农地金融论文范文

时间:2023-03-11 15:07:28

农地金融论文

农地金融论文范文第1篇

(一)农地产权比例化流转目前我国的农地制度在产权安排上的缺陷导致农民无法用自己的土地财产来换取进入城市的生存资料,严重制约着我国的城镇化进程。另一方面,虽然十八届三中全会提出赋予农民对集体资产抵押、担保的权能,但由于受到法律限制,土地的融资功能不能完全发挥。农地产权“比例化共同所有”正是基于以上背景提出,其原意是指将农地的所有权按一定的比例在国家、集体和个人之间进行分配,形成以农民个人为载体的多元化农地法人产权。但由于受到我国农地政策的限制,农地所有权归集体所有。因此,农地产权“比例化共同所有”是指农地的承包经营权按照一定的比例在集体和农户之间进行分配,实现集体和农户对农地的“共同所有”。农地产权比例化市场流转则是指将“比例化共同所有”的农地进行市场化流转,集体按照其所分配的产权比例获得的流转收益主要用于解决失地农民的社会保障和再就业问题,农民按照其比例获得的流转收益全部转化为农民个人的财产性收入。

(二)金融支持金融支持是指为了促进某一产业或某一地区的快速发展,金融业通过直接或间接手段对金融资源进行整合、配置,并在资金供给、金融服务等方面对支持对象进行主动的、有计划的和全方位的扶持。为了保证农地产权比例化市场流转的顺利进行,在政府部门宏观调控和政策支持下,金融机构通过市场直接配置资源,在保证自身实现利润最大化的同时,最大限度地满足农地流转过程中对资金的需求,从而实现金融业和农地流转的协调发展。

(三)农地流转与金融支持的关系1.农地流转与农村金融的发展相辅相成。农地流转与农村金融的发展是相辅相成的。一方面,农地流转的市场化程度、流转规模、流转绩效与金融支持和资金配置效率是密切相关的。资金的获取和流动速度直接影响着农地的流转,进而影响着经济的发展水平;另一方面,农地流转提高了农业生产的规模化、现代化和集约化程度,增加了对农村信贷、保险、投资、期货、票据等现代金融产品和服务的需求,进而推动了农村金融的发展。2.金融支持是实现农地产权比例化流转的前提条件。农地产权比例化市场流转过程,是将农地进行商品化和资本化的过程,是将产权性质的农地向可增值的金融资产的转化。足够的资金支持是农地实现资产功能转化的前提和保障。农村金融的支持力度决定了农地流转效率的高低和规模化经营水平,进而决定了农地财产功能的实现程度。金融机构的发达程度影响着资金流动的顺畅程度,进而影响着土地流转的速度和效率。3.农地产权比例化市场流转是农村金融发展的动力。农地产权比例化市场流转是将农地承包经营权转化为农户从事规模农业和非农产业经营的“本钱”,使之进入资本市场,进而演化为辅的金融工具。因此,农地是农村金融发展的物质基础,通过农地产权比例化市场流转,实现土地的规模经营,促进农业生产绩效的提高,进而推动了农村金融的快速发展。随着转入农地的农户生产规模的扩大,对生产性资金需求也进一步扩大,促进了对农村金融产品和服务的需求的增加;其次,农地产权比例化流转,增加了农地流转的灵活性和产权的实现机制,使得金融机构的债权保障程度得到提高,刺激了农村金融主体的资金供给动机。

二、农地产权比例化流转的金融支持体系构建原则

(一)不得违反国家的“三不得”原则国家政策明确规定,农村土地承包经营权流转,不得改变集体所有的性质、不得改变土地用途、不得损害农民的承包权益。因此,在开展农地产权比例化市场流转的金融支持政策时也要坚持“三不得”的原则,对于一些从事商业性开发活动、改变土地所有性质、改变土地用途、非法强占农民土地、严重损坏农民权益的流转行为不予以金融支持。

(二)以实现规模化经营和增加农民财产性收入为目的党的十八届三中全会提出鼓励承包经营权在公开市场上流转,发展多种形式的规模经营,赋予农民更多财产权利,探索增加农民财产性收入的渠道。因此,农地产权比例化市场流转的金融支持必须以保证农地顺利流转、实现规模经营为前提,以增加农民财产性收入、保护农民合法权益为目的。

(三)坚持以市场化为导向,以政策扶持为支撑的原则开展农地产权比例化市场流转的金融创新活动,首先,要坚持以市场为导向,以商业化运作为基础,通过市场实现对土地和金融两种资源的合理配置;其次,以国家的政策扶持为支撑,国家通过财政手段和货币手段鼓励金融机构在保证自身利益的同时,最大限度地为农地流转和规模化经营提供资金支持。

(四)以优先解决失地农民的社会保障为原则对于进行农地产权比例化流转的失地农民,养老、医疗、就业等社会保障问题成为农地流转能否顺利进行的关键。金融机构在支持农地流转的同时要优先支持失地农民社会保障体系的建立,成立失地农民土地社会保障专项资金,并对其进行专项管理,从而保障农民的长远利益。

三、农地产权比例化市场流转金融支持体系的基本框架

(一)农地产权比例化流转金融支持的组织体系有效的组织体系是农业经营主体和金融资本有机结合的中介,是保证农地流转金融支持体系高效运作的核心。1.加大政策性金融机构的支持力度。由于农业天生的弱质性和低收益性,决定了国家政策性金融机构和合作金融机构成为农业金融的主体。从组织体系建设上,国家对农地市场化流转的金融支持可以采取渐进性原则:第一阶段主要是依托现有的农村金融供给体系,稳步开展农地流转的金融支持业务。加快农业发展银行的职能转换和信贷业务创新,充分发挥其对土地流转进行资金支持的政策调节作用;第二阶段,当农地流转达到一定规模后,成立专门的农地金融机构,全面推行中长期农地流转的金融支持业务。2.继续发展农村合作社的农地金融业务。农村合作社在农地流转的金融支持体系中具有不可忽视的作用,但目前我国农村信用社存在着资金外流、业务创新不足、支农力度不够等问题,仍不能满足农地大规模市场化流转过程中对资金的需求。因此,应加快对农村合作社的业务创新和体制改革。在农村信用社内部成立“农地流转金融支持中心”,负责农地抵押贷款业务,满足农户规模化经营的贷款需求,以充分利用农村信用社深入基层、网点众多和信息成本低的优势。3.鼓励商业性金融机构开展农地流转金融支持业务。由于商业性金融机构坚持“盈利性、安全性和流动性”的经营原则,使其不适合开展过多的政策性金融业务,但商业银行具有的资源优势和资金实力对农业的规模化生产又是必不可少的。因此,商业性金融机构可建立农地流转项目的信用等级评价体系,对满足农地产权比例化市场流转的金融产品和服务进行开发设计;同时重点发挥农业银行在农地流转资金支持方面的主导作用。4.壮大新型农村金融机构的金融支持力量。新型农村金融机构主要包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等机构。该类机构以立足农村、服务三农为目标,能够满足农村各种经济主体在农地产权比例化市场流转过程中的资金需求,同时由于新型金融机构在贷款程序、贷款项目、贷款期限和额度上都符合农户的现实需求,因此市场前景较好。但该类金融组织同样面临着较高的市场风险,且组织管理上不够规范,因此对农地产权比例化流转的金融支持方面需要进一步的改革。

(二)金融产品和服务的创新根据帕特里克的“需求追随型模式理论”,农地市场化流转使得农业经营主体的经营领域不断扩展,对金融产品的需求数量和需求种类也将不断增加。但是目前我国农村的金融产品和服务种类少、质量差、效率低,根本不能满足农地产权比例化流转过程中经营主体对多元化金融产品的需求。因此,必须对金融产品和服务进行创新,为金融支持农村土地流转创造载体和运行条件。1.建立土地规模化公积金。土地规模化公积金是模仿我国住房公积金制度提出来的一种土地金融制度。中国住房公积金制度,是上世纪90年代初期在借鉴新加坡中央公积金制度基础上,在由计划体制主导向以市场体制主导的演变过程中,所产生的自主原发的住房金融制度创新。土地规模化公积金是指在农地比例化市场流转后,从集体获得的流转收益中提取出来的用于农地规模化经营的那部分资金。将农地流转出去的农民可用此公积金重新买地或用公积金贷款买地,类似于住房公积金贷款买房。这样既发挥了土地的融资功能,解决了规模化经营中的资金短缺问题,又保障了农民长远的利益。通过规模化公积金这种既有强制性又有互的长期储蓄制度可以实现土地作为金融资本向生产性资本转化,比直接提高农民财产性收入有更高的社会和经济效益。土地规模化公积金具有以下的特点:(1)土地规模化公积金是一种强制性的失地农民储蓄计划,要靠政府的强力来推动,需充分发挥政府的资源集中分配功能。(2)土地规模化公积金是一种分阶段实施、不断完善的土地融资制度。(3)在土地规模化公积金的归集与缴存方面要处理好强制性缴存的合法性、资金的管理成本与使用效率等方面的问题。(4)在土地规模化公积金的使用与投资环节应提高资金的使用效率,避免资金闲置严重,合理利用其增值收益,尽可能增加失地农民的财产性收入。2.扩大农地抵押贷款的范围。农地使用权抵押贷款是指农民以土地使用权作为抵押物,向银行申请贷款,从而获得自身经营所需的资金并履行按时足额偿还借款的义务。党的十八届三中全会重新赋予农民对承包经营权抵押、担保权能,农民因此可以获得更多的金融支持。在农地产权比例化市场流转时,农民将自己所拥有的那部分农地承包经营权拿来抵押,如果出现了经营风险,无法按时还款,农民用自己的抵押物赔偿一部分,集体赔偿一部分、国家再赔偿一部分,最后还可以由银行的坏账准备金覆盖一部分。这种风险共担赔偿机制既保证农民没有完全失去土地,又能将银行的风险降到最低,增强了农户和金融机构开展农地抵押贷款的意愿。

(三)农地市场化流转的保险体系要保证农地产权比例化市场流转的顺利进行,健全的农业保险体系是必不可少的。当农地实行产权比例化市场流转后,农业的产业化、规模化进一步提高,但由于农业生产自身的弱质性,导致经营风险加大。因此,农地市场化流转对农业保险的需求成为当务之急。从农户角度看,农户的收入有限,购买能力低下导致购买农业保险的意愿不强;从保险公司看,经营农业保险的风险较高,经营存在不稳定性,且提供的保险种类少、市场发展空间有限;从国家层面看,国家的保险政策扶持力度不够,法律体系不健全,缺乏对保险机构的规范性监管。因此,为了保证农地产权比例化市场流转的顺利进行,应设立专门针对农地流转的政策性农业保险机构和再保险机构,为流出农地的农户提供失业风险保障、再就业风险保障;为流入农地的经营主体提供专业的经营风险保障;为农地流转保险人提供业务风险保障。

(四)政府支撑体系的完善1.失地农民社会保障体系的完善。农地产权比例化市场流转的最大风险在于农民将土地流转出去后将面临的失地、失业、失保障等一系列风险。因此,一种成功的农地流转模式必须考虑农民的社会保障问题,这也是开展农地流转的前提。在农地产权比例化流转后,建立专门的土地保障金,用于失地农民的综合社会保障建设。土地保障金主要来源于集体依据其所分配的产权比例而取得的部分流转收益,并由集体负责管理和发放。土地社会保障金既能保障流转农地农民当前的生产、生活,又能解决他们的长远生计,维护好他们的合法权益,从而保持农村社会的稳定。2.农地评估体系。要保证农地产权比例化市场流转的顺利进行,必须建立科学、有效的土地评估系统,建立各级土地拍卖、交易和仲裁机构,培养一批专业的评估人员和中介机构,保证土地评估工作的顺利进行。健全完善土地评估体系有助于保证土地评估工作的公平性、公开性,提高农地流转的效率,保护农民的合法权益。3.完善农地流转市场体系。首先,要根据本地区的经济发展水平、社会保障水平、法律法规的完善程度、农村劳动力转移情况等指标选择合适的市场流转模式。其次,要充分发挥政府的积极作用。政府要发挥市场信息收集、咨询和公布以及配置农地资源等政策引导作用。再次,农地产权流转市场的建立应包括土地供需机制、农地流转价格形成机制和市场竞争机制等。4.完善国家政策和资金支持系统。农地产权比例化市场流转必须有政府的积极支持和引导。首先是资金的扶持。政府需要向负责农地流转的农地金融机构直接注入资金或者提供贴息贷款,保证农地流转工作的顺利进行。其次是机构扶持。由各级政府扶持建立农地流转金融机构,鼓励各类金融组织开展满足农地产权比例化市场流转资金需求的金融业务。

四、结论

农地产权比例化市场流转,有效地改善了土地资源的配置效率,实现了土地、技术、资本三种要素的有机结合,从而推动了农业的规模化、集约化和产业化发展。但足够的金融支持是实现农地市场化流转的前提和保障,农村金融的支持力度决定了农地流转效率的高低和规模化经营水平,进而决定了农地财产功能的实现程度。因此,为了保证农地产权比例化市场流转的顺利进行,需要构建一套完整的农地流转金融支持体系,包括建立以政策性金融机构为主、合作性和商业性金融机构为辅的组织体系、以土地规模化公积金和农地抵押贷款为主的新型金融产品和服务体系以及农业保险和再保险体系和健全的政府支撑体系。

农地金融论文范文第2篇

[关键词] 农地金融 制度构建 路径

[中图分类号] F832 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623(2012)03-0093-04

[基金项目]本文是国家社科基金项目《统筹城乡发展背景下的中国农地产权制度创新研究》(编号09CJL028)的阶段成果。

[作者简介] 刘欣欣(1975-),女,山东文登人,天津商业大学经济学院讲师, 经济学博士,研究方向:转型经济学和农村金融。

一、构建农地金融制度的目标

(一)构建农地金融制度是完善农地制度、促进农地流转的重要途径

总体上看,农地制度作为一个大的制度系统,主要包括农地产权制度、农地流转制度和农地金融制度。按照诺斯关于基础性制度与次级制度的划分①,农地产权制度应是基础性制度,农地流转制度和农地金融制度应是次级制度,三者之间存在较为复杂的互动关系。

农地产权制度作为基础性制度,是农地流转制度和农地金融制度的基础。在农地私有制的国家,农地流转主要表现为所有权的流转,农地金融主要是以农地所有权进行抵押融资。而在我国由于农地所有权是集体所有,农地流转主要表现为两种形式:所有权流转(征用)、使用权流转。农地金融则是以农地使用权进行抵押融资,长期稳定的农村土地承包经营权是创建农地金融制度的重要前提。作为次级制度的农地金融制度和农地流转制度之间存在双向互动关系。一方面,有效的农地流转是构建农地金融制度的重要前提。长期以来家庭联产承包责任制的推行导致农村土地细碎化,经营规模较小,设立抵押的交易成本和风险较高,建立农地金融制度比较困难,因此只有通过合理有效的农地流转制度,实现土地的适度集中和规模经营,以一定规模的土地使用权抵押获得农业发展资金,农地金融才具有实际意义和可操作性。另一方面,农地金融制度的建立能促进农地流转的完善和规范,加快农地流转的进程。由于农业投入具有资金大、周期长、收益低等特点,资金缺乏是制约农地使用权流转需求的一个重要因素。农地金融制度的建立可一定程度上缓解农业企业、经营大户的资金短缺问题,增强农地流转需求。此外,农地抵押人若逾期不能清偿贷款,债权人将获得农地使用权,或将农地使用权进行拍卖或转让,这实际上也是土地使用权的一种流动或转移方式。

作为次级制度的农地金融制度的建立,对于明晰和完善基础农地产权制度有重要意义。农地金融制度的建立有助于提升农村土地资本的价值,明晰的农地产权制度能实现农村土地资本价值的合理分配。按照诺斯和托马斯的理论,在基础性制度变迁之前,很有可能发生的是次级制度变迁。“这种背离、修改或者绕开现存基础性制度安排的变化会不断地产生压力,从而引致对基础性制度安排进行更根本性的修改”①,产权界定不清、归属不明确是我国农地产权制度长期存在的根本缺陷。随着农地金融制度的建立并不断创新,从根本上变革农地产权制度的压力越来越大。

(二)通过农村土地使用权与金融的内在结合,实现土地使用权资本化的较高形式,使土地财产权益得到最大化的实现

农村土地不仅是一种重要的生产资料,而且是不可再生的稀缺资源和重要财产,因此土地具有资源属性和资本属性。马克思最早提出了收益资本化的思想,“任何一定的货币收入都可以资本化,也就是说,都可以看作一个想象资本的利息”。也就是说,当一项能够带来收益的权利能够进入市场流通并进行自由交易的时候,这种权利就被资本化了②。马克思所讲的土地资本化实际上是土地所有权的资本化。在我国农村土地集体所有的前提下,农村土地的资本化,主要指农村土地使用权的资本化,即农民将自己的土地使用权作为资本,进入要素市场,以各种形式获得土地资本的收益。农地使用权资本化运作的主要形式有:农地租赁、农地转包、农地入股、农地信托、农地抵押贷款及农地使用权证券化。以农地抵押贷款及农地使用权证券化为主要特征的农地金融,使农地使用权与金融有机结合,实现了农地使用权资本化的较高级形式。

农地使用权资本化将会使农民获得包括增值收益在内的土地收益的分配权,也就在土地产权上落实了农民的国民收入分配权,能够分享经济发展中应当属于农民的那部分经济成果,使土地财产权益得到最大化的实现。

(三)完善农村信贷体系,为农业发展提供中长期资金投入

伊万·怀特在《农场抵押融资》一书中指出,农民的资本需要是由两种形式的贷款提供的,即中长期贷款和短期贷款。中长期贷款用于支付地价,进行永久性改良,购置那些价值超过一年或两年农业所得的昂贵的生产设备。作为对这种贷款的担保,农民以其农地作抵押。短期贷款用于为从播种到收获期间生产的农产品筹集资金或用于支付农产品销售以前的经营费用。对于这种信贷的担保,一般采取动产抵押的形式或仅凭农民的个人信用记录贷款③。以农地作抵押的中长期贷款只能用抵押土地的净产出偿还,这就决定了这种贷款投放是一次性的、巨额的,而回收是长期的、逐渐的,这种资金回流特点与商业银行追求流动性、安全性、盈利性的经营原则相矛盾。因此,由农业信贷的本质特征所决定,农业信贷需要不同于工商企业信贷的特殊信用制度安排④。

在我国,由于农地金融制度建设相对滞后,农村金融机构(包括农村信用社、农业银行、农业发展银行等)的信贷活动主要集中在短期信贷领域,它们发放的贷款基本上都是一年以内的短期贷款,如购买种子、化肥等农业生产资料贷款、农产品购销贷款等。而对于支持农地的开发、改良、购置大型农业机械等需较多资金的中长期贷款则少有涉及。构建农地金融制度,农地经营者以农地使用权为抵押获得贷款,是减少中长期信贷风险恰当的中介形式,可以带动农村中长期信贷的发展,有利于完善农村信贷体系。

我国农业发展之所以中长期资金投入不足,很大的原因是资金来源渠道单一(主要依靠国家财政投入),农业的资金需求和国家的资金投入之间有着较大的缺口。建立农地金融制度,扩大农业资金来源渠道,使农业生产者获得低成本的中长期信贷支持,对于改善农业落后的生产条件,增强农业发展后劲,加快农业现代化步伐,具有重要战略意义和现实意义。

(四)作为政府推行农业政策的一项重要工具

德国在19世纪初借助土地金融,实行了土地制度改革,以资本主义代替农奴制,称为“普鲁士道路”。美国亦运用土地金融推行其“耕者有其田”的扶持自耕农政策。作为发展中的农业大国,我国农业更需要政府进行适度的干预和政策调控。政府对农业的干预可以采取行政手段,也可以采取财政、金融等经济手段。农地金融制度则可以成为政府推行农业政策的一项重要金融工具。比如政府可以运用农地金融的适用对象、额度、利率、期限等作为调节手段,推行政府的农业结构政策、土地经营规模政策、农业现代化政策以及土地整治与开发等农业政策。在不同时期,政府的农业政策会有所不同,农地金融制度也可进行相应的调整。如政府的农业政策目标是发展土地适度规模经营、实现农业发展方式的转变,农地金融制度服务的主要对象应是专业大户、农业企业、农民专业合作社等规模经营主体,农地金融制度支持的重点是发展现代农业、高效农业。

二、农地金融制度构建的原则

(一)公平与效率兼顾的原则

在城乡统筹发展的大背景下,构建农地金融制度,既要充分考虑制度上的公平,符合大多数人的利益,特别是社会弱势群体——农民的利益不受侵害。充分尊重农民的意愿,提高农民的保障水平,保障农民的利益,又要最大限度考虑农地金融制度作为一项基本金融制度的效率问题,以实现其可持续发展。

(二)政府支持下市场化运作的原则

由于农地金融的贷款额度大、周期长、利率低等特点,促使追求利润最大化的商业性金融机构贷款呈现出非农化趋势。从发达国家农地金融制度的实践来看,建立农地金融制度,政府的积极参与和支持是一个关键因素。政府的支持主要表现在资金投入和政策支持两个方面。我国农地金融制度的建设应该是在政府适度干预和支持下,通过市场化运作形成一种有利于资本要素流入“三农”的金融激励机制。

三、构建我国农地金融制度的路径选择

(一)制度安排与制度环境相契合

农地金融制度作为一项制度安排,其绩效如何,取决于其与相关的制度环境(包括农村社会保障水平、农业保险、农村土地市场状况等)是否相契合。制约农地金融开展的制度环境方面因素有:

1. 相对于城市土地市场而言,农村土地市场发育缓慢。在农村土地市场上,尚无专业土地使用权价值评估机构和评估人员,土地使用权价值评估主观判断成份较大,实际价值难以合理确定,评估价值往往低于土地使用权实际价值。银行业机构难以准确认定土地承包经营权的实际价值,发放贷款的额度较低。土地使用权作为抵押品处置难度较大。一旦经营户出现贷款违约,银行难以处置抵押的土地使用权,较大程度上制约了金融机构开展农村土地承包经营权抵押贷款的积极性。

2. 与发达国家和地区不同的是,经济发展功能与社会保障功能并存,是二元社会结构下中国农村土地的一个显著特征。由于我国目前农民的社会保障体系尚未建成,土地承包经营权担负的不仅仅是生产要素职能,更重要的是农民的社会保障职能,失地风险为农民带来的潜在危害可能导致农民生存保障的丧失。作为生存之本的土地用来抵押,失地的风险让农民难以接受。要开展农地金融业务,需要适当剥离农村土地的社会保障功能。要建立农村社会保障体系,淡化土地的社会保障功能。

3. 农业风险保障机制不健全,农业生产者的预期收益不稳定。对农业生产者而言,不仅面临自然灾害风险,还面临农产品价格下跌等市场风险。由于农业风险保障机制不健全,农业风险无法实现社会化分担,一定程度上抑制了农业生产者申请农地金融业务的积极性。要完善农业保险制度,分散和降低农业投资风险,一方面要加快发展政策性农业保险,另一方面通过费用补贴等优惠政策,鼓励商业保险拓展农业保险业务。

从全国来看,上述农地金融制度环境(包括农村土地市场的发展、农村社会保障体系的完善及农业风险保障机制的健全)的改善,需要经历相当长的一段时间。因此现阶段,我国还不具备大规模开展农地金融的条件。考虑到我国各地经济发展水平、农村土地市场化状况及农民收入水平、社会保障状况差异较大,我国农地金融制度建设应分地区、分步骤、分群体展开,满足农地金融制度安排和相关的制度环境相契合的基本要求,实现农地金融制度的推进和农地金融制度环境改善的良性互动。

(二)次级制度优先、诱导基础性制度变迁

若孤立考察农地金融制度,其实它也是一个制度系统,由基础性制度和次级制度构成。前者指的是农地金融相关立法制度,包括土地法、担保法、物权法等;后者则是指农地金融的机构、组织体系、程序规则等方面的具体制度安排。构建农地金融制度为什么要选择次级制度优先,而不是先建立基础性制度?下面从经济学上的成本和收益的角度进行分析。

基础性制度与次级制度最明显的不同就是改变基础性制度安排比改变次级安排的成本高。基础性制度具有公共品的性质,是公共选择的结果,次级制度具有私人契约的性质。所以基础性制度变革的费用要大大超过以契约形式为代表的次级制度变革的费用。在我国农地金融相关立法制度,包括土地法、担保法、物权法等的修改需要广泛征求各方意见,由全国人民代表大会讨论才能通过,因此制度构建成本较高;而农地金融的机构、组织体系、程序规则等方面的具体制度安排,则是以各地方政府出台允许开展农地金融业务的条例(或规章)及农地金融机构出台具体业务流程的形式出现,因此制度构建成本较低。从收益方面看,农地金融相关立法制度的修改后的预期收益具有总和不确定性,很可能不是帕累托改进,如法律上允许农地抵押可能造成农民因失去土地而失去生存保障、收入差距扩大、耕地减少威胁粮食安全等。而农地金融的次级制度(至少在短期来看)预期收益具有确定性,通过合理有效地制度设计,可以基本兼顾地方政府、农地经营者、农地金融机构等利益相关者的利益诉求,具有帕累托改进的可能。综上,相对于农地金融的基础性制度而言,农地金融的次级制度的预期收益更具确定性,成本较低,因而变革的风险较小、利润空间较大。

选择农地金融的次级制度优先,并不意味着放弃或无限期的推迟基础性制度变革。事实上,恰好相反,农地金融次级制度的创建会使其基础性制度变迁的时间提前。制度变迁取决于人们对制度变迁成本—收益的判断。农地金融次级制度的创建和应用会提高基础性制度变迁的预期收益,并降低基础性制度变迁的预期成本,最终使基础性制度变迁的时间提前。

我国农地金融制度的建设要走次级制度优先,诱导基础性制度变迁这样一条路径。各地根据实际情况制定开展农地金融的具体方案和程序,并结合实施的绩效情况进行修正,待条件成熟后,修订完善土地相关法律制度,包括修改和完善《农村土地承包法》、《担保法》等相关法律,为农地金融业务提供法律支持。

[参考文献]

[1] Douglass. C. North and Robert Paul Thomas .The Rise and Fall of the Manorial System: A Theoretical Model [J]. Journal of Economic History,31(December), 1971.

[2]卢现样,朱巧玲.新制度经济学[M].北京大学出版社,2007,406.

[3]陈郁.制度变迁、市场演进与私人契约安排—1986-1990年上海股票交易的案例分析[J].经济研究,1995,(7).

[4]张旭昆.制度系统的关联性特征[J].浙江社会科学,2004,(3).

[5]葛扬.马克思土地资本化理论的现代分析[J].南京社会科学, 2007,(3).

[6]罗叶.论中国特色农村土地产权制度—兼论农民土地承包经营权从物权化向资本化的转移[J].当代经济研究, 2009,(6).

[7]王选庆.中国农地金融制度研究[D]. 西北农林科技大学博士论文. 2004.

[8]吴文杰.论农村土地金融制度的建立与发展[J].农业经济问题,1997,(3).

[9]R.科斯,A.阿尔钦,D.诺斯等.财产权利与制度变迁[M].上海三联出版社,1994,270-271.

农地金融论文范文第3篇

关键词:农地流转;问题对策;创新

中图分类号: TU2文献标识码:A

引言

农村土地流转既是我国科学推进城镇化、工业化的关键动力,更是打破城乡二元结构、保障城乡统筹协调发展的重大战略。一般意义上所说的我国农村土地流转指的是土地所有权之外其他用益性权利的流转。

1解决农地流转关键问题的对策

1.1构建农户权益保障机制

任何制度创新的发生都是在满足预期创新收益大于预期创新成本这一前提条件下发生的。农户利益若在农地流转过程中得不到保障,农地流转将缺乏动力和热 情。农地流转的目的不仅仅是为解决“用地指标”问题,更重要的是为满足“三农”发展和城乡统筹发展之需。在依法的基础上,要尊重农户的“自愿”,“不得损 害农民土地承包权益”。一是要保障农民在农地流转过程中的程序性权利。开展土地流转必须严格遵循“依法自愿有偿”原则,切实按照相关法律政策规定的程序运 作,坚决杜绝越俎代疱和强制流转行为。要保障农地流转过程中农民享有的知情权、参与权、监督权以及土地流转自和流转土地的收益权。尤其需要注意的是, 在对涉及由村集体所有、尚未承包到户的土地进行流转时,还必须按照《村民委员会组织法》的规定操作,召开村民会议讨论决定以防村干部自我决断,给日后产生 矛盾和纠纷埋下隐患。二是要保障农户在农地流转过程中的实体性权利。农户在是否流转和流转方式上有自主决策权,在流转收益上更要有“说话权”。正如著名经 济评论人叶檀提到,“鉴于以往土地流转权的定价权主要掌握在地方政府手中,因此,土地流转的核心是引入农民定价权,根据市场定价。”三是要保障农户的合法 救济权。农村集体所有的土地,农民作为农村集体经济的成员取得其承包经营权,属于用益物权。这种用益物权一经设立,就具有物权的属性,即具有排除包括所有 权人(发包人)在内的一切人的干涉和侵害。因此,要以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》为依 据,帮助农民使用诉讼、仲裁和调解等法律手段维护农地流转过程中的合法权益,特别是要健全农村地区县、乡法律等仲裁机构,为农民提供以仲裁和调解手段为主 的法律救济服务。

1.2建立健全农地流转配套制度

配套制度不完善,就无法为农地流转提供必要的配套服务,无法规范流转程序,更无法保障农民权益。首先要启动户籍制度改革,对放弃土地的农民应该在身份 平等和社会保障方面提供援助,避免城市流民阶层或城市“平民窟”的产生。当前重庆启动的户籍制度改革值得推介。其次要完善农地产权确权、登 记制度。2009年的中央一号文件就明确要求“做好集体土地所有权确权登记颁证工作,将权属落实到法定行使所有权的集体组织;稳步开展土地承包经营权登记 试点,把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户”。农村土地权利登记,是承包土地使用权流转的基本要求,因此,要确立统一的土地权利确认部门、权 利登记机构和登记制度;此外,要建立城乡一体化的农村土地流转市场,完善与之相适应的市场中介服务体系和信息平台,如成立了土地流转交易所或交易中 心。此外,要建立和健全“失地”农民的社会保障制度。一是应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇社保的对接,按照失地农民的不同年 龄、不同的失地情况以及不同的就业情况等采取区别对待的政策,建立基本生活保障、养老保险和医疗保险相结合的综合保障制度;二是要保障失地农民子女的九年 义务教育和失地农民自身的职业技能培训,对农业结构调整后的农村富余人员和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。三是要建立失地农民重新就 业自主创业保障机制和失地农民资产管理收益分配保障机制,使失地农民摆脱在农地流转收益上的等、要、靠思想,积极就业、自主创业。

2农村土地流转机制探索

2.1农地资产化机制创新。农地流转中的金融机制创新体现在三个方面,其一为农地物权的资产化。农地流转中将农民所持物权的资产价值得以体现,鼓励农村金融组织以集体建设用地使用权和房屋所有权做抵押物,提供服务于三农的贷款项目,显化农民家庭的隐性财产,帮助农民获取资金从事农业规模化生产或者非农创业,缓解农民融资困难的问题。其二为村集体经营性土地的股份化。村集体非农建设用地以适当的方式直接进入土地市场是现有土地流转的重要方向,而股份化则是村集体非农经营性土地资产收益惠民的重点方式。股份化确保农民长期获得土地的资产性收益,是现代农村非农经营性土地流转的可持续方式。其三为农民财产的债券化。借助我国户籍制度改革,探索实施产权债券化将有助于解决农民工城镇化的问题。通过科学评估测算,建立个人账户,将农民在农村的财产以债券形式资产化,农民以股民身份参与规模化、现代化产业生产,获取红利;农民持卡进城,可以自由流动,享受市民待遇,推动节约利用土地资源、显化农民财产、拉大城市内需、加快推进城镇化进程。

2.2征地机制创新。建构科学地农地征用机制是我国农村土地有序流转的基本前提,规范中国农村土地的城市流转必须改革农地征用制度。首先城乡统筹的建设用地宏观调控机制是规范农地流转的当务之急,其中城乡建设用地增减挂钩是国家统筹城乡建设用地的重大举措,而针对目前城乡用地增减挂钩所暴露出的系列问题,严控城镇建设用地指标,规范城乡建设用地增减挂钩试点范围,强化城乡建设用地增减挂钩在空心村整治中的政策实践,从而建立有效的城乡建设用地宏观调控机制。其次,规范征地用途。明确区分“为了建设储备土地”的征用和“为了公共利益需要”的征用,严控征地范围。再次要逐步建立以废弃宅基地为主的农村建设用地退出机制,针对农村房产继承者及通过其他途径获得并拥有多处宅基地的农户、在流入地有稳定工作和居住保障的外出务工农户等,提倡和鼓励宅基地的科学补偿,探究以废弃宅基地为主的农村建设用地有偿退出的新机制。最后,构建合理的征地补偿机制。确保征地拆迁过程的动态补偿和足额补偿是保障农民发展权益的重要环节,而在实践中,因地制宜地采用货币补偿、就业补偿和资产补偿(土地、房产)相结合的方式来合理征地,保障农民权益。

2.3农地科学整治与流转。完善农村土地利用管控体系,推进农户参与式农村居民点用地综合整治,科学调控和整治农村人口快速减少过程中的农村居民点用地变化,是保障耕地红线、增加建设用地指标、农地有效流转和推进新农村建设的重要途径。因而其机制创新应围绕破解农村空心化、村庄空废化、主体老弱化难题,完善村镇建设发展、土地利用规划和实施体系,构建以空心村整治—中心村建设—社区化管理为目标的“城镇—集镇—中心村(社区)”城乡等级体系,有序推进田、水、路、林、村整域性的土地综合整治与流转以及“小中心、大集聚”的示范规划构想。构建人口适度集中、土地集约利用、生产生活方便的乡村空间结构。

2.4农地流转与农村社保机制创新。农地的社保功能使农民对土地高度依赖,是城乡二元体制的体现之一。农地健康流转的过程中,一方面要积极稳进推进城市化,通过征地将农民转化为市民,使其纳入到城市社会保障制度之内;另一方面,通过土地资产化的改革,凸显农地资产性价值,通过农民持续的金融资产性收益来获得稳定的资产化社会保障。此外,积极建设农村新型合作医疗基金、养老保险基金、失地农民失业保险等多元农村社保基金体系,逐渐替代过去的单一土地社会保障功能。

3结语

随着我国城镇化的迅速发展,土地流转变化急剧,流转过程中的建设用地激增、土地配置失调、农民就业困难、环境破坏等问题严重制约了农村的可持续发展。因此,本文从我国统筹城乡发展的战略高度,客观看待农地流转模式探索、试验的价值,积极探索适合农村土地流转的新机制。

参考文献:

[1]曾超群.农村土地流转问题研究[D].湖南农业大学博士论文,2010年

[2]谢文.农村土地流转金融支持体系研究[D].中南大学博士论文,2010年

农地金融论文范文第4篇

关键词:农地使用权;农地金融制度;方案设计

中图分类号:F832.43文献标识码:A文章编号:1003-4161(2010)01-0076-04

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。对于家庭联产承包责任制,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。随即,“土地流转”一词风靡全国。同时,《决定》指出,要“建立现代农村金融制度”,这是对我国农村金融改革与发展方向的高度概括,也是30年来农村金融改革与发展探索的可喜成果。当前,针对是否允许农民对土地使用权抵押已经成为农村金融问题专家学者、众多涉农金融机构和新闻媒体备受关注的热点问题之一。我们认为,应当积极稳妥推进农地流转与农地金融制度创新,构建现代农村金融体系。

农地金融制度是农业土地经营者以其拥有的土地产权向金融机构融资的行为关系的总和,它是市场经济条件下农村土地制度以及农村金融体系的重要组成部分。当今世界上,大多数发达的市场经济国家和地区都建立了较为完善的农地金融制度。虽然各国建立农地金融制度的历史背景不同,构建农地金融制度的时机、运作程序与相关配套政策各有侧重,组织方式也存在一定差异,但在加快农村金融体系发展、协助政府农业政策推行、集中资本进行农业基本建设、促进农村金融与城市金融的一元化等方面,发挥了十分重要的作用。

一、我国构建农地金融制度的必要性

目前,我国农业增加值占GDP的比重15%左右,但农业在整个金融机构中占用的贷款余额还不到6%,农民和农村企业从正规渠道获得的信贷支持不足30%。农村金融依然是需要加强的弱势领域,农村金融与城市金融的“二元结构”并未根本改变。我国西部地区农村比较贫困,由于区域经济不发达,没有形成发展农村第二、第三产业的有效需求,而自然条件不良和农村基础设施落后使得农业生产集中于粮食生产,且仅勉强维持温饱,基本上符合托尼(R. H. Tawny)70年前的形象描述:农民就像一个人长久地站在齐脖深的水中,只要涌来一阵细浪,就会陷入灭顶之灾。因此,农民贷款难、农村融资难、农村金融发展滞后已经成为制约农业市场化、产业化、国际化和新农村建设的突出问题。农民从金融机构取得贷款即农业信贷资金投入占农业总投资的比例还相当低,其原因除了农业投资周期长、比较效益低、回收慢、农业产业特点与农村金融生态环境差等之外,还有一个重要原因就是农民缺乏较为理想的抵押品,农地使用权还不能作为抵押品获得融资,农村直接融资市场发展不足。

从农村现实状况来看,农民可以选择的抵押品主要有:房产、正在生长但尚未收获的农作物、家畜、家禽、订单农业中的订单、土地使用权等。其中,前3种价值不大且评估较为困难,订单农业还只是在农业产业化较为发达的东部省份出现。因此,从普惠金融的角度,在推进土地承包经营权流转的新背景下,完全可以探索农村土地使用权抵押,选择适当时机建立新型农地金融制度,从根本上解决农村金融的“短腿”问题,形成高效率、可持续、普惠性的现代农村金融体系。

以土地使用权作为抵押的资金融通,相对于其他形式的抵押贷款具有如下优点:债权可靠,较为安全,可以实行土地债券化;由专门机构执行与推行;在聚集资金与分散风险上有着独特而有效的功能;促进金融机构加大农业中长期信贷投入,在一定程度上缓解农业资金供求矛盾。农地金融制度的优势,还在于整个贷款过程都有一种促进农地流转、提高农业比较效益的机制。在贷款项目的审批中,土地规模、项目的盈利性、管理水平等是取得信贷的重要条件。能及时收回的良性贷款和优质农户会得到进一步的资金支持,而经营较差、信誉度低的落后农户则得不到需要的资金,有可能会加快农地流转,实现规模经营。总之,土地使用权抵押是土地流转的重要形式,通过抵押,农户可以在金融机构取得资金,缓解资金供求矛盾,提高农民通过信贷从金融机构融资的能力。

二、农地金融制度的组织体系与机构选择初步设计

(一)组织体系设计。建立农地金融制度,首先要解决的问题是构建一种什么样的组织体系。从农地金融业比较发达的西方国家来看,其农地金融机构比较健全和比较完善,形式多样,自成体系。我国现行农村金融体系中的农业发展银行、农业银行、农信社等都有能力承担农地金融业务,开展业务创新。在条件成熟的情况下,可筹建或新建土地金融公司或土地银行等新型金融机构。这5类金融机构承担农地金融业务的优势、劣势比较如表1所示。

在笔者主持完成国家自然科学基金管理科学部主任基金应急项目“中国农地金融制度的构建方案与管理创新研究”(项目编号:70141024)和教育部人文社会科学研究项目“中国西部农地金融的组织体系构建与信用风险分担研究”中,课题组对中国农地金融制度构建进行了系统调查研究。以农业市场化、产业化和国际化为背景,以农业融资中抵押品的特征与要求为中心,在贵州省湄潭县(农地金融制度试点县)等地实地调查的基础上,分析了农地金融在农村金融体系中的基础地位,通过对农地金融一般特征与中国农地金融特殊性和国内外农地金融制度的比较研究,提出了市场经济条件下中国农地金融制度构建的总体思路、方案构想与管理创新建议。其过渡方案是:近期中国农地金融组织体系宜采用自上而下的方式和利用现有的农村信用社这一农村金融机构来构建,在县信用联社内部设立“农地使用权抵押贷款部”,负责农地使用权贷款业务,在各级农村信用社内部设立“农地使用权抵押贷款办”,负责农地使用权贷款的发放与回收等具体业务,并应加强对农地金融业务的指导、管理、监督与服务。农地金融制度构建的目标模式是:“固定两头,转换职能”,即中长期中国农地金融制度的构建应以国家政权为依托,利用现代信用制度这一人类文明成果,以银行为载体,在最上层构建适合农业特殊需要的宏观信用制度安排,在最下层逐步形成一个与农民具有亲和力的金融组织。成立国家农地抵押贷款委员会,负责国家农地抵押贷款系统的管理,其常设机构是设在财政部的国家农地抵押贷款局;设立国家土地银行、私人股份土地银行和农地金融中介组织,农民可以按每借款100 元认购一股的比例认购国家土地银行的股票;在最基层设立农民贷款协会,由10 户或10 户以上农民组成。为了保证农地金融构建方案与管理创新模式的顺利实施,应把充分吸收国外经验和尊重中国国情密切结合起来,坚持农地集体所有、政府支持、合作原则与渐进式原则,分为试点阶段、推广阶段与完善阶段,由点到而,逐步推开,同时还必须培育农地流转市场、改革金融体制,制定农地抵押证券市场法规,建立农地金融人才培训与资格认证制度,推行农民个人所得税制度,起草并颁布《 农地抵押贷款法案》,加强对农民信用观念与信用意识的培养。

总之,结合我们的实地调查和实践,近期比较可行的办法是选择农信社作为开展农地金融业务的信用机构,待条件成熟时组建土地银行或土地金融公司。其组织体系宜采取自上而下的方式、由国家以法律或法规的形式对此确定并给予资金和政策支持来进行组建。在县级联社内部设立“农地使用权抵押贷款部”,负责农地使用权贷款业务。接受由基层农信社交来的土地抵押贷款业务的有关资料,确定农地使用权的抵押担保关系,发行土地债券并负责还本付息;贷款的发行与贷款期限的确定。把贷款发放给乡农信社,并根据贷款的类型来确定其期限;抵押物的处理。若贷款人到期不能如期偿还债务,则接受借款人的农地使用权来抵偿债务,然后再将农地使用权转售给其他农民。农地使用权抵押贷款的资金来源有四方面:国家拨给的资本金及专项基金;发行土地债券筹集的资金;净利润分配中的公积金;农信社原有资金及新筹集的资金等。

在农信社内部设立“农地使用权抵押贷款办”,负责农地使用权抵押贷款的发放与回收等具体业务。接受农民的农地使用权作为抵押标的物,受理贷款申请并登记在册;聘请农地评估中介机构或专家对抵押农地进行评估;向县信用联社汇总上报贷款申请,获准后负责贷款的发放事宜;对农地使用权贷款的用途进行跟踪,实施动态管理;负责农地使用权贷款的回收等。

(二)农地使用权抵押的切入点。现行法律对于土地流转后的土地用途问题的规定和严格限制,已经从制度上解决了土地抵押后保持原有用途的问题。目前,我国农村第二、第三产业发展较快,农民收入呈现多元化趋势,土地已不再是农民生存发展的唯一依赖,而成为一种财产性质的资源。即便是以农业为主的经济欠发达农村地区,允许农民通过对土地设定抵押获得信贷资金,发展农业生产,只要精心安排,也不但不会削弱其生活保障能力,还能够有效地提高其生活保障水平。建议在保障农民基本生活的前提下,选择“四荒”地、城镇一体化土地和开发成本低或增值潜力大的土地作为试点,向取得土地使用权的个体承包户、家庭农场和土地合作社等发放贷款。农信社有权根据贷款合同监督项目资金运行,到期偿还有困难的,可依法对土地使用权及地面的作物进行拍卖。(三)农地金融制度全面推开的时机。当土地能够大面积连片和集中,以及农村劳动力转移后,对资金需求更强烈时,农地金融制度可考虑全面推开。全面推开的时机主要是:

1.比较发达的农村社会保障体系。此时,农地的社会保障功能趋于弱化,由于社会保障体系起到了“兜底”作用,即使参加农地使用权抵押而失去土地,农民无后顾之忧,也不会因此倾家荡产。

2.宽松的户籍制度。人们自由选择居住地,农地使用权跨地域流转成为必然,金融机构拍卖土地使用权成交率可以提高,农地才可能向种植大户、规模种植户、养殖户、科技示范户、加盟农业产业化农户手中集中。

3.完备有效的农业保险制度。包括巨灾在内的自然灾害对农地金融的正常运转带来很大危害,如果有完善有效的农业保险制度,农地金融也会具有更大安全边际。

三、农地金融制度创新需要的相关配套条件

当前不能将土地承包权、宅基地和农民房产作抵押,一个重要原因就在于中国社会保障体系尚不完善,必须避免农民“失地、失业、失住房”的情况发生。土地承包经营权如何抵押,以及拍卖等相关流程怎么操作等,需国家法律政策配套。为了促进农地金融制度有效运行并取得预期效果,应当加强相关配套体系建设。

(一)加强对农地金融业务的指导、管理、监督、协调及服务。农信社尤其是县信用联社受自身经营管理能力等因素的限制,开展新业务的难度较大,加大人民银行对县信用联社的业务支持力度,做好农地使用权抵押的顶层设计,是农地金融顺利开展并推广普及的一个重要前提。

(二)建立科学的土地评估体系。土地债券发行之前,必须进行土地价值的评估。为了科学合理地确定土地价格,必须建立科学、有效的土地评估系统。提高评估从业人员素质,通过严格的资格认证制度促使专业评估人员具有过硬的专业素质、完善的知识结构和良好的职业道德;促进评估机构之间开展公平竞争,为各类评估机构公平竞争营造公平、公正、公开的社会环境,同时鼓励民间评估机构的发展;允许国外土地评估机构进入中国评估市场,一则可以引入国外比较先进的土地评估办法;二则可以学习国外评估业的先进管理经验。

(三)完善农地金融制度的法律配套条件。主要有:(1)改革农地经营方式。在完善土地集体所有制的基础上,调整和完善土地承包经营方式,明确农村土地所有权主体,稳定土地承包权,促进农地使用权流转与抵押。(2)防范农地金融风险。一是农信社要加强对农地抵押贷款的可行性研究,对贷款进行跟踪监控,动态管理,把贷前管理、贷中管理和贷后管理有机结合起来,把风险消灭在萌芽状态或控制在最低限度;二是要消除农民向非农产业转移的障碍,为其顺利转向其他产业提供宽松环境;三是政府要对申请农地贷款的农户提供信息和技术支持,提升农产品的科技含量,增强竞争力。(3)建立农民贷款保险制度。农户以土地使用权作抵押获得贷款,其本身存在投资风险,而贷款保险具有分散风险、移转风险的功能。具体操作过程如下:获得农地金融贷款的农户按其贷款金额的一定比例交保险金给保险公司,从而获得贷款保险。当经营失败不能偿还贷款而失去土地时,保险公司给予一定的赔偿。农地金融制度的推行使保险真正成为农民生产生活的必需品。当然,在这个过程中,要采取有效的机制来防止农户的道德风险和逆向选择行为。

(四)建立农村社会保障体系。逐步建立失业农民社会保障制度或最低生活保障制度,解决失去土地农民的最基本的生活问题;建立覆盖全社会的农民医疗保障和养老保障制度,做到“病有所医,老有所养”,避免贷款资金违规使用和非农使用。

四、农地金融制度创新需要深入研究的几个问题与建议

(一)从1987 年开始,根据中共中央(1987)5 号文件精神,经国务院批准,在全国20 个省(市、自治区)建立了30 个农村改革试验区。贵州省湄潭县是30 个农村改革试验区之一,农地金融制度是其试验的一个主要内容。该试验区1988―1997年对农地金融制度进行了先期探索,这是新中国成立以来我国对农地金融制度进行的最早探索,虽然由于顶层设计、经济金融环境、具体操作等多种原因最后夭折,但它在解决农业资金投入不足等问题上提供了一个全新的思路。总结此次实验在制度建设的切入点、组织构建、运行机制等方面的成败得失,可以为新阶段的农地金融制度构建提供难能可贵的经验。建议对贵州省湄潭县的农地金融制度实验进行细化研究。同时,还要对近年出现的山东枣庄全国首家注册土地合作社向农信社抵押贷款、成都农信社积极参与和支持综合改革试验区的农村产权制度改革、浙江嘉兴市主推的农屋新政等农地金融制度实验做深入观察、研究。

(二) 发达国家对农地金融制度的实践起步较早,形成了一整套完善而成熟的做法,对这一问题的研究较多且较为深入,大多数发展中国家由于实践起步较晚,理论研究较为薄弱。德国早在1770 年就率先发展了农地金融,其主要特点是抵押土地债券化组织方式是先组织各地的土地抵押合作社,然后向上发展成为联合社及联合银行。美国于20 世纪初建立了农地金融制度。在组建方式上,采取了自上而下的政策,即先由政府拨款充当联邦土地银行的股金,发行土地债券,同时分区辅助农民组织联邦土地银行合作社。在组织方式上,它采用了银行及合作社双重体制。日本农地金融实践开始于19 世纪末期,它充分借鉴了欧洲经验,并结合本国实际大胆创新,特设立农林渔业金融公库――国家土地银行,向农、林、渔业的永久性建设提供长期低息贷款。在农地金融制度的研究中,发达国家主要是侧重于土地金融制度功能的深化与完善,并注重其运行方式和效率。大多数发展中国家还未建立像发达国家那样完善的农地金融制度,因此,理论研究比较薄弱。但随着经济的发展,越来越多的国家和地区开始准备试办农地金融业务。世界银行也采用小额贷款的方式支持发展中国家的农地金融制度建设。因此,应开展对农地金融制度的国际比较研究,系统总结国外农地金融制度的经验,为中国农地金融制度创新提供必要借鉴。(三)继续推进以农地使用权抵押为特征的中国农地金融制度必要性和可行性的理论研究与实践探索。重点围绕“三农”金融服务的可得性、便利度和财务可持续性,大力推进抵押担保、产品工具、服务方式等方面的创新探索。积极探索土地经营承包权、农户宅基地、集体用地和城乡结合部的集体用地抵押信贷产品,切实解决农村贷款“担保难”问题。从必要性上看,它是农村土地制度深层次改革的必要举措和内容;是实现土地流转的一种中介形式,有利于农村地产市场的形成和发展;能为农业发展提供资金保证;有利于完善农村信用机制和政府推行农业政策及土地政策。从可行性上讲,中国农地制度的进一步改革,为明晰土地产权关系与土地财产价值计量准备了条件;社会资金的迅速积累和农民投资意识的增强,证券市场规模的不断扩大,为土地证券化准备了物质基础;法律基础正在逐步建立;良好的外部社会经济条件正在形成。这些都使农地金融制度创新成为可能。当然,中国农地产权制度的残缺和农地市场发育迟缓,形成了制度构建及运行的障碍因素。应认真分析这种制度约束,及时采取有效措施,消除障碍,为农地金融制度的发育创造条件。

(四)农地抵押并非土地私有制的产物,农民拥有土地使用权也可以进行抵押。坚持农地集体所有制的原则,抵押仅限于农地的土地使用权,并且不改变农地用途和性质。农地金融制度的构建方案与管理创新问题是一个系统性的复杂问题,需要结合东、中、西三大经济地带的区域发展进行深化研究,更深入探索土地资源配置、农村资金运动与农地金融机构演变的有关规律,推动农村金融创新。

(五)农地金融制度的构建与管理创新,具有一定超前性。建议国家恢复农地金融制度改革试验,可考虑在杨凌农业高新技术产业示范区与贵州省湄潭县继续进行试点,以总结经验,选择适当时机在全国推广。

基金项目:国家自然科学基金应急研究项目“中国农地金融制度的构建方案与管理创新研究” (项目编号:70141024 )与教育部人文社会科学研究项目“中国西部农地金融的组织体系构建与信用风险分担研究”(项目编号:02JA790046)的研究成果。

参考文献:

[1]罗剑朝等.中国农地金融制度研究[M].北京:中国农业出版社,2005.

[2]成思危主编.改革与发展:推进中国的农村金融[M].北京:经济科学出版社,2005,(01):418―473.

[3]罗剑朝,聂强, 张颖慧.博弈与均衡:农地金融制度绩效分析――贵州省湄潭县.农地金融制度个案研究与一般政策结论[J].中国农村观察,2003,(03):43―51.

[4]王选庆.中国农地金融制度管理创新研究[J].中国农村观察,2003,(03):25―34.

[作者简介]罗剑朝(1964―),男,管理学博士,教授,博士生导师。现为西北农林科技大学经管学院党委书记,农村金融研究所所长。主要研究方向:农业投资经济、金融理论与农村金融政策、金融工程与农村金融管理、区域经济发展等。

农地金融论文范文第5篇

论文摘要:分析了现行金融制度对农业产业化 发展 的制约,指出,要根据农业产业化的特点和金融需求,构建新型 农村 金融体系;要扩大直接融资渠道,培育农村资本市场,加快推进农村利率市场化进程,解决农村信贷资金的外流,健全金融中介服务机构,为农业中小 企业 融资提供担保服务;要创新农地担保制度,解决农业中小企业贷款抵押难问题;要放开民间借贷,加快农村征信工作进程,为农业产业化的持续发展营造良好的信用环境;要创新监管制度和模式,对农村金融机构实行差别监管。

党的十七大报告提出“坚持把发展 现代 农业、繁荣农村 经济 作为首要任务”。而发展现代农业的基础,必须实现农业的产业化经营。我国的农业产业化经过十多年的发展,其总体水平还处在初级阶段,发展中面临着很多问题,其中最主要的就是信贷资金和金融服务缺失的问题。本文在认真剖析现行金融制度对农业产业化发展的制约的同时,从现代金融发展理论和功能视角出发,提出了金融支持农业产业化发展的对策和建议。

一、现行金融制度对农业产业化发展的制约

(一)农村金融体系不完善,农业产业化的发展缺乏金融扶持

从产业经济和金融经济相关联的角度来看不同的产业性质决定不同金融机构的滋生和发展…。我国目前农业的生产特点和农业产业化发展水平,迫切需要与此产业性质相对应的金融机构产生,农村信贷资金和金融服务要素的缺失,恰恰是农村金融机构缺失的充分体现。我国农村金融体制虽然经过十多年的改革和创新,也取得了一定的成绩,但是与农村经济发展特别是农业产业化的快速发展不相适应。从现行农村金融机构来看,其市场定位虽然是为“三农”服务的,但从贷款的额度、期限和服务方式上很难满足农业产业化发展的需要 ,更不用说需要大量资金支撑的农业开发和农村基础设施建设等项目的发展。同时 ,对农业产业化发展一直处于主导地位的国有商业银行,深化改革后调整了其发展战略,在县域及农村的分支机构向中心城市收缩,信贷业务向大中城市倾 斜。据统计,4家 国有商业银行从1998年开始至今 ,共撤并 3.1万个县及县以下机构,上收了贷款权限,县域网点功能萎缩。

(二)农业产业化发展的融资特别是直接融资制度缺失

尽管我国资本市场发展较快,但农村直接融资所占比重很小,间接融资仍然占主导地位。一是股权融资渠道狭窄,占比较低。我国较严厉的企业股票上市条件,只对大型企业特别是国有大型企业上市有利,导致金融供给结构与需求结构严重不对称。据有关部门统计,在

(二)扩大直接融资渠道,培育 农村 资本市场

由于种种原因,

(三)加快推进农村利率市场化进程,解决农村信贷资金外流问题

风险不同,要求的收益也不同,这是 经济 学的基本原理。农村金融服务的对象是分散、小额、风险状况各异的众多农户和农村企业,客观上要求农村金融机构有足够的利率自对不同的客户收取不同的利率,从而减少风险、增加收益。金融市场利率放开后,农村地区资金价格一般会呈现出较高的水平,不仅能有效地动员农村地区的资源、调动农村居民进行货币积累的积极性,而且能够极大地吸引非农资金流人、扩大资金供应。同时,资金将会更为有效地使用,从质和量两个方面保证农业产业化投资的顺利进行。

(四)健全金融中介服务机构,为农业中小企业融资提供担保服务

国外经验证明,中小企业因受自身条件限制达不到银行贷款所规定的条件时,完善的金融中介服务便是解决中小企业融资难的有效途径。因此,应由政府出面或者出政策,成立各种类型的担保公司,为产品有订单、经营有效益的中小农业企业贷款提供信用担保,同时积极推动民营资本参与组建担保公司,拓宽担保公司资本金的来源;发展信托业务,通过为农业企业发行各种信托产品筹集发展生产所需资金;大力兴办金融租赁公司积极发展金融租赁业务,为农业企业发展壮大提供租赁服务。

(五)创新农地担保制度,解决农业中小企业贷款抵押难问题

修改现行有关 法律 法规,明确农村土地所有权主体,将宅基地归农民所有,扩大集体用地的使用权,使建在集体土地上的农业企业真正享有包括使用权、收益权、处置权(含抵押)在内的土地经营权。建立农地使用权登记管理制度,引入市场竞争机制,促进农地的流转,将农地使用权这种固定的财产价值变成流动性较高的价值,优化资源配置,扩充农地贷款资金来源。

(六)放开民间借贷,尽快出台《贷款人条例》,为农业产业化多渠道融资开辟合法的途径

实践证明,一个经济体健康持续的发展,应该是以民问和社会投资为主体。特别是在当前,不经过银行体系的实体经济投资活动,还有助于减少货币创造。因此,政府及有关部门要顺应经济发展要求,加强对民间融资的引导与规范,尽快制定《贷款人条例》等法律法规,赋予民间融资应有的地位,明确其性质、活动范围、运作方式和借贷原则等,建立长效管理和监测机制,适时向社会进行信息披露和风险提示,为民间融资的健康发展提供法律和制度保证,以便更好地发挥其弥补农村金融市场信贷资金不足的作用,为县域经济和农业产业化发展服务。

(七)加快农村征信工作进程,为农业产业化的持续发展营造良好的信用环境

一个良好的信用环境,是增加金融有效供给实现经济与金融互动发展的根本所在。因此,要在现有基础上加大对农户、农业中小企业等征信工作的宣传力度,提高他们对征信工作的认识,促使其逐步建立健全财务管理、统计报表等规章制度,提高与银行打交道的能力。同时,要不断完善征信评价机制,规范对农户、农业中小企业信用评定的管理工作,提高其信用等级,促进农业产业化金融信用环境长效机制的建设。

(八)创新监管制度和模式,对农村金融机构实行差别监管

农村金融服务对象的弱质性,决定了对农村金融机构的监管不能同商业银行一样,应给予其更加宽松的监管环境和优惠政策。除了在存款准备金率、存贷款比等方面实行差别监管外,还应在市场准人、资金拆借市场、投资保险、中间业务发展等各方面给予优惠政策,壮大农村金融机构实力,从而支持农业产业化的发展。

[ 参考 文献 ]

农地金融论文范文第6篇

关键词:农地流转;农村金融;市场化;中介机制;交易机制

一、农地流转市场化的必要性

近年来,随着经济社会的不断发展,农业现代化逐渐被提上议事日程,当前的农村集体所有制的弊端日益凸显,农村土地确权和土地流转作为新农业的基础[1]被广泛提出,广大学者也对此进行了深入的研究,从研究的结果和目前推广的程度上来看,农地的流转普遍还存在着许多问题[2],不但在政策制度上不够完善,其市场化方面也存在着许多缺陷,只有将这些问题及时进行解决,才能更好地促进农业现代化的进程。

农业是一国的基础产业,是实现经济发展的前提,和其他产业具有相辅相成的关系,单纯的小农经济无法使农业跟上时代的发展,这就需要将农地流转集中进行专业化和规模化生产,而要想达到这样的生产仅仅靠政府的支持与调节是远远不够的,还需要加入市场化元素,通过各种金融机构的参与,不但能推进农业现代化的发展,促进金融产业的完善,还能使农业在市场的自发调节和政府监管的双重运作下,不断解决问题和漏洞,更好更快地实现农地流转。

二、农地流转市场化存在的问题及解决措施

农地流转要想达到市场化,就必须不断完善和健全农村金融制度,只有通过改进农村金融机构和金融机制,适应的新需求,才能促进当代农业更好更快的发展。从目前我国呈现的农村土地流转的情况来看,在农村金融方面,还需完善农村银行业,建立健全土地流转的中介机制和交易机制,只有让农村金融机构更好地服务于农业,才能加快土地流转的进程,也在保障农民利益的同时促进现代农业的发展。

1.当前我国农村银行业主要以农村信用社为主,农业银行的信贷大部分已转向城市,农村贷款几乎很少很难,农业大规模、专业化的生产和其他农副业的发展得不到资金支持,这就使一些想要经营土地却缺少资金支持的大户经营者无法流转到更多的土地。所以,应不断调整农村银行业的贷款方向,以加大金融机构对用地主体的资金支持,尽可能保证土地集中经营的实现。其次,对于农村土地流转农户的贷款利率应该进行调整,适当降低农户贷款利率,同时针对农户的土地抵押贷款和各种担保贷款可以适当提高贷款额度,吸引农户加入的同时增强其与农村银行业的互动程度。

2.我国很多地区都存在着农地流转,也有少部分地区已经进行了土地确权,具有一定的规章制度,但是目前普遍农村地区的土地流转都是农民私下交易,没有正规的机构和制度,也没有流转市场,农民流转只是自己寻找对象,自己设定价格,流转规模不大,还易出现纠纷矛盾,所以建立健全土地流转中介市场是极其必要的。首先,尚未建立流转市场的地区应积极进行市场建立,可以建设有形和无形两种市场[3],即在乡镇或村设立流转市场机构,农民可以在此自己想转出的农地也可以查看想转入的土地,由此市场机构进行流转沟通,同时机构设立信息收集、平台,方便农民更快地了解土地信息,机构还应建立有关政策、合同签订等信息的咨询服务平台和纠纷调解机构[3],更好地为农民服务。其次,对于已经建立土地流转市场的地区应根据自身发展情况及时调整市场机构的规则,不断适应当代新农村的发展。当前,我国比较典型和成熟的几个土地流转地区如浙江、成都等[4],都具有不同形式的中介市场和不同的流转机制,如浙江省农村土地股份合作社[4]是其主要的流转机构,通过该机构,不仅能有效减少农户和市场之间的矛盾,增加农民在市场上的参与度,同时还能促进土地流转的长远发展,推动农民致富增收;再如成都先确权后流转的机制[4],是在产权明晰的基础上进行的土地集中流转,这样不仅保障了农民的权益,提高了农民的参与程度,同时还能减少耕地浪费,提高农地规模经营水平,实现农业增产增收。这些地区的流转模式都以适应当地的发展需求为前提,我国其他地区土地流转市场的建立可以适当的借鉴这些地区的经验。

3.在土地流转中介机制建立的同时,交易机制也是不可或缺的一个要素。农地流转不仅需要一定的机构场所支持,更重要的是在此基础上有规范的交易制度支撑,这就要求机构组织在土地流转的交易流程、交易价格、交易方式、交易规则等方面进行规定,这样不仅能使农民方便快捷的进行交易,而且能有效地避免纠纷的出现,规范土地流转的市场秩序。在交易机制的建立上,关键是要确定交易的流程,包括农户的土地集中、中介机构的土地收集和、土地经营主体的承包和使用、合同的制定和签订等等,只有流程规范,才不会使流转市场出现混乱的交易行为。其次是交易价格的规定,对于不同等级的农地,贴合实际制定不同的流转价格,也可以根据流转规模的大小给予不同的优惠方式,吸引大户转入土地。在交易方式上,农民可以选择书面协议、电子协议等方式,也可以采用现金、银行卡转账、抵押、质押、担保等多种结算形式,以满足不同农户的结算需求。再次,对于流转市场的交易规则也应进行制定,在保障交易双方权利的同时能够制约双方的违约行为,以强化交易市场和交易机制的规范性。除此之外,还可以在其他方面进行相关的规定,如交易费用(土地集中费用、中介机构的信息费用、交易双方合同签订和执行费用等)[5]、后续的交易管理工作、各方对交易市场的监督监管制度、政府对土地交易机制的扶持和监测等等。

三、关于当前我国农地流转市场化和农村金融发展的对策建议

1.加强金融机构的参与程度,使金融业务多样化,吸引农业各经营主体主动办理业务。当前我国农村金融的发展有限,金融机构和农民之间的互动程度很低,现有的金融产品大部分无法吸引农民的参与,而针对农村的金融业务也少之又少,使两者之间的交集越来越小,这样不仅限制了农村金融的发展,更在某种程度上阻碍了农地流转的市场化进程。所以,针对农村的金融机构的模式和业务急需改变与增加,创造符合农户需求的金融产品极其重要,只有金融机构的供给和农户的需求相匹配,才能不断促进农业市场化、现代化的发展。

2.在相对发达的地区,适当发展民间金融。建立一些民间金融机构,通过吸收社会闲散资金,将资金集中起来,借贷给那些进行土地流转的缺少资金的大户经营者或进行农副业生产的农民企业家,以此达到民间资本和公有资本双向运用,在促进农村金融多元化的同时还能充分满足农地流转用户的资金需求。在进行这种模式时,必须加强对进入农村的民间金融机构组织的监管,强化其正规性和完善性,使其透明化,保障农民加入其中的权益。

3.国家应加强在农村金融方面的扶持政策力度,减弱农村金融机构的非农化倾向,增强农村银行业对农民的贷款额度,提高金融机构对农地流转主体的资金支持,同时政府应加强对土地流转主体的财政补贴和政策扶持,从而增强农户的流转信心,提高他们的金融需求和对土地流转的渴望,进而加快农村土地流转和土地确权的步伐。

4.加强新型农村金融机构的信誉保护和存贷款保险制度建设[6]。增强村镇银行等金融机构的竞争力和可持续发展能力,以保障农村土地流转的后续发展。由于我国金融市场的不完善和我国农民传统的理财思想,使得大部分新型农村金融机构无法得到长远的发展,最后不得不将业务内容转向金融需求更多的城市居民和企业,有些资本不够强大的中小型金融机构甚至因业务发展受限而不得不走向合并、被收购的结局。所以,应提高新型农村金融机构的信誉,增加农民对这些机构的信任程度,同时加强其市场竞争力,只有这样,才能不断推动农村金融的新发展,增加农民的金融业务选择,促进农地流转市场化。

5.在制定严格的政策监管制度的同时,也应考虑过度监管对农村金融发展的不利影响。监督管理工作应做到适当合理,既能起到制约的作用,又不限制农村机构组织的发展。监管松弛会出现金融机构管理低下和市场自发调节失效的情形出现,所以有必要进行严格的监督管理,使农村金融和农地流转市场化的发展更健康更稳定,但若监管过度则会使效果适得其反,不但使两者无法正常发挥作用,甚至让目前的进展停滞或后退。所以,把握好监督管理的“度”是很重要的,这样才能取得事半功倍的效果。

我国当前农地流转和农村金融的各方面都有待完善,不同地区都应做不同程度的调整,虽然农业问题一直不断被提出,国家也一再强调其重要性,但我国根深蒂固的小农经济和农民的传统思想使得新农业发展进程十分缓慢,加之复杂多样的地形更加深了改革的难度。所以,要让农地流转市场化和农村金融能顺利发展,不仅需要各方的努力和配合,更需要完备的政策制度和各种机制的支持。总之,我国农地流转市场化和农村金融的进程可能还会是一个漫长的过程。

参考文献:

[1] 北京天则经济研究所中国土地问题课题组.土地流转与农业现代化[J].管理世界,2010,(7):66-85.

[2] 于建嵘,石凤友.关于当前我国农村土地确权的几个重要问题[J].东南学术,2012,(4):4-11.

[3] 孔祥智,伍振军,张云华.我国土地承包经营权流转的特征、模式及经验――浙、皖、川三省调研报告[J].江海学刊,2012,(2):87-92.

[4] 尹希果,马大来,陈彪,张杰.我国农村土地流转四种典型运作模式及评析[J].福建论坛:人文社会科学版,2012,(2):18-23.

[5] 伍振军,张云华,孔祥智.交易费用、政府行为和模式比较:中国土地承包经营权流转实证研究[J].中国软科学,2011,(4):175-184.

农地金融论文范文第7篇

关键词:科研成果 本科教学 教学改革 创新能力

提高本科教学质量,必须进行教学改革,加强专业建设。特别是国家特色专业的建设,必须要以促进教学改革为核心,不断提高人才培养质量。本文以贵州大学农林经济管理专业建设为例,分析科研成果转化为教学内容,提高本科生研究能力和创新能力的具体效果,为提升农林经济管理专业本科教学质量、办学水平服务。

一、科研与教学的关系

科学研究是完成人才培养这一中心工作的重要手段,与教学相比,科学研究的任务是提高教师的素质,并能开发和培养学生的创造能力。

科研是一种创造性的复杂劳动,是一个探索学术发展前沿的过程,研究的过程和成果有利于激发和培养教师的观察、分析、判断和解决问题的能力以及创造性思维的能力,并将这一宝贵财富传授给学生,是培养人才综合能力的重要补充和提高人才培养质量的重要组成部分。建立教学与科研互动机制,着眼于创造新知识,再把创造的新知识应用于教学过程中去,开设新课程,提高教学质量,以促进科学的发展和社会的进步。科研是高等学校与社会直接联系的主要渠道。科研促使师生走向社会,根据社会经济发展的需要开展科研工作,使高等学校与社会保持了直接的联系,为有针对性地培养人才奠定基础。同时,学校通过开展科研工作还可以获得大量的资金,缓解学校办学经费的不足,改善办学条件,促进学校自身的现代化建设。

从世界各国大学的科研与教学的关系来看,越来越呈现科研与教学相融合的趋势,很多重要的国家研究中心和实验室设在著名大学。人们普遍认识到,要有一流的教学水平,教学内容应该来源于一流的科研成果。脱离科研的教学无法吸引优秀教师,更难以凭借科学探索的无限可能性而使学生的创造力得到良好的形成。通过科学研究,对学生进行研究方法、研究习惯和研究能力的训练,才能培养高质量的人才和学生的创新品质。大学培养的人才,不仅能从事创造性的工作,而且必须直接参与科学发现,这样的人才,只能在包含科研成分的教学过程中去培养。教学是富有创造性的活动,这种创造性仅靠改进教学方法和积累教学经验不可能实现,主要靠科学研究。科学研究成果越多,教学内容就越丰富,更新就越快,教师自己的学术水平也能更快地提高,最终使教学质量得到提高。因此,教学与科研在这个意义上的结合便顺理成章。

同时,高校的科研应该有别于科研机构的科研,高校的科研工作必须与人才培养相结合、围绕人才培养来进行。尤其像贵州大学这种地方性综合大学,必须坚持以人才培养为本的原则,做到教学促进科研水平的提高、科研工作和科研成果提升教学水平,实现科研与教学双促进,科研、教学相辅相成,比翼齐飞。也就是说,教学必须有科研作为支撑,如果老师不搞科研,知识更新慢,就无法达到理想的教学水平;反过来,教学对科研也是非常有益的,教学的过程,其实也是再学习和对内容再消化、再思考的过程。即使像陈省身、杨振宁这样的大师在给本科生上课时,仍把每一次课作为他们重新思考的过程,在与学生的互动中,每一次课程均有所变化和前进。

二、丰硕的科研成果是提高教学质量的基石

从20世纪80年代以来,农林经济管理专业教师承担了大量高水平的科研课题,发表了大量研究论文,获得了众多的科研奖励,这些研究成果为提高本科教学水平打下了坚实的基础。

从承担的科研课题来看,如骆心权教授主持的国家“十五”攻关课题“乌江流域典型县合理农林结构、林种结构配置研究”、罗敏副教授主持的1993年国家社会科学基金课题“西南少数民族地区村民选举与实施的效益的研究”、洪名勇教授主持的2001年国家社会科学基金“中国西部地区所有制经济结构调整:初始条件、所有制调整速度与区域经济非均衡增长的实证研究”、余维祥教授主持的2004年国家社会科学基金课题“对贵州48个部级贫困县打工经济的调查研究及对策建议”、洪名勇教授主持的2006年国家社会科学基金课题“马克思土地产权制度理论与中国农地产权制度改革实践、创新研究”、洪名勇教授主持的2007年国家软科学基金课题“喀斯特民族地区农村劳动力外出打工与农地利用及流转制度研究”等大量国家、国际、省及地方政府、企业单位科研项目。据不完全统计,农林经济管理专业教师先后承担部级项目13项、省部级项目60余项,承担了近10项国际项目,另外还承担了50余地方政府和企业委托研究的项目。

从来看,20世纪80年代以来,农林经济管理专业教师在《经济研究》、《中国社会科学》、《经济学动态》、《经济学家》、《中国经济问题》、《改革》、《农业经济问题》、《农业技术经济》、《高校理论战线》、《林业经济》等50余种刊物300余篇,20余篇论文被人大复印资料、《新华文摘》、《高等学校文科学报文摘》等全文转载或转载。

从获奖成果来看,教师曾获得中国农村发展研究奖、中国科协优秀成果一等奖、贵州省社科优秀成果一等奖、二等奖、三等奖及全国统计科学研究优秀成果奖等社科领域比较有影响的奖项。据不完全统计,农经专业教师共获得省部级以上科研成果奖24项,特别在中国农村发展研究奖、全国统计科研优秀成果奖取得突破,省部级哲学社会科学优秀成果奖一等奖、二等奖方面共获得9项奖励。高水平的科研奖项不仅奠定了农林经济管理专业教师在全国和贵州省经济学、管理方面的地位,而且也为提高教学质量打下了良好基础。

三、科研成果转化为教学内容,提高学生研究能力和创新能力

第一,科研成果使我们能够为本科生开出一些前沿的新课程。长期以来,农林经济管理专业教师站在学科前沿进行了大量研究,取得大量科研成果,使教师能够为本科生开出不少前沿性的课程。如,由于笔者对制度、产权的深入研究,并发表了大量科研论文,我于20世纪90年代就为本科新开出了《产权经济学》这一新课程,后来这一课程改名为《制度经济学》;又如我对房地产业进行了大量研究,并在《中国经济问题》等知名经济学期刊发表了大量论文,其中一篇论文被《新华文献》转载,3篇论文被人大报刊复印资料全文转载,因此,我能够顺利为农经专业本科新开出《房地产经营管理》课程。另外,由于我对知识经济、科技创新经济学及新制度经济学等问题的深入研究,并将这些经济学研究前沿领域的成果应用于区域经济、农村经济的研究,使我能够为农经专业的本科开设《经济管理前沿》这一新课程。陈卫洪老师承担了多项国际项目,对农村进行大量调研,为本科开出《农村社会学》这一课程奠定了研究基础。还有,由于农林经济管理专业教师对实验经济学的研究,我们从农林经济管理专业2007级开始开设了《实验经济学》这一前沿性课程。

第二,科研成果转化为教学成果。高水平、丰富的科研成果不断转化为教学内容。从贵州大学农林经济管理专业建设的情况来看,主要表现在以下几个方面:一是主持、参加编写了多本高水平教学,如张亮才副教授作为副主编的全国农业院校统编教材《农业经济管理概论》、王秀峰教授作为副主编的全国高等农林院校“十一五”规划教材《农业企业经营管理学》、《企业战略管理》等,共主编、参编教材达到16部。二是一批优秀教学成果获得国家统计局、省级优秀教学成果奖。如邹大铣教授参编的全国农业院校统编教材《农业统计学》获得国家统计局优秀教材一等奖、张亮才副教授作为副主编完成的《农业经济管理概论》获得农业部优秀教材二等奖,邹大铣教授完成的教学成果“坚持统计教学改革、提高学生适应能力”获得省级教学成果二等奖、洪名勇教授完成的“实验经济学与经济学实验教学探索”获得省级教学成果三等奖等奖励。

第三,大量的科研成果转化为教学内容,使教学内容更加丰富多彩。由于在科研工作中进行了大量的调查研究,不仅进行理论创新,而且能够将理论运用于对实际问题的解决。因此,在给本科生讲课时不仅能够将教材、教学大纲要求的内容给学生进行清晰的讲解,而且能够将科研中的许多成果运用于教学工作中,使教学内容丰富多彩。例如,在讲劳动经济学时,能够将自己调查了解的农村劳动力外出打工与劳动经济学的原理结合起来,在讲房地产经济时能够将自己对住房金融体系(见《构建我国住房金融体系的思考》,《中国经济问题》1999年第1期,人大复印资料《金融与保险》1999年第4期全文转载,《新华文摘》1999年第5期论点摘编)、房地产证券化的研究运用到讲课内容之中(《关于我国不动产证券化的构想》,《改革与战略》1997年第6期,人大复印资料《投资与证券》1998年第4期全文转载)。由于自己对制度经济学、产权经济学有较为深入系统的研究,同时也深入多家企业进行过调查研究、承担了多项国家社科基金和省社科基金重大招标课题的研究,在讲授制度经济学和产权经济学时能够将深入企业、农村调查的成果融入到教学之中。如在制度经济学和产权经济学时,将我承担2000年省社科基金重大招标课题在安顺市10余家企业改制有关内容与教学内容结合起来,在讲授科斯定理能够将自己深入都匀进行森林制度变迁调查、到湄潭调查土地制度改革等成果融入教学内容之中(参见附录中作者发表的大量论文和科研成果),深受学生欢迎。在讲授股份制时能够将自己对股份制研究成果,如对马克思土地股份制的研究运用到教学内容中,等等。

第四,科研促进了学生调查研究能力的提高。长期以来,农林经济管理专业教师不仅注重自己研究能力和研究水平的提高,而且在提升自己调研水平的同时,还将这些调查研究方法传授给学生,让学生学会进行农村调查研究的方法和技能。学生通过自己的调查写出了大量优秀论文,在团中央、原国家教委、中央政策研究室、国务院农村发展研究中心等部门于1987年和1988年进行的2次联合征文中(1987年至今仅有这2次征文),1987年农经学生获得三等2人次,是贵州省当年获奖等级最高的,同时还获得优秀奖2人次、省委宣传部、省教委、团省委优秀奖16人次,占贵州农学院获得省级以上奖励60%以上。我不仅自己进行科研工作,而且还积极培养研究的科研能力和调查能力,请本科生参加自己主持的科研课题的调查。如2007年1月就带领农业经济管理专业、经济学专业的本科生40余名,耗资10余万元,深入到普定县城关镇的多个村庄进行了为期15天的调查(国家自然科学基金子课题《公共政策和农村贫困》),这些调查提高了本科进行调查研究的能力。同时,还吸收部分学生参加课题研究,他们的毕业论文作为课题研究的有机组成部分。如农林经济管理专业2007届毕业生龚昌狮的论文《发展辣椒种植,增加贵州农民收入的对策》选题直接来源于我主持2005年省社科基金重大招标课题《新形势下贵州省建立健全开放式扶贫机制研究》,该论文被指导教师、论文评阅教师和答辩组评为优秀论文。又如2003届农林经济管理本科毕业生陈安全撰写的毕业论文《土地冲突的分析》一文,就是在我主持的2002年省优秀青年科技人才课题《欠发达地区农地外在产权制度与内在产权制度的实证研究》的支持下进行的。论文从设计、选题到撰写我都进行了精心指导,因此,该论文在答辩时被评为优秀论文。

第五,科研促进了教学方法的改革和教学形式的创新。农林经济管理专业教师不仅承担大量科研任务,而且以科研项目和科研成果为依托,积极承担教学改革项目,以教学改革项目促进教学方式的创新。2009-2010年农林经济管理专业承担的国家、省和校级教学改革项目达到21。承担研究是需要创新的,在课题研究过程力图引入新的研究方法进行项目研究。如在我主持2005年省长基金课题《贵州农村劳动力外出打工与农地流转制度研究》时就引入了自然科学中的实验原理对农地流转的理论进行研究,同时,在讲授《比较经济制度》这门课时,我也将这一研究成果运用2003级经济学专业和国际贸易专业的教学中,先后组织学生进行了三次实验(成果见《信任与农地租赁制度实施的实验经济研究》,《贵州大学学报》2007年第6期),改革了传统的教学方法,得到了学生的高度评价。除实验教学方法之外,老师进行的教学方法创新主要有案例教学、互动式教学、情景教学等等。

第六,科研成果培养了大学生的创新能力。正是在教师大量科研成果的带动下,教师不断吸收大学生参加科学研究,培养了大学生的创新能力。国家、学校2007年开始实施大学生创新性实验计划以来,农林经济管理专业2008年以来本科生主持部级项目3项、校级18项(详见表2),其中谢国强同学完成的学校SRT计划项目“贵州少数民族地区旅游开发调查”被学校评为优秀项目、史先达完成的毕业论文“贵州省普定县农地承包经营权流转调查研究”、蒋彦完成的毕业论文“贵州省劳动力转移过程中农村土地利用状况研究”分别获得2008届和2009届校大学优秀毕业论文特等奖,张成甦完成的毕业论文被评为2010届校大学优秀毕业论文二等奖。特别是在贵州大学100多个本科专业中,2008-2010年共评出毕业论文特等奖25篇,农林经济管理专业获得2篇。另外,洪名勇教授带领朱书维、胡怡、郭杨、周薇4人本科完成的课题获民政部优秀论文二等奖。以上说明农林经济管理专业本科生有较强的创新研究能力。

参考文献:

[1]洪名勇.地方综合性大学农林经济管理品牌专业建设构想[J].高等农业教育,2008,7:57-60

农地金融论文范文第8篇

关键词:土地产权抵质押 ;法律制度 ;风险机制

1农村土地产权抵质押贷款的现状

1.1农村土地产权抵质押贷款的必要性与可行性

(1)发展农村金融的需要

实施农村土地产权抵质押贷款对于发展农村金融以及农村经济发展都具有非常重要的意义。目前,一些经济较发达的地区已经陆续实施了该项措施,这在一定程度上解决了农户抵押品不足的问题,缓解了农户的资金需求难题,在很大程度上改变了原有的传统生产模式,转变为规模化、集约化生产,加速了产品的生产进程,提高了农村金融发展水平,对农村经济发展起到了一定程度的带动作用。

(2)完善农村信用担保体系

目前农村的信用担保体系是靠政府的行政力量强力维护的,从现行农村金融担保机制的运行经验上看,多数的担保机构面临着担保资金不足,很大程度上都需要政府伸出援助之手来划拨担保资金。将农村土地产权进行抵质押贷款也就是说有足够的抵押物进行抵质押,能够有效地应对和化解潜在的金融风险,这无疑是完善了农村的信用担保体系。

(3)法律制度层面

上土地产权能否成为有效抵押品存在分歧第一种观点认为,土地产权具有经营性价值,在获得有效授权和土地流转权的基础上可以成为有效的抵押物。第二种观点认为,土地产权抵质押受制于当期的法律制度,法律层面没有明确的法规条例来规定约束这项行为。第三种观点认为,政府应该修订有关法规条文来赋予土地产权的财产权能,使土地产权成为有效合法的抵押物。第四种观点认为,从农村土地使用价值、经营价值低方面考虑,很难实现抵质押物贷款所固有的风险防范功能。

1.2农村土地产权抵质押贷款的主要模式和实施效果

当前我国农村土地产权不稳定,农村土地产权交易市场不完善,以致于农村土地产权抵质押权难以实现。现实中很少将农村土地产权作为独立的抵押物,大多数情况下将农村土地产权与其他担保方式相结合,共同起到约束信贷风险的作用。在实践中,我国的农村土地抵质押贷款模式主要分为以下几种 :

(1)“信用 + 抵押”模式 ;(2)“保证 + 抵押”模式 ;(3)“反担保 + 抵押”模式;(4)“信托 + 抵押”模式;(5)“土地证券化 + 抵押”模式。其中“信用 + 抵押”模式是一种较为简单的融资模式,主要以农村土地产权作为抵质押品向商业银行进行贷款融资的我行为。“保证 + 抵押”模式是指农户将自己的土地产权折价入股的形式加入土地合作社,政府为入股土地合作社的农户分发土地使用权证,农户凭借它方可向商业银行进行贷款融资。“反担保 + 抵押”模式是指农户将土地产权抵押给第三方企业,以第三方企业为担保向商业银行进行贷款融资,当农户在规定期限到期时不能归还借款时,第三方企业可通过其抵押的土地产权进行竞标,通过所获得的土地产权流转收益来清偿债务,在债务偿清之后才能将土地产权还到农户手里。

1.3农村土地产权抵质押贷款风险防范的困境

农业生产的特殊性和脆弱性决定了进行农村土地产权抵质押贷款融资业务风险的存在。当前,各地在推行抵质押贷款业务时变相推出了抵质押加上担保贷款业务,旨在将融资的风险降到最低。可是在一下几个方面仍然存在风险防范的困境。

(1)农业的弱质性。农村土地产权抵质押贷款的还款主要来源与经营土地的收入,可是对于农业来说,一个亘古不变的法则就是农业极易受自然灾害的影响,抵御风险能力较差。一旦自然灾害严重影响到农户土地的收入,放贷机构将会损失稳定的第一还款来源,会给放贷机构带来巨大的经济损失。

(2)评估农村土地产权价值不明确。第一,我国地域辽阔,土壤、气候、人文环境、经济水平差异大,评估农村土地产权价值时会因地制宜,难以形成一套统一的农村土地产权价值评估标准,以致于不同地区的农村土地产权价值不具有可比性。其次,我国土地产权市场不健全,价格形成机制不完善,难以形成土地产权的公允价值。最后,对于评估土地产权的价值,我国缺乏专业的评估团队,在评估土地产权价值时存在不足。土地产权评估价值有误差,对可贷款的资金金额就会有影响。

2农村土地产权抵质押贷款存在的问题

2.1 法律保障的问题。缺乏明确有效的法律保障是农村土地产权抵质押贷款存在的首要问题。虽然有以上五种抵质押模式,看似已经将风险水平降到很低,一旦发生农民归还不上贷款时,缺乏有效的法规条文来补偿这些风险造成的损失。同时,又有《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》这样的法规规定农村土地产权权利禁止抵押,使农村土地产权抵质押难以获得保障。

2.2农地交易市场存在问题,缺乏有效的价格形成机制。前面提到过会有诸多因素影响土地产权价值的评估,缺乏一套统一的被大众所公认的评估标准。农地流通转让的交易市场不规范,交易的活跃度也严格影响农村的贷款规模,以及农村经济的发展状况。

2.3风险分散机制不完善,风险不可控。对于当前政府政策支持下金融服务不健全、农村信贷保险机制发展不完善、农业保险不完备、农村的社会保障机制也有待提高情况下,农村土地产权抵质押贷款对于放贷机构收回贷款来说的确潜藏着巨大风险。

3农村土地产权抵质押贷款的相关建议

针对以上提出的问题,给出以下相关建议 :

(1)针对农村土地产权抵质押贷款给予法律的支持和保障,制定相关法律条文来使农地抵质押权的保障得以落实。例如,《物权法》、《土地承包法》以及《担保法》的相关法律使农村土地承包经营权、转让以及抵质押流转过程中的权益划分更为明确,使得对土地用途的管理更为严格,农村土地抵质押后的经营权益更为明确,经营权利更为有效。

(2)落实评估土地价值机制,完善土地产权的评估价值以及农地交易市场机制。在有效的供需平衡作用下,以公开的挂牌竞价和登记的农村土地确认权为基础,构建一套覆盖整个农村体系的农地产权定价基本信息系统。

(3)建立农村土地产权抵质押业务与担保、保证、保险、信用等多种业务相结合的多层次风险防范体系。前面提到的 5 种模式主要是抵质押业务与其中一种业务结合以降低风险,在两种业务结合的情况下风险抵御水平不显著,试想将 3 种或 3 种以上的业务进行结合会将风险水平大大降低。

参考文献

[1] 中国金融四十人论坛,中国农村金融前言论丛 2015[M]. 中国经济出版社,2015 年 6 月。

[2] 吕静,农村产权抵押贷款 : 制度设想与现实障碍 [D]. 西南财经大学硕士学位论文,2013 年 10 月。

[3] 马鹏举,杨凌农户农村产权抵押融资意愿影响因素实证分析[D]. 西北农林科技大学硕士学位论文,2013 年 5 月。

农地金融论文范文第9篇

(《财经》2013年第25期“鼎新三中全会”)

改革开放是决定当代中

>> 读者评论 常见问题解答 当前所在位置:中国论文网 > 管理 > 读者评论 2013年26期 读者评论 2013年26期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款!安全又可靠! document.write("作者: 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 改革新期待

(《财经》2013年第25期“鼎新三中全会”)

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,深化改革的意义不用赘述。此次中央政治局会议对全面深化改革重要性的论述,再次向外界释放了中共全面推进改革的决心。

三中全会将是左右未来十年中国政经走势的一次重要会议,在当前中国改革进入深水区和攻坚期的特定阶段,三中全会能够在改革上突破什么,尤其是在顶层设计上能突破什么,无疑是各方最大的期待。 北京 阎祖麟 多尊重城镇化的客观规律

(《财经》2013年第25期“周其仁:人往哪里流,政府难主导”)

从理论和西方发达国家的实践来看,首先,打破现有制度中的城市福利对城市户籍、农地承包权对农村户籍的两大依附;其次,切实降低农民融入城市生活的成本,政府为进城农民提供住房、子女教育、医疗基本的公共服务;第三,提高社保基金的使用效率和统筹层次,减少资金沉淀;第四,通过金融支持、财税补贴等多渠道支持农业转移人口创业。总之,城市是一个有机的复合体,其发展有自身的客观规律。 西安 范秒 土地财政难以为继

(《财经》2013年第25期“去‘土地财政’乃抑房价之本”)

虽然宏观调控对市场过热和房价上涨过快起到一定遏制作用,但由于地方政府对“土地财政”的依赖热情并未减退,未来一段时间房价仍可能上涨。

农地金融论文范文第10篇

关键词:双向拍卖;农地流转;贝叶斯均衡

中图分类号:F224.32 文献标识码:A 文章编号:1003-5192(2010)02-0047-06

A Study on the Circulation of Farmlands Based on Double Auction Model

ZHONG Lin1,2, TANG Xiao-wo1, NI De-bing1

(1.School of Management and Economics, University of Electronic Science and Technology of China, Chengdu 610054, China; 2.School of Management and Economics, Sichuan College of Architectural Technology, Deyang 618000, China)

Abstract:In the rural lands circulation market, farmers can be viewed as sellers of the use right of farmlands while other individuals (organizations) who hope to make use of that right as buyers and the government as auctioneer. To model this setting, we build a double-auction model where the seller and the buyer bid their prices independently, then auctioneer determines the final price according to their bids, and finally they transfer the use right of the corresponding farmland at the final price determined by the government. The equilibrium shows that a double-auction mechanism can achieve an ex post Pareto improvement. Further, the comparative statics explores how the demand-side, supply-side and institutional factors influence the probability of transferring the use right in the circulation of farmlands, and then points out that the government can maximize that probability by placing an appropriate weight on farmers’ well-being.

Key words:double auction; circulation of farmlands; Bayesian equilibrium

1 引言

农地流转是指拥有农地承包经营权的农户保留承包权,将土地经营权(使用权)转让给他人(组织),并从中获取收益的经济行为[1]。早在1988年之前,农户承包土地只有单纯的耕作权,随着现代化农业技术的大规模应用和农业生产效率的提高,一些具有技术和资金优势的个人(组织)有了对农地规模化经营的需求。国家适时调整政策,允许并鼓励农民将土地使用权以转包、转让、互换、入股、出租等方式实现流转,让土地向种田能手集中,实现规模化经营,提高土地资源配置效率。

近年来,随着农村富余劳动力的流动,农产品价格走低,使土地对农民生产、生活的重要性有所下降,再加上农业产业化的推动,农地流转的规模开始扩大,速度开始加快,农地使用权市场开始形成。2008年10月13日,我国首家农村综合产权交易平台(成都农村产权交易所)正式成立,标志着我国农地流转进入市场化、规范化运作阶段。

然而总体看来,我国农地流转的数量和规模仍然有限,并且区域差异化明显[2, 3]。2005年,全国以各种形式流转承包经营权的耕地约占承包耕地总面积的5%~6%[4]。现有的文献表明,农地流转交易规模较小的原因大致可以表现为如下两种类别。(1)从流转交易双方的交易意愿来看,一方面,由于土地的生活保障功能较强[5]、(不发达地区农户的)非农要素禀赋较差[6]、交易成本较高[7,8]等原因,使得农户交易土地(出让承包权或使用权)的意愿不强烈;另一方面,由于农业大户(农业企业家)缺乏[9]和地权稳定性[10]等原因,对农村土地的需求不足。(2)从农地流转的制度设计角度看,钱忠好[11]认为不完全的农地承包经营权提升了农地交易成本,降低了农地市场交易的净收益,最终减弱了农户的农地需求和供给;文献[10]的实证研究支持了中国农地制度阻碍了农地使用权市场发育这一观点,并指出,如果缺乏农地流转配套制度的改革,农地产权完善的政策并不会促进农地使用权市场的发育;黄祖辉[12]的调查也显示了模糊的产权及其利益主体的虚化已给土地流转的发展带来了很大的负面影响;曲福田[13]分别指出,缺乏市场中介机构和政府角色错位等因素对我国农地市场流转也有不利影响。

上述两类原因暗示,要解决农地流转交易规模较小这一问题,就必然涉及到供需双方利益和交易规则。如果以农地交易的价格来表征交易双方的利益分配,则农地流转交易的定价机制就应当是一个必须解决的问题,即需要设计一个农地流转定价机制,使得在保障供需双方各自利益的基础上尽可能增大交易的数量,从而提高农地的使用效率。

一般地,农地流转交易双方对土地的价值评估是二者的私人信息,从而导致交易双方的信息不对称。在这种情形下,常常采用拍卖的方式进行交易。拍卖是资源分配的一种市场化方式,它有两个基本功能:一是揭示信息,二是减少成本[14]。在传统的拍卖方式中,拍卖的最终成交价格来自于某个拍卖参与人的标价,市场并没有产生新的价格。而双向拍卖中,拍卖的最终成交价格是拍卖商以买卖双方的标价为基础选择产生的新的价格。史密斯[15]通过实验发现:即使在买卖双方人数都很少、供求信息不充分的情况下,双向拍卖市场都能达到新古典经济学所预测的竞争均衡,有着很高的价格发现效率。双向拍卖中买卖双方之间是一种供给和需求的平等关系,能够有效地解决“窜谋”和“恶意报价”问题[16],已在电力[17]、水权[18]、在线拍卖[19]、金融市场[20]等领域有着广泛的应用。然而,针对农地流转这一问题,还几乎没有见到相应的理论文献。

本文将在双向拍卖机制的基础上,研究农户(卖方)向他人或组织(买方)有偿转出土地使用权的问题。首先将政府模型化为一个机制设计者(根据买方和卖方的报价规定确定成交价的规则),然后,买方和卖方以自己的利益最大化为目标给出自己的报价,并依据政府设计的成交价确定规则确定成交价格。基于此,本文将在买卖双方对土地使用收益的估价是各自的私有信息的条件下,构建一个买卖双方叫价的双向拍卖模型(与经典的双向拍卖模型比较,此模型通过一个参数描述了政府如何权衡买方和卖方之间的利益分配这一问题)。通过求解此博弈模型,获得(给定成交价确定规则时的)买卖双方的均衡报价策略,讨论该策略下买卖双方的效用改进问题,计算出买卖双方交易成功的概率。进一步,对交易成功的概率做比较静态分析。

2 农地流转双向叫价拍卖模型

假设拥有土地承包经营权的农户是供给方(卖方),对农地承包经营权有需要的他人或组织是需求方(买方),二者组成双向叫价拍卖。政府作为农地流转的服务中间机构扮演着机制设计者的角色,按照双方报价制定成交价格。

农户如果自己耕作土地,能够获取的收益(土地对农户的价值)为c,这里c在[0,1]上均匀分布。农户如果让农地闲置,可以从其他就业渠道(如外出打工)获得的工资性收入为w(w∈(0,1))。买方(获得农户土地的经营权后)经营土地能够获取的收益(土地对买方的价值)为v,这里v在[h,h+1](h≥0)上均匀分布,并且与c独立。应当指出:(1)将买方和卖方的估价假设为均匀分布是为了从理论上分析农地流转交易涉及到的主要变量之间的关系,但本文的研究思路完全可以应用于其他分布的情形(可能增加计算的复杂性)。(2)w∈(0,1)这一假定用于描述如下经济背景:在没有土地经营权交易机制的情形下,既不是所有的农户都采用其他就业渠道(如外出打工)(对应于w=1),也不是所有的农户自己耕作土地(对应于w=0)。(3)变量h可以描述买方的交易意愿(h越大意味着买方的潜在价值越高,从而更愿意交易)。

5 结束语

农地流转是优化土地资源配置,促进农业经济发展的重要途径。尽管国家通过法律允许转让土地使用权已经20年过去了,但农地流转市场依然发展缓慢,尤其是没有一套适应市场发展的农地使用权流转定价机制。针对这一问题,本文引入双向拍卖模型进行研究,将农户看成是土地使用权的卖方,对农地承包经营权有需要的他人或组织看作是买方,将政府视为拍卖商。买卖双方分别向拍卖商报价,拍卖商按照一定规则确定成交价格,然后买卖双方在这一价格下完成交易。结果表明:(1)双向拍卖机制将有助于实现土地利用效率的事后帕累托改进;(2)帕累托效率改进的概率随着买方期望价值的增加而增加,随着农户从其他渠道获得收入增加而先增后减,随着政府对农户利益的关心程度的减少而先增后减。这些结果一方面揭示了影响农地流转交易成功概率(规模)的需求、供给和制度因素,另一方面为政府设计双向拍卖机制提供了一个参数确定的理论基础。应当指出,本文所讨论的仅是一个卖方、一个买方、一件商品的情形,对于多个农户出让土地使用权,多个组织(个人)转入土地使用权的问题,如何建立合理的交易规则和制定市场平衡机制,有待进一步研究。此外,政府选择适当的对农户利益的关心程度λ*,对农地流转交易成功的概率(规模)帕累托改进具有重要的理论定价意义,然而在实际操作过程中,政府具体部门或人员可能存在的对买方(开发商或承包大户)的偏袒,往往会扭曲这种定价机制。

参 考 文 献:

[1]张红宇.中国农地调整与使用权流转:几点评论[J].管理世界,2002,(5):76-87.

[2]张照新.中国农村土地流转市场发展及其方式[J].中国农村经济,2002,(2):91-97.

[3]史清华,贾生华.农户家庭农地要素流动趋势及其根源比较[J].管理世界,2002,(1):71-78.

[4]贺振华.农户兼业及其对农村土地流转的影响――一个分析框架[J].上海财经大学学报,2006,8(2):72-78.

[5]姚洋.土地、制度和农业发展[M].北京:北京大学出版社,2004.

[6]刘克春.农户农地使用权转出行为的实证分析[J].统计与决策,2008,(5):107-109.

[7]钱文荣.浙北传统粮区农户土地流转意愿与行为的实证研究[J].中国农村经济,2002,(7):46-86.

[8]Dong Xiaoyuan. Two-tire land tenure system and sustained economic growth in post-1978 China[J]. World Development, 1996, 24(5): 915-928.

[9]初玉岗.企业家短缺与农地流转之不足[J].中国农村经济,2001,(12):61-64.

[10]田传浩,贾生华.农地制度、地权稳定性与农地使用权市场发育:理论与来自苏浙鲁的经验[J].经济研究,2004,(1):112-116.

[11]钱忠好.农地承包经营权市场流转:理论与实证分析:基于农户层面的经济分析[J].经济研究,2003,(2):38-49.

[12]黄祖辉,王朋.农村土地流转:现状、问题及对策[J].浙江大学学报(社会版),2008,38(2):38-47.

[13]曲福田,高艳梅,姜海.我国土地管理政策:理论命题与机制转变[J].管理世界,2005,(4):40-47.

[14]McAfee P, McMillan J. Auctions and bidding[J]. Journal of Economics Literature, 1987, (25): 699-738.

[15]Smith V L. An experimental study of competitive market behavior[J]. Journal of Political Economy, 1962, (70): 111-137.

[16]詹文杰,汪寿阳.评“Smith奥秘”与双向拍卖的研究进展[J].管理科学学报,2003,6(1):1-12.[17]方德斌,王先甲.电力市场下发电公司和大用户间电力交易的双方叫价拍卖模型[J].电网技术,2005,29(6):32-36.

[18]王庆,王先甲.基于博弈论的水权交易市场研究[J].水利经济,2006,24(1):16-18.

[19]付静,邵培基,杨小平.在线双向拍卖中的不完全信息博弈仿真研究[J].管理学报,2006,3(6):376-380.

上一篇:风险防控论文范文 下一篇:金融体制论文范文