农产品质量安全法范文

农产品质量安全法篇1

关键词:刑法;农产品;质量安全

中图分类号:D924．3 文献标识码:A 文章编号:2095－4379－(2015)34－0036－02

随之而来的一个弊端，就在于为经济犯罪的滋生提供了更多的诱惑。在农产品质量安全领域当中，“瘦肉精”、“地沟油”等等农产品安全事件于近些年屡禁不止，为我国农产品质量的整体安全带来了严峻的挑战，人们对于农产品质量的信心也在很大程度上大打折扣。而对于农产品质量安全所出现的问题，并不能仅仅从单一的角度去看待。首先，农产品质量安全问题与人们的身体健康有着最直接的关联;其次，农产品的流通一旦涉及到质量安全问题，则会由于不良影响导致市场经济的秩序被扰乱，严重者更将直接影响我国于国际经济市场当中的地位;第三，农产品质量安全问题还会由于对人们基本人权的侵犯而引发出一些列的社会政治性问题［1］。因此，对农产品质量安全问题的规制，必须要以一套相对完善的法律体系作为保障。鉴于我国农产品质量安全问题存在的法律漏洞，加强刑法保护，既是拓展法律覆盖范围的理论需要，同时还是确保满足民众对农产品质量安全需求的现实举措。因此意义重大。

一、我国农产品质量安全的刑法保护现状

社会的发展，推动着现代经济市场规模的膨胀。我国作为农业大国，农产品的生产始终都是一个社会化问题。然而随着近些年农产品安全事故的不断发生，致使社会对农产品质量安全的关注度越来越高，与此同时，社会对法律保障的依赖程度也在逐渐加大［2］。从刑法保护视角下来审视农产品质量安全问题，本文认为需要从以下几个方面开展研究:

(一)我国农产品质量安全的法制建设现状

随着经济的飞速发展与社会文明的进步，农产品质量安全问题被社会的重视程度越来越高，在现实需求的压力下，我国法律界关于农产品质量安全相关的法律研究亦在不断深入，法制建设的进度开始不断加速。查阅相关资料可知，目前关于农产品质量安全方面的相关法律主要包括《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《农产品质量安全法》与《动物防疫法》等等，除了严格意义上的法律之外，一些相关法规也在不断出台，比如《无公害农产品管理办法》等，还有一些如《农、兽药管理条例》等规章［3］。与此同时，应国家对于农产品质量安全要求的不断提高，农业部也在此背景下参与组织制定了数量众多的国家、地方行业标准。纵观所有相关法律法规与相关标准的制定，目的都是为了保证国家农产品的质量安全有所保证，各项工作的贯彻落实能够有法可依。专门针对农产品质量安全的《农产品质量安全法》作为一部针对性法律，其体系亦处于不断完善的过程当中。

(二)我国农产品质量安全法制建设与刑法保护的重要意义

在法治社会，所有社会活动的开展都需要在法律的规制下进行，因此法律成为了社会活动的制度，能够通过严格的约束起到有效的规制作用。农产品的质量安全，作为一项民生保障，无论是从农产品的生产环节还是一直到农产品的消费环节，均需要借助法律手段的监管来起到积极的约束作用，旨在确保农产品质量的安全，为维护广大人民群众的吃的和用的能够彻底放心。然而即便如此，关于农产品质量安全的问题依然屡禁不止，违法犯罪等乱象依然时有发生。除了令人发指的毒害农产品生产销售数量惊人之外，还有着更多不为人知的农产品安全犯罪案件。对于农产品质量安全对于社会所造成的危害已经成为了社会共愤的一个话题，仅以传统的行政法和民事法体系已经难以对此类事件的发生构成有效的威慑，因此需要从最为严厉与最为权威的法律体系入手，为保护人民的生命健康与整个社会的和谐稳定发挥出应用的强制性作用。刑法是我国最高法律，并为其他法律提供保障，所有社会关系的调整均是以刑法作为最终手段，因此其效用毋庸置疑。从此角度来看，对农产品质量安全的保护，刑法亦是一个无可取代的法律规制，因此应当成为促进农产品质量安全可靠性的必要选择。

(三)我国农产品质量安全的刑法保护体系概述

关于农产品质量安全的法律规定，从《农产品质量安全法》当中能够看到其所具有的总体性规定，规定表明，但凡违反该法律当中的所有规定而构成犯罪的，需要承担刑事责任。由此能够看出，农产品质量安全的建设已经成为了一项司法保护体系，以当前的法律规定现状来看，其保护的力量直接来源于《刑法》和《刑法修正案(八)》。通过研究能够看到，在《刑法》当中，最基本的法律规制所依据的最基本犯罪类型包括、、中介组织的虚假证明、环境污染、生产与销售不符合标准的农产品与违反《农产品质量安全法》等违法犯罪。在后来的《刑法修正案(八)》当中，关于涉及农产品的卫生标准被直接改为了农产品安全，不仅有效拓展了农产品质量安全犯罪的覆盖范围，同时还使得农产品质量安全的犯罪门槛被全面降低。为农产品质量安全犯罪提供了更大的打击力量。

二、农产品质量安全刑法保护现存的问题

从我国目前的农产品质量安全刑法保护现状来看，无论是整个社会和法律界对其的认识抑或是法律规制体系的完善度来说，都在不断提高。然而客观地讲，社会处于不断进步的过程中，也就对法律建设的完善性提出着不断严苛的要求。也就是说，法律保障的建设需要同社会发展的步伐并驾齐驱。然而从当前的农产品质量安全的刑法规制体系上看，却体现出了一定的不足，导致农产品质量安全法律的完善进度受阻。本文认为主要体现在如下方面:

(一)相关概念界定含糊

农产品质量安全，从该短语中能够看出，质量安全，泛指“农产品”，法律的完善，则需要首先对于农产品做出明确的概念界定。我国《农产品质量安全法》当中对农产品具有着严格的解释，指的是“来源于农业的初级产品”，而这个“初级产品”究竟作何解释，却未能找得到，仅仅从字面当中知晓了是“从农业当中获得的动植物以及微生物等产品”。而现实农产品的质量安全，则涉及到众多环节包括收割、分拣、加工、包装、运输和仓储等等。而这种相对模糊的界定，不禁会使人们产生出对农产品覆盖范围的质疑。

(二)犯罪规定合理性不高

我国现行刑法当中对农产品质量安全犯罪有着这样的规定，即在生产与销售过程中出现食品不符合卫生标准的现象仅以危险犯判定，而构成犯罪的前提是要在生产和销售行为当中产生了事物中毒或者其他食源性疾病才算是犯罪。由此可见，对这种“危险犯”的界定也就呈现出了相当的模糊性。并且在《刑法修正案(八)》中对危险犯的模式并未作出有效的调整，导致食品安全标准无法界定，在生产和销售环节中即便被查出食品安全不符合标准的问题也不能够被定罪，惩罚力度的疲软也就成为了必然。同时《刑法修正案(八)》中还将农产品质量安全罪规定在了“人为掺入有毒、有害非食品原料”的范围当中，这样一来，掺入有毒、有害的食品原料又将作何解释?或许人们心中难有答案。

(三)刑法规定存在缺陷

《刑法修正案(八)》中对农产品质量安全罪的定罪轻重不同，罪责刑难以形成统一。另一方面，对违法犯罪罚金的规定范围也划定在了50%至200%之间。尤其是当前对农产品质量安全责任的追求大多都是以组织为单位，而最组织的处罚，也就只能以罚金处罚手段为主。

(四)过失犯罪规定不完善

通常情况下，在常人看来，农产品质量安全问题的出现往往都是带有主观的故意色彩，因此也就相应地缩小的刑法的规制范围。但一些由过失所引起的农产品质量安全事件也依然具有较大影响，但在量刑时却同故意犯罪一并定夺。而这样的问题，对于司法的公正性与权威性来说，显然是一个较大的冲击。

三、农产品质量安全刑法保护的完善策略

(一)明确相关概念与界定范围

做好对“农产品”概念的解释，是完善法律体系的一个必要前提。放眼当前国际立法能够发现，关于农产品的定义存在着相当的差异性，但一个共有的特点都是“农产品”所具有的广阔的覆盖面，而相比之下，我国仅仅将其定位在“初级产品”显然有逃避之嫌。对比本文认为，相关部门应当在进行充分的研究之后针对初级产品给出一个明确的概念解释，若理论过于深刻，则可以采用列举法详细标明其范围或者根据农产品生产方式的不同来给出相应的类别划分。在此基础上来通过严格的统一标准确保其他法律法规当中关于农产品的规制目标与范围界定能够实现严格的统一化。

(二)提高犯罪规定的合理性

针对上述犯罪规定合理性不高的问题，本文认为需要重点加强对农产品质量安全问题危害性的认识，对农产品事故的危害性，要由国家组织成立专业部门予以鉴定，对质量不安全农产品的危险程度进行评定之后量罪。另一方面，就是应当充分借鉴发达国家关于农产品质量安全的立法模式，通过进一步降低立案门槛来使农产品质量安全问题的行为发生率降到最低。也就是说，对农产品质量安全问题的量刑应当以专业机构评估出来的危险程度结果为依据，与此同时，将犯罪的危害与主观恶性纳入到量刑的考虑要素当中，以最大限度维护司法的客观性、公正性与合理性。

(三)完善刑罚方式

首先，针对罚金等处罚力度疲软等问题要加以整改，加大处罚力度，确保罚金能够填补由农产品质量安全事件所引起的社会损失。其次，加大对组织的处罚力度，形成有效的威慑力，保证处罚结果具有实效性。第三，综合分析国外相关立法经验以及我国对此的相关研究结果，本文认为，剥夺违法者再次犯罪的能力实为可行之举，规定上可以对组织的生产与经营范围进行严格的限制等等，以起到以儆效尤的作用。

(四)增加过失犯罪

对此，本文认为应当对主观罪名降低要求，入罪标准可以依据所造成的实际危害而定，独立过失犯罪罪名，适当降低惩罚标准。同时则需要注意，一方面要保证“过失”同普通过失区分开来以起到积极的警示作用，另一方面是要将组织或企业纳入犯罪主体当中，一致对待。综上，农产品安全问题事关重大，加强刑法保护已经成为了当务之急，最终目的并不是为了单纯的打击犯罪，而是通过严格的打击犯罪，来起到积极的震慑作用，确保我国农产品质量的安全。

［参考文献］

［1］刘慧萍．农产品质量安全刑法规制的威慑机理及实现途径［J］．东北农业大学学报(社会科学版)，2013(02):110－112．

［2］赵辉，褚程程．论生产、销售不符合卫生标准的食品罪之完善———以＜刑法＞与＜食品安全法＞之衔接为视角［J］．政治与法律，2013(12):55－63．

［3］万俊毅，罗必良．风险甄别、影响因素、网络控制与农产品质量前景［J］．改革，2014(09):78－85．

农产品质量安全法篇2

农产品质量安全问题是人们关注的焦点之一，不仅涉及到广大消费者的身心健康、生活质量，还关系到社会和经济的可持续发展，关系到农业如何适应全球化浪潮，如何实现农业现代化的重大问题。从去年下半年开始，区委、区政府十分重视该项工作，使我区农产品质量安全工作有所加强，并取得了初步成效。

一是加快建立了18个无公害农产品示范基地。生产范围包括蔬菜、水果、竹笋、畜禽、水产养殖等，总面积达到7万多亩。经检测，这些基地的环境包括大气、土壤、水质均符合绿色农产品的生产要求，其中洞桥“八戒”西瓜、集仕港的“金银山”蜜梨、福泉山的“东海龙舌”茶叶已获准使用国家无公害农产品gb标志，占全市的2/3，并同时取得省首批无公害农产品基地认证。钟公庙“绿由”蔬菜、绿原农业有限公司“绿甸”蔬菜、横街“大雷黄泥拱”毛笋、鄞江“清沅”芋艿及通茂猪肉正在申报省第二批无公害农产品基地；姜山南联冷冻食品有限公司的冻虾仁、甬兴集团的水果罐头、紫云堂紫菜及湾底果酒等正在申报省市级色绿色农产品。

二是积极组建区农产品质量检测中心。我区农产品质量检测中心组建工作从今年四月份开始，到八月初完成，总投资80万元，购置了国内较为先进的sp—20xx型气象色谱仪、aa370原子吸收仪、755b分光光度计及农药残留速测仪等主要仪器设备，可以对农产品中的农药残留、重金属、硝酸亚硝酸盐等有毒有害物质进行定量测定。中心的职责一是对申报省市绿色农产品的产品进行初检，做到心中有底；二是对已取得认证的农产品开展日常的监督管理。中心成立后，已对我区部分农贸市场上市的蔬菜开展了一次农残抽检。

三是积极制订无公害农产品系列标准。今年以来，我区已制订无公害淡水小龙虾、草莓、翠冠梨、果桑等产地环境及生产技术操作系列标准，并已通过专家审定，预计本月底可实施。

农产品质量安全法篇3

关键词 农产品质量安全执法；成效；问题；建议；湖南衡阳

中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0303-02

农产品质量安全关乎人们的身体健康，关系国家经济发展和社会和谐稳定。严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为多年来被列为中央农村工作会议和中央一号文件等国家文件精神的重要内容。农业执法部门作为打击农产品质量安全违法行为第一道关口的把关者，责任之重大，任务之艰巨可想而知[1]。然而，从衡阳市近年农产品质量安全执法情况来看，我们虽然做了一些工作，但相对农资打假而言，农产品质量安全执法是短板，处于弱势，执法实践中存在的问题和困难还比较突出。

1 农产品质量安全执法现状

1.1 工作成效

1.1.1 建立完善了执法检查对象基本信息台账。建立了全市包括农产品生产企业、农民专业合作经济组织、“三品一标”农产品生产销售企业、一定规模蔬菜生产基地、高毒农药定点经营单位等涉及农产品质量安全执法检查主要对象的基本信息平台。平台内容主要包括检查对象生产经营农产品的种类、规模或面积、生产经营地点、龙头企业级别、农产品质量安全防控措施、信用记录等信息[2]。

1.1.2 确立了农产品质量安全执法相关2项制度。一是确立联合执法制度。2013年市局以会议纪要的形式，明确了市县级执法机构之间、市局内部执法机构与管理机构之间联合执法的具体事宜。2015年市执法支队联合辖区珠晖区执法大队查处的一起冒用农产品质量标志案就是遵循该纪要查办的一起典型案例。二是确立了农产品质量安全执法检查现场记录制度。近年来，在全市每年都先下发《农产品质量安全执法检查通知》，督促和指导各县市区依法履行农产品质量安全执法职责，然后市支队根据《农产品质量安全执法检查工作方案》，对每个县市区抽查2～3家农产品生产单位，并根据查情况如实填写好《农产品质量安全执法检查现场记录表》。

1.1.3 分时段有重点开展了农产品质量安全专项执法。将全年的农产品质量安全执法检查工作分为农业生产主要时期、元旦和春节两节期间2个主要时段。农业生产主要时期，结合农资打假，联合农药管理机构，开展农药特别是高剧毒、禁限用农药的专项执法检查[3]，在前几年的高剧毒农药专项整治中，衡阳市收缴的高剧毒禁限用农药占全省总量的60%；两节期间开展以检查农产品生产企业的生产记录、农残检测记录、高剧毒禁限用农药使用、农产品质量标志为重点的农产品质量安全执法。

1.1.4 以会代训督促引导了县市区推进农产品质量安全执法工作。借助农资打假调度会、交叉检查交流会、年度工作总结会等会议，召集县市区农业执法负责人集中宣讲农产品质量安全法律法规、国家关于农产品质量安全的政策和文件精神、农产品质量安全执法实践技巧等农产品质量安全执法实用内容，以会代训的形式督促引导县市区推进农产品质量安全执法工作，提高全市农产品质量安全执法水平。

1.1.5 严厉查处了一系列农产品质量安全违法行为。在农产品质量安全执法检查中，对发现的违法行为及时下达《责令改正通知书》，逾期不改正的坚决予以立案查处，全市每年立案查处的农产品质量安全案件8起左右；对不符合农产品质量安全要求的农产品坚决依法予以处理，祁东县2015年11月销毁了350 kg被焦亚硫酸钠污染的黄花菜；对经营、使用的不合法农药坚决予以收缴并集中销毁，每年销毁的高毒农药及其他问题农药逾20 t。

1.2 存在的主要问题

农产品质量安全执法涉及的面广、线长，执法难度大，实践中凸显出诸多问题[4]。

1.2.1 思想认识上安全意识不够强烈。一是部分县市区的质量安全执法意识不强：对各县市区农产品质量安全执法督促和检查过程中发现，部分县市区农业局对农产品质量安全执法工作的重要性认识不足，工作责任感和使命感不强。在实际工作中表现为农产品质量安全日常执法检查被动敷衍、无措施，个别、县、市区甚至还未涉入农产品质量安全执法领域。二是农产品生产经营者的质量安全意识参差不齐：少数农产品生产经营者能够严格按照农产品质量安全相关法律规定生产经营农产品，相当一部分农产品生产经营者没有农产品质量安全法律法规概念，更谈不上按法定质量安全要求生产经营农产品。衡阳市常宁市作为“国家农产品质量安全县市”，通过大力宣传和到生产企业现场指导，极大地培育了农产品生产经营者的质量安全意识。

1.2.2 执法能力上队伍建设不够优化。一是城区基本没有专一的执法队伍：全市5个区虽然都设立了农业行政执法机构，但没有一个区的执法人员是专一从事农业行政执法工作，这些执法人员同时还要负责完成其他股室的工作任务。二是现有执法人员的专业配置不合理：目前全市12个县市区农业行政执法机构在岗106人，其中仅有耒阳市有2名法律专业执法人员，全市没有1名农产品质量安全相关专业执法人员。三是执法人员的农产品质量安全执法技能不强：首先，相当部分执法人员对现行的农产品质量安全法律法规了解不全面、理解不深刻，对相关的法律解释更谈不上能及时掌握和运用。其次，以往办理的农产品质量安全案件相对较少，办案经验和处理技巧都不够丰富[5]。四是执法装备配备不完善：全市7个县市还有1个县没有配备执法车辆，个别县的执法车辆没有做到专用，5个区均未配备执法车辆和执法服装。执法记录仪等现代电子取证设备全市几乎没有配备[6]。

1.2.3 执法力度上工作推进不够平衡。相对较好的县市区，农产品质量安全执法工作有计划、有部署、有督促、有检查、有整改；而较差的县市区，领导工作不深入，执法人员业务不熟练，工作无亮点、无看点、无特点，甚至未涉入[7]。衡阳市耒阳市和祁东县的农产品质量安全执法工作相对走在前列，耒阳市多年前就对主要的大型农产品生产基地和销售场所开展了质量安全巡查和农残抽检工作。祁东县为加强黄花菜质量安全执法检查工作，县委常委会召开专门会议，部署县农业局对全县10万多种植户种植的逾1.07万hm2、产量逾2.5万t的黄花菜的生产、收获后保鲜防腐以及产品去向等情况建立详细的信息台账，一旦发现滥用焦亚硫酸钠等违法行为将予以严厉打击。

1.2.4 联合执法上执法合力不够有力。一是与公安、工商等其他部门联合执法不紧密：全市12个县市区在农产品质量安全执法上，只有祁东县就黄花菜质量安全在政府层面上建立了农业、工商、食药、公安等多部门联合执法机制并切实开展执法行动，其余的县市区及市级在农产品质量安全执法领域与其他部门基本上没有实际性的协作[8]。二是农业部门内部执法、质监、检测、农药管理等机构之间结合不紧密：各机构之间未建立共享信息平台，信息交换不充分、联络不及时，管理和执法之间时常脱节。三是农业部门打击违法与资金扶持之间未形成制约机制：执法实践中有时遇到有些相对人一边违反农产品质量安全相关法律规定从事农产品生产经营活动，一边还在农业部门争取到了蔬菜或者产业化扶持资金。

1.2.5 资金保障上执法经费不够充足。从全市整体情况来看，农业部门的行政执法经费普遍短缺。据了解，全市农业部门执法经费列入财政预算的只有市执法支队40万元和衡山县执法大队20万元，其他县市区的执法经费来源无保障。

2 建议

2.1 提高农产品质量安全执法认识

国务院改革指导意见和国家食药监总局“三定”方案，明确“农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理……”，农业部门的农产品质量安全执法链条长。两高的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了有监督管理职责的国家机关工作人员、构成食品监管渎职罪入刑和处罚量罪标准。摆在农业部门面前的农产品质量安全执法工作任务繁重，职责明确，风险因素复杂，问责严厉，必须重新定位，提高认识。

2.2 增强农产品质量安全执法能力

由于大型蔬菜基地相对集中在城市周边，加快增强城区农产品质量安全执法力量甚是紧迫；通过公开招录等方式引进法律和农产品质量安全相关专业人才，合理配置执法人员的专业结构；引导执法人员自学专业知识、结合技能轮训更新提高业务能力；完善改进执法装备等以提升农产品质量安全整体执法能力。

2.3 实行农产品质量安全执法检查常态化和制度化

农产品种类多，农产品生产、贮藏、保鲜防腐等存在于整个时空，除在重要时期和关键时期开展专项整治执法外，还应确立常态化农产品质量安全执法检查制度，日常开展执法检查工作。

2.4 探索农产品质量安全违法制约机制

一是进一步完善联合执法机制。加强与公安、食药等外部门的信息交流，及时与部门内质监、检测、农药监管机构联络沟通，构建农产品质量安全全链条监管合力；二是探索打击违法与资金扶持制约机制。建立农产品质量安全违法与申请蔬菜、产业化资金之间的链接，将是否存在违法行为作为能否申请资金扶持的一个硬性条件，对存在违法行为或者经责令改正、处罚后仍不改正的，一律不予资金扶持[9]。

2.5 尽快完善农产品质量安全法律体系

目前的农产品质量安全法律体系不是很健全，现有法律操作性不强，行政处罚力度不大，存在临界问题界定不清、认定标准不明晰的地方[10]。如《农产品质量安全法》规定农业行政主管部门对经检测不符合质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。同时，《行政强制法》又规定查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施且行政强制措施权不得委托。而农业部门的农业行政执法基本是委托执法，在农产品质量安全执法中一旦采取了查封、扣押措施，是否会带来法律上的麻烦。又如，食用农产品和加工食品的区分标准在现有的相关法律和解释中没有明晰。

2.6 尽快将农业执法经费或者农产品质量安全执法经费纳入财政预算

《农产品质量安全法》第四条明文规定，政府要安排农产品质量安全经费，但目前衡阳市农产品质量安全执法经费普遍没有纳入本级财政预算，没有充足的经费保障，将影响执法工作的开展。

3 参考文献

[1] 翟云忠，王洁琼，堵燕钰，等.农产品质量安全监管信息化探索与实践：以江苏省常州市为例[J].农产品质量与安全，2015（6）：25-28.

[2] 章力建，王文生，胡育骄.现代信息技术在我国农产品质量安全监管中的应用 [J].中国农业科技导报，2010，12（6）：5-9.

[3] 李萍.加强高毒农药监管 确保农产品质量安全[J].北京农业，2013（21）：208.

[4] 费新东，闵小平，张超.农产品质量安全监管的难点、重点及对策建议：张家港市农产品质量安全监管实践的几点启示[J].农产品质量与安全，2012（1）：32-33.

[5] 李友平.农业行政执法队伍建设的现状、问题与建议[J].农村改革与发展，2000（2）：31-32.

[6] 黄忠.农业行政综合执法规范化建设实践与问题探讨[J].农药科学与管理，2010，31（7）：10-14.

[7] 冯汉坤.农产品质量安全执法现状及推进对策[J].农业质量标准，2011（6）：16-18.

[8] 高兴龙.莱芜启动农机、公安联合执法机制[J].山东农机化，2014（1）：44.

[9] 陈松.农产品质量安全监管的制度突破与政策创新研究[J].农产品质量与安全，2012（1）：24-27.

农产品质量安全法篇4

农业部近日消息说，全国农产品质量安全监管工作会议在北京召开，重点部署了“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动。

据介绍，去年12月，由卫生部牵头，农业部等部门联合开展的“违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”已先期启动。根据国务院食品安全整顿工作的要求，农业部决定先用一年的时间，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，在全国范围内开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动，着力解决当前最突出的问题和隐患。

据悉，整治活动包括种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)和农资打假专项整治行动。会议在总结2008年农产品质量安全时表示，去年，因农药、兽药残留超标导致的食用农产品质量安全事件明显减少，农产品质量安全水平稳中有升。会议强调，当前国际金融危机持续蔓延，对中国农业农村经济发展的影响日益加深。2009年各级农业部门抓好执法监督、农产品检验检测及农业标准化等工作。

湖北省将建首个国家级质量安全监督检测中心

湖北省首个国家级食品、保健品、化妆品质量安全监督检测中心将落户武汉。这一检测中心建成后，食品、保健品、化妆品质量安全的检测有望实现归口检测和统一检测。

据湖北省食品药品监督管理工作会议透露，这一国家级的质量安全监督检测中心的建设已得到湖北省政府的大力支持，将于年内启动。去年，湖北已建成全国第一家农产品质量安全检测中心，对农产品有效实施了从生产基地到餐桌的全程质量安全监督检测。

参与这一检测中心筹备工作的湖北省药品检验所负责人介绍说，中心成立后，全省食品、保健品、化妆品方面的质量安全问题将由中心统一管理，可大大加强政府应对重大食品、药品、化妆品突发事件的能力。

江西鹰潭市农业“三品”认证全面开花

为全面提高农产品质量安全水平，实施品牌发展战略，鹰潭市各级农业部门，认真落实《鹰潭市无公害农产品、绿色食品、有机食品奖励和扶持暂行办法》，积极组织全市农业企业申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，2008年全市农产品质量安全认证工作取得新突破，在认证产品总数创新高的同时，实现了无公害农产品、绿色食品、有机食品全面开花的目标。截止2008年12月底，全市新增无公害农产品31个，新增无公害农产品种植面积22954亩，新增无公害农产品34750吨，新增绿色食品7个，新增绿色食品种植面积134100亩。新增绿色食品41371吨，新增有机食品6个，新增有机食品种植面积7738亩，新增有机食品420吨。无公害农产品、绿色食品和有机食品总数比上年增加40％多。

北京延庆有机食品走上餐桌

吃着有机蔬菜、有机鸡蛋，喝着有机牛奶……有机食品走上北京延庆普通市民的餐桌，市民不再以大鱼大肉为主，开始享受有机食品的盛宴。

在延庆提起有机食品，不能不提到归原有机奶，它是全国第一家有机奶。这些奶平时主要供应大使馆等高端市场，由于价格昂贵对于普通百姓来说简直是奢侈品，很少有人问津。今年春节则不同，很多普通百姓都提前预定有机奶，喝起来放心，虽然价格高点，对健康有利就值了。春节期间有机奶呈现脱销之势，现在延庆每天生产有机奶3吨多，供不应求。

此外，延庆的有机苹果、有机鸡蛋等有机食品在节日期间也都走进了普通家庭的餐桌，在物质生活极大丰富的今天，人们更注重食品的安全、健康。

内蒙扎兰屯市五大产业基地跻身国家绿色食品原料标准化生产基地

目前，扎兰屯市已有大豆、马铃薯、玉米、白瓜子、葵花五大产业基地，被农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心批准为全国绿色食品原料标准化生产基地。这是内蒙古自治区唯一获批的县(市)基地，也是呼伦贝尔市首个国家级绿色食品原料标准化生产基地。

近年来，这个市依靠得天独厚的自然环境，绿色、无公害、有机农业发展势头良好，已有3个产品获得有机食品标志使用权，15个产品获得绿色食品标志使用权，17个产品获得无公害农产品标志使用权，有机绿色食品使用标志数量居呼伦贝尔市第一位。2008年，该市被国家农业部评为全国粮食生产先进县。

该市基地规划将在成吉思汗镇、蘑菇气镇等13个乡镇办事处建设，批准基地面积131.5万亩，其中大豆50万亩、玉米35万亩、马铃薯16万亩、葵花20万亩、白瓜子10.万亩。基地采用绿色食品种植技术操作规程进行标准化生产，采取政府和部门推动、农业龙头企业带动的模式经营，为大型龙头企业提供了充足的优质原料，带动了农业产业化升级。目前，基地建设工作已全面铺开。

天冠水溶蛋白项目取得突破性进展

2009年1月16日，天冠集团水溶性蛋白3000吨生产线连续运行24小时，整个生产工艺打通，共生产水溶蛋白10.17吨，这标志着水溶性蛋白项目向规模化生产的道路上又迈进了一步。

水溶性小麦蛋白是小麦面筋(谷朊粉)的深加工产品。由于谷朊粉在食品领域用途有限，市场竞争激烈，为拓宽产品用途，提高产品价值，避免价格战，2006年上海天之冠可再生能源公司成功研制出水溶性小麦蛋白，该项目具有良好的市场前景，用湿面筋生产出来的水溶蛋白，其产品附加值远远高于谷朊粉，进一步提高了产品的市场竞争力。

在天冠集团科研人员的共同努力下，通过不断地钻研并尝试技术改造，经过数月奋战，终于生产出了第批产品，为下一步连续化大生产奠定了基础，正常生产后，将成为企业新的经济增长点。水溶性蛋白项目获得突破，也是在当前国际金融危机加之原料小麦价格持续上涨的形势下，企业积极应对的个策略。

云南加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度

日前，从云南省质监局了解到，近年来，该省切实加快农产品质量认证步伐和农产品质量安全监管，进一步转变传统农产品发展方式，以产业化推动标准化，以标准化保证产业的生态化，在生产、加工、销售中坚持以绿色为主线，科学布局、精细种植、无害加工，建设外向型、品牌型农产品生产基地和农产品加工企业，打造起处于青山绿水间的“田间工厂”，加快了农民增收致富步伐，全省无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证数量不断增加，质量安全水平稳步提高。

中国九成多食品包装易成白色污染

国家质检总局最新抽查报告显示：大、中型企业的塑料包装袋产品质量整体水平较高，而小型企业产品的卫生性能，使用性能和降解性能同时达到标准要求较困难。

抽查中仅有4种产品为可降解产品，占抽查产品总数的3.8％降解性能包括光降解、生物降解、环境降解，如果降解性能不好就容易形成“白色污染”。

抽查中发现，有5种产品的卫生指标

不合格。其中3种产品的正己烷蒸发残渣超标，1种产品的65％乙醇蒸发残渣超过标准规定。抽查还发现部分产品易脱色，而标准要求往返擦试100次不脱色。

中国将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划

作为积极推进农业结构战略性调整的一项重要措施，日前公布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出，2009年将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划。

据农业部有关负责人介绍，2003年国家启动实施了《优势农产品区域布局规划(2003-2007年)》。这一规划的实施优化了全国农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展。但受多种因素影响，规划的引导功能尚未充分展现，区域布局仍不尽合理，基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高、扶持政策不完善等问题依然突出。

为此，农业部2008年又出台了《全国优势农产品区域布局规划(2008～2015年)》对未来8年优化中国农业区域布局的指导思想、总体目标、发展重点和政策措施进行了总体部署，提出将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、天然橡胶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和出口水产品等16个优势品种，并在全国划定了58个优势区。

规划确定，到2015年重点培育16个关系国计民生、具有重要战略地位、对农民增收带动作用明显的优势农产品，形成一批国内外有一定影响的优势农产品产业带，建设一大批高产、优质、高效、生态、安全的优势农产品生产重点县，形成一批规模化、标准化、设施化、品牌化的现代农业产业示范区。通过区域布局的优化，推动优势农产品产业带建设在区域农业功能、农产品基本供给能力、农产品质量安全、资源高效利用、现代农业产业体系构建等方面得到强化。

这位负责人表示，2009年农业部将提出更加具体、详实的实施方案，在编制农业农村经济发展规划以及年度计划过程中，注意与规划提出的各项目标、重点、措施进行衔接。同时，认真开展规划中期评估，及时发现规划实施中的问题，根据变化的形势、区域布局的特点与要求对规划进行适当调整或修订。

英国研发成功紫外线处理葡萄酒技术

首款经紫外线处理过的葡萄酒将于2009年登录英国，此前，这款酒已经在南非成功试销。新产品由南非法兰舒克(Franschhoek)L‘Ormarins酒庄生产。据酒庄总酿酒师NeilPatterson介绍，这款葡萄酒经过一种紫外线光照机器处理，杀灭了酒中的有害生物及酵母菌，在酿酒过程中减少了二氧化硫的添加量。

农产品质量安全法篇5

农产品质量安全监管能力建设是实施农产品质量安全管理的重要保障。随着《农产品质量安全法》的颁布和实施，农产品质量安全监管工作进入了新阶段。为尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管体系，全面提升我国农产品质量安全监管能力，现提出以下意见。

一、充分认识农产品质量安全监管能力建设的必要性和紧迫性

（一）加强农产品质量安全监管能力建设是各级农业部门履行法律职责、确保农产品质量安全的紧迫任务。《农产品质量安全法》赋予农业部门实施农产品质量安全监管的新职能，迫切要求各级农业行政主管部门尽快实现从以生产领域监管为主，向产前、产中、产后全程监管转变；从以行政推动为主，向行政管理与行政执法并重转变。现有的农产品质量安全监管机构队伍不健全、监管制度不完善、监管手段落后，已明显不适应新形势、新任务的要求。全面加强农产品质量安全监管能力建设，创新监管机制、监管制度，强化监管力量，已成为当前农业部门转变政府职能，推进依法行政的一项刻不容缓的重要任务。

（二）加强农产品质量安全监管能力建设是提高农产品竞争力、发展现代农业的客观要求。随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品在国内和国际两个市场的竞争日趋激烈，农产品质量安全水平已经成为农产品市场竞争的主要因素。加强农产品质量安全监管能力建设，依法加强监管，保障农产品质量安全，是提高农产品竞争力，促进现代农业发展的客观要求。

（三）加强农产品质量安全监管能力建设是确保农产品消费安全、构建和谐社会的有力保障。依法加强农产品质量安全监管能力建设，是贯彻科学发展观，落实“以人为本”和对人民群众高度负责的具体体现，是提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施，也是全面建设小康社会、努力创建和谐社会的重要举措。

二、农产品质量安全监管能力建设的指导思想、原则和目标

（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以我国现行农业行政管理体制为基本框架，以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的要求，转变政府职能，增强依法行政能力。充分发挥和调动各方面的力量，整合资源，形成合力，加强农产品质量安全监管能力建设，促进农业增长方式的转变，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

（五）基本原则。一是统筹规划、合理布局。以保障《农产品质量安全法》的有效实施为目标，确保权责统一。既要着眼于长远，统筹规划，建立全程监管的长效工作机制，也要结合各地、各行业管理工作实际，因地制宜，科学筹划，合理布局、稳妥推进。二是依法监管、严格把关。依法监管必须做到有法必依、违法必究。以事实为依据，以法律为准绳，制定和完善相关监管制度和规定、严格实施责任追究制度。三是整合资源、开拓创新。要根据农产品质量安全监管工作的客观要求，解放思想，不断创新，加强分工与协调，发扬互助合作精神，推进农产品质量安全监管资源有效整合，构建合力推进的监管机制。四是强化服务，促进发展。以良好的作风，推进农产品质量安全监管能力建设。结合我国农业生产实际，把法的各项要求落到实处，对农户重在引导、教育和技术指导，对农民专业合作经济组织、生产企业、批发市场等组织化程度较高的主体，重在健全制度，规范行为。

（六）主要目标。力争用5年左右的时间，明确职责，充实人员，完善法规，逐步建立起科学、公正、高效和保障有力的农产品质量安全监管体系，尽快提升农产品质量安全监管能力，促进农业和农村经济可持续发展。

三、全面加强农产品质量安全监管能力建设

（七）切实履行农产品质量安全管理职责。各级农业行政主管部门要根据农产品质量安全监管面临的新形势和新任务，切实履行农产品质量安全管理职责，适应依法实施农产品质量安全行政管理的要求。各级农业行政主管部门应明确一个归口管理机构，综合协调农产品质量安全工作，认真实施农产品质量安全法律法规和方针政策，制定并实施农产品质量安全工作规划或计划，依法监督和管理农业标准化、农产品产地环境、包装和标识、检测机构考核认定、农产品质量安全监测、监督检查等工作，并依据职责权限农产品质量安全信息和推行农产品市场准入工作，依法对下级农产品质量安全工作进行指导和监督，确保农产品质量安全各项工作落实到位。

（八）不断提高农产品质量安全监管执法水平。各级农业行政主管部门要根据《农产品质量安全法》的规定，结合各地实际，抓紧制定和完善农业标准化、农产品质量安全检测机构资质认定、农产品质量安全监测、农产品包装与标识、农产品产地安全管理、农产品生产档案管理、农产品市场准入管理、农业投入品安全使用、农业投入品监督抽查结果公布、快速检测方法认定、农产品质量安全信息、农产品质量安全责任追究等相关办法，形成一套比较完善的农产品质量安全监管工作制度，并认真加以实施。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度，切实履行法律赋予各级农业行政主管部门的行政处罚、行政许可、行政强制等执法职权，已经推行综合执法的省、市、县，要进一步充实力量，提高农产品质量安全监管的执法水平。没有推行综合执法的地区，要尽快整合执法力量，明确执法机构，适应农产品质量安全行政执法工作的要求，不断提高农产品质量安全监管执法水平。

（九）加快农产品质量安全检验检测体系建设。要按照统筹规划、资源整合、布局合理、专业齐全、运行高效的原则，充分利用现有机构，整合现有资源，建立健全国家、省、县农产品质量安全检验检测机构。各检验检测机构的业务范围以行政管理部门考核的授权为限。农业部建立国家级综合研究中心、部级专业性及区域性检测中心，主要承担农产品质量安全风险评估，例行监测和监督抽查及国家、行业标准研制等工作；省级农业行政主管部门建立综合性农产品质量安全检验检测中心，主要承担省级农产品质量安全监督抽查、地方标准研制等工作；县级农业行政主管部门建立农产品质量安全检验检测机构，主要承担农产品质量安全日常监督检验检测和相关的技术咨询服务。各地要按照全国农产品质量安全检验检测体系建设的总体规划，抓紧编制本地区农产品质量安全检验检测体系建设规划，并认真组织实施。督促农产品批发市场、农产品生产基地建立自律性农产品质量安全检测机构。鼓励和引导农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测站（点），并开展相应的检验检测工作。

（十）增强农产品质量安全技术服务能力。各级农业行政主管部门，要充分利用现有农业高等院校、科研机构、农业企业、社会团体等科研资源，强化农产品质量安全的风险评估研究，加强对农产品质量安全技术标准的研究，加速农产品质量安全生产技术、农产品质量安全检测仪器和技术方法的研发，积极参与国际交流与合作，加快先进的农产品质量安全科学技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐，加强农业信息化的建设，实现农产品生产经营档案的电子化管理。各级农业技术推广机构，要将贯彻实施《农产品质量安全法》作为一项重要任务，将农产品质量安全技术服务作为农业技术推广的重要内容，组织农业科技人员深入农村，广泛开展农产品质量安全服务指导，推行标准化生产，推广生态、安全的农业生产技术和农业投入品，净化产地环境，强化源头控制，规范生产过程，加强生产档案管理，确保农产品质量安全。

（十一）加强农产品质量安全监管队伍建设。根据农产品质量安全监管工作需要，各地要切实加强农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量和人员。加强对农产品质量安全监管工作人员的管理，牢固树立法律意识和责任意识，努力提高监管人员的业务能力和综合素质，逐步形成一支结构合理、作风优良、业务过硬的监管工作队伍。既要培养一批在风险评估、标准制定、检验检测、质量认证等方面与国际接轨、具有较高专业水准的专家型人才，又要培养一批通晓行政执法等专业知识和法律法规的管理型人才，更要培养一批面向基层、面向实践、面向生产第一线的实用型人才。

四、加强对农产品质量安全监管能力建设的组织领导

（十二）切实加强组织领导。各级农业行政主管部门要从树立和落实科学发展观、推动现代农业发展、加快建设社会主义新农村的高度，加强领导，依法行政，切实加强农产品质量安全监管能力建设。正确处理好行政管理和行政执法的关系，政府监管和行业自律的关系，依法监管和引导服务的关系，尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方面共同参与的农产品质量安全监管工作机制，努力营造良好的政策环境和工作环境。确保农产品质量安全监管工作机构健全、责任明确、运转高效、行动统一。

（十三）建立正常的经费保障机制。各级农业行政主管部门要抓紧制定本地区农产品质量安全管理工作规划和年度计划，积极争取纳入当地国民经济和社会发展规划。统筹调整现有农业资金使用结构，保证农产品质量安全管理工作所需经费，加强农产品质量安全经费的监督管理。要鼓励和引导企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制。加大对农产品质量安全的基础设施、监督网络、检验检测、信息手段、科技研发等方面的资金投入与支持，增强农产品质量安全监管保障能力。

农产品质量安全法篇6

第一条为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。

第二条本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

第四条县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。

第五条县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。

第六条国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。

国务院农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险评估结果采取相应的管理措施，并将农产品质量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。

第七条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当按照职责权限，有关农产品质量安全状况信息。

第八条国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品，禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

第九条国家支持农产品质量安全科学技术研究，推行科学的质量安全管理方法，推广先进安全的生产技术。

第十条各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理，保障农产品消费安全。

第二章农产品质量安全标准

第十一条国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。

农产品质量安全标准的制定和，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第十二条制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。

第十三条农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。

第十四条农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。

第三章农产品产地

第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。

农产品禁止生产区域的调整，依照前款规定的程序办理。

第十六条县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。

第十七条禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。

第十八条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。

第四章农产品生产

第二十条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导。

第二十一条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。

国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

第二十二条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。

第二十三条农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。

第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：

（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；

（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。

农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

第二十六条农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

第二十七条农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。

第五章农产品包装和标识

第二十八条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

第二十九条农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

第三十条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

第三十一条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

禁止冒用前款规定的农产品质量标志。

第六章监督检查

第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

第三十四条国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。

监督抽查检测应当委托符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

第三十五条农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机构。

从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格。

第三十六条农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第三十七条农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。

农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

第三十八条国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。

第三十九条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。

第四十条发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

第四十一条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理中，发现有本法第三十三条所列情形之一的农产品，应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

第四十二条进口的农产品必须按照国家规定的农产品质量安全标准进行检验；尚未制定有关农产品质量安全标准的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。

第七章法律责任

第四十三条农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者的，依法给予行政处分。

第四十四条农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。

第四十五条违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十六条使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第四十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第四十八条违反本法第二十八条规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第四十九条有本法第三十三条第四项规定情形，使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

第五十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。

农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的，对违法销售的农产品依照第一款规定处理，对农产品销售者依照第一款规定处罚。

农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

第五十一条违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

第五十二条本法第四十四条、第四十七条至第四十九条、第五十条第一款、第四款和第五十一条规定的处理、处罚，由县级以上人民政府农业行政主管部门决定；第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚，由工商行政管理部门决定。

法律对行政处罚及处罚机关有其他规定的，从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。

第五十三条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。

农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。

第八章附则

第五十五条生猪屠宰的管理按照国家有关规定执行。

农产品质量安全法篇7

一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状

建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。

（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。

（二）县（区）农产品质量安全检验检测中心（站）稳定发展。*县农产品质检站有职工8人。其中专业技术人员占50%以上，高级职称1人，中级职称2人，初级职称1人。有农产品质量安全监管人员1人。化验室面积200平方米，主要对*县农产品生产基地、批发市场的蔬菜进行监测。*县农产品质检站没有设立。

二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题

虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。

一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。

二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。

三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。

三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策

农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：

(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识

增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。

（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施

农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。

（三）要健全农产品质量安全监管机构

控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

（四）要积极争取纳入国民经济和社会发展规划

农产品质量安全法篇8

第一条为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。

第二条本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

第四条县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。

第五条县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。

第六条国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。

国务院农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险评估结果采取相应的管理措施，并将农产品质量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。

第七条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当按照职责权限，有关农产品质量安全状况信息。

第八条国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品，禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

第九条国家支持农产品质量安全科学技术研究，推行科学的质量安全管理方法，推广先进安全的生产技术。

第十条各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理，保障农产品消费安全。

第二章农产品质量安全标准

第十一条国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。

农产品质量安全标准的制定和，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第十二条制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。

第十三条农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。

第十四条农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。

第三章农产品产地

第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。

农产品禁止生产区域的调整，依照前款规定的程序办理。

第十六条县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。

第十七条禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。

第十八条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。

第四章农产品生产

第二十条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导。

第二十一条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。

国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

第二十二条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。

第二十三条农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。

第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：

（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；

（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。

农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

第二十六条农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

第二十七条农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。

第五章农产品包装和标识

第二十八条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

第二十九条农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

第三十条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

第三十一条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

第六章监督检查

第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

第三十四条国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。

监督抽查检测应当委托符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

第三十五条农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机构。

从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格。

第三十六条农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

第三十七条农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。

农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

第三十八条国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。

第三十九条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。

第四十条发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

第四十一条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理中，发现有本法第三十三条所列情形之一的农产品，应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

第四十二条进口的农产品必须按照国家规定的农产品质量安全标准进行检验；尚未制定有关农产品质量安全标准的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。

第七章法律责任

第四十三条农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者的，依法给予行政处分。

第四十四条农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。

第四十五条违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十六条使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第四十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第四十八条违反本法第二十八条规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第四十九条有本法第三十三条第四项规定情形，使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

第五十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。

农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的，对违法销售的农产品依照第一款规定处理，对农产品销售者依照第一款规定处罚。

农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

第五十一条违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

第五十二条本法第四十四条、第四十七条至第四十九条、第五十条第一款、第四款和第五十一条规定的处理、处罚，由县级以上人民政府农业行政主管部门决定；第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚，由工商行政管理部门决定。

法律对行政处罚及处罚机关有其他规定的，从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。

第五十三条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。