煤矿企业安全工作总结范文
时间：2023-11-13 17:30:04
煤矿企业安全工作总结篇1
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提高全市煤炭产业集中度和产业水平为根本目标，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，统筹整顿关闭、资源整合与兼并重组的关系，依法依规对小煤矿“淘汰关闭一批，整顿提高一批、兼并重组一批”，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，实现煤炭产业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。
（二）基本原则。坚持六个结合：煤矿清理整顿和兼并重组相结合，充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。
（一）总体目标。通过兼并重组，实现煤矿数量明显减少、企业规模明显扩大、整体水平明显提升、矿区面貌明显改善、煤炭开发秩序进一步规范的目标。所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力符合煤炭产业政策规定要求；到2015年底，全市煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨／年，煤矿企业数控制在10个以内，矿井数量由89个减少至54个以内。
（二）管理目标。实现由个人办矿向企业办矿、由粗放管理向现代化企业管理的实质性转变。兼并重组后的煤矿企业按照现代企业制度构建法人治理结构，建立健全符合要求的生产、安全、技术、营销等的领导管理团队；建立健全符合行业管理要求的各种职能机构；建立健全完备的安全生产责任制度和管理机制；煤矿企业管理实现标准化、规范化。
（三）实施效果。全市煤矿企业完成兼并重组后，煤矿企业10户，煤矿数54个，平均生产能力59.7万吨/年，单井规模提升到11.1万吨/年。一是提高全市煤炭产业集中度和资源利用率，有利于统筹合理安排煤矿生产建设、及时调整采掘关系达到“三量”平衡；二是增加公司集体约束和成员矿的安全管理层级，强化了各煤矿业主的安全意识，增强抓好煤矿安全生产的主动性和积极性；三是有利于整合技术力量，形成完善的专业管理团队，集中解决技术疑难，使公司和煤矿拥有可靠的技术支撑；四是形成煤炭产能的规模化和煤质结构的合理化，有利于对外合作与销售，增加企业效益，增强企业安全本质条件及抗风险能力。五是树立企业诚实守信的社会形象，规范劳动用工管理，实现从粗放式管理向和谐稳定管理的转变，及时化解周边关系和社会矛盾，维护社会和谐稳定。
根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（〔2006〕82号）精神，按照《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）确定的25种关闭类型和相关规定以及省委、省政府对全省煤矿关闭整顿的统一安排部署，全市2013年度已实施关闭27处煤矿，其中第一批关闭9处，第二批关闭18处；2014年10月底前已实施关闭煤矿8处（含因发生安全事故被责令关闭的邻水县葛麻湾煤矿）。全市35处关闭煤矿（详见附件1）中，生产矿井18处，建设矿井17处，共淘汰落后产能251万吨。
按照国家相关产业政策，在统筹考虑全市资源赋存条件、开发现状、生态环境和经济社会发展基础上，组织、协调全市参与兼并重组煤矿企业自由协商，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。根据全市3个产煤区市县上报的煤矿企业兼并重组修改实施方案，全市煤矿兼并重组后共组成煤矿企业10个（详见附件2）。
（一）__鑫福煤业有限公司。
该公司原核定生产能力为75万吨/年，其中天池煤矿（生产规模15万吨/年）于2013年实施关闭，李家沟煤矿于2014年10月实施技改扩能建设（设计生产规模21万吨/年），该公司现生产规模为72万吨/年，符合川府发〔2013〕15号文件要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。
1. 主体企业基本情况。
__鑫福煤业有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司，位于__市__区紫金街137号，2008年12月成立，业主赖大福，法定代表人何兴国，注册资金1亿元，经营范围为煤炭开采、煤炭生产、煤炭经营，商品批发和零售。公司现有资产总额4.5亿元，员工2200人，其中中高级专业技术人员近100人；下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门；下属高顶山煤矿、李家沟煤矿、__煤矿、邻水煤矿等4处煤矿，其中高顶山煤矿、李家沟煤矿位于华蓥市境内，__煤矿位于前锋区境内，邻水煤矿位于邻水县境内。
2. 重组煤矿基本情况。
__鑫福煤业有限公司高顶山煤矿，生产矿井，生产能力1
5万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司李家沟煤矿，建设矿井，设计生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司__煤矿，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司邻水煤矿，生产矿井，生产能力15万吨/年，高瓦斯矿井。（二）四川龙泉煤矿有限公司。
四川龙泉煤矿有限公司位于__市邻水县，具有独立法人资格，公司法人陈志宏，公司规模生产能力为30万吨/年。公司下属邻水县龙泉煤矿，生产矿井，突出矿井，生产能力30万吨/年，符合川府发〔2013〕15号文件中“煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年”的要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。
公司设立技术部、生产安全部、财务部、综合办。董事长负责组织研究重大事务的决策；总经理负责公司安全、生产经营管理工作；总工程师负责全部技术人员和业务管理；技术部配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电专业技术人员各一名共7人，负责公司及所属全部煤矿的技术管理工作；财务部负责公司财务管理；综合办负责公司人事、后勤等管理工作。
（三）__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司。
1. 兼并重组方式。
__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司和华蓥市溪口煤矿有限责任公司通过协议，同意以__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司作为主体企业进行兼并重组。重组后__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司煤炭生产能力由现在设计规模的15万吨/年提升至36万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司，目前由__鑫福煤业有限公司代管，公司位于华蓥市庆华镇，2008年12月成立，业主赖大福，法定代表人陈宗志，注册资金115万元，经营范围为煤炭经营、煤炭开采、煤炭生产。现有资产总额0.8亿元，员工320人，其中中高级专业技术人员近12人。该公司下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门。
3. 重组煤矿基本情况。
__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进合试运转阶段；华蓥市溪口煤矿有限责任公司，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。
4. 重组实施计划。
预计在2015年6月底前完成兼并重组相关事宜，重组后仍由__鑫福煤业有限公司进行代管。
（四）__市同鑫煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由华蓥市老岩湾煤业有限公司、华蓥市安庆煤业有限公司、华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司、华蓥市石林煤业有限公司、__市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿、华蓥市盛昌煤业有限公司、华蓥市宏达煤业有限责任公司、华蓥市万祥煤业有限公司、华蓥市彪水岩煤矿有限公司等9户煤矿企业通过联合重组，共同出资（出资方式为现金入股、资产入股和采矿权入股三种）在华蓥市成立一个新公司（__市同鑫煤业有限公司，名称以工商部门核定为准），重组后公司生产能力为86万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
__市同鑫煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
华蓥市老岩湾煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进行综合竣工验收；华蓥市盛昌煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，目前已进合试运转阶段；华蓥市宏达煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；华蓥市万祥煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市彪水岩煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力6万吨/年；__市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力21万吨/年；华蓥市石林煤业有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市安庆煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由__市同鑫煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，12户煤矿均成为__市同鑫煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由__市同鑫煤业有限公司进行管理和核算。
（五）四川省兴宏矿业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
华蓥市锦春煤业有限责任公司、华蓥市丁家坪煤矿有限公司、邻水县陈二湾煤矿、华蓥市林丰煤炭有限责任公司4户煤矿联合重组在华蓥市成立一家新公司（四川省兴宏矿业有限公司，名称以工商部门核定为准），兼并重组后新公司煤炭设计生产能力为54万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
四川省兴宏矿业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综
合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。
华蓥市锦春煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，生产矿井，生产能力15万吨/年；华蓥市丁家坪煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力为9万吨/年；邻水县陈二湾煤矿，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；华蓥市林丰煤炭有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进合试运转。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省兴宏矿业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，4户煤矿均成为四川省兴宏矿业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由四川省兴宏矿业有限公司进行管理和核算。
（六）__前锋众泰能源有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
__意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿、__市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿、__市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿、__市祥和煤业有限公司、__市杉垣煤业有限公司、__市宏泰矿业有限公司等6户煤矿企业联合重组在前锋区成立一个新公司（__前锋众泰能源有限公司，名称以工商部门核定为准），各矿井使用现名作为新公司的分公司，新公司生产能力为66万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
__前锋众泰能源有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
__意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力21万吨/年；__市祥和煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年；__市杉垣煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市宏泰矿业有限公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年.
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由__前锋众泰能源有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为__市意民煤电有限责任公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由__市意民煤电有限责任公司进行管理和核算。
（七）四川省国平能源集团有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿、邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门石煤矿、邻水县偏桥沟煤矿、邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿、邻水县金鹰煤业有限责任公司，邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿、邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿、邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿、邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩子煤矿9户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司（四川省国平能源集团有限公司，名称以工商部门核定为准），重组后生产能力为89万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成为集团公司的分公司。
2. 主体企业基本情况。
四川省国平能源集团有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；邻水县偏桥沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15万吨/年；邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门石煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15万吨/年；邻水县金鹰煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省国平能源集团有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，9户煤矿均成为集团公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由集团公司进行管理和核算。
（八）邻水县正能煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿、四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿、邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿、邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿、邻水县金山煤业有限公司金发煤矿、邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿6户联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县正能煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为78万吨/年，公司具有法人资格，原来各煤矿成立分公司。
2. 主体企业基本情况。
邻水县正能煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿，突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县金山煤业有限公司金发煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县正能煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为邻水县正能煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县正能煤业有限公司进行管理和核算。
（九）邻水县凤凰煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
邻水县凤凰洞煤矿、邻水县四方煤业有限责任公司四方煤矿、邻水县建子湾煤业有限公司建子湾煤矿、邻水县油房湾煤矿、邻水县西天乡干河沟煤矿、邻水县滴水岩煤业有限公司滴水岩煤矿6户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县凤凰煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为43万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成立为邻水县凤凰煤业公
司的分公司。2. 主体企业基本情况。
邻水县凤凰煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县凤凰洞煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县四方煤业有限责任公司四方煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县建子湾煤业有限公司建子湾煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力6万吨/年；邻水县油房湾煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县有西天乡干河沟煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县滴水岩煤业有限公司滴水岩煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2015年6月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县凤凰煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为邻水县凤凰煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县凤凰煤业有限公司进行管理和核算。
（十）邻水县小庄子煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由邻水县小庄子煤业有限公司小庄子煤矿、邻水县母猪凼煤业有限公司母猪凼煤矿、邻水县东方红煤矿有限公司东方红煤矿、邻水县石宰乡中城寨煤矿、邻水县东升煤矿有限责任公司东升煤矿、邻水县腾飞煤矿、邻水县兰家沟煤业有限公司兰家沟煤矿等7户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县小庄子煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为43万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成立为邻水县小庄子煤业有限公司的分公司。
2. 主体企业基本情况。
邻水县小庄子煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县小庄子煤业有限公司小庄子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县母猪凼煤业有限公司母猪凼煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县东方红煤矿有限公司东方红煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县石宰乡中城寨煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水>！
4. 重组实施计划。
拟于2015年6月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县小庄子煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，7户煤矿均成为邻水县小庄子煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县小庄子煤业有限公司进行管理和核算。
（一）加强组织领导。
市政府成立以市委副书记、市长罗增斌任组长，相关副市长任副组长，市经济和信息化委、市国土资源局等19个市级部门主要负责人为成员的全市煤矿企业兼并重组工作领导小组，统筹全市煤矿兼并重组工作。各产煤区市县政府为煤矿企业兼并重组工作责任主体，成立以政府一把手为组长的煤矿企业兼并重组工作领导小组，负责全面推动辖内煤矿清理整顿和兼并重组工作。
（二）妥善处置资产。
被兼并重组煤矿企业的采矿权、资产由有资质的中介评估机构进行评估，在依法、依规和自愿平等、互利互惠的基础上签订兼并重组协议并处置矿权、资产。
矿权转让及调整原则：对已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，可参照其剩余资源储量的采矿权价款折价入股兼并重组后的煤矿企业；被兼并重组煤矿退出煤炭生产直接转让采矿权的，由兼并重组后的煤矿企业向其支付剩余资源储量的采矿权价款。
资产补偿原则：对被兼并重组的合法煤矿，其现有的生产设备及地面建筑物等资产经有资质的机构评估后，由兼并重组主体企业给予合理的补偿或折价入股。
（三）落实安全责任。
兼并重组主体企业要依法承担被兼并煤矿企业的安全生产主体责任。被兼并煤矿企业要认真做好职工的思想工作，加强资产和生产管理权移交前的安全管理，严格落实安全责任，切实加强安全巡查。被兼并重组煤矿企业的安全生产责任，在签订兼并重组正式协议后由主体企业负责；被兼并重组煤矿企业的安全生产控制指标2015年12月31日前单独考核，2016年1月1日起纳入兼并重组企业统一考核。各产煤区市县、市级相关部门要加强对停产停建煤矿和被兼并重组企业的安全监管，为兼并重组创造安全稳定的环境。
（四）强化宣传引导。
各产煤区市县、市级相关部门要充分认识当前煤矿安全生产的严峻形势和中、省、市深化煤矿清理整顿和推进煤矿企业兼并重组的决心，深入宣传能源形势、能源政策、能源发展战略，正确理解国家煤炭产业政策和推进煤矿企业兼并重组相关规定，宣传加快推进煤矿企业兼并重组工作的重要意义和政策措施，介绍煤矿企业兼并重组工作的先进经验和工作成果，曝光浪费和破坏煤炭资源的典型案例，为煤矿企业清理整顿和兼并重组创造良好的舆论环境。
（五）优化协调服务。
市、县两级相关职能部门要密切配合，加强协调，优化服务。国土部门要按照相关规定科学配置煤炭资源；税务部门要落实国家对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重
组收益、土地房屋权属转移等给予的税收优惠政策；工商部门要开辟证照办理“绿色通道”，其他相关部门也结合各自的职能职责，为煤矿企业提供优质服务，确保全市煤矿企业兼并重组工作顺利推进。（六）加强企业管理。
随着兼并重组的推进，我市煤矿企业规模将迅速扩大、业务逐步增多，部分企业面临着各种管理问题：被兼并的小煤矿，产能分散，技术装备落后，结构性矛盾突出，发展后劲不足；部分被兼并的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善等。各产煤区市县和市级相关部门要积极为企业提供服务，加大监管力度，切实规范企业劳动用工管理，保障企业职工合法权益，强力推进煤矿安全质量标准建设，督促企业按照现代企业制度构建法人治理结构，实现资源、资本、生产、技术、安全、经营、组织以及工商注册、税务登记等方面的同一责任主体，有效促使企业现代化规范管理。
（七）维护社会稳定。
煤矿企业安全工作总结篇2
1.1现行煤矿安全设备售后服务体系不够健全
近年来，我国煤矿安全设备售后服务体系不够健全。首先表现在大多数的煤矿安全设备企业售后服务监督机制不完善。很多煤矿安全设备企业虽然成立了售后服务部门，但是并没有成立专门的售后服务监督部门，因此，现行的煤矿安全设备企业的售后服务质量得不到有效的监管，导致售后服务的质量根本无法保证，严重的可能威胁到煤矿的正常运行。其次表现在煤矿安全设备企业负责售后服务的工作人员配置不够合理。每一个煤矿安全设备企业可能会为多个煤矿提供安全设备，但是由于很多煤矿安全设备企业对于售后服务方面不够重视，矿方的技术力量也非常薄弱，导致售后服务不能满足客户的需求，因此，会影响煤矿工作的正常运行，严重的会造成不良后果[1]。
1.2煤矿安全设备售后服务管理技术比较落后
安全管理是一个煤矿可持续生产与发展的重要保证，但是要做好整个煤矿的安全管理，必须要做好安全设备的售后服务管理。目前，我国的煤矿安全设备的售后服务管理技术相对西方国家比较落后。大部分的煤矿安全设备企业虽然也设置了售后服务部门，但是只是形同虚设，并没有起到应有的售后服务管理的作用。而且现有的很多煤矿安全设备售后服务部门，没有真正的把安全第一的思想理念摆在第一位，因此缺乏对售后服务人员的统一管理。
1.3售后服务人员的综合素质不高
大部分的煤矿安全设备售后服务工作人员的综合素质比较低，主要是由于煤矿安全设备企业对于售后服务部门不够重视，因此所配置的工作人员大部分都是属于专业技术不高，文化程度比较低的工作人员。虽然一些售后服务人员也具有相关的从业资质，但是大部分只是停留在理论阶段，其现场服务于理论严重脱节，且对于安全重要性的认识不足。另外，所有的售后服务部门的员工也没有经过系统的学习与培训，且安全意识比较薄弱。如果煤矿安全设备出现各种故障，且得不到有效解决，最终导致各种煤矿安全事故的发生。
2提高煤矿安全设备售后服务质量的策略
2.1建立健全煤矿安全设备售后服务体系
首先，煤矿安全设备企业要建立完善的售后服务监督机制，成立专门的售后服务机构，例如每个企业建立一个相应的售后服务监督部，专门来负责监督煤矿安全设备的售后服务质量。监督部门要对每一个客户进行回访，如有客户对服务不满意的现象，可以鼓励客户向其监督部门投诉，由监督部门的工作人员做好记录，并对当时负责的工作人员进行通报批评等。另外，要对煤矿安全设备的售后服务工作人员进行合理配置。煤矿安全设备企业要提高对售后服务部门的重视，配置足够的售后服务人员，鼓励培训售后服务人员一岗多能，多熟悉煤矿情况，一次到矿服务多项产品及内容，排查隐患教会技术，使矿方平时能够自己判断简单的问题和故障，并掌握基本的维修维护技能，从而满足安全设备售后服务的不时之需。
2.2加强煤矿安全设备售后服务管理，建立人员管理的电子监控体系
煤矿安全设备的好坏直接关系到整个煤矿的安全运行，关乎所有煤矿工作者的生命安全，因此要保证煤矿的安全运行及煤矿工人的生命安全，必须要保证煤矿安全设备的安全与正常运行；而要保障煤矿安全设备的正常运行，必须要不断提高煤矿安全设备售后服务管理质量，加强对煤矿安全设备售后服务的统一管理。作为煤矿安全设备企业的售后服务部门，首先，要不断的完善售后服务的内容，为客户提供更优质的售后维修服务，这样不仅可以保证设备的正常运转，还能够解除客户的精神顾虑，树立良好的企业信誉形象，以此扩大市场销量。其次，可以定期以例会的形式，组织工作人员进行开会总结，提高售后服务人员的安全意识和服务意识，增强集体荣誉感，保证每一个工作人员都能够热忱的为客户做好售后服务。除此之外，还可以建立一个人员管理电子监控体系，以此来监督煤矿安全设备的运行情况，以及售后服务人员的服务质量，杜绝漏报与隐瞒等现象[2]。
2.3提高售后服务人员的综合素质，加强培训
要提高煤矿安全设备售后服务的质量，必须要加强售后服务团队的建设，提高售后服务人员的综合素质。企业可以定期举办一些培训课程，对售后服务部门的所有工作人员进行总结和培训，找出每一个售后服务部门工作人员工作中的各种不足，不断提高其专业技术水平，从而提高售后服务的质量。
3结束语
总之，煤矿安全设备售后服务工作是服务于煤矿工作中的重要一环，作为煤矿安全设备企业，必须要不断加强对售后服务部门的重视，建立健全煤矿安全设备售后服务体系；加强煤矿安全设备售后服务管理；提高售后服务人员的综合素质，加强培训；只有这样，才能有效地保障煤矿企业的正常安全运行。
煤矿企业安全工作总结篇3
关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任
引言
落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。
一、落实主体企业（办矿者）管理责任：
落实主体企业（办矿者）安全责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长；2、制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。
二、落实煤矿安全责任
煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：
1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。
①至少要设置安全科、生产（技术）科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人；120万吨/年及以上矿井不少于100人；120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。
2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。
3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：（1）安全例会制度；（2）安全举报制度；（3）岗位安全生产责任制；（4）领导干部带班下井制度；（5）安全技术操作规程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隐患排查治理制度；（8）安全教育与培训制度；（9）风险抵押金制度；（10）重大危险源和重大隐患监控预警制度；（11）安全与工效挂钩的奖惩制度；（12）安全质量标准化管理制度；（13）事故应急救援制度等。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。
5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。
6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。
7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。
8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。
9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。
10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。
三、结语
煤矿企业是安全生产的落实主体和责任主体，实现安全生产，企业是关键。煤矿企业要进一步增强落实安全生产主体责任的主动性，自觉地承担起履行安全生产的主体责任，正确处理安全与生产的关系。重点分析煤矿生产安全隐患的原因，从根源上解决安全生产工作中存在的问题。煤矿企业要将企业主体责任的落实作为日常安全监督、管理、检查的主要内容，加大企业主体责任落实的工作力度，切实把煤矿企业主体责任落到实处。
煤矿企业安全工作总结篇4
一、工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，督促煤矿企业加大安全投入，全面排查治理安全生产隐患，建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，认真解决煤矿安全生产中存在的突出问题。通过开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动，变事后查处为事前预防，努力遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
（一）为加强领导，市人民政府决定成立市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责安排组织全市专项行动工作。
领导小组办公室设在市煤炭工业管理局，办公室主任由周群兼任，具体负责本次专项行动的日常工作。
（二）各相关区（县）要成立由政府主管领导任组长的煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责本辖区专项行动工作。
三、排查治理范围
全市各类煤炭生产矿井、新建矿井、改扩建矿井和20**年淘汰、关闭矿井。
四、实施步骤
此次煤矿安全生产隐患排查治理专项行动分5个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月24日－5月25日）。
1.紧急动员。各相关区（县）政府及煤矿企业要高度重视，充分认识煤矿安全生产隐患排查治理专项行动的重要性和紧迫性。要立即安排部署，紧急动员，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传此次专项行动的范围、内容、目标和要求，确保专项行动及时有效开展。
2.强化学习。要立即组织煤炭行业管理部门（煤矿安全生产监管部门）及辖区各煤矿企业主要负责人，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔20**〕16号）、国家安全生产监督管理总局等7部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔20**〕95号）、国家安全生产监督管理总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕134号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕133号）、自治区人民政府《关于印发自治区煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（新政办发明电〔20**〕122号）等安全生产法律法规及方针政策，明确主体责任，熟练掌握编制隐患整改方案和排查治理隐患的方式方法。
3.周密部署。各区（县）人民政府要根据本方案和自治区有关要求，结合辖区实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实，确保隐患排查治理工作取得实质性效果。隐患排查要分级分类管理和监控，逐类进行。一般隐患按顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、安全培训等分类；重大隐患按《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第八条规定分类。
（二）煤矿企业自查阶段（5月26日—5月31日）。
煤矿企业要落实安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。认真对照《煤矿安全规程》规定和《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔20**〕9号），对矿井各个环节进行隐患排查。对于存在重大隐患和行为的，煤矿企业要立即停止生产。针对自查的安全生产隐患，分类、分级并登记建档，立即组织制定隐患整改方案、安全保障措施，并及时向区（县）煤矿行业管理部门提交书面报告；煤炭行业管理部门接到报告要对隐患整改方案进行审查、提出书面意见并监督落实。环鹏公司矿业分公司将自查情况和整改方案上报市煤炭工业管理局审查、备案。
（三）整改治理阶段（6月1日—6月20日）。
对于一般隐患，煤矿主要负责人要指导整改负责人立即整改，做到隐患不排除不生产。
对于需限期整改的一般隐患，煤矿要指定整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核、签字、备案。
对于存在的重大隐患及行为，煤矿企业要制定整改方案并及时报所属区（县）煤炭行业管理部审批，煤矿主要负责人要按照批准的整改方案，积极落实整改项目、整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人，对照整改标准，采取严密的监控措施，完善应急预案，配备应急物资和装备认真进行整改。整改结果要向所属区（县）煤炭行业管理部门报告。
煤炭行业管理部门要对辖区矿井存在的重大隐患登记建档，并指定专人负责跟踪监控，督促煤矿企业加大隐患排查力度。
（四）监督检查阶段（6月21日—7月21日）。
区（县）煤炭行业管理部门要组织力量，明确责任，突出重点，逐矿检查。现场检查中发现存在《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第十条所列的8条情形之一的，严格按照该办法第十三条执行。采取有效措施，加强对被责令停产整顿矿井和20**年已被淘汰、关闭矿井的监督检查，严防非法组织生产、建设。
被责令停产整顿的煤矿，必须按照要求再进行认真整改。整改完成后，煤矿主要负责人要对照《煤矿安全规程》规定组织自检；自检合格后，向区（县）煤炭行业管理部门提交书面复产申请，区（县）煤炭行业管理部门要按照《煤矿安全规程》、相关法律法规要求以及规定程序组织力量进行验收；对验收不合格的矿井，提请当地政府坚决予以关闭。
区（县）煤炭行业管理部门要全面掌握辖区煤矿安全生产基本情况。对此次专项行动中各类矿井的隐患及整改情况、经济处罚情况、停产整顿情况、关闭情况以及安全费用和维简费提取与使用情况等，进行认真检查和总结。
（五）检查验收阶段（7月22日—7月28日）。
市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组将组成检查验收组，通过听取汇报、现场随机抽查等方法，对各相关区（县）工作开展情况进行检查验收。对排查治理专项行动工作不力、检查验收不合格的区（县），将责令重新组织，限期达标。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
煤矿安全生产隐患排查治理工作是落实煤矿企业安全生产主体责任、预防煤矿生产安全事故的重要环节，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现。各相关区（县）政府、部门要充分认识这次专项行动的重要意义，高度重视隐患排查整治专项行动工作，要加强组织领导，积极宣传动员，制定方案，落实责任，明确分工，精心组织、全面部署，切实把煤矿安全生产隐患排查治理工作抓紧、抓好、抓实。
（二）严格排查，落实责任。
煤矿企业是安全生产隐患排查治理工作的责任主体。在此次专项行动中，煤矿主要负责人（包括实际控制人），要对本企业安全生产隐患的排查治理全面负责。要按照辖区具体行动部署，立即组织技术力量，认真履行隐患排查治理责任制，加强隐患排查与治理。煤矿企业要认真执行安全费用和维简费的提取使用制度，依法加大投入，在隐患自查的基础上，落实隐患治理整改项目、资金、责任和进度，切实查处本企业安全生产中的各类隐患和违法行为。
各级煤炭行业管理部门在政府的统一领导下，要认真履行煤矿安全生产监管责任，加大督察指导力度，严格、规范、有序地开展隐患排查治理专项行动，工作中严把检查、整改和验收关，确保专项行动取得实效。对排查中发现的事故隐患，要下达整改指令书，提出整改要求，对一时无法消除的重大隐患要登记建档，实行挂牌督办，并落实督办人。对重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施。
（三）加强监管，严格执法。
各相关区（县）政府要加强对重大事故隐患的监控，加大对煤矿企业隐患排查治理工作全过程的监督管理。在专项行动中要积极组织相关部门加强联合执法，针对本次安全生产隐患排查治理专项行动，制定详细的执法监管计划。在执法检查工作中，要吸收有关专家和技术人员参加，深入生产一线，认真查找事故隐患。对隐患整改方案和整改措施要严格审查，对整改结果要严格督察，对复产验收工作要严格标准。对资金投入不足、排查不彻底、整改不到位和经验收不合格的矿井，要依法从重处罚，直至依法关闭。
（四）突出重点，全面推进。
各级煤炭行业管理部门和各类煤矿要对生产技术管理、设备管理、现场管理和劳动组织管理等各环节存在的问题和隐患，进行全面、细致地查找、整改、治理，确保隐患整改率达到100%，切实预防各类事故的发生。同时，要突出重点，严大隐患。
一是重点排查治理瓦斯隐患。必须保证瓦斯监控系统的可靠性、稳定性；通风、机电设施、设备必须符合设计、管理标准要求；建立健全并严格执行停送电制度；加强对盲巷、密闭的管理和采、掘工作面通风管理；正确处理矿井采掘接替关系，严禁超通风能力组织生产；在瓦斯超限、停风停电等异常情况下，要按规定撤人、排放瓦斯，严禁违章指挥、违章作业；放炮作业必须严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。
二是重点排查顶板隐患。采用放顶煤开采时，必须遵守国家安全生产监督管理总局第10号令的规定。采煤工作面顶板不能保证随采随冒的，必须采取人工强制放顶措施。对辖区内存在采空区大面积悬顶威胁的矿井，区（县）煤炭行业管理部门要组织专业技术人员逐矿进行检查，提出治理方案，并督促煤矿企业认真落实治理方案，切实消除顶板隐患。
三是排查水害隐患。煤矿企业要有针对性地开展对老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查，建立水害防治长效机制。要落实井上下防排水设施、设备和专职水害防治人员，制定并执行探放水安全技术措施，掌握矿井周边水害情况，查明矿井水文地质情况。
四是加强煤矿企业劳动定员管理。要严格控制入井人数，控制采、掘工作面个数，简化生产系统，减少用人环节，防止超强度、超能力、超定员突击组织生产。
（五）立足当前，着眼长远。
各相关区（县）要以这次隐患排查治理专项行动为契机，通过隐患排查治理工作，建立完善本区（县）煤矿企业重大隐患档案，并纳入监控、监管范围。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设和安全标准化建设，建立安全生产的长效机制。
（六）广泛宣传，舆论监督。
要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位要予以曝光。各相关区（县）、各有关部门对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。
煤矿企业安全工作总结篇5
当前，结合安全生产领域放管结合、加强服务的趋势，应深入研究非煤矿山许可证工作中存在的突出问题，把取消下放行政审批事项与严把安全关相结合，切实做到简政放权、便企利民。
许可证工作基本情况
2004年1月，《安全生产许可证条例》公布施行，提出“对矿山企业实行安全生产许可制度”。同年5月17日，原国家安全生产监督管理局公布《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，正式启动非煤矿山安全生产许可证工作。
2009年6月，国家安全监管总局以20号令形式，公布了新修订的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（以下简称“20号令”），同年12月，国家安全监管总局印发《关于非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等10种文书格式的通知》（以下简称《文书格式》），规定了申请书、审查书等文书格式。20号令和《文书格式》是非煤矿山安全生产许可证工作的具体指南。
20号令提出“两级发证”原则，只有国家安全监管总局和省级安监局，能够颁发非煤矿山安全生产许可证。强调所称非煤矿矿山企业，包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。
20号令对两种情况进行了明确，一是危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可，由省级安全生产许可证颁发管理机关决定；二是同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业，应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。
其后有一次范围调整，国家安全监管总局2014年7月印发《关于明确石油天然气长输管道安全监管有关事宜的通知》，将“油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴”，陆上石油天然气长输管道不再属于非煤矿山安全生产许可对象。
非煤矿山安全生产许可证实施12年来，社会各界认知度较高。各级安全监管部门克服企业数量多、安全基础薄弱等困难，明确和细化各项安全条件和要求，使非煤矿山企业达到安全生产规范和技术要求，有效防止和减少了生产安全事故的发生，许可证工作越来越规范。取证企业数量最多时接近10万家，2014年底为5.4万余家。
许可证工作存在的问题
非煤矿山安全生产许可证实施12年来，也存在一些问题：
一是石油天然气行业安全许可对象不够细化和明确，各地标准不一致。20号令规定“石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位”，《文书格式》的“填写说明”列出石油天然气企业的许可范围包括：陆上采油（气）、海上采油（气）、钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、管道储运、海油工程共10项。
而国家安全监管总局2012年3月给广东省安监局的复函，《关于石油天然气企业安全生产许可证有关问题的复函》提出“为石油天然气企业提供技术服务的企业，不需办理安全生产许可证”。因此，有的地方认为，钻井、作业等属于“技术服务”，而不属于“勘探、开发生产、储运”，不需办理许可证。另一个不够明确的概念是“油建”，有的地方将油建归入建筑施工，而不是非煤矿山行业。
二是对危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可存在问题。20号令规定其由省级安全生产许可证颁发管理机关决定，有的地方理解为省级决定其是否许可，因此不少地方以省安监局的文件，取消了这几类企业的安全许可。
但20号令无权对是否许可作出规定，它只是操作层面的实施办法，因此由省局决定指的是，由省局对其许可证实施办法做出决定。其中广东省经国务院授权，于2012年取消了危险性较小的这几类企业的安全生产许可证审批，是合法的。
三是许可证工作下放或委托不规范。有的地方将许可证工作下放到市级安全监管部门，与20号令“两级发证”原则相违背，因此目前只能采取委托实施的方式。但缺乏委托实施的相关规定，各地在操作程序、审查标准上做法不一，有的调整较大，有的不尽合理。另一方面，市级安全监管部门受制于人员力量不足和专业素质偏弱，承接委托工作的能力还难以满足要求。
四是部分资质取消后相关政策不明。国务院2014年印发的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了“矿山救护队资质认定”，但20号令要求生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的矿山，应与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。
国务院2015年2月印发的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号），取消了“矿山主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定”，但20号令要求提供主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。
这两项资质取消后，有关要求如何处理，目前缺乏相关规定，有的地区寻找替代方案，容易出现变相审批。另外，由于应急救援协议内容不明确，相应监管措施不完善，许多矿山救护队在签订协议后，基本不对矿山企业进行应急救援培训，也未帮助企业建立应急救援制度和开展应急演练等。
五是部分企业持非煤矿山安全生产许可证开采或盗采煤炭资源。20号令规定以煤炭资源为主采矿种的矿山办理煤矿企业安全生产许可证，因此主采矿种不是煤炭的矿山，仍按照非煤矿山的要求进行管理。近年来，以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源或者盗采煤炭资源的情况屡见不鲜，并连续发生多起较大及重大安全生产事故，影响恶劣。
六是许可证颁发层次偏多。尤其对中央企业，向企业总部、分（子）公司、生产作业单位（独立生产系统）三个层次分别发证；对一般金属非金属矿山企业，向企业、独立生产系统分别发证。
但《安全生产许可证条例》明确许可对象是企业，对独立生产系统发证所指对象不确定。另一方面，层级较多的单位，若下级与非煤矿山直接相关的生产作业单位均已取证，同时上级单位不直接从事非煤矿山生产活动的，则给上级单位发证相当于给上级机关发证。尤其央企总部及其分（子）公司，对他们的许可证审核不涉及生产活动，作用不大。
七是许可证式样不统一，填写不规范。《安全生产许可证条例》提出“安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样”，目前使用的式样是第3个版本，简洁明了，但各个版本都还有继续使用，包括原“国家安全生产监督管理局监制”的第1版。另外，各地区在许可证上填写的内容也有差别，除了20号令规定的5项内容和许可证编号、有效期、发证日期外，有的地区还在正副本正面打印了一些其他信息，不够严肃和规范。
八是许可证信息化建设滞后。20号令提出要将许可证信息录入“全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统”，目前还没有实施，不能在网上查询取证单位名单。
改进许可证工作的建议
针对以上问题，要借助新《安全生产法》实施和国务院加强简政放权、放管结合的有利契机，加快推进《安全生产许可证条例》、20号令等法规、规章的修订工作，加强政策文件配套解读和细化，运用法治思维和法治方式，解决影响许可证工作的突出问题。
制定配套文件，细化明确有关概念和条件
要对陆上采油（气）、海上采油（气）、钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、管道储运、海油工程等10项许可范围逐项进行分解说明，提出更加细致具体的安全生产条件和要求，不能笼统和模糊化，造成各地区不同标准不同做法。
要明确这些许可范围都是和石油天然气生产直接相关的不同环节和步骤，专业要求高，安全风险大，是安全生产许可证规范的重点。
油建与建筑不能混为一谈，建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程；油建主要指和油田生产直接相关的工艺、管道、设备、设施的建设和改造，对跨越两个行业的企业，应分别办理许可证。“技术服务企业”主要指为以上10类企业提供技术支持，但不直接从事这10种作业活动的企业。
加大简政放权力度
要进一步精简许可证办理程序，制定全国统一的流程图，减少对企业管理资料的要求，缩短办理周期，加快信息系统建设，强化许可证信息受理公开、审核公开、结果公开。
许多地区实际上已经取消了对危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的许可证审批工作，应结合实际情况，及时修订法规，取消这几类企业的安全生产许可。
要结合省安监局审批任务过重、大量委托市安监局实施的现状，调整“两级发证”为“三级发证”，将大量审批任务分解到各市局实施，并大力加强市局机构建设，提高对审批事项的承接能力。
对于许可证多层颁发，应确定“一个层次颁发”原则，发到企业的最下一级单位，上级机关均不发证（除非在取证单位之外还直接从事非煤矿山生产活动，但该情况只能算并列的取证单位，而不是上级机关取证）。
要针对每个独立生产系统分别审核资料和现场，对符合安全生产条件的，逐个给企业颁发许可证，因此一个企业可以具备多个许可证，每个许可证对应一个独立生产系统（如此则许可证数量和矿山数量有对应关系）。
要坚持许可证颁发的对象是企业，但许可范围要详细注明是哪个矿山从事哪种生产活动，这有利于解决对独立生产系统发证时所指对象不明的问题（因为该系统的名称往往只是习惯上的称呼，并非法律上存在的机构），也有利于加强暂扣、吊销许可证等执法实施（如以前对企业总部的许可证只能“发”，不能“扣”）。
抓好国务院文件的衔接落实
随着取消“矿山主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定”，那么办理许可证也要相应取消该项资料的要求，不能擅自搞变通。对于取消“矿山救护队资质认定”，应加快制定矿山救护队技术标准，确保救护队战斗力不下降，并制定应急救援协议文本格式，保障双方合法权益。在新的规范未出台之前，应尽量与之前已经具备资质的矿山救护队签订协议。
探索将与煤共（伴）生金属非金属矿山纳入煤矿安全许可范围
为进一步加强与煤共（伴）生矿山安全生产工作，2015年4月，国务院安委会办公室印发《关于进一步加强与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产工作的通知》，要求按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共（伴）生矿山进行安全监管。将与煤共（伴）生金属非金属矿山纳入煤矿安全许可范围，可以避免以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源，有效防范煤矿常见事故的发生，合理可行。
加强许可证文本管理
煤矿企业安全工作总结篇6
1．论文引言
安全文化是企业文化的重要组成部分，对于改善企业安全生产、提高员工安全意识有着不可估量的作用。安全文化作为一种价值观和“以人为本”的管理理念，已经成为现代管理科学的重要组成部分，是复杂社会技术系统实现本质安全化的前提和基础。
煤矿企业属于复杂社会系统，其安全管理是组织管理的主要方面。长期以来，安全文化的缺失导致了人的不安全行为的出现，从而会诱发事故的发生。因此，煤矿企业在装备技术水平不断提升的情况下，加强企业安全文化建设就显得尤为重要。当前，煤炭企业在强化质量标准化建设的同时，不断推进和深化本质安全型矿井建设，建立本质安全型矿井，需要在日常的经营管理过程中，把安全文化建设摆在重要位置来抓，建立适应煤炭特殊作业环境和企业实际情况的本质安全文化。
企业本质安全文化建设又是一个循序渐进和持续改进的过程，伴随着企业发展的不同阶段，应定期对企业本质安全文化进行评价，确立企业安全文化建设的重点，从而不断提高企业安全文化的建设水平。
2. 煤矿本质安全文化内涵
2.1 安全文化
20世纪80年代国际核工业理论第一次提出“核安全文化”概念，自此，对安全文化的认识和理解随着研究的进展而不断深入。目前，对安全文化的定义有多种，比较有代表性的有美国学者道格拉斯、韦格曼等人的组织层次安全观，西南交大曹琦教授的安全结构论及最近提出的安全文化场理论，以及中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀提出的广义安全说和大安全观。安全文化作为关于安全问题的价值观、态度和行为方式的集合体，其要点是要解决人的本质安全，安全文化不是安全行为的简单综合，而是存在于单位和个人中的有关安全的种种特性和态度的总和。借鉴前人的定义，笔者认为，企业安全文化是企业安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和，是企业安全管理所需要的核心理念。
2.2 煤矿企业安全文化
煤矿企业安全文化是煤矿企业在长期生产、经营实践中发展起来的，在煤矿中居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。主要有三个不同层次，一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。三是层物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。
2.3 煤矿企业本质安全文化
本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。
煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。
煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。
煤矿本质安全文化体现了人－机－环—管的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。
3. 煤矿本质安全文化建设
3.1 煤矿本质安全文化建设内容
（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。
（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。
（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。
3.2 煤矿本质安全文化建设模式
煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，可从企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次 是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。
3.3 煤矿本质安全建设保障
要深入推广本质安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。
(1) 制度保障
在分析总结安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证本质安全文化的实施工作进行，需要建立相关的本质安全文化制度。
(2) 组织保障
充分发挥企业安全文化实施机构的作用。使其研究企业安全文化、传播企业安全文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的建议和改革意见等。
(3) 人员保障
1) 领导重视。企业决策层是企业的最高领导层，第一负责人也是安全生产的第一责任人。党政工团的思想工作应紧密围绕本质安全文化。新时期要求企业决策层不仅具有政治思想觉悟，文化知识结构，企业管理才能以外，而且还具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。
2) 职工参与。安全是人类的永恒主题，安全生产是一切经济活动的头等大事。企业职工既是企业的主体，又是安全生产的保证人。所以，紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高他们的安全水平，是推动本质安全工作的首要内容。
(4) 经费保障煤矿每年应有专项资金进行本质安全文化建设实施，建立本质安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。
4. 基于生态学视角的煤矿本质安全文化评价体系
煤矿安全系统作为由“人-机-环-管”构成的复杂系统，具有6个基本属性：整体性、稳定性、相关性、目的性、开放性和动态性。煤矿安全诸要素协调匹配，构成了煤矿安全状态的动态平衡。笔者结合前文对煤矿本质安全文化建设内容及其相关因素分析，从生态学视角的能量流动、物资循环和信息传递三个方面，构建了煤矿本质安全文化建设水平评价模型。
物资系统包括安全设施设备、安全人员配备、安技投入和安全环境，主要反映安全物态文化的内容，是其他系统的基础和外在表现；能量系统通过将保证煤矿安全系统动态运行的制度以及观念类比为一种能量，以这种能量的流动来不断提高煤矿的安全管理水平，在煤矿安全系统中表现为一种推力，主要包括煤矿企业安全哲学/价值观、员工安全素质、组织承诺、安全制度和激励机制；信息系统是煤矿安全系统各要素有机联系的纽带，通过内外信息的不断传递来保障要素之间的匹配和协调运行，包括行为信息（管理行为和领导及员工行为）、安全学习培训信息、信息沟！通反馈以及安全系统与外部的信息交换即系统的开放性信息。物资系统、能量系统以及信息系统相互协调配合，实现了煤矿本质安全文化系统的有机统一。
对于煤矿本质安全文化建设水平的评价，还需在图2评价模型的基础上，进一步细化评价指标的内容，构建三级和四级评价指标。三级指标的设置可以参考表1的内容。四级指标煤矿可以结合实际情况进一步进行设置。
5. 煤矿本质安全文化评价方法
本质安全文化建设水平评价是一个复杂、系统的过程，它涉及的内容较多，需要考虑的因素也较广泛，具有多层次、多指标的特点。因此，对于评价体系权重的设置就显得尤为重要。目前对于权数确定的方法有很多,如层次分析法、德尔菲法、主观赋权法等，但大都具有较强的主观性，本文介绍一种基于熵权的模糊综合评价方法，这种方法结合熵权法和模糊数学原理的优点，一是能够解决不同评价人员在决策时的信息差距，二是能够形成系统的评价，使得部分影响小的指标或者容易被忽略的指标能够体现在系统之内，保证完整性；三是能够将主观判断与客观计算相结合，定性与定量相结合、精确与非精确相统一，从而保证在进行本质安全文化建设水平评价时能得到比较客观的结果。
5.1 利用熵权法确定指标权重
5.2 本质安全建设水平的模糊综合评价
（1）建立因素集 因素集是以影响评判对象的各种因素为元素组成的集合。
（2）确定评语集 评价指标影响本质安全文化建设的不同状态，可通过专家进行评估定级。结合操作实际，评价集分为四个等级{优秀,较好,一般,差}，结合被评价对象在各影响因素指标上具体情况，得出对被评价对象最佳的评判结果。
（3）建立权重集 权重集合表征各个影响因素对本质安全文化建设水平的影响程度，在权重确定时，采用上文介绍的熵权法确定权重。
（4）确定单因素评价矩阵求得一级评判向量 可选加权平均算子，依权重大小对所有因素均加以衡量，以使得评价结果更加合理准确。
（5）确定二级三级评价向量 依照一级评价的步骤，通过评判矩阵和权重矩阵的模糊合成运算，得出二级三级的模糊评判结果。对于最后得到的模糊综合评价矩阵，按照最大隶属度原则，即可确定待评企业本质安全文化建设水平。
6. 结语
煤矿企业安全工作总结篇7
全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步强化煤矿安全监察监管、安全基础工作、宣传教育和队伍建设，着力抓好超前防范、着力抓好安全执法、着力抓好责任落实，推进煤矿安全生产工作向规范化、科学化、法制化方向发展，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力实现全国煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
根据上述总体思路，要突出抓好以下8个方面、39项重点工作：
一、强化安全监察监管，加大煤矿安全执法力度
按照深化安全生产执法行动的部署要求，严格行政执法，推动建立规范完善的煤矿安全生产法治秩序。
1.严格依法实施监察。认真组织开展重点监察、专项监察和定期监察，严格执行煤矿安全监察执法计划，确定监察执法的重点地区、重点企业和重点环节，加大执法力度，加强对执法计划执行情况的考核，提高监察执法效能。
2.严格煤矿安全准入制度。严格煤矿重大建设项目安全核准，强化煤矿建设项目安全设施“三同时”工作，加大对建设项目、整合技改矿井的监察监管力度，严防边施工边生产；严格煤矿安全许可证颁发管理，加强对煤矿企业安全生产条件的专项监督，督促各类煤矿企业持续保持安全生产许可条件。
3.严厉打击煤矿非法违法行为。健全完善联合执法机制，根据阶段工作重点和辖区安全生产实际适时组织开展联合执法，依法依规严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，严防已关闭小煤矿“死灰复燃”，严肃查处各类违规违章行为，加大对煤矿生产建设过程中非法违法、违规违章行为的责任追究力度。
4.强化安全生产跟踪执法。抓住执法重点，加强跟踪执法，确保各项措施落实到位，坚决杜绝非法违法行为前纠后犯、明纠暗犯，严防发生新的非法违法生产建设行为。同时，要加大对非法违法、违规违章行为的曝光力度，充分发挥社会监督作用。
5.加强协作联动。紧紧依靠地方政府，进一步明晰职责关系，加强检查指导，落实地方煤矿安全监管责任；监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府煤矿安全生产工作的指导协调和监督检查；各相关部门和地方政府要健全落实安全生产“一岗双责”制度，推动煤矿安全监督管理行为的进一步规范完善，落实完善工作联动机制，形成更大的煤矿安全工作合力。
6.积极创新监察监管工作方式方法。进一步转变煤矿安全工作的思想观念和方式方法，把工作的着力点放在源头治本和超前防范上，放在督促“两个主体责任”的落实上，及时研究辖区内煤矿安全新情况、新问题，采取强化煤矿安全监察执法的新对策、新措施，创造性地开展工作。
二、抓住重中之重，进一步深化煤矿瓦斯防治工作
深入学习和贯彻落实总理、张德江副总理关于煤矿瓦斯治理的重要指示批示精神，扎实开展煤矿隐患治理行动，有效遏制重特大瓦斯事故。
7.认真落实先抽后采、抽采达标的要求。把瓦斯抽采能力和达标煤量作为生产能力核定的重要依据，严防超能力生产，严禁应抽采瓦斯而未建立抽采系统的和煤层瓦斯抽采不达标的矿井组织生产。
8.坚决贯彻煤与瓦斯突出防治规定。督促煤矿企业落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，建立和完善防突机构与队伍，做到不掘突出头，不采突出面；严禁未按要求采取区域综合防突措施和达不到防突要求的矿井开展采掘活动，对具有突出危险又不具备防突能力的小煤矿，坚决依法实施关闭。
9.严格矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作。对近3年来降低瓦斯等级的矿井，组织具备资质的中介机构重新进行鉴定；对发生瓦斯动力现象、开采水平已达到相邻突出矿井始突深度的，责成煤矿企业及时进行突出鉴定，并采取有效防范措施。
10.着力构建瓦斯综合治理工作体系。深入开展小煤矿和大中型煤矿瓦斯治理专项整治，深入推进瓦斯治理“双百工程”建设，确保到年底完成示范矿井和示范县（区）的建设目标。
11.促进采煤采气协调开发。配合相关部门推动理顺采煤采气“一体化”，强力推进煤层气开发和瓦斯抽采利用；加大瓦斯抽采、防治突出、通风和监控系统的改造力度，提升安全保障能力。
三、继续淘汰落后生产能力，推进煤炭产业结构调整
认真贯彻落实《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，结合深化安全生产“三项行动”的要求，进一步巩固煤矿整顿关闭工作成果，推进煤炭产业结构调整优化。
13.加快推进资源整合进度。进一步加快工作进度，提高办事效率，促进简化合并工作程序；严
格执行已批复项目的资源整合进度安排，对未按期完成改造的煤矿要取消整合资格。
14.研究借鉴各地有效经验。借鉴各地资源整合、大矿兼并小矿等有效做法，积极支持、引导大型煤矿企业整合地方小煤矿的工作，全面提升小煤矿安全管理水平。
15.充分发挥政策激励作用。督促各地研究相关经济政策，用好煤矿整顿关闭“以奖代补”专项资金，并根据当地实际情况制定具体实施办法和配套政策措施，充分发挥政策激励作用。
16.探索建立小煤矿正常退出机制。严把煤矿安全准入门槛，研究完善关闭小煤矿的政策和措施，大力推进煤矿整顿关闭工作制度化、常态化。
四、全面加强安全基础管理，提高
煤矿安全保障能力
通过狠抓煤矿安全质量标准化工作，加强煤矿现场管理、技术管理，强化安全生产教育培训，夯实煤矿安全生产基础，不断提升煤矿安全保障能力。
17.深入持久开展安全质量标准化活动。督促各地落实开展煤矿安全质量标准化活动的指导意见，组织对申报部级安全质量标准化的煤矿进行审核、公示和命名表彰，积极实施本质安全管理体系建设，大力推动岗位达标、专业达标、企业达标；大力推行煤矿安全文化建设示范工程，逐步推动煤矿企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
18.进一步加强煤矿班组建设。深入学习推广“白国周班组管理法”，强化以班组为核心的现场安全管理，建立以安全生产为重点的班组考核机制；会同全国总工会制定评选表彰管理办法，在全国煤矿评选表彰安全班组长、群监员和安全班组。
19.督促做好煤矿安全培训工作。继续推进“教考分离”，强化煤矿“三项岗位”人员培训，继续组织实施“万名班组长培训工程”；进一步明确安全培训职责，落实监管责任，组织开展煤矿安全培训专项监察，加强对煤矿安全教育培训的组织指导和监督检查。
20.不断加强煤矿职业安全健康工作。建立完善煤矿职业安全健康工作体系，督促企业严格落实煤矿作业场所职业危害防治措施，切实改善作业环境，源头控制、有效防范煤矿职业危害。
五、突出预防为主，推动企业落实安全生产主体责任
进一步坚持预防为主，完善工作机制，发挥政府推动、示范带动、监管促动的作用，通过切实有效的监察监管，推动企业落实安全生产主体责任。
21.进一步健全完善煤矿企业安全生产责任体系。强化对煤矿企业安全工作的监督管理和业务指导，督促企业建立健全安全生产的监督、考核等制约机制，强力推进煤矿安全生产管理体系建设，不断完善安全技术措施，形成完整的规章制度体系，提高现场安全管理水平，切实将安全生产责任落实到各煤矿、区队和班组，落实到每个岗位和每名员工。凡是安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改，到期不实行整改的，责令其停产或依法予以关闭。
22.深入扎实开展隐患排查治理活动。继续深化对矿井生产系统及瓦斯治理、水害预防、顶板管理、劳动组织等方面隐患排查治理，严格煤矿隐患排查治理制度，强化隐患排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”，强化隐患排查治理信息化监控手段，切实搞好隐患整改效果评价，有效消除事故隐患。
23.充分发挥群众监督作用。切实保障广大煤矿职工监督职责的落实，充分发挥职工群众和全社会对安全生产的参与和监督作用，努力维护煤矿从业人员的合法权益。
24.依法加强和改善煤矿生产能力管理。煤矿企业应当依据登记生产能力，按照均衡原则，安排季度、月度生产计划，合理组织生产，严禁超能力生产。煤炭行业管理部门应定期对监管范围内所有煤矿的登记生产能力和按登记生产能力组织生产情况进行检查。
25.大力推进煤矿企业安全生产诚信建设。加强对煤矿企业安全生产诚信机制建立情况的督导，促进深入开展煤矿安全生产诚信创建活动；积极协调相关部门对安全生产诚信度较低的煤矿企业，特别是列入“黑名单”的煤矿企业采取措施进行惩治；积极争取各级地方政府结合当地煤矿企业实际，制定完善促进煤矿安全生产诚信建设的相关经济激励政策。
六、加大事故防范和查处力度，坚决遏制重特大事故
依法依规严肃查处煤矿事故，严格事故责任追究；加强舆论引导，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，充分发挥事故的警示教育作用。
26.严格事故查处和责任追究。严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”三项基本要求和“四不放过”原则，认真履行组织事故调查处理的职责，严肃追究事故责任单位和责任人的责任；进一步加大对违法非法生产导致事故和事故后瞒报、谎报、迟报、逃匿行为的查处和责任追究力度。
27.落实和完善各项制度措施。进一步健全完善和落实事故后约谈、现场分析会、事故通报和跟踪督导制度，促进事故防范措施和责任追究的落实；加强舆论引导，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的煤矿安全生产舆论监督网络。
28.健全完善事故调查处理协调机制。加强与有关部门的联系沟通，进一步提高煤矿事故调查效率，确保事故按期结案；协同组织开展对事故责任追究落实情况的督促检查，推进事故责任追究落实到位。
29.坚持用事故教训推动工作。进一步加强事故分析，切实吸取教训，加强和改进防范工作；加强对各类事故防范措施和对策的总结提炼，及时上升为规程、标准。
七、充分发挥科技支撑和政策引导作用，推进煤矿企业安全发展
进一步落实“科技兴安”战略，推动煤矿安全技术进步；进一步在强化法规制度、标准规范、政策引导上下功夫，不断健全完善煤矿安全法律法规和标准规章体系，从制度上进一步约束企业安全生产行为。
30.不断提高煤矿安全装备水平。积极推广应用煤矿安全先进适用技术，强力提高装备水平、提高煤矿机械化程度，严格淘汰落后和禁止使用的技术装备与工艺；配合有关部门积极组织搞好煤矿安全技术改造，加快安全技术改造工程建设进度。
31.学习借鉴发达国家煤矿安全先进经验。做好学习借鉴南非等发达采煤国家煤矿安全先进适用技术和管理经验的工作，开展煤矿井下“救生舱”等避险设施建设的应用试点工作。
32.发挥安全生产技术支撑作用。配合有关部门，加强对涉及煤矿安全生产的评价、检测、培训等中介机构的业务指导与日常监督检查，进一步规范中介机构的行为；建立健全专业配置科学、分布合理、工作有保证的安全技术专家库，充分发挥专家和科研院校的科技支撑作用；加强煤矿科技成果推广应用，开展对口技术交流合作，组织开展“百名专家进企业”等活动，推动煤矿安全科技的普及，提升煤矿灾害防范与治理技术水平。
33.不断健全完善煤矿安全法规标准体系。积极推进《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿生产能力核定办法》等法规、规程、规章的修订工作，逐步建立健全煤矿安全生产法规标准体系。
34.不断完善煤矿安全工作政策措施。进一步完善推进煤矿瓦斯治理、整顿关闭和基础管理等重点工作的一系列政策措施，并研究制定操作性强的相关配套实施细则、标准，促进煤矿安全生产政策措施的落实；组织煤矿安全生产“十一五”规划执行情况的调研，主动做好制定煤矿安全生产“十二五”规划相关工作。
八、加强队伍建设，努力提高煤矿安全监察监管执行力
深入贯彻党的十七届四中全会和中央纪委十七届四次、五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，不断强化煤矿安全监察监管队伍自身建设，扎实推进全系统“五型机关”创建工作；通过加大安全宣传工作力度，进一步营造加强煤矿安全工作的社会舆论氛围。
35.不断提高全系统的执法素质和履职能力。定期组织煤矿安全监察监管人员进行政治理论和煤矿安全专业知识培训，开办监察分局局长专题研究班，加强各级煤矿安全监察机构和监察人员之间的交流以及与其他执法部门的业务交流，努力建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型监察监管队伍，扎实推进全系统“五型机关”创建工作。
36.进一步转变工作作风。建立和完善各级煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管部门对煤矿安全重点地区、重点企业的联系点制度，加强现场调查研究和检查指导，做到关口前移、重心下移；坚持执法分析制度，确保行政执法严格规范。
37.严格依法规范行政监察。强化执法考核与监督指导，加强制度建设和督促检查，健全完善监察执法业务述职制度，不定期组织对驻地煤矿安全监察机构执法情况进行检查；完善闭合监察等工作机制，加大执法监督力度。
38.加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实加强反腐倡廉教育、健全反腐倡廉制度、强化监督制约、加强作风建设等要求，不断加强全系统廉政勤政建设。
煤矿企业安全工作总结篇8
【关键词】 创先争优；和谐发展；安全生产
创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是党中央立足新的实践、着眼新的形势，对加强党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务要求，具体要求是创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的一种活动方式。作为煤炭生产矿井我们是个职工劳动强度高、危险性高、事故易发生率高的“三高行业”，在煤矿企业内开展“创先争优”活动是这个新时展的要求，更是“三个代表”重要思想的客观要求。所以，煤矿企业要通过开展创先争优活动，切实保证煤矿企业合理、有序、可持续发展，推进矿区安全生产和谐发展，让党的方针政策惠及广大职工群众，真正为职工群众解难事、做实事、办好事。
在煤矿企业开展创先争优活动，是一种调动劳动者工作积极性的有效手段，可以充分调动煤矿干部职工的“精气神”。同时，搞好“创先争优”活动，可以有效地提高党员职工群众的素质。当今，我国的煤矿企业的改革正处在关键时期，其改革发展的脚步在不断前进，整合矿井资源，煤矿资源枯竭后期企业的发展，对煤矿企业的思想政治工作提出了巨大的挑战。如何处理好“改革、发展、稳定”的大局，做好煤矿企业的思想政治工作，调动企业职工的工作的积极性是摆在当前的一项艰巨的任务。通过在煤矿企业内部开展“创先争优”活动，能有效地调动广大职工的工作热情，这可以为煤矿企业的改革和稳定发展提供思想保证，对加快煤矿企业的安全创新发展、最大限度的提高煤矿企业的经济效益，加强企业的思想建设，有着十分积极的作用，对实现企业的可持续发展有着十分重要的意义。
开展创先争优活动中加强思想教育工作，引导煤矿企业党员干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，可以推进矿区安全生产和谐发展。通过结合企业实际需要，开展先进性教育、感恩教育、“党员志愿者活动周”、“转变工作作风，提高执行力”，坚持学习“先锋之歌”和“科学发展观”等活动，加强党纪国法、职业道德、科学技能教育，牢固树立为企业服务的思想。通过个人感恩教育和体验式创新指导教育，使“创先争优”活动在煤矿企业职工素质的提高中不断丰富起来，增强企业快速发展的凝聚力和战斗力。同时，通过加强对煤矿企业党员职工的思想教育，可以把一些管理岗位工作人员因个人因素而产生的腐败现象降到最低，从而树立较好的煤矿企业职工的廉洁务实形象。
将创先争优活动与工作有机的结合起来，推进矿区安全生产和谐发展。煤矿企业的创先争优活动要从建立在深化煤矿企业体制改革的实际出发，不断的提高党员职工群众的服务全局意识，真正的做到党员一切为企业，时刻为职工群众服务。党员干部更要在日常工作中做到坚持全心全意为职工群众服务的意识，立足本职做贡献，为企业“服务”的理念，从身边的小事做起，争当为生产一线生产服务标兵。煤矿各基层单位从工作绩效上采取年初由每个党员根据本职工作制定承诺，党支部及时公布党支部和党员的承诺，由职工群众监督，党组织年终根据承诺，党员自我评议、群众公开评议，公开评议结果，实现创先争优活动与企业的安全生产工作、职工群众的生活稳定安康相结合，促进创先争优活动的深入开展，推进矿区安全生产和谐发展。
现阶段在煤矿企业内部开展“创先争优”活动，必须适应新的形势、新的环境，推进矿区安全生产和谐发展。所以，一定要将“创先争优”活动的内容紧紧围绕和服务于生产、经营、管理的各个环节，在继承优良传统的基础上不断创新，努力增强“创先争优”活动的针对性和实效性，更好地为煤矿企业改革和稳定发展服务，为企业经济建设服务，同时，只有基础工作抓落实了，党建工作水平提高了，党的先进性才能体现到各级基层党组织和党员身上，才能总结出经验、挖掘出典型、提炼出成果，真正实现创先争优的目标。达到“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的目的。
深入推广先进典型，推进矿区安全生产和谐发展。对开展创先争优工作中涌现出来的特色做法、先进典型，要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，持续深入推广好经验、好做法，促进工作取得新的更大成绩。特别是对一些好经验做法，如党员公开承诺落实，党员示范岗作用、创先争优模范典型引导等要进行梳理、回顾总结，把好做法继承、发扬、推广好。但也要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，为创新而创新，要努力在务实、深入、实效上下功夫，把创先争优活动当作一种精神、一种制度，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法，更好地为基层服务、为职工群众服务。结合煤矿企业的独有特色，注重在某个方面、某项工作、某步环节有独到的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用，推进矿区安全生产和谐发展。
以创先争优推广党员职工学技术、学本领，推进矿区安全生产和谐发展。煤矿企业基层区队党组织要根据实际工作，对党员职工的“一招鲜”技术进行表彰和奖励，要把一些独特的技术推广到全队的相关操作人员，达到人人有技能、有技术特长，更好的促进工作。
开展创先争优活动要以煤矿安全生产为重心，推进矿区安全生产和谐发展。煤矿企业创先争活动要结合安全工作实际，不断细化安全管理标准，坚持落实安全生产目标工作，时时保障安全生产无事故，紧紧抓住安全生产这一核心工作，从制定各工种、岗位规范操作标准和管技人员规范管理标准入手，本着全员、全过程的原则，对基层生产区队所有的管理岗、操作岗进行全面梳理。同时，还要结合技术人员和现场管理人员的实践经验，针对重点岗位、工种、常见事故编成易记可操作的安全提示警句，结合编制的工序流程辑印成册让职工学习，为员工规范操作提供依据。总之，通过创先争优与煤矿安全生产工作紧密的结合在一起，让各种安全管理标准更细化、科学化，做到以人为本的管理模式，推动企业文化建设的不断创新，终将达到安全生产目标要求，推进矿区安全生产和谐发展。