法律文书管理工作计划范文

法律文书管理工作计划篇1

关键词：地方政府规章；适用率；比较分析

一、实证的对象、范围及方法

（一）实证对象

本文的实证对象，选定的是贵州省人民政府颁行的有关卫生行政管理与人口计划生育的地方政府规章。考察有关行政部门对这些地方政府规章适用的情况，并分析其在实际中发挥的作用。

在贵州省人民政府规章卫生行政管理、人口计划生育项目下，选定有关卫生行政管理的《贵州省保健用品管理办法》、《贵州省实施办法》及人口计生行政的《贵州省社会抚养费征收管理办法》的适用作为具体实证对象。

（二）采用的方法

法律实证研究，是指在具体社会情境下按照一定程序规范和经验法则对法律信息进行定性与定量分析。[1]卫生行政部门及人口计生行政部门的行政管理文书（行政处罚、行政许可、行政征收），蕴含了大量的法律信息，可以作为定性与定量分析的素材。结合实地调查的方法，查看贵州省卫生厅行政许可与行政处罚的文书及贵州省计生委的行政征收的文书中，是否载明了地方政府规章，作为行政许可、行政处罚、行政征收的规范依据。据此，采用统计的方法，将载明了地方政府规章的案件视为地方政府规章明确适用的情形，计算实际适用案件数量，再与总案件数量相比，即可得出地方政府规章在某一行政部门的适用率。

二、地方政府规章适用率比较分析

（一）地方政府规章适用率高的情况

在调查过程中，地方政府规章在行政部门适用率高，又分为两种模式：一种是在对外的行政管理文书中载明了地方政府规章，概括为外部适用；另一种则是地方政府规章出现在行政部门内部的公文中，归纳为内部适用。

1、外部适用率高的情形

外部适用率高的情形，出现在对贵州省人口和计划生育委员会适用地方政府规章调查上，贵州省人口和计划生育委员会主要适用《贵州省社会抚养费征收管理办法》对社会抚养费进行征收。《贵州省社会抚养费征收管理办法》于2004年5月14日贵州省人民政府第76号令公布，该法第一条明确：“根据国务院《社会抚养费征收管理办法》、《贵州省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。”符合《立法法》七十三条关于为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项类别，是地方政府规章为执行上位法，结合本省实际，细化上位法而制定的地方政府规章。办法的第二条明确了贵州省人口和计划生育委员会主管全省社会抚养费的征收工作，并进一步规定县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的征收工作。走访贵州省人口和计划生育委员会，了解到贵州省在2004年《贵州省社会抚养费征收管理办法》出台后，统一制作了全省的征收社会抚养费决定书，采取固定格式文书。

依法县级以上人口和计划生育行政部门负责本行政区域的具体征收工作，实践中社会抚养费征收都是由区、县一级人口和计划生育局办理，因此选择贵阳市云岩区人口和计划生育局，调查《贵州省社会抚养费征收管理办法》在云岩区人口和计划生育局行政执法中的适用情况。查阅该局2008与2009年的征收社会抚养费决定书，2008年做出征收社会抚养费的案件为103件，2009年为135件。[2]通过查阅社会抚养费征收决定的卷宗，得出的结论是云岩区人口和计划生育局在征收社会抚养费决定书中适用《贵州省社会抚养费征收管理办法》的适用率为100%。以2009年5月金某某、朱某某被征收社会抚养费为例[3]，被征收人于2009年3月在妇产医院所生的男孩，属于政策外生育一个孩子，应征收社会抚养费。细查该案的卷宗，询问笔录提问时载明：“根据你所陈述的生育子女的情况，你和你爱人的行为已违反《贵州省社会抚养费征收管理办法》第5条规定，将依法征收社会抚养费，你有何意见？”征收社会抚养费审查表在违法事实的认定与征收意见部分明确：“按照《贵州省社会抚养费征收管理办法》第5条1-3款，对该夫妇按上一年（2008年）农民人均纯收入6641的2倍，夫妻双方按4倍征收社会抚养费26564元。”征收社会抚养费决定书阐明：“根据《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省社会抚养费征收管理办法》之规定，决定对你征收社会抚养费26564元。被征收人在收到本决定之日起30日内，将社会抚养费交至黔灵镇人民政府。”由此发现，在询问笔录、征收社会抚养费审查表及征收社会抚养费决定书中均出现了《贵州省社会抚养费征收管理办法》的适用。

综上所述，考察贵州省人口和计划生育委员会对地方政府规章的适用，是选取了贵阳市云岩区人口和计划生育局作为具体考察对象，在其征收社会抚养费的卷宗中，广泛适用了《贵州省社会抚养费征收管理办法》的规定。《贵州省社会抚养费征收管理办法》适用特点表现为在对外文书与内部文书中均有适用，询问笔录、征收社会抚养费告知书及征收社会抚养费决定书这些对外文书，详尽写明了被征收人的违法事实及作出征收决定的地方政府规章条文，并得到被征收人的签字认可。《贵州省社会抚养费征收管理办法》于2004年7月1日施行，至今已六年，一般情况下一部细化了上位法规定的地方政府规章，颁行较长一段时间后，在行政管理工作中就会得到广泛、普遍的适用，其适用率就会很高。

2、内部适用率高的情形

内部适用率高的情形，呈现在对贵州省卫生厅适用地方政府规章调查上，贵州省卫生厅主要适用《贵州省保健用品管理办法》对保健用品的进行管理。对《贵州省保健用品管理办法》适用的重点调查集中在行政许可上，省人民政府卫生行政部门负责全省保健用品卫生监督管理工作，负责保健用品卫生许可证的审批。贵州省保健用品的生产需经过行政许可，并由省卫生厅负责保健用品卫生许可证的审批。贵州省卫生厅依据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省卫生厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黔府办发〔2009〕123号)内设了贵州省中医药管理局，专门负责保健用品的管理工作。截止2010年3月，贵州省依据《贵州省保健用品管理办法》颁发了33个保健用品卫生许可证[4]。查阅贵州省卫生厅颁发的《保健用品卫生许可证》，采用通用格式，载明了单位名称、负责人、地址、许可项目、发证机关、有效期限等信息，但是并未在许可证上体现出地方政府规章的适用。进一步查阅卷宗资料，在贵州省中医药管理局向贵州省卫生厅做的《关于颁发苗王增生贴等保健用品卫生许可证的请示》中，体现了《贵州省保健用品管理办法》的适用，请示文载：“根据《贵州省保健用品管理办法》、《贵州省保健用品受理审批暂行办法》，经组织申报、资格审核、生产现场评审、省级专家组评审等环节，现拟对9个生产企业苗王增生贴等33个符合条件的产品颁发卫生许可证。”地方政府规章除了在内部请示文件中出现，还在卫生行政部门公函中适用，如贵州省中医药管理局给遵义市卫生局的《委托函》中载明：“根据《贵州省保健用品管理办法》、《贵州省保健用品受理审批暂行办法》，我局现组织对受理的保健用品进行评审，特委托你局对贵州遵义德澳医药保健用品有限责任公司等保健用品生产企业申报的保健用品生产场地进行核查。请按照《贵州省保健用品受理审批暂行办法》第六条的规定，在收到委托函后5个工作日内组织人员对生产场地进行核查，并出具评审报告报送我局。”由此可以看出，贵州省中医药管理局对《贵州省保健用品管理办法》的适用主要是在内部公文中，如果以对外的《保健用品卫生许可证》做统计该地方政府规章的适用率为零，以对内的文件做统计地方政府规章的适用率为100%。

（二）地方政府规章适用率低的情况

《贵州省实施办法》规定了卫生行政处罚权，细化了对医疗机构进行行政处罚的具体情形。《贵州省实施办法》第二条规定在本省范围内从事疾病诊断、治疗活动的各类医疗机构，必须遵守《条例》、《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）和本办法。该办法已施行10多年，应该在卫生行政部门的行政管理过程中得到广泛的适用，但是实际情况到底如何，需要进一步实际考察。

查阅贵州省卫生厅卫生监督局2006年至2009年行政处罚文书卷宗，2006年7个案件，2007年1个案件，2008年9个案件及2009年3个案件。这些案件的行政处罚书都是根据《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》做出的，并未在文书中发现适用《贵州省实施办法》进行行政处罚。

对《贵州省保健用品管理办法》和《贵州省实施办法》适用的考察，集中在贵州省卫生厅中医药管理局与卫生监督局两个内设机构。《贵州省保健用品管理办法》的适用特点体现为内部适用，主要以内部公文形式适用，以内部公文统计，适用率为100%。因为这一地方政府规章未列明上位法，在贵州省对保健用品的管理肯定主要以该地方政府规章为准。但是，此地方政府规章适用的表现形式，与假设的情形不尽一致，并未大量体现在对外的行政管理文书中。《贵州省实施办法》的适用特点较为复杂，在贵州省卫生厅的各个内设机构中呈现不同的适用情况，以对医疗机构的行政处罚进行统计，适用率为零。对这一规章适用的调查结果与事前预测的适用情况有较大差异，得出的结论是，不能主观判断一部细化了上位法规定的地方政府规章，颁行较长一段时间后，在行政管理工作中就会得到广泛、普遍的适用，其适用率就会高。

上述调查集中体现出某些地方政府规章的适用处于尴尬境地，现阶段的地方政府规章为了立法而立法，较为忽视在具体执法中的操作问题。一种表现是原则性条款越来越多，程序性的、量化的条款越来越少。地方政府规章仍旧是原则性的、倡导性的，只是简单复述国家法律、行政法规、地方性法规。另一种表现是简单模仿、套用上位法，体现不出任何反映本行政区域社会、经济等方面的特色。

三、结 语

我国的法律、法规、规章数量庞杂，各级人大与行政机关仍在不断地制定，然而我国只承认其中的一部分，即法律、行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例，规章在我国立法法中只采取半承认的方式。因为法律规范并不是杂乱无章的，它们存在于一个统一有序的法律体系当中，而这个法律体系由不同的法律规范按照位阶的高低之分有序排列组成。作为法律体系中一环的地方政府规章，并不如预期的那样得到了广泛、深入、规范地适用。因此对于地方政府规章在行政部门中的适用率比较分析，有利于促使我们关注实然状态下地方政府规章的运行，解决地方政府规章适用实践中的问题。

参考文献：

[1] 张文显. 法理学[M]. 北京:高等教育出版社,2007.

[2] 贵州省人民政府法制办公室. 贵州省人民政府规章汇编[M]. 北京:中国法制出版社,2009.

作者简介：

金佰坚（1986-），男，贵州遵义人，贵州师范大学求是学院07法学在读学生。研究方向：法学。

雷小政. 法律生长与实证研究[M]. 北京:北京大学出版社2009年8月第1版，第29页。

数据来源于贵阳市云岩区人口和计划生育局。

案例来源于贵阳市云岩区人口和计划生育局。

法律文书管理工作计划篇2

关键词：审计现状；县级审计业务管理

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02

一般地，大部分审计股室很少按照审计内容分工开展审计工作，而是成立一个到两个股室成员组成的审计组，完成包括财政财务、收支审计、经济责任审计、专项审计调查、其他审计等方面的审计项目。在审计业务管理方面，目前我局的基本做法是：一个项目从计划立项、开展审前调查、制定审计方案、现场审计、进行审计定性、提出审计处理处罚建议一直到审计执行，都是由同一个审计业务组负责到底，这种审计业务管理模式完全违背了岗位设置的分权制衡原则，审计小组特别是审计组长的权力太大，可以自主提出审计计划，确定审计项目，作出处理意见并负责执行审计决定。与被审计单位打交道多了，难免会出现一些审计走过场、不愿意得罪人、惰性地对待审计或者审计时避重就轻、执行时不了了之的现象；甚至有些审计人员把审计作为谋利或交友的平台，替自己构造复杂的社会关系网；有些审计人员利用审计谋取私利或因个人的私利而干预或影响审计组其他成员甚至其他审计组的工作等等。这种集权式的审计管理模式无论从理论上还是实践上都存在很大的弊端。因此，要改变这种现状，就必须对我县审计局现有的审计业务管理模式进行改革，特别是对现有的内部组织结构进行创新设计，避免审计业务管理的先天性不足。

毋容置疑，审计业务管理是各县审计局发挥职能作用的核心。从衡山县审计业务管理现状出发，笔者认为，各县级审计局应着力从以下几个方面深化审计业务管理的改革。

一、改革审计业务管理模式

湖南省创新审计业务管理模式在2001年就开始着手了，株洲、怀化、长沙等地一些县级审计机关率先进行了审计权能“两分离”、“三分离”改革尝试，取得了初步成效。2005年至2006年，在省审计厅的部署和指导下，湘潭市审计局、常德市审计局正式启动了审计权能“四分离”改革，获得了较好的效果。尽管如此，但至今许多县级各局还是没有跟上改革的步伐，管理模式依然单调化。为此，笔者认为，我们应大胆地调整审计局的内部机构及其职能，按照精简、统一、效能的原则，以规范管理、科学决策、公正执法、优化高效为目标，根据将审计权能分为计划、审计、审理、执行四个环节并由不同的业务部门分别实施的需要，对股室职能进行调整，建立各股室之间既协作配合又互相监督的审计业务管理模式。

一是设立综合计划股。主要负责审计项目计划的制定、下达和调整，负责检查、评估和统计审计项目计划执行情况。建立被审计单位基本情况数据库，对各业务部门的审计对象进行统一管理；建立审计业务人员、外聘专业人员信息资料库，以科学安排审计计划，统一调度审计资源。负责审计成本管理，科学测算审计项目工作量，确定审计项目完成时间，逐步实行审计业务经费与审计项目任务挂钩的制度。负责调查研究，从经济社会发展大局确立审计工作思路和目标，制定审计工作中长期规划，研究和制定计划、明确审计目标，增强审计计划的科学性、宏观性。

二是设立审计业务股。为了便于与上下级审计机关衔接工作，仍按财政、金融与社会保障、行政事业、经济责任、经贸、农业与资源环保、固定资产投资、外资运用八个类别设置审计业务组8个。审计业务组主要负责依法对审计项目进行审查、查阅、调查、取证、函证、计算、分析、测算、编制审计报告等事项，不再提出年度项目计划安排意见，审计项目实施后只出具审计报告，后续工作由其他有关股室完成，但仍承担协助义务。

三是设立审理股。审理股专门对各审计业务部门移送的资料进行审查，并提出处理意见，制作审计决定书、审计移送处理书等结论性文件。审理的事项包括：是否按审计方案确定的审计范围、审计目标、审计内容、审计重点及其他有关要求进行审计；审计确认的事实是否清楚；收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；适用的法律、法规、规章和规范性文件是否正确；对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为的定性是否准确，处理处罚意见是否适当；审计评价是否适当，审计建议是否具有科学性、针对性、可操作性；审计程序是否合规等。审理人员在审计报告征求意见阶段即可介入，听取被审计单位的意见，深入了解情况，确保合理、公正地作出审计决定。

四是设立执行股。负责生效法律文书中有关处理、处罚、整改等事项的执行和落实。主要工作任务包括：送达审计报告、审计决定书、审计移送处理书等审计法律文书；检查并督促落实审计报告中的审计建议事项和要求被审单位自行纠正的事项；检查并督促被审单位和有关部门对审计查出的问题进行整改；执行审计决定收缴的款项；跟踪落实审计移送处理书中的移送处理事项；办理申请审计，强制执行事项；听取和收集被审单位的意见和建议等。

二、改革业务流程和工作规程

为了确保新的审计业务管理模式在规范化、制度化的轨道上运行，使各个环节的审计业务工作保持良好衔接，我们应该根据湖南省审计厅于2007年2月制定并试行的《审计项目计划管理办法》、《审计项目实施工作规程》、《审计项目审理工作规程》和《审计项目性文书执行工作规程》四个规范性文件，明确审计业务流程和工作规程。

在审计计划管理环节，综合计划股在每年11月底以前，草拟下年度审计项目计划，征求审计业务股意见后，报局长办公会议审定；每年12月底以前向审计业务股下达下年度审计项目计划；年中需追加审计项目，一般由综合计划股提出。审计业务股每月6日前向综合计划股提交上月审计项目进度统计表；每年7月15日和次年1月15日前，审计业务股分别向综合计划股提交上半年和全年计划执行情况报告。

在审计项目实施环节，审计业务股在年度审计项目计划下达后即组成审计组，审计组在10日至15日内完成审前调查，并编制审计方案，送综合计划股审签。现场审计结束后，审计组长草拟审计报告；审计业务股负责人对审计组的审计报告进行审核，并在收到审计报告之日起7日内，将所有审计资料移交审理股。审计业务股在收到审理股的审理意见后，7日内修改并形成正式审计报告代拟稿。审计业务股还应主动配合审理和执行工作。

在审计项目审理环节，审理股在签收审计业务股移交的审计资料后，3日内指定专人审理，召开审理业务会议，研究确定审理事项；7日内向审计业务股出具审理意见书，根据需要制作审计决定书、审计移送处理书等代拟稿，并按规定送审签发；审计决定书、审计移送处理书等法律文件签发后3日内送达执行股，并办理签收。审理人员认为审计业务股认定的事实不清、证据不足时，可要求审计业务股补正，必要时可协同审计业务股补充查证，也可直接到被审计单位核实有关情况。

在审计法律文书执行环节，执行股在收到审理处送交的审计报告7个工作日内，将审计报告送达被审计单位；在收到审计决定书后3个工作日内，将审计决定书送达被审计单位和协助执行的单位；在收到审计移送处理书后7个工作日内，将审计移送处理书送达有关部门和单位。执行股对上述法律文书中要求的各种整改事项进行跟踪、检查和督促。每个审计事项执行完毕，执行股应当制作执行报告，交审计业务股归入审计档案。执行股还要在每年1月底前将上年度的执行情况汇总分析，并向审计业务股提出相关建议。

三、改革人事管理方式

法律文书管理工作计划篇3

（一）制定全市司法行政工作规划、年度工作计划和全市法制宣传教育、普及法律常识及依法治市规划并组织实施。

（二）管理全市律师和律师业务工作。

（三）管理全市公证机构和公证业务工作。

（四）管理全市人民调解员和司法助理员，指导基层人民调解组织工作。

（五）参与社会治安综合治理工作和指导协调刑释解教人员的安置帮教工作。

（六）管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。

（七）组织实施对经济困难的公民及特殊案件当事人的法律援助工作。

二、内设机构

根据上述职责，市司法局内设6个科（室）。

（一）办公室

研究拟订全市司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；收集、分析、反馈各类司法行政；行政负责机关政务各保密、对外接待工作；承担文电审核和收发运转工作；负责司法行政系统文字编译及文书编译及文书档案工作；负责机关后勤保障工作；负责全市司法行政系统的队伍建设、思想政治、宣传教育工作；协助局党组搞好本局党的建设、领导班子建设和干警队伍建设；拟订全市司法行政系统的管理体制方案；负责本局的组织人事、劳资、纪检和离退休职工管理工作。

（二）法制宣传教育科（市普法办、市依法治市办）

负责拟订全市法制宣传教育、普法、依法治市规划并组织实施；组织编写、翻译、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治市的宣传材料；协调、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治理工作；对基层普法人员进行培训；负责全市法制宣传教育、普法、依法治市工作的调研、经验交流和总结工作。

（三）基层工作科

指导县（区）司法局管理司法助理员、法律服务和人民调解工作；协助有关部门做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责对乡（镇）基层司法助理员、人民调解员的业务培训工作；解答人民和社会组织有关法律的实体和程序问题的咨询，宣传、普及法律知识；受理群众寻求法律服务的委托，及时组织为其提供法律服务；掌握重大民间纠纷信息，指定基层司法行政机关和调解组织及时予以调处；联络协调有关行政管理部门，对群众求助事项提供联动服务；负责统计全市人民调解工作的有关数据，研究民间纠纷发生、发展的规律和特点，向党委、政府反映社情民意，为党委、政府提供有关信息和决策依据。

（四）公证律师工作科

管理全市公证、律师工作，对公证、律师机构进行管理，负责法律服务机构的设立和撤销；负责对执业律师、公证员的批准登记和颁发执业证书，并对执业执照进行一年一度的年检注册等工作；负责对公证员、律师的奖惩工作；组织律师、公证人员，为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供减、免费的法律援助；统一受理法律援助申请；统一审查申请人是否符合法律援助条件；统一指派法律服务人员承办援助事项；统一监督检查法律援助事项的办理进展情况和质量；负责*地区国家司法考试的初审报名工作；组织考试的考务工作；

负责办理国家司法考试资格证书的颁发；负责当事人不服司法行政机关内部所作出的具体行政行为而提出的行政复议和行政诉讼的应诉工作。

（五）“*”法律咨询中心

管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。

（六）法律援助中心

贯彻执行《法律援助条例》及法律援助相关的法律、法规、规章和规范性文件；依照有关规定承办法律援助事务，提供法律咨询；指导管理全市法律援助机构和社会法律服务机构开展法律援助工作；负责全市（七）县一区基层司法机关符合申领《法律援助工作者证》人员条件审查和相关材料呈报工作；负责全市法律援助队伍建设及培训工作；把握申请法律援助的资格审查、审核及呈报援助工作分管领导的审批并指派律师等相关工作流程的严肃性、合法性；监督检查法律援助律师承办案件质量情况；负责法律援助案件归类归档工作；负责法律援助的对外宣传、交流活动；承办政府及主管部门交办的法律事务和其他事项。

三、中介机构

（一）*市公证处

根据当事人的申请依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性；依法进行国内民事公证、经济公证和其他公证；依照国际惯例，办理涉外房地产、学历、婚姻、死亡等各项民事公证以及合资、合作、金融等涉外公证；依法保护国家、集体、公民身份上、财产上的合法权益不受侵犯。

（二）*日光律师事务所

（三）*宠伟律师事务所

法律文书管理工作计划篇4

一、党组重视，充分认识做好行政工作的重要性，把依法行政工作做为全年工作的重中之重。

依法行政作为依法治国的基本方略的重要组成部分，反映了行政机制运作方式的基本特征，关系着改革、发展、稳定大局的一件大事，为此，局党组认真贯彻落实《平政办[2009]7号》文件精神，为依法行政奠定了基础。首先，党组成员认真学习，熟悉宪法、《行政许可法》、《城乡规划法》等法律法规。通过学习，进一步增强了法制意识和法制观念，大大提高了依法行政的能力，加强了运用法律、法规手段管理城市规划的水平，为全局严格遵守宪法和法律、法规，严格执行党和国家的政策，严守纪律，带头依法办事，依法决策，依法处理问题带了好头，促进了全局各科（室）、队严格依法办事。其次，党组把依法行政工作做为全年工作的重中之中，坚持每个季召开一次领导班子成员会议，由主管法制工作的领导汇报上季完成法制工作的情况，存在的问题以及需要解决的问题。针对具体情况，党组专门研究解决的办法，布置下一步依法行政工作的重点，较好地指导了全局依法行政工作。

二、认真贯彻落实《纲要》，努力建设法治诚信服务型机关。

《全面推进依法行政实施纲要》是坚持科学发展观，规范政府行政行为，建立“法治型、诚信型、服务型”机关，构建和谐社会的需要。为此，年初根据市法制办的要求，认真修制定了《纲要》规划，并将今年需要落实的进行细化制定了年度计划。同时，认真抓好《纲要》的学习、宣传、培训工作。该局利用每周二、五学习日学习《纲要》，并积极参加上级举行的各项培训工作，取得了良好成绩。

三、完善各项制度，积极开展依法行政示范单位创建活动。

一是严格执法责任，规范执法主体。为全面推进行政执法责任制度，按照市政府办公室要求，结合我局实际修订了《**市城市规划局行政执法岗位责任制度》、《**市城市规划局行政执法标准》、《**市城市规划局行政过错责任追究办法》等制度，为全面推行行政执法责任制提供了制度保障。

二是进一步规范行政处罚自由裁量权工作。年初，该局结合实际和以往行政执法的经验教训，按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则，修订了该局自由裁量权阶次制度及自由裁量权，为该局行政执法工作奠定了坚实的基础，使行政处罚自由裁量权工作更加符合执法实践。

三是认真落实行政处罚首查先行整改制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神，按照市政府法制办《**市2009年度政府法制工作要点》（平政法制［2009］7号）的要求，在行政执法中实施首查不罚、先行整改，年初以来，共下达首查先行整改通知书8份，为响应市委、市政府提出的应对金融危机，推动我市经济又好又快发展起到了应有作用。

四是以优质服务积极参加市政府开展的企业服务年活动。在行政审批中，严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定，进一步简化程序，提高行政效率，积极响应市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力为企业提供优质服务。

四、严格按照法律、法规规定，认真做好依法行政工作。

一是认真贯彻执行上级的有关要求，严格管理，利用电视、报纸等宣传媒体及设立咨询台等形式，广泛宣传《城市规划法》及相关知识，不断提高广大人民的规划意识和法律意识，努力营造“遵守城市规划、服从规划管理”的良好氛围；认真执行国家强制性标准，按照城市规划编制强制性指标对各类规划的内容和深度进行严格把关，认真落实“一书两证”制度，严格执行《城乡规划法》的基本要求，对城市建设依法实施有效管理。

二是严格依照法定职责和权限开展行政执法活动，加强规划执法队伍制度建设，认真落实法律、法规及各级规章外，对管理考评、分片包干、双向选择、竞聘上岗、队容（风纪）、着装、监察执法、廉政纪律十不准、目标管理考评督察、文明执法用语等十六项规章制度进行修订，使规划监察工作更加制度化、规范化的轨道。同时，为更好地使这些制度落到实处，由监察大队及法规科人员组成的监督小组跟踪进行检查，并将检查情况每半月汇总一次，并召开大会进行通报，有效地促进了各项规章制度的落实。

三是、严格按照法定程序及规定格式开展执法活动。为使单位 执法监察人员严格按照执法程序执法，首先，要求执法监察人员在熟知法律、法规的基础上，将执法中的简易程序及一般程序细化为易记的流程图，使每位同志默记于心中，防止执法过程出现差错，给当事人造成不必要的损失。在法律适用上，我们始终本着“公平、公正”的原则，坚持行政处罚与批评教育相结合，力争做到处理一宗、教育一片、处理一次、终身守法，由于对当事人处理认定事实准确、运用法律适当、处罚程序正确。一年来，该局的执法既取得了当事人的谅解，又较好地维护了《城市规划法》的严肃性。同时，注重抓好规范执法文书，严格按照执法文书的规定格式进行书写或填制，另外，还不定期地举行执法文书展评，促进了执法文书书写的规范与整齐。

四是为较好地督促执法人员亮证执法,我们采取回访、检查等方式对执法人员亮证情况进行督查,杜绝了执法不

亮证的情况,提高了行政执法人员文明执法的素质,同时,对新调入的同志,我们采取先自学相关法律,达到熟记相关条文,清楚执法程序,能准确书写执法文书后,方可跟随2人以上有证同志一同执法,待完全掌握执程序后,统一由监察队报市法制办公室领证,有效保证了亮证执法率达100%。

五、以“监督”为保证，促进依法行政，规范管理各项措施的落实。

有效的监督是推行依法行政、政务公开、规范管理的保证，在落实《**市行政执错案责任追究实施办法》的过程中，该局把接受群众监督、社会监督、领导监督，作为促进各项服务措施落实的保证，并采取了一系列的措施。

一是为很好接受社会各界的监督，加强和改进规划管理工作，我局积极建议市政府成立了由市领导、人大、政协及社会各界人士组成的规划委员会，所有报建项目一律报规划委员会联席办公会议审定，通过后，由我局办理相关规划手续。

二是以“高效”为目标，不断提高服务的质量和水平，在依法行政中，该剧把“高效”做为基本要求和目标，规定了办事时限，工作标准和工作责任，在服务时间上求最快，在服务质量上求最优。要求所有工作人员以“说办就办、该办即办”为座右铭，不等、不靠、不推，力争让当事人满意。为此，我们首先认真实行政务公开和服务承诺，制定了《政务公开实施细则》和《规划管理社会服务承诺制度》，明确了工作职责、审批程序、执收执罚办法、服务标准和服务时限，并在一楼大厅制作了十块规划展览牌，增加了工作透明度，使规划管理工作始终处于社会各界的监督之中。其次，认真落实行政审批责任追究制度，加强廉政建设。按照谁经办谁负责的原则进行错案原则进行错案追究，提高了规划管理人员的责任心，增强了廉洁自律意识，认真执行《收费许可证》、《罚没许可证》、《执法公务证》等制度，全面落实“收支两条线”的规定，行政事业收费和罚没收入实行收缴分离，上缴财政专户率100％；第三积极开展优化经济发展环境工作，就“四乱”行为和利用职权刁难办事单位、无偿占有金钱、物等问题进行教育，使全局职工受到了一次深刻的教育，进一步提高了工作效率；第四积极响应市政府号召改革行政审批制度，实行项目报建、窗口服务。一个窗口对外、集体办公。

三是以“诚信”为本，认真抓好市长热线及工作。年初以来，该局无论答复市长热线还是接待信询咨询群众，始终坚持以“诚信”为本，以事实为依据，以法律为准绳，对任何人或事既不扩大也不缩水，实事求是的答复市长热线及群众的咨询及，依法处理群众的举报很和投诉。尤其是在接待群众中，彻底克服了那种“门难进，脸难看”的衙门作风，只要群众来到我局，我们负责接待的每位同志都能做到“进门一声问候，坐下一杯开水”，对群众提出的问题满腔热情地给予答复，不厌其烦地给予解释，让群众真正体验到我们的行政机关，是人民的靠山，是群众的公仆。

六、建好队伍，强化素质，规范执法行为。

依法行政，规范管理不仅对工作质量提出了高标准、对执法队伍素质也提出了更高要求。为使依法行政中执法工作顺利开展，狠抓执法队伍的专业素质，思想作风建设。一是积极参加市政府及省住房和建设厅举办的行政执法资格认证和其它培训，转变思想观念，更新知识层次，提升行政执法素质；二是加强业务培训，坚持每周二、周五业务学习，监察队对每月的学习内容制订学习计划，报法规科审核备案，除每月监察队进行考核外，法规科每季还要对落实计划情况，进行考评，对不能完成计划的同志责令限期完成，否则，累计2次考评不及格者，建议党组，做待岗处理，尔后，将每季考评结果报局党组，有效地保证了计划的落实，真正使业务学习达到“人员、内容、时间、质量”四落实；三是还利用四、五月份的周六、周日时间聘请市委党校，市司法局干部学校，市人民法院的同志给全队人员进行依法行政的法律知识讲座，丰富了法律知识，提高了执文书的制作水平；四是为培养队员过硬的作风纪律，监察执法大队还坚持每周一个小时的队列训练，让每位队员学会令行禁止，雷厉风行的作风。并使之运用到工作实际中去；五是坚持每季开展优秀队员评选活动，并规定连续三次被评为优秀队员者，报请局党组给予一定的物质和精神奖励；六是抓好文明执法，规范执法行为，在违法建设的处理上，终坚持有理有据，以理服人，亮证执法，文明执法，严格按照法定程序开展执法活动。通过一系列活动，加强了执法人员的政治素质和业务素质，提高了执法水平和依法行政的能力。

七、积极参加法制宣传工作，认真完成市政府法制办公室布置的阶段性任务。

积极主动参加市政府组织宣传《全面推行依法行政实施纲要》活动，制作宣传版面8块，设立咨询台，散发宣传材料2000余份，接待咨询人员近百人，同时，认真完成市政府法制办布置的阶段性工作任务。

法律文书管理工作计划篇5

一、指导思想。

以邓小平理论和xx同志“三个代表”重要思想为指导，按照科教兴国、依法治国和社会主义现代化建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，不断提高年学生的法律素质，构建学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪；努力使法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展。努力把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。

二、具体工作措施。

1、提高认识，加强法制教育管理。坚持“四个落实”。一是机构落实：学校成立了一把手为组长，分管安全卫生教育工作的副校长和法制副校长（聘请区综治办的汤学辉）为副组长，相关部门负责同志和法制辅导员（鳌峰街道办事处司法所所长俞士才）为成员的“法制教育领导组”，组建“未成年人保护委员会”和“预防青少年犯罪领导组”，由“法制教育领导组”的成员和学生家长委员会代表组成，形成了一个校内外结合的法制教育管理体系。

二是人员落实：配齐了在“法制教育领导组”领导下的三支工作人员队伍，即以法制副校长、法制辅导员、心理咨询顾问、家长委员会代表等组成的校外辅导人员队伍；以教导处、德育处、少先队大队部和班主任组成的队伍和以班主任及相关学科教师组成的施教人员队伍，各类人员分工明确，职责健全。三是责任落实。学校将法制教育纳入目标责任制实施范围，和学校其他工作一起布置、一起执行、一些检查、一起总结，形成了既有齐抓共管，又有各负其责的工作格局。四是制度落实：学校制定《师德承诺书》并与全体老师签订，使学校化法为规工作取得明显成效。

2、做到“三个到位”。首先是认识到位：将法制教育与教师政治学习有机结合，并纳入教师继续教育和年度考核范围。通过组织专题学习、聘请领导和专家作辅导讲座、组织课题研讨、布置自学任务、开展经验交流等形式，组织学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高了教师依法治校的认识和依法执教的水平。其次是工作到位：严格实施计划管理，将法制教育纳入学校总体发展规划和各阶段工作计划，相关部门专门制定工作计划，保证了法制教育工作的有序运行;加强监督检查，保证了各项工作任务和措施的真正落实；定期总结表彰，强化工作激励。第三是资料管理到位：建立了学校法制教育专项资料，收集了包括上级文件、校内各项工作材料在内的文字、图片、音像资料和计算机教学软件资料，实施规范化管理，对问题学生专门建立了个人档案，实行追踪管理，做到了分类科学、记载翔实、装订规范。

3、严格措施，活化法制教育形式按照学校法制教育工作计划要求，分层次，分阶段，有重点地开展了“教”、“听”、“看”、“读”、“写”、“赛”、“察”等灵活多样的系列教育活动，使学生喜闻乐见，强化教育效果。

（1）教。坚持将法制教育与课程教学有机结合，渗透到课堂教学的全过程。通过品德课、晨会课、班队活动、等对学生进行系统的法律知识传授，在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动对学生进行法律常识和法制意识的培养。

（2）听。听法制教育专题报告。每学期都请法制辅导员对学生进行法制教育。组织学生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、学校系列规章制度的学习，使学生明确各种常规要求。坚持每学期1————2次法制报告会，由学校领导、法制副校长、法制辅导员、心理咨询员、老干部等为学生作专题报告，使学生受到系统的法律知识教育，良好的心理素质培养和高尚的道德引导。

（3）看。组织影视教育活动。坚持每期组织学生观看法制教育资料片和爱国主义教育影视片。教育学生遵纪守法，崇尚科学，反对xx，增强了学生的安全意识和自我保护意识。

（4）读。开展爱国主义读书教育活动。即组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊。学校开放好图书室，提供学生阅读。坚持每年暑期，组织学生参加图书馆服务活动，让学生在参加图书馆服务的同时，积极阅读健康有益的书刊，以丰富学生的科学文化知识，培养学生的科学精神、法制意识和热爱祖国的道德情感。

法律文书管理工作计划篇6

一、大力普法，创造了良好的计划生育依法行政氛围。

抓住计生“一法三规一条例”和中共中央新《决定》相继出台的时机，组织开展形式多样、内容丰富的各种普法活动，不断提高计生干部队伍的法律素质，及广大群众的计生法律意识，努力营造了一个良好的计生依法行政工作氛围。一是各级领导干部带头学习计生“一法三规一条例”及有关法律法规；二是积极组织各种培训，提高计生干部法律水平；三是精心策划“计生法规进万家”活动；四是积极指导社区和辖区单位人口学校开展宣传教育活动，把计划生育法律知识作授课的主要内容，使广大群众都能及时了解和掌握有关法律法规，适应计划生育依法管理的需要。此外，认真抓好计生法律法规宣传，群众对计生法律知识的知晓率达97.45%。

二、建立健全工作机制，推动计生工作进入依法管理的快车道。

针对计生工作行政执法中存在的一些问题，组织人员深入基层调研，探索改进计生依法行政工作的方式和方法。明确提出要从抓制度建设入手，提高计生依法行政水平，推进计生工作健康发展。一是及时成立了依法行政领导小组，一把手亲自挂帅，负责制定和完善了《计生行政执法责任制》、《行政过错责任追究制》、《评议考核制度》等系列规章制度，以制度促管理。二是实行计生工作人员持证上岗制度，统一规范计生行政执法文书。对计生行政执法文书和一些过时的规范性文件进行了全面清理，按照省计生部门的规定统一规范了《社会抚养费征收决定书》、《计划生育行政处罚决定书》等文书格式，并严格了计生行政执法程序。三是积极推行行政执法公示制度，重大案件和疑难审批事项集体讨论决定制度等。建立了村级政务公开，主动向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效，防止和杜绝计生行政执法中消极腐败问题的发生，保证了计生依法管理和行政执法的时效性、公正性。在二孩生育审批过程中，坚持原则，秉公办事，没有出现任何违规行为，二孩生育审批合格率达100%。

三、采取得力措施，确保计生依法行政落到实处。

主动争取领导重视和支持，对照“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）工作目标，重点把依法行政工作抓落实，带动各项工作顺利开展。一是紧跟市计生综合改革步伐，大胆改革行政审批和许可制度，简化办事程序，取消一孩生育审批，改按计划生育为按政策生育；二是认真抓好计生工作，认真处理群众投诉案件。对各类计生案件及时调查处理，形成材料存档并上报市局，对确属违法计生政策法规的情形做出严肃处理，维护计划生育政策的严肃性。严守国家计生委的“七个不准”规定，文明执法，依法行政，从未出现因计生工作方法不当而引发的群体上访和突发事件。办事处计生案件处理及时率达100%，结案率100%。

法律文书管理工作计划篇7

为深入开展法制宣传工作，根据县依法治县领导小组办公室长法治办字[2012]5号文件通知精神，经研究决定，在文体系统广泛开展“与法同行、服务发展”主题法制宣传教育活动。现将有关事项通知如下：

一、主题宣传活动的目的和内容：

本次法治宣传教育活动的目的：通过开展法治宣传教育活动，使广大干部职工和人民群众了解文化、体育、新闻出版、文物等方面的法律法规，增强人们对非物质文化遗产和物质文化遗产的保护意识，增强文化市场经营业主守法经营意识，增强文体系统干部职工依法行政意识，全方位服务社会经济发展。

本次法治宣传教育活动的内容：《自治县民族民间传统文化保护条例》等非物质文化遗产管理法律法规，《文物保护法》等文物保护法律法规，《全民健身计划纲要》等体育事业法律法规，《图书馆条例》等图书事业法律法规，《娱乐场所管理条例》等文化体育新闻出版市场管理法律法规。

二、主题宣传活动的时间和形式：

文体系统与法同行主题宣传活动由相关职能单位负责，按照不同时间的纪念日做好相关法律宣传的策划和组织工作。具体安排如下：

1、5月24日至28日“图书宣传周”：《图书馆条例》及共享工程相关知识。责任单位：县图书馆。

2、6月12日“文化遗产日”：《文物保护法》及相关法规宣传，《自治县民族民间传统文化保护条例》及相关知识宣传。责任单位：县博物馆、县民保中心。

3、8月8日“全民健身活动日”：《体育法》、《全民健身条例计划纲要》等相关法律法规。责任单位：县业余体校（全民健身中心）。

4、12月4日“法制宣传日”：《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等文化、新闻出版市场管理法律法规。责任单位：文化市场稽查队。

三、活动要求：

各责任单位要按照上述要求，认真搞好宣传日活动的策划和组织工作，要形式多样化，讲求宣传效果，如通过制作宣传展板、在广场设立咨询服务台、通过电视播发公益广告、编排演出小型文艺节目、播放相关宣传科教电影等多种方式进行。

各责任单位在宣传活动中，要注意做好活动声像图片资料的采集工作，及时向文体局办公室、县委办信息科、政府办信息科及中国网等新闻媒体上报活动情况信息，做好活动自身的宣传工作。

法律文书管理工作计划篇8

大家好！我是河里乡长模村党支部书记。今天，市委组织部、河里乡党委安排我来做依法治村工作的典型发言。我想，这既是对历届长模村委的工作的认可，也是对我在依法治村工作上所付出努力的充分肯定。借此机会，我就我们长模村在开展依法治村工作以来所取得的成绩向在座的领导和同志们做一个简单的汇报，也向在座的同志们取取经，学学你们的好的经验，用它们来指导我今后的工作，争取使我村的依法治村工作迈上一个新台阶。

我们这一届村委上任以来，始终把依法治村摆在第一位。在学法上，我们不仅带头学习各种法律法规，而且利用各种机会、采取多种形式向群众宣传法律知识。在守法上，我们始终牢记自己的身份，时刻保持清醒的头脑（本文源于6226文秘无忧网站:），不做糊涂事，不做亏心事，不做非法的事，做遵纪守法的典范。在用法上，我们以法律为准绳拟定各种工作计划，做到依章办事，依规行事，合情、合理、合法地解决群众的问题。目前，我村各项工作逐步做到了依法管理，人民群众学法、守法、用法意识大大增强，互帮互助，相处融洽，经济建设取得较大发展，社会各项事业全面进步，很好地完成了上级党委、政府交给的任务。

作为长模村的党支部书记，我有责任、也有义务带领村民把依法治村工作做好。面对压力，我深知只有学习才能弥补自身的不足。学法是用法的基础，只有懂法才能守法、用法，因此，我把学法作为开展依法治村工作的头等大事来抓。在学法上，我给自己提了四个方面的要求：⒈面要广。就是说，学习法律不仅仅局限于《村民组织法》、《土地法》、《森林法》等与村委工作联系较紧密的几部法律，与村民生活息息相关的法律也要学，如《合同法》、《婚姻法》、《人口与计划生育管理条例》等，甚至上级下发的一些法规性、政策性较强的文件也要认真地领会其中的精神。因为这些法律和法规性文件就是自己开展工作的指南，不能马虎对待。⒉得要领。俗话说得好：原创：不能死读书，更不能读死书。学习法律也是如此。我在学法的过程中，我牢记这一条：不能死记法律条文，要理解法律的精髓。只有掌握了法律的灵魂，才掌握了法律的根本。法律的根本在哪里呢？我想，为人民服务才是法律的出发点和归属。我们做的依法治村工作，最终还是要用为人民服务来加以检验。⒊讲实效。学习法律的过程决不是水过鸭背，也决不是耳边风，是要讲求效果的。我在学法的过程中，注重把法律条文与当地民风、民俗相结合。我把《婚姻法》、《土地法》和《人口与计划生育管理条例》中的法律条文改编成容易说的顺口溜、容易唱的地方小曲和趣味性强的戏剧，赢得了群众的喜爱和称赞。⒋与人学。学习法律知识，不仅仅是一个人的事，需要全社会的共同参与。因此，我在学习法律的过程

各位领导、各位同志：

大家好！我是河里乡长模村党支部书记。今天，市委组织部、河里乡党委安排我来做依法治村工作的典型发言。我想，这既是对历届长模村委的工作的认可，也是对我在依法治村工作上所付出努力的充分肯定。借此机会，我就我们长模村在开展依法治村工作以来所取得的成绩向在座的领导和同志们做一个简单的汇报，也向在座的同志们取取经，学学你们的好的经验，用它们来指导我今后的工作，争取使我村的依法治村工作迈上一个新台阶。

我们这一届村委上任以来，始终把依法治村摆在第一位。在学法上，我们不仅带头学习各种法律法规，而且利用各种机会、采取多种形式向群众宣传法律知识。在守法上，我们始终牢记自己的身份，时刻保持清醒的头脑，不做糊涂事，不做亏心事，不做非法的事，做遵纪守法的典范。在用法上，我们以法律为准绳拟定各种工作计划，做到依章办事，依规行事，合情、合理、合法地解决群众的问题。目前，我村各项工作逐步做到了依法管理，人民群众学法、守法、用法意识大大增强，互帮互助，相处融洽，经济建设取得较大发展，社会各项事业全面进步，很好地完成了上级党委、政府交给的任务。