同构成的全民健身生存与发展状态的总和。

全民健身计划篇5

（2021-2025年）

（草案）

 

    全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是推动闵行建成创新开放、生态人文的现代化主城区的重要抓手，也是上海建设全球著名体育城市的重要内容。实施全民健身计划，开展全民健身活动，是推动上海市建设人人运动、人人健康的活力之城，打造闵行全民健身蓬勃发展新局面的重要举措。根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2021-2025年）》、《上海市市民体育健身条例》，《闵行区改革和发展“十四五”规划》和《“十四五”闵行体育改革发展规划》，立足本区实际，编制本计划。

一、 总体要求

(一) 指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻关于全民健身体育工作的重要论述，以人民为中心，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，实施健康中国和全民健身国家战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局，提高全民健身治理体系和治理能力现代化水平，发挥体育在闵行建设创新开放、生态人文的现代化主城区过程中的重要作用。

(二) 发展目标

  围绕健康上海和建设全球著名体育城市的总目标，构建具有闵行特色的全民健身公共服务体系。到2025年，基本建成与全球著名体育城市相适应的全民健身公共服务体系，公共体育健身设施布局更加合理，全民健身与全民健康发展更加融合，全民健身的综合价值和多元功能得到进一步发挥。推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和智慧化，逐步实现体育治理体系和治理能力现代化，推动体育运动成为人人参与的生活习惯，为闵行区建设创新开放、生态人文的现代化主城区做出更大贡献。

——全民健身场地供给得到保障。到2025 年，新增公共体育场地面积30万平方米，社区市民健身中心达到20个以上，实现社区市民健身中心街镇全覆盖，市民健身步道达到55条，具备条件的学校体育场馆开放率达95%以上。

——全民健身与全民健康深度融合。不断完善全民健身科学指导体系，推进体医养深度融合，到2025年争取建成街镇全覆盖的区镇两级体质监测网络，市民体质达标率大于96%，中小学学生体质健康优良率保持高水平。积极打造“体医融合”示范区、区域性“体医融合”中心。

——全民健身赛事活动丰富多彩。打造“全闵健身犇起来”品牌，建立多元主体积极参与全民健身赛事活动组织的市场化机制，每年举办区级及以上全民健身赛事和活动40次以上，争创部级全民运动健身模范市（区），到2025年全区经常参加体育锻炼的人数比例达到45.5%，着力提升青少年等重点人群的体育参与度。

——全民健身智慧化升级。构建全民健身公共服务智慧化平台，加快推进互联网与全民健身公共服务体系融合，全民健身场馆智能化改造升级、健身设施与健身服务智慧化发展，充分满足个性化、多样化的体育需求。

二、 重点任务

(一) 完善体育健身场地设施供给与升级

1. 进一步加大群众健身场地设施建管力度

将全民健身设施建设作为“民心工程”重要组成部分，持续推进市民健身中心、市民益智健身苑点、市民球场、市民健身步道等市区两级政府实事工程建设。加快建设“15分钟体育生活圈”，构建“处处可健身”的高品质运动空间，社区体育活动中心根据体量进行分级管理，推动中小型的健身中心规划建设，推进农村地区体育健身设施提档升级，促进公共体育资源均衡布局，建设全市领先的全民健身活力城区。促进社区养老设施与社区体育设施的资源共享、功能衔接，推进“长者运动健康之家”建设。持续推进公共体育场馆公益性开放、提高学校体育场馆开放率。推广公共体育场馆平战两用改造，使之具备短期内改建成为“方舱医院”或应急避难场所的转换能力，做到公共体育场馆“一场两用”。

2. 积极探索场地设施复合利用建设模式

拓展“商场+体育”建设模式，以万象城、爱情海购物公园等大型商场为试点，增设如棒球小型投打设施、轮滑等新型运动健身设施，积极开展群众参与型、体验型体育赛事活动。加大“体绿结合”，结合口袋公园、城市公园、郊野公园等100多个公园绿地资源，根据老年人、青少年、在职人群等不同年龄健身者的健身偏好，因地制宜，分类打造多层级健身设施。利用绿地、河道等丰富的公共休闲资源，构建城市休闲慢行通道，优化骑行、徒步等休闲体育环境，重点推进浦江郊野公园、新虹绿地水域资源、南滨江体育休闲集聚区等公共体育空间的打造。以上海虹桥国际新文创电竞中心为重点项目，打造电竞、智力运动等为主题融合时尚运动体验、商业、休闲、娱乐、展演于一体的主题项目体育综合体。

3. 大力推进场地设施社会化运作与智能化升级

进一步推进公共体育场馆“所有权”和“经营权”分离改革，支持公共体育场馆专业化、社会化运营，健全监督机制，推动体育设施供给市场化、项目设置灵活化，提高社会力量运营管理体育场所水平，更有效地满足群众多样化体育需求。完善全民健身场地配套设置及医疗救助设备，提升全民健身场地设施整体质量。探索体育设施场馆“5G”时代的人工智能解决方案，鼓励应用人工智能、无人技术对体育场馆、健身房等体育基础设施进行全方位升级，推动设施智能化、功能多元化改造，以马桥体育公园为试点开展智能化提升工作，打造集场地预约信息、实时运动人数、空气环境指数、设施运营情况等多项数据互联的管理平台，引入具有运动数据显示、运动数据采集、节能环保等特点的二代智能室外健身路径器材，通过试点带动全区打造智慧体育公园、智慧体育馆、智慧健身步道。

(二) 提升科学健身指导服务质量与效率

1. 不断提高健身指导服务水平

积极增建体质监测站或体质监测队，进一步拓展区镇两级体质监测网络，力争做到街镇全覆盖，提高体质监测和科学健身指导的频次及质量，积极开展体质测定、运动风险评估、运动健康指导、运动处方、入户定制及相关延伸服务，加强与区总工会合作开展企业职工体质监测服务。深入社区、园区、学校、企业配送太极拳、武术、拳操等体育项目。探索建立科学健身指导服务供给库，组建涵盖运动健康专家、体育教师、社会体育指导员、体育社会组织和体育健身服务类企业的供应名录库。

2. 进一步扩大“体医养融合”覆盖范围

扩大全区“体医融合”覆盖范围，完善吴泾体质监测站、上海新虹桥国际医学中心 “体医融合”慢性病运动干预试点工作，加强与基层卫生医疗机构合作，扩大合作医院范围，探索与体科所、体育及医学学院合作模式，至2025年新增2-3个慢性病运动干预工作点。强化糖尿病防治工作，针对糖尿病患者提供科学饮食、科学健身指导等服务。实施“体医融合”进企业行动，开展职工运动促进健康项目，为职工提供体质健康检测评估、开具运动处方、慢性病指导干预等服务。加强“体医养融合”深度，以闵行江川、古美为老服务中心为依托，嵌入老年运动健康空间，为老年人提供器械练习、运动知识讲座、体质测试及评估等服务，建设为社区老年人提供健身、康复、养老等“一站式”运动康养服务的“长者运动健康之家”。

3. 加强青少年公共体育服务供给

持续推进学生“会游泳、学打球”项目，广泛开展青少年喜爱的足球、篮球、排球、田径、游泳、冰雪等运动技能培训和体育赛事活动，鼓励青少年每天参加一小时的中高强度身体活动。帮助青少年掌握2-3项体育运动技能，为青少年提供科学健身指导。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等运动干预和科学普及。支持青少年体育俱乐部建设，鼓励社会体育俱乐部进校园提供专业体育服务。

4. 积极搭建全民健身智慧化服务平台

结合智慧城市发展建设全民健身大数据应用体系，构建全民健身公共服务平台，集成公共健身设施布局、健身指导活动开展情况、体质监测开展情况、社会体育指导员信息等内容，实现场地预定、活动参与、赛事报名、体质监测结果查询、个性化体育服务定制等功能。推进健康驿站建设，加深与“上海健康云”和“闵行区家庭医生工作平台”等载体互动，加强智慧网络在推动“体医养融合”工作中的重要作用。

(三) 激发体育健身组织活力

1. 积极引导体育社会组织发展 

坚持推进政社分开、管办分离，认真落实“放管服”的各项要求，全力拓展和深耕体育组织。建立健全社会组织的良性运行机制，增强自我造血功能，推进规范化、社会化运作。发挥区体育总会的枢纽作用，健全体育总会工作机制，加强对体育社会组织的监督和管理，引导和培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社区体育健身团队等市民身边的体育健身组织健康发展。发挥体育社会组织专业优势，推广体育运动，提升公共体育服务水平。鼓励体育社会组织发展多样化项目，加强区域内不同体育社会组织间的互动，充分发挥体育社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。

2. 优化社会体育指导员队伍结构

优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，推动体育教师、退役运动员、教练员等各类体育专业人士加入社会体育指导员队伍，坚持数量和质量并重，提高健身指导专业能力和水平。搭建社会体育指导员参加社区体育服务的平台，充分发挥社会体育指导员引领作用，以市民健身需求为导向，向市民传授健身方法、运动伤害防护等专项化健身技能和业务知识，鼓励社会体育指导员为社区居民提供赛事活动、健身指导等服务。

3. 拓展全民健身服务线上供给渠道

借助各类线上视频及社交平台，鼓励体育社会组织、社会体育指导员以直播、短视频等方式，开展线上体育活动及指导服务。鼓励各体育社会组织与线上运动平台合作，提供在线体育健身指导服务，鼓励市民在疫情防控常态化下参与居家健身活动，充分发挥全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的积极作用。

(四) 开展丰富多彩的全民健身赛事活动

1. 打造全民健身品牌系列赛

打造“全闵健身犇起来”群众体育品牌系列赛事平台，建设包含全民健身四大品牌赛事、四季主题活动、十大职工体育系列赛、青少年阳光体育大联赛的赛事体系，不断丰富系列赛内容、灵活办赛形式，进一步扩大覆盖人群。以在本区有一定基础的路跑、太极拳、武术、乒乓球、篮球等项目开展街镇对抗赛；将新民晚报红双喜杯迎新春乒乓球公开赛、上海马桥国际半程马拉松比赛等优质群众赛事以及由体育社会组织、社会力量组织的优秀全民健身赛事、企事业单位职工运动会等覆盖范围广的赛事活动纳入全民健身品牌系列赛，充分激发参赛市民的荣誉感、群众的积极性、企业社会责任，推动形成长期办赛传统。在资源整合、信息共享、政策支持等方面对纳入品牌系列赛的各个赛事进行重点支持。把“全闵健身犇起来”打造成为闵行区全民健身赛事活动的总体形象、品牌标识，融入闵行创新开发、生态人文的现代化主城区的总体城区形象。

2. 推动全民健身赛事活动广泛开展

在区镇两级开展跑路、球类、操舞类等全民健身赛事活动，扶持推广武术、太极拳、健身气功、龙舟、舞龙舞狮等民俗传统体育项目，依托上海虹桥国际新文创电竞中心的建设开展电竞等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目活动。创新全民健身线上赛事活动，积极推广“夜运动”，延伸健身活动参与时间，打造线上与线下相结合，白天与夜间相结合的新模式。健全全民健身赛事活动举办标准，编制全民健身赛事活动指南，放宽群众性体育赛事活动的准入标准，支持企业、体育社会组织等社会力量举办、承办全民健身赛事活动，形成全社会参与、多项目覆盖、多层面联动的赛事活动体系。

3. 推广线上赛事活动新模式

鼓励各项全民健身赛事组织方依托互联网、大数据、5G、人工智能等新技术，创新全民健身赛事活动组织方式，打破传统线下比赛的时间和地域限制，举办覆盖各类人群的线上赛事活动，开拓新时代全民健身线上线下互动新模式。支持企业、社会组织等办赛主体自主设计多种项目的线上赛事活动，创建、发起线上赛事活动，同时设计各类激励机制，鼓励广大群众积极参与健身赛事活动。

(五) 形成创新升级的全民健身消费市场

1. 扩大全民健身消费产品供给

推动闵行区“三大球”、路跑、冰雪、龙舟、电竞等具有消费引领特征的体育项目发展，鼓励公共体育场馆拓展科学健身产品供给，不断为市民提供更多时尚、个性、品质的体育消费选择。广泛开展青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人、少数民族等群体的全民健身活动，为各类人群提供类型丰富、更具针对性、更加个性化的体育服务，激发各群体体育消费需求。

2. 促进全民健身产业互动

充分发挥全民健身对体育产业的推动作用，不断提高体育消费在居民消费支出中所占比重，依托全民健日、闵行全民健身品牌系列赛等活动充分释放市民体育消费需求。鼓励多元主体参与打造集运动体验、观赛参赛、运动社交、主题活动等于一体的复合型体育消费场景，激发体育消费热情。扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等产业规模。

3. 培育弘扬全民健身文化

强化“生命在于运动”和“主动健康”的理念，抓好青少年“终身体育”观念培养，发挥媒体的宣传策划作用，加强体育知识的传播，营造“健身即时尚”的社会氛围，推动形成“晒运动”“晒健康”的新潮流。通过完善体育场地设施、加强科学健身指导、丰富体育赛事活动、打造市民身边的体育社会组织，引导公众建立适量运动、合理膳食的健康生活方式，让体育运动成为市民健康生活的重要组成部分。

三、 保障措施

(一) 推进全民健身管办分离

进一步转变政府职能，深化全民健身领域“放管服”改革，加强全民健身宏观管理，履行全民健身公共服务职责，梳理和完善全民健身公共服务项目清单，抓好全民健身有关规划计划和法规政策制定。  

(二) 促进全民健身多元共治

树立全民健身多元共治意识，逐步形成政府、社会、市场多方共同参与全民健身的局面，调动企业、社会组织、专家学者、市民群众等参与全民健身治理的积极性。建立多元化资金筹集机制，鼓励企事业单位、社会团体及其他组织和个人积极参与全民健身事业，以投资、赞助或捐赠等形式支持全民健身活动的开展或体育设施的建设。

(三) 加强全民健身法治及标准化建设

贯彻实施《全民健身条例》《上海市市民体育健身条例》等法规规章，完善全民健身法制和政策保障，建立健全体育场馆设施、体育赛事活动、科学健身指导等管理制度，依法加强对单用途预付消费卡、高危险性体育健身项目等领域的监管，维护市民、企业的合法权益。完善全民健身场地设施建设、管理、服务标准，落实全民健身设施科学配置、日常巡查、更新维护、信息化管理服务等标准。

四、 组织实施

(一) 加强组织领导

充分发挥政府主导作用，形成体育牵头，各方参与的“大群体”工作格局，加强与区发改委、规土、卫生、文化、绿容等部门的统筹协调，统筹解决全民健身发展中的突出问题，积极推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游、全民健康等事业融合发展。形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的全民健身工作新局面，让全社会共享体育发展成果。

(二) 建立评估监督体系

将全民健身工作纳入各街镇重要议事日程和目标责任考核内容，构建以全民健身绩效评价为核心，将“以人民为中心”作为量度的全民健身目标考核体系，确保全民健身事业有规划有评估，有投入有保障，探索面向全人群，全生命周期，全域的群众体育发展评估，注重发挥公众、媒体的监督作用。

(三) 注重人才队伍建设

树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用。加强交流合作，吸引中小学校、体育院校、体育机构及组织中的体育技能人才加入全民健身人才队伍，打造一支实力雄厚、结构合理的群众体育骨干队伍。与区内外高校智库开展合作培训，提升人才队伍技能水平，培养适应全民健身发展需要的组织、管理、科学健身指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才。

全民健身计划篇6

1 牢固树立健康意识，强化体育技能学习，奠定终身体育基础学校体育的基本任务就是促进学生身心发展，增强他们的体质，并对他们进行道德品质的教育，使他们能很好地完成学习任务，促进学生全面的发展。而在具体教学中就是要培养学生的健康意识，健康知识，健康素养及其塑造健康的能力，适时的去进行体育锻炼，这一目标的实现就在体育课堂，课堂的重点是掌握体育技能，学生只有掌握体育锻炼的技巧与技能，才能够保持健康的体魄，为此，在学校体育教学的关键就是培养学生体育意识，树立健康第一的指导思想，积极学习体育技能，掌握一到两项体育运动技术，并能适时的从事其健身锻炼之中，锻炼自己，发展自己。

2 积极营造浓郁的体育锻炼氛围，广泛开展形式多样的体育竞赛活动

体育活动的社会性特征非常突出，特别是集体性的体育运动形式，它既是体育锻炼得很好形式，也是社会活动的一种表现，学校积极营造浓郁的体育运动氛围，不仅可以提高学生身体素质，增强体质，还可以和谐人际关系，并形成团结具有凝聚力的学习团队，有利于学校体育文化建设。同时，这些形式多样的体育活动也可有效地激发学生学习积极性及其创造性思维，也为学生的个性发展与专业人才培养提供良好的平台。

3 完善《国家体育锻炼标准》和《体质测定标准》的制度建设，加大实施力度

国家标准是学校体育教育的重要指向，学生的体质也只能通过体质测定才可以反映出来，在学校体育中，务必完善其学校有关国家体育标准及其测试的制度建设，实事求是的去完善测试步骤与过程，并做好详细的分析记录，实施进行必要的专项训练，提高学生身体素质，在体育投资方面，应增大投资力度，配备充足的体育器材，使得学校体育活动积极有效地开展，从而为健康、全面的实用型人才培养奠定基础。

4 加强体育教师队伍建设，提高学校体育设施使用率，为学校的教育事业发展助力

体育教师队伍是直接影响学校体育活动开展最直接的影响因素，在学校的的体育活动中，应充分调动体育教师积极性，加大体育教师培训与学习，提高体育教师的教学水平，同时，开放学校体育场馆设施，为学生课余体育锻炼提供便利，促进学校各项体育活动的积极开展，在活动中宣传学校，在活动中发展学生，在活动中提高教师队伍素质，在活动中构建和谐校园，在和谐中做好各项教育工作，从而为学校体育及其教育事业发展助力。

作者简介：

闫龙华.男.1980.10 本科 研究方向：体育教学。

全民健身计划篇7

论文关键词：学校体育；教学改革；全民健身

论文摘要：《全民健身计划纲要》的实施，标志着我国群众体育和国民体质建设进入了一个新的发展时期，也对体育专业教学工作提出了新的要求。在教学改革中为适应全民健身计划的要求，应引入与之适应的教学思想，探讨与之相适应的课程体系、教学内容和教学方法。本文拟在初步分析全民健身计划特点的基础上，探讨体育在计划实施中的任务，以及体育专业教学应如何适应计划实施等问题。

一、学校体育在全民健身中的作用

学校体育是社区体育、家庭体育的基础，对象是青少年，它以促进青少儿身心发展，增强体质为目的，其教育性、阶段性较为突出。学生掌握体育知识的多少，体育能力的强弱，对他们走上工作岗位后参加体育活动的影响是不容忽视的。从这个意义上讲学校体育是能够为学生离校后参加社区体育和家庭体育的实践打下基础的。目前，我国有普通中、小学86万6千多所，在校中小学生1亿6千多万，因此，要使全民健身计划得到良性循环的发展，就要把学校体育摆在战略重点的位置。这是因为在落实健身计划的过程中，人们要锻炼，就需要方法和手段。

二、全民健身计划与体育教学改革

1、学校体育存在的主要问题

社会对体育的需求，呼唤着学校体育的改革。学校体育教学主要还沿袭着“课堂为主、书本知识为主、教师主导作用为主”的“三为主”教学方式。教学形式多数是“命令式、模仿式、检查式”的“三式”教学过程，给学生独立学习的机会极少，由此造成了学生离开教师走向社会后就不知道如何进行体育锻炼。

2、体育教学改革的基本思路

(1)强化体育意识，树立独立终身体育观。学生的体育意识强弱直接影响着体育教学的效益和终身体育观的建立。长期以来，中小学生体育意识薄弱，要想改变此状况，首先让学生体验到体育活动中的乐趣，激发起对体育学习的兴趣，寓教于乐。其次是在学校中营造体育氛围，使学生在潜移默化中受到教育。

(2)改革以竞技运动项目为主线的教材、教法体系。现行的中小学体育教学大纲是以竞技运动项目过多，教材的难度较大；每项教材的技术要求过高、环节过细且各年级教材的重复现象严重，加之教材中多采用注入“填鸭式”的教法，严重影响了学生上体育课的积极性：竞技运动项目对场地设施要求高，大部分学校难以保证，从而影响教学的质量和效果。

(3)转变教学观念。传统体育教学过分强调教师的主导作用，忽略学生的主体作用，学生始终处于被动地位，只会跟着教师后面进行模仿练习。因此，在体育教学改革中，首先应当转变教师旧的教学指导思想，变被动式教学为主动式教学。主动式教学。只有教师转变了旧的教学观念，学生的积极性才能充分调动起来，才能真正学到体育的技能技术，并能掌握科学锻炼身体的方法，使之受益终身。

三、转移教学重点，着重提高学生的体育能力

长期以来，我们的体育教学强调运动技术的精雕细刻，其教学重点实质上是传授和掌握运动技术，无法发挥其自主性。致使学生的自主活动能力较差。要改变此现状，教学中应把教学重点放在培养学生体育能力上，在活动中激励学生乐学，然后通过乐教与乐学的结合，掌握体育知识、技能，提高学生体育能力。

四、家庭教育与全民健身计划

1、全民健身计划的实施，使家庭教育观念发生了质的变化。家长的教育观念，是对儿童及其发展的认识而形成的对儿童教养的理解。它直接影响着家长对儿童进行教育的目标、方向、手段和家长的教育方式和行为，并对儿童的发展产生重大的影响。在过去，由于传统教育观念的偏颇，使一些家长教育思想不端正，错误的认为分数=知识=智力=文凭=成才，致使出现了重智轻体、家庭体育锻炼空白的现象；通过对全民健身计划的宣传和实施，人们认识到身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础。

2、全民健身计划的贯彻落实，能改善人们的家庭生活方式。人们一般都喜欢在早晨进行体育锻炼。早起锻炼不仅能强身健体，而且还能使家庭生活起居程序化、制度化，提高了工作学习的效率和生活质量。全民健身计划的宣传和实施，使人们认识到了体育在培养现代人素质中的重大作用。对“花钱买健康”、“消费求娱乐”已能广泛的接受。现代许多家长都特别支持孩子上各种体育健身班，如武术、健美操、游泳等。所以，全民健身计划的宣传和实施，必将使人们的消费意识和消费习惯发生变化，由重物质消费转向重精神消费。

五、小　结

体育教育应贯穿于人的整个一生，持之以恒的终身体育锻炼。只有实行体育的社会化，才有望实现身体的终身健全。因此，从终身体育和终身教育的特点和实施的实践意义，尽管它们有特定的各自的历史条件，造就了在基本理论上具有较多共同领域的两个新事物——终身教育与终身体育，而终身教育则为终身体育奠定了结实的理论基础，使学校体育以高质量的健身锻炼去贯彻实施《全民健身计划一二一工程》。

参考文献

[1]全民健身计划纲要，1995，6

全民健身计划篇8

一、学校体育是《纲要》实施的主体

《纲要》规定：“全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点”。青少年和儿童是国家的未来，是21世纪中国社会主义现代化大业的建设者和保卫者，他们的健康关系到国家的富强和民族的昌盛。如果在全民健身活动中，丢弃或放松了学校体育工作这一块，《纲要》所提出的目标和任务就无法全面完成。

学校在体育师资、技术、场地、设备、资料等方面具有一定的优势，无论是开展职工体育活动，还是农民体育活动、社区体育活动，都会经常借助学校这方面的力量，因此，学校体育工作在全民健身活动中的地位就更显得格外重要了。

二、学校体育工作在全民健身运动中的作用

1.基础作用。一个时期以来，由于片面追求升学率，青少年与儿童的体育健身活动没有得到应有的重视，致使一部分学生体质下降。因此，解决中小学生的体质问题，夯实好全民健身的基础，学校有义不容辞的责任。《纲要》提出，要对学生进行终身的体育教育，培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯；继续搞好升学考试体育的试点，不断总结完善，逐步推开；要积极创造条件、努力提高师资水平，多渠道筹集体育经费，加大投入，搞好场地、设备建设和管理，建立健全各项必要的规章制度，执行《国家体育锻炼标准》；持续两课、两操、两活动的正常开展，组织好各种竞赛活动；定期对学生进行健康检查和体质测定工作。另外，学校体育工作做好了，对当地的全民健身活动亦会起到示范推广的作用。

2.宣传作用。学校师生是一支庞大的宣传队伍，应该妥善地利用。要采取街头宣传、广播板报、文艺活动、体育交流、竞赛观摩、健身咨询等多种形式，向广大群众宣传颁市和实施《纲要》的重大意义，提高其对《纲要》的认识，形成全民健身的舆论导向，增强全民健身意识，提高对全民健身工作的重视程度；要使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明建设和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。