社区低保协管员工作总结范文

社区低保协管员工作总结篇1

公益性岗位是指由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，从事非营利性公共管理和社会公益的各类岗位。开发公益性就业岗位是党和政府对就业困难群体实施重点帮扶的重大举措。近年来，根据市公益性岗位队伍组建与管理的要求，我区新开发了城市协管员、治安巡防员、文明交通劝导员、社区“两保”工作人员（社保、低保）、人民调解员、合同制消防员等公益性岗位（以下简称“几大员”）。为进一步规范公益性岗位的管理，充分发挥几大员的积极作用，根据区政协常委会议的安排，今年－5月区政协组织部分政协委员组成调研小组，对我区新开发的公益性岗位进行了调研。调研小组通过召开调研座谈会、发放调查问卷表、走访市区相关职能部门及相关街镇、赴兄弟区县及外省考察学习等形式开展调查研究，对加强公益性岗位管理提出了很多意见与建议，经区政协第三次主席会议审议，形成此建议案。恳请政府认真研究建议案中所提出的问题，并酌情予以解决，以进一步规范我区公益性岗位的管理。

一、基本情况

近年来，我区不断加强组织领导，加大财政投入，强化开发力度，加强业务培训，公益性岗位的开发与管理工作取得了较好的成绩。

（一）人员情况。根据上级文件精神，我区相关职能部门分别聘请了一批公益性就业岗位从业人员，共计1257人，其中治安巡防员497名，城市协管员232名，“两保”工作人员268名，文明交通劝导员200名，人民调解员20名，合同制消防员40名。以上几类人员中，治安巡防员、城市协管员、文明交通劝导员中分别有79.67%、86.63％、54.5％为零就业家庭成员、持有《再就业优惠证》的“4050”人员和享受低保待遇的人员；“两保”工作人员、人民调解员通过向社会公开招聘的形式进行选拔，相对其他几大员而言，年龄结构偏低、人员素质较高。

（二）资金投入。治安巡防员、城市协管员、文明交通劝导员、合同制消防员的工资为800元/月，人民调解员的工资为850元/月、“两保”工作人员的工资为1000元/月。除城市协管员外，其他几大员均已购买了五项保险（医疗、养老、失业、工伤、生育保险），但只有交通劝导员的保险费已落实到个人帐户。以上几大员人员工作经费总计1719万元，其中市级财政投入358万元，区级财政1361万元。总经费中工资总额为1175万元，服装、装备费为__万元，业务经费为72万元，交通劝导员的保险经费66万元全部在再就业资金中支出。

（三）管理形式。治安巡防员、城市协管员、“两保”工作人员、人民调解员分别下到街道、社区，由职能部门对其进行业务指导，街道对其进行日常管理，经费由财政局下拨到职能部门，除“两保”工作人员经费由该局按人员编制切块到各街镇外，其余几大员的经费都由职能部门负责经费的开支以及工资的发放。文明交通劝导员、合同制消防员分别由区交警大队、区消防大队进行统管，经费由财政局直接拔到两个职能部门。

（四）工作成效。几大员上岗后，在区委、区政府的正确领导下，通过各职能部门、街道、社区的共同努力，发挥了较好作用，城区交通秩序明显改善，城市环境不断优化，社区两保工作更加规范有序，全区可防性案件降为全市最低，社会公众安全感大幅提高，几大员的工作得到了各级领导和居民群众的多方好评。

二、存在的主要问题

通过调查走访，我们了解到，虽然我区在公益性岗位的开发与管理方面做了很多的工作，取得了较好的成绩，但公益性岗位发挥的作用与人民群众的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下几个方面的问题：

（一）管理体制不够顺畅。一是缺乏牵头部门。目前几大员的招聘、录用主要是各职能部门和用人单位共同负责，有的则由用人单位负责，没有一个牵头主管部门；二是事权财权分离。现几大员的工作岗位大多在街镇、社区（村），而经费则由区财政局拔至职能部门，街镇、社区没有任何的财权，无法落实奖优罚劣措施，导致部分从业人员只听职能部门的指挥，对街道、社区的工作安排讲价钱、打折扣，管理难以到位。

（二）管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对几大员没有实行公正、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理；二是缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前几大员基本按足额工资标准发放，市级规定的200元浮动工资只是流于形式，虽然有个别公益性岗位实行了处罚措施，但由于没有奖励资金，奖惩机制仍难以建立，导致几大员的工作积极性不高，工作效率较低。

（三）岗位定位不太明确。一是岗位人员身份定位不明确。几大员就业岗位属于长期性岗位，还是阶段性岗位，都没有定论，人员身份非常尴尬，长此久往，这个庞大的群体势必成为今后社会的不稳定因素；二是社区“两保”工作人员、人民调解员、合同制消防员从事的工作是政府工作的延伸，具有实质性、不可替代的职能职责，必须由素质较高、有一定业务技能的人群来承担，因此不应该归类于公益性岗位;三是在实际的工作中，几大员一岗多用、调派到别的岗位等现象严重；四是基于几大员职能不明确、缺乏执法主体地位或者不被居民群众认同等原因，几大员在执勤过程中被群众误解，甚至被辱骂、挨打的现象也时有发生。

（四）工资待遇不太规范。一是缺乏正常的工资增长机制，在物价不断上涨的情况下，何时能涨工资、涨多少都没有一个预期；二是几大员之间待遇不平衡。几大员之间存在着经费安排不平衡、福利待遇 不平衡、服装装备不平衡、工作时间长短不平衡等问题，有的购买了保险、有的则没有，购买的险种也不尽相同，甚至有个别岗位一直未签定劳动合同，由于待遇的不平衡，又没有充分的解释与依据，导致几大员之间相互攀比现象严重。

（五）工作经费不够充足。一是市级财政经费未到位。两保人员的市级财政经费缺口为117万元，文明交通劝导员市级应拨经费全部都未到位；二是市级财政经费拨付滞后。城市协管员由于每月五个区都要向市城管局报人员清单，由市城管局核准后才能拨款，由于工作量大、报送不及时等原因，导致市级财政经费发放不及时，造成了工资支付滞后等问题；三是中央再就业资金没有得到充分利用。我区只有交通劝导员的保险66万元在再就业资金中支出，其余几大员可以在再就业资金(来源：文秘站 ）中列支的保险还未办理；四是办公经费缺乏。几大员普遍存在无办公场所、无办公设备、办公经费短缺、服装和器械增补资金缺乏等问题，给工作造成一定困扰；五是未安排人员的福利待遇资金，过年过节的慰问费、防暑防寒费、加班工资、工伤事故费用等都无着落。

（六）从业队伍不够优化。一是人员素质偏低。由于就业困难群众自身年龄偏高、并且缺乏工作技能，导致几大员从业人员素质普遍偏低，工作形象较差；二是工作积极性不太高。主要表现在：有些从业人员空岗、上班扎堆、迟到、早退现象较为严重，上班打麻将的现象也时有发生；有些出勤不出力、做一天和尚撞一天钟；有些认为公益性岗位反正是一种社会福利与社会救济，只是为了安置他们，做不做事无所谓；三是队伍不够稳定。有些从业人员上岗后，全家的低保都取消，家庭收入比上岗前没有增加，认为还不如在家吃低保；有些素质较高、有专业特长的从业人员，因为工资待遇太低，工作不安心，跳槽现象多。

三、建议与对策

我区几大员队伍非常庞大，涉及范围广，社会影响大，并且目前仍有逐步扩大的趋势，如何进一步规范我区公益性岗位，使其充分发挥积极作用，使有限的财力能够发挥最大的效益，已成为当务之急。通过调查与分析，我们建议要理顺管理体制、健全管理机制、加强管理督查、加大资金投入、规范工资待遇、加强宣传引导，形成强大的工作合力，促进工作的有序开展。

（一）理顺管理体制。一是要成立公益性岗位开发管理工作领导小组，由政府区长任组长，区人事局、财政局、劳动和社会保障局及相关有公益性岗位任务的单位主要负责人为成员，建立“统一领导、分线管理”的领导体制。领导小组要建立联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决问题，总结布置工作。领导小组下设办公室于区劳动和社会保障局，由区劳动和社会保障局负责人兼任办公室主任，具体工作归口区人力资源服务中心进行管理，该中心要配备2-3名专干，以加强公共就业管理工作；二是区政府要尽快出台《关于公益性就业岗位开发与管理办法》的文件，规范公益性的岗位开发与管理的相关程序及有关要求。文件中要明确由领导小组办公室负责公益性岗位开发工作的统筹规划、审批岗位数量、审核从业条件、统一招聘解聘、统一制定管理制度和考核标准、统一确定工资标准与福利待遇、统一制定合同范本、建立困难就业群众台帐以及公益性岗位从业人员台帐、开展检查与督查等工作。各职能部门负责明确界定岗位职责、根据合同范本确定劳动合同、制定具体的管理制度、开展业务培训、考核验收工作。各用人单位负责日常的管理、考勤、考核、实施奖惩、向区人力资源服务中心反馈人员的使用情况、提出人员进出建议等工作。区财政局负责合理筹集和调度专项资金，根据经费安排将资金全部切块到用人单位，并对用人单位使用资金的情况进行跟踪管理。

（二）健全管理机制。一是建立人员进出机制。要规范岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，按照属地就近录用的原则，根据“本人申请、社区公示、公开招聘、严格把关”的程序，由区人力资源服务中心与用人单位联合招考，区人力资源服务中心在与从业人员签订劳资合同的同时，要与用人单位签订劳务委派合同，由区人力资源服务中心实行劳务派遣。在符合岗位工作需要的前提下，要确保年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的失业人员、零就业家庭、失地农民得到优先帮扶。用人单位要对从业人员的履职情况予以客观的评价，对不能履行职能职责的要向区人力资源服务中心提出解聘建议，由区人力资源服务中心予以解聘。二是要建立健全培训机制。从业人员上岗前，区人力资源服务中心要对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训；各职能部门要对其进行业务技能、岗位职责等方面的业务培训，使从业人员能掌握基本的业务技能、具备良好的工作心态，从而适应工作岗位的需要；三是要建立考核机制。各用人单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制 度，要加强对从业人员的日常的管理与考核工作，对其进行客观公正的评价，为实施惩优罚劣、严把人员的进退关提供依据；四是要建立激励机制。各职能部门、各用人单位要筹措奖励资金，对在岗位上作出了积极贡献的个人，进行精神鼓励和物资奖励，充分调动几大员的工作积极性；对有编制的岗位，要实行择优纳编，建立正常的良性竞争机制。

（三）加强管理督查。一是要统一事权财权。下到街镇社区工作的岗位，要尽量实现属地管理，要按照“谁使用、谁管理、谁调配经费”的工作模式来加强管理，做到事权责的高度统一；二是管理与监督要分离。各职能部门要对几大员的工作情况进行督查，发现工作不到位的现象，应及时将情况反馈到用人单位，要求其认真整改，通过加强监管，提高工作效能；三是要整合资源。城市协管员由于没有执法主体资格，管理工作难以到位，建议由城管执法大队对城市协管员进行统管，在工作中由一名执法队员带领1-2名协管员开展工作，根据街道、社区的区域大小以及繁华程度来配备人员，通过整合达到加强执法力量、强化管理的目的；四是要进行动态管理。区劳动和社会保障局要指导各街镇建立就业困难群众基本情况电子档案与台帐；要指导用人单位建立公益性岗位就业人员履职情况档案与台帐，作为公益性岗位统筹规划与管理的依据；五是要加强检查督查。公益性岗位领导小组要建立定期检查制度，并将检查结果纳入综合目标管理考核范畴；要鼓励居民群众、人大代表、政协委员、社会各界人士加强对公益性岗位管理的监督，并形成监督合力，促进公益性岗位管理的规范化。

（四）加大资金投入。一是要积极呼吁市级资金足额按时拨付到位，要按预算要求合理筹措区级资金，及时将资金切块到用人单位，并对用人单位的资金使用情况进行监督管理；二是要用足再就业资金政策，区劳动和社会保障局要对几大员的身份进行核定，对符合再就业资金使用条件的人员，其保险费用应按程序由再就业资金帐户予以支付；三是为确保几大员工作的正常开展，各职能部门、各街镇要配套一定的工作经费、福利经费和奖励资金；四是要从市级财政、区级财政、用人单位、从业人员以及社会各界等层面筹集互助资金，以用于处理大病、事故等突发事件。

（五）规范工资待遇。要严格按照几大员组建文件的要求，充分发挥浮动工资的激励作用，切实做到基本工资与浮动工资相结合；要建立工资增长机制，城市协管员、治安巡防员、文明交通劝导员建议以社会最低工资为标准，通过合适的比例来确定各公益性岗位的工资待遇，并且每年工资应随最低工资标准实现同步增长。人民调解员、社区“两保”工作人员、合同制消防员建议按全年社会平均工资标准或略低于社会平均工资的合适比例实施，与社会平均工资实现同步增长。同时，要根据从业年限不同，确定不同的工资比例，给从业人员以工资增长的预期，不断优化稳定队伍；要按《合同法》的要求，规范公益性岗位的福利待遇，确定年节的慰问标准以及加班费等各项津补贴，实现人性化的管理；要根据从业人员的个人情况及时地购买五项保险，并将保险资金落实到个人帐户。

（六）加强宣传引导。一是全区上下要进一步提高对开发和管理公益性岗位工作的认识,要从构建社会主义和谐社会，建设“富强、和谐”的高度出发,将其作为重要任务,摆在突出位置,认真组织实施；二是要进一步加强宣传教育工作,使从业人员树立正确的就业观念,充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位，是服务社会公众的一种劳动岗位,只有通过劳动付出才能获取劳动报酬；三是要引导从业人员认识到公益性岗位只是临时性、阶段性的岗位，其工作待遇不可能很高，不要出现攀比等现象；四是要加大公益性岗位的宣传力度，正面报导几大员的工作情况与工作成绩，营造良好的舆论导向，引导居民群众进一步了解公益性岗位的职能职责，提高居民群众对公益性岗位的认同度，为几大员开展工作奠定良好的群众基础。

社区低保协管员工作总结篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、目标任务

社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作。(6)和谐社区创建好。与共建单位一起继续做好和谐创建工作。

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。

(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理

严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，至少发展1名党员。

(三)进一步建立健全社区党建工作机制

1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

(四)不断强化社区服务功能

1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。

2、浓厚社区文化氛围。利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众，依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年组织举办6场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善合唱团、文艺队、健身球队、秧歌队等文体队伍4支，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动。

3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。

三、重点工作

(一)关注民生，落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门慰问，积极进行宣传和实施医疗救助，每户救助对象做到入户调查，资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督。

(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣传栏，宣传低保政策，及时掌握低保对象的信息，坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制，做到公平、公正、公开。

(三)全面铺开城镇居民医保工作。为了贯彻xx大以民为本的思想，社区大规模的宣传声势，主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。

(四)维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“平安社区”。把综治工作摆上重要的议事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。力度，抓好社区调解规范化建事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。力度，抓好社区调解规范化建设。

社区低保协管员工作总结篇3

为进一步加强社会救助工作，建立困难群众长效帮扶机制，切实保障困难群众的基本生活，现就加快建立我市新型社会救助体系提出如下意见：

一、深刻认识加快建立新型社会救助体系的重大意义

加快建立新型社会救助体系，是坚持立党为公、执政为民，维护最广大人民群众根本利益的具体体现；是坚持统筹发展，实现全面建设小康社会战略目标的迫切需要；是更好地维护社会稳定，促进国家长治久安的重要保证。重庆既是一个结构调整任务重的老工业城市，又是一个基础薄弱的农业大市，同时还处于自然灾害多发地区。在经济转轨、社会转型时期，困难群众量大面广现实的救助需求与现行救助体制的矛盾日益突出，社会救助工作任务艰巨。为此，各级政府、市政府有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加快建立新型社会救助体系的重要性和紧迫性，进一步完善救助政策，创新救助机制，整合救助资源，规范救助行为，尽快使社会救助从分散、临时、单一的模式向统一、归口、综合的模式转变，不断提高我市城乡社会救助能力和工作水平，促进全市经济社会持续、稳定、协调发展。

二、建立新型社会救助体系的总体要求

（一）建立新型社会救助体系的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以健全体制机制为关键，以优化整合资源为核心，以创新救助方式为重点，统筹协调，稳步推进，努力构建城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化、手段现代化，政府救助为主导、社会救助为辅助、其他救助为补充的新型社会救助体系，全面提高社会救助工作整体水平，最大限度保障困难群众的基本生活，切实促进和维护社会稳定，为加快实现“富民兴渝”、全面建设小康社会营造和谐稳定的社会环境。

（二）建立新型社会救助体系的目标任务

围绕城乡低保、农村五保、特困户、灾民、优抚对象和生活无着的流浪乞讨人员等救助对象，以完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助系统为重点，力争到2010年，在全市基本建立起以基本生活救助为基础，医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充，政府责任明确，社会广泛参与，与我市经济社会发展水平相适应的多层次、全覆盖、互补性的新型社会救助体系。

（三）建立新型社会救助体系的基本原则

一是坚持政府主导，社会参与。实施社会救助是政府的重要责任，各级政府必须高度重视，加强领导，落实责任，确保必需的投入，扎实推进各项社会救助制度建设。要积极动员社会各界和调动全社会力量，共同参与和支持新型社会救助体系建设。

二是坚持城乡统筹，协调发展。社会救助要城乡互动，整体推进。救助标准既要城乡有别又要相互照应，救助资源既要城乡共享又要向农村倾斜，救助方式既要考虑城乡共性又要突出各自特点。

三是坚持资源整合，优化配置。社会救助要整合政府各部门的救助资源，形成综合配套的救助合力；要整合和动员民间各方面的资源，形成社会互助合力，不断提高社会救助整体水平和效益。

四是坚持统筹规划，分类指导。社会救助体系建设要着眼于长期性、稳定性和持续性，各项救助制度及救助政策、救助标准相互衔接，与整个社会保障体系有机联系。在具体实施中，要因地制宜，在不同地区、不同时期、不同群体中实行不同的救助办法和救助标准。

五是坚持政策保障，依法救助。进一步制定和完善社会救助工作的各项政策法规，层层建立社会救助的各项工作制度，使社会救助工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，不断提高社会救助工作水平。

三、建立新型社会救助体系的工作重点

构建新型社会救助体系是一项复杂的社会系统工程，要按照“单项突破、系统完善，点上示范、面上推广”的总体思路，稳步推进，逐步完善。近期工作重点是：

（一）进一步健全灾害应急救助制度。加快编制、修订自然灾害救助应急预案，构建以保障灾民生活为主要内容的分级负责管理自然灾害应急救助体系；强化灾害管理部门间的信息沟通和协调工作，健全部门间应对灾害的联动工作机制；逐步建立救灾物资商品物流网络，健全救灾物资采购、仓储、运输和保障工作机制，提升灾害紧急救援能力；规范荒情救助管理，健全灾后恢复重建项目管理制度，强化工作措施，提高灾害救助水平。

（二）进一步完善城市最低生活保障制度。强化动态管理，继续做好“应保尽保”和“不应保不予保”工作；突出保障重点，做好企业下岗失业人员家庭和三峡库区城镇贫困移民、征地农转非人员的最低生活保障工作；进一步规范低保申请、评议、审定和发放程序，接受群众和社会各方面的监督，做到公开、公平、公正；建立低保工作督查制度，形成自上而下的督查机制，加大低保工作的监督检查力度；做好分类施保工作，对低保对象中的“三无”人员（即无生活来源、无劳动能力和无法定赡养、抚养、扶养义务人）和因大病、重残等丧失劳动能力的人员给予重点救助；全面实施低保就业渐退制，鼓励和支持低保对象就业。

（三）逐步建立农村最低生活保障制度。已建立农村最低生活保障制度的地方，要总结经验，完善政策，规范管理；主城区和有条件的区县（自治县、市）要积极开展调研工作，多渠道筹措资金，探索建立与当地经济发展水平相适应的农村最低生活保障制度；尚不具备条件的地方，要继续坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则，进一步巩固完善农村特困户救助制度，对因病、因残丧失或缺乏劳动力造成常年生活特别困难的家庭，要纳入农村特困户定期救助，确保他们的基本生活。

（四）进一步落实农村五保供养政策。农村五保供养经费要纳入各级政府财政预算，专账管理，专款专用，确保供养标准落实到位。逐步推行集中供养经费由区县（自治县、市）财政部门直接拨付到乡镇敬老院，分散供养经费通过金融机构直接发放到户。加快农村敬老院基础设施建设，积极开展集中供养试点工作，力争用5年时间，采取集中供养到乡（镇），相对集中供养到村，包户抚养到人的三种供养模式，实现以乡镇敬老院和集中安置点集中供养为主体、包户扶养为补充的五保供养全覆盖。

（五）进一步完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）及民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号），建立和完善相关配套政策，加快社会救助管理基础设施建设步伐，合理布局，建立方便、快捷、安全的社会救助管理工作体系，提高救助管理工作水平，切实保障流浪乞讨人员的基本生活权益。同时，要进一步完善和加强贫困精神病患者，尤其是重症狂躁型精神病患者的救助工作。

（六）加快实施城乡医疗救助制度。各地要采取政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资方式，对农村特困群众实行以大病救助为重点的农村医疗救助制度，缓解农村困难群众的“医疗难”问题。已开展新型农村合作医疗的地方，农村医疗救助资金首先要资助农村五保户、特困户（低保户）和重点优抚对象参加当地新型农村合作医疗，享受合作医疗待遇。在城市有条件的地方，要积极开展城市医疗救助试点工作，在总结经验的基础上，逐步建立对城市低保对象实施大病救助为主的城市医疗救助制度。

（七）进一步扩大教育救助范围。按照《重庆市义务教育阶段“一费制”收费办法实施方案》（渝办发〔2004〕260号）精神，继续坚持执行对家庭经济困难学生的杂费、住宿费的减免制度；进一步推进大学生国家助学贷款工作，解决在校大学生的学习、生活困难；对家庭经济困难学生优先推荐安排慈善助学或结对助学。

（八）建立和完善廉租房保障制度。强化政府住房保障职能，为住房困难的最低收入家庭提供住房救助。以财政预算资金为主，多渠道筹措资金，形成稳定规范的廉租住房保障资金来源。通过实物配租、租金补贴及租金核减等方式，保障最低收入家庭基本住房需要。

（九）积极开展就业援助。就业是解决困难群众生活的最根本途径。要积极支持和鼓励困难群众特别是城市低保人员就业，优先落实各项帮扶政策，优先提供就业培训和职业介绍，帮助他们尽早就业和再就业。

（十）切实实施法律援助。认真贯彻落实国务院《法律援助条例》（国务院令第385号）和《重庆市法律援助条例》，对符合法律援助条件的城乡贫弱群体无偿提供法律咨询、代书、、辩护等法律服务，切实维护贫弱群体的合法权益。

四、加强对建立新型社会救助体系工作的领导

各级政府要将新型社会救助体系建设纳入本地区经济社会发展规划和重要议事日程，切实加强领导，统筹规划，有序推进。

（一）健全社会救助领导体制。各级政府要加强社会救助工作组织体系建设，切实建立健全政府领导、民政主管、部门配合、社会参与、纵向统一、横向协调、运转灵活的新型社会救助工作领导体制和工作机制。市政府成立社会救助工作协调委员会，负责全市社会救助的组织、决策、管理和协调工作。各区县（自治县、市）政府也要成立相应的工作机构，领导和组织辖区内的社会救助工作。同时，要整合资源，利用现有的社区社会保障工作机构和网络，进一步完善社会救助工作平台；社区和村要负责将社会救助工作落实到户（人）。要按照分级管理、分级负责的要求，开展社会救助人员培训，逐步提高社会救助工作队伍整体素质。

（二）完善社会救助运行机制。有关部门要在社会救助工作协调委员会的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，认真抓好各项救助政策的落实。社会救助工作协调委员会要统筹协调社会救助政策，合理配置社会救助资源，由各部门落实到街道（乡镇）社会救助工作平台，再由社会救助工作平台一个口子向下具体实施，形成“一口上下”的社会救助运行机制，切实提高救助效率。

（三）切实落实社会救助资金。各级政府要按照建立公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，各级财政根据财力状况安排必要的资金支持社会救助，保证各项社会救助政策落实到位。要广开渠道，多元筹资，不断增强社会救助实力。一是加大福彩发行工作力度。各级政府应重视和支持福彩事业，积极为发行创造条件，努力扩大销售规模；二是进一步规范社会捐赠工作，大力发展社会捐赠事业；三是培育发展民间慈善机构，鼓励和引导企业、其他社会组织和个人捐资建立社会公益基金会，广泛动员社会力量参与社会救助。

社区低保协管员工作总结篇4

【__年社区党支部工作计划】

为深入贯彻党的__大精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区党建工作新局面，结合我社区实际特制定今年支部计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“____”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕县城发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区.

二、目标任务

社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：(1)领导班子好.领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作.(2)党员干部队伍好.社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用.(3)工作机制好.社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善.(4)工作业绩好.社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶.(5)群众反映好.社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护.围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作.

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实支部抓社区的领导责任制.一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作.通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍.

(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理

严格党的组织生活制度.认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育.坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评.做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，至少发展1名党员.

(三)进一步建立健全社区党建工作机制

1、社区建立党建工作联席会议制度.社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动.

2、健全党组织工作运行机制.进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用.

3、健全社区居民自治机制.建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务.社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导.

(四)不断强化社区服务功能

1、健全完善社区服务体系.首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业.社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平.要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助，面向社区居民的便民利民服务.

3、浓厚社区文化氛围.利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众，依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年组织举办10场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善合唱团、文艺队、健身球队、柔力球队，秧歌队、太极拳等文体队伍6支，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动.展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界，又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带.

4、全面推进社区各项事业.社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感.深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步.

三、重点工作

(一)关注民生，落实党的惠民政策.社区居干要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门慰问，积极进行宣传和实施医疗救助，每户救助对象做到入户调查，资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督.社区积极筹集资金，开展送温暖工作，关爱残疾人、精神病人，为他们提供力所能及的帮助，社区救助制度落到实处.

(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保.社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣传栏，宣传低保政策，及时掌握低保对象的信息，坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制，做到公平、公正、公开.

(三)全面铺开城镇居民医保工作.为了贯彻__大以民为本的思想，社区大规模的宣传声势，主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政策惠及千家万户和每一位居民.

(四)进一步推进与“共产党员示范岗”结对共建.根据县委组织部有关文件精神，结对“岗村结对互助，共建和谐社会”.我社区与“共产党员示范岗”__县公安局户政科结成共建单位，开展互帮互助活动，共建和谐社区.利用了户政科“共产党员示范岗”的示范作用，进一步加强和规范党支部建设，召开共建双方党建工作联席会议，开展了学习交流活动，借助户政科在组织建设、队伍建设等方面的经验，促进社区党支部组织、队伍建设的提升，基本形成与“共产党员示范岗”工作的有效对接，深化党建带团建、党建带妇建，推进双方党建工作相互促进，协调发展.

(五)全面实施殡改工作，力争火化率达到100%.认真落实殡改工作，做好政策宣传，通过居民小组及党小组长进行宣传发动，取得社区居民的认同，顺利开展殡改工作.

(六)维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“平安社区”.把综治工作摆上重要的议事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制.加强队伍建设，加大矛盾纠纷排查处理力度，抓好社区调解规范化建设.社区调解工作及时到位，对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿.

(七)开展优质服务，抓好计生服务工作.加大计生工作的宣传力度，计生工作稳步前进.实行“五奖一免一干预”的措施，与辖区单位签订人口计划生育目标管理责任书，与辖区房屋出租户签订房屋出租合同，积极落实计划生育奖扶政策，充分发挥计生协会的作用，定期对流动人口进行清查，免费为育龄人群提供药具、孕检流动人口持证率、查验证率要达到100%，组织婚前知识讲座及孕产期知识讲座.

(八)与城管大队联动，抓好辖区的卫生整治工作.社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，并初步建立了管理台帐;每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查，并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止，责令责任单位、门店、住户整改.积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法行为.

四、保障措施

(一)加强组织领导，落实工作责任.社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位.听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力.各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进.

(二)深入宣传，营造氛围.加大对社区党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围.通过文化墙、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与社区党建活动的积极性.

(三)以各种活动为载体，促进社区和谐发展.组织广大居民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设;继续发扬社区文化资源优势，引导更多的社区居民参与社区文化建设.兴办社区服务业、开辟家政服务、文体休闲、医疗保健劳动保障等各类服务项目，居民的和谐相处.

(四)开展社区教育，提高社区居民的素质.利用社区打造的高标准的宣传文化墙，及时宣传好党和国家的方针政策，继续办好“市民学校”、市民文明单位等，不断丰富群众文化生活，为居民提供丰富的精神食粮.

(五)及时总结经验，促进工作创新.认真研究社区党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下社区党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性.总结实践中创造的新鲜经验，不断创新社区党建工作的方式方法和运行机制.

社区低保协管员工作总结篇5

关键词：社区学院；绩效管理；协同共享

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）07-10 -03

一、扬州社区学院运营情况剖析

2015年4月，扬州相继成立了9家社区学院，分别为广陵区的文昌花园、荷花池、琼花观、连福和邗江区的翠岗花园、康乐、武塘、文苑和竹西等，并享受一次性的3万元奖励。总的来说，扬州社区学院经过一年多的运营，取得了一些成绩，并完成了支持区域经济发展、提升居民技能水平的相关目标，但也存在一些不足。

（一）运营经验

1.政府支持力度较大

扬州市政府及相关部门是社区学院运营的主要支持力量，从学院规划、筹备、建设、发展等方面通盘考虑，为建设“名城扬州”奠定文化基础，并培育一批高素质的职业技能型人才。就业稳定是社会稳定的重要组成部分，是应对供应侧结构改革下企业转型升级等诸多变化的有效措施。保证就业稳定，维护社区和谐的主要手段是完成人员技能再转型、下岗人员再创业、在岗人员再创新等，这些都难以离开社区学院塑造的“终身教育”环境和“持续学习”组织。

2.社区居民参与积极性高

社区居民物质条件的提高会带来精神需求的多样化与高水平性，也对社区教育内容带来了较大挑战。兴趣来源于激发，得益于成就感。生活质量与水平的提高、生活环境的优化及生活区域条件的完善都对社区居民积极参与社区学院学习，接受各种类型教育产生积极影响。据统计，近62%的居民对参与社区学院学习明显感兴趣。

3.课程涵盖范围广

据调研数据统计结果，生活技能培训课程占24%，专业技能类培训课程占42%，兴趣爱好类课程占26%。课程内容既包括扬州非物质文化遗产，也有消防安全，基本涵盖了不同年龄层次与教育阶段，并将职业教育与成人教育有机融合在一起。

4.创新创业初现成效

社区学院与高等教育等学历教育最大的区别在于实践应用，通俗来说，即是及时、有效地成为谋生手段、休闲方式及应急措施。“大众创业、万众创新”是新时期经济发展策略，是“L”经济曲线的长时间决策内容，也对社区学院教育提出了更高的要求。传承是一方面，另一方面则是创新，结合区域、文化、技术与市场需求的创新。扬州社区学院初步显现出创新与创业成效，培育了一批创新创业人员，为地方经济发展贡献力量。

（二）运营不足

1.自身造血功能欠缺

扬州社区学院的办学经费主要来自政府部门拨款，社会捐赠与其他团体资助很低，难以保证可持续发展。此外，由于受到办学性质、定位及功能的影响，就近、免费与灵活是我国市场需求的主要特征，但资本构成、持续投入与预期收益是社区学院研究不可缺少的部分。另一方面，政府拨款、公共服务采购支付仅是其收入的一部分，更多地收益来源应注重于市场需求的开发、继续教育等方面。

2.师资待遇较低

与高等教育相比，扬州社区学院专职教师工资收入较低，且大部分为兼职教师。这种构成决定了队伍调整较大，流动较频繁，不适应知识积累与技术孵化的要求。从工资收入构成上来看，社区教师收入包括基本工资、岗位津贴与课时费等，年收入在4万至5万之间，也不利于队伍的承继性与稳定性。

3.员工积极性有待提高

吸引与激励员工的因素有很多，可分为生理需要和心理、社会需要，又可分为保健因素与激励因素，另外，又包括X、Y与Z因素。总的来看，社区学院首先应能保证员工纵向收入比的增加，一定程度上满足员工横向收入比的要求，综合考虑岗位、家庭与兴趣爱好等综合因素，提高员工满意度。

4.资源分享平台尚未构建

教育资源的有偿获得是当今社会对知识产权保护的结果，是激发更新知识体系、创新研究理论与应用知识成果的先决条件之一。社区学院、企事业单位与区域学校的“共建、共享、共赢”的合作思路是降低社区学院运营成本，实现跨越式发展的重要途径。目前，扬州社区学院采用聘请专业教师、技术专家现场授课等传统方式，容易增加运营成本，又不便于灵活性的课程安排，因此，构建教育资源分享平台是当务之急。

二、扬州社区学院运营绩效实证性研究

社区学院的定位为非营利性单位，是在民政部门登记注册的民办非企业单位，为社区居民就近提供非学历教育、技能培训及其他职业教育等。值得强调的是社区学院的运营绩效关系到长期生存发展的态势、多元化投资的有效性与可能性及经济支撑力度的大小等，因此，研究扬州社区学院运营绩效是非常必要的。

（一）扬州社区学院运营绩效分析

运营绩效是指一定经营期间的社区学院的经营效益和经营者业绩。

1.影响因素

社区学院绩效影响因素有：市场需求环境、政府政策与法律规定、管理模式、盈利渠道、融资环境及核心能力等。其中宏观影响因素是短时间内难以改变，需要适应的条件，而微观因素则是可以通过社区学院自身努力实现改变，从而完成绩效考核任务。

2.评价指标

与企业运营相类似，社区学院绩效评价指标可以表现为盈利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力等方面，同时，与企业绩效考评不同之处在于居民服务满意度、教育覆盖率、再就业创业培训人次等。这些指标是社区学院绩效管理评价水平的重要内容，通常应用于专家打分法、线性规划法等定量分析，旨在研究最佳管理阶段的表征及对应的合理管理策略。

（二）扬州社区学院绩效管理实证性研究

1.绩效管理概况

扬州社区学院是扬州市政府推动并提供一定量的资金拨款，对社区居民提供职业教育、技能培训等服务。结合绩效管理的内容，经营效益与经营者业绩应是社区学院绩效管理的重点，但因为我国社区学院的参与主体、运营目标及管理模式的特殊性，造成绩效管理的侧重点是经营者业绩，如社区培训人次、培训项目数量及对下岗、退役等人群的工作技能培训等。同时，社区学院是社区管理的组成部分，以维护安定、共筑团结为方针，更多的采用定性考核指标进行衡量。因此，总的来说，绩效管理尚未在扬州社区学院普遍推行。

2.绩效管理存在的问题

据调研资料分析，扬州社区学院绩效管理的定量分析不全面，仅对成本、收入及后续预算、投入进行记录，无法全面反映管理过程中现金、资产等变化，缺乏后期持续发展能力的有效评估。结合国外社区学院管理经验，资金运作能力、融资能力、偿债能力与新增、修改项目计划可行性能力是绩效管理考评的主要指标。因“自身造血功能的缺位”，加上长期养成的资金依赖症，扬州社区学院的绩效管理的实际执行力往往“被打折”，并带来管理松散、人员激励作用不明显及资金利用率低等弊端。因此，结合上述运营绩效实证研究结果，笔者建议扬州社区学院采用“低成本、集约化、共平台”的发展策略。

三、扬州社区学院发展策略

“协同共享”赋予互联网+时代新理念，不仅指知识理论体系的衔接、配套与共享，还包括实践经验与生活方式的合作、分享与学习。传统意义上，协同共享是企业内部各部门或企业间，为达到利润最大化或成本最低，采用先进的信息系统与技术共享资源，协同作业，从而完成企业目标管理的管理策略。本文则将协同共享作为扬州社区学院发展的重要策略进行研究，解决运营管理中存在的绩效不善、士气不佳等问题，并将其主要内涵详述如下：

（一）承继与创新并重

通常来说，社区学院管理的核心是知识，载体是教师与书籍。随着互联网、信息化技术的不断发展，社区学院教育资源被赋予了新的时代特征与形式，其核心为信息，载体是计算机、服务器等，且智能、仿真与生态等学科的发展将对社区教育资源的外部因素变化起到重要的推动作用。传统与历史的承继、信息与实践的创新是社区学院资源协同共享平台的特点之一，并对社区教育体系的发展起到促进作用。因此，协同共享平台构建的初衷之一是教育资源普及化或大众化的承继、创新，直到不同等次教育的融合，从而带来社区文明的进一步繁荣。

（二）协同与共享永存

社区教育资源平台构建的主要手段是协同与共享。协同是共享的前提，共享是协同的目标。协同主要有：一是知识体系建设与发展的协同；二是教育方式与手段的协同；三是师资与研究团队培育途径的协同；四是学生创新与就业能力的协同。共享则包括：一是智库的建设与共享；二是成果的转化与共享；三是经验的提炼与共享。

（三）成本与收益共担

如前所述，本文研究的难点是协同共享平台的成本承担与收益分配机制的构建，从而既能保证社区教育平台建设的顺利实施，又能保证平台发展的可持续性。笔者总结为以下几点：一是协同共享平台非盈利性的本质；二是多元化的参与主体；三是灵活的运营管理方式；四是地区间的沟通与合作。

（四）冲突与合作互换

协同共享平台是区域经济发展与联系的结果，既是合作与统一的趋势，又存在冲突与矛盾的现象。求同存异是社区学院发展面对的主题，也是教育资源协同共享平台构建的主题。认知、理解、接受与包容是相互合作的前提，而漠视、误会、敌视与仇恨是导致冲突的因素。教育资源共享平台构建是求同存异，实现不同教育结构的顺利转换，也是降低和避免教育冲突的重要手段，因此，冲突与合作在不同时期的特征各不相同，并具有互相转换的现象，如发生冲突变合作，变合作为冲突等，都是今后教育资源协同共享平台需面对的艰巨任务。

四、结论

扬州社区学院是区域经济可持续发展的重要支撑，也是经济新常态下应对经济下行压力，解决居民再就业困难，提升工作技能的重要平台。强化与发挥社区学院的教育功能、警示功能、培训功能、宣传功能，成为连接高等教育与继续教育的桥梁，连接政府与居民的桥梁，更是连接居民的桥梁。成功的社区学院不仅担负着“终身教育”与“学习型组织”体系的重任，还是区域创新创业的源泉。因此，研究扬州社区学院对城市经济发展，乃至城市竞争能力都具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]刘尧.我国社区学院发展现状、问题与对策[J].复旦教育论坛，2008，（02）.

[2]刘春朝，李建春.我国社区学院发展的价值诉求与动力机制[J].江淮论坛，2014，（01）.

[3]刘志忠.我国社区学院社区性的缺席与在场对策[J].教育发展研究，2013，（23）.

作者简介：

赵慧，女，扬州工业职业技术学院，研究方向：工商管理；

社区低保协管员工作总结篇6

2017办公室主任年度个人工作总结一

一年来，自己坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好的总体要求，团结和带领县委办公室全体干部职工，努力提升三服务工作水平，与时俱进，团结协作，统筹兼顾，狠抓落实，较好地完成了县委和县委领导交给的各项任务。现将自己一年来的工作情况汇报如下:

一、突出学习抓教育，锻造一流队伍

始终把学习作为提高干部职工思想政治水平的一项重要举措，结合先进性教育活动的开展，深入开展永葆党员先进性，立足岗位练精兵党性实践活动，切实达到了提高认识、解决问题、促进工作的目的。一是健全制度学。建立健全各项规章制度，制定了严格的学习计划，对学习时间、形式、内容等作出硬性规定，定期对广大干部职工学习笔记进行调阅检查，做到了六有三落实，即有学习阵地、有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习心得、有组织讨论，组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实。二是拓宽内容学。认真组织干部职工参加每周一的业务学习会和每周五的政治理论学习会，有针对性地组织学习了十六大报告和十六届四中、五中全会精神，省委本文来自十届八次全会、市委一届六次全会、县委十三届十次全会精神以及业务方面的有关篇目，人均学习笔记均在XX0字以上。三是改进方式学。通过采取领导带头领学、巡回宣讲助学、播放光盘辅学、答题测试考学、集中参观促学、学习交流互学等方式方法，恰当地进行正面典型教育和反面警示教育、党纪条规教育和办公室规章制度教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有效提高了干部职工政策理论水平。四是注重效果学。在学习中，广大干部职工坚持做到眼勤，认真通读原著;脑勤，认真思考和领悟;手勤，认真记好笔记、写好心得体会;嘴勤，积极参与讨论发言。年内组织集中学习达到65个小时以上，组织讨论3次以上，心得体会文章及调查报告3篇以上。

二、突出创新抓机制，推进一流管理

围绕建立学习型、创新型、服务型机关的目标，积极探索长效管理机制，建立健全了一些新的制度，对上加强联系、对内加强管理、对外搞好协调、对下搞好服务，促进县委办公室整体工作实现科学化管理和规范化运行。一是加强制度建设。按照简化管理层次，规范领导行为，强化监督制约的总体思路，指定专人进一步修订完善了《党建工作责任制》、《党风廉政建设责任制》、《党员学习培训制度》、《党员联系群众制度》、《党员纪律规范》等一整套机关制度，使各项制度互相衔接配套，充分发挥整体作用，真正形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。二是加强组织建设。全面落实党建目标责任制，在党员管理上关口前移，教育前伸，新发展党员2名，重点培养入党积极分子7名。坚持任人唯贤和公正公平的原则，1名同志充实到督查室领导班子，1名同志在市委宣传部公开招考工作人员中被录用。根据人员变动后工作岗位空缺的实际，选调充实1人，使办公室队伍建设实现了新的突破。三是加强业务建设。积极创造条件，选派4名同志分别在山东、福建、兰州等地参加了保密、机要等业务培训和考察学习。充分发挥骨干秘书的带动作用，提高了秘书队伍的整体素质。适时举办全县党委系统文秘人员培训班，进一步加强了对各单位文秘人员的指导和培训。

三、突出规范抓服务，创造一流业绩

充分发挥参谋职能，围绕加快发展这个第一要务，坚持贴近领导思路、把握工作规律、突出工作重点，全面强化了调查研究、督查信息、公文管理、机要保密、会务服务、综合协调等各项工作。一是立足推进决策抓调研。督促文秘人员站在县委和全局的高度，努力发现新情况、研究新问题、总结新经验、探索新路子，着眼大局，谋划长远，选择领导关注的焦点和群众反映的热点开展调查研究。《关于加快县域经济发展的思考》等10余篇调研文章和理论文章在《甘肃日报》、《调查与研究》、等媒体上发表。切实加强对县委决策部署的督查工作，全年共上报《督查专报》67期，被上级采纳反馈14期。二是立足政令畅通抓信息。健全了全县党委系统信息报送考核工作制度，进一步加强了信息员队伍建设,在17个乡镇和县直50多个综合部门配备了专兼职信息员，形成了一个覆盖全县、反应快捷的信息网络。加强了对办公室信息采编人员的培训，围绕党的方针政策，围绕上级党委的工作部署，围绕全县的中心工作，全年共采写上报各类信息804条，被省市采纳115条。三是立足综合协调抓公文。主动加强联系，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的问题与人大、政府、政协办公室进行沟通。扩大《情况通报》容量，对县委领导同志重要讲话和阶段性工作指示及时进行印发。在公文特别是县委各类文件的办理上，始终坚持严把起草关、审核关、收发关，今年共发文429件，《情况通报》45期，总计30余万字，全部符合规定要求，没有出现歧义和差错。共传阅上级文件285份，回收285份，杜绝了文件短缺及泄密事件的发生。四是立足防范教育抓保密。加强了对重点单位、重点部位和重点人员的教育培训。组织保密委成员单位负责同志和重点人员、机要室人员观看了保密内部教育片《激励永远》。切实加强了保密管理工作，对重点单位和行业进行了保密执法检查。五是立足安全畅通抓机要。督促机要室以密码业务为中心，以自身建设为关键，不断拓宽服务业范围，坚持24小时在岗值班，全年共收密件200余份，全部做到了及时、准确地登记、办理、回收、保存，确保了县委与上级党委机关的工作联系和通讯畅通。六是立足扶贫济困抓帮扶。积极组织开展四个争党性实践活动和四个一助农增收办实事活动，抽调3名职工经常在帮扶乡镇开展计划生育等工作，给首阳镇的4户贫困党员、2户计生贫困户每户送去1袋面粉、100元现金，广大干部职工捐助计划生育奖励优待基金2040元、残疾人保障金XX元。

2017办公室主任年度个人工作总结二

在街道党工委办事处的领导下，认真学习贯彻党的十六大四中全会的精神和三个代表重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨。在居委会领导和小组长的支持配合下，各项工作得到顺利开展，现将自己一年来的工作汇报如下：

一，本人配合主任抓好全面工作外，具体负责民政双拥工作、慈善求助、低保残疾工作，侨务工作。

全心全意为弱势群体排忧解难是我的一贯宗旨。本社区的失业人员比较多，残疾人多、老年人多、单亲家庭多，这使得社会慈善工作的任务相当繁重。一年社区常年助困、助医8户、临时挟助23户、特殊困难家庭挟助26000元左右，其中慈善助学9位,4户是新入学的大学生。在工作中，我牢记让群众所急所想所求，千方百计为特殊困难家庭减轻负担。例：本社区桂芳巷16号赵玉凤属单亲丧偶，本人失业。今年女儿考入大学，为了学费而担忧。主动上门办理申请助学金3000元。把党和政府的温暖送到家，虽然求助的金额有限，但对于这些困难家庭来说，却能解燃眉之急。

二，落实政策，切实做好低保的调查、审核、走访和服务工作。

本社区有低保户34户，其中单亲家庭18户，残疾人家庭6户对于提出申请的居民，我热情接待，耐心地讲解政策。尽量鼓励和创造条件进行职业指导和职业介绍。同时，利用本辖区单位的多余岗位，解决不少困难的群众再就业。对于确实有特殊困难居民，由本区社工和社保工作者负责调查走访进行核实。对低保户实行动态管理。每月上访，特别今年7月份新政策重新申请，低保金额变动，个别低保户，到社区大吵大闹，这种情况下面把矛盾解决在萌芽状态，上门做思想工作。

三，努力做好残疾人工作如何为残疾人服务

残疾人是个特殊的弱势群体，更需要社会各届的关心。本社区有残疾人124名。建立了健全的残疾人工作网络和工作制度。坚持每月走访，及时登记。了解他们的实际困难并给予及时的帮助。例横河街62号杨国正，本人无劳保、无子女，由于丈夫生病期间兄弟姐妹与她发生矛盾,户口薄、房卡、丈夫劳保卡都拿走，造成杨国正生活有困难，在了解了具体情况下，社区残协多次上门，做调解工作。目前终于将全部证件归还本人。而丈夫之后又帮其申请纳入低保户范围，使她的生活有了保障，家住孝闻街146号的曹美芳丈夫无业，儿子读高中，本人开了一家印章店，由于今年印章生意一直不好，生活有困难，主动上门给她送去其儿子助学金申请表，并希望她申请低保。但是身残志不残的她却宛然谢绝了社区对其的帮助，并说，印章生意实在做不下去我还可以去开残疾车，不想再给政府再添更多的麻烦。而这样的事件更让我们残协有义务、有职责，扎扎实实的做好残疾人工作。今年3月份选举的残疾人协会第二届理事成员，新班子成员年轻，文化程度高，热心为残疾人服务，而5月16号在中山广场举行的带来一份棋盘，送你一缕清风大型活动。切实解决残疾人的就业问题，更让辖区内的残疾人充分感受到社区居委这个大家庭的温暖.

四，今年第六次慈善一日捐的活动里，以爱心为动力，募捐为手段，救助为目的，广泛地宣传，并召开动员大全。

9月15号下午，本社区的慈善之星广仁街17号的齐眉老师邀请来到本社区文化宫作动员发言，并当场募捐了300元.到会人员纷纷献出一片爱心。当日便募得总善款2600元。积极鼓动辖区单位参与这次活动。包玉刚图书馆，雅宁印刷有限公司、个体户等等。这次慈善一日捐活动人员计868人捐款12196 元比去年提增10%.

五，继续做好双拥工作

社区低保协管员工作总结篇7

20__年社区计生协会工作以“强化依法管理，完善服务体系”为主题，以人为本，全面服务为宗旨，竭诚为群众提供优质服务，深化计生奖励、扶助政策，不断强化依法管理水平，进一步倡导婚育新风规范、婚育秩序，稳定低生育水平，全面提高人口与计划生育协会工作。

1、关心群众生活，做好服务工作。在春节来临之际，在社区党总书记的号召下，由会长带领，副会长及秘书长等对全社区2户低保户、4户低保边缘户及困难户进行上门慰问，发放慰问金。低保户、边缘户每户3200元，困难户各户不等，共送出慰问金5万多元，使他们过一个愉快的节日。

2、开展婚育新风进万家活动。对即将结婚的男女青年，发放优生检查免费券21张，宣传免费婚检及优生优育知识，对各种随访对象开展随访服务，掌握动态，提供服务。关心妇女的身体健康。在5月15日-17日在里口老医院开展已婚育龄妇女b超免费检查，共查373人，查出环下移4人，患子宫肌瘤二十多人，妇女炎症多名。这次活动使患病的妇女及时得到治疗。

3、开展节保员培训，学习政策法规，同时签订节保员计划生育责任书合同，将责任落实到位，掌握更年期心理、生理变化、避孕知识及注意事项，对落实措施的妇女开展常规避孕期培训，使妇女们掌握避孕的原理知识。

4、 “5.29”当日，利用中绿市场流动人口流动量多，我社区协会与各社区协会一起在蠡口菜场开展了关于女性健康、计划生育、低碳生活、环境保护、职工维权、生活小窍门等一系列宣传活动，免费对社区民发放了宣传资料。

5、社区积极组织落实“8 .26爱心助学”行动日活动，对两位家庭贫困的自强学生进行助学，共计发放助学金5400元。 活动期间社区干部冒着酷暑带着爱心对困难学生进行了走访，与困难学生进行了亲切的交谈，关切询问了他们的生活、学习状况，并送去了慰问金，鼓励他们努力学习。争取早日成才，回报社会。

6、“9.25”之际，在社区计生办领导的精心安排下，走进了相城区中绿农贸批发市场，为流动人员提供优质服务，免费发放和计生宣传资料及计划生育法律法规知识等等，把宣传服务送到居民及流动人员手中，现场发放100多盒，各类计生宣传资料1000多份。

社区低保协管员工作总结篇8

备案登记的社会组织主要有老年人协会、残疾人协会、关心下一代协会、人民调 解委员会、志愿者协会等。有的村成立了法制服务站、治保协会，治安巡逻队，有的 社区成立流动人口服务站、帮困爱心协会、社区居民学校、残疾人康复中心等协会， 部分村、社区、单位还成立了具有特色的协会，如 XXXX 协会、XXXX 协会、XXXX 中心、 XXXXX 社团等。

社会组织负责人主要由村、社区书记或主任担任，成员一般由两委会成员组成， 极少数组织是由特长的群众组成。二、社会组织活动开展情况我街道社会组织活动开展仍局限于社区文体活动方面。

近两年， 大开发大发展， XXX 老百姓生活水平逐渐提高，对业余文化生活的需求也日益增多，村、社区有的协会成 员经常参加活动、表演节目等。典型的社会组织有 XXX 老年人协会，XXX 舞蹈队等，社 区大爷大妈们跳健身舞，编排节目，参加各种活动，既锻炼了身体，也愉悦了身心。

同时，各村、社区人民调解委员会，法律学校等，调解民间矛盾、宣传法律知识、 进行青少年法制教育、组织法律培训、走进社区，让老百姓学习法律知识等，这些组 织为龙潭社会的稳定与发展也出了一份力。三、社会组织发展存在的问题由于体制机制还不健全、不完善，当前社会组织发展普遍存在一些问题。

1、社会组织发展滞后，具有 XXX 特色的组织较少，发挥应有作用的不多；部分组 织有名无实，带有一定的政府条目，一级一级延伸，基层只负责备案或登记。

2、社会组织与日常工作联系不紧密。许多社会组织都是根据上级有关部门要求来 成立的，但是在实际工作中却没有联系起来，这样使得社会组织作用没能得到充分的 发挥。

3、 有些组织成立了， 也配了办公设施， 但是群众参与的力度和热情不高， 比如 XXXX， 按照 3A 级标准建设和管理，有独立办公用房，配齐了电脑，电视，床铺，活动室，还 有专门工作人员，各项规章制度全部上墙，为老年人提供休闲、养老等服务，但是老 人生活观念难以转变，服务设施再好，还是没有自己的家好，很少有人光临。四、下一步工作打算1、加强社会组织工作的管理。建立健全管理机制，引导和激励广大群众参与。一 是改变过去协会负责人由书记、主任担任的历史，选择有积极性、有责任心、在群众 中有一定威望的人来担任协会负责人，实行自我管理、自我服务、自我教育。二是街 道、村、社区为社会组织提供活动阵地和适当经费，使得群众有热情、有积极性参加，提高社会组织的质量，切实有效的组织群众开展活动，让广大群众真正了解社会组织 的职能，得到自己需要的服务。

2、加大以村、社区为主阵地成立社会组织的力度。各村、社区根据实际情况，成 立有实际意义、真正发挥作用的组织。如：党员志愿者服务队，引导党员干部想法向 前、言语向心、行动向民、对事向公、对人向善，切实发挥党员的先锋模范作用。

3、建章立制。村、社区要完善监督机制，制定相关制度、计划，定期开展活动， 记录活动情况、进行工作总结，同时要扶持社会组织，开展相关培训、交流工作，请 专业人员给社会组织成员培训技能，传授经验等，村级、社区级之间通过合作、切磋 的方式多多交流，互相汲取长处，促进组织的健康发展。

4、大力培育有特色的社会组织，在保证维权类、慈善类、服务类、活动类的社会 组织正常发展的前提下，充分调动社区、村的积极性和主动性，创新思维，挖掘潜力， 成立有本村、社区特色的社会组织，创造品牌，进一步为村、社区经济、文明持续发 展做出一定的贡献。

社会组织管理科总结和谋划_市民政局社会组织管理工作总结市民政局社会组织管理工作总结 2014 年，我市认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实省委办公厅、 省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》 （皖办发 〔2013〕9 号） ，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕激发社会组 织活力，以创新推动发展，全市社会组织呈现快速发展的良好态势。

截至目前，全市已登记各类社会组织 1321 个(市本级 296 个)，其中， 社会团体 699 家、民办非企业单位 621 家、非公募基金会 1 家。每万 人拥有社会组织数已达 4.6 个， 高于全省平均水平（省每万人拥有社会 组织 3.2 个） 。

一、2014 年重点工作完成情况 （一）强化组织领导。充分发挥市社会组织管理工作领导小组作用， 努力形成管理合力。今年上半年，积极争取市委、市政府领导重视和 支持，调整补充了市社会组织管理工作领导小组成员，召开了领导小 组会议， 明确了领导小组成员单位职责， 建立了成员单位联络员制度， 初步形成了登记管理机关、行业主管部门、相关职能部门各司其职、 信息共享、协调监督、齐抓共管的联动工作机制。在反复调研论证、 立足创新、广泛征求相关部门意见、积极协调争取的基础上，今年 8 月份， 我市以“两办”名义出台了 《关于加强和创新社会组织建设与管理 的实施意见》 （办〔2014〕55 号） ，对社会组织管理创新工作进行了全 面部署，明确了 12 项改革创新任务，将是今后我市社会组织建设与管 理工作的指导性文件。加强基层社会组织管理能力建设，抽调年轻同志充实市民管工作队伍，督促县民政局设立民管工作机构，通过内部 调剂、购买服务等多种方式，解决民管工作人手不足问题。XX 区、XX 市设立了副科级民管局。

（二）深化登记改革。一是坚持优质服务。社会组织登记服务一律进 驻市政务服务中心民政窗口统一受理、统一办结。社会组织（社会团 体、民办非企业单位、基金会）登记注册工作由法定 60 个工作日提速 到 5 天，社会组织各类变更和注销审批，由法定 30 个工作日提速到 3 天， 对社会组织的登记收费实行全免。

二是推行直接登记。

2011 年起， 我市就积极探索直接登记和双重管理并存的登记管理制度。对行业协 会商会试行直接登记，新成立的行业协会全部社会化、民间化，有力 促进了行业协会的发展。去年以来，我市扩大直接登记范围，除依据 法律法规需前置行政审批及政治法律类、宗教类的社会组织和境外非 政府组织在宣代表机构外，其他各类社会组织按照分级负责的原则， 由市、县两级民政部门直接依法审查登记。取消对社会团体分支（代 表）机构登记的审批。目前，市级直接登记的社会组织已有 27 家，其 中，行业协会商会 13 家。在直接登记过程中，我们注重征求行业主管 部门意见，并积极引导新成立的社会组织主动联系，接受行业主管部 门监管指导，争取支持，力求登记门槛降低而登记质量不降。

（三）优化发展环境。一是落实社会组织税收优惠政策。联合财政、 税务部门，做好公益性捐赠税前扣除资格认定的审核工作，开展免税 资格认定工作。亚夏慈善基金会成功获得了公益性捐赠税前扣除资格，德祥颐养院成功取得免税资格。二是推进枢纽型社会组织建设。我市 坚持实行城乡基层社会组织登记和备案双轨制，并将社区社会组织备 案工作管理权限下放至乡镇、街道。市民政局专门印发了《关于加快 培育发展社区枢纽型社会组织的通知》 ，通过“以奖代补”的方式，对 XX 区已成立的 2 个社区社会组织联合会分别给予 3 万元补助，并推荐 XX 区宝城社区社会组织联合会成功申报省福彩公益金 “三社联动项目”资 金 10 万元，示范引导，积极推动社区枢纽型社会组织建设。三是推进 社会组织孵化基地建设。市局正在积极争取市机关事务管理局的支持， 在已清理回收的办公用房中协调办公用房， 筹建“XX 市社会组织孵化基 地”。XX 区宝城社区社会组织联合会还积极争取当地政府支持，拓展了 活动场所，并着手建立全市首个社区社会组织孵化中心。四是推进政 府购买社会组织服务工作。今年 2 月，市政府出台了《XX 市人民政府 关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》 ，了《XX 市 2014 年 政府向社会力量购买服务目录》 ，建立了我市政府向社会力量购买服务 制度。目前，市本级已有 6 家职业培训机构承接了政府购买劳动者职 业技能培训项目，涉及资金 200 余万元。政府购买居家养老服务工作 也已启动。今年，我们争取市财政安排了 400 万元专门用于开展居家 养老服务指导工作，设置了政府购买居家养老服务公益岗位 4 名。我 们还制定了社会组织承接政府职能转移和购买服务资质认定及目录编 制管理办法，引入“黑名单”管理模式开展资质认定工作，12 月底前公 布具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录。（四）强化综合监管。一是推进政社分开。2014 年元月份，市委组织 部牵头在全市范围内开展了党政领导干部在社会组织兼职的调查摸底 工作；4 月份，出台了《XX 市科级干部兼任社会组织领导职务管理实 施办法》 ；5 月份，市纪委、市委组织部、市委老干部局、市监察局、 市民政局等五部门联合印发通知，在全市开展党政机关干部社会组织 兼职专项清理整顿，梳理并分类建立了党政机关干部在社会组织兼职 的台帐。

11 月份， 组织开展全市社会团体依法规范管理集中推进行动， 制定了实施方案，召开了动员会议，年底前，力求在社会团体政社分 开、规范收费行为、完善内部治理等方面取得明显成效。现已梳理并 分类建立了党政机关干部在社会组织兼职的台帐。

218 名县处级以上领 导干部在社会组织兼任领导职务，已有 93 名辞去社会组织兼任职务或 任职至届满不再兼任。相关社会团体正在根据清理整顿意见履行变更、 备案或注销手续。二是推进社会组织评估工作。开展评估工作是深化 社会组织管理体制改革，促进社会组织综合能力建设的一项重要举措。

今年初，我市将社会组织评估工作经费纳入了财政预算，落实预算资 金 20 万元。领导小组会议上，专门审议通过了《XX 市社会组织评估实 施办法》 ，在领导小组成员单位宣传了评估工作的重要意义，争取成员 单位支持，为做好评估工作奠定了基础。评估工作坚持“政府指导、社 会参与、独立运作”，采取购买服务的方式组织第三方评估，年内完成 市属行业协会商会评估工作。

县市区民政局按照评估办法、 评估指标、 评估专家共享的原则，相应成立社会组织评估委员会和复核委员会，同步推动社会组织评估工作。三是推进社会组织党建工作。今年 10 月 份，在全市开展社会组织党建“集中组建月”活动，选择人员较多、相对 固定、自治功能较强的行业协会商会、民办学校、医院等为工作突破 口，集中力量强化指导，以点带面，促进社会组织党建工作的整体推 进，不断提高社会组织党组织组建率。全市完成了 137 个社会组织党 建组建任务。四是加强社会组织年检工作。根据各社会组织提交的年 检材料，严格对照标准进行审查，对审查过程中发现的社会团体法人 治理不完善、活动开展不正常、资料填报不规范、财务管理不健全、 变更登记不及时等问题，及时指出，立行整改后给予年检合格，进一 步规范社会组织管理。五是加强社会组织自身建设。制定了直接登记 社会组织章程示范文本， 对行业主管部门、 社会组织负责人产生程序、 会费缴纳标准等事项进一步作了明确，并在社会团体章程示范文本中 增加了监事会设立等具体条款，更好地指导社会组织完善以章程为核 心的独立自主、权责明确、运转协调、有效制衡的法人治理结构。加 强社会组织票据管理，规范社会组织收费行为。坚持重大事项报告和 信息披露制度，部分社会组织利用自办网站，公开自身信息和重大活 动；市本级民非单位基本实现执业许可、法人登记证和服务承诺、收 费项目及标准“四公开”。

全市社会组织在促进经济发展、 繁荣社会事业、 参与公共管理、开展公益活动、维护社会和谐等方面都发挥着越来越 重要的作用。

二、2015 年工作思路2015 年，我市社会组织管理工作将继续深入贯彻党的十八届三中全会 和皖办发 2013]9 号文件精神，坚持培育发展和监督管理并重，继续深 化社会组织登记管理改革，不断优化社会组织发展环境，引导社会组 织加强自身建设，增强服务功能，加快形成政社分开、权责分明、依 法自治的现代社会组织管理体制，促进社会组织健康有序发展。充分 发挥社会组织在经济建设、社会管理和公共服务中的应有作用。

（一）深化社会组织登记改革。全面落实社会组织直接登记制度，完 善直接登记实施细则。探索建立登记事前评估、论证制度，对于一些 直接登记的社团，需要对其进行包括资金来源、宗旨、社会效应、组 织机构、发起人等进行实质性评估、论证。继续实行城乡基层社会组 织登记备案双轨制，加快培育发展社区枢纽型社会组织。重点培育扶 持经济社会发展急需的经济科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社 会组织，积极推进行业协会和基层社会组织快速发展。完善社会组织 的退出机制，引导难以继续运营的社会组织进行重组、注销，优化组 织结构。

（二）强化社会组织监管。建立与社会组织直接登记相适应的综合监 管制度，民政、财政、税务、公安、人社、外事等相关职能部门依法 对社会组织的财务管理、 人员管理、 社会保险、 涉外活动等进行监管， 形成齐抓共管的监管合力。指导和督促社会组织落实“非盈利性”要求， 按照 《民间非营利组织会计制度》 建立健全财务管理、 财务核算制度。

鼓励社会组织服务经济社会发展，投身社会互助和慈善事业，主动承担社会责任。加强社会组织党建工作，扩大党组织的覆盖面，确保社 会组织正确的政治方向。继续深化社会组织民间化改革，严格控制和 规范管理党政干部社会组织兼任领导职务，支持社会组织依法按章、 独立自主开展活动，逐步实现社会组织的组织机构民间化、运行机制 市场化，从源头上解决社会团体行政倾向化等问题。深入推进社会组 织评估工作，健全评估指标体系，充分发挥评估的导向、激励和约束 作用，引导社会组织规范发展。

（三）优化社会组织发展环境。加大对社会组织参与社会管理和公共 服务的资金扶持力度。完善福彩公益金资助社会组织开展公益服务、 政府购买社会组织服务等扶持政策。落实社会组织税收优惠政策，指 导社会组织开展免税资格认定。推动成立市县两级社会组织联合（促 进）会，建立各级社会组织发展孵化基地，为初创期社会组织提供支 持。推进政府购买社会组织服务工作，定期具备承接政府职能转 移和购买服务资质的社会组织目录。指导社会组织申报中央财政和省 级福彩公益金支持项目，争取更多支持。

（四）加强社会组织能力建设。引导各类社会组织加强自身建设，完 善以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、有效制衡的法人 治理结构。增强社会组织反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服 务、参与社会管理的能力，支持引导社会组织参与社会管理和公共服 务。加强社会组织参与协商民主的能力建设。分类组织开展社会组织 负责人业务培训 （培训内容包括： 宏观政策形势分析、 政策法规解读、登记业务知识、社会组织内部治理、信息化管理系统等） ，建立健全任 职培训、继续教育等制度，推动社会组织工作人员专业化、职业化。

大力倡导社会组织开展自律、诚信活动，提高社会组织公信力和影响 力，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为、造福社会的积极作 用。

（五）加强登记管理机构建设。着力解决管理机构不健全、执法监管 力量薄弱和服务指导不适应社会组织发展的要求等问题，保证登记管 理执法力量与工作任务、社会组织数量相适应。加强社会组织管理信 息化建设。推动社会组织信息管理平台建设，加快建立社会组织电子 档案库、法人数据库。运用信息化手段，加强社会组织登记、年检等 管理，提高社会组织登记管理机关工作效率和服务水平，满足社会组 织业务需要。2015 年，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和大 力支持下，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，本着公开、公平、公正 的原则,切实保障困难群众的基本生活权益，统筹城乡经济发展、建设 和谐社会。按照年初的工作部署，重点做好了以下几项工作： 一、低保工作 至 2015 年年初， 我们镇共有低保户 1278 户， 1860 人， 低保标准是 130 元/人，是全县平均水平。2015 年为 2014 年摸底上报审核通过的 146 户 246 人新增低保人员办理手续， 到 2015 年年底我镇共有低保户 1396 户，2053 人，年发放低保金 320.2 万余元。按县要求对我镇低保户进 行全面复核调整，我们在 5 月份和 9 月份清理了死亡人员 47 户、48人。对照低保复核情况及时更新低保系统信息，确保信息的准确性。

免费为所有的低保户办理了新型农村合作医疗，纳入医疗救助平台， 为他们解决了看病难、看病贵等问题。

二、五保工作 我们镇共有五保户 92 人，发放五保金 23 万元，其中在敬老院集中供 养的有 3 人，分散供养的有 89 人。1-11 月份共有 2 名五保对象死亡， 我们及时 XX 县民政局对接， 2015 年增补了 11 名符合五保条件的老人， 解决了他们的后顾之忧，并免费为所有的五保户办理了新型农村合作 医疗，纳入医疗救助平台。

三、优抚工作 今年共为 20 名 60 周岁以上退伍军人办理了退伍补贴手续，为全镇 19 名烈士人员换发新的烈士证，按照县民政局要求为全镇优抚军人、60 周岁退伍军人换发新的银行卡，同时，配合同济医院为 17 名优抚军人 进行体检身体。

四、扶贫工作 今年按照国家、省、市、县要求对非贫困县非贫困乡镇贫困人口精准 识别，建立贫困户信息档案,摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶 措施，实施精准扶贫工作。我镇严格按照工作流程进行，切实做到“两 公示一公告”，有相关记录和档案资料，全程公开，接受监督，确保结 果公正。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况， 通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别，今年我镇共办理贫困户 306 户,560 人，全部建立贫困户档案，并录入 全省扶贫信息网络系统。

五、残联工作 配合县残联各部门做好关于残疾人的惠民工作，到 2015 年年底我镇共 为 42 人办理了贫困重度残疾人； 对贫困重性精神病患者进行统计上报， 为 28 名精神、智力有问题的居家托养人员办理了阳光家园计划残疾人 托养服务资助手续；对 4 名有意愿参加残疾青少年运动员选拔的人进 行统计登记上报；对未成年贫困脑瘫残疾儿童进行统计上报，并及时 通知他们筛查救助活动情况；向 30 位残疾人发放康复体育器材；对听 力残疾人助听器需求进行统计上报，共计 16 人。

六、民政其他业务工作 今年共为 8 名新满 90 周岁的老人办理了高龄老人补贴手续；为 1096 位 55-80 周岁老年人、124 位 54 周岁以下人员办理了意外伤害保险； 共办理大病医疗救助 36 户，补助金额 19.63 万元；统计上报股骨头坏 死特困患者手术救助 9 位； 对全镇空巢老人和留守儿童进行统计上报， 空巢老人共计 78 人，留守儿童共计 42 人；为全镇低保户、五保户、 90 岁高龄老人换发新的银行卡；发放救灾款 14 万元。

社会组织管理科总结和谋划_2019年民政局民间组织管理科上半年工作总结及下半年工作计划20XX 年民政局民间组织管理科上半年工作总结及下 半年工作计划 民政局民间组织管理科 2013 上半年工作总结及下半年工作计划 上半年以来，民间组织管理科在局领导的正确指导下，认真按照《社团登记管理 条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《湖北省发展和规范行业协 会暂行办法》的规定依法行政，按照年初制订的工作目标，积极稳妥地开展各项 业务，主要做了以下几方面工作： 一、规范流程做好民间组织登记工作。

截至目前，在我局登记的社团共计有 88 个，民办非企业单位共有 225 个，今年 以来我们依法登记新的社团组织 4 个，民办非企业单位 4 个，办理登记法人变更 4 个。在登记新成立的民间组织时，我们严格依法办事、严把材料审核关和现场 调查关， 对不符合法律规定的我们一律不予登记，对有必要成立但条件不具备的 我们均予以明确告知， 并积极与市公安局、市质量技术监督局单位实现联审联检 工作机制，大大提高群众办事效率。

二、对社会团体和民办非企业单位进行年检工作 以国务院颁布的社团、民非两个管理条例为依据，以年检工作为抓手，从 3 月份 开始到目前， 对 18 年 6 月 30 日之前在我局注册登记的社会团体和民办非企业单 位进行年检。为做好年检工作我们以[2013]37 号文件印发了《关于开展 18 年度 社会团体和民办非企业单位年检工作的通知》 ，要求各业务主管单位要对民间组 织的初审切实负起责任， 共同搞好今年的年检工作。为保证社会组织年检参检率 和提高年检质量，我们深入社会组织，指导各社会组织填写年检报告书；为预防 社会组织虚报年检材料企图年检过关，在实地考核中对相关材料逐一核实，以确 保年检的真实性并认真听取社会组织在开展业务活动中存在的问题和难处， 积极 联系各业务主管单位配合解决， 让各社会组织真正感到确实为其服务。对制度不 健全、运作不规范，主要负责人频繁更换、缺位、离位，民间组织工作严重受影 响的，及时指出，限期纠正。通过年检，解决了部分民间组织存在的问题，促进 了民间组织的健康发展。

三、在社会组织中开展“争创新业绩”主题实践活动 为认真贯彻落实省委、市委“喜迎十八大、争创新业绩” 1/2主题实践活动， 充分发挥社会组织在服务我市经济社会发展中的重要作用，我科 室认真部署，强化宣传，精心组织各社会组织紧密联系实际，与加强社会组织自 身建设工作结合起来，树立先进典型，及时总结经验，确保活动取得实在效果。

四、积极开展万家社会组织进万村帮万户活动 科室认真按照 XX 市民政局下发的《关于开展万家社会组 织进万村帮万户活动的通知》 ，积极组织我市社团和民办非企业单位开展相关主 题活动。通过开展结对帮扶、走访慰问、爱心救助和捐资助学等公益活动，积极 为社会奉献爱心。活动期间，我市金融学会一行 7 人冒雨前往 XX 市白杨坪管理 区珍珠岩村，将学会部分会员的爱心捐款 2000 多元送到村三名帮扶对象手中； XX 市机动车驾驶员协会理事会成员与社区协商，求助社会搭桥，多方牵线援助 融资， 建立扶持基金， 通过深入社会基层， 向帮扶的低保对象协助担保办理货款。

这次活动让贫困家庭感受到社会的温暖和关怀，使各社会组织职工的爱心意识、 奉献意识、 责任意识得到提升， 向社会展现了社会组织单位积极构建和谐社会的 良好形象。

上半年以来， 我科所做的工作虽然取得了一点成绩，但是离局党组和同志们的要 求还有差距。我们深知，我们的工作还存在以下着问题： 一、与各业务主管单位协调少，没有形成对民间组织监督管理的合力，降低了对 民间组织监督管理的力度。有的民间组织长期不开展活动，名存实亡，信誉度不 高，协调撤销难。

二、因为基础条件差，执法手段落后，人员少，特别对民间组织违法活动和非法 民间组织查处难。

在下半年中，我们将做好以下工作：一、进一步规范社会组织登记管理工作，履 行监督执法职能，优化窗口服务，提高审批效能；二、抓好社会组织年度检查工 作的落实与完善，走访检查，整改年检中存在的问题，督促各项制度建设落实； 三、 加强宣传报道， 力争使民间组织管理工作真正成为各社会组织的“连心桥”, 形成社会组织、业务主管单位和登记管理机关齐头并进的良好局面。