“全民分红”

2009年4月19日，国资委主任李荣融在出席博鳌亚洲论坛年会时说，2008年140多家中央企业实现利润6652.9亿元。其中，更有三大企业利润过亿；中国石油净利润1 144.31亿元，蝉联亚洲最赚钱企业；中国移动盈利1127.93亿元，成为全球最赚钱电信公司；中国工商银行税后利润1 1 08亿元，成为全球最赚钱银行。但其上交国家的利润；比例最高也只有10％。

在全球经济危机的背景下，央企的利润上升和去向将各方的关注点再次引向“全民分红”话题中。很多经济学家提出拉动内需的首要条件就是提高居民收入，因此构建社会保障体系自然成为刻不容缓的任务。与此同时要考虑，央企的高额利润，应该让全民共享。

9月16日人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，中国政府首次对所有行业的央企发出高管“限薪令”。

但事实上，各界对“九折限薪令”反响并不热烈。处于垄断优势的央企，其高管获得高薪本身是一种扭曲的价格，对扭曲价格进行扭曲的管制和干预，也许有可能“以毒攻毒”，使得高管薪酬跟市场竞争情况相一致，但这种情况出现的几率更象大海捞针。

“我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大，今年一季度公布的数据显示，最高的证券业是全国平均的5.9倍。行业收入最高与最低的比例扩大到了11：1。这种差距约1／3是垄断因素造成的。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示。国企高管的“天价”年薪与国民基本收入的巨大差别，人为地加剧了本就日益明显的贫富差距。由社会分配失衡所引发的公众不满情绪愈演愈烈，而这显然不是政府实施国企改革的初衷。

对于“全民分红”，学者看法不一。根据联合国开发计划署2008年的统计数字，中国的基尼系数为0.45。占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7％，而占总人口20％的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％。

令人担忧的是，中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快。在短短20多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。虽然“贫富差距突限”在“合理的限度”只是一个模糊概念，但是显然，我国贫富差距较大已经是不争的事实。

清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵表示，全民分红，这是个很糟糕的主意!物价上涨主要影响的是低收入家庭，所以我的建议是，对于低收入家庭，要根据各个市的实际情况去增加补贴，补贴要跟食品的价格挂钩。如果全民补贴的话，等于是高收入家庭搭低收入家庭的便车!

耶鲁大学管理学院金融经济学教授陈志武则认为，应该将国有资产公示、实现“全民所有”。具体办法是，在全国31省市分别成立国民权益基金，把全国的国民权益基金股份均分给13亿公民，各省市的基金按照“本地公民多分、外省市公民少分”的原则进行，以此完成民有化改革。

独立经济学家谢国忠认为，应该将国企股票平均分给每个公民，实现全民共享发展成果。

在今年的全球智库峰会上，央行行长周小川、国家统计局局长马建堂、财政部财政科学研究所所长贾康、香港中文大学校长刘遵义等众多官员与学者从不同角度阐述了缩小贫富差距的重要性。如果说，此前中央重视民生问题、不断推出社会政策更多是基于系统的考量，那么，目前经济学界和经济决策者对贫富问题的关注，则是因为充分意识到缩小贫富差距对于经济增长和应对经济危机的重要性和紧迫性。

目前的重点主要集中在两方面，一是发挥税收的调节作用，通过财政手段增加低收入群体的收入。政府基于社会均衡发展等各种需要，可以通过税收等手段来对富人征税，并通过财政杠杆转给低收入群体。

二是发挥国有资本这一“水库”的调节功能，要求垄断国企承担起社会分红的责任。国有资本的社会化则越来越被重视。

这一共识的形成，也可以说是全球金融危机在中国产生的一个重要影响。中国在全球金融危机中遭遇的一大挑战即是外需急剧减少，必须要通过刺激内需来对冲这一变化。但是由于存在贫富差距颇大的问题，刺激内需事实上还面临一些现实困难，因为一些收入偏低、乐于消费的普通民众还缺乏足够的社会保障，没有太大能力投入消费，而富裕阶层的边际消费倾向较低。缩小贫富差距，是刺激内需、应对危机和解决绕不过去的问题。

网友点评

市场化薪酬结构：基薪+年度奖金+长期激励+福利+特殊津贴：

我国薪酬结构：基薪+年度奖金(“福利计划+特殊津贴”――未公布的隐性收入)

总结来说，我们是市场化薪酬+干部待遇：高管又高官

网友调侃：坊间如是调侃着3G的三种标准：TD-SCDMA――“头大-市场低迷啊”，WCDMA――“我才低迷啊”，CDMA2000――“才低迷啊，2000年就低迷了”。“低迷”成为民众在如此经济形势下面对巨大垄断集团最大的感触。因对国家统计局最新公布的居民收入增长数据表示不解，2009年7月29日，一位叫“夏余才”的网友在某大网站的博客上，发明了一个“被增长”的新词。所谓“被增长”，也就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了，使我们都被统计数字‘幸福’地笼罩着。这一感受得到了绝大多数人们的赞同，同时也得到了央行最新城镇储户问卷调查结果的印证。