水务局控烟工作计划范文

水务局控烟工作计划范文第1篇

一、行动目标

充分动员，部门联动，挖掘潜力，营造氛围，以构建“和谐我生活，健康人，创造长期可持续的健康支持性环境”为主题，以“健全健康服务体系，倡导健康行为、营造健康环境”为重点内容，以倡导“合理膳食和适量运动”为突破口，广泛开展全民健康生活方式行动，普及健康生活方式理念，提升全民综合素养，促进全区人与环境、社会的和谐科学发展。

二、行动原则

（一）全民参与，形成合力，形成浓郁氛围。坚持社会动员贯穿行动计划始终，依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，广泛组织引导市民参与健康主题促进活动，形成部门合力，营造全社会支持和全民参与的良好氛围。

（二）以人为本，健康发展，突出健康管理。坚持问题导向和需求导向相结合，从满足市民基本健康需求出发，大力普及健康自我管理知识，提高市民健康素质，引导市民实现健康自我管理。

（三）突出重点，整体推进，促进协调发展。坚持注重实效、惠及市民的原则，聚焦突出健康问题，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，提升健康建设项目可持续发展能力，促进经济社会健康平衡发展。

三、工作任务

（一）人人健康膳食行动

普及合理膳食理念。向居民广泛宣传“食品安全五要点”（保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）、每人每日油盐摄入量（盐≤6克、油≤25g）等健康知识，在学校、医院、单位从业人员和社区家庭中开展系统的健康知识培训，倡导食品加工业生产低盐、低脂食品，在单位食堂、餐饮行业推广控制油盐、健康菜谱等干预措施，逐步引导居民构建低盐低脂、搭配合理、营养均衡等合理膳食的科学理念，进而适应并选择科学饮食。通过电视、网络、报纸等媒体和社区卫生工作人员、社区健康志愿者宣传，加强营养指导与干预，倡导市民形成科学的营养意识和饮食习惯，引导家庭合理改善饮食结构。定期组织营养学家深入社区开展膳食营养讲座。定期对区属学校、机关和企事业单位食堂进行科学配餐指导，切实保障学生等重点人群饮食健康。特别是对幼儿园、学校、医院和各类单位食堂从业人员开展系统的合理膳食知识培训，推广适宜的油盐控制措施，鼓励其使用符合合理膳食要求的“健康菜谱”，并逐步推广进入市民家庭，促进市民调整膳食结构、均衡摄入食物能量。精心组织，举办一次全区性“人人参与合理膳食烹饪大赛”，逐步推出合理膳食、身体活动技术指导方案和简便易行、适用于个人、家庭、集体单位的支持性工具，帮助建立起适合人人健康的生活方式。

保障食品安全健康。分层次、分类别加大对食品加工企业负责人和质量管理人员开展业务培训和法制教育，增强食品加工企业“产品质量第一责任人”的法律意识、责任意识和道德观念；不断提高监管水平，突出监管重点，深入开展相关食品安全专项整治，为市民提供安全食品保障；根据国家《食品安全宣传教育工作纲要》，以“七进社区”（进机关、进工地、进社区、进学校、进农村、进企业、进景点）的形式，加大食品安全宣传教育和培训力度，不断提高食品安全健康知识覆盖率和市民知晓率；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大市民的食品安全自我保护意识与能力。同时，根据卫生部《合理使用抗生素指南》，引导市民关注抗菌药物耐药性问题，增强合理用药意识，教育其正视用药安全、不过度用药、不过度通过静脉滴注方式用药，培养正确的求医问药、科学指导下合理用药行为。

牵头部门：区药监局、区健促办、区妇联、区团委

协作部门：区卫生局、区教育局、区质量技术监督局、区经委、区餐饮行业协会、各街道、镇等部门

（二）人人控烟限酒行动

广泛宣传烟草危害和被动吸烟的危害，重点加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，源头遏制新吸烟者的产生，积极倡导科学戒烟，逐步降低吸烟率。进一步完善公共场所依法控烟机制，贯彻落实《市公共场所控制吸烟条例》，针对娱乐、餐饮、网吧等场所和公共交通工具等，加大控烟监管和执法力度。持续开展“无烟”创建活动，推动中小学校等法定禁烟场所实现全面无烟，推进医疗服务机构率先创建“无烟系统”活动。在巩固成果的基础上，继续开展“无烟机关”、“无烟单位”创建活动，促进机关和公共事务机构以及企事业单位稳步推进控烟活动。进一步完善社会监督机制，加强控烟志愿者队伍建设，开展对服务类公共场所从业人员的控烟技能指导，定期组织巡查，发挥社会监督作用，改善公共场所控烟状况。把预防酗酒、严禁酒后驾车纳入公众健康教育的重要内容。倡导广大市民不过度饮酒；加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率。

牵头部门：区健促办

协作部门：区卫生局、区食药监局、区教育局、区交运局、区房管局、区公安执法大队，区文化执法大队、区文广影视局

（三）人人科学健身行动

大力普及科学健身、控制体重的理念和知识。结合实施《青浦区全民健身实施计划（20141-20145年）》，丰富各类体育竞赛活动，进一步推动每天锻炼1小时、人人学会游泳、阳光体育及大联赛广泛开展，积极营造“天天运动，人人健康”、“体育生活化”的体育健身社会氛围。不断加强社会团队建设，培育社会体育指导员，发挥其在全民健身活动中的促进和指导作用，动员吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身拳操活动。倡导机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动，重点推广广播操和工间操，力争做到在职职工每人每周参加一次以上体育健身锻炼，每年参加一次以上体质测试，掌握一项以上科学的体育健身锻炼方式。中小学校确保学生每天在校体锻活动不少于1小时，其他各类学校要从教学制度设计等方面引导学生积极参与体锻活动。不断完善全民健身公共服务体系，推动学校体育场所在非教学时间对社会开放。坚持实施全民健身设施工程，继续在全区大型公园、绿地和居住区建设具有一定标准、符合市民健身需求的健康步道，加大社区百姓健身房建设以及游泳池、体质监测中心等公共体育设施建设力度。

牵头部门：区体育局、区健促办

协作部门：区教育局、区总工会、区绿化市容局、区建交委、区文广影视局

（四）人人愉悦身心行动

以2个街道、镇为试点，分别对健康自我管理小组、体育及文艺团队、企事业单位白领青年、医疗单位医务职工等人群和团队，开展普及心理健康知识系列活动：一是建立社区、单位心理健康志愿者队伍，举办心理健康知识普及培训班，使相关人员掌握心理健康基础知识及宣传能力；二是依托华师大心理咨询室专业资源，针对不同人群、团队，开展心理健康知识培训及讲座，帮助市民了解自身心理健康情况，提高市民的心理健康意识及水平；三是组织开展户外拓展活动，寓教于乐，深入推进心理健康知识普及工作。通过组织专家编写心理健康知识普及型指导手册，探索开展人际沟通技巧与问题解决技巧训练等实用项目，着重提高市民对心理健康相关知识的知晓率。通过健康单位建设，将开展心理疏导教育工作作为重要的健康教育内容，提高职业人群面对日常生活压力进行心理自我疏导能力；通过健康校园建设，指导学校建立和完善三级心理健康干预机制，采用家校合作的方式，加强对全体师生包括家长的心理健康教育，有效预防学生因学业压力等心理问题引发相关危机事件发生。推进“心理健康咨询服务”活动。每个机关、企事业单位和社区都要创造条件开展心理咨询服务，定期进行心理检查。建立市民心理健康档案，努力提高心理健康服务质量，提高市民心理健康水平。

牵头部门：区体育局、区文化局、区妇联

协作部门：区总工会、区教育局、相关院校

（五）人人清洁家园行动

深入开展群众国卫生运动，继续巩固和发展以国家卫生区（镇）创建为重点的各级各类卫生创建成果。坚持城乡并重、联动发展，聚焦城乡群众迫切需要解决的环境卫生热点、难点问题，以巩固市级健康社区及区级健康型（老年）小区成果，结合创建国家卫生区，实施“城乡清洁”创建活动。以车站、医院、大型商场、超市等公共场所和交通工具为重点，倡导市民不乱吐痰、不乱扔垃圾和履行《市公共场所控制吸烟条例》行为，利用广场、主要交通路口等市、区公共场所的广告设施，加强市民文明、健康知识宣传，提升市民健康知识知晓率和文明、健康行为形成率，引导市民群众养成良好的生活习惯。对外来务工人员开展健康素养监测，对监测数据进行分析，为了解本区外来务工人员健康素养状况，有针对性的开展外来务工人员的健康教育，转变其卫生习惯，形成良好的健康生活方式掌握第一手资料。结合环境卫生综合整治，加强病媒生物日常防制，统一组织季节性病媒生物防控工作的开展，努力清除病媒生物孳生场所，不断完善病媒生物防制设施，有效控制和降低病媒生物密度，保障市民身体健康。

牵头部门：区健促办

协作部门：区卫生局、区绿化市容局、区环保局、区水务局、区房管局、区经委、区文明办

四、实施步骤

（一）启动阶段：20144年月至20144年月，根据市建设健康城市三年行动规划，做好建设健康城市工作培训，广泛开展宣传，建立工作网络，抓好开局启动；具体工作由市爱卫办牵头，实施目标管理责任制，实施评估奖励制度，加强技术指导和监测评估，对全年工作计划的实施情况进行阶段评估和年终评估；以市文明办、卫生、建设、规划、环保、教育、体育、公安、药检、交通、工商等部门为责任主体，分解任务指标，统筹协调，齐心协力，确保20144年建设健康城市工作计划的全面实施。

（二）实施阶段：20144年月至2014年月，全面推进建设健康城市工作，对照建设健康城市行动三年规划指标，调整任务分解，针对薄弱环节，抓住突出问题，研究并实施解决，把健康城市建设各项工作逐步引向深入，确保全面完成三年建设健康城市工作计划。

（三）评估阶段：2014年月至2014年月，在抓好当年建设健康城市工作计划实施的同时，对三年规划提出的各项任务指标完成情况进行科学的评估；进一步探索建设健康城市新三年规划指标体系，为部署开展新一轮建设健康城市三年规划目标奠定良好基础。

五、保障措施

为确保全区建设健康城市三年行动计划的顺利实施，特提出如下措施和对策。

（一）加强领导、健全机制。各乡镇街道、部门要结合各自实际，各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体合力。要建立责任机制，实行目标管理，将建设健康城市工作纳入对各级领导干部政绩考核，对各单位、各部门整体工作的考评。

（二）强化法制、健全政策。针对城市发展的新情况、新问题，进一步制订完善城市管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项法律法规，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。要研究、制订有利于健康的各项政策，深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革，推进建设健康城市各项工作持续发展。

（三）分解任务、逐年推进。把健康城市的各项目标落实到各乡镇街道、各个部门，实行“一把手”责任制。并且，要提出具体、明确的年度或分期实施计划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。

（四）加强宣传、营造氛围。区舆论宣传部门要结合学习贯彻十七大精神，精心策划、周密部署，充分利用报刊、广播、影视、互联网等传播媒体，采取多种形式，加大宣传力度。动员社会各方面力量关心、支持建设健康城市工作，营造全社会齐抓共管、共同参与的良好氛围。

（五）加强交流、促进提高。组织向国内外建设健康城市工作先进城市考察学习，经常参加建设健康城市相关的培训、交流等活动，更好地了解、借鉴国内外先进经验，促进我区健康城市建设的水平与层次的不断提高。

水务局控烟工作计划范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府实施城乡清洁惠民工程的部署要求，以创建省市卫生镇村(以下简称：创卫)为手段，全面推进城乡综合整治，切实解决群众关心的环境卫生问题，着力构建城乡环境卫生长效管理机制，创优城乡人居环境，提升群众文明卫生素质和*整体形象，推动全县经济社会实现新一轮发展。

二、工作目标

(一)2009年，*镇成功创建省卫生镇，其他镇成功创建省卫生先进镇，20个村(各镇1个村)成功创建省卫生村。

(二)2009、2010、2011年分别成功创建89、109和55个市卫生村，各镇要按照县委办、县府办《关于印发*县城乡清洁工程实施方案的通知》(紫办发［*］28号)有关“创建市卫生村2009、2010、2011年分别完成村总数的40％、40％、20％”的要求做好规划。

三、工作任务和责任分解

根据省市卫生镇村创建标准，并结合我县的实际，创卫工作主要任务和责任分解如下：

（一）创建省卫生镇和省卫生先进镇。

1、爱国卫生组织管理。

主要任务：(1)重视爱国卫生工作，认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。要有创建卫生镇工作方案，有检查监督、措施落实。(2)爱卫会组织健全，镇政府领导任爱卫会主任，委员部门履行职责，任务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。(3)镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村(社区)有兼职爱国卫生工作人员。要建立全镇固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，并有统一组织行动记录。

牵头单位：县爱卫办。

责任单位：县财政局、县卫生局，各镇。

2、健康教育与健康促进。

主要任务：(1)建立在镇政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。镇有健康教育主管部门，工作有档案资料、有总结，开展多种形式的健康教育与健康促进活动。村（社区）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作网络基本形成。(2)医疗卫生单位积极开展以社区为基础的健康教育，并向所辖村（社区）提供指导和资料。积极开展临床健康教育，正确运用健康教育处方和其他多种手段，有固定健康教育专栏。(3)学校健康教育开课率100%，贯彻执行《学校健康教育评价方案》，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动。定期进行学生体检，并有群体动态分析资料，有干预措施，有效果评价。学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%以上。(4)各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。职工和群众健康知识知晓率和健康行为形成率分别达80%和75%以上。(5)主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（社区）设有固定公共卫生防病健康教育宣传栏和公益性广告。积极开展形式多样的社区健康教育活动。(6)新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生镇进行积极的舆论引导。(7)积极开展控烟工作。各类公众场所设有禁烟标志，无烟草广告。

3、镇容环境卫生。

主要任务：(1)认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套，达到规定要求。(2)有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。(3)镇容环境整洁美观，无垃圾，无乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱拉挂、乱停放现象。镇区河道、水体等水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。无违规饲养牲畜和放养家禽。(4)推行垃圾袋装化和上门收集，垃圾日产日清，全过程封闭管理，垃圾处理符合省的相关要求。镇区实行门前卫生责任制，有落实措施。镇区清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。(5)垃圾收集、处理设施完备，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，布局选址合理，封闭式管理，有给、排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率达80%以上，如有垃圾处理场，应达到国家规定标准。(6)镇区所辖范围路面硬底化率达90％以上，路面完好、平整。镇区绿化覆盖率达26％以上，人均绿地面积4平方米以上。下水道密闭通畅，管网覆盖率达90％以上。公众场所果皮箱数量足够，按规定要求配置。(7)本镇农村卫生户厕普及率达75％以上，镇区粪便无害化处理率达90％以上。镇区公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，其中二类标准以上（含二类）不少于80％。公厕管理符合卫生标准。(8)建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境；施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。(9)农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防制等各项卫生基础设施齐备。严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无违禁销售野生动物。

牵头单位：县建设局。

责任单位：县爱卫办、县林业局、县工商局、县城管局、县城监大队、县集贸市场管理中心，各镇。

4、环境保护。

主要任务：(1)有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专职环保人员。(2)镇区水域功能区水质达标率为100％，且无劣Ⅴ类水体。(3)集中式饮用水源地水质达标率达96％以上。(4)建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设置相应的交通标志。(5)工业废水排放达标率达90％以上。(6)工业固体废物处置利用率达70％以上。(7)有条件的镇要建有集中生活污水处理厂，暂无条件的要有专业规划，完成前期筹备。共建的要有完善的收集管网。(8)近两年内不发生重大环境污染与破坏事故。

牵头单位：县环保局。

责任单位：县交通局、县水务局，各镇。

5、公共场所和饮用水卫生。

主要任务：(1)认真贯彻实施《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水监督管理办法》，卫生监督、监测工作落实，资料齐全。(2)各类公共场所均持有效“卫生许可证”经营，有卫生管理组织（人员）及管理制度，内外环境整洁，卫生设施符合卫生要求，主要卫生指标（空气质量、通风、用品用具消毒效果等）符合卫生标准要求。从业人员体检率和卫生知识培训率均达98%以上，“五病”患者调离率达100%。(3)旅业有杯具、拖鞋、布草等公共用具消毒、保洁设施，并与其经营规模相适应；公用设施每客用后消毒，床上用品清洁，一客一换。(4)理发美容用毛巾、刀具、脸盆等用具一客一消毒，消毒、保洁设施配套、措施落实，使用的化妆品符合有关规定，有皮肤病患者专用剪、刀具及工具箱。(5)公共浴室有禁止性病、传染性皮肤病就浴标志，有公共用具消毒保洁设施，杯具、床上用品、毛巾、衣服、拖鞋、修脚工具等一客一换一消毒。(6)人工泳池设计须符合卫生要求，池水定时更换或补充，水质符合卫生要求，按规定设强制通过式消毒池，严禁有关传染病患者进入游泳，禁止出租泳衣裤。(7)歌舞厅环境清洁，通风排气符合卫生要求，禁止吸烟，洗消保洁设施符合卫生要求，公共用具消毒落实，另设有吸烟室。(8)网吧通风采光、环境卫生符合公共场所卫生要求。(9)饮用水源保护符合卫生要求，自来水厂各项管理制度落实，按规定对水源水、出厂水、末梢水定期监测，水质符合生活饮用水卫生标准。二次供水符合《二次供水设施卫生规范》要求。直接与水接触的从业人员按有关规定管理。镇区自来水普及率达100%以上，村自来水普及率达80%以上。近三年无饮用水污染引起的暴发疫情。

牵头单位：县卫生局。

责任单位：县环保局、县文广新局、县工商局、县水务局、县食品药品监管局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。

6、食品卫生。

主要任务：(1)认真贯彻实施《食品卫生法》等法规，卫生监督人员、经费落实，积极开展卫生监督工作。(2)各类食品生产经营单位持有效“卫生许可证”经营；从业人员体检率和卫生知识培训率均达98%以上，个人卫生符合要求，“五病”患者调离率达100%；有食品卫生管理组织（人员）及完善的管理制度。坚持采购索证、进货检查验收、台帐、过期退市处理等制度。生产经营场地、设施符合相应的卫生要求，不占道经营，不污染环境。除“四害”措施落实，防鼠、防蝇设施完善。废弃物密封存放，日产日清。食品生产、经营过程符合规定要求。(3)、全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面推行食品卫生监督量化分级管理，有餐饮业卫生信誉度A级单位，C级少于70%。(4)农产品、畜产品、水产品使用的药物符合规定要求，农产品药物残留得到有效监控。(5)定型包装食品符合规定要求。无注水肉和病、死禽畜肉上市。

牵头单位：县食品药品监管局。

责任单位：县爱卫办、县卫生局、县质监局、县工商局、县农业局、县经贸局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。

7、传染病防治。

主要任务：(1)认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度；按规定配备传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。(2)疫情报告制度健全，镇医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率低于3%。(3)镇医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年无重大传染病爆发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。(4)儿童（包括流动人口）“六苗”全程接种率达90%以上。(5)医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

牵头单位：县卫生局。

责任单位：县教育局、县环保局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。

8、镇区除“四害”。

主要任务：(1)坚持以“环境治理为主，综合防制”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理，防制效果显著。除“四害”人员、经费落实，有具备相应资质的专业队伍。积极推行除“四害”社会化服务。(2)病媒生物得到有效控制，灭鼠工作等两项达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度控制在省标准2倍以内；防鼠、防蝇设施符合省标准要求。(3)不使用国家禁止使用的除“四害”药物，按规定坚持定期监测“四害”密度，资料齐全可靠。

牵头单位：县爱卫办。

责任单位：各镇。

9、单位、居民区和镇辖村卫生。

主要任务：(1)有卫生管理组织和制度，建立或执行镇统一的爱国卫生活动月、活动日制度，定期发动群众，组织爱国卫生大清洁行动。定期组织村民开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。(2)居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，除“四害”措施落实。(3)全镇各村整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步，有省卫生村，有30%以上的村为市卫生村。

牵头单位：县爱卫办。

责任单位：县委农办、县建设局、县交通局、县卫生局、县水务局、县城管局，各镇。

（二）创建省、市卫生村。

主要任务：(1)有村卫生建设规划，功能分区合理；有卫生管理组织和卫生制度。建立并实行爱国卫生月和爱国卫生日活动制度，定期组织村民进行爱国卫生运动。有环卫专职人员。(2)村容村貌整洁，硬底化率达90%以上。有垃圾收集、运输及处理设施，无暴露垃圾。排水沟渠硬底畅通，无污水溢流。环境整洁，绿化、美化、净化好。(3)落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，学生和村民健康知识知晓率分别达到80%和75%以上，健康行为形成率分别达到75%和70%以上，建立了健康文明的生活方式。(4)积极开展农村改水改厕工作。自来水普及率达95%以上，水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；卫生户厕普及率达80%以上，公厕符合卫生要求；粪便无害化处理率达85%以上。(5)基层卫生管理网络健全，上情下达畅通；村卫生站基本医疗服务及预防保健等各项工作落实。(6)有除“四害”措施，村庄及其周围基本无蚊蝇孳生地，“四害”密度较低。(7)农贸市场整洁有序，无垃圾污水积存。(8)家居环境整洁，人畜分居，禽畜圈养，不孳生蚊蝇。广泛开展卫生先进评比活动，卫生灶普及率95%以上。

牵头单位：县建设局。

责任单位：县爱卫办、县交通局、县农业局、县卫生局、县水务局、县工商局、县畜牧局，各镇。

四、组织领导

为加强对我县创建省市卫生镇村工作的组织领导，扎实开展创卫活动，成立*县创建省市卫生镇村领导小组（以下简称：县创卫领导小组）。其组成人员如下：

组长：*

执行组长：*

常务副组长：*

副组长：*

成员：*

县创卫领导小组下设办公室（简称：县创卫办，设在县党政办公大楼1310室)，与县城乡清洁工程办公室合署办公，由林伟雄兼任办公室主任，县爱卫办一名领导、罗小帆、李进强、张国辉兼任办公室副主任，具体负责创卫日常工作。

创卫办设立六个工作组：

(一)综合协调组。

组长：黄彪明（县府办）

副组长：县爱卫办一名领导、罗小帆（卫生局）、李进强(建设局)、张国辉(城管局)

成员从县爱卫办、县建设局、县城管局、县卫生局抽调人员组成。

主要职责：制定县创卫办工作计划，拟制各类会议材料、工作报告、工作总结；开展创卫业务辅导；策划组织创建系列活动；做好与相关部门单位的协调联络工作；收集整理创建工作资料，做好整理归档工作，做好创建活动中群众来信来访接待工作，做好领导交办的其他各项任务。

(二)宣传报道工作组。

组长：林宇青(宣传部)

副组长：刘俊锋(县委办)

成员从县委宣传部、县文广新局、县广播电视台抽调人员组成。

主要职责：制定创卫宣传报道工作计划，在广播电视台、政府网站等媒体上开辟专栏，宣传创建工作进展情况，负责编辑创卫工作简报，积极向市级以上报刊投稿，营造浓厚的创卫工作氛围，制作创卫专题片。

(三)督查问责工作组。

组长：*

副组长*

成员从县纪委、县委办、县府办、县直工委、县监察局、县爱卫办、县检察院抽调人员组成。

主要职责：制定创卫工作督查计划，组织开展点、线、面上的系列督查活动，及时发放创卫工作任务督查通知单，对创卫工作过程中，组织领导不力、责任落实不到位的单位和个人实行问责。做好重点建设项目的督查推进工作，强化创卫工作长效管理。

(四)整治县城“六乱”工作组。

组长：*

成员从县公安局、县国土资源局、县建设局、县规划局、县交通局、县工商局、县城监大队、县集贸市场管理中心、*镇、附城镇、乌石镇抽调人员组成。

主要职责：整治县城乱摆乱卖、乱丢乱倒、乱停乱放、乱拉乱挂、乱写乱贴、乱搭乱建等“六乱”行为。构建路畅、灯亮、树绿、水净和秩序井然的县城环境。

(五)清理拆除违法建筑工作组。

组长：*

成员从县城管局、县拆迁办、县国土资源局、县规划局、县公安局、各镇抽调人员组成。

主要职责：加大巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达停工通知，杜绝既成事实增加执法难度。对未经批准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施，一律自行拆除。对已查明的事实清楚、证据确凿的违章建筑，要逐个案件进行研究，依法做出处罚，并限期彻底拆除。

(六)县城市政设施建设工作组。

组长：*

成员从县财政局、县发改局、集贸市场管理中心、县建设局、县规划局、县国土资源局、县环保局抽调人员组成。

主要职责：加快集贸市场建设和改造，配置相应的环卫设施，集中收集、处理各类生产、生活垃圾。对青河径垃圾处理场进行升级改造，实施街道绿化、亮化、美化、净化工程，在主要街道设置果皮箱和垃圾桶，建设千家寨生态公园，加快建设建筑垃圾处理场和生活污水处理厂。

各镇和相关职能部门应参照县的做法，结合实际，成立相应创卫领导机构，做好相关工作。

五、工作步骤

（一）宣传发动（*年12月）。

1、县委、县政府召开创建创卫动员大会，县与各镇签订创建工作责任书，各镇、各单位也要召开动员会议，广泛动员干部和群众积极投身于创卫活动。

2、在县广播电视台、政府网站以及争取在河源日报、省爱卫网开设创卫宣传专栏，各镇、各单位悬挂宣传标语，开展全方位的宣传。

（二）组织实施（2009年1月至2011年10月）。

1、由县爱卫会向省、市爱卫会汇报，并请省、市爱卫会大力支持、帮助指导创建工作。

2、各镇、各单位按照制定的方案，逐项抓好创卫工作的落实，并整理好各项工作资料；落实情况由各牵头单位按要求汇总报县创卫办综合协调组；督查考核组根据创卫标准和时间进度要求，进行检查、督促、指导，确保依期完成各项创卫工作任务；县创卫办综合协调组定期将创卫工作进展情况报县委、县政府。

3、综合协调组按照创卫工作的要求，归档整理好各项创建工作资料。

（三）验收迎检（2009年5月至2011年12月）。

1、*镇灭蝇工作要在2009年3月底前申报，确保在5月底前验收达标。各镇灭鼠工作要在2009年5月申报，确保在8月底前验收达标。

2、县创卫办根据创卫必备条件及申报程序，组织整理好各项工作资料，由县爱卫会向市爱卫会提出书面申请，接受市爱卫会对我县创建省卫生镇村的预考核和对市卫生先进镇村的考核。

3、在市爱卫会对我县进行预考核和考核前，县创卫领导小组组织一次全面的考核验收，发现问题责令限期整改，考核验收结果列入年度社会指标考核内容。

4、预考核合格后，积极配合市爱卫会申请省爱卫会对我县创建省卫生镇村进行考核。在省爱卫会正式考核前，全面巩固各项创建成果，迎接省爱卫会的检查、考核及验收。

六、保障措施

（一）实行目标管理。县把创卫工作纳入目标管理责任制考核范围，实行“责任制、台帐式、倒计时”管理和百分制考核。各牵头、责任单位应根据本方案的的工作任务和步骤以及本单位的职能，制定详细的创卫工作方案报县创卫办，工作方案应包括工作任务、措施、职责和时间要求等内容。并按照制订的工作方案，狠抓落实，确保创卫工作落到实处。

（二）突出工作重点。以加强市政建设为抓手，改善城乡创卫设施。抓紧修造和维护好城镇道路、下水道、环保、亮化、绿化等基础设施，尽快完善创卫硬件设施。以整顿整治为抓手，改善城乡面貌。尽快完善交通设施硬件建设，严厉打击交通违章违法行为，规范人车交通行为，解决城镇主要路段交通混行、局部混乱堵塞和违章占道等突出问题，减少和避免交通违章，保证道路畅通。加强城监力量，各镇要落实城监、环卫机构。大力整治乱涂贴、乱停放、乱堆放、乱拉挂、乱摆卖、乱搭建行为，从根本上遏制“六乱”现象发生，同时做到全天候保洁，维护良好的市容市貌。以灭蝇灭鼠达标为抓手，确保取得创卫门票。动员全县大扫除，彻底清除市场、街头小巷的暴露垃圾和污水沟，消除“四害”孳生地；加强城乡垃圾的管理，继续完善和严格执行上门收集袋装垃圾制度，加大垃圾清运频次，确保无隔夜垃圾；加强对市场、公共厕所、垃圾处理中转站、垃圾运输车、屠宰场等孳生地“四害”的药物灭杀工作，全面实现灭蝇灭鼠达标。

（三）落实资金保障。县、镇、村按规定给予必要的经费保障。其中县级资金只用于县城创卫工作支出，不负担对各镇、村的经费补贴。县直和省、市驻县各单位应积极筹措资金支持创卫工作。县财政局要将创卫经费列入预算，按时间进度及时划拨给县创卫办作为专项经费，确保工作正常开展。各镇、各单位要通过向上级争取资金和发动社会捐资等办法，千方百计筹措资金，确保创卫各项工作任务如期完成。

（四）严格督查奖惩。县创卫办督查问责工作组对每个阶段的创卫工作进行严格督查，对工作进展缓慢、未按期限及要求完成任务、环境卫生差的单位给予通报批评，对其主要领导实行问责，并责令限期完成任务，以推动创卫整体工作顺利开展，确保创卫工作一举达标。同时，县创卫领导小组根据县《城乡清洁工程的考核办法的评分标准》制定详细的百分制评分办法，并对创卫工作进行评比考核，对考核优秀的单位进行表彰奖励，对考核差的对单位领导实行问责。

（五）建立长效机制。城乡卫生工作是一个动态的过程，是一个长期的工程，必须树立长期作战的思想，建立起长效的管理机制。要坚持“标本兼治，重在治本”的原则，及时总结创卫工作过程中好的经验做法，全面建立完善城乡卫生制度和部门联动机制，使城乡卫生工作实现制度化、规范化，努力构建“政府组织、部门负责、多方协调、全民参与、科学治理、社会监督”的城乡卫生工作新格局。

水务局控烟工作计划范文第3篇

一、实施重点

重点实施区域：*市建成区，清徐、古交、阳曲、娄烦建成区；饮用水源地保护区，汾河干流两侧3公里；大运高速公路两侧1公里内，环城高速和一二级公路两侧500米内。

重点实施行业：煤炭、冶金、焦化、化工、电力、建材等。

重点建设的基础设施：集中供热、城市污水处理、城市垃圾无害化处理和城市生态建设等。

二、总体目标

到2010年，产业结构调整初见成效，资源、能源利用效率显著提高，城市环境基础设施建设日趋完善，污染物排放总量明显下降，生态环境进一步改善，城市可持续发展能力得到提升，逐步建成资源节约型和环境友好型城市，力争建成国家园林城市和国家环保模范城市。

三、具体指标

(一)环境质量指标

1、市区建成区环境空气质量二级及二级以上天数达到300天，环境空气质量达到国家二级标准要求。——娄烦、阳曲县建成区环境空气质量二级及二级以上天数达到280天以上，力争实现300天，环境空气质量达到国家二级标准要求。

——清徐县、古交市建成区环境空气质量二级及二级以上天数达到240天以上，力争实现260天，环境空气质量达到国家三级标准要求，力争达到二级标准。

2、市区范围内兰村、三给地垒、枣沟水源地和清徐、古交、娄烦、阳曲三县一市集中饮用水源地水质达到《地下水质量标准》(GB／T14848—93)中的Ⅲ类标准；汾河水库水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅲ类标准。

——汾河*段中，水库出口至上兰断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅳ类标准；上兰断面以下到温南社断面水质基本达到《农田灌溉水质标准》(GB5*4—92)要求。

——晋阳湖水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅲ类标准。

——汾河公园、迎泽湖水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅴ类标准。

(二)城市基础设施建设指标

1、城市生活污水处理率

——市区城市污水处理率达到90%，回用率达到50％以上；

——娄烦、古交污水处理和回用率分别达到90%和100%；

——清徐、阳曲污水处理和回用率分别达到70%和50%。

2、城市生活垃圾无害化处理率

——市区生活垃圾无害化处理率达到90%；

——娄烦、古交生活垃圾无害化处理率达到90%；

——清徐、阳曲生活垃圾无害化处理率达到70%。

3、城市集中供热率

——市区集中供热率达到90%；

——清徐、古交、娄烦、阳曲城区集中供热率达到80%。

4、城市气化率

——市区居民使用城市煤气、天然气、液化石油气等清洁能源使用率达到95%；

——三县一市城区居民清洁能源使用率达到80%。

(三)污染控制指标

1、市区二氧化硫、烟粉尘年排放量分别控制在6.0万吨和3.43万吨，与20*年相比分别削减60.2%和38.9%，建城区烟尘控制区覆盖率达到95％；

清徐县、古交市二氧化硫、烟粉尘年排放量在20*年基础上削减15％以上，建城区烟尘控制区覆盖率达到90％；

阳曲、娄烦县二氧化硫、烟粉尘排放量基本控制在20*年水平，建城区烟尘控制区覆盖率达到90％。

2、全市水污染物排放总量控制在化学耗氧量23730吨、氨氮3960吨，分别比20*年下降26.5%和41.2%。3、全市工业固废综合利用率达到60%以上，其余均得到安全处置；市区焦炉煤气综合利用率达到95%以上，三县一市焦炉煤气综合利用率达到90%以上。

(四)生态保护指标

1、市区建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地面积11平方米；

三县一市建成区绿化覆盖率达到36%以上，人均公共绿地面积8平方米以上；

全市森林覆盖率达到17%以上。

2、全市水土流失治理度达到60%以上。

四、主要任务

(一)以环境容量为总量控制目标，优化产业布局，调整产业结构

1、优化产业布局，调整产业结构

根据环境容量，合理调整产业布局，科学划分生态经济功能区，推进工业向园区集中。同时，出台企业搬迁改造激励政策，对中心城区周边重污染企业集中的区域，实施异地搬迁或清洁生产技术改造，解决“工业围城”问题；对中心城区工业企业，结合旧城改造和新区建设，鼓励企业搬迁到工业园区或向郊县发展，提升城市中心区品位。

——20*年底前，市区及三县一市完成生态功能区划、生态经济区划和产业布局规划工作，制定企业搬迁改造规划，出台企业搬迁改造激励政策。同时，三县一市要在20*年底完成大气环境容量测算，并根据环境容量确定主要排污企业年允许排污量，制定年度削减计划，确保地区排污总量在20*年底达到环境容量总量控制要求。——从20*年开始，对现有不合理产业布局进行调整，对不符合生态经济区划的区域功能定位和严重影响城市环境质量的污染企业限期搬迁或改造；到20*年底前，基本完成搬迁改造或停止使用重污染设施，2010年全市产业布局优化和产业结构调整工作初见成效。

2、取缔关闭淘汰污染严重企业和落后生产设施

按照国家、省、市有关环保法律、法规和产业政策，结合不法排污企业清理整顿，开展取缔关闭淘汰污染严重企业和落后生产设施环保专项活动，分年度、分阶段提出取缔关闭淘汰企业名单。由市经委牵头，各级政府组织经济、环保、工商、公安、供电、供水等部门采取联合行动，限期对污染严重企业和落后生产设施强制实施关闭、取缔、淘汰。

3、严格控制新污染，确立绿色高压线，实行环境准入制度

新建项目必须遵循生态经济区划的区域功能定位，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。在总量超过环境容量的区域，新建项目排污实行“增一减二”措施或实行排污交易。按照国家有关规定并结合*市实际，制定支持类、鼓励类、限制类、禁止类产业政策，设定绿色高压线，实行环境准入制，不符合产业政策要求的项目坚决不予审批，对违反绿色高压线有关政策的单位和个人进行查处。

(二)以污染物总量控制为龙头，以循环经济和清洁生产为手段，实施工业污染综合整治解决*市，特别是市区环境问题，必须以企业、行业、园区为重点，实行污染物排放总量控制，积极推行清洁生产、循环经济，强化限期治理，加大对传统产业结构调整的力度。力争在“*”期间，使全市万元地区生产总值综合能耗下降30%、平均耗水量下降30%以上，切实提高资源利用效率，有效减少污染物排放总量。

——20*年，完成全市推进循环经济发展规划等15个专项规划和清徐县循环经济规划编制工作；同时，组织实施太钢粉煤灰综合利用项目、煤气化污染综合治理、太化氯碱分公司废水回用、狮头水泥回转窑余热利用工程等24项重点项目，全年建成10个清洁生产型企业和10个工业废水“零排放”企业。

——从20*年开始，按照全市推进循环经济发展规划，在全市范围组织实施循环经济工作。完成太钢不锈钢电炉清洁生产改造，南堰污水处理厂技改、扩容及污水回用，重机余汽利用技改工程等18个项目，实现燃煤电厂烟气全脱硫。

——到2010年底，全面完成“123456”战略，即建成10个环境友好型和循环经济型企业、20个废水“零排放”企业、30个清洁生产型企业，开展4个生态工业园区创建，提升煤炭、焦化、冶金、电力、建材5大传统产业资源能源利用水平，构建城市污水处理和回用、城市生活垃圾无害化处理和综合利用、资源再生和回收利用、新型能源和可再生能源、危险废物安全处置和回收利用、绿色消费6大体系。

20*年，太钢主要大气污染物排放总量达到市区下达的环境容量总量控制要求，全厂废水实现“零排放”。同时，加强厂区绿化美化工程建设，实施厂区和城市一体化改造，促进城北地区环境质量改善。

太化集团保持工业污染源稳定达标，在搬迁工作完成之前，强化现有环保设施管理。同时，加快工业废水处理设施建设，焦化分公司、合成氨分公司分别实现工业废水“零排放”。

其他重点工业企业要在完成工业污染源全面达标工作基础上，进一步提升企业污染治理水平和工厂区整体形象。组织实施重机污水深度处理资源化项目等一批清洁生产示范项目，2010年底前开展燃煤电厂脱硝示范工程、电除尘改布袋示范工程和焦化厂干熄焦示范工程。通过实施循环经济、清洁生产和工业污染源综合整治，20*年市区烟粉尘和二氧化硫排放量达到环境容量要求，其中，十个重点工业企业二氧化硫、烟粉尘排放总量在20*年基础上分别减少77.92％、61.52％。八个工业污水排放大户COD、氨氮排放总量分别降低78.33％和82.89％。新增煤矸石综合利用量655.2万吨，煤矸石综合利用率达75.8％；新增粉煤灰综合利用量257.9万吨，粉煤灰综合利用率达71.9％；新增冶炼废渣综合利用量86.5万吨，冶炼废渣综合利用率达94.6％；新增炉渣综合利用量20万吨，炉渣综合利用率达61％。上述项目全部完成后，工业固体废物综合利用率可达69％。

(三)以提升城市环境综合服务功能为切入点，大力推进城市环境基础设施建设工程

1、集中供热工程力争用三年左右时间，市区热电联产和大型热源厂集中供热面积新增3000万平方米以上，并实施整体推进，建成区集中供热率达到90%以上。2010年三县一市集中供热率达到80％以上。

(1)市区集中供热工程

——20*年，完成城市集中供热规划，制定集中供热管网已覆盖区域供热死角填平补齐计划，出台加快集中供热发展的配套政策。重点实施城南热源厂、东山热源厂二期工程扩网工程、西山综合利用电厂(即白家庄矿矸石电厂)供热配套工程。开工建设西山调峰热源厂；完成一电六期供热置换、管网建设和城南第二热源厂前期准备工作。

——20*年，完成一电六期供热置换和扩网工程，西山调峰热源厂一期工程投入运行。完成西山综合利用电厂供热扩网工程。开工建设二电六期供热配套工程和城南第二热源厂。——20*年，完成二电六期新建热网工程、西山调峰热源厂扩网工程、北营热源厂和高校热源厂一期工程。

——2009—2010年，完成二电六期扩网工程、太钢自备电厂新建管网工程、北营热源厂和高校热源厂二期工程。

市区通过集中供热，大幅度取缔燃煤采暖锅炉，减排烟尘0.13万吨,二氧化硫0.9万吨，同时减少市区煤炭和炉渣运输量、减轻交通压力；减少煤堆、渣堆堆存量，减少扬尘污染。(2)县(市)集中供热工程

清徐县20*年，完成集中供热一期工程及配套工程建设，实现集中供热面积110万平方米；20*年，完成集中供热二期工程，实现集中供热面积120万平方米，集中供热率达到80%以上。

古交市在现有区域集中供热基础上，发展热电联产，取缔市区范围内区域供热锅炉房，力争在20*年实现供热，实现集中供热面积300万平方米以上，集中供热率达到80％。

阳曲县20*，完成集中供热前期准备工作，20*年，实现集中供热，集中供热率达到80%以上。

娄烦县20*年，完成集中供热管网建设，实现供热面积80万平方米，集中供热率达到65%；20*年，在旧城改造的基础上再扩网30万平方米，集中供热率达到80%以上。

2、天然气和农村沼气建设工程

(1)天然气利用工程

在20*年已实施部分工业和居民用气基础上，加快门站、中高压调压站和管道建设，2010年前完成居民煤气置换工作，置换出煤气用于工业锅炉和窑炉用气。

(2)沼气工程

20*年，在试点基础上发展10个沼气示范村；20*年，完成100个沼气示范村；力争到2010年，全市农村沼气用户达到5万户，占农村总用户的20%以上。

通过实施农村沼气工程，减排烟尘0.4万吨，减排二氧化硫0.18万吨。

3、燃煤污染控制

在发展集中供热和天然气等工程基础上，对暂时无法解决的燃煤锅炉，通过在用锅炉使用动力洗选煤、更新和改造锅炉使用电、气、油、洁净型煤和水煤浆等清洁、洁净燃料方式，解决燃煤污染问题，严禁使用原煤和不符合环保指标的燃料。同时加强日常监督管理、建设和巩固烟尘污染控制区和高污染燃料禁燃区，使燃煤污染得到有效控制和改善。

通过燃煤污染控制，市区建城区烟控区覆盖率达到95％以上，高污染燃料禁燃区面积达到50平方公里。三县一市建城区烟控区覆盖率达到90％以上。

4、“城中村”整体搬迁改造工程

按照市政府“城中村”搬迁改造工作计划，20*年完成18个试点村搬迁改造工作，“城中村”整体搬迁改造之后，采暖采用集中供热或区域供热方式予以解决，并纳入城市化管理轨道。

通过实施城中村整体搬迁改造，拆除6000余台土小锅炉，减少烟尘0.3万吨，减少二氧化硫0.2万吨。对中心城区其余22个“城中村”，要积极创造条件，加快规划编制，制定改造方案，并分步实施，启动“拆旧建新”，争取到“*”末期基本完成改造工作。

5、机动车尾气治理工程

——20*年，建设环保机动车简易工况法检测线。按照机动车简易工况法检测标准，对在用机动车进行监测，20*年在用机动车检测率达到70%以上，20*年达到80%以上。

——从20*年*月*日起，实行机动车环保检测和环保标识制度，对不达标车辆进行治理。禁止尾气排放超标车辆和无环保标识车辆在市区和高速公里行驶。

——对公交车、出租车推广使用清洁能源，20*年完成加气站建设前期准备工作，20*年完成加气站建设，并对50%的公交车、30％的出租车进行改造。2009年全面完成改造工作。

6、垃圾无害化处理工程

加快建设符合“无害化、减量化、资源化”要求的生活垃圾处理处置设施，并逐渐由单一填埋转向焚烧、填埋、综合处理相结合的多元处理目标，切实减轻生活垃圾对环境的危害，进一步改善城市周边自然生态环境。

——在东山垃圾焚烧电厂20*年正式投入运行基础上，尽快在阳曲县侯村新建符合国家标准的生活垃圾卫生填埋场，20*年投入试运行。

——在河西地区建设生活垃圾分类筛选和综合利用设施，初步实现废纸、废塑料、废金属、废橡胶等可再生资源分类回收。

——启动三县一市城市生活垃圾无害化处理工程，20*年投入运行，娄烦、古交垃圾无害化处理率达到90％，清徐、阳曲达到70％以上。

7、城市污水处理和回用工程

“*”期间，要进一步加快城市污水处理厂及其配套管网建设，提高城市污水处理能力，力争用五年左右时间，市区城市污水处理率由“十五”期末的60%左右提高到90%，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准，并尽量回用于市政建设和工农业生产。

(1)市区

——20*年底前，现有四座城市污水处理厂要建成消毒设施，并完成技改准备工作（主要是增加脱磷、脱氮工艺）。其中，北郊污水处理厂技改工程配套污水管网要全线建成，技改工程要达产达效。

——20*年，城南污水处理厂一期工程建成并投入运行，完成农牧厂污水处理工程。现有城市污水处理厂完成技术改造工作。

——20*—2010年，完成河西北中部污水厂(二期)工程及配套管网建设、小店污水处理厂一期工程以及晋祠、晋源污水处理厂工程。

通过实施城市生活污水集中处理工程，提高水资源利用率，新增污水处理能力40万吨，年减少化学耗氧量（COD）排放量2.25万吨，减少氨氮排放量3860吨。

(2)县（市）

——20*年完成古交市镇城底矿生活污水处理厂技改工程，污水日处理量由2000吨/日提高到3000吨/日；娄烦县城完成污水处理回用工程，实现生活污水零排放；清徐县污水处理厂达标运行。

——2010年底前阳曲县完成县城污水处理厂建设，并投入正常运行，实现污水资源化利用；清徐县完成污水处理厂改扩建工程，污水处理量由5000吨／日，提高到10000吨／日，同时实行污水处理后回用。

8、边山支沟综合整治工程

汾河*城区段共有边山支沟13条。“十五”期间，已经完成对南、北沙河和玉门河等边山支沟的治理，其余边山支沟要在“*”期间按照“清污分流、雨污分流”的原则，分年度进行治理。并在河道两侧开展大面积植树造林工程。力争在市中心区部分支流实施蓄水工程，增加城市水面，美化城市环境。(四)以饮用水源地保护为核心，加强水污染防治工作

1、地下饮用水源地保护工程

完成饮用水源地一、二级保护区和准保护区划分，确保集中式饮用水源地地下水安全。

——20*年底前，完成集中式水源地一、二级保护区和准保护区划分。彻底取缔一级保护区内的排污口，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

2、地表饮用水源地保护工程

严格实施《*省汾河流域水污染防治条例》，建立汾河水库饮用水源保护区，对汾河水库实施跨流域治理。

——全面整治汾河水库及其上游7.4公里导流明渠河道以及沿岸环境，进一步清理、整顿娄烦县直接或间接排入汾河水库的工业污染源，不得新建向汾河水库直接或者间接排污的建设项目，娄烦县城污水处理后要全部回用，对汾河水库实现“零排放”。

——汾河水库上游现有煤矿矿井水和选矿、洗煤等企业工业废水要通过治理，实现“零排放”。

3、汾河*段水污染防治

——古交市在现有污水处理基础上，通过古交电厂二期工程和古交一一矸石电厂建设，在20*年底前，污水处理和回用率分别达到90％以上和100%。

——对汾河水库出口到汾河二库两侧3公里范围内的企业进行限期治理和关停并转，在20*年底前实现工业废水“零排放”。

——按照“就地集中，就地处理，就地回用”原则，积极推行污水资源化，减少污水排放。20*年，一电、二电等10个企业污水实现“零排放”；20*年—2010年，太钢、煤气化等20个企业污水实现“零排放”。

4、晋阳湖、迎泽湖、汾河公园水污染防治

加强晋阳湖、迎泽湖、汾河公园等水面治理，定期换水、清淤，控制网箱养鱼，减少游艇运行，保证渔业和景观水体水质。

(五)以增强城市环境承载力为重点，大力推进城市生态工程

1、市区绿化美化工程

20*年，建成区绿化覆盖率为36.13%。“*”期间，要加强城市生态建设，重点实施森林公园、晋阳湖、汾河沿岸绿带水面、环城林带及城市小游园建设。20*年建成区绿化覆盖率达到37.13%、人均公共绿地8.78平方米。20*建成区绿化覆盖率达到38.13%、人均公共绿地10平方米。2010年建成区绿化覆盖率达到41%、人均公共绿地11平方米。

环城林带沿东山、北山和西山而建，绵延90公里，林带平均宽度达到3公里，栽植大树、景观树，进一步提高绿化档次，发挥其生态和景观效益。

2、生态林业建设工程

20*年，*市森林覆盖率仅为12%。“*”期间，要加强自然保护区管理。重点实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林建设工程、平原绿化建设工程、高速公路两侧绿化工程、中幼林抚育工程、采空区植被恢复工程以及“绿色*”示范区和环城林带建设，每年造林20万亩、抚育中幼林10万亩、建设5万亩生态公益林，力争到2010年，全市森林覆盖率提高到17%。

3、矿山生态重建工程

(1)矿山生态恢复

20*年底前完成4个矿山生态环境建设示范井，全市矿山企业全面开展生态恢复治理方案编制工作；20*年底全面展开矿山企业生态治理恢复工作。20*年开始，将重点矿山企业生态治理恢复实施情况列入政府和企业环保目标责任制进行考核，到2010年底，矿山企业生态恢复治理工作达到国家环保总局、国土资源部、科技部联合下发的《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔20*〕109号）要求，全市矿山生态恶化趋势基本控制。

(2)矿井废水治理

20*年底前，全市矿井废水处理复用率达到80%以上。

(3)重点区域保护

20*年底前，关停四个省级自然保护区核心区和对兰村、晋祠泉域影响较大采矿企业。

4、水土保持治理工程

20*年，*市水土流失治理度为46.3%。“*”期间，全市水土流失治理度要达到60％，重点要实施汾河一、二库库区之间水土保持专项治理工程和城区东、西山水保综合治理工程，在边山支沟上游兴建淤地坝、小塘坝，实现缓洪、拦沙，在治理范围种植水保林，封山禁牧，依靠自然修复功能，确保水不下山，土不出沟，植被良好，生态优化。

5、生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村创建

全面推进生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村创建活动，提升农村环境品位。

20*年按照晋源区国家生态示范区规划，加快实施试点工作；建成3个省级环境优美乡镇；建成10个生态文明村。到2010年，力争创建10个省级环境优美乡镇，100个生态文明村，农村生态环境逐步得到改善。

(六)以控制扬尘污染为中心，实施环境综合整治工程

1、城市周边环境综合整治工程

20*年，以环境创新年为契机，实施整治城市卫生综合治理环境污染专项行动，重点实施城乡、城矿结合地区开展环境综合整治工作，解决城乡、城矿结合地区工业固废和建筑垃圾的乱倾乱倒问题、煤堆和料堆的乱堆乱放问题，提升城市整体形象，有效控制扬尘污染。

20*年—2010年，巩固综合整治成果，建立长效管理机制，坚决杜绝死灰复燃现象。同时，各区政府组织实施道路两侧美化绿化工程，植树复垦，逐步恢复土地功能。

2、建城区地面绿化硬化工程

对建城区范围内所有地面进行整治，做到“黄土不见天”。各县（市、区）政府要组织园林、农业和城建等部门对辖区范围内地面进行综合整治，能绿化的进行绿化，不能绿化必须进行硬化。

3、道路保洁和机械化清扫工程

加强城市主次干线道路保洁工作，市区小街、小巷、人行便道实施湿法人工清扫，主要干道定期冲洗和喷雾洒水，并全面实施湿法机械化清扫作业。在易起尘季节，要增加洒水压尘频次。20*年，机械化清扫率占市区道路总面积的20%，2010年达到50%以上。

加强交通运输车辆管理，保持车辆外型整洁和密闭运输，避免泄漏、遗撒。在市区主要入口、施工工地设立车辆清洗站，严禁机动车辆粘带泥沙进入市区。

4、煤焦发运站综合整治工程

在20*年试点工作基础上，按照“合理规划、综合整治、控制污染、提高效率”的原则，通过制定煤焦发运站环境管理办法，规定煤焦发运站扬尘污染控制措施，对全市64个煤焦发运站进行关停、调整和合并，统一规划建设环保达标的大型发运站。20*年，全市煤焦发运站控制在20个以内，并建成10个环保型煤焦发运站，20*年全面完成煤焦发运站综合整治工作。

5、建筑工地综合整治工程

制定建筑施工工地环境管理办法，对建筑工地的物料堆存和运输、施工作业等环节的扬尘污染控制措施做出明确规定，出台大风天气防止扬尘污染的应急预案。同时，加大对建筑工地的检查力度，切实减轻建筑施工产生的扬尘对环境空气质量的影响。

6、建设运煤等通道工程

20*年底前完成运煤通道建设规划，力争20*年投入使用。

对穿越各县（市）城区的国道进行改道建设，力争2009年改道全部完成，缓解城区交通压力，控制机动车污染。(七)以提升城市形象为目的,建设绿色通道工程

——20*年，完成大运高速公路两侧1公里范围内和环城高速公路、出入市区一二级公路两侧500米范围内工业污染源摸底调查工作，并制定综合整治方案；对大运高速公路两侧500米范围内和环城高速公路、出入市区一二级公路两侧可视范围内的煤堆、垃圾和固体废弃物进行彻底清理。

——20*年，按照整治方案内容对不达标的污染源进行关闭和彻底清理，恢复地形地貌，同时开展公路两侧造林绿化工作。环城高速公路两侧绿化带由20米加快到50米，构建省城景观大道，20*年完成公路绿化带建设工作。

——高速公路管理部门在20*年底前完成沿线服务区、收费站环境整治工作，锅炉、茶炉、大灶必须使用清洁和洁净燃料，垃圾妥善处置，生活污水必须进行处理（或建设沼气池进行无害化处理）。

四、保障措施

(一)提高认识，加快实现“三个转变”

实施蓝天碧水工程，是改善环境质量，贯彻落实科学发展观，推进环境保护与经济社会全面、协调、可持续发展，建设资源节约型城市和环境友好型城市，提升城市整体竞争力，构建和谐社会，实现率先发展的一项战略举措。各县(市)、区政府、各有关单位要本着对人民和环境质量负责的态度抓好蓝天碧水工程，加快实现“三个转变”，即：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。将环境保护工作纳入国民社会经济发展整体框架。加强规划和重大决策环境影响评价，从源头防治环境污染和生态破坏。将环境容量作为经济发展的重要依据，环境准入作为宏观调控的重要手段，环境管理作为转变经济增长方式的重要措施，切实扭转目前环保工作的被动性、滞后性、补救性局面。大力发展循环经济和清洁生产，淘汰落后生产工艺，加快环保重点工程建设。依靠淘汰落后生产能力腾出总量；依靠环保工程减排总量；依靠优化发展降低总量；依靠清洁生产削减总量；依靠“以新带老”消化总量。实现经济发展与资源、环境容量相协调。

(二)加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的良好局面

为保证蓝天碧水工程顺利实施，成立*市实施蓝天碧水工程指挥部。总指挥由市长担任，副总指挥由主管城建环保的人大常委会副主任，主管城建、环保、计划、经贸、工业的副市长担任，成员为市委组织部、政府办公厅、城市建设管理委员会、发展改革委员会、经贸委、监委、环保局、人事局、国土资源局、市政局、环卫局、园林局、林业局、水务局、公安局、质监局、工商局、*铁路局、10县(市)区人民政府、3区管委会主要负责人。

总指挥部下设三个领导组及办公室和督察组。三个领导组分别为：优化产业布局和调整产业结构领导组、基础设施建设和城市环境综合整治领导组、工业企业综合整治领导组。领导组组长由分管副市长担任，副组长由有关部门负责人担任。办公室设在环保局。办公室主任由一位政府副秘书长担任，副主任由环保局负责人担任。督察组组长由监委主任担任，副组长由人大城建环保委，人事局、环保局一名负责人担任。

总指挥部半年召开一次例会，听取各领导组蓝天碧水工程实施进展情况的汇报，协调解决蓝天碧水工程实施中存在的重大问题。

各领导组每季度召开一次会议，研究各项工作进展情况，协调解决工程实施过程中存在的一般问题。办公室全面掌握蓝天碧水工程进展情况，定期通报工作，对各部门实行考核。

督察组负责对蓝天碧水工程工作进展情况进行督促检查。

(三)落实责任，建立长效管理机制

1、各县(市、区)政府、各有关单位，要根据本方案实施目标、任务和时间要求，认真抓好本区域和本部门各项工程和措施的组织落实，主要领导负总责，分管领导具体组织实施。各县(市、区)政府要根据目标和主要任务，结合实际，编制辖区内蓝天碧水工程实施规划及分年度工作计划，于20*年8月底前报市蓝天碧水工程领导组办公室。

2、蓝天碧水工程纳入各县(市、区)及各有关部门和单位年度目标责任制考核，实行季度检查，半年公布，年终考核。市委组织部、市监委、市人事局、市环保局要制定蓝天碧水工程考核办法，将考核结果作为单位评先评优和干部任用的重要依据，实行环保一票否决制。

3、加大对工作任务进展情况的督查力度，实行严格的奖惩问责制。由市人大常委会、市委组织部、市监察局、市人事局、市环保局有关人员组成督查组，对任务进展情况进行督促检查，工作进展缓慢的，提出警告或通报批评，单位主要负责人由监察、组织部门实行戒免谈话。工作进展严重滞后的，单位负责人要主动提出辞职，或由有关部门就地免职。

(四)严格执法，强化环境监督管理

市县两级具有行政执法职能的部门和单位，要强化依法行政意识，坚持日常监督与集中整治相结合，加大执法力度，严格按照国家、省、市有关法规，对环境违法行为进行查处。加强各部门协调，形成联合执法机制，通过严格执法、强化监管，促进污染治理和生态保护与恢复。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定，造成重大环境污染事故的单位，予以重点查处。

——环保部门重点对违法排污企业进行查处，对重点排污企业进行监督管理，进一步完善污染源在线监控系统，依靠污染源在线监控系统和人员现场监察，对重点污染源实施监控。

——国土资源部门重点对违法占地倾倒垃圾和堆煤、堆沙等行为进行清理整顿，对非法开采资源的单位和个人进行查处，并责令其恢复植被。

——行政执法局重点对建筑施工工地不文明施工、道路抛撒和建筑垃圾乱倾乱倒进行整治，杜绝建筑工地使用原煤，加强施工工地扬尘和噪声污染监督管理。

——公安交警部门重点对道路交通进行整顿，确保道路畅通，防止交通堵塞造成尾气污染，严禁尾气超标车辆上路行驶。

——工商部门对违反环保规定的生产经营单位，按照环保部门意见依法吊销其经营许可证。

——质监部门对生产、销售锅炉用燃料进行检查，重点对锅炉用型煤质量进行检查，质量不合格的，依法予以查处。

——林业和园林部门重点对毁坏林木、绿地行为依法予以查处。

——供电部门和供水部门对违法排污企业和限期关停企业，按照环保部门意见依法采取断电、断水措施。

——纪检、监察部门对违反环保法律法规的单位负责人按照有关规定进行处理。

(五)加大投入，确保蓝天碧水工程顺利实施

1、市县两级财政部门要调整财政支出结构，整合各类资金，建立蓝天碧水工程专项基金，重点支持集中供热、污水处理、垃圾无害化处理、城市生态建设工程和环保队伍建设。积极争取国家和省专项资金、国债、银行贷款用于蓝天碧水工程建设。

2、市城市建设管理部门、市政部门、市容环卫部门、林业和园林部门及四县市政府要按照“保本微利”原则，尽快制定融资配套政策，多元化筹措资金，同时建立市场化运行机制，加快重点工程建设。

3、排污单位要本着“谁污染、谁治理”原则，按照国家和地方标准及排污总量控制要求，筹措资金，对污染源进行治理，确保污染物排放达到标准和总量控制要求。同时要积极进行技术工艺改造，开展循环经济和清洁生产，做到节能、降耗、高效、低污染，走新型化工业发展之路。

4、矿产资源开发部门，要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁收益谁补偿”的原则，筹措环境治理专项资金，用于矿山生态环境保护。

5、各级财政、审计部门要加大对蓝天碧水工程专项资金的监督审计，确保建设资金专款专用。

(六)发展环保产业，为蓝天碧水工程提供技术支持