新品上市方案范文

新品上市方案篇1

一、高度重视提案办理工作，层层落实责任制

每年我市“两会”结束后，局党组都要就人大、政协议提案召开专题会议，做到提高认识、加强领导、明确责任“三到位”。我们把办理政协提案作为践行“三个代表”重要思想，建设人民满意药监为根本出发点和落脚点，作为接受政协监督的重要渠道，同联系群众、接受监督、改进工作、提高工作效率和质量及为民办实事结合起来，本着对人民群众负责、对政协委员负责、对本职工作负责的态度，认真研究办理办法和措施，精心制定办理方案，成立以局主要负责人为组长的办理工作领导小组。把提案办理工作纳入目标考核，实行“五定一包”（定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成了“主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务部门抓落实”的工作格局，使办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。

二、努力探索提案工作规律，提高办理工作质量

在提案办理工作中，我们以“让政协委员满意、让群众真正受益”为总体目标，坚持“四个结合”：一是把办理工作与践行“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育紧密结合起来，通过办理提案，体现先进性教育的成果，真正解决一批与人民群众密切相关的实际问题；二是注重把办理工作与全面落实科学发展观和构建和谐武汉紧密结合起来，通过解决与广大人民群众密切相关的具体问题，保障人民群众饮食用药安全，构建和谐的社会环境，促进我市医药经济的健康发展；三是注重把办理工作与改进药监部门的工作作风紧密结合起来，根据建议提案中反映的问题，及时采取相应措施，加强自身建设，加强药品监管工作；四是注重把提案办理工作与联系派、政协委员紧密结合起来，使之成为我局开展调研工作的一种方式。我局把联系和沟通政协委员的工作日常化、制度化。采取上门走访、召开座谈会、现场会以及邀请政协委员视察等多种形式，积极争取各级政协委员的指导，邀请他们参与我们的监管工作，广泛听取他们的意见和建议，研究解决我们药品监管工作中出现的新问题、新情况，不断提高药品监管工作的前瞻性和针对性。

在提案的具体办理过程中，我们重点做好“四次沟通”把好“五关”，努力提高办理工作质量。即：在提案办理前，由分管局长亲自带领承办人员反复研读议提案原文，在基本理解提案人的意旨和调查研究的基础上，提出初步的办理工作方案，然后采取“走出去”主动走访提案人，或“请进来”召开联系沟通会的方式，深入了解提案的意图；在提案办理中，我们注意及时征询提案委员对提案办理的意见和建议，及时整理、分析，使提案办理更有针对性、可行性；在正式答复之前，我们要先把办理意见与代表委员进行沟通，坚持做到“满意再答复”，尽可能安排局领导亲自带队走访各位提案人，通报办理情况，听取他们的意见和建议，随时与提案人保持密切联系，征求意见，推进办理工作；在正式答复后，再次征求代表委员的意见，以便于今后进一步改进办理工作。局主要负责人经常过问办理情况，督促办理质量和进度，亲自修改每一份给政协委员的答复函件。2005年，局长闵光新就曾在审阅我局一份办理情况复函时说：“我不知道这位政协委员否会满意，但我对你们的答复就不满意”，要求办理人员重新办理，重新答复。

做好提案答复和跟踪反馈工作，提案办理工作善始善终。我局在提案办理阶段性工作告一段落后，把好“五关”提高答复工作质量，即承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。对每件提案的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。而且，在每年的11月份，我局坚持逐个征求提案委员对办理工作的意见，开好几个层面的座谈会，做好办理工作的跟踪反馈。我们把整个提案的办理过程变成接受监督、改进工作、宣传药监职能职责的过程，变成不断加大执法力度的过程，在认识的深度、重视的程度和办理的力度上狠下功夫。

三、创新工作思路，把提案办理工作落到实处

政协委员都是来自不同岗位、不同界别，具有位置超脱、人才荟萃、视野开阔、联系广泛、渠道畅通的优势，他们同人民群众保持着广泛、紧密的联系，能够比较客观真实地倾听、收集、反映人民群众的意愿和要求。通过这些年的提案办理工作实践，我们深切地体会到：每件提案都是政协委员深入基层倾听群众呼声，认真调查研究集思广益的结晶，凝聚着政协委员的心血才智。他们所提出的意见和建议具有很强的针对性、现实性和紧迫性，涉及的食品、药品安全等问题都是当前人民群众非常关心的热点、难点和焦点问题，对丰富和拓宽我们的工作思路，建立“亲民、务实、廉洁”的责任政府，促进各项工作落实到位都是十分有益的。局长闵光新反复强调：我们千万不能就办理提案而办理，而应该在办理过程中，不断地创新工作理念、创新工作方式、创新工作制度，把办理工作落在实处，才能让政协委员满意，让人民满意。

6年前，我市汉西常码头、工农兵路非法药市引起国务院纠风办、国家药监局高度关注，街头“收药”随处可见，无证经营现象比较普遍，给市民用药安全造成较大隐患。这些年来，我们按照政协委员提出的关于《维护医药市场秩序，严治摆摊回收药品行为》、《加强药品零售企业“处方药”管理》、《推进我市生物医药产业基地建设的几点建议》等提案，大力整顿规范市场秩序、着力改善医药经济发展软环境，使一批在全国有影响的制售假劣药品的大案要案得到查处，一批危害严重、影响恶劣的典型案例被曝光，一批制假售假的违法犯罪分子得到严惩，一批假劣过期失效药品被销毁，逐步实现了全市零售药店无过期失效、霉烂变质和假劣药品；基本无无证经营药店；各种违法违规行为得到有效遏制，药品质量明显提高，街头违法“收药”现象基本消除。其后，我局在派和政协委员的建议下，谋治本之策，推出多项长效监管创新措施，使我市药品市场得到进一步净化，市民购药安全感不断得到提高。

2002年元月，我局依据有关规定出台了《奖励举报假劣药品有功人员暂行规定》。4年来，共兑现举报奖励40余起，奖金总额达113245元。移送涉嫌制售犯罪案件67件83人，其中经司法部门追究刑事责任16人，其查处的线索大部分来源于群众举报。

2003年9月，我局在全省率先取消了新开办零售药店100米间距的审批限制，打破零售业垄断，促进药品良性竞争。并通过行政审批促进服务改善，把审批部门的资源配置转变为市场配置，使强势药店得以大展拳脚，做大、做强，引来“老百姓”等一批平价药店。武汉零售药价得到较大幅度下降，老百姓得到实惠。

2003年10月起，我局为加强农村用药的监督、控管，推出“三网建设”（监督网、供应网、信息网），建立了由网络运行、内部质控、考核评价、诚实信用等四大部分组成的药品监管工作长效机制。改变了我市农村普遍存在的群众购药难、企业开店难、部门监管难的“三难”局面，使疏于管理的农村药店和区乡医疗机构的药房面貌焕然一新。尤其是使村卫生室曾高达75%的药品从非正规渠道购进和95%的村卫生室查出过期失效药品的安全隐患得到根除。

2004年6月1日起，我局在全国率先对市民购买到假劣药品实行“先行退付”等创新举措。实施以来，共退付药款31起，退付金额7583元。药监部门通过“先行退付”，对假劣药品追根挖源，从源头上打击制售假劣药品的行为，同时推动了我市药品市场的诚信建设，进一步树立起责任政府部门的形象。这一举措被省食品药品监督管理局在全省推广，全国不少城市药监部门先后到武汉学习取经。

2004年11月，在我局倡导下，武汉20家制药公司联名面向社会公开承诺：在全国率先实行问题药品召回制度，凡是这些企业发现已售出的问题药品均将主动联系经销商，力争在第一时间将该批药品全部召回。2005年，上海强生等23家全国知名企业也来汉跟进参与召回活动。

2005年元月，我局在全国率先启动法定程序，开出“诚信罚单”，将销售假药情节严重的张瑞莲等8人在移送司法部门追究刑事责任的基础上，禁止其6至10年内从事药品生产经营活动，在业内引起极大反响。

几年来，我们把提案办理工作作为全面推动依法行政和药品监管工作的动力，抓好提案办理工作与加强日常监管的相互结合，及时对工作重心进行调整，把工作重点放在服务市场主体，营造诚信医药氛围。我局配合“信用武汉”建设，开展“信用医药”活动，组织开展各种法律法规培训和系列法制宣传活动。实行药品安全信用分类管理，对2154家药品生产经营企业建立了诚信档案；对警示信用等级的药品批发企业和零售企业，约请企业负责人谈话，帮助其规范经营行为；聘任22家药品生产企业、152家药品批发和零售连锁企业的质保人员为驻企业质量监督员，实行药品企业质量管理例会制度，加强药品质检专项检查。在全市零售药店和基层医药机构悬挂1万多块举报投诉服务牌，公示政府各有关部门对药品质量、价格、广告、回扣等举报电话；在我市零售药店设立109个家庭药箱清理站，帮助城乡居民免费清理家庭药箱；开展安全用药进社区活动，深入到全市400多个社区，设立宣传点为居民清理家庭药箱，上门为居民清理家庭药箱，清理过期失效药品，价值29.68万元。制定并落实该局“四不承诺”、“六件实事”和“企业优先的八项措施”，实行工作日“午休值班”，企业较大事宜“节假日照常办理”等制度，推行了“五个一”服务方式。每年发放调查问卷，征求意见；推出执法回访制度，对违法违规行为不是一罚了之，而是促其整改，帮助规范。局领导班子成员与我市12家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评。

通过认真办理政协提案，我局不断吸取政协委员们的聪明才智，不断激发自主创新的能力，使武汉市民用药安全感逐年增强，也为全国药监系统起到典型示范作用。国家食品药品监督管理局新闻办公室主任2次带领新华通讯社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《经济日报》、《工人日报》、《科技日报》和《中国医药报》等多家中央新闻媒体记者来我市采访，专题报道我市整顿规范药品市场秩序的做法和取得的成绩，这在全国药监系统尚属首次。

四、以办理一号建议案为契机，大力推进食品安全工作

2005年元月，市政协十届三次会议提出“进一步健全我市食品安全监管体系，让市民吃上放心食品”的一号建议案。我局作为承办牵头单位，大胆协调，切实负起牵头责任。我们在学习相关法律法规和调查研究的基础上，将原案的工作任务进行分解，草拟了《办理市政协十届三次会议一号建议案的工作方案》。将建议案的主要内容和我市当前食品安全主要工作紧密结合，细分为7大类、67项工作任务，采取《办理市政协十届三次会议一号建议案办理职责一览表》的形式，进一步细化、明确了各项具体工作的责任部门、配合部门和责任人。在工作方案起草过程中，我们多次征求市政协领导、政协科教文卫体委员会和提案委员会领导的意见，同时反复与协办的主要职责部门沟通、协商，数易其稿，使方案更加明确、具体和完善。

在市政府的统一领导下，22家协办单位和各区政府各负其责，加大净化对我市食品市场的力度，共同努力把建议案办好、办扎实。通过一号建议案的办理，我市食品安全监管体系基本建立。完成了市食品药品监督管理局和13个分局的组建工作，形成了以食品药品监管局为抓手的市、区食品安全组织协调工作机构。进一步明确了农业、质监、工商、卫生、商业等部门食品安全“分段监管”职能，初步形成了“市政府统一领导，各级政府负总责，部门依法行政，各方联合行动”的食品安全领导体系和工作机制。各区食品安全监管网络建设积极向前推进，逐步建立起食品安全“三级监管网络”。江岸区的食品安全监督员进社区及江汉区将食品安全监管纳入“城市网格化管理”的经验得到国家局的充分肯定。市、区食品安全突发事件应急机制正在逐步建立。

食品安全监督工作取得明显成效。先后部署开展了春节、“3·15”、“五·一”、“六·一”、中秋、“十·一”、“苏丹红”、夏季食品安全等综合治理和专项整治工作。向社会统一公布了7个部门食品安全举报投诉电话。我市农产品源头整治力度进一步加大；食品生产加工监管工作进一步加强；食品流通秩序得到进一步规范；食品消费领域监督检查进一步强化。初步实现食品安全“从农田到餐桌”全程监管。开展了“放心食品，知情消费在武汉”活动。2005年，食品安全各相关部门共出动执法人员11.1万人次，检查食品生产经营单位15.25万户次，其中予以行政处罚6100户次，责令限期整改34150户次，取缔无证食品摊贩3364户次，共捣毁制假窝点145个，收缴假冒食品68.1吨，查处案件1949件，抓获刑拘犯罪嫌疑人9名。全年未发生一起重大食品安全事件。为加大宣传和督办力度，我局共编发《食品安全简报》105期，12次以专报的形式向市领导报告食品安全事件和重要信息。省、市新闻媒体200余次对我市食品安全工作进行报道。组织政协委员视察、抽检市场食品质量，召开党派座谈会、汇报会。办理工作得到市政协主席会议的表扬。我市顺利通过了国家31城市食品放心工程综合评价检查，受到国家八部委综合考评组高度评价；万勇市长助理在省食品安全工作电视电话会上作经验交流。

新品上市方案篇2

[关键词]电力企业；营销创新；举措

中图分类号：TP41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0068-01

引言

电力，自出现发展以来，便一直是国家与社会发展的一种关键能源，对国家各行各业的发展都起着重要作用，为国家经济有力发展提供了一种保障。因此，国家大力发展电力，对电力发展的投入力度也较大。就我国目前电力企业发展状况而言，许多电力企业都属于国有企业，甚至呈现出一种垄断市场化发展。随着社会经济体制的不断发展与变革，电力市场经济体制也受到了一定的影响，逐渐由计划经济转变为市场经济。因此，受计划经济影响的传统电力企业市场营销策略及方案，已不能完全适应经济的发展，不能够满足人们的需要，并且在时代与经济的发展过程中，逐渐暴露出许多问题来，局限性也逐渐突显出来。为此，电力企业只有创新市场营销方案，才能适应市场变化及时展，才能更好地发炸自身。

一、传统电力市场营销方案中的不足

电力市场营销是对电力企业的电力产品进行输送、销售的过程，其营销方案是对电力企业营销的一种指导。在电力企业市场营销过程中，相关工作人员要不断对市场进行调查，进而创新营销方案与手段，从而提高企业的经济效益，不断增强企业产品的质量与核心价值竞争力。随着电力企业不断发展，电力市场体制也在社会经济体制不断变革中得到了许多改变与变革，原有的电力市场营销方案在现有的经济发展条件下，逐渐暴露出越来越多的不足与问题，这就需要相关工作人员充分重视，并且不断寻求合适的方案来解决。传统的电力市场营销方案中主要存在着以下几个问题。

（一）电力企业生产出的电力产品质量不够硬。电力产品的质量是一个企业的核心竞争力，只有生产出质量合格的并且过硬的电力产品，才能在众多电力公司中，在众多电力产品中，凸显其价值与优势，才能不断提高企业的经济效益。但是就我国目前许多电力企业与电力产品而言，随着市场竞争的不断加剧，很多企业只顾眼前利益，而忽视了长远的利益，对电网的建设还有待加强，这就是得电能在输送过程中受到的阻碍与浪费较大，大大增加了成本，在降低经济效益的同时，电力产品的质量也不能得到很好的保障。这种情况很大程度上阻碍了电力企业的发展，对电力市场的发展也产生了许多不利影响。

（二）电力市场营销中专业人才不足，高素质人才不多。在电力企业市场营销过程中，高素质的专业的市场营销人才对电力企业发展产生较大营销。但是，就我国目前许多电力企业而言，市场营销人员的素质都还有待加强，并且参差不齐，不能够很好地有效满足新时代背景下市场营销的需求，这在电力企业市场营销过程中是相当不利的。除此之外，许多营销人员对市场营销的认识不够充分，也不够重视，严重缺乏专业知识与素质，部分人员将市场营销与接头宣传等相混合，这严重影响了并且阻碍了电力市场营销方案的制定。使得制定出来的市场营销方案不能满足市场需求，并且质量较低，可行性也不高。因此，市场营销人员的素质与专业性必须加强与提高。

（三）电力企业制定的市场营销方案的可行性较低，并且缺乏科学有效的管理制度与营销系统。随着我国社会主义市场经济的不断变革，我国电力市场体制也处于重要变革与转型时期。在这个阶段，虽然许多电力企业都设置了专门的市场营销部门，但是缺乏与之相应的科学有效的管理制度，其营销系统也不够全面完善。在企业内部管理制度的不断制定与修改完善过程中，许多电力企业都忽视了管理制度的重要性，因此，即使管理制度得到了一定程度的完善，但是在实际的市场营销过程中，管理制度的导向作用并没有得到发挥，对市场营销的作用并不大。这就使得管理制度与市场营销部门互相独立，电力企业市场营销方案缺乏支持，导致其实际效果不明显，不能够发挥应有的作用，阻碍了电力企业的市场营销与发展。

二、电力企业营销创新的举措

在电力企业的发展过程中，尤其是对于电力市场营销来说，一套科学有效的电力市场营销方案发挥着重要作用，具有重要意x。电力市场营销方案需要对电力企业与电力市场进行各方面调查与分析，在认真研究市场变化的基础上，选择一条合适的电力产品销售渠道，同时有力保证电力产品售后服务的有效性与科学性。除此之外，科学有效的电力市场营销方案要最大程度上发挥作用，必须依靠全体工作人员的共同努力，不断创新营销手段来进行各种营销活动，从而最大程度满足人们的需求，提高经济效益，实现经济效益与社会效益的统一。

（一）提高电力产品质量。电力产品的质量关系到电力企业乃至电力市场的发展，是电力市场发展的根本性因素。因此，要大力提高电力产品的质量，必须从各个方面入手。首先，电力市场的相关工作人员必须常充分认识到电力产品质量的重要性，才能认真投入到生产工作中来，保证生产工作的质量；其次，相关工作人员必须对电力产品生产过程中的各种问题，如电压偏差与损耗、功率平衡与偏差等，进行全面分析，保证电力产品各方面的安全性与稳定性，从而进一步提高产品质量。

（二）提高市场工作人员的素质。市场营销工作人员作为营销工作的主体，必须加强对其专业素质的培训，重视专业知识、营销技能、职业道德等各方面的培训，从而使工作人员在电力营销方案的制定中发挥重要作用。

（三）完善相关管理制度。只有完善相关管理制度，使之与营销部门与市场营销系统相配套，与其他部门相配合，才能更好地促进电力市场发展。尤其是要不断根据实际需要及市场变化，对企业内部系统进行调整，充分保障电力营销方案的可行性与有效性。

结论

电力市场营销方案是电力企业不断发展过程中的一项重要工作内容，在新的经济环境下，要不断创新营销方案，提高产品质量，提高工作人员的专业性，形成一套科学合理的管理制度和与之相配的营销系统，是保证电力企业发展的重要因素。

参考文献

[1] 裴玉.如何创新电力企业营销管理的举措分析[J].东方企业文化，2015，（15）：72.

[2] 戚洪海.电力企业营销的理念与管理创新的对策[J].黑龙江科技信息，2010，（17）：90.

新品上市方案篇3

日前，平谷区档案局(馆)启动珍贵档案资料数字转化工作。据统计，馆藏现有解放前档案，即区委、政府、全宗汇集60卷，县志等资料125册，共计约18500页。目前，珍贵档案、资料转化工作正有序开展。

北京市平谷区档案局

秦春梅

为庆祝建党90周年，蓟县档案局已接收征集党史办党史档案资料162卷1000余件。主要内容包括革命斗争回忆录、冀热辽部队抗日战争大事记、蓟县革命斗争史大事年表、党史大事记、日本侵略者侵略蓟县各村见证人的证明。

天津市蓟县档案局

东北地区

2月11日，哈尔滨市档案局召开全局政风建设年活动动员部署大会，会议宣读了《哈尔滨市2011年政风建设年工作方案》，全文传达了《林铎同志在2011年全市开展政风建设年活动动员大会上的讲话》，党组书记、局长朱平提出了具体要求。全局70名党员参加了会议。

哈尔滨市档案局胡珀

日前，长春市档案局被评为全市信息化工作先进集体，技术处邢焕嘉同志被评为先进个人。长春市档案局积极将信息化建设成果转化为档案工作服务社会服务民生的重要手段，走出了一条被称为“长春模式”的发展道路，得到了上级部门的认可和社会群众的赞誉。

吉林省长春市档案局

李际壹

日前，黑龙江省北安市档案馆将征集到的1974年――1977年到二井镇插队落户的知识青年上山下乡有关个人档案进行了整理、编目、上架，共计形成知青档案41卷。

黑龙江省北安市档案馆刘志忠王振生

西北地区

日前，新疆阿克苏地区档案局(馆)与浙江省档案局(馆)建立对口帮扶合作关系，共促档案事业发展。浙江省档案局鞠建林局长、韩李敏副局长、王茂法副局长等局(馆)领导亲切接见了阿克苏地区档案局陈绍萍局长一行，并就“十二五”期间对口帮扶、专业培训、交流合作等事宜进行了座谈，双方达成了对口帮扶、合作交流协议。

新疆维吾尔自治区阿克苏地区档案局

于海流

历时9个月的地区档案局(馆)民国档案抢救整理工作已圆满完成，在抢救整理过程中新分出民国档案921卷，抢救整理后，地区档案馆馆藏民国档案达到4375卷。

新疆维吾尔自治区和田地区档案局

近年来，白银市档案局新农村建设档案工作取得了显著的成效。截止到2010年，全市69个乡镇建档率达100％，418个村建档率达75％，全市档案工作示范乡镇总数达到15家，示范村达到120个，

甘肃省白银市档案局

罗崇菊

中南地区

最近，南宁市政府办公厅下发《关于印发南宁市深入实施西部大开发战略规划项目表和南宁市深入实施西部大开发战略重大项目册的通知》，其中，上林县档案馆、隆安县档案馆、横县档案馆、马山县档案馆列入南宁市实施西部大开发战略规划项目。

广西壮族自治区南宁市档案局潘胜中

近日，广西崇左市扶绥县档案馆加强了对全县名人档案的征集和保护力度，将吴西将军等59位扶绥籍名人档案征集进馆。本次征集进馆的吴西将军相关档案46类，实物、复印件等档案共计100多件。其中包括吴西将军生前的原声讲话录音、荣誉勋章、证书、诗词手稿等一批珍贵档案。

广西壮族自治区崇左市档案局

吴文添

西南地区

截止到2010年底，雅安市9个国家综合档案馆保存档案993个全宗、馆藏档案总量419746卷，资料119460册，其中，国家重点档案21855卷，较“十二五”新增馆藏84479卷，净增20％。一大批民生档案及以主渠道、重大活动、新领域档案和珍贵、具有地方特色档案被收为馆藏，成为雅安市国家档案新的增长点。

四川省雅安市档案局

近日，一批民国遂宁气象档案在遂宁市档案馆馆藏民国档案中被发现，内容包括了民国26(1937)年四川气象测候所遂宁分所气象表、民国28(1938)年遂宁、蓬溪、射洪逐日天气要素月报表等民国时期遂宁地区气象监测资料。这批民国气象档案的发现将遂宁气象监测的历史时间大幅前移。

四川省遂宁市档案局

文雪松

近日，昭通市直工委组织开展了创先争优活动先进基层党组织授旗活动，昭通市档案局支部被授予创先争优流动红旗。在创先争优活动中，昭通市档案局认真组织开展学习型机关创建、公开承诺、联系点建设、领导点讯问卷调查、“三个一”主题实际、争做乌蒙先锋等活动，强化宣传，积极创建先进基层党组织。

云南省昭通市档案局郭世兵杨应焦

2月14日，在武隆县委老干部局的配合下，重庆市武隆县档案局邀请莫维焕(原县政协副主席)、赵清培(原副县长)、阳连池(原县人大副主任)、田校荣(抗战老战士)等老干部代表到新档案馆实地参观，并进行了座谈讨论就爱国主义教育基地建设向老干部们征求意见和建议。

重庆市武隆县档案局胡国斌李才东

华东地区

近日，以青岛市机关办公网络为平台的机关电子文件归档系统在市直机关免费推广应用。“归档系统”借助市机关办公系统具有网上归档、检查、利用和业务监督指导的功能和特点。目前，该系统在32家试点单位开展了试点工作，存储了各机关2002-2010年文书档案原文数据44万余件，照片档案9万余张，实物档案1万5千余件，会计档案13万卷。

山东省青岛市档案局

刘朋云

“扬州历史上的今天”是扬州晚报201i年初与扬州市档案局联合推出的一个全新栏目，旨在为读者呈现古城扬州历史上所发生的值得纪念的事件，根据实际情况不定期推出，所引用的档案资料大部分出自市档案馆。

江苏省扬州市档案局

梅宁

日前，徐汇区档案局如期完成了区世博会“一办六部”各类世博档案的收集整理和进馆工作任务，共接收文书档案4374件，声像档案106卷，实物档案36件，各类资料73件，并按“双套制”要求同步接收电子档案目录和全文数字化档案。

上海市徐汇区档案局从购物方式看时代变迁

邹淑英

不同年代有不同购物方式，百年历史变迁，从过去传统购物方式到现在新型网络购物，我们不难发现，购物的方式、理念随着时展而进化。伴随我们的回忆，购物方式见证了百姓生活的变化和时代的进步。

走街串巷的货郎上世纪初，在商业并不发达的中国，老百姓买东西极不方便，日常所需都取决于走街串巷的游商(货郎)，货郎担就应运而生。货郎手拿摇鼓，肩挑货柜，走街串巷，招呼人们来换货，一个货郎担就是一个杂货店。在贫穷岁月里，货郎担生动记录了清末、民国时期老百姓的购物生活，折射出中国的商业变迁和市景风情(图1)。

新中国成立后，货郎用自己勤劳的双腿，满足偏远农村地区人民的生活所需。著名的“鸡毛换糖”形成于浙江省义乌，在物资匮缺年代，“鸡毛换糖”是货郎们的谋生手段。货郎走南闯北走街串巷，以糖、草纸等低廉物品，

换取百姓家中的鸡毛废品以获取微利。百姓通过交换物品方式满足基本生活。拿废弃的鸡毛换取糖果，这对乡村孩子们极有诱惑力，他们干脆把“货郎”叫做“换糖的”(图2)。

计划经济时期农村供销社国家实行计划经济时期，生活必需品统购统销，百姓要想购买不仅要凭票，而且只能通过供销合作社。生活在20世纪六七十年代的人都有这样共同的记忆。吃饭要有粮票，买油要油票，穿衣要有布票，这些票据成了“第二货币”在市场上流通。在当时物资紧缺情况下，老百姓都计划着过日子。党和政府为了改善人民的物质和文化生活，在发展生产资料的同时，也以最大努力发展了生活资料生产，供销社为满足农村生产和生活日用品实际需要，商品统一调配，有计划供应。农民高高兴兴从供销社选购喜欢用的竹壳水瓶、胶鞋等生活必需品(图3)。

改革开放百货商店繁荣兴起20世纪80年代，伴随着改革开放带来的生产力极大解放，供应从处处短缺到物物丰盈，实现了卖方市场进入买方市场的根本性转变，普通百姓有了物质消费选择的自由。

人们购物不再凭票。百货商店商品种类也丰富起来，人们的购物方式也发生了变化。记忆中的国营百货商店宽敞明亮，商品摆放在玻璃柜里或者远离顾客的货架上，柜台里琳琅满目的商品都有物价员盖章的物价标签，明码标价。顾客进店对商品价格一目了然，需要买商品时，先沿着柜台一件件看，然后由售货员拿给顾客挑选。小小百货柜台彰显了时代特点。在当时“百问不厌，百拿不倦”是服务行业提出的服务口号。王府井百货大楼顾客络绎不绝，生意十分兴隆。顾客们在挑选商品时既要讲究耐用又要讲究经济实惠(图4)。

随心所欲逛超市20世纪90年代，随着市场经济的发展，居民生活水平从温饱型向小康型转变期出现了消费多元化趋势，零售商业从单一的百货商店向超市、购物中心等多种形式发展。超市的出现让老百姓的消费变得丰富多彩。

在环境干净幽雅的超市里，随心所欲挑选商品的购物方式走进了百姓生活。相比国营商场、集贸市场，超市的经营模式更突出了消费者的自由选择。顾客可以放心购物，不用考虑缺斤短两。随着人们生活节奏日益加快，“一站购物，一次购足”的消费理念满足了百姓对简洁、自由生活方式的追求心理。如今，逛超市不仅使百姓的物质生活得到满足，人们的精神生活也得到了充实。超市已成为百姓购买日常生活用品的“主阵地”每逢节假日人们也总是首选超市购物(图5)。

足不出户网上购物进入新世纪网络时代，超市也不再是唯一的购物主流场所。

随着互联网日益普及，网上购物越来越受到人们青睐，足不出户就能逛遍所有“商店”。百姓根本不用担心自己想买的生活用品是否齐全，当今网上购物的商品比商场种类还多，只有你想不到，没有你买不到的，而且价格更加便宜。

如今网上购物不再是年轻人追捧的一件事，父辈们也逐渐加入到这个潮流。由于工作繁忙，这母女俩已经习惯了网上购物，不仅物品丰富而且安全有保障。百姓足不出户，生活同样丰富多彩(图6)。

未来，随着社会的发展，会有更现代、更便捷的购物方式等待我们。

新品上市方案篇4

按照黑龙江省、望江市的统一部署，新昌市“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动于今年1月11日启动，为期100天，我局紧扣“亮剑市场监管，护航经济发展”的主题，注重统筹谋划、精心实施、协调配合，严厉打击各类违法行为。现将工作开展情况总结如下:

一、基本情况

截至目前，全市共出动执法人员4632人次，检查食品药品生产经营单位2154户次，查处各类案件167件，案值**万元，罚没款**万元，其中,“保健”市场乱象整治行动案件合计**件，食品安全执法行动**件，药品放心执法行动**件，望江特色食品专项整治行动**件，乡村医疗机构药品、医疗器械质量安全专项整治行动**件。共接收食品药品投诉举报**起，已处理**起。

二、主要措施

（一）组织领导。全省“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议结束后，根据新昌市委、望江市局的统一部署，结合新昌实际，制定了《“春雷行动2019”暨联合整治‘保健’市场乱象百日行动实施方案》，方案明确了工作目标、工作时间、工作任务、工作要求及职责，并成立了以局长任组长，其他班子成员任副组长，各股、室、队、所负责人为成员的领导小组，保障了专项行动的组织实施。

（二）凝聚合力。完善部门联合执法机制，新组建的市市场监管局原食药监、原工商、原质监通力合作，并与市公安局、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市民政局、市文化广播电视和旅游局等部门协作配合，不定期组织开展部门联合执法行动，形成执法合力，严厉打击各类食品药品违法行为。建立了联席会议制度和信息报送机制，加强部门间的沟通协调，及时解决工作中的难点和问题，确保行动有序推进。

（三）建强队伍。坚持执法力量下沉基层，原食药监局作为牵头部门，牵头组建以稽查大队、食品生产股、食品经营股、药械股为中坚执法力量，以19个基层所作为专业执法队伍，设立“春雷行动2019”办公室在稽查大队，负责整个行动的组织、指导、协调、督查等工作，优化人员配置，提升工作效能。

（四）压实责任。行动开展期间，根据任务目标的不断变化，针对性的开展动员部署会，层层传导压力，让干部职工对春雷行动有清醒的认识，时刻保持昂扬的斗志；主要领导、分管领导工作重心下沉，及时掌握相关股室队的工作情况，对行动开展情况加强定期和不定期的督导，分阶段、分层次通报工作开展情况，确保行动取得实效。

（五）宣传报道。一是坚守传统媒体阵地。在新昌电视台、新昌宣传上开设专栏，对实施方案、工作进度、典型案例等做全面深入报道；利用FM103电台循环播放“春雷行动2019”宣传标语；截至目前，累计发稿9篇。二是抢抓新媒体舆论先机。拍摄制作一条关于整治“保健”市场乱象百日行动的宣传视频向望江市局进行推送。三是丰富线下宣传形式。召开专题培训会，重点对“保健”市场乱象整治重点、查处保健市场虚假宣传的方式方法等方面进行培训。结合市场监管巡查、双随机抽查、企业走访等工作对重点行业、重点人群进行法制宣传教育。广泛动员辖区市场业主和经营商户利用户外LED电子屏开展宣传，助推“春雷行动2019”执法品牌深入人心。

三、特色工作

（一）突出重点，整治“保健”市场乱象有突破。一是部门之间紧密配合。新组建市市场监管局、市公安局、市农业农村局、市民政局等联合开展执法行动，定期召开视频会议和工作部署会议，加强信息互通，确保工作落实到位。二是宣传发动强势推进。制作“保健品”抖音科普视频及“防骗指南”，在微信公众号和今日头条上推广宣传，深入村镇、社区、企业宣传保健品、药品科普知识，引导消费者看清欺诈陷阱，增强消费者维权意识；到宾馆、餐馆等餐饮住宿单位，宣传为“以会销形式销售保健品行为”提供场地将负有连带责任等法律法规知识；三是畅通投诉举报渠道。对外公布投诉举报电话12315，及时解决消费者诉求。截止目前，立案查处保健品违法案件27起。

（二）关注焦点，重点食品领域安全有保障。一是保障校园食品安全。召开新昌市校园食品安全工作会，层层压实责任；部门联动，开展对学校食堂，学校周边饮品店、小吃店、流动摊贩等重点场所的专项检查。截至目前，共检查食品经营单位724家，发现问题57个，发出责令整改61份。二是重拳整治农村假冒伪劣食品。重点检查农贸集市、食品批发市场和小作坊、小商店、小摊点等，严厉打击假冒伪劣、三无、超保质期等违法违规行为，共立案调查违法案件70件，罚没款8.48万元。三是开展餐饮服务食品安全专项整治。以农贸市场及周边、车站、景区及周边、背街小巷等为重点区域，查处经营场所及周边环境“脏乱差”、“防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫”措施不到位、整改“齐门灶”、餐饮具不消毒、原料进货渠道不规范等突出食品安全问题，共立案调查违法案件17件，罚没款合计2.58万元。解决了一批食品安全隐患大、群众反映强烈的餐饮服务食品安全问题。

四、下步工作

新品上市方案篇5

新成品油价格

机制2013年

3月26日，国家发展改革委宣布，下调国内成品油价格并推出成品油定价机制完善方案。至此，市场的成品油定价机制改革方案尘埃落定。发改委通知显示：从3月27日零时起，汽、柴最高零售价格每吨分别降低310元和300元。调整后，国内成品油价重返“7元时代”。不过，与油价下降带来的喜悦相比，市场瞩目的还是新成品油定价改革方案的推出。此次改革的焦点被聚集在了三个方面：将成品油调价周期由22个工作日，缩短至10个工作日，并取消4%的调价幅度限制，调整挂靠油种。这意味着，2009年5月出台的“22个工作日+4%变化率”的原机制退出历史舞台。对于此次成品油定价改革对市场的影响，业界普遍表示这将有利于国内消费者和炼油企业。 “新定价机制推出，将一步加快成品油定价市场化进程。”卓创资讯成品油市场分析师吕斌认为，从长期来看，对市场将形成积极影响。同时，调价周期缩短、调价频率加快、成品油定价更加透明以及调价走向的不确定性增强，短期内会增加价格波动性与市场活跃度，并在一定程度上抑制投机。

固定价格破冰1998年

1998年以前，中国成品油用户享受着低油价的待遇，那时石油价格的调整，一次调整后长时期内不变。随着1993年中国成为石油净进口国，完全由政府定价已经不合时宜，也不符合市场经济的趋势。到了1998年，随着中国石油、 中国石化两大集团重组，油价改革也拉开了序幕。当年6月3日，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，原油价格自1998年6月1日起执行，成品油价格自1998年6月5日起执行。原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定，每月一调。此时，国家对于原油和成品油价格进行改革的基础和方向就是市场化。

间接接轨机制2008年

2008年11月25日前后，由国家发改委拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。同时，方案提出，将原允许企业根据指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。2008年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。根据新的价格形成办法，国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，形成更灵敏地反映市场供求关系。在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。对于一些加油站进行的降价促销，国家对成品油实行的是最高限价，企业可以在最高限价之下自行定价，国家是支持合法的市场竞争的。

石油改革两大方案2006年

2006年3月26日，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案。方案包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定；二是推出“四个配套机制”：包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制等。随着“四个配套机制”已逐渐落实，但新成品油定价机制却仍不甚明了，由此引发诸多非议。

瞄准新加坡

定价 2000年

从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。从2000年5月至2001年10月，国内成品油价格随国际市场油价累计调整了17次。而随着新加坡市场炼油能力过剩，成品油价格过低，致使国家将国际油价变化对象不在局限于新加坡市场。

三地定价法2001年

新品上市方案篇6

博世汽车售后市场大中华区总裁郑兆和认为，随着现代汽车工业和电子技术的发展，各种汽车系统日趋复杂，对售后服务的维修设备和人员技能都提出了更高的要求。“因此，博世汽车服务方案致力于为本土客户提供全面、便捷而可靠的支持，助力打造现代化的汽车维修站。”郑兆和说道。

据介绍，博世全新业务单元博世汽车服务方案以整合维修站设备、技术信息服务、专用工具方案、诊断方案等，为维修站提供一站式的完整解决方案，内容包括参与维修站的设施规划、硬件设备配套、服务流程设计、软件资料配套、人员培训等多重环节。在这次展会上，博世汽车服务方案还展示了众多新品，包括博世两柱举升机、由本土团队开发的博世新一代电脑诊断仪KT660、全球最新推出的百斯巴特新一代立体成像四轮定位仪ML TECH+等。

随着柴油共轨系统在中国市场的不断普及，柴油车用户对专业、便捷的售后服务需求逐步增加并且呈现多样化的趋势。为此，在传统的维修和更换新件的基础上，博世推出了再制造解决方案，以更具性价比的维修满足柴油车用户的需求。博世再制造概念采用标准化的工业生产流程，100%将所有关键部件更换为新件，采用与原件相同的质量标准和功能测试，确保再制造产品的质量与原件媲美。与此同时，博世再制造产品交付快速、提供保修服务且价格低于新件，为柴油维修站和终端用户提供了一种快速、高性价比和便捷的服务方案。

自2012年博世将再制造概念引入中国以来，博世汽车售后市场已经率先实现了柴油共轨系统喷油器的再制造生产，服务于原厂配套售后市场和独立售后市场。

郑兆和表示，“中国的汽车售后市场正呈现出消费行为区域化、网络化等诸多特点，对此，博世汽车售后市场积极拓展多样化渠道，关注终端汽车用户体验，从而快速优化产品和服务，以更好地支持业务合作伙伴。”据了解，通过在天猫商城设立的博世汽车配件官方网络旗舰店，博世在为网络用户提供配件产品的同时，能够快速、直接地获得终端用户对于产品的反馈信息，为优化产品和服务提供重要的参考。此外，博世汽车售后市场还在上海范围内尝试配合线上平台的线下安装服务，项目涵盖了雨刮、火花塞、滤清器更换以及常规保养等。

为了更好地了解区域汽车用户的需求，同时给予博世汽车专业维修网络更有力的支持，博世位于北京和成都的两家专业汽车维修直营店相继开业并开通了线上预约，为客户提供专业、可靠、便捷的一站式服务。未来，博世也将继续以用户需求和体验为核心，借助互联网等多种平台持续优化产品和服务理念。

在中国汽车市场上，汽车售后服务面临着车型繁多、升级换代迅速等挑战，消费者对配件品质也有着很高的要求。为了更好地适应市场需求，博世汽车售后市场持续丰富和完善其零部件产品线，一手增强在高端市场的竞争优势，一手拓展在中低端市场的份额。在高端市场，博世推出了适用于启/停系统的S6蓄电池，在高端车型覆盖率达九成以上的贵金属火花塞以及多款柴油共轨系统喷油嘴等；在拓展中端市场方面，博世的刹车片和机油滤清器车型覆盖率均接近八成，全新推出的新风翼雨刮也更具性价比优势。据了解，博世汽车售后市场每年会推出1000多款新产品以满足快速发展的市场需求。

新品上市方案篇7

(一)创意农业投资成为把危机转变为促进农业企业发展的契机

2008年以来,金融危机横扫全球,其影响之大,范围之广,程度之深前所未有。但是,金融危机的爆发没有深度波及中国农业资本市场,而创意农产品生产却在金融危机中逆势增长。中国创意农业是金融危机一个潜在受益产业。当前,我国农业既面临新的发展机遇,也面临前所未有的挑战。2009年投资市场信息表明,中国私募股权投资市场行业选择仍偏重于传统行业,并且机构对于农业领域投资仍在持续升温。农业作为基础产业具有更强的稳定性和避险性。中国农村市场潜力巨大,创意农产品生产能够帮助农民实现增产增收,提高农产品附加值,越来越得到资本的青睐。在后金融危机时代,我们欣喜地看到越来越多的企业投资农业领域。面对日益复杂的国际金融环境和经济环境,要想彻底解决农业企业的困境,农业企业家们从战略高度认识创意农产品生产的重要性与紧迫性,共克时艰,共赢发展,为企业发展赢得支持;进一步把握后危机时代中国农业投资新机会,加大创意农产品生产投资力度,全面构建企业的持久竞争优势,把危机转化为促进企业发展的契机,促进农业增效、农民增收。

(二)创意农业提案得到各级政协和政府高度重视

2009年全国两会召开前夕,民革中央向媒体公布了即将提交政协大会的发言和提案。涉农提案继续占据全部发言、提案的主导地位。围绕“三农”问题开展实地调研并积极建言献策,已然成为民革中央参政议政工作的一个品牌。找准选题切中时弊,言之有物取得实效。这是民革中央参政议政工作的目标。由章继刚执笔,全国政协委员、民革四川省委副主委张庆成提交的《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》提案,建议实施创意农业富民计划,推进创意农业百县万亩示范工程,努力推动城乡统筹发展,受到新闻媒体的广泛关注。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》把“确保国家粮食安全”放在首位进行部署,中共中央领导在多个场合强调采取多种措施保证返乡农民工实现再就业,农村社会保障也是整个社会关注的焦点……凡此种种热点问题,都在民革中央提交2009年政协大会的提案中有所体现。2008年全国两会期间,民革中央向大会提交的《关于促进农村集体建设用地流转,推进我国工业化城镇化进程》提案被列为全国政协重要提案摘报;《加大公共财政支持力度,加快推进农村文化建设》提案被全国政协选为重点办理提案。

2008年,农业部共承办政协提案237件,其中主办170件,会办67件。农业部党组对做好政协提案办理工作高度重视,部长孙政才强调:对政协委员提出的每一份提案涉及的每一个问题,都要进行认真分析和研究,提出切实可行措施,认真答复委员,力求解决实际问题;把办理提案的过程作为接受监督、改进工作的过程,不断改进工作方式和方法,提高工作能力和水平。近几年,政协委员针对加强农业产业化经营立法、健全食品安全法律法规、修订农业技术推广法、以法律手段促进农业科技成果转化、通过立法鼓励民间资金进入农村投入现代农业发展、促进创意农业发展等方面提出了许多有益的建议,农业部积极采纳其中合理化建议,推进相关工作进展。这些意见和建议都对我国新农村建设具有重要的参考价值,农业部及时在相关文件、研究报告、政策建议及开展的新农村建设示范行动中予以体现和强调。目前,我国支农、惠农和强农的政策体系基本建立,农业和农村经济工作迎来了发展的大好机遇,这既是党中央、国务院始终高度重视“三农”的结果,也与长期以来广大政协委员为“三农”问题奔走呼吁、献计献策密不可分。其中,《关于大力发展创意农业,提高农产品附加值的建议》提案,得到了农业部的高度重视,认为很有创新意识。

2008年,针对“三农”问题,民革中央进行了深入调研,在调研基础上形成的建议及时报送中共中央、国务院。其中,《关于大学生村官到村任职工作的几点建议》得到了国家副主席的高度肯定;《关于健全农村基本公共服务的建议》、《关于发展创意农业的几点建议》,也得到了国务院副总理回良玉的充分肯定。正是由于民革中央一直积极参政议政,深入调查研究,在围绕“三农”问题建言献策方面民革已经创立了自己的品牌。提案质量和数量不断提高,仅2008年一年,民革中央提交全国政协大会的提案就达30多件,其中有5件提案被选入全国政协《重要提案摘报》。

在四川,民革四川省委在2009年1月13日举行的四川省政协十届二次会议期间提出了《关于进一步加快我省创意产业发展的建议》,受到四川省委省政府的高度重视。该提案是继民革四川省委在四川省政协十届一次会议期间提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》后所提的系列提案,同时民革四川省委还在政协四川省第十届委员会第二次会议提出了《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》。

在重庆,2009年1月重庆市政协三届二次会议会期,民盟重庆市委提交了《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》提案。在浙江,在2009年舟山市政协五届三次会议上,民革舟山市委提交的集体提案《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》被列为重点提案,并列为市政协主席督办提案,市委副书记、市长周国辉对该提案作了重点批示。在杭州市政协九届三次会议上,民革杭州市委提交了《促进创意农业发展》的提案。在山东,青岛市政协常委、民革青岛市委副主委尹明琴建言:应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展。

在福建,2006年1月在福建省三明市召开的政协会上,民建三明市委员会提出了《关于拓展农业功能,推进农业现代化》的提案。在山西,山西省政协委员、山西临汾红梅实业发展有限责任公司董事长孙红梅在2009年1月9日山西省政协十届二次会议上提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》。

在甘肃,民革甘肃省委以兰州市为重点在全省开展创意农业课题的调研。2009年8月11日,由全国政协委员、省人大常委会常委、民革甘肃省委郭层城主委带领的省民革调研组一行到兰州,就“发展创意农业促进新农村建设”进行专题调研。

在2009年上海市政协大会上,上海社会科学院创意产业研究中心副主任、市政协委员王慧敏建议上海大力发展创意农业,将科技、文化、社会、人文的创造力等各项资源通过创意的手法融合成多种新的生产要素,投入到农业研发、生产和销售产业链的各个环节,创造出新价值和新市场。比如农家休闲度假型的崇明岛前卫村,乡村文化依托型的金山农民画村,森林生态休闲型的上海森林度假村。

在台湾,台湾的创意农业经过近二十年开拓与发展,创意农业不仅使台湾农业由第一产业、第二产业扩展到第三产业,农村的部分劳动力也找到出路,创意农业实行五项发展策略:顾及土地资源利用效率与生态环境保育;整合农村与农业资源,美化绿化田园与农村,以保持自然乡土气息;发挥农民合作意愿,以提高经营效率;发展自然环境与伦理教育;行政支援发展,农民因此增加收益。如何让回流农村的部分农民工在家乡找到出路?如何充分利用大陆广大农村中各具特色的富饶资源致富?全国政协文史和学习委员会副主任、海联会理事、香港恒通资源集团有限公司董事局主席施子清认为,台湾的创意农业政策和实践值得借鉴。施子清介绍,近年来,包括台湾二十五县市三百一十九乡镇所有美景、美味、美人、美事的《农业易游网》,让民众上网掌握正确资讯,轻松放心游遍台湾。施子清还认为,当前海峡两岸的关系正在向好的方向发展,两岸在经济贸易等方面合作交流越来越密切。两岸农业合作交流也是重要内容,携手发展休闲创意农业,应该成为其中一环。

二、中国创意农业投资趋势与发展战略研究

(一)增加农民收入逐步实现城乡共同富裕

深加工是创意农产品发展的必然趋势,创意农产品显示出中国农产品深加工具有的良好潜力。创意农业改变中国,越来越多农民尝到创意农业带来的甜头,发展创意农业产业成为农民新追求。发展创意农业,建设社会主义新农村,有利于改善人民群众的物质生活,提高生活水平和质量,进一步缩小城乡差距,逐步实现共同富裕。

(二)发展创意农产品深加工将持续扩大内需

发展创意农产品,积极采取措施增加农民收入,是扩大我国国内需求的一个重要方面。进一步转变“重投资、轻消费”,“重生产、轻消费”的观念,深入研究消费领域的新情况新问题,采取更加积极的措施发展创意农业,切实增强消费对经济增长的拉动作用。广东省观赏鱼养殖面积已达10多万亩,年产观赏鱼(含鱼苗)数百亿尾,为全国各地欢度春节平添许多喜庆气氛的观赏鱼类,如今已被广东“养”成大产业,由观赏鱼拉动的水族产业也迅速发展起来,整个产业年产值已超过100亿元,创意农业美学经济育出百亿大产业。要通过大力发展创意农业,根据市场和消费者的需求,进行创意农产品新产品的自我研制和开发,走好规模化、系列化、高档化、多样化开发新产品的路子,提高产品市场占有率,提高农产品的质量和效益,扩大具有比较优势的创意农产品出口,扩大内需,使农民分享到农产品加工、流通等领域里的利益。通过创意农产品精深加工增加附加值,或通过储藏保鲜、流通环节增加附加值,带动更多的农民致富。

(三)培养创意农民,促进农民全面发展

根据《创意农业学》(中国科学文化音像出版社2009年5月版)研究表明,创意农民是指掌握了创意农业技术,形成科学、文明、健康、创新创意的生产方式和生活方式的新型农民。创意农民具有发展意识、法律意识、科技意识、市场意识、环保意识、诚信意识、文明意识和创新创意意识,掌握了创意农业技术,具备接受新知识的能力、推广专业技术的能力和市场运作能力,具有丰富的实践经验,按照农业产业化、专业化、标准化、市场化、创意化的发展方向,能积极为村民提供技术服务,帮助解决生产过程中的技术性问题,在农业科技成果试验、示范和推广中发挥示范带头作用;创意农民是积极传播创意农业科技知识,围绕发展创意农业特色产业,不断提高农产品附加值,为促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献,并获得群众认可的新型农民。通过发展创意农产品深加工,支持和促进农村生态环境建设,增加农民收入,提高农民素质提供了强大的物质基础

(四)推进城乡一体化,共建和谐社会

让创意农产品深加工成为农民增收致富的支柱产业,把资源优势转化为经济优势,以市场为导向,合理布局抓龙头,逐步实现由初级加工向高附加值精深加工转变,由传统加工工艺向先进技术转变。通过发展创意生产、创意生态、创意生活,建设创意农村、创意农居,培养创意农民。针对我国初级产品多,深加工产品少;中低档产品多,高档产品少,而且农产品的深加工技术和装备普遍落后于发达国家的情况,要通过加大对创意农产品深加工的投入,着力构建农民收入与社会经济增长同步的体制和机制,以就业促进创业,以创意推进竞争,用惠民催生富民,是统筹城乡发展的不竭动力。

(五)创意农产品深加工产业向农业产业集群方向发展

农业产业集群是创意农业产业化经营高级阶段的有效组织形式,农业产业化经营采取集群形式已成为世界各国发展农产品深加工的必然趋势。打造创意农业产业集群的过程,实际上就是采用先进理念谋划农业,先进物质装备武装农业,先进科学技术和创意提高农业,先进经营方式经营农业,先进的管理手段管理农业的改造过程。打造创意农业产业集群要使农民严格坚持生产标准,打造质量平台;壮大创意农产品深加工龙头企业,打造核心平台;实施名牌战略,打造精品平台;优化市场环境,打造物流平台,狠抓农产品专业市场建设,通过专业市场,把更多的创意农产品深加工生产者更紧密地联结在一起。创意农业产业集群发展着眼于提升农业产业的竞争力,围绕“特色、创新、优势、潜力”展开,重点发展区域特色强、竞争优势强、创意优、科技含量高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群,加速从农户集群、企业集群向产业集群的发展不断创建新的创意农产品深加工龙头企业,逐步形成创意农产品深加工龙头企业集群;推进农业产业的规模化、集约化、市场化、外向化、现代化。

(六)农产品加工水平不断提高,创意农产品出口将逐步占据主导地位

出口创意农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。大部分创意农产品出口企业已拥有自己的生产基地,实现了标准化生产,并逐步建立起科学、有效的质量监控体系,出口企业质量安全意识提高,突破技术壁垒效果显著。上海部分企业提高以质量安全为核心的出口农产品国际竞争力,实行贸工农一体化,向“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业迈进。四川从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进创意农产品加工转化增值,提高农产品出口竞争力。部分创意农产品出口企业通过引进和自主研发新产品、新技术,加快技术创新、结构升级,提高农产品加工程度,优化出口产品结构,建立以市场多元化为特征的农产品出口市场体系,努力提高出口农产品的技术含量和附加值,已初步形成一条成熟、完整的产业链,逐步形成一批特色创意农产品的生产、加工基地,利用比较优势积极参与国际竞争,贸工农一体化的创意农产品企业成为出口主导力量。

(七)创意农产品将成为中国高端农产品市场的主力军

我国高端农产品稀缺,市场亟待开发。2007年10月13日,在第五届中国国际农产品交易会上,人们争相品尝现场烹制的大米饭,参展的日本大米以90元1公斤的“天价”引起人们的极大关注。日本发展自己的高端大米产品,价格贵,品质好,农民种粮更有效益。山东鱼台县临近北方最大的淡水湖――微山湖,鱼台种稻条件得天独厚,“鱼台大米”营养成分达到精米的三倍,在大城市超市里卖到一公斤60元,还出口到国外,很受欢迎。山东胶州大白菜以其绿色、美味走俏市场,一棵白菜最高卖到60元。近年来,我国高收入高消费人士正呈逐步上升的趋势,并形成了一个以富裕阶层为主的规模可观的农产品高消费群体,要求农产品味道更好、外观更美、安全更有保证,体现地位身份象征。高端农产品消费市场受青睐,应当按照优质农产品的标准,组织生产加工以特取胜的创意农产品,瞄准高消费群体,打造出中国创意农产品高端品牌,抢占创意农产品深加工市场,提高农产品附加值,将成为农民增收致富的“法宝”。

(八)农产品生产加工时尚化,创意农产品深加工成为快乐产业

农产品创意,更时尚:兰州的“黑美人”土豆夺人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉却是经过太空诱变育种变成鲜艳的紫红色。“黑美人”黑皮黑肉能增强人体血管弹性,改善循环系统和增进皮肤光滑度等。芜湖烤出来的健康锅巴,它不仅能带人回味大锅饭的原汁原味,同时还具有健胃等功效。玉米皮扔在地里一文不值,烧了又污染环境,山东莱西农民巧用资源,巧妙设计使草鞋成了时尚,自纺的棉线做成鞋帮面,把草编工艺和中国结工艺巧妙结合,使一双草鞋卖到几十元、甚至上百元,使小草鞋以每双20美元的价格打入了国际市场,出口到很多国家。把玉米皮做成草鞋,实现了致富的梦想。按照构建社会主义和谐社会的要求,农产品生产时尚化,农村花园化,民房别墅化、道路水泥化、通讯程控化、用水自来化、照明电灯化、厕所卫生化、村庄园林化、农业产业化、加工过程愉悦化,把农村建设成为布局合理、交通便利、设施配套、环境优美的社会主义现代化新农村,成为广大农民追求的新时尚。

(九)建立农产品深加工企业的“中央情报局”,提高融资效率

要从战略高度认识培养农产品深加工企业的CIO(首席信息官)和“企业融资侦探”的重要性与紧迫性,建立农产品加工企业的“中央情报局”。竞争情报是通过合法手段收集和分析商业竞争中有关商业行为的优势、弱势和目的的信息,目前已成为企业出奇制胜的法宝。要培养农产品加工企业“融资侦探”,收集融资竞争情报,提高融资能力。农产品深加工企业应在市场竞争和金融市场变化的环境下,降低融资成本,创新融资方式,拓展融资领域,扩大融资规模,提高融资效率,提升企业档次,优化企业融资环境,为加快农产品深加工企业发展筹集更多资金,促进农产品深加工企业快速发展。

(十)创意农产品深加工引领亿万农民过上创意生活

种菜、浇水、摘瓜,自己动手烧煮农家菜……越来越多的市民渴望走进农园,尝一尝做“周末农民”的滋味,在农村创建“市民农园”,让城里人下乡认购和种养瓜果蔬菜、鸡鸭鹅猪,市民得到休闲、锻炼和食品安全;在城里开展农业旅游和农产品营销节庆活动,让乡下人向城里人展示和推销他们的优质特色农产品。从单纯的采摘,到让城里人下乡认购和种养,将城市展销展示与农业生产基地、农业旅游景点结合起来,实现互动,农民与市民,共享丰收的喜悦。南京的创意农业正由人们印象中的“粗脏苦累”的传统“体力型农业”产业,向“轻松愉悦”的“智慧型农业”、“快乐型农业”产业转变,开始了向更高层次的迈步。在知识经济时代,创意带来新生活。通过研发大宗农产品加工技术,规划有机农产品生产区,发展优质、多样化、高附加价值创意农产品,改进杂粮生产管理技术,发展健康精致农粮产业,开发地方创意农特产品,推广农业产业文化与休闲套装旅游商品,创造农村就业机会,造福亿万农民。北京延庆豆塑画工艺品用豆子粘成豆塑图画,几毛钱的成本,出国后身价上千倍地涨。桃园三结义、黛玉葬花、鲁提辖拳打镇关西……这些豆塑画中的人物活灵活现,延庆县农民周晓芬把豆子变成了美丽的图画,通过网络销售到了德国、澳大利亚等国家,使论“斤”卖的豆子变成论“颗”卖。创意农产品深加工将成为高附加价值的新产业。

建议在全国实施“中国创意农业富民计划”(以下简称“计划”),以农户为基本单位,以创意农产品生产为核心,整合农村各类创意农产品生产技术,坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路,以文化支撑产业,以品牌塑造形象,通过农业与艺术的有机结合,赋予农产品以文化内涵,使农产品具有“七美”特性:美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心,让人的视觉、嗅觉、味觉、听觉等五官从中获得享受,让全社会都来感恩农业,关爱农业,以文化农业与情感农业的理念为农产品寻求新的销售方式,让农业闪耀文化和智慧的光芒,最终达到增加农民收入的目的。“计划”是新阶段促进农村经济、社会发展,增加农民收入,改善农村生态环境,提高农民生活质量的有力措施,是加快促进农业农村现代化建设和全面建设小康社会的现实选择和必由之路。

(作者系中国创意农业研究专家、管理学博士,就职于四川省工商局)

2009-2010年

中国创意农业提案

1、全国政协《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》(民革提案)

2、四川省政协《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》(民革提案)

3、四川省政协《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》(民革提案)

4、重庆市政协《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》(民盟提案)

5、浙江舟山市政协《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》(民革提案)

6、山东青岛市政协《应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展》(民革提案)

7、福建省三明市政协《关于拓展农业功能,推进农业现代化》(民建提案)

8、上海市政协《发展创意农业,推进上海社会主义新农村建设》(民革提案)

新品上市方案篇8

谋划新思路 瞄准新目标

奋力开创随县工商事业新局面

在全县工商行政管理工作暨表彰大会上的讲话

郭 东

（20__年12月22日）

同志们：

在20__年即将过去，新的一年即将到来之时，经县局党组研究决定并报市局、县政府同意，我们在这里召开全县工商行政管理工作暨表彰大会。会议的主要内容是落实省市局和县政府有关会议精神，表彰先进、总结成绩、分析形势、对明年的工作进行部署和动员，下面，我代表县局党组讲几点意见。

一、客观总结全年工作中取得的成绩，激发奋勇向前的新动力

20__年是随县工商局不平凡的一年。县局自三月份组建运行以来，全县工商系统在省、市局的坚强领导及县委、县政府的重视支持下，紧紧围绕上级的工作部署及确立的“436”工作目标，弘扬“随县工商精神”，发奋努力，忘我工作，在短短十个月的时间里，服务、监管、维权和队伍建设、党风廉政建设等内外兼顾、齐头并进，亮点纷呈，成果丰硕。

（一）从增长的数字看整体工作的提升

1. 市场主体增量卓有成效。截止12月10日，全县新增市场主体5014户，注册资本30.59亿元，分别比去年同期增长32.8%和106.4%。其中内资企业215户、农民专业合作社196户、私营企业166户，个体工商户4426户，目前全县共有各类市场主体29530户，累计注册资本83.68亿元。

2.市场秩序不断优化。截止12月15日，全县共立案537件，结案 537 件，案值416万元，到位罚没款205万元。与去年同期相比，立案数、结案数和罚款金额均呈现近2倍的增幅。这些案件中，万元以上案件36件，2万元以上案件4件，7万元案件1件，10万元以上案件1件。

3.消费维权和购假先赔不断推进。截止12月10日，全县共办理食品安全案件166件，比去年同期增长64.6%，罚款金额35万元，比去年同期增长67%。共受理转化“食品购假工商先赔”案件36件，接受理消费者咨询、申投诉和举报287件，成功调解处理279件，处理调解率达97%，共为消费者挽回经济损失161万元。

（二）从服务的举措看服务随县经济发展能力的提升

1.县局服务地方经济发展的举措，得到县委县政府的充分肯定。5月30日，县政府下发了随县政发[20__]17号文《随县人民政府关于实施商标发展战略的意见》，全面启动我县的商标发展工作。7月26日，县政府印发了随县政办发[20__]67号文《县人民政府办公室转发随县工商局关于开展“市场主体增量行动”促进全县经济跨越式发展若干意见的通知》，正式将“市场主体增量”指标纳入20__年度随县各部门、各镇场目标责任制考核项目；10月17日，县政府印发了随县政办发[20__]84号文《县人民政府办公室关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的实施意见》。12月1日，县政府印发了随县政办发[20__]91号文《县人民政府办公室关于建立禁止传销、规范直销综合治理工作机制的实施意见》，标志着查处取缔无照经营和打击传销纳入随县社会治安综合治理工作迈出实质性步伐。

2.充分发挥工商服务职能，强力营造市场主体宽进宽出良好氛围。县局按照“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优、能试则试”原则，为市场主体提供全心全意的优质服务，积极营造全民创业社会氛围，为他们最大限度地提供职能支持，促进各类市场主体做多做大做强。不断创新登记机制，明确目标，强化措施，优化服务，畅通准入，提高登记注册的效率。今年以来为各类市场主体提供咨询服务618次，专人跟踪指导337次，延时服务184次。一系列有力措施的施行，为我县的全民创业、市场主体增量创造了宽松的环境，激发了随县人民全民创业的新高潮。

3. 招商引资任务超额完成，为企业融资贷款迅猛增长，百名干部帮扶百家企业尽显成效。

县局高度重视展商引资工作，成立招商引资专班，营造人人思招商、个个谋招商的浓厚氛围，力争引进高新技术服务企业。截止目前。县局共招商引资5800万元，超额800万完成了县政府下达的年度目标任务。

贷款难、融资难是随县大部分企业，特别是中小型企业面临的现实困境。县局通过百名干部帮扶百家企业这一活动平台，深入全县各类企业，广泛对企业宣传股权出质登记、动产抵押登记和商标专用权质押登记等业务知识，有针对性搭建银企合作融资平台，积极帮助信誉良好、市场前景广阔的中小企业解决融资难题。经过全系统努力，截止12月10日，全县共为企业办理动产抵押62件，贷款2.75亿元，超额五千多万元完成市局目标责任制指标任务。股权出质从无到有，办理12起，为企业融资0.5亿元。

4.村村“七有”全面完成，农民专业合作社遍地开花，商标富农、合同帮农，订单农业如火如荼，随县新农村建设在我局的推动下阔步向前。

县局高度重视村村“七有”，将此工作看做推进随县新农村建设的基础性工作。在 党委和政府的密切配合下，通过广大工商人员深入田间地头，交流沟通，宣传指导。对申请注册登记农民专业合作社和申请注册商标的农民全程跟踪服务。根据《关于实施商标发展战略的意见》，大力实施商标品牌战略，全年申报35件“随州市知名商标”，办理注册商标40件，商标总量达到260件，“草店花菇”集体商标注册成功，填补了我县集体商标的空白。经过不懈努力，系统帮扶的130个行政村，全部达到了“七有”标准。

随县工商局作为新组建机关，秉承着随州工商系统主动服从服务地方经济社会发展的优良传统，以服务发展为第一要务，为政府分忧，帮企业解难，全力实施“招商引资”和“全民创业”，全力发展商标和品牌，全力为企业贷款融资，全力实施村村“七有”工程。在随县经济社会跨越式发展的进程中，写下了精彩篇章。

（三）从市场秩序的优化，看执法办案队伍能力的提升

1.建立一支局所联动、协调统一，市场巡查、市场监管和执法办案为一体的执法队伍。建章立制、规范执法，初步形成了科学、规范、高效的“大监管、大执法”格局。吴山所、厉山所、洪山所等基层所在人员减少、任务加重的困难面前，顾全大局，领导冲锋在前带头办案，保持着高昂的战斗意志，造就了作风过硬的巡查办案队伍。

2.市场监管卓有成效。县局紧紧围绕今年总局和省局打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品的“双打”专项行动，对军服市场、节日消费市场、抗旱防汛物资市场、文化市场、废旧金属市场、塑料袋市场、食盐市场、成品油市场、汽车市场、农资市场、建筑钢材市场等与人民群众日常生活密切相关的市场和九类重点商品进行集中检查和连续整治。截止11月底，全县共出动执法人员3215人次、出动执法车辆2360（台）次、检查各类市场经营主体15670户，发出《行政建议书》、《行政告诫书》、《行政提示书》、《责令改正通知书》共计5628份，立案数百件。其中，抗旱防汛物资专项整治顺天时，应民心，有力地配合了县委县政府的中心工作，得到县委县政府的充分肯定。建筑钢材市场的质量抽检、整治，涉及面广、影响面大，取得较好的执法效果。截止12月，全系统共办理侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105 件，办理虚假标注和经销不合格商品案件33件，端掉3个涉嫌非法炼油窝点和多个非法拼装汽车、摩托车窝点，查办的随县某酒厂侵犯注册商标专用权案和某酒厂使用过期商标许可生产品牌酒案，扣押假酒、包装数万多元，罚款17万元，这些打击假冒伪劣的行动，有力地净化了全县的市场环境。

3.法治工商建设全面推进，得到县委县政府的通报表扬。县局把法治工商建设摆在工作的首要位置，制定下发了一系列规范行政许可、行政执法、行政监管的规范性文件。依法高效实施行政许可。推行“三步式”行政执法程序，推行说理式行政处罚文书。推行行政执法督察，强化内部监督；推行政务公开，强化社会监督；严格过错追究，加强责任监督；强化行政处罚自由裁量的规范，加大法律、法规的宣传、学习和考试。通过一系列举措，初步搭建起随县工商局法治工商建设全面推进的整体架构。

为维护全县市场经济秩序，全年共立537案、结案537件，每天平均立案、结案2.6起，在这些案件中 ，经销过期食品等食品安全案件166件，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105件 ，虚假广告案件40件，虚假标注和经销不合格商品案件33件，查处合同违法案件24件，反不正当竞争案件1件，向其他部门移交案件2件，案件类型取得了新的突破。所办案件事实清楚、证据确凿，定性准确、程序合法、处罚适当，采用说理式执法文书。到目前为止，没有出现一例行政复议、行政诉讼和行政赔偿，案件的质量有了显著提高。

今年9月25日，在全县开展的行政执法检查中，县法制办、县人大法工委对我局的法治工商建设给予高度评价。行政执法评议中，我局在各行政执法部门中高居榜首。

4.广告“亮剑”华丽出场，整治“霸王条款”先声夺人。县局把打击虚假违法广告和合同案件作为展示形象和作为，开拓监管服务新境界的切入点，洪山所、三里岗所认真贯彻县局精神，以广告合同监管为抓手，奋力拓展执法监管新领域。三里岗所探索建立了一套完整的广告监测预警体系，查办各类广告、合同案件十余起。洪山所推动建立了政府广告整治专班，狠抓监测、指导、登记和审批，强化“亮剑”行动，强化“靓化集镇”行动，通过一系列举措，共规范问题户外广告牌33个，下达限期整改通知书5份，查办各类广告案 16 件，其中万元以上的广告案2件。罚没金额 2.85 万元。11月2日，市局在洪山镇召开全市广告“亮剑”集中执法行动现场会。市局和县领导对我县的广告监管工作给予了高度评价。在加大广告监管的同时，他们敏锐扑捉战机，今年7月份，该所查办的某干洗店在经营场所利用格式条款免除自己责任一案。这是随县工商局成立以来，根据《合同违法行为监督处理办法》查处的第一件合同违法案例，在全市也是首例 。

县局开展的市场专项整治、打击假冒伪劣，打击虚假违法广告、打击“霸王条款”等一系列监督执法行为，有力地优化了随县市场经济秩序，有力地营造出随县文明、诚信、和谐的市场环境。

（四）从机构的完善、机制的创新看消费维权能力的提升

1.以随县消费者委员会的成立为契机，全县的消费者保护事业迈上了一个崭新的台阶。8月18日，在精心组织和筹备下， 随县消费者委员会正式成立。消委成立后，将消费者维权站的“五进”和农村的“一会两站”建设放在工作的首要位置。11月底，全县已经完成14个示范点规范化建设，年底前达到基本完成覆盖全县的消费维权站点建设。

2.创新了流通领域食品安全监管“四化”新机制。所谓“四化”即：一是明确创建目标，实行食品安全目标明确化。二是统一制定文书，实行食品经营档案规范化。三是细化巡查内容，实行监管内容统一化。四是推行简化案件操作，实行案件办理快捷化。3月份以来，随县工商局针对其辖区范围广、执法力量不足、食品安全监管风险大的现状，经请示县政府法制办，并会同县人民法院，结合随县食品安全监管实际研究制定了《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》。于5月16日下发到各基层工商所，得到较好推广和使用。也收到较好效果。《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》的制定，为基层单位执法人员及时有效地制止和打击食品安全违法行为和进行辖区食品安全监管，更好地规避执法风险提供了有力的保障。同时，也方便了行政相对人.随县工商局推行监管“四化”以来，随县流通领域食品安全监管工作面貌焕然一新，各工商所的流通食品案件办理热情空前高涨，全县流通领域食品安全监管工作实现了新的跨越。

3.加大食品安全宣传教育培训和“食品购假先赔”转化案件力度。我局先后制定下发了《随县工商局20__年食品安全宣传和教育培训实施方案》、《食品安全法知识问答》，发放食品安全宣传资料5000余份，开展各种形式的食品安全培训68场次,参加培训人员达1562人次。同时加大“食品购假工商先行赔付”的宣传和转化案件力度，目前全县共受理“食品购假工商先赔” 36件全部转化为食品案件。通过宣传和教育培训特别是“食品购假先赔”工作，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信意识，大大压缩了假冒伪劣食品在流通领域的存在空间。

4.各所的食品安全达标工作稳步推进，圆满完成。县局结合我局实际，在今年四月份就下发了《随县工商所食品安全监管达标实施方案》，科学合理安排部署了12个基层所的食品安全监管达标创建工作，经过初查，12个基层所都已经达到了《工商所食品安全监管达标考评标准》所要求的标准。通过达标创建活动，全面规范基层食品安全监管行为和食品市场经营秩序。

县局开展的这一系列消费维权、确保流通领域食品安全的举措，有力地维护了我县广大消费者的合法权益和身体健康，营造出“放心消费”的市场氛围，有力地配合了“旅游活县”战略部署。

此外，一年来，县局着力开展的“三万活动”成效明显，信息宣传、个私协工作、干部人事、计划生育、社会综治维稳、打击传销、配合职能部门开展的扫黄打非、打拐禁毒、消防和安全生产检查也都卓有成效。对县人大代表建议、对县政协委员提案的办理也取得了他们的满意。特别是对县政府《20__年政府工作报告》的修改意见里，县局提出降低市场主体进入门槛、实施商标发展战略、争创全国驰名商标和加大食品安全和食品检测工作被纳入政府工作报告和明年工作计划，真正做到了奋发有为、建言献策。这些成绩的取得，凝聚着在座各位、特别是一线同志们的辛勤和汗水，在此，我代表县局党组向在座各位、并通过你们向拼搏奉献的全系统同志及其家属们表示亲切的慰问和深深的感谢！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回首建局的这一年来的成绩，我们由衷自豪；展望新一年的工作，我们壮志满怀。但是我们要清醒的看到，县局刚刚组建，初入正轨，还存在许许多多的问题和不足。这里面有诸多客观原因、客观条件的制约，但是我们更要发挥主观能动性，从主观方面检讨工作的瑕疵、反思存在的问题。总体来看，我们有如下问题：一是数据质量建设不尽人意。几万市场主体、几百消费投诉、五百多件案件诸多基础数据录入率不到一半，错误数据大量存在，说明此项工作没有引起我们足够的重视。二是工作执行落实不到位。市局、县局明确要求各所企业网上年检率要达到80%，可是实际情况仅仅只达到77.2 %。“食品购假先赔”工作县局强调了多次，可抓出特色、抓出成效的单位有没有？食品安全天天在讲，重中之重，可是我们自己都清楚，不少所辖区依然有过期食品、食品台账形同虚设。无照经营还有不少。三是部分基层所工作没有特色、不见起色。部分所不能全面深刻领会领导意图、抓住工作重心，不能统筹全局、突出特色，工作“偏科”，顾此失彼。四是规范和整治市场秩序力度和手段有待加强。还存在执法办案不规范，办案领域狭窄，大案要案少，处罚力度不大的现象。五是系统内部分人员“慵懒散软”等不在状态的情况时有发生。作风纪律、责任意识亟待加强，政风行风建设和党风廉政建设还不能有丝毫松懈。六是部分单位有畏难厌战情绪、缺少工作的创新和主动。部分单位负责人接受任务态度不坚决、工作没活力、缺激情、安于现状。

二、结合“三个随县”制定科学奋进的总体工作目标，推进随县工商事业的大发展、大跃升

20__年，是随县工商局成立的第二年，是进一步理顺各种关系、各项工作突飞猛进的新一年。 这一年，“两会”和党的十将要召开，做好我县的工商行政管理工作对于推进随县的经济社会的跨越式发展具有重要意义。

20__年，全县工商行政管理工作的总体目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡总书记“七一”讲话、党的“十七”届六中全会精神，以省局、市局确立的工作目标为指针，高举“随县工商精神”的旗帜，紧紧围绕“活力随县”、“魅力随县”、“和谐随县”三个随县建设，认真落实五大具体工作目标，奋力实现“基础设施建设”、“人才队伍建设”、“服务随县经济建设”、“监管执法和消费维权网络建设”、“政风行风和党风廉政建设”等五项建设的大发展、大跃升，把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子，奋力攀登随县工商行政管理监管服务维权和队伍建设的新高度。

（一）明年的五大具体工作目标

1.保持市场主体增量迅猛增长态势，全面完成全县“村村七有”目标。

以全民创业为工作重心，创新工作方法、提升登记注册服务水平，促进我县市场主体继续保持迅猛增长态势。根据新随县建设的特点，大力支持工业化新兴产业发展，力促传统产业和特色特业发展再上新台阶，建立企业登记绿色通道，提前介入，跟踪服务，努力提供全程方便、快捷、高效的服务，力争20__年全县新增市场主体5396户，其中新增内资企业205户；新增私营企业311户；新增农民专业合作社285户；新增个体工商户4595户；新增注册资本36亿元，比上年注册资本增长14.29%。加快培育大企业、大集团、做好企业设立集团和湖北裕国菇业有限公司上市的登记辅导工作，帮助企业做大做强，支持指导转型升级企业100户，培育千万元企业10户，组建企业集团2个。

把企业的兼并重组、债转股、股权出资、股权出质、商标质押、动产抵押等资本运营手段作为“双百行动”中对全县企业和农业专业合作社、私营企业帮扶的重点工作。20__年股权出质登记达到14件以上，出质金额1亿元，力争全县各所都有股权出质件数；指导和支持创办小额贷款公司2户；全年办理动产抵押60件以上，融资贷款3亿元；力争实现债转股、采矿权、知识产权出资、商标质押贷款零的突破。

全面实现我县村村“七有”工程。20__年余下的124个行政村实现村村“七有”，使我县的全部364个行政村真正实现村村“七有”工作目标，并在全县范围内开展首届“十佳七有村”评选活动。在全面使我县各村完成村村“七有”工程目标的基础上，采取各种扶持措施，使我县的农民专业合作社突出特色、形成产业优势，做大做强，奋力推进我县的新农村建设。

深入推进全县商标发展战略。商标战略是我们服务随县经济建设的一个重要内容。今年我们商标发展虽然有个别亮点，但整体没有完成既定任务。20__年我们的商标发展任务数依然不变，力争新增注册商标120件，将“大洪山”牌香菇、“二月风”牌野生葛粉两件商标作为“中国驰名商标”申报对象，进行重点帮扶。“随州白麻”是闽商石材工业园对外宣传的重点,我局正在组织资料向国家工商总局申报“随州白麻”地理标志；我县的食用菌茶叶产业出口量大、涉及国家多，目前我们正在帮助湖北裕国菇业有限公司及随州市云峰山茶场积极申报国外商标注册，努力实现我县国外商标注册的零突破。

2.强化食品安全监管工作，健全消费维权网络，确保全县流通领域的食品安全。

在继续深入推进流通领域食品安全监管“四化”的基础上，大力加强九类重点商品和预包装食品、散装食品、农贸市场和大中型超市经销的农产品的抽检、检验和检测，大力加强食品安全法律法规知识的宣传和培训。20__年食品快速检测要达到1500个批次，组织5次以上大型散装食品快速抽检活动，组织开展2次对全县现场制售（前店后场）、炒货等行业的专项检查，大力推进电子监管平台建设。争取20__年全县大型超市和各镇农贸市场全部建立电子监管平台，推行食品和农产品的电子监管。全县大型超市、食品经营企业、各镇食品批发经营户、各镇农贸市场的食品从业人员，80%以上接受食品安全法律法规知识和食品检测技能的培训。

建立健全覆盖全县的消费维权网络。“一会两站”和12315消费维权网络“五进”活动要全面推开、务求实效。建立消费维权协调机制，努力把消费维权“关口”前移到消费教育与引导、消费警示、消费知识普及上来，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权能力，20__年要确保全县所有大中型商贸企业、各镇农贸市场和专业市场、全县邮政、电信、供水、供电等公共服务行业企业，炎帝神农风景区、玉龙温泉、大洪山、桐柏山风景旅游区、国家3A级以上的旅游风景区都建立固定场所、固定人员、符合条件、规范运作的消费维权站。实现全县涉农消费投诉、景区消费投诉调解处理的零缺陷、高满意度。

3.着力深化市场秩序整治，全面推进法治工商建设、依法行政水平更上台阶

以“百日执法行动”和 “两节”市场专项执法行动为中心，切实贯彻落实县局下发的《20__年“两节”期间加强市场监管工作实施方案》和《净化市场环境百日执法行动方案》，采取得力措施，大力整治扰乱节日市场秩序、危害消费安全和社会稳定的突出问题，严厉打击以次充好、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经营秩序，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，并突出查办大案要案，确保“两节”市场消费安全和繁荣稳定，确保全局各项工作的开门红。

以监管执法的领域拓展和法治工商建设为抓手，不断推进县局监管执法水平的提升和法治工商建设的深入。建局一年来，县局建立了“大监管”“大执法”，上下联动、协调配合的一支队伍办案的执法办案体制，取得了丰硕成果。20__年，我们要拓宽办案领域，加大办案力度，努力加大合同欺诈、格式条款、虚假广告、串通招投标、医疗、商业贿赂、不正当竞争和垄断行为的查处力度，争取实现办案领域的新突破。10万元以上案件要达到2-3件，万元以上案件要达到40件，商业贿赂案件、房地产领域案件、公用企业不正当竞争案件要实现零的突破。要继续加强执法督查和案件核审工作，努力保持行政复议、行政诉讼的零记录.

4.创新和加大督察纪监工作力度、争做让人民满意的随县工商。

以机关股室、直属机构和各工商所20__年年度目标责任制为工作中心，创新方法，扎实开展督察工作，建立经常性的督察暗访机制，加大督察督办问题的整改力度，加大各单位的绩效考核工作力度，切实实现对广大干部职工的绩效量化考核，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的工商队伍人才选拔和任用机制，真正体现劳有所得、激励先进、鞭策落后的工商队伍薪酬保障机制，真正划好目标责任制这个工作的“分界线”。20__年的督察和纪检监察工作要做的更加规范、高效、细致，要体现出及时纠正失误、及时矫正不良风气、及时遏制腐败苗头，内外监督相结 合的有效性。

5.从基础设施和干部队伍入手，软硬结合夯实工商事业发展根基。崭新的事业要有崭新的精神风貌、要有新的气象。随县工商事业要欣欣向荣、昂扬向上，一靠干部队伍建设和作风纪律整训，二靠迅速掀起县局机关和各基层所基础设施建设的新高潮。20__年干部队伍建设要下重捶，要编制和落实人才队伍建设长远发展规划，初步形成健全、通畅、科学的干部人事制度。要坚持不懈地做好“三评两查”“两个强化”和“治庸问责”等作风纪律整训工作，不断锻造一支“政治坚定、忠于职守；执法为民、高效服务；依法监管、公正维权；严守纪律、廉洁勤政”的工商队伍。20__年，县局办公楼的新建和部分基层所的改建、改造要全面铺开，各建设单位要高标准、严要求、严格执行基建建设各项制度。建设精品廉洁工程，务必经得起历史的检验和后人的评说。

（二）奋力实现的五个大发展，精心实现三个打造

在县局五年工作规划里提到：20__年要集中精力抓好县局办公楼的建设和部分基层所办公楼的重建、改建，并实现监管、服务、维权工作的大发展、大提升。具体是以下五个方面：一是以大力公开招录公务员、大力强化系统内的学习、培训和考试，大力选拔和使用人才，现实全局人才队伍建设的大发展、大跃升；二是以县局办公楼的开工建设和基层所的改建改造，引领全局基础设施建设的大发展、大跃升；三是以全力实施市场主体增量、全民创业行动、“双百”行动为舞台，实现服务随县新跨越的大发展、大跃升；四是以市场秩序优化、“双打”行动以及“一会两站”建设和12315“五进”活动为着力点，实现监管执法水平和消费维权网络建设的大发展、大跃升；五是以作风纪律整训、岗位风险防控、“治庸问责”、“两转一推”“三评两查”为工作重点，不断推进全局的政风行风和党风廉政建设的大发展、大跃升。通过这五项大发展、奋力实现“把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子”总体要求。

三、弘扬“随县工商精神”，求实创新、昂扬奋进，迅速扎实开展明年各项工作

（一）食品安全工作的创新。以食品安全法律法规教育培训为重心，在各基层所探讨建立常设性、机制性、规范化、义务化即“两性两化”的法制宣传教育讲堂。对食品经营户、食品从业人员和九类重要商品从业人员进行重点教育、培训和考试。不通过考试，不能取得示范店、放心店等荣誉称号。

（二）监管和维权工作的创新。探讨将监管执法案件举报联络网与消费维权网“双网并行、两者兼容”建设。发动广大人民群众，切切实实建设一支立场坚定、正直无私、为民谋利、信息通畅的工商协管员队伍和个私协党员队伍。切切实实形成一个覆盖全面、反应灵敏，安全保密、高效运转的网络。使之成为工商监管执法和消费维权的得力帮手。

（三）政风行风和党风廉政建设的创新。在督查和纪监工作中引入现代企业管理理念和方法。我们要借鉴全国工商系统的创新经验，尝试在督查和纪检监察工作中引入通用性极为广泛，适用于所有的行业和经济领域的ISO9001:20__质量管理体系，运用过程的方法和体系管理的方法对目标责任制和全系统人员实施动态有效监管。不断提升工商行政管理工作的能力和水平

同志们，新的征程就在我们的脚下，随县工商事业由我们亲手缔造，并将在我们手中日新月异、发展壮大。让我们高举“随县工商精神”这面鲜艳的旗帜，勤奋敬业、求实创新，不断开创随县工商事业的新局面、不断攀登随县工商事业的新高度，为随县经济和社会的跨越式发展，再创佳绩、勇立新功!