水务行政工作计划范文

水务行政工作计划篇1

一、"十五"回顾

"十五"以来，我县人口与计划生育工作取得了新进展。群众的生育观念发生了可喜的变化，出生人口素质有了明显提高，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。总和生育率已达到更替水平。有效控制了人口过快增长的势头，进入了低生育水平的发展阶段。为促进我县经济、社会、资源、环境的可持续发展起到了积极作用。

"十五"时期，在各级党委、政府的正确领导下，经过全县上下的艰苦努力，人口与计划生育工作取得了明显成效。全县户籍总人口数459989人，年平均出生人数6574人，年均出生率为14.14‰，人口自然增长率8.07‰，期末总人口470866万人，圆满完成了市、县下达的各年度人口计划，实现了年初确定的人口与计划生育工作目标。

"十五"时期，人口与计划生育工作在取得较好成绩的同时，也面临着许多新情况，新问题，一是人口基数大，密度高。尽管未来五年的育龄妇女总量逐年下降，生育旺盛期育龄妇女（20－29岁）人群仍给今后的人口与计划生育工作带来较大压力；二是低生育水平还不稳定，工作发展不平衡，低生育水平的维持还不能完全脱离行政手段，低生育水平的基础还比较脆弱，少数乡镇的基层基础工作还相当薄弱，部分群众的生育观念和国家现行的生育政策规定还存在一定差距；三是随着生育水平和医疗卫生水平的提高，人口出生逐渐减少；"顶部老化"问题越来越严重，人口年龄日趋老龄化；四是流动人口大量出现，给计划生育工作带来压力与难度，特别是人户分离现象严重，更增加了计划生育工作的难度；五是基层计划生育干部的业务素质还不能完全适应新形势发展的需要。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持计划生育基本国策，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的精神，以加大计生投入，夯实基础为重点，以创新管理体制，改进工作方法为动力，以改革考评体系，明确工作职责为手段，以推行村民自治，实现计生工作重心下移为载体，以增创亮点，突出工作实绩上水平为目标，坚持"三不变"，落实"三为主"，实行"三结合"，实现"两个转变"，建立和完善依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的管理机制，为我县的现代化建议创造更加良好的人口环境。

（二）主要目标

"十一五"期末，全县人口总量控制在49.5万以内，年均计生率达到94％，年均人口出生率不超过13.26‰，年均人口自然增长率不超过7.66‰，出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比趋向正常，育龄群众享有基本的避孕节育全程服务和生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的"知情选择"，村级主动自觉抓计划生育工作的机制基本建立，实现计划生育工作思路和工作方法的"两个转变"，建立计划生育工作的调控体系和管理机制。

三、主要工作任务和措施

（一）深化宣传教育，建设新型生育文化，转变群众生育观念

广泛深入地开展全民性的人口与计划生育宣传教育，利用各种形式和手段，扩大宣传教育覆盖面，提高宣传品的内涵和群众的可接受程度，增强宣传教育的效果，将计划生育宣传教育渗透到社会各方面，使全社会进一步关注人口与计划生育事业。了解计划生育的方针政策和法律法规，增强各级领导抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性，为人口与计划生育工作提供更加广泛的群众基础和良好的舆论氛围。

继续开展"婚育新风进万家"活动，搞好人口与计划生育知识公益性宣传，做好"文化、科技、服务"三下乡活动中的人口与计划生育工作宣传，大力宣传和普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科普知识，增强人们的自我保健意识和能力，进一步树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女顺其自然、生男生女都一样、女儿也是传后人的科学、进步、文明的婚育观念，努力建设新型生育文化，组织好人口与计划生育重大主题的社会宣传活动。

坚持各级党委中心学习组学习邓小平人口思想和人口理论制度，加强基层党校的人口理论教育与培训，各中小学校开展人口国情，基本国情和青春期知识、性健康教育课程。建设好县人口与计划生育宣传教育培训中心。进一步加强基层人口学校的建设，努力提高教育水平。加强面对面的宣传教育和政策咨询指导，不断提高电视台开设的计划生育专题节目和栏目质量，探索和创新宣传教育新的手段和领域。

（二）稳定生育政策，坚持依法行政，提高执法水平

全面贯彻落实现行生育政策，规范生育 秩序，控制计划外生育，及时解决出现的新情况、新问题，实现计划生育的管理体制从管理为主向管理与服务相结合，以服务为主转变，从依靠强制行政措施向依法管理转变。

提高计划生育行政和执法水平。坚持严格执法，文明执法，实现计划生育管理由人治向法治的转变。进一步完善行政执法人员的执法行为，严格执行"七不准"规定，杜绝行政侵权行为的发生，切实保护公民的合法权益。

加强流动人口管理。严格执行《流动人口计划生育管理办法》和《河南省流动人口婚育证明和流动人口管理办法》，全面落实户籍地与现居住地共同管理，并以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理机制。

加强城区计划生育管理，进一步完善城区计划生育管理体制，将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。落实企业法人代表负责制，加强下岗、待业、人户分离等各类人群的计划生育管理，逐步建立"属地管理，单位负责，居民自治，社区服务"的管理机制。

加强农村计划生育管理，初步形成"县领导、乡（镇）负责，村自治，户落实"的工作机制，实现农村计划生育管理由乡（镇）、村两级为主，向村民自治转变。

（三）实施"三大工程"，推行以技术服务为重点的优质服务

实施"避孕节育优质服务工程"，开展避孕节育的全程服务，加强对技术服务质量的监督管理，搞好避孕节育对象的定期随访等服务工作，积极稳妥地推进避孕节育方法的"知情选择"，让育龄群众自主选择避孕节育措施。

实施"出生缺陷干预工程"，加强优生优育方面的宣传、指导，由计生、卫生等部门合作，切实搞好产前诊断和筛查、孕产期保健、新生儿疾病筛查、病残儿鉴定等技术服务工作，开展出生缺陷预防技术的引入、研究，不断降低可预防人口出生缺陷发生率。

实施"生殖保健工程"，围绕不同时期，育龄群众的需求，积极开展生殖保健知识教育服务，将查孕查环与查病防病结合起来，开展与生育、节育、不育相关的妇女生殖道疾病和其他常见妇科病的普查、防治及不孕不育症诊治等工作，做好防艾滋病、性病的宣传教育、咨询和技术服务工作，推广可满足不同需求的计划生育和生殖保健新技术、新方法，提高避孕节育的有效率。

（四）加快信息化建设，促进人口与计划生育统计工作进一步规范化

按照《统计法》的要求，建立健全人口与计划生育统计制度，加大统计执法力度，促进人口与计划生育统计工作进一步规范化、科学化和法制化。加强统计数据的综合治理，规范基层统计工作。从信息源头抓起，规范统计信息源头采集和处理方法，确保数据真实准确，变更及时。保持县、乡、村数据的一致性，不断提高统计质量。充分发挥统计监督和服务作用，进一步改进和完善经常性工作，发挥各类抽样调查及典型调查的作用。加强统计分析与研究，掌握实情，为正确分析形势，领导决策提供科学依据。

逐步完善与现代化管理方式相适应，与科学管理和优质服务相配套的计划生育系统的计算机网络系统。实现办公事务处理与运转自动化，信息交换与传输数字化，数据、统计、信息采集与分析以及宣传、服务、培训的网络化。提高信息系统的运行质量。充分发挥信息系统的引导和评估作用，加强与完善育龄妇女信息系统的功能及应用，全面推广已婚育龄妇女信息系统。充分利用网络资源，建立人口与计划生育信息资料库，提高人口与计划生育信息共享和利用水平。

（五）加快综合改革，强化基层基础工作

建立利益导向机制，创造良好的政策环境。各级党委政府和有关部门在制定土地、企业、社会保障、户籍、劳动、教育、医疗等制度和发展措施时，要统筹考虑与计划生育政策法规相协调，有利于鼓励晚婚晚育，少生优生和现行生育政策的落实，把计划生育与发展农村经济、帮助农民致富奔小康，建设文明幸福家庭相结合，在资金、项目、科技、政策等方面采取优惠政策，帮助计划生育户、特别是一些贫困户增加经济收入，解决生产、生活中的实际困难。提高他们的自我发展能力和经济社会地位。

按照依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的管理机制的总体要求，全面推行计划生育村（居）民自治，积极发挥基层计划生育协会的职能作用。建立"村为主，组配合，户落实"的自治模式，不断增强村级计划生育管理服务能力和自治能力。制定和完善相应的法律法规和社会经济政策。坚持依法行政，正确执法，文明执法，形成规范，科学的管理制度，工作程序和质量标准。推行计划生育政务公开、村务公开、民主管理和民主监督。建立资源共享的计划生育服务体系。不断改善基层计划生育干部队伍和计划生育协会队伍结构。

以乡（镇）、村（居）为重点，切实加强计划生育基层基础工作，提高"三为主"的内涵质量，把计划生育工作作为基层组织建设和小康村、文明村、五好文明家庭等建设的重要内容，深入开展创建计划生育合格村（居）活动。

（六）加强队伍建设，提高管理和服务能力

加强计划生育机构建设，在机构改革中确保计划生育机构的稳定，明确乡（镇）党政机构中人口与计划生育工作职能。建立一支思想好、作风正、业务精、会管理、善于做群众工作的适用新时期发展需要的计生队伍。选拔优秀人才充实到计生工作岗位，优化计生干部队伍结构，配齐配强计划生育领导班子，提高综合决策水平。深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗，加强专业技术职称的评审和专业技术职务的聘任工作，切实提高计生干部的政治、生活待遇，帮助他们解决工作、生活上的困难。

加强教育培训，不断优化计划生育干部队伍结构。至20__年，县计生委专职人员40％以上达到大学本科学历，95％以上达到大专学历，乡镇计划生育工作人员要达到省规定的学历标准和职称标准，加强对党政分管领导的培训和计生干部的培训。使他们明确工作思路，熟悉计划生育政策，掌握基本的工作方法。继续抓好在职人员学历教育，确保"十一五"干部队伍建设目标的实现。

加强思想作风建设和职业道德建设，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育；爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育；依法行政、正确执法、文明执法的法制教育。不断强化群众观念，切实转变工作方法和工作作风，大力表彰计划生育先进集体和先进个人，形成爱岗敬业，乐于奉献的良好职业风尚。树立人口与计划生育工作的良好社会形象。

（七）保证经费投入，促进人口与计划生育事业不断发展

把计划生育经费纳入县、乡（镇） 财政预算，对计划生育事业经费要逐年增加，其增长幅度要高于财政收入的增长幅度，在农村的税费改革过程中切实保障基层计划生育事业费的必要投入。

加强人口与计划生育经费管理，建立健全各项财务管理和制约机制，不断提高资金的使用效果，把资金投放的重点放在加强基层基础工作、宣传教育培训和医疗设备购置、完善服务网络、增强服务功能、提高科学水平上。努力拓宽人口与计划生育事业筹资渠道，积极支持设立人口与计划生育公益基金。

（八）加强对人口与计划生育工作的领导，实行综合治理

坚持党政一把手亲自抓、负总责，把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，列入重大事项的督查范围，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。各级党委政府每年要定期听取人口与计划生育工作情况的汇报，主动协调，并及时解决计划生育工作的重大问题，并对下一级党政一把手亲自抓、负总责情况进行专题调查和重点检查，发挥好人口与计划生育领导小组的作用。加强组织协调，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的格局。

各级党委政府要协调有关部门，动员社会力量实行齐抓共管，综合治理。各有关部门都要明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，落实工作责任制。计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委政府组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策。

（九）加强目标责任制考核，深入开展创建活动

水务行政工作计划篇2

（二）报告中的文字表述要实事求是，既要肯定成绩，又不能虚报浮夸，凡是用数据来说明的事项，数据必须真实准确。

（三）报告撰写过程中，以上行公文体裁（报告），把握客观性、陈述性叙述。文字要简练，避免重复，用语要准确，切忌词不达意，文字冗长。

（四）作为汇报材料，在会议中领导使用的文稿，可不写称谓和落款，正式上报的方向可根据相关要求决定是否添加称谓和落款以及正、副标题、报告人单位及职务等。

自查报告范文（一）

20xx年，xxx公司坚持以人为本，以确保城市供水服务为目标，以用户满意为标准，不断推进办事公开向纵深发展，以务实的工作作风完成了各项办事公开工作任务，并取得了一定的成效，现将我单位自查报告汇报如下：

工作标准以及完成情况

20**年是桃山供水处的服务年，为了实现这个工作目标，我们围绕着创造一流企业，实现一流管理，建立一流队伍的工作目标，力求在管理上突破，在效益上争先。制定和完善了企业管理制度，规范和修订了岗位责任制，建立和实施了《优质服务工作制度》、《责任追究制度》以及《公开办事制度》。同时，面向社会公布监督举报电话，对内监督员工的违法乱纪行为，对外接受用户的举报，做到以制度来约束员工的行为，来规范企业的管理。通过这些制度的建立，使桃山供水处的公开办事工作落到实处，使员工的素质和工作水平得到了很大的提高，工作得到了用户的认可。

工作人员岗位职责以及行为规范的检查情况

为了树立良好的工作作风，我们首先明确岗位职责。结合各个岗位的工作量和工作要点，具体制定各岗位工作人员的行为规范，明确工作权限，做到不重不漏，职责清晰，责权分明，确保每个岗位的干部能够履行职责。在制定岗位职责时，着重将工作重点与办事公开的内容相结合，与廉政勤政相结合。为了方便用户办事，增加办事透明度，制定了各个部门办事流程，要求各个部门严格按照程序办事，遵照方便用户的目的，把事情办的公正、公平。让用户满意。通过检查和对用户的回访，在工作中每个供水工作人员都能够按照操作规程办事。

政务公开内容的执行情况

一是利用网络和单位大厅的显著位置向社会公开水费价格、水表安装价格、处理违章用水的依据、标准、入户标准以及服务标准。对水费收缴依据，违章用水执行的文本进行公开，并公开监督举报电话。

二是向主管部门公开企业内部管理制度、特种行业（洗浴业）水费实行优惠的规定等。

三是对内部车辆管理、人事调整任免、福利待遇进行公开。今年在所有新入户管网补偿费的收取中我们都按照政务公开的内容将收费组成情况、使用情况向用户进行公示，对一些特殊弱势群体在水价调整中所执行的政策标准进行公示，力求所有涉及到用户费用的内容都做到用户清楚、明白。

通过这些公开制度的实行杜绝了人情水、特价水的徇私舞弊现象，打击了违章用水，也使用户详细地了解了关于水费收缴等方面的问题，不但对供水管理政策、法规起到宣传作用，更增加了工作的透明性。

对社会承诺服务事项的落实情况

桃山供水处向社会承诺要按章按量按表按价公平、公正的收缴水费，同时对用户报修的漏水、违章用水要在第一时间做出处理，严格执行大漏不过三，小漏不过天的维修时限。如果出现违背承诺的行为对当事人追究失职的责任。经过近一年的监督检查，我单位各个部门都严格执行对社会和用户的承诺，做到了坚持原则，诚信服务，对用户反映的问题都及时做出处理，对漏情都是克服困难按着时限来解决，今年，为了确保老楼居民的吃水，我单位管网处和维修队克服人少等诸多困难，完成了老楼地沟管网改造任务，实现了公开承诺中的保证居民吃上放心水、满意水。

以人为本，建立便民服务措施

为了更好地服务用户，我们建立了24小时维修承诺电话，每班都安排至少2人值班，确保发生漏情及时处理。同时微机人员在每个休息日和节假日都安排专人在岗，方便用户及时购水。ic卡表维修人员24小时开机为用户及时处理ic表出现的问题。对于报修用户建立回访制度以及对于临时停水进行上门通知，大面积停水进行电视报纸公示的人性化管理。这些措施不仅提高了工作效率，保证了用户用水，同时提升了企业形象。

加强领导，建立监督机制

为了保证政务公开工作的开展我们成立了以总经理任组长，各部门负责人为成员的政务公开领导小组，随时对各个部门的政务公开执行和落实情况进行检查，建立责任追究制，首问负责制，工作问责制。对于违反政务公开有关规定的人员除按制度处理外还要追究部门领导的责任。对于全年出色完成政务公开工作的部门给予一定的奖励。使政务公开作为一项长效机制来推行。

自查报告范文（二）

镇老干部工作在镇党委的正确领导下，坚持以 “xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党对老干部的各项政策，坚持从我镇实际出发，以高度的政治责任感，充分在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，使老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为，促进了我镇各项事业发展，保持了单位系统稳定。现将自查情况报告如下：

一、领导重视，加强对老干部工作的领导。

镇党委、镇政府十分重视老干部工作，把老干部工作纳入重要议事日程和目标管理范围，成立了老干部工作领导小组，由党群副书记兼任领导小组组长，亲自抓老干部工作。同时，老干部活动经费还列入财政预算。

二、丰富生活，使老同志在精神上有所寄托。

我镇利用中秋、春节茶话会等形式召开老干部座谈会，肯定老干部所做的贡献，征求他们对我镇各项工作的意见和建议，鼓励他们充分发挥余热，为全镇工作做些力所能及的工作。

加强老干部的政治学习。

在镇党委的统一领导下，以老干部支部为单位，坚持离退休干部每季度一次政治学习和组织生活制度，围绕我镇各项中心工作安排老干部学习讨论。组织引导老同志深入学习中央、省、市、区、镇重要会议精神，使老干部进一步了解我镇各项事业发展的情况。

加强老干部党支部建设的工作力度。

镇党委将离退休干部支部纳入基层党组织建设的总体规划，健全班子，安排固定办公活动场所，活动形式开展灵活多样，做到半年有小结，全年有总结，较好地发挥了支部和党员的作用。

积极组织开展各项活动。

我镇采取有组织和自发相结合的方式，积极引导老干部开展各项丰富多彩的活动。“七一”组织老干部前往幸福小区参观学习，向老同志介绍幸福小区的创建情况，重阳节组织老干部到婆婆岩登山等活动。

三、关心生活，使老同志在物质上有所依靠。

我们严格落实离退休干部的各项生活待遇，坚持落实工资、经费标准，从不拖欠老干部的一分退休钱，我们坚持一年一次新年春节慰问制度，把礼品或礼金送到老同志手上。对长病的老同志做到及时探望，对因病去世的同志前往慰问家属并协助料理后事，在生活上帮助他们，使老同志在物质上有依靠。

四、解决困难，做好老干部的来信来访工作。

镇党委、政府严格按照有关文件规定，认真做好老干部来信来访工作，倾听老同志的意见，及时解决老干部的实际困难，让他们安度轻松、愉快、幸福的晚年。

自查报告范文（三）

市人口和计划生育委员会：

区人口和计划生育局按照省、市关于开展人口和计划生育行政执法检查的通知精神，在全区范围内认真扎实地开展了计划生育行政执法自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、自查内容

（一）领导重视，职责明确，确保了计生行政执法工作的顺利实施。区、街两级领导十分重视人口和计划生育行政执法工作，通过专干例会、专题培训和局务会等形式统一思想、提高认识，明确工作职责。各街道也将工作任务进行了分解，做到责任明确，层层落实，在全区上下形成了局主要领导亲自过问、分管领导亲自部署、政策法规科布置自查方案和迎检措施、各街道具体落实自查任务的良好局面，确保了各项工作扎实有效地进行。

（二）政策落实，投入到位，为落实好计生行政执法工作提供了重要保障。建立以财政投入为主的人口与计生经费投入机制，将计划生育事业费纳入各级财政预算，区级按人均 8.88 元投入到位，街道按人均2元投入到位。落实了农村人口、城镇低保人员独生子女父母奖励金和计划生育免费技术服务经费均纳入区乡两级财政预算。

（三）加强培训，提高素质，为建设高素质的计生行政执法队伍打下了坚实基础。结合我区实际，通过开展人口与计划生育法律知识专题讲座，以案讲法等方式，在月会及专题培训班上，对街道分管领导、计生干部和驻区单位、村（居）委会的计生工作人员进行有关法律法规的培训，通过各级培训，强化了知识积累、优化了队伍素质，全区计生执法人员在依法履行人口与计划生育工作职责的同时，严格执行了计划生育“七不准”、“十禁止”规定，切实做到依法办事，文明执法。截止目前，共召开例会4期、举办驻区计生法律法规专题培训班2期，参加人员达330余人次。

（四）积极宣传，制度上墙，营造了有利于计生行政执法的良好氛围。结合本部门工作职责，建立健全了行政执法责任制、行政复议制度、行政执法公示制度和评议制度，规范性文件逐级备案制度和重大案件报告制度以及行政执法过错案件责任追究制度，并注重发挥宣传教育的重要作用。一是积极定购和印发有关人口与计划生育法律法规的宣传册；二是在办证大厅公开办事程序、办理时限、办理范围等内容；三是向群众公示奖励扶助人员、批准再生育人员等情况；四是与村（居）共同完善人口与计划生育宣传展板，建立规范化的宣传专栏，印发 “新城乡新家园牵手流动人口计划生育家庭”电话服务卡。既增强了广大育龄群众自身的维权意识，又做到政务、村（居）务公开，以接受群众的监督。目前，全区计生干部和育龄群众的法律法规、人口计生政策及生殖保健基本知识知晓率达95%以上，科学、文明、进步的先进生育文化观念得到广泛传播。

二、切实做到五个“新”

（一）工作理念有了新的变化。一是以人为本，坚持以人的全面发展为中心，这一理念已成为我区人口计生行政执法工作的宗旨；二是优质服务理念贯穿于人口计生行政执法工作的全过程，以群众是否满意作为衡量工作标准。三是工作理念的更新，促进了工作方式和方法的转变，得到了服务对象的充分肯定和高度赞扬。

（二）依法行政迈出了新的步伐。我区从XX年开展“五清理五落实”、XX年 开展“计划生育行政执法质量年活动”为契机，全面推进了我区计划生育依法行政工作。一是抓好制度建设和专题培训，提升计划生育队伍依法行政整体水平；二是坚持将计划生育依法管理作为计划生育目标管理考核的重要内容，严格执法环节，实行考核评议；三是全面推行计划生育政务、村（居）务公开，增强计生行政执法的透明度；四是进一步规范计划生育行政执法程序，建立健全行政执法责任制、公示制、评议制、规范性文件备案制和执法过错追究制等制度，严格按照规定缩短再生育审批70天的时限办理再生育审批；五是严格执行《社会抚养费征收管理办法》，对违反法律法规生育人员的处理做到程序公开、公正、透明，措施得力，执行到位。行政处理（罚）案件合格率达100%，社会抚养费征收兑现率达70%以上；六是规范了计划生育行政执法档案管理，按文书档案要求完成征收社会抚养费行政处理案件、再生育审批案件和发放《独生子女父母光荣证》、农村计生家庭奖励扶助和独生子女死亡重残家庭扶助等资料的归档工作；七是认真开展行政告知工作，对一孩和再生育、违法生育妊娠对象的告知面均达95%以上。全区计生系统无一例违反计划生育“七不准”、“十禁止”的事件发生。

三）利益导向机制得到了新的完善。区政府出台了计划生育“三结合”户子女接受职业学历教育学费补贴方案，对户籍在我区并就读xxxx区职业联席会成员单位中中等职业（学历）学校的所有高、初中毕业生实施定额学费补贴；认真落实了计划生育优先优惠及奖励政策，全区将独生子女低保户、重残（死亡）家庭和部分农村独生子女家庭拿入计划生育“三结合”帮扶户；积极落实市计生委等五部门文件，在全区范围内开展了在蓉企业、个体户及其他经济组织从业人员独生子女父母奖励金发放情况调查、登记并积极宣传、督促落实奖励金达60%以上；区计生、卫生、教育、民政、劳动和社会保障、残联等部门均建立和落实了有利于计划生育的利益导向机制，在政策、项目、资金、技术等方面向计划生育“三结合”户倾斜，帮助他们改善生产生活环境，进行“造血式”帮扶，取得了较好效果。

（五）创优活动得到了新的推进。计划生育行政执法质量年活动的蓬勃开展，推进了创全国优质服务先进区活动向纵深发展。主要体现为：育龄群众对人口计生法律法规和生殖健康的知晓率得到提高；育龄群众的婚育观念进一步得到转变；育龄妇女依法生育的意识得到进一步增强。近年来，我区计划生育率始终保持在97%以上；进一步深化出生缺陷干预工程，开通了“绿色通道”；在区政务中心民政大厅开设了全市第一个优生优育咨询窗口，进行宣传和《免费婚检卡》发放，由政府买单，对凡符合《中华人民共和国婚姻法》有关规定，男女双方或一方具有xxxx区户籍，并在xxxx区婚姻登记机关办理结婚登记的男女双方发放《xxxx区新婚优生健康服务卡》，实行免费婚检。

三、主要问题及改进措施

水务行政工作计划篇3

三、建立利益导向机制，深化计划生育综合改革。要认真落实各项计划生育优惠政策，提高政府公信力，进一步搞好对农村部分计划生育家庭的奖励补助，广泛开展计划生育“三结合”工作，积极探索建设有助于计划生育工作开展的社会保障制度。在落实对农村部分计划生育家庭的奖励扶助工作当中，要按照“立足镇情、巩固成果、重点突破、先点后面、逐步推开”的要求，借鉴其他地方经验，认真组织调查摸底，按照《陕西省人口计生委关于印发〈农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释〉的通知》的规定，确定好管理对象，规范资格认证、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的制度，使这项工作公开透明，便于监督，能够起到有力的利益导向作用和扶助贫困作用。同时，要以此为契机，进一步落实计划生育困难家庭的各项计划生育优惠政策，特别是独生子女伤残死亡家庭。要结合实际，通过多种途径解决他们生产生活中的困难和问题，帮助他们发展生产，逐步摆脱贫困。要认真落实节育技术和“三查”免费服务政策，进一步规范服务经费管理，坚决杜绝在节育手术中向群众收费、变相收费或克扣、截留、挪用服务经费。要进一步完善和简化一孩生育合同管理制度，规范二孩生育指标申报审批程序，加大案件的直查直处力度，实行定点接生和出生死亡24小时报告制度，坚持生育二孩只给一次机会，杜绝非意愿妊娠和隐性超生。

四、深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。坚持“领导重视、宣传教育、政策推动、优质服务、综合治理”五策并举，以“关爱女孩行动”为抓手，综合治理出生人口性别比偏高问题。一要不断深化“婚育新风进万家”活动，抓住重点，以点带面，通过各种途径扩大和深化“关爱女孩行动”，广泛传播科学、进步、文明的婚育观念，把宣传教育融入到农村精神文明建设之中，融入到各村、各单位的齐抓共管之中，融入到日常的管理和服务当中，融入到干部转变职能、为民服务之中，满足不同人群对计划生育基础知识的需求。二要加大对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠引产的专项治理，建立健全B超管理和人工终止妊娠引产申报制度，对孕产妇产前、产中、产后继续实行全程跟踪服务，严厉打击溺弃女婴的犯罪行为。三要把性别比综合治理情况纳入各村计划生育考核的主要内容，凡是综合治理措施不力、出生人口性别比持续升高的要给予通报批评，严重的实行“一票否决”。

五、认真贯彻“一法五规”，建立依法管理体系。认真贯彻落实人口与计划生育“一法五规”，加强普法宣传，培训执法人员，增强干部用法、守法意识，做到文明执法、规范执法、亮证执法，加强执法监督，坚持依法行政，不断规范行政行为，把人口与计划生育工作推向依法管理的法制化轨道。要进一步规范社会抚养费的征收管理工作，明确执法主体，加大对违法行政行为的责任追究力度。要自觉接受群众监督和舆论监督，努力做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，不断提高人口计生干部的依法行政能力，为完成计划生育工作任务提供保障。同志们，在乡镇政府和干部要转变职能人口与计划生育工作中心转移的新形势下，要顺利完成今年工作任务，我们必须把握重点、夯实责任、加强服务，努力做到以下几点：

一、加强领导，夯实责任。全镇上下都要始终如一地坚持党政一把手亲自抓，负总责，一班人一齐抓，一票否决的“三个一”领导体制，使人口与计划生育工作真正做到责任到位、措施到位、投入到位。主要领导要坚持亲自安排部署，亲自督促检查，经常深入一线调查研究。计生办站要加强内部协调和管理，充分调动干部积极性，带领干部各负其责，齐抓共管，形成工作合力。计生办要从利于工作、便于沟通的角度，着手考虑办公地点问题，务必尽快在新的办公地点开展工作。今年，镇上将人口与计划生育工作当作乡镇职能转变后的一项重点工作，将要继续充实干部力量，取消计生干部业务外的一切工作任务，使干部集中精力抓好人口与计划生育工作。要不断落实计生系统内部计生干部的计划生育责任，要把任务分解到单位和人头，探索实行有效的管理办法；要真正加强各包村干部的计划生育工作责任，提高他们的责任意识，镇上将出台一些有效措施，把计划生育和包村工作紧密挂钩，使包村干部也能发挥包村工作优势，参与到计划生育工作当中来。

二、加强考核，提高实效。要按照科学简便、分类指导、符合实际的原则，制订人口与计划生育工作目标责任制考核办法，继续加强对行政管理、技术服务、群众工作的三线管理考核，进一步完善和强化“一票否决制”，不断建立健全计划生育考核机制。要根据各单位、各村工作基础和难易程度，进行分类指导，分类考核。要强化平时的督促检查，改半年、年终考核为平时指导检查和年终复查相结合，弱化结果，强化过程。要改进检查方式，不打招呼，不要陪同，直接进村入户，随机展开调查。对检查中出现的问题，各单位、各村务必及时整改，上报结果。镇党委、政府将加大考核奖惩力度，对在人口与计划生育工作当中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，对没有完成任务或者因工作失误导致计划生育工作滑坡的村、单位和个人，严格按照“一票否决制”给予处罚和处理。

水务行政工作计划篇4

关键词：计划生育 技术规范 优质服务

自我国实施计划生育这一基本国策，国家和各级政府针对计划生育技术服务这一难点和重点问题，制定了大量的法律法规和规范性文件，并加强了对其的监督管理工作，力求保证计划生育技术服务的规范性。自1964年国家将计划生育作为国家计划第一次纳入国家根本大法以来已历经了40多年，广大城市家庭和大部分农村家庭都已普遍接受了计划生育这一思想，全国各地的计划生育服务质量也在逐步提高之中。但是计划生育技术服务在各地基层的执行现状与国家规范的要求之间还存在着不同程度的差距，与优质服务的标准之间还有一定的距离。

计划生育优质服务主要是以人为中心，以群众需求为出发点，以稳定低生育水平和提高人口素质为目标，围绕优生优育、避孕节育、生殖保健开展优质服务，合理利用和配置社会资源，以适应市场的发展以及人民的需求，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。各省市地区，特别是计划生育推广工作难度较大的农村地区，为了达到计划生育优质服务的更高要求，纷纷出台相应的政策举措，都收到了不错的效果。

如广西省桂林市灵川县就是个很典型的例子，该县县委、县政府紧紧把握该县底子薄人口素质低的特点，首先完善了领导机制并加大公共事业投入，提高计生服务条件，强化计生管理和技术服务队伍，在每个村都配备了村级计生专干和人口管理员。该县着力于提高出生人口素质，实施出生缺陷干预。广泛开展公益性宣传培训活动，针对不同需求提供免费基本技术服务，并出台了奖励和优惠政策，综合治理出生人口性别比例偏高问题，强化流动人口计生工作等一系列措施。

计划生育技术服务规范化和优质服务的推行，是一个不断摸索前行的过程。其首要的一点就是时刻牢记以以人为本为核心的科学发展观作为我们计划生育工作的指导思想，强化“人”的重要性，分析把握不同群众不同阶段的需求特点。其次，提高技术质量，首先就要提高计划生育工作有关人员的专业化水平，引入更多高学历水平的专业技术人员和行政管理人员。计划生育技术服务有关工作人员应加强本职业务的学习和进修，掌握更多的优育节育和生殖健康方面的知识，提高自身技术水平。然而光有高水平的工作人员，没有先进完备的计生服务设施和条件也是不够的，各地政府应加大财政投入，完善完备计划生育工作医疗条件，扩大宣传教育工作的规模，加强宣传教育工作效果。我们应该了解群众所需，广大群众所需的不仅仅是医疗方面服务，更多的是缺乏生育节育和生殖健康方面的基本常识，所以我们要提高计划生育技术服务水平的重点要涵盖医疗技术，宣传技术，咨询技术等各方面，做到全覆盖的计划生育知识普及，提高群众自身计划生育的意识和自主性。目前由于各地存在不同的计划生育工作难点，出台的政策也不尽相同，这样有利即是抓住了以人为本的核心，但也有弊，由于力度不同造成各地计划生育工作水平参差不齐，没有达到整体水平的提高。因此建立一个规范化系统网络至关重要，这个系统应包括质量控制体系、社会保障体系、法律法规体系以及考核评估体系。另外外出务工人员由于其流动性，在务工期间缺乏计划生育有效管理和服务，是计划生育工作的一个难点，建立健全全国育龄人口信息网络化系统覆盖非常重要，可以让外出务工人员在外和在家同样能享有优质的计划生育技术服务，扫除计划生育工作的盲点。

基于目前的现状，要达到计划生育技术规范和优质服务的最终目标，我们任重而道远。然而计划生育技术规范和优质服务有助于增强计划生育服务人员和管理干部的服务意识和业务素质，有助于改进宣传教育工作，有助于加强生殖健康知识普及和技术服务，以巩固低生育水平，完成从单纯控制人口数量向稳定低生育率和提高生殖健康水平相结合的转变，提高出生人口质量和群众生活品质，从而更好的实现以人为本的科学发展观，达到和谐社会的相关要求。

参考文献：

[1]张妍，刘晓瑷，周维谨.我国计划生育技术规范与优质服务[J].中国计划生育学杂志，2008（6）.

[2]蒋露.强化计生管理工作之思考[J].江东论坛，2010（3）.

水务行政工作计划篇5

同志们：

春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。

一、求真务实，开拓进取，2003年全省人口和计划生育工作取得显著成绩

2003年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。

（一）人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，2003年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。

（二）计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动”试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建设全面展开。

（三）计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。“计划生育优质服务先进县”创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的“十到户”、“三入户”和景德镇省昌江区的“三生三进”活动、宜春省实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县（区）之一。

（四）计划生育基层基础工作得到加强。乡（镇）、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高；计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升；基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进；信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。

（五）人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余省召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等省设立了人口和计划生育奖励专项经费；吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗；新余省、南昌城区和崇义县等省县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。

（六）人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，2003年全省计划生育行政侵权件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和。

（七）出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的B超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，2003年全省出生人口性别比为129，比2000年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。

（八）计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。

（九）机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感

人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到2020年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。

一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。

二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。

三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，2002年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。

四是发展社会主义省场经济与现行管理体制的矛盾。随着省场经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加；过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。

五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。

六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。

此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”；少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪；一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。

我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受；计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。

三、明确任务，突出重点，全力做好2004年人口和计划生育各项工作

今年是完成“十五”计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育“两个转变”，建立和完善计划生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保2004年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。

（二）狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正“只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。

（三）坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面（今年要达到60%以上），又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县（省、区）进入全国、全省先进行列。

（四）推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。

（五）齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对B超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行“一票否决”。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。

（六）认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查；不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。

（七）深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。

（八）强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

（九）加快职能转变，重视人口发展战略研究。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面发展为主的方向转变。重视分析研究新形势、新情况，积极探索解决新矛盾、新问题的新办法、新路子。加强人口发展战略研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和工业化、城省化、产业化的发展方向，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，努力为各级党委、政府科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订我省“十一五”、2015年和2020年的中长期人口发展规划。

（十）加强思想作风建设，树立计生工作者新形象。按照“为民、正派、务实、清廉”的要求，加强计划生育队伍的思想、作风和能力建设。认真制定和实施干部培训计划，组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学习业务知识和有关新知识，不断增强计划生育干部的大局意识、责任意识、服务意识和改革创新意识，提高他们的依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开招聘、末位淘汰等措施和办法，不断优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，加强机关和行业作风建设，努力塑造新时期计划生育工作者的良好形象。

水务行政工作计划篇6

我今天讲演的题目是：坚持以人为本的执政理念着力提高新时期人口计生工作水平。

党的十六届四中全会明确提出，加强党的执政能力建设是我们党执掌全国政权以后始终面临和需要不断探索解决的一个重大课题，是巩固党的执政地位的一项重要战略任务。随着我国社会主义市场经济体制的全面确立和不断完善，群众的婚育观念、法制意识等都在发生着深刻的变化，面对新形势、新任务、新要求，坚持以人为本的执政理念，不仅是贯彻中央全会精神的具体实践，也是做好当前人口和计划生育工作的迫切需要。各级党委、政府和相关职能部门，特别是广大计生工作人员只有坚持以人为本的执政理念，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，才能确保人口和计划生育工作的与时俱进，不断提高工作水平，开创工作的新局面。

一、坚持以人为本的执政理念，必须转变工作模式，提高计生工作的依法行政水平

依法治国，是我们党提出的一项基本治国方略。当前，随着《行政许可法》的颁布，我国已经形成了一套包括《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》在内的完整的行政法体系，对政府行政行为进行了全方位的保障、规范和监督，同时也对政府的法治化建设提出了新的要求。就计划生育工作而言，我国已经形成了包括《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务条例》、《社会抚养费征收管理办法》和地方《人口与计划生育条例》的法制体系，明确了人民群众依法生育的义务，赋予了行政机关依法行政的权力。可以说，能否严格依法开展计生工作，直接影响着依法治国方略的实施，也是对基层干部执政能力和水平的一种考验和锻炼。但是从现实情况来看，我们依法行政的水平还不容乐观。工作中，我们有的干部认为计划生育条条框框越来越多，束缚了手脚，还有不少人存在“实际情况复杂、群众素质太低，不采取强硬措施不行”的错误认识，对过去那种动辄拆房牵猪的简单粗暴做法还依然迷恋。凡此种种，都是在过去旧的体制与计划经济条件下形成的陈旧思维模式，违背了“三个代表”重要思想的要求，成为制约一些地方人口与计划生育工作发展的思想桎梏。因此，我们的干部，特别是基层的领导干部，一定要注重加强人口与计划生育法律法规的学习，不断提高工作水平。在思想观念上，不能仅把育龄群众看作计划生育的对象，更要把他们看作计划生育工作的主人公，当作我们服务的主体；在工作目标上，不仅要完成人口控制计划，而且要着眼于人的全面发展，实现由“以量为限”的工作模式逐步向“以人为本”的工作模式的转变；在工作措施上，不能只问结果不问经过，而是要通过规范的行政行为、正确的利益导向和人性化的优质服务来实现我们的工作目标。

二、坚持以人为本的执政理念，必须拓展工作领域，提高计生工作的优质服务水平

经济的发展，必然带来群众思想的进步和需求的提高，也必然带来计生工作领域的拓展，原有的计生管理模式已经不能满足群众多元化的需要，也不利于我们更好的开展工作。当前人口计生工作应以“三个代表”重要思想为指导，切实依靠优质服务丰富新时期的人口和计划生育工作的内容，寓管理于服务之中，以服务促管理，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。工作中，要把优质服务理念及其运作方式与降低生育水平、保障群众生殖健康、增进家庭幸福统一起来，提供多样化、个性化、人性化的服务，不断满足育龄群众日益增长的需求。要大力发展计划生育和生殖健康技术产业，积极推进计划生育管理和服务中的科技创新。要进一步改善计划生育服务网络的服务条件，完善服务体系，提高服务质量，增强服务功能。要通过改革，进一步把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务和提高工作水平上来。要认真落实向实行计划生育的育龄群众免费提供计划生育技术服务的工作，广泛开展以送技术、送药品（药具）、送健康知识为主要内容的“三送三下乡”活动，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，积极稳妥地推进避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治工程，实行孕前、产后、术后随访制度，全面开展以查环查孕查病为切入点的生殖保健系列服务。要坚持属地管理的原则和对流动人口不歧视的原则，切实加强流动人口的计划生育管理和服务。同时，要充分发挥各涉农部门的行业优势，整合人、财、物力资源，对计划生育户实行政策倾斜、项目引导、科技扶持及生产、生活、生育一体化服务的工作新格局。要积极探索计划生育、妇幼保健资源整合的改革，达到优势互补、资源共享，社会和经济效益“双赢”的好效果。

三、坚持以人为本的执政理念，必须创新工作思路，提高计生工作的利益导向水平

在法制不完善、群众自觉性不高的情况下，依靠严格的行政制约和严厉的行政处罚，对推进计生管理有立竿见影的效果。但是随着社会的进步，法制不断健全，群众思想素质不断提高，计生工作的制约措施必须作相应调整，才能不断适应形势的需要。就目前来讲，我们应把教育引导群众树立科学进步的生育观念作为工作的重点，按照市场经济的规律，并借助经济的手段，建立利益导向机制，通过多种方式对实行计划生育的家庭进行优待和补偿，从而引导群众自觉实行计划生育，激发群众实行计划生育的自觉性。要注重加强政策推动，进一步完善有利于计划生育的社会经济政策。在兑现法律法规规定的计划生育奖励和限制政策的基础上，各地可以结合实际制定一系列包括集体收入分配、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女入托、入学等方面，给予计划生育家庭适当照顾的社会经济政策。有条件的地方还可以采取政府拨款、社会集资、鼓励捐助等方法，建立人口和计划生育公益基金，用于放弃二胎生育户和独生子女户的奖励、二女计生困难户的帮扶、二女户的保险补助、对计生工作作出突出贡献人员的奖励、开展免费科技培训等。同时，要积极推进建立有利于计划生育的社会保障制度，采取财政、扶贫单位和乡镇“三个一点”的办法筹集资金，建立计划生育户特别是农村独生子女户、二女结扎户的养老保障制度，解决他们的后顾之忧，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

四、坚持以人为本的执政理念，必须形成工作合力，提高计生工作的综合治理水平

人口和计划生育是一个复杂的社会系统工程，特别是随着社会主义市场经济的发展完善，人口和计划生育工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题，由单一的计划生育行政部门管理人口计生工作已经不能适应新形势的需要，必须坚持综合治理。而且从本质上讲，人口问题就是发展问题。所以，各级党委、政府要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。要组织协调和督促检查各部门积极做好计划生育，形成“党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管”的局面。同时要坚持专业队伍和群众参与相结合，充分发挥工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织的作用，广泛发动群众积极自觉参与。在实施计生工作社会综合治理的过程中，特别要进一步强化责任制和责任追究制。要坚持和完善计划生育目标责任制，建立健全计划生育工作网络，党政一把手要亲自抓负总责，层层签订责任状，坚持一级抓一级，一级对一级负责，并实行计划生育责任“捆绑制”，将乡镇联系领导、后盾单位、驻村干部与该乡镇计生工作进行捆绑考核。要将计生工作成绩作为年终考核和干部提拔任用的重要依据，强化责任追究，坚决执行一票否决、离任审计、追踪奖惩制度，从重从严查处违纪、失职行为，杜绝“人走责免”。要把基层党组织、党员“挂牌亮身份，致富奔小康”的基层党员评议和评优评先活动与人口与计划生育工作挂钩，进一步明确乡镇干部、县直建整扶贫工作队员、特困村选派驻村目标任务、考核办法、责任追究措施，让干部与领导同频共振，切实解决“领导干部热，一般干部冷”的问题。同时，要吸收当地的社会贤达、德高望重的人做计生协会的工作，依靠他们组织、发动、带动群众参与计划生育工作，从而形成全社会齐抓共管的合力，推动计生工作上新台阶。

水务行政工作计划篇7

一、坚持继续解放思想，树立科学人口发展观

（一）充分认识《决定》的重大意义,认真贯彻落实《决定》精神。《决定》是新形势下推动*科学发展的纲领性文献，是*争当实践科学发展观排头兵的行动宣言，认真贯彻落实《决定》对我们进一步抓好抓紧人口计生工作，具有十分重要的意义。全省人口计生系统，要把学习贯彻落实《决定》作为当前和今后一个时期一项重要任务来抓好。

（二）解放思想、更新观念，实现四个“率先”。各级人口计生部门要充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，牢固树立计划生育“国策意识”和提高统筹解决人口问题的决策能力，正确把握经济社会发展与人口发展的结合点，把握群众需求与计生工作汇合点。坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，树立科学的人口发展观。破除就计生抓计生的狭隘思维，树立统筹解决人口问题的大人口观；破除“见物不见人”的管理模式，树立以人为本的服务理念；破除人口计生与经济社会发展“两张皮”的错误观点，树立抓人口计生就是抓科学发展、抓改善民生的理念。通过观念创新，实现思路创新，推动工作创新，努力实现人口和计划生育工作的科学发展。新时期，我省人口和计划生育工作要遵循“稳定、提高、统筹”的方针，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的要求，努力争当实践人口计生事业科学发展的排头兵。在全国率先建立稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长效工作机制；率先建立以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系；率先建立适应社会主义市场经济体制要求的流动人口服务管理体制；率先建立优先投资于人的全面发展的投入保障机制，为2010年全省人口计生工作基本达到全国先进水平奠定坚实的基础。

二、全面深入开展“两无”活动，千方百计稳定低生育水平开展乡镇（街道）无政策外多孩出生、村（居）委会无政策外出生活动（简称“两无”活动），是省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》确立的“*”时期的首要任务，是千方百计稳定低生育水平的主要抓手。各地要切实巩固近几年开展“两无”活动的成果，总结经验教训，树立正确的政绩观，尊重人口计生工作发展规律，杜绝急功近利倾向，扎扎实实做好工作，对搞浮夸、弄虚作假的行为坚决予以查处。

（一）强化层级动态管理责任制，严格兑现奖惩。将层级动态管理责任制作为推动计生工作重心下移到位的重要保障制度。要严格奖惩，促进包村包片包户干部真抓实干。要充分发挥信息化建设优势，应用育龄妇女信息系统和数据库分析形势、引导工作、评估绩效，做到任务“月结月清”，奖罚及时兑现。

（二）狠抓经常性工作和避孕节育措施的落实。各地要加强对开展“两无”活动的动态督导，将基层工作重点引导到强化经常性工作上来。要及时做好避孕节育措施的落实工作，重点是抓好二孩结扎，尤其是纯二女户结扎的落实。

（三）落实“三个规范”，推动工作重心下移。继续加大对基层基础建设的投入力度，在完善“一校两室三栏一会”的基础上，抓好城市、农村和流动人口计划生育“三个管理服务规范”的落实，进一步提高基层特别是村（居）一级服务管理能力和水平。

（四）加强依法行政，加大政策外生育查处力度。加强依法行政，坚持以人为本，构建和谐计生，严守八项群众工作纪律，尊重和保护人民群众实行计划生育的合法权益。规范行政执法行为，切实做好重大案件的预防、报告、调查和处理工作，落实行政执法责任制和过错责任追究制，坚决杜绝恶性案件和群体性案件发生。加强政风行风建设，提高依法管理和优质服务水平，建设人民满意的政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。深入开展城镇违法生育专项治理活动，并延伸到农村地区，严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等的有关规定，对违反计划生育政策超生的党员、干部进行严肃处理。落实好我委与外省人口计生委签订的流动人口计划生育区域合作协议精神，加强与流出地的配合，推进流动人口社会抚养费征收工作。在部分社会抚养费征收执行难的地区，要加大依法征收力度，协调好当地法院，用好行政强制措施，做到强制征收一例，影响一片，教育一方。

三、加强分类指导，促进区域间协调发展

（一）明确各类型地区工作重点，促进区域协调发展。促进全省各计划生育工作类型地区的全面协调发展，珠江三角洲地区要提高流动人口计划生育服务管理水平，东西两翼和粤北山区要着眼于稳定低生育水平。一类地区要争创“国家计划生育优质服务先进单位”；二类地区要通过巩固孕前型管理和经常性工作，提高管理和服务水平，力争早日升类；加大对三类地区的帮扶力度，确保早日完成后进转化工作。加强对已命名的计划生育优质服务先进单位的抽查和评估，实行动态管理，对发生重大违法行政案件和严重技术服务事故、工作水平严重滑坡、财政投入不到位、从事计划生育技术服务的机构有非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的，撤销其优质服务先进单位称号。

（二）加大后进地区挂钩帮扶力度。对人口和计划生育工作基础薄弱地区，要给政策、指路子、教方法，并加大人口和计划生育事业经费支持力度，夯实基层基础工作。依托省人口和计划生育领导小组成员单位挂钩帮扶后进地区转化制度，集中优势资源，打好后进转化攻坚战。

（三）配合“双转移”战略，完善流动人口服务管理机制。产业和劳动力双转移（“双转移”），既是经济政策，也是人口政策。在实际工作中，人口计生部门对“双转移”带来的人口问题要有预见性，工作上要增强主动性。东西两翼和山区建有产业转移工业园的县（市、区）人口计生局，要树立主动服务意识，对“人厂同转”的企业，要与其来源地人口计生部门加强联系，接收人口和计划生育档案，做好管理和服务的衔接，避免因管理脱节造成政策外生育漏洞。

四、推进计划生育民生工程建设，完善利益导向政策体系人口计生工作是以改善民生为重点的社会建设的重要组成部分，人口计生利益导向政策既是惠民政策的重要内容，又是引导群众自觉实行计划生育的重要手段。计划生育家庭为国家和社会作出了贡献，应当优先分享改革发展的成果，困难家庭应当得到重点扶助。

（一）建立多形式的计划生育奖励帮扶制度。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励制度，全面实施农村“节育奖”制度，推进部分地区“少生快富”工程建设，落实独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度，推行免费科学婚检孕检制度。加快建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险、流动人口计划生育奖励等制度。

（二）建立多渠道的计划生育优惠优先政策体系。积极倡导和推动各地各相关部门出台有利于计划生育家庭的政策措施。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。积极协调配合劳动和社会保障部门，在实行“双转移”战略中，优先对只生育一个子女或纯二女夫妇及其子女进行劳动技能培训和推荐就业，并给予减免培训费用等优惠。农村在招工、录（聘）用、安排村镇企业工作，安排宅基地、生产扶助、扶贫救济等方面对独生子女和纯二女家庭给予优先照顾。积极协调配合教育部门对农村独生子女或纯二女家庭子女中考加分政策，倡导各地对其减免高中期间的学杂费，并对其实行小学至研究生的助学金政策。积极协调配合卫生部门和农村基层组织对农村只生育一个子女或纯二女并落实绝育措施的夫妇及其家庭子女（14周岁前）在办理农村合作医疗保险时，实行减免个人负担部分费用政策。计划生育技术服务网络每两年为实行计划生育的夫妇免费开展至少一次的生殖保健服务。

（三）探索建立城乡计划生育家庭养老保障制度。加强与劳动保障、民政等部门的协调配合，要与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套，调动政府、集体和个人的积极性，多方筹集资金，探索建立多种形式的农村计划生育家庭养老保险制度。倡导各地为独生子女户和纯二女户因地制宜地开展养老保障项目，优先和优惠为身边无子女的计划生育老人提供集中供养服务，积极争取养老院、敬老院和老人活动中心优先吸收计划生育家庭老人入住安度晚年。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。城市要逐步完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，构建多种形式的城镇养老保障体系。对城镇独生子女老年父母（男满60周岁、女满55周岁）由人民政府按月或一次性给予奖励。鼓励各地因地制宜地建立和完善城镇计划生育家庭养老保障制度，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

五、坚持以人为本，提升优质服务水平，提高出生人口素质

（一）充分发挥技术服务网络作用。以创建人口和计划生育优质服务县(市、区)活动为载体，加强技术服务机构规范化、标准化建设，提升综合服务水平。按照坚持特色，有效整合内部资源的原则，加强和完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）五级计划生育技术服务网络建设。利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。按照国家人口计生委对计划生育服务站在功能区格局分布、外观、标识和主体色彩统一的要求和技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的标准，加快服务站（中心）、所规范化、标准化建设。探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度。推进规范的避孕方法知情选择，指导群众选择以长效节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，确保育龄群众享受免费的计划生育基本服务项目，确保手术安全。加强计划生育孕情检查，建立健全对应查未查对象的及时跟踪管理、服务制度，落实孕情监测工作。加强避孕药具不良反应监测评估，减少非意愿妊娠。

（二）扎实推进便民维权活动，提供全方位、人性化服务。开展便民维权活动，是提高依法执政能力和优质服务水平，畅通监督渠道，转变工作作风，防止行政侵权和行败，树立和展示人口和计划生育工作新形象，推进人口和计划生育行风建设的重大举措和有效途径。要切实履行法定职责，依法维护实行计划生育群众的奖励优惠、补偿救助、技术服务等方面的权利。实行政务公开，遵守法定程序，保障群众实行计划生育的知情权、参与权和监督权。坚持高效便民原则，在办理计划生育行政许可、发放服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、二孩审批、奖励确认等工作中要严守法定时限，简化办事程序、提高办事效率、方便群众，提倡就近和上门服务。利用完善的五级计划生育技术服务网络，主动深入社区，面向群众，做好计划生育技术服务的咨询、指导和服务。

（三）实施计划生育生殖健康促进计划。加强计划生育性与生殖健康的宣传和指导，增强育龄群众的生殖保健意识和自我保健能力。积极开展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健，引导妇女在最佳年龄段生育，开展基本的生殖保健服务。发挥各级婚育学校和计生协会的作用，积极参与政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应的社区0－3岁婴幼儿科学育儿指导服务。充分发挥人口和计划生育工作网络在预防性病和艾滋病中的宣传和服务作用。发挥人口学会、性学会、人口文化促进会等学术团体的作用，推动生育文化精品创作、人口理论研究和性文化研究。

（四）积极实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，探索一种突出重点病种和重点人群，依靠计生技术服务网络和婚育学校，开展优生宣传教育和孕前筛查相结合的出生缺陷一级干预综合服务模式。充分发挥省级计划生育科研所技术服务龙头作用，为实施出生缺陷综合干预提供技术支撑。

六、综合施治，解决出生人口性别比偏高问题

（一）强化监督管理，协助开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠（“两非”）活动。大力营造有利于综合治理出生人口性别比偏高问题的舆论氛围和工作环境。协调卫生、食品药品监督等部门建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理，销售终止妊娠药品的管理，信息反馈等制度。协调纪检、检察、公安等部门每年组织集中严查和打击“两非”违法犯罪行为的专项行动。建立有奖举报制度，加强社会监督。

（二）完善有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。各地要在党委、政府的领导和协调下，积极争取相关部门和社会组织的配合，在扶贫济困、慈善救助、就业安排、项目扶持中对农村计划生育女儿户给予奖励和优惠、优先，推动少生快富、幸福工程等社会公益活动，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，鼓励男到女家落户，依法保护妇女宅基地、房屋等继承权和土地承包等权益。

七、进一步加强基层基础工作

（一）加强宣传教育，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动。要树立宣传教育首位工程观念，按照“巩固老阵地、开拓新领域、提高覆盖面、创造好氛围”的指导原则，进一步加强人口计生宣传教育工作。要整合社会资源，引入项目管理方式，进一步开展好婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。要充分利用人口计生工作网络的优势，进一步发挥《人之初》、《人口快讯》、《人口与计划生育墙报》、《生儿育女》电视栏目、《婚育新风》广播栏目、《人口计生网站》和基层“三栏”等宣传阵地的作用，同时积极发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒的作用，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律、法规知识，形成统筹解决人口问题、少生优生、男女平等的社会氛围和道德规范。

（二）加快推进信息化建设，打造“数字计生”。加快信息技术在人口和计划生育工作中的推广应用，积极推进电子政务和办公自动化，大力推进流动人口计划生育信息交换“点对点”试点工作，全面运用信息技术和网络技术提升流动人口计划生育区域协作水平，便民利民，逐步取消纸质查环查孕证明和计划生育服务证。按照省的统一部署，积极参与和推进部门间的信息共享、互联互通。充分发挥*人口计生网政务信息公开作用，办成便民利民、服务广大群众的阵地。

（三）健全协会组织网络。基层计生协会要根据工作需要组织一个议事能力强的理事会，选配一名有威信、有能力、热心计生事业的会长，聘任一名素质高、责任心强的秘书长，健全以会员小组和会员联系户为重点的组织网络，建设一支以“五老”、青年和科技致富带头人为骨干的会员队伍。基层协会要积极主动地全程参与计划生育村规民约的制定和实施，发挥生力军作用，维护好会员和群众实行计划生育的合法权益。在推进社会主义新农村建设和创建和谐家庭、和谐社区、和谐村镇的进程中，发挥协会会员的骨干带头作用。大型工矿、企事业等单位和流动人口集聚地要建立计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务。抓好计划生育志愿者队伍建设，使之成为计划生育和服务群众的骨干力量。

八、落实人口计生科学发展保障措施

（一）顺应形势发展需要，推动人口计生队伍职业化建设。加强队伍的制度建设、能力建设和作风建设，提高人员综合素质，打造一支善于科学发展的计划生育干部人才队伍。以改革创新为动力，以能力建设为主线，以提高综合素质为根本，以加强基层基础建设和完善公共服务管理网络为重点，以培训教育为手段，以生殖健康咨询师新职业为突破口，推进人口计生队伍职业化建设，逐步实现队伍建设科学化、规范化和标准化，为开创人口计生工作新局面提供有力的组织保障和智力支持。实施以建设高素质的县、乡、村级人口计生队伍，完善人口计生公共服务管理网络为主要内容的“强基工程”，全面加强人口计生公共管理服务网络的建设。在大规模教育培训中，加强对县、乡、村三级人口计生工作人员的培训，提高人口计生干部队伍的综合素质和业务能力，提高人口计生干部队伍的依法行政和优质服务水平。继续实施“三百人才工程”，开展“科技大练兵”活动，确保技术服务队伍水平提高与服务站的改善相匹配。要充分发挥人口计生系统基层党组织的战斗堡垒作用，加强组织建设，为科学人口发展提供坚强有力的政治和组织保障。

（二）改革完善考核评估指标体系和考核办法。积极探索，大胆创新，建立落实科学发展观的人口计生评价指标体系和考核方法，引导基层树立正确的政绩观。科学设计考核指标体系，加大人民群众满意率的分值权重，将计划生育行政侵权行为作为重要考核指标。考核要坚持分类指导方针，制定各有侧重、差别化的绩效考核措施，鼓励求实创新，防止盲目攀比。

水务行政工作计划篇8

今天召开的全市人口和计划生育奖惩暨创建全国计划生育综合改革示范市动员大会是一次非常重要的会议。我们认真回顾总结了年全市的人口和计划生育工作，对年工作进行了排部署，同时，对一些先进典型进行了颁奖，对工作落后的两个乡镇进行了通报。市政府和各县（市、区）、市直相关部门签订了目标管理责任书。刚才，市长做了一个很好的工作报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的人口和计划生育工作，强调三点意见：

一、正确把握形势，增强做好人口和计划生育工作的信心和决心

改革开放30多年来，我市人口和计划生育工作同经济社会发展一样，取得了长足的进步。全市累计少生190多万人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力推动了经济的发展和社会的进步。特别是去年以来，全市人口和计划生育系统的广大干部职工坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心，使我市计生工作在攻坚破难上有了新突破，在亮点培育上有了新特色，在优质服务上有了新提升，在基层基础上有了新加强，在社会宣传上有了新深化，在争先创优上有了新硕果，圆满完成了省委、省政府下达的各项人口和计划生育目标任务。同时，我市还被推荐为“国家人口和计划生育综合改革示范市”申报单位；成功创建为“国优”县，并荣获“国家流动人口计划生育服务管理先进单位”称号；市被确定为“全省统筹解决人口问题示范单位”；县、区顺利跨入“省优”县区行列。我市先后2次在部级、5次在省级人口和计划生育有关会议上做典型发言。国家人口计生委副主任在去年10月份莅考察调研时对我市人口计生工作给予了高度评价。我们可以欣慰地说，去年一年全市人口计生工作发展有进步、事业有成就、省内有地位、全国有形象。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向大家，并通过大家向全市为人口计生工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市人口和计划生育工作仍然面临着一些新情况、新问题。刚才，同志在讲话中也进行了认真的分析和查找，我感觉这些问题主要有：一是人口与资源环境可持续发展之间还存在不协调的因素。我市的人均水资源量、人均耕地面积都低于全国、全省平均水平。二是现阶段我市人口计生工作发展形势与统筹解决人口问题的现实要求之间还有一定差距。我市正面临第四次人口出生高峰，人口出生率居高不下，同时，出生人口性别比持续偏高、人口老龄化速度加快等，都成为影响我市人口与经济社会发展统筹协调的重要因素。三是工作方法水平上的滞后与新时期人口计生工作新要求、新形势、新任务不相适应。我市有的地方抓工作不够主动，落实人口计生工作没有到位；有的被动应付、工作落后的局面没有改变；一些部门履行齐抓共管的职责仍然缺位，综合治理的格局还没有真正形成。这些问题需要我们认真对待，在下步工作中采取措施，着力加以克服和解决。

当前，我市人口和计划生育工作发展态势良好，尤其是去年我市被省推荐为国家人口和计划生育综合改革示范市申报单位，这是我市人口计生工作再上新台阶、再创新辉煌的难得机遇。全市上下一定要对创建“国家人口和计划生育综合改革示范市”活动高度重视，牢牢把握机遇，进一步强化责任意识，牢固树立全面、协调、可持续发展观；强化全意识，建立健全保障人口全的决策机制；强化人均意识，坚定不移地实施“一高一低”发展战略；强化使命意识，综合治理影响人口全的热点、难点问题；强化创新意识，加快建立和完善新的人口和计划生育工作机制，树立必胜信心和决心，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、明确工作重点，推动我市人口和计划生育工作实现新发展、新跨越

当前和今后一个时期，我市的人口计生工作要紧紧围绕中央提出的“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这一中心任务，以创建国家人口和计划生育综合改革示范市为动力、为抓手、为主线，创新体制机制，转变工作作风，切实提高管理服务水平。在工作中，我们要抓好以下四项重点工作：

（一）立足根本，坚持把稳定低生育水平放在首要位置。当前，控制人口增长仍然是人口计生工作的一项核心任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在人口大县和工作薄弱的乡镇。虽然，我市连续十几年稳定在低生育水平，但在很大程度上是靠强有力的行政手段和社会制约措施来实现的。各级各有关部门一定要把控制人口数量、稳定低生育水平作为一项事关全局的基础工作，加强宣传教育，转变群众婚育观念，强化对后进单位的重点帮扶，强化流动人口管理服务，堵塞管理漏洞，加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度。今年要全力做好在职职工生育情况清查登记工作，建立党员、干部、职工生育情况数据库，对查实有违法生育的党员干部一律不得提拔任用，不得评先表彰。同时，要综合运用法律、行政、教育和经济等手段，在巩固提升村为主工作机制的基础上，建立完善“以宣传教育为先导，依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制，为稳定低生育水平提供保证。

（二）关注民生，完善落实人口和计划生育利益导向政策。完善落实人口和计划生育利益导向机制，让人民群众切实得到实惠，不仅是人口计生工作贯彻落实科学发展观、实现以人为本的基本内容，同时也是保障计划生育家庭优先发展权利、促进社会公平正义的重要抓手，更是新时期我市稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长久之策。年以来，经过全市各级各部门共同努力，我市计划生育利益导向机制框架体系初步建立。去年，市委、市政府下发了《关于完善计划生育利益导向政策体系，进一步加强人口和计划生育工作的意见》（发〔〕29号），确立了“721”利益导向政策体系。各级各有关部门一定要发挥好利益导向政策的作用，突出既定政策的贯彻落实，对于法定和市委、市政府规定的一系列优惠政策措施必须全面兑现，决不能失信于民。同时，各有关部门在制定普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，特别是在生活保障、社会救助、征地补偿等方面，在注重提高受惠面的同时，应充分体现对计生家庭的优先优惠，真正让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、社会上有尊严，努力营造计划生育自治、自主、自觉的良好氛围。

（三）突出特色，全面推进人口计生公共服务体系建设。要构建村居文化发展平台，使乡村人口文化大院、人口学校成为基层法制宣传、科普教育、技能培训、文化娱乐、生殖健康服务主阵地。要构建健康促进平台，继续加强计划生育技术服务机构标准化、规范化建设，紧紧围绕“生育、节育、不育”三大方向，实施“品牌”推动战略，努力打造“生殖健康、优生促进、婴幼儿早教、老年护理、公共服务”五大品牌。要构建信息服务平台，打造数字化计生，提高人口科学管理水平，为党委、政府科学决策提供有力支持。要构建民主自治平台，在计划生育群众自治方面不断探索新方法，总结新经验，再造民主管理新亮点。要构建人口发展公共管理平台，为加快实现流动人口计划生育“信息互通、管理互补、服务互动、责任共担”的区域“一盘棋”格局打下良好基础。要构建便民服务平台，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，提升群众满意度。在这里，我要特别强调一下我市计划生育“一站两中心”建设问题。“一站两中心”建设是我市人口计生公共服务体系的重要组成部分，是我市创建全国人口和计划生育综合改革示范市的重要举措，已列入今年市政府重点建设项目，今年要加快进度，希望有关部门、有关区要积极推进，确保年完成施工建设任务，使新的“一站两中心”在人口和计划生育公共服务职能方面发挥更积极的作用。

（四）求真务实，切实加强干部队伍建设。当前，面对严峻的人口形势，面对难得的发展机遇，全市人口计生系统党员干部一定要居思危，牢牢抓住发展这个第一要务，不得有丝毫懈怠，不得有半点松劲。要把责任牢记心中，把工作抓在手上，以时不我待的精神、毫不懈怠的作风、坚韧不拔的毅力，脚踏实地，真抓实干，艰苦奋斗，将各项工作做得更好。要创造性地开展工作，始终保持良好的精神状态，创造一流业绩。要狠抓工作落实，切实把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上。同时，各级政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护人口计生干部，为他们开展工作、履行职责创造良好的环境和条件。

三、进一步加强领导、严明责任，为实现人口计生工作科学发展提供有力保障

人口和计划生育工作关系民族发展，关乎人民幸福，责任重于泰山。各级各部门要以对党和国家负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，加强领导，落实责任，狠抓落实，为统筹解决人口问题提供坚强保障。

一要党政主导，摆上位置。各级政府、各部门都要紧紧围绕“为人民造福”来思考人口问题，切实把人口计生工作放在重要位置。党政主要领导要亲自听取汇报、亲自调研督导、亲自协调解决问题，要着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。分管领导要协调各方力量，解决工作中遇到的困难和问题，特别是在财政投入上要足额预算，均衡拨付。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，要按照中央《决定》提出的“一个高于、四个确保”的要求，逐步健全稳定增长的投入保障制度，形成良性循环，满足人口计生事业发展需要。

二要统筹协作，齐抓共管。人口计生工作涉及面广，必须进一步完善各级人口计生工作领导机构和协调机制，明确部门职责和任务，加强对成员单位履职情况的督查和考核。各级人口计生领导小组要切实发挥统筹协调职责，健全联席会议制度，分析形势，研究问题。人口计生部门要认真履行职能，加强调查研究，提出建议措施，当好党委、政府的参谋助手。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的单位负责制，各相关部门要密切配合、综合评估、互通信息、搞好协作，特别是在宣传教育、流动人口“一盘棋”、出生缺陷干预、出生人口性别比综合治理、应对人口老龄化等方面，各部门要做到互促双赢，形成资源共享、优势互补、综合施治的强大合力。

三要奖惩分明，落实责任。市委、市政府已经与各县（市、区）和市直有关部门签定了《人口目标管理责任书》，责任书就是军令状，必须不折不扣的完成。要毫不动摇地强化人口计生目标管理责任制，把人口计生工作成效作为衡量工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，严格落实离任审计、跟踪奖惩、重点管理、一票否决等制度。对工作先进的，要落实待遇，提拔重用，大张旗鼓地表彰奖励；对工作长期落后、推而不动、顶着不干的，该否决的要否决，该警告的要警告，该通报的要通报。市委、市政府将加大对计划生育工作的考核和检查力度，各县（市、区）、各有关部门要对照工作目标，逐项抓好落实。人口计生部门要加大对基层的督促、检查和指导力度，确保今年我市人口和计划生育工作目标圆满完成。