施工单位采购工作计划范文

施工单位采购工作计划篇1

1 目的

规范物资采购程序，控制物资计划、定价、采购、验收、结算五大环节，做好工程设计参谋。 2 适用范围

公司所有地产项目使用物资。 3 职责分工

3.1设计单位：材料、设备选型，技术要求；

3.2施工单位：材料、设备采购计划；按材料计划要求书面申报材料价格。

3.3工程部：计划、验收标准和技术要求审核；审核价格申报表中的材料计划是否符合施工要求。

3.4采购部：材料、设备核价、采购、所有进场物资的验收；负责料价格审核、公布大宗工程材料市场价、材料价格争议处理，汇总审批价格报工程成本管理中心。

3.5财务部：资金财务核算、账务管理、质量验收、出入库核算、材料验收；负责材料价格审批的监督、协助价格争议处理

3.6办公室：物资现场管理（门卫管理：没有采购部通知物资不允许进出场）； 4 采购方式

采购方式分公司统一采购（简称甲供）、施工单位采购（简称乙供）二种。

4.1甲供物资由公司根据工程项目的实际情况决定采购范围，大致原

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4.2、上述材料物资范畴（模板）以外的其他材料物资由各施工单位按需据实采购供应。 5 物资采购程序

5.1甲供物资：接受采购计划（采购部）-编制采购计划（采购部）-编制询价（采购部）、招标文件（由招标办组织，使用单位提出材料验收标准及技术要求，工程部确认审核）-组织招标（以集团审批意见为主）-签定供货合同（采购部）-物资运输（供货方）-现场验收（验收小组）-办理入库-领用出库-发票入帐-办理结算-质保服务-支付质保金。

5.2乙供物资：物资使用方提出采购计划-工程部审核计划（确认品牌或技术要求、验收标准）-采购部确认采购价格-施工单位采购-采购部组织验收-物资进场。 6 物资采购计划的管理

6.1物资采购计划分类:甲供物资分月度计划、临时计划二类（表3）, 乙供物资报月度采购计划（表4）。 6.2 物资采购计划填报、审核与提交：

6.2.1工程部于工程准备阶段填写工程物资监管计划（表1）、项目主要物资采购控制表（表3）中的基础内容，由工程部、采购部、财务部共同确认采购方案，完善工程物资监管计划、项目主要物资采购控制表后上报公司领导审批。

6.2.2设计图纸定稿后1月内由工程预决算、工程部将采购计划交项目部。

6.2.3如有漏报、临时急用或需补报物资计划的，须向采购部提交临时用料计划表，但每月不得超过3次。临时采购计划到货时间由工程部、使用单位、采购部协商确定。

6.2.4因工期发生变更,物资采购计划发生变化的,工程项目部须书面

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告之采购部,以便保证物资到货的及时性或减少库存中转. 6.3物资采购计划的申报程序

6.3.1甲供物资申报程序:物资使用单位填报物资采购计划申请表—使用单位审批—工程部审批—项目经理—采购部—安排采购业务员采购。

6.3.2乙供物资申报程序:乙供物资使用单位填报物资采购价格审批表(表5)—使用单位审批—工程部审批—采购部核实单价—使用单位采购。

6.4物资采购计划的管理

6.4.1物资采购计划实行“谁使用、谁负责提供采购计划”的原则 。甲供物资采购计划由工程部负责申报，每月25日前将第三月采购计划报采购部。供货周期超过一月的物资工程部根据生产、采购周期相应提前。

6.4.2工程部审核采购计划及验收标准、质量要求,对采购物资质量负责。所有采购计划、物资价格审批表必须有详细的技术要求和验收标准，因技术要求、验收标准不合格除按制度进行考核外，因此而影响物资采购到货时间而造成损失，由计划申报单位承担。采购物资技术要求和验收标准由工程部、项目经理、总工程师审核签字确认生效。 6.4.3财务部工程预决算提供材料预算用量，控制采购总量。 6.4.4乙供物资采购价格审批表在3-7日内完成价格审批手续。 6.4.5甲供物资因计划不准剩余物资能退货的退货，费用由计划单位支付，不能退货的由计划单位承担所有损失 ，相关审批单位承担相应责任。

6.5乙供物资审批价格争议处理（单据传递管理办法：甲供按照办公室制度执行，乙供物资由乙方填报后交甲方项目负责人、项目经理签字确认后，乙方传递至采购部，采购部审批后通知乙方前来领取采购部审批文件，乙方领取审批文件并在审批台账上签字确认）

6.5.1对于采购部审批的物资价格，若施工单位争议较大，由施工单位（于审批台账签字确认时间3日内）提出书面申请,交工程部负责

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人签批,由项目负责人组织预决算、采购部、质量安全管理处等相关人员对市场进行调查、复核，7日内给予答复。

6.5.2若施工单位对复核后的价格还有较大争议，由施工单位再次提出书面申请,交工程项目经理签批,由项目经理组织预决算、采购部、质量安全管理处等进行多处联合市场调查，7日内确定最终价格。 6.5.3在价格争议期间，施工单位不得以价格为由停工或推迟工期。 6.5.4申报价格后因市场或施工要求需变更材料品种或规格型号的，施工单位应在材料进场前按上述程序重新申报审批，并注明原因。 7 物资采购验收管理

所有进场物资必须严格验收，没有采购部通知所有物资不允许进入施工场地。甲供物资通知验收责任主体为采购部，乙供物资通知验收责任主体为项目负责人，物资进场管理责任主体为办公室。 7.1物资采购验收程序

7.1.1甲供物资—物资采购人员通知验收小组到货时间—采购部通知验收小组人员到现场—验收小组现场验收—填写验收报告（表6）—办理出入库手续（表7、表8）—填写设备\材料使用许可证（表9）—物资进入施工进场。

7.1.2乙供物资供（表5）—使用单位通知项目负责人到货时间—项目负责人通知验收相关人员—物资运输到现场—验收小组现场验收—填写验收报告（表6）—填写设备\材料使用许可证（表9）—物资进入施工现场。

7.1.3乙供物资出场—使用单位通知项目负责人项目负责人通知验收相关人员—填写出场材料登记表—物资出场。 7.2物资验收管理

7.2.1采购部负责组织工程部、监理单位、使用单位、财务部成立联合验收小组。

7.2.2重要物资验收：电梯、设备、大宗物资、主体工程、隐蔽工程所有进场物资都必须作为重要物资进行验收，要求验收小组全员验收。

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工程用砂、石，由监理人员或项目负责人验收。

7.2.3验收小组成员由各部门申报，原则上各部门验收人员不能低于3人（甲方含监理不少于3人），验收人员经公司批准后成立验收小组成员库，验收时临时从验收小组成员库中随机抽取。

7.2.4采购物资原则上在确定供货单位时,供货单位必须送样至工程部,由工程部、监理单位、使用单位、采购部、供货单位、质安处共同确认样品，不能送样品的要确认详细的技术要求及验收标准。 7.2.5严格按样品、采购合同中技术要求及验收标准进行验收，有样品的严格按认可的样品验收，严格验收型号、材质、技术参数、等级、生产厂家、供货数量、供货时间与采购合同中一致，抽验数量不能低于供货量的10%。 合同中的技术要求及验收标准最终由工程部提供，项目经理、总工程师确认。

7.2.6不需专业机构检验的物资在验收现场要有明确的验收意见。验收合格物资、颁发设备\材料使用许可证，并在3日内办理入库手续。 7.2.7现场验收不合格、有质量问题的产品，要有明确的处理意见，并填写供应商不诚信问题处理报告单(表10)，迅速上报相关领导。 7.2.8所有进场物资（特别是施工材料）验收合格方能进入施工场地，在未验收合格之前严禁进入施工区域。夜间验收要于当日下班前通知验收小组（甲方由采购部负责通知，乙方由该项目负责人通知），原则上不夜间不进行验收工作（施工急用物资除外）。 7.3样品的管理

7.3.1所有使用物资能送样品的原则上必须送样品。

7.3.2物资原始样板由公司领导、设计院、工程部、质量安全处、招标中心、供货单位共同签名确认。

7.3.3所有样品要分类登记，由监理负责保管。 8 物资采购仓储管理

8.1公司原则上不在施工现场设臵仓库，实行零库存管理。

8.2采购物资到现场后与使用单位共同验收，验收后直接与使用单位现场移交，直接进入施工单位的仓库。

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8.3采购人员在与施工单位现场移交时办理入库、出库的手续。 8.4使用单位库存量与使用量之和原则上不超过总用量的95%。 8.5使用单位在入库前发现物资的损坏、损耗由供货单位承担责任,入库后的物资的损坏、损耗由保管单位承担全部责任。 8.6仓库盘存管理

8.6.1财务部根据材料物资类别、品种、规格、型号设立明细账（表11）。并根据已确认的入库单时序登记物资出入库明细帐。

8.6.2每月25日为仓库的结账日，每月最后1-2日为盘点时间，财务部、采购部、工程部等部门共同盘存，认真统计上个月材料的入库、出库及结余情况。

8.6.3盘存的具体事项：

8.6.3.1盘存前，保管员必须将材料物资进行分类，按品种、规格和型号分门别类摆放整齐，并先按帐面数打印出物资台帐。

8.6.3.2盘存时，逐一清点实物，细心做好账、卡、物的核对工作，认真清点每种物资、仔细核对物资台帐，对材料物资进行账账核对和账实核对，并记录盘存实际情况。

8.6.3.3盘存后，所有现场盘存人员必须在物资台帐上签名确认。对盘盈、盘亏的实物应及时查明原因并做好记录，不能马上查明原因的盘盈、盘亏，应及时注明待查原因，并在五天内完成。

8.6.3.4盘存期间已收到而未办妥入帐手续的货品或已办理出库手续尚未提货的货品，应另行分别存放，并予以标示。

8.6.3.5所有盘存财务都以静态盘点为原则，因此盘存开始后应停止材料物资的进出及移动。

8.6.3.6盘存使用的单据、报表内所有栏位若遇修改处，均须经所有盘存人员签认始能生效。

8.6.3.7对盘盈、盘亏物资的处理由财务部出具《物资盘盈、盘亏处理意见报告表》(表12)，写明盘盈、盘亏的材料物资类别、品种、规格、型号、数量、金额和具体原因，并给出初步处理意见，经财务部审核后根据盘盈、盘亏的金额大小报相关领导审批，5000元以内（含

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5000元）的报项目经理审批，超过5000元的对责任人进行责任追究后报公司董事长审批。审批后交财务部和采购部各一份进行账务调整。

9 物资采购合同的管理

9.1采购合同采用由公司领导、法律部门审核的标准合同文本，非标准合同文本在签定前必须通过法律部门审核。 9.2采购合同严格按合同审批程序进行报批。

9.3采购部、财务部、综合办公室合同原件各存档1份，并进行分类编号管理。

9.4采购部对合同执行情况进行跟踪，每月汇总合同执行情况形成报表上报（表13）。 10 物资采购结算管理

10.1供货单位、采购部、财务部以验收单据、采购合同共同核实结算金额，并确定付款额度。

10.2采购员负责填写申请汇款单,并按集团规定程序报批,每月15日、30日集中按合同约定内容支付两次物资采购款。 10.3物资存在质量问题未解决前禁止支付货款。

10.4支付最后货款（不含质保金）前应开据全额发票入帐后办理付款手续。 11 考核:

凡违反以上管理制度的，根据具体情况给予责任人50～1000元的考核。

12 本制度由采购部负责解释、考核，自下发之日起执行。 附件：工程材料进出场登记表

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附件：

工 程 材 料 进（出） 场 登 记 表

注：此表一式两联。第一联由施工单位材料员保管并存放在现场，建设方工程管理人员随时进行检查，完工时作为工程结算的重要依据随结算资料送工程成本管理中心；第二联登记后即交工程成本管理中心存档。

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施工单位负责人： 施工单位材料员：

工 程 材 料 价 格 审 批 表

工程名称：

施工单位：

项目负责人签字（审核材料计划）： 物管部领导审核：

施工单位申报时间： 年 月 日

物管部审批时间： 年 月 日

施工单位采购工作计划篇2

一、关于工程材料的内控管理与审计

监督公路建设是资金密集型行业，在工程施工中，直接材料费占项目总成本的百分之七十左右，因此，对材料管理和监督是提高工程综合管理水平，实现经济效益目标的根本保证。1）材料采购计划。材料需用量计划一般是由工程项目的技术人员进行编制，编制好的材料用量计划是物资部门确定经济采购量和编制材料采购计划的主要依据，物资部门应严格按照采购计划进行招投标，确定购货点，继而签订材料采购合同。项目管理人员应审查采购计划的科学性、合理性、可行性，有无盲目采购、重复采购的行为，还要按照单位预算、施工图纸、实际需要及市场供求等情况，严格审查材料采购计划，审计内容主要是对采购数量与价格的审核，挤掉其中的“水分”，避免不合理的采购行为造成材料积压和资金浪费。2）材料合同管理。工程材料采购必须签订正式的合同，以合同的形式来约束和规范采购行为，以防范采购风险，避免经济纠纷。一方面，要注重对合同本身的审查，即查看合同的条款是否合法、完备、有效。合同中应明确材料的规格、型号、数量、单价、金额等有关事项；若不能确定施工期间具体的用料数量，应明确材料单价，并在合同中有所注明。合同的内容是否达到双方均衡受益，有无损害需求方利益的条款。如果存在这些现象，就应考虑进行延伸审计，查明原因，看是否有人情交易、权钱交易等其他的情况存在。3）价格与质量。这是工程材料采购管理监督中的核心工作。在价格方面，管理人员应通过电脑查询、市场调研、成本分析、专家咨询等方法审查申报价与市场公允价是否一致，有无高估虚报的问题；同时，要对与工程材料采购相关的诸多因素包括质量保证、采购费用、运送费用及库存费用等一并进行审查，综合考虑采购价格的合理性。4）材料票据管理。管理人员应对购货发票、运费单据、入库单等结算票据进行审核监督，审查票据是否合规合法，有无为逃避税收，以材料收据作为正式发票直接入账的现象发生；材料合同单位和财务回票单位是否相符；入库单所记录的采购物资的品种、规格、型号、数量、单价、金额等事项是否填具齐全、数字准确，同时入库单必须具有主管领导、采购员、库管等人员的签字印章。5）内控制度建设。采购活动具有直面各种风险，对工程成本影响敏感而且影响金额较大的特殊性。施工企业应在采购环节建立相关管理制度，包括：a.内部牵制制度。对采购活动不相容职务要实行相互分离，包括授权批准采购申请、采购计划编制、入库验收、入库记录、材料库管等。为不同职务设置岗位、明确职责权限、形成相互制衡机制。b.采购审批权限制度。采购主管必须在授权范围内行使职权和承担责任，采购人员必须在授权批准范围内办理采购业务；对采购报价、合同签订、采购执行等关键的采购活动必须经批准后方可实施，超出采购权限范围的业务必须得到主管以上管理人员的审批，严禁未经有效批准的采购业务发生。c.采购人员工作制度。为规范采购人员在工作中的行为，维护企业的合法利益，企业必须制定采购员守则，规定在采购活动中遵守职业道德、诚信敬业，以减少人为欺诈的可能性。d.采购档案管理制度。分门别类建立供货商资料档案，全面掌握供货商情况，以便对供货商进行相关资质考评；建立工程材料市场价格资料档案，组织价格评价体系；建立采购合同档案资料，加强采购合同日常管理，为企业执行合同，严格履约提供保障。6）建立项目内部审计系统。内部审计作为工程项目内部一个独立的监管体系，以客观、公正的方法评价项目采购、施工、经营、财务等各个方面的经济活动，同时促使单位建立完善的采购活动的内部控制制度，对于防止、及时发现和纠正采购过程中的各种错弊现象及不法行为起到极其重要的防范作用。因此，应注重单位的内部审计制度的健全性和有效性；是否具有专兼职内审人员；要求内审制度的贯彻实施，有助于企业依法依章管理采购活动，满足监管要求，控制风险，提高管理水平；能够降价各项采购成本，使企业采购活动进一步按规范化、有序化运行，保证采购目标的实现，提高企业的经济效益。

二、关于工程内部管理与成本控制

（一）内部定额、预算分解及成本计划企业自身应建立内部价格体系和内部劳动定额。为了工程能够顺利中标，多数单位采用低价中标的方式，这就要求不能完全照抄照搬预算定额内容，因为定额中预算人、材、机资源同实际人、材、机资源不同，而且预算工程量的计算规则同实际材料需用量的计算规则不同，这就形成了投标预算。工程中标后，应再按照合同价格进行预算分解，在此基础上按内部价格体系及劳动定额、市场价格、自身实际情况对分部、分项工程的人、机、材等进行内部预算分解，并根据工程特点和施工组织设计，编制人工、材料、机械的成本计划，下放到劳资、物资、机械部门和施工单位，作为成本控制的依据。

（二）财务成本核算强化成本结算滞后及成本互相调剂等问题的监督检查。审计人员应审查是否遵照权责发生制的原则进行成本费用核算，并要求被审单位从完善内控制度入手，明确各部门责任，强调统计员、材料员、机管员紧密配合财务管理工作，加强信息资料传递的及时性，形成链式管理，使各项成本费用能够有效地归集，保证施工进度与财务核算同步进行，致使会计账簿能够完整、及时、准确地反映工程的经济状况。

（三）往来账款管理往来账款不实的问题产生原因主要存在于以下方面：1）由于记账依据不充分，在与对方单位核对存在差异；2）信息资料传递不及时，应付款项不完整，与实际情况不符；3）对方单位故意压价拒付，本方又不便于使用法律程序解决，如兄弟单位，造成应收款项不落实；4）历史原因造成，对方单位已不存在，无从查找债务人或由于其他内部管理问题造成呆账、死账；5）工程超支（亏损）无法下账，形成长期的“应收工程款”科目，实际无法收回；6）工程有盈余或因经济指标已完成，抱着“以丰补歉”的思想，不多报利润，留作备用，形成长期的“应付工程款”科目，实际不需支付。

（四）项目经理部的资产管理每项工程开工之前，均会成立项目经理部，负责工程管理，施工进度，监督检查、协调关系等各方面的工作，为便于管理，经理部选址一般在施工现场附近，因此，期间需购置大量的办公设备及生活用品，管理人员必须对其实物资产进行核对，重点审查固定资产是否在账外管理，或直接列支成本，或一次性摊销，或工程完工后资产不翼而飞等情况。此外，经理部的内控制度是否完善，实物资产管理措施是否到位，设备购买有无严格审核，无论大额资产还是低值易耗品，是否都纳入账务管理，对于具有可回收再利用的低值品，应设立“周转材料”账户，减少今后不必要的开支，积极构建节约型单位。

施工单位采购工作计划篇3

关键词：物资管理；经济效益

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

水利工程物资管理，就是对工程项目施工所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。物资管理的目的，是通过对物资供应的各环节进行有效管理，降低材料成本费用，使工程项目经济效益最大化。

下面从以下几方面浅谈怎样做好物资管理工作：

一、物资采购计划管理

物资采购计划是物资采购的依据，它是根据项目施工单位上报的物资使用计划来编制。所以物资使用计划编制要科学合理，符合设计方案及工程施工实际需要。物资的规格型号数量要准确，需要多少采购多少，努力克服铺张浪费和跑冒滴漏现象，避免盲目采购，无计划采购以及物资积压造成的浪费。

二、物资采购管理

采购管理是为了保障企业物资供应而对企业的整个采购活动进行计划、组织、指挥、协调和控制活动。采购管理的目标是，在确保适当质量下，能够以适当的价格，在适当的时候从适当的供应商采购到适当的物资和服务。确定采购价格。采购价格的确定，直接影响到工程项目的成本，是物资采购控制的重中之重。在确定采购价格时，要弱化采购人员与领导的个人行为，加强市场价格调查，利用网络信息平台，了解市场行情，掌握所需物资的市场信息。要严格按照物资采购计划进行物资采购，明确物资需求，明确物资采购权限。对大宗物品及设备要采取招标形式采购，通过投标单位之间的价格竞争，来降低物资采购成本。在以询价形式进行采购时，供应商的选择是采购过程的关键环节。一般应选择3~4个供应商询价，进行性价比比较，在满足质量性能要求的前提下，择优确定。性价比要科学合理，既要满足工程项目所需物资的质量性能要求，又不能造成功能过剩。

三、物资使用管理

1.项目施工使用物资，应申报物资使用计划，严格按照物资使用计划领用。

2.做好物资发放工作。物资到货后，及时与施工单位联系，物资及时发放，保持物资收消平衡，避免造成积压以及影响施工进行。

3.做好施工现场物资管理。物资部门应引导和督促施工单位合理使用物资，施工现场应有专人看管，减少使用过程中的损坏和丢失。

4.对物资使用进行跟踪管理，延伸服务。物资管理人员要经常深入施工现场，了解和掌握物资使用情况以及质量情况，如发现质量问题，认真分析原因及责任，及时联系供货单位，妥善处理，保证工程项目施工正常进行。项目施工结束后，积极组织废旧物资的回收利用，发挥废旧物资的效能，做到物尽其用。

四、物资库存管理

根据物资采购计划及工程项目施工进度，合理储备物资，尽量减少资金占用。利用网络信息，掌握需求物资的动态信息，充分利用社会资源和现代物流方式，在满足项目正常施工的前提下，以达到零库存的目的，减少资金成本占用。库存物资要按时清仓盘点，全面掌握库存物资的状况，与物资使用单位密切联系，充分利用库存物资，提高物资利用率。做好库存物资的保管保养，经常检查库房环境及安全，使库存物资保质保量，减少保管损失。

五、物资的制度建设

做好工程项目物资管理制度建设是做好物资管理工作的基础。只有细化管理制度，增加可操作性，才能在工程项目施工中，严格执行物资管理制度，减少人为因素的干扰，规范运作，提升物资管理水平。

施工单位采购工作计划篇4

第一章总则

第一条为了推进政府采购工作，加强财政支出管理，保证教育技术装备采购工作的规范有序开展，维护教育事业利益，促进廉政建设，根据《市政府批转市财政局<关于实行政府采购制度的意见（试用）>的通知》（**政发[**]193号）和《市政府办公厅关于印发〈**市实施政府采购工作方案》的通知》（**政办发[**]125号）等有关文件精神，结合我市教育技术装备采购的实际状况，制定本办法。

第二条本办法适用于用财政预算内、外资金及事业收入为市属各类学校（含为区县各类学校统购统配）进行技术装备及提供装备服务的采购。

第三条市财政局是全市政府采购的主管部门，负责政府采购的管理工作。市教委配合市财政局对教育技术装备的政府采购工作进行管理和监督。

第二章采购的范围

第四条凡列入国家教育部规定装备目录和**市办学条件标准中所含的项目。

第五条列入市财政局、市物价局审定的政策性收费购置装备及服务的项目（如电化教育软件、学具、学生服、卫生、保健器材等）。

第六条各类教室、实验室、专用教室、图书馆等专用设备及校园网络等现代化教育装备。

第三章采购计划的编制

第七条市属各类学校需购置属于本办法规定的采购范围内的项目，应在编制年度预算的同时，编制本年度政府采购计划，报市教委。市财政局、市教委联合实施的教育改造薄弱学校工程、教育现代化工程、教育优化工程及为区县学校统购统配的教育技术装备、提供技术装备服务的采购按有关规定编制计划后，由市教学仪器站中（以下简称市教仪站）编制年度采购计划。采购计划中应详细说明采购项目的性质、用途、数量、质量、技术规格、产地、交货时间和资金来源等情况。年度预算执行过程中追加预算安排的项目应编制采购调整计划。

第八条市教仪站对申报的采购计划进行登记、分类和审查，重点审查采购计划的必要性、采购物品的标准、采购资金的落实情况及主要规格型号、特殊要求、物品参考单价的合理性等。经审查、汇总后分别抄报市教委和市财政局。

第九条市教委会同市财政局组织有关专家对申报的采购项目进行研究、论证，共同商定全市教育技术装备、工程等项目的发展计划。

第十条由市政府采购中心(以下简称市采购中心)负责实施的采购项目,市财政局将批准的政府采购实施计划下达给市采购中心,同时抄送市教仪站；由市教仪站负责实施的采购项目,市财政局会同市教委将批准的政府采购实施计划下达给市教仪站。政府采购实施计划一经批准，不得随意调整。

第四章采购计划的实施

第十一条市采购中心、市教仪站应负责设立教育技术装备专家库。专家库人员为兼职人员，从符合条件的全市各级各类学校、科研单位中选聘从事教学、科研试验、设备仪器采购、财务核算等工作的专家组成，主要职责是：受市财政局、市教委委托负责采购项目的论证、供应商的考察及参与评标工作。每次项目采购，从设立的专家库中按随机抽样的方式抽调人员组建专家评审小组，其中，技术、经济方面专家人数不少于三分之二。专家评审小组组成人员名单报市财政局审定。

第十二条市财政局、市教委按有关文件规定对本办法第二章所列采购项目的供应商实行资格认证。

第十三条采购工作以公平、公开、公正、有效竞争为原则，采购方式以公开招标、邀请招标和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他采购方式为辅。单项或批量合同估价在二十万元以上（含二十万元，下同）的货物采购，合同估价在十五万元以上的服务采购，合同估价在五十万元以上的工程采购均应实行招标采购。公开招标采购要求在市财政局制定的媒体上公开招标广告，吸引所有感兴趣的供应商参加投标，并按规定程序从参加投标的供应商中选定中标供应商。邀请招标采购要求向五家以上经过资格认证的特定的供应商发出投标邀请书、邀请其参加投标，并按规定程序从参加投标的供应商中选定中标供应商。竞争性谈判采购要求直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判，最终根据供应商提品的质量、价格、性能、售后服务等具体情况，择优采购。竞争性谈判采购方式一般适用于招标后没有供应商投标或没有合格标以及出现不可预见的急需采购等情况。询价采购要求对三家以上的供应商提供的报价、质量保证及售后服务进行比较，择优采购。询价采购一般用于规格标准且价格弹性不大的产品的采购。单一来源采购要求向唯一能提供货物、服务的供应商进行谈判采购，尽可能保证质量，节省资金。

第十四条教育技术装备的招标采购由市采购中心会同市教仪站共同组织。

第十五条公开招标采购实施程序：

（1)政府采购计划批准后，市采购中心、市教仪站通过公开媒体招标公告。

（2)市采购中心、市教仪站组织成立项目领导小组、项目监督小组和项目评审小组。成员由市财政局、市教委、市监察局及市各有关单位代表及专家组成。

（3)公开开标。按照招标公告中明确的时间、地点，市采购中心，市教仪站组织有关人员按照中的政府采购招投标管理的有关规定公开开标，并请公证处公证。

（4)密封评标。项目评审小组成员根据投标书内容，客观评判，独立打分。

（5)项目领导小组根据项目评审小组推荐的中标侯选人名单，确定最终中标人。

（6)项目监督小组对开标、评标、定标活动全过程实施监督。

（7)采购合同的签订。招标活动结束后，由市采购中心与中标供应商签订采购合同；对货物、工程和服务有特别要求的，由各单位与中标供应商签订采购合同。

（8)验收。由市采购中心、市教仪站组织用货单位、有关专家成立验收小组，依据有关规定按合同条款对中标供应商提供的货物进行验收。

第十六条纳入市政府集中采购目录的非教育技术装备项目，如汽车购置、微机及外部设备、空调、复印机、传真机、电梯、汽车定点保险、加油、维修等由市采购中心负责集中采购。

第十七条除本办法第十四条和第十六条以外的采购项目由市教仪站按照行业管理规定进行采购。对采购教育技术装备有一定批量的，为节约采购费用、提高规模效益，由市教仪站统一组织采购。学校低值易耗的教学仪器的零星补充，具体采购办法由市教委按本办法规定制定，并报市财政局备案。

第十八条采购活动开始前，市采购中心、市教仪站须将具体采购方式、评标标准、评标原则、招标文件等有关材料送市财政局审定，如在七个工作日内无异议，方可实施采购。采购活动结束后，应将采购的具体情况及履约情况书面送市财政局备案。

第十九条市教仪站应督促供应商做好采购项目的售后工作。

第二十条采购金额在100万元以上的招标活动，应通知市财政局、市教委、市监察局、市审计局派员参加。

第二十一条市属各类学校的上述采购，因特殊情况无法集中采购的，可报经市财政局、市教委同意后授权单位按本办法规定自行采购。采购时，应通知市财政局、市教委派员参加。

第五章采购资金的管理与拨付

第二十二条市财政局设立"政府采购资金专户"，遵循"专户存储，先存后支，专款专用"的原则，政府采购资金由市财政总预算会计统一核算、统一支付货款。财政预算内、外安排的政府采购资金，由市财政局直接划拨到市"政府采购资金专户"。

第二十三条市教委作为学校的主管预算单位，负责单位拼盘、配套的采购资金的运作和指导基层学校的会计核算。各单位用自有资金与财政预算内外资金拼盘用于政府采购的，应根据市教委开具的《政府采购资金划款通知书》，在规定的时间内划入市教委指定账户中，再由市教委统一拨入市"政府采购资金专户"。

第二十四条市财政局、市教委联合实施的教育改造薄弱学校工程、教育现代化工程、教育优化工程及为区县学校统购统配的技术装备及提供技术装备服务安排的专项资金，按照市有关管理规定，市财政预算内、外的财政资金及区县、学校配套资金统一划入教育专项资金专户，在项目实施中，由市财政局根据项目进度划入市"政府采购资金专户"。

第二十五条采购工作结束后，由市采购中心组织实施的采购项目，市财政局根据市采购中心提交的采购资金付款申请书以及采购合同、验收结算书、供货发票复印件等结算凭据，经审核后，分期或一次性按实际价款统一从市"政府采购资金专户"直接拨付给供应商。实际支付的货款与采购预算有差额的，对单位自有资金负担的部分，按其占采购资金来源比例多退少补，由市财政局开具《政府采购资金退款（补划款）通知书》退还或补交。

第二十六条由市教仪站组织实施的采购项目，市财政局根据批准下达的采购计划和市教委的拨款申请按采购进度从"市政府采购资金专户"拨入市教委专户，由市教委拨给市教仪站。市教委应加强对市教仪站采购资金的管理和监督，定期将《政府采购资金执行情况表》报送市财政局。

第二十七条纳入政府采购范围内的项目，采购预算户全部为单位自有资金的，其采购资金的收支划拨不通过”市政府采购资金专户”，各单位按市财政局、市教委批准的采购计划和市采购中心（或市教仪站）中标通知书核定的价格及有关资料直接与供应商签订合同、支付采购货款。

第二十八条采购货款支付后，市教委根据市财政局开具的《政府采购指出转账通知书》，给基层单位开具转账通知书，各单位据以办理预算收支和固定资产转账业务。

第二十九条实行政府采购制度后，财政专项安排用于教育技术装备的资金结余部分，仍由市财政局、市教委用于教育事业的投入，实施补充计划。

第六章采购的监督与检查

第三十条教育技术装备的采购活动要自觉接受财政、监察和审计部门的监督。市财政局、市教委对采购活动要加强指导、监督与检查。

第三十一条各单位擅自采购属于政府采购范围内的项目或无正当理由应招标而未招标的，采购无效，市财政局一律不予核拨资金，各单位会计人员一律不得报销。情节严重的要依法追究主要责任人的行政责任。

第七章附则

第三十二条非教委系统学校参照本办法执行。

第三十三条各区县可依照本办法制订各辖区教育技术装备政府采购的具体办法。

第三十四条本办法由市财政局负责解释。

施工单位采购工作计划篇5

关键词:工程成本;材料费;控制方法

水利项目实施过中材料费是构成工程成本的主要项目之一,在工程成本中所占比例近半。由于建筑产品自身的特点及市场等因素所致,工程项目所需的材料品种规格多样化,供应渠道多元化等多种因素导致材料费用管理的复杂化。所以在保证工程质量的前提下,合理、节约地使用各种材料,控制材料费用,对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有非常重要的意义。这里的控制是指全员、全过程、全方位的控制,相对而言,对成本的控制比其他 经济 要素主动性更大,它最直接的结果就是可以降低成本,因而在经济管理中处于核心地位,而材料费用的控制又是重点的重点。结合本人在水利工程中的经验在此针对以下四个方面对材料费用的控制进行分述。

一、材料采购计划的编制

施工单位在施工过程中,为了使材料供应与需求相适应,需要编制材料供应计划。首先技术部门应按施工安排提供年、季、月工程的进度计划,工程量,然后由经营部门根据进度计划编制投资计划及单项工程年、季度及月需要使用的主要材料明细表,按照施工进度需求编制合理的采购计划,以免出现过多的库存积压物资,在充分利用库存物资的基础上,做好物资平衡工作,及时编报材料订购计划。

一次计划采购量的制定

本期材料计划采购量=本期材料计划需要量+期末库存量-期初库存量由于期初库存量是已知的,问题的关键是要确定计划期的材料需要量和期末库存量。

①本期材料计划需要量确定

本期材料计划需要量:是根据正常进度计划 计算 的计划期内所必须消耗的材料数量

材料需要量=计划工作量*计划消耗

②计划期末材料储备量的制定

由于材料供应与需求之间存在着时空的差异,所以在客观上形成了材料储备。材料储备并不是越多就越好,而是要有一个度,即要制定材料储备额,常用的是经济订购批量法。经济订购批量是指某种材料的订购费用和保管费用之和最小时的订购批量。订购费是材料从订货到入库过程中所需的各种费用,它与材料订购次数有关。保管费用是材料储备占用资金的利息,仓库管理费和材料储备损耗等,它与平均库存量有关。二者是此消彼长的矛盾关系,可以证明二者之和最低的订购批量即为经济订购批量。

材料需要量确定及计划期末材料储备量的准确与否,直接影响工程进度计划的正常执行,因此必须做好以上各项基础工作。

二、材料采购成本的控制

材料采购成本包括买价、运杂费和采购保管费,它是材料部门的可控成本,所以材料部门是材料采购成本的责任中心。目前建材市场行情看涨,除按合同应向建设单位收取的那一部分材料价差外,其余的都要施工单位自行承担,所以,加强材料采购过程的控制,是材料成本控制的重要环节。 材料采购应严格公开招标和比价采购,确定材料采购的调查、询价和比价机制,确保监督和采购人员职责分离。凡大宗常用材料,需要招标采购的物资,应严格执行招标程序,进行评标和定标,由项目部最终审定供货厂家。选择合理的运输方式, 在材料的供需中,常有这类问题:材料由若干供应点向几个工地供应,各工地需要量一定,单位材料运费也一定,要在这一系列限制条件下,求得合理调配,使总运费最低。要通过运筹学方法来求解,提供最优决策。

三、施工过程中材料成本的控制

施工过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定性因素,此前已讲述材料计划单耗的制定,在制定内部承包方案时,材料单价也需要重新修正,制定计划价格,建立既有压力又有动力的利益分配机制,尽力控制材料费用,首先要严格实行限额领料制度,防止材料超消耗。对于有消耗定额的材料,项目以消耗定额为依据,实行限额领料制度。在规定限额内分期分批领用,需要超过限额领用的材料,必须先查明原因,经过一定审批手续方可领料。技术部门核实工程量,经营部门核实消耗水平。对于没有消耗定额的材料,则实行计划管理和按指标控制的办法。根据长期实际耗用,结合具体施工内容和节约要求,制定领用材料指标,据以控制发料。超过指标的材料,必须经过一定的审批手续方可领用。在材料使用过程中,对部分小型及零星材料(如铁钉、铁丝等)根据工程量 计算 出的所需材料,将其折算成费用,由作业者控制、核算与考核。其次要加强材料的库管、材料验收、保管、收发等各个环节都应建立健全操作规程;台帐清晰,材质证明齐全,验收计量准备,原始凭证对应存档。严格材料收发手续,定期进行盘点,保证帐物相符,强调材料管理有序和有据。然后还要强化现场材料清查及退库管理和消耗量与分配挂钩。

四、材料费用的考核与分析

1.材料费用管理应注意的问题

健全内部控制制度,树立管物就是管钱的观念;严格按照 会计 核算制度规定进行材料费用核算,有的单位材料帐上出现赤字,这可能是材料单据未到,而月末又未估价入帐所致,这是不正确的;严肃财经纪律,谨防利用材料费用帐做文章,如调节成本、转移资金等。

2.材料费用的分析

分析材料费节约和超支的原因,主要分析材料实际用量与计划用量的差异(即量差)和实际价格与预算(计划)价格的差异(即价差),着重分析采取技术组织措施(包括就地取材,代用材料,修旧利废)而节约材料消耗的效果,以及材料的采购、运输、管理、使用等环节合理与否所造成的节约或超支。材料费变动额=实际单价*实际消耗量-计划单价*计划消耗量;量差引起材料费的变动=(实际消耗量-计划消耗量)*计划单价;价差引起材料费的变动=(实际单价-计划单价)*实际消耗量。

各承包单位每月须按时向物资部门、财务部门提供以下报表:库存资金动态表,主要材料库存明细表,主要材料收支存情况表,单项工程材料消耗统计表,三材节约和回旧利废统计等表格,各部门以便及时、有效地对材料进行控制。

五、结束语

随着建筑行业竞争的日趋激烈,影响施工 企业 市场竞争的因素也进一步增加,因此做好企业内部的增收节支,也凸显其重要性,在加强企业项目成本管理的同时,仍然需要从人工、材料、机械费用等硬件因素中寻求最低的成本,加上其他好的软件因素,从而使企业项目施工从粗放形管理模式转变成精细化管理模式,增加企业整体竞争实力。

施工单位采购工作计划篇6

一、建立专业归口、分类管理的采购管理体系

1.完善材料管理制度。为适应市场变化的需要,工程公司应该颁布《材料管理办法》、《材料招标采购办法》、《现场材料管理办法》等规章制度。强化材料的归口管理,分类分级负责材料运作各个环节,使得各个部门有法可依,有章可循。

2.建立合理的材料采购预算规划。工程公司的财务部门、工程技术部门以及工程实施部门应该合理沟通协调并及时传达信息,制定出合理的工程阶段性的材料耗用量。以便为工程公司进行科学的采购计划提供数据;为合理地选择供应商提供资料;为工程及时地对材料的生产耗用进行前馈控制和后馈控制提供依据。

3.严格规范材料采购审批制度。一般来说,采购审批制度的完善对企业的业绩有着积极的影响。工程公司对采购业务审核分以下几步进行:

(1)采购前的审核。采购员在编制材料采购计划时,注明每种材料的名称、供应商情况、购买含税价及税率等内容一起呈交技术部门和财务部门。财务部门根据所掌握的信息,对材料的价格、计划采购量进行认真平衡比较;技术部门则对材料的性能、配比情况加以认定。然后两个部门共同协作,采用定性或定量的方法确定出一定的选择方案。如果申报符合备选方案,则加盖“审核”章。反之,提出改进方案或否定此采购计划。最后报相关经理批准,审批后计划方可执行。

(2)货到后的查验。保管员负责核对材料采购计划、合同、质量证明、票据等凭证。发现品名不对、质量不当、数量短少、实际到厂价高于审批价格等情况时,有权拒收并汇报。对达不到质量要求的材料,按规定实行退货或折价处理。该办法防止了在计划执行过程中“质劣价高”问题的发生。

(3)票据结算前稽核。会计人员对入库单和票进行审核登记,稽核无误后加盖财务章,并报相关经理签字。

(4)要求企业每名采购员都要有业务记录手册,对自己经手的业务包括供货单位名称、材料名、价格、质量、付款方式等都应一一详细记录,一旦发现问题,便可以追溯责任到人。

4.加强材料采购机制的内部牵制。内部牵制是指在部门与部门、员工与员工及岗位之间所建立的互相验证、互相制约的关系,属于企业内控制度的一个重要组成部分。具体分为体制牵制、程序牵制和责任牵制。(1)体制牵制。组织机构控制是内部控制的基础控制,是其他各项控制能否成功和有效的关键。(2)程序牵制。注重程序控制,其关键是注意内部牵制组织的设计,不相容职务的分离,以防止差错,特别是舞弊的发生。(3)责任牵制,内部控制承担的相应责任。加强材料采购机制的内部牵制就是要从体制牵制、程序牵制、责任牵制这三方面明确各级各人员的权限与义务,杜绝各种暗箱操作。

5.结合市场情况采用科学合理的采购管理方式。工程公司在实施采购过程中应该实行双采购员采购制度。质量责任制度与采购核查制度相分离,采购与定价制度相分离。形成符合本企业特点的追求效益最大化的价格自控、联合和监控机制。

二、实施适应市场施工特点的材料计划管理方式

工程公司各施工项目单位应该根据计划工程进度提出各个施工阶段的总体用料计划申请表。实施要以年度、半年度计划为预测,季度、月份计划为依据,遇有设计变更、停工等要立即编报追加或核减计划为补充的阶段性计划管理方式。同时,为适应施工生产多变的形势,现行材料计划可缩短编制周期,增加编制次数,实施动态管理。为提高计划的准确性,要求计划人员注意收集各方面信息,分析、预测材料市场情况,提高企业的调控能力、快速反映能力,密切部门协作。材料计划的编制实施是财务部门、技术部门、计划部门、工程实施部门协同配合的结果。因此,要实现材料计划的全面性、准确性、及时性和预见性,工程实施部门应加强与技术、计划部门、财务部门之间的协作。材料计划要以施工计划为基础,以施工技术部门提供的备料计划为依据,及时掌握施工进度和工程信息,及时变更调整材料计划,同时计划部应对工程材料计划的及时性和准确性负责。各部门之间相互协作各负其责,共同提高材料计划的实用性。

三、完善材料质量控制体系

工程公司要认真贯彻落实质量责任制,加强质量管理基础工作,健全质量管理体系。建立相互衔接、相互配合、相互约束的材料采购工作程序,并按工作程序操作、检查和考核;按材料采购标准化、程序化管理要求,重点落实材料验收制度和可追溯性制度;在材料计划、采购、检验、保管等各环节,把质量体系标准落实到岗位和责任人,做到工作有记录、考核有依据。加强质量信息资料管理及项目部的各项基础工作,确保工程材料采购质量。

四、建立完善的材料供应商档案

1.合理地选择供应商。为了确保供应商选择的合理性,应该建立供应商具体情况的档案。档案内容应该包括以下一些内容:供应商的地理位置、经营能力、财务能力、设备与技术能力、准时交货能力、产品质量、行业声誉与地位、服务水平等。然后,根据建立的档案,合理地对已有的信息进行运用,建立起适合本企业的指标体系,对供应商进行科学地、综合地评价。由于这些指标的重要性,企业平时要注意合理地维护供应商档案,定期地对供应商档案进行更新。

2.采用ABC分类方法,对供应商进行合理的管理。建立供应商档案后,工程公司可根据供应商与本企业进行业务往来的资金额度和相关资料,对供应商进行分类。对不同类型的供应商采用不同的管理方法,这样有利于节约企业的人力、物力、财力。

3.优化本企业供应商的结构。不断优化工程公司的供应商体系,实行对A类供应商建立长期合作、互荣互利的关系;对B、C类供应商,采用适当引进新的供应商,保持适度的竞争、优胜劣汰。这样,有利于把握到市场的动态,保证材料优质优价的供应。

五、建立价格信息资料库

首先,工程公司应该建立自上而下的采购体系。材料采购部门要具备材料采购信息中心的功能。能够广泛收集市场信息,并及时向工程公司下属的项目部信息,从而使企业的资源得到共享。其次,各项目部也要在当地进行广泛深入、细致的资源调查,摸清当地的材料供给能力、需求情况、价格、运距、运输能力及季节性变化对供给能力的影响及价格浮动规律。再次,可通过网络信息、刊物及其他媒介收集信息,以充实采购部门的信息中心资料库;还可以由本企业派驻人员到重点项目施工地,反馈施工地区的价格变动信息和有关优惠政策。经多方采集的信息资料汇入资料库,提供给价格论证小组,经筛选论证和综合平衡确定出当期的采购价格,供各项目采购人员和相关部门使用。这样采购供应工作就能在占有可靠消息的基础上避免盲目采购,也为采购与定价制度机制的分离奠定了基础。

六、建立计算机管理系统

运用现代化的计算机管理系统加强材料管理,通过两个系统来实现,一个是材料价格系统,另一个是现场材料管理系统。材料管理系统包括三大部分:材料价格采集、分析和查询。采集系统是根据工程行业特点,制定多材料价格统计方法,通过市场调查,实地采购方式收集各种材料的信息,保存各种信息记录。分析系统是将收藏的材料价格按分公司制定的方法,将统计分析得出材料的加权平均价格(或市场价格),并可提供各种材料进行分类管理,为企业有关人员提供可靠、准确的价格信息。查询系统,实现材料数据的远程检索,并增加了一些辅助功能。其中包括材料价格查询、新材料、公共信息、搜索引擎和留言板等。

现场材料管理系统包括数据采集、查询、统计等功能。采集系统主要完成材料管理各项数据的录入工作。具体包括:录入每月的入库单、出库单、材料价值单,录入盘点数。查询系统主要完成全年各项数据的查询功能。具体包括:查询支出账、收入账、查材料余额(查任一材料的余额数)、查价格表、查部门代码、查询供货单位(查任一材料的供货单位)。

七、建立考核与激励机制

在工程公司的材料管理过程中,应建立严格的考核机制和激励机制,定期进行总结考核。根据材料管理各个环节中易出现的问题,制订材料管理考核办法和考核标准,主要包括材料基础管理、材料计划管理、材料领用、材料现场管理、回收复用修旧利废、指标完成、管理创新等七个方面,实行百分制,可按考核侧重点不同赋予不同的权重。考核实行月考核兑现制度,定期考核后兑现奖励或处罚,对发现的违规违纪行为要严肃处理。每月末根据对各单位材料考核得分情况并对照奖惩标准进行考核兑现,与基层管理技术人员浮动工资挂钩、与机关材料主管部门浮动工资挂钩、与整个公司效益工资挂钩,进一步增强全体员工的节约意识;实行基层单位材料与工资的捆绑结算,全额互补,进一步促进了大家养成“节约材料就是增加工资、浪费材料就是降低工资”的观念。

摘要:加强工程材料成本控制,对降低工程成本,提高经济效益至关重要。文章就当前工程公司材料管理内部环境的优化问题做了简要探讨,提出了完善采购管理体系、优化材料计划管理方式、材料质量控制体系、建立完善的材料供应商档案和价格信息资料库、建立计算机管理系统、建立考核与激励机制等对策。

关键词:工程公司;材料管理;内部环境

中图分类号:F540文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)27-0019-02

参考文献

[1]路仲希.路基工程施工[M].北京:中国铁路出版社,2005.

[2]郑连庆.建筑工程经济与管理[M].广州:华南理工大学出版社,2007.

施工单位采购工作计划篇7

摘要:分析材料费用，一般是先将材料费的实际数与计划数对比，检查材料费的变动情况;其次，分析影响材料费变动的因素和原因，以达到降低生产成本的目的。 关键词:工程成本;材料费;控制方法 水利项目实施过中材料费是构成工程成本的主要项目之一，在工程成本中所占比例近半。由于建筑产品自身的特点及市场等因素所致，工程项目所需的材料品种规格多样化，供应渠道多元化等多种因素导致材料费用管理的复杂化。所以在保证工程质量的前提下，合理、节约地使用各种材料，控制材料费用，对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有非常重要的意义。这里的控制是指全员、全过程、全方位的控制，相对而言，对成本的控制比其他经济要素主动性更大，它最直接的结果就是可以降低成本，因而在经济管理中处于核心地位，而材料费用的控制又是重点的重点。结合本人在水利工程中的经验在此针对以下四个方面对材料费用的控制进行分述。 一、材料采购计划的编制 施工单位在施工过程中，为了使材料供应与需求相适应，需要编制材料供应计划。首先技术部门应按施工安排提供年、季、月工程的进度计划，工程量，然后由经营部门根据进度计划编制投资计划及单项工程年、季度及月需要使用的主要材料明细表，按照施工进度需求编制合理的采购计划，以免出现过多的库存积压物资，在充分利用库存物资的基础上，做好物资平衡工作，及时编报材料订购计划。 一次计划采购量的制定 本期材料计划采购量=本期材料计划需要量+期末库存量-期初库存量由于期初库存量是已知的，问题的关键是要确定计划期的材料需要量和期末库存量。 ①本期材料计划需要量确定 本期材料计划需要量:是根据正常进度计划计算的计划期内所必须消耗的材料数量 材料需要量=计划工作量*计划消耗 ②计划期末材料储备量的制定 由于材料供应与需求之间存在着时空的差异，所以在客观上形成了材料储备。材料储备并不是越多就越好，而是要有一个度，即要制定材料储备额，常用的是经济订购批量法。经济订购批量是指某种材料的订购费用和保管费用之和最小时的订购批量。订购费是材料从订货到入库过程中所需的各种费用，它与材料订购次数有关。保管费用是材料储备占用资金的利息，仓库管理费和材料储备损耗等，它与平均库存量有关。二者是此消彼长的矛盾关系，可以证明二者之和最低的订购批量即为经济订购批量。 材料需要量确定及计划期末材料储备量的准确与否，直接影响工程进度计划的正常执行，因此必须做好以上各项基础工作。 二、材料采购成本的控制 材料采购成本包括买价、运杂费和采购保管费，它是材料部门的可控成本，所以材料部门是材料采购成本的责任中心。目前建材市场行情看涨，除按合同应向建设单位收取的那一部分材料价差外，其余的都要施工单位自行承担，所以，加强材料采购过程的控制，是材料成本控制的重要环节。 材料采购应严格公开招标和比价采购，确定材料采购的调查、询价和比价机制，确保监督和采购人员职责分离。凡大宗常用材料，需要招标采购的物资，应严格执行招标程序，进行评标和定标，由项目部最终审定供货厂家。选择合理的运输方式， 在材料的供需中，常有这类问题:材料由若干供应点向几个工地供应，各工地需要量一定，单位材料运费也一定，要在这一系列限制条件下，求得合理调配，使总运费最低。要通过运筹学方法来求解，提供最优决策。 三、施工过程中材料成本的控制 施工过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定性因素，此前已讲述材料计划单耗的制定，在制定内部承包方案时，材料单价也需要重新修正，制定计划价格，建立既有压力又有动力的利益分配机制，尽力控制材料费用，首先要严格实行限额领料制度，防止材料超消耗。对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额领料制度。在规定限额内分期分批领用，需要超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。技术部门核实工程量，经营部门核实消耗水平。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据长期实际耗用，结合具体施工内容和节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。在材料使用过程中，对部分小型及零星材料(如铁钉、铁丝等)根据工程量计算出的所需材料，将其折算成费用，由作业者控制、核算与考核。其次要加强材料的库管、材料验收、

施工单位采购工作计划篇8

【摘要】近几年来,部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等四项改革逐步在基层全面铺开。政府采购作为财政四项改革之一,在加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,维护国家和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设等方面发挥着相当大的作用,但由于其运行环境并不完善,特别是在基层单位执行政府采购困难重重,如何应对。

【关键词】政府采购基层单位难点透视

一、基层堤防单位执行政府采购难点

湖北省汉江河道管理局属湖北省水利厅直管单位,下辖十二个堤防、涵闸管理分局,五个局直单位,所辖单位分布在江汉平原七个县市,担负着汉江中下游752KM堤防的常年维护、管养及防汛任务。2008年,我局列入部门预算的政府采购项目经费571万元,利用自有资金列入政府采购商品180万元。项目经费571万元包括堤防维护经费533万元,正常防汛经费38万元,按湖北省2008年政府采购目录规定,堤防维护费和正常防汛费支出必须纳入政府采购范畴,截止10月底,通过政府采购程序项目经费实际到位291万元,未到达280万元,包括1.4万元正常防汛经费。堤防维护经费和正常防汛经费是我局完成年度堤防岁修养护、涵闸整修任务不可缺少的经费,资金到位的早晚对当年的安全渡汛影响极大,然而2008年汛期已过仍有近半的资金没到位,由于资金不到位,有的分局仍没能完成当年的堤防岁修计划。此外利用自有资金采购商品实际申报112万元,其中已下达政府采购计划函70万元,正在申请办理政府采购确认函。因得不到及时批复,为了保持单位的正常运转以及工作的顺利开展,有的单位不得已对堤防管养所需的除草机、堤林翻耕机等急需物品未待批准自行采购。当前,政府采购工作已成为我局正常运转的最大障碍,造成我局政府采购进展缓慢、执行困难的原因是多方面的。

1、政府采购手续繁琐,操作难度大

2007年湖北省根据《政府采购法》制订了《湖北省政府采购工作规范》(以下简称《规范》),分采购程序、采购行为、采购文本三部分规范共22章,12.5万字。其中采购程序就有预算管理、计划管理、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、质疑和投诉、合同签订、履约验收等程序,每一程序又有若干环节,具有较强的规范性,但是对基层单位(特别对省直、厅直在武汉市外单位)可操作性不大。依照《规范》我局各二级单位所需政府采购物品首先经汉江局汇总,再上报水利厅,然后由水利厅汇总上报财政厅,小到传真机、碎纸机,大到工程项目,一概必须此程序,而现行《规范》明确规定,绝大部分协议供应商在武汉市区,我局所辖却分布在江汉平原的七个县市,包括询价、协议等必须跑很远的路,有的二级单位分散在偏僻的乡镇,这样层层上报,层层下达,加之政府采购本身的繁琐程序,大大增加了工作强度和运行成本,有的单位为几百元的急需物品,也得跑出几百元的申购费用。此外,按照《规范》,有的基层单位在加油、打印、会议费等支出根本无法实施政府采购。

2、政府采购行为滞后,造成隐患多

按照现行的财政改革要求,政府采购是部门预算的重要组成部分,必须将各单位采购活动纳入部门预算,而部门预算的编制本身就有“二上二下”的漫长过程,一般在次年的三月人大会通过后才得以实施,在部门预算没有批复之前为保持工作的连续性,各级财政部门为各预算单位预拨经费,但政府采购却只有在人大批准部门预算后方可执行。部门预算的批复在基层单位一般也就拖到四月份以后了,这意味着每年的前五个月无法购回所急需的办公用品、设备等。我局2008年堤防岁修任务按原计划拨付体制,应在前一个年度的冬季即预付开工,2008年汛前即已完工,然而今年汛期已过,却有近半数的资金没有到位,造成应维修涵闸无钱维修,很多堤坝无钱养护,这无疑加大了我局所辖的堤闸的隐患,对堤闸安全渡汛产生极为不利的影响。此外,有的管理段危房改造、维修项目因当年采购工作推迟而推迟,有的管养点用房甚至在房屋倒塌后仍没有等到房屋整修的批复。

3、政府采购刚性有余,缺乏灵活性

按湖北省政府采购目录,项目经费必须进行政府采购,而作为我局正常的堤防维护费和防汛经费即被纳入政府采购的范围,可是堤防维护费实际用于全局堤防日常维护,其开支主要有诸如堤面整修、堤身除草等项目,防汛费也是用于日常防汛检查等支出,况且全长752公里的大堤分布在江汉平原的七个县市,项目支出涉及到上百个点,无法集中实施政府采购。而政府采购的这一硬性规定,正是造成我局2008年项目经费无法及时到位的主要原因。《政府采购法》及其《规范》虽然对所须按政府采购的商品、工程、服务等进行了规范,但没有对临时性、突发性的采购行为作具体规范。《政府采购法》第三十条提到了“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”货物或者服务,可采用竞争性谈判方式采购。《规范》第三章也只提到“不属于年度政府采购预算的项目,采购人需要调整政府预算的,按照政府采购预算调整有关规定执行。”但这只是使采购工作回到了重新申报的起点,无法起到指导作用。我局今年5月在水管爆裂的情况下,采取紧急措施,将本已纳入2009年部门预算的水管项目提前开工,在申报政府采购时,水管改造已经完成,这暴露出了部门预算和政府采购缺乏灵活性。

4、采购单位对政府采购认识不足,重视不够

《政府采购法》虽然颁布实施多年,但在基层才刚刚起步,有的基层单位对政府采购的认识十分肤浅,重视不够,主要表现有几点。一是认为自有资金不需办理政府采购手续,随意购买,自行其事仍很普遍。2008年各二级单位利用自有资金自行采购的设备、办公用品等41.99万元,没纳入采购计划的项目工程70万元。二是对政府采购与集体采购的概念没有分清,以为只要是集体行为的采购就是政府采购。三是对政府采购工作人员配备不强,不能及时按《规范》程序办理政府采购申报手续,造成已申报的政府采购材料多次被打回,有的询价单不是真正由供应商参与填表,而是由采购单位一人完成,有的中标单位与发票开列单位不一,甚至银行账号也填错,没有采购小组签名等等。四是政府采购计划编制粗糙,没有进行细致的市场调查。在编制年度政府采购计划时,一定要对本单位所需商品进行初步的市场询价,做到心中有数,如有的单位,需要10万元的小车,在编制部门预算时,没有认真作市场调查,结果在政府采购计划下达后,再进行询价才发现市场没有所同价位的小车,致使当年的采购行为大打折扣。五是政府采购工作后续管理混乱,《政府采购法》第四十二条明确规定,政府采购资料保管期为十五年。可是有的基层单位在当年申报完成后,就无法查找申报资料的踪迹。

5、现行政府采购工作与有关法规相抵触

依照《规范》,列入《政府采购目录》范畴的商品、工程项目必须进行政府采购,这就包含了纳入预算之内利用自有资金采购的《目录》中规定的商品及工程项目。自有资金采购程序是:采购计划申报,政府采购主管部门下达计划函,基层单位再组织询价、签订采购合同等,将此资料上报采购主管部门批准采购确认函。按规定的程序,确认函下过后,基层单位即可实施采购行为,在询价、签订合同的申报材料中,规定必须附上采购发票,然而真正的采购业务并没发生,按《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十三条规定填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票,未发生经营业务一律不准开具发票。在实际工作中,许多基层单位为开发票的确犯难,特别是在现今发票管理越来越严的条件下。

二、对政府采购工作的建议

1、完善并创新《政府采购实施规范》

《政府采购法》虽已颁布实施几年,但要达到其最终目标,必须经历从实践中来到实践中去的不断完善和创新的过程,只有经得起实践检验并不断创新的《政府采购实施规范》,才能真正发挥《政府采购法》应有的作用。省级预算管理部门应在《政府采购法》的框架内深入调查,制订符合本省实际切实可行的《政府采购实施规范》。

2、省政府采购管理部门适当放权

政府采购管理部门应在“管而有序,放而有度”的原则上,适当下放当前政府采购目录下的货物、工程项目、服务等政府采购权。一是将用于堤防维修项目经费、防汛经费与重点工程项目经费分别对待,对纳入部门预算的堤防维护费和防汛费可视同人员经费一样,按工程进度拨付,或由上级主管部门直接审核即可。二是对利用自有资金采购的手续进一步简化,探索并扩大分散采购的办法,如将自有资金采购审批权改为属地审批原则,这样既节省了采购繁琐的手续和时间,提高了政府采购效率,也节约了采购成本。事实上,《政府采购法》第七条明确了政府采购实行集中采购和分散采购相结合。这为分散采购行为提供了强有力的法律依据。

3、加强基层单位政府采购的基础性工作