稽查经验交流材料范文

稽查经验交流材料篇1

一、全程开展 “透明”执法，维护纳税人合法权益

一是推行查前告知。年度税务检查工作开始前，在扬州日报、扬州晚报、扬州电视台等主要媒体发出通告，告知纳税人全年重点检查的行业、所属期，督促纳税人开展自查，对自查补缴的税款给予减轻或免予处罚。全系统组织纳税人自查申报补缴税款8289万元，有效地化解了纳税人的税收风险,降低了纳税成本。

二是推行稽查约谈。检查名单确定后，结合平时税收征管掌握的信息，组织对被查单位进行集体或个别约谈，宣讲税收政策，友情提醒纳税人可能存在的税务违法行为，并督促纳税人自查整改。某电力企业一直未将职工的年金纳入个人所得税的扣缴范围，在个别约谈的过程中，稽查人员耐心细致地宣传个人所得税政策，讲解工资薪金年金部分代扣代缴的计算方法，通过约谈辅导，企业及时补扣了以前年度的个人所得税300多万元。

三是推行权力公开。让纳税人参与税收执法过程，通过陈述申辩、听证等形式，保障其参与权；通过向纳税人公开法律、法规、税收政策等信息，保障其知情权；通过纳税人查阅税务机关收集的证据材料等资料，保障其查阅案卷资料权；通过告知对其做出的税务决定的事实理由，保障其申辩权。20__年受理税务行政处罚听证1起，有5起案件的当事人提出的陈述申辩意见经进一步核实后被采纳，涉及税款22.5万元、罚款25.4万元。

四是推行查后辅导。稽查结束后，针对纳税人存在的涉税问题进行税法讲解本文来源：文秘站 和账务辅导，提出合理化纳税建议，促进财务人员税法知识的更新和业务水平的提高，降低纳税人的税收成本和风险。去年9月份对某港口运输企业进行检查后，向纳税人提出享受现代物流、港口网税收优惠的建议方案，给企业带来了实惠，受到纳税人好评。

二、全程接受公众监督，稽查活动在“阳光”下运行

主动公开稽查过程，邀请市民观察团和行业协会代表对税务稽查全过程进行观察，防止稽查人员、侵害纳税人权益或违反廉政纪律的行为发生。

（一）选案环节。年初，邀请市民观察团和行业协会的代表现场参加选案，向其公开稽查选案的方法和程序，征询其意见和建议，并当场确定稽查对象名单。

（二）检查环节。市民观察团和行业协会的代表根据稽查部门提供的选案信息，自行选择一定数量的纳税人走访，了解稽查人员执法情况和遵守廉政规定情况。

（三）审理环节。邀请市民观察团和行业协会的代表参加听证会，旁听税务听证过程，查看听证笔录，就听证情况发表建议和意见。

（四）执行环节。作出稽查决定后，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的情况，将决定内容和执行结果书面告知市民观察团和行业协会的代表。

三、全程引入第三方评审，降低纳税人涉税风险

由于纳税人对庞杂的税收政策的体系、信息的理解不够全面、及时和准确，致使纳税人在纳税过程中不同程度存在涉税风险。全程引入第三方评审，借助专家力量帮助纳税人降低涉税风险，并成为市局社会综合纳税服务体系的重要一环。

（一）建立了专家评审委员会。去年7月份由市局聘请财税、法律方面的十名专家学者正式成立专家评审委员会，将专家名单和简介印刷成册对外公布，纳税人可以在专家评审委员会名单中任意选定自己认为值得信赖的专家为本稽查案件服务。

（二）委托第三方开展免费查前辅导。为提高查前辅导的效果，委托了六家中介机构，被查对象可以在这六家中介机构任选一家免费为其提供查前辅导服务。第一批试点的5户纳税人通过辅导自查共补缴税款325万元。

（三）邀请专家全程参与评审。专家评审委员会以客观公正的态度站在第三方的立场对税务稽查案件发表独立的评审意见，评审意见对稽查案件处理具有一定的约束力，稽查部门记录在案并在审理时予以充分考虑。

（四）充分吸纳专家合理意见。专家评审委员会刚成立不久，某建筑企业就从专家评审委员会名单选定了一名专家成员为其稽查案件提供服务，该专家成员在充分了解案情并到稽查局查阅卷宗资料后，参加了案件审理会议并发表了第三方评审意见，专家意见得到了审理委员会成员的一致认同，纳税人合法权益得到充分维护。

稽查经验交流材料篇2

[关键词]白名单;稽查;监控

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0053-01

一、白名单稽查

（一）指标定义：

1. 指标基本定义：营销稽查监控白名单是指不符合主题校验阀值规则，但现场属于正常现象的情况记录。对已列入白名单管理的异常问题，在冻结周期内不再出现，视为正常情况。通过稽查监控分析或在线稽查、现场稽查人员处理稽查工单时，发现的因客观、不可抗拒因素造成的工作质量、服务质量偏差，以及因个别地区、单位的特殊政策或规定，导致稽查监控主题触发条件无法剔除的稽查监控对象，可申请白名单。为确保白名单的真实性而进行的稽查。

2. 数据来源：稽查监控系统、现场核查资料。

3. 统计方式及频度：按月对各单位白名单申请的真实性进行核查，不符合条件的进行解冻，从而提高营销工作质量。

4.对合格白名单占比进行考核：即对当月新增白名单进行核查，合格白名单数/当月新增白名单总数*100%。

（二）历史情况：

1. 历史数据：自营销稽查监控系统上线运行以来，客服分中心针对业务项疑似问题较多的指标，特别是居民大电量多达600条，指标持续改善效率较低，每月重复出现的申请白名单，使得白名单申请明细增加，但白名单的真实性就需要进一步核实。

2. 发展趋势：通过分析疑似问题较多的指标，主要是居民大电量，由于电价执行等方面原因，疑似问题有逐步增加的趋势。

为此，积极开展营销违规行为整顿工作，建立稽查监控“白名单”制度，对白名单用户进行专项稽查，现场核实无误的异常问题，通过纸质表格，由抄表员确认，供电所负责人签字，营销负责人审批后，提交存档。对现场不相符的给予取消白名单，特别是电价执行不到位的及时进行整改，使白名单得到了控制，并逐渐减少目前的54条。

二、管理思路及做法：

（一）管理思路：

1. 工作思路：白名单逐级审批，加强抽查，确保实事求是。

2. 措施规划：对白名单的申请和解冻管理制定流程，加大稽查力度，通过稽查监控分析或在线稽查、现场稽查人员处理稽查工单时，发现的因客观、不可抗拒因素造成的，以及因个别地区、单位的特殊政策或规定，导致稽查监控主题触发条件无法剔除的稽查监控对象，方可申请白名单。

（二） 管理措施：

1.白名单可以在稽查监控分析过程中由监控分析人员直接提交申请，也可以在稽查工单处理过程中由稽查处理人员提交申请。白名单需经各单位稽查信息专责审核通过后，再提交到公司审批。

2. 工作方法：

稽查监控分析过程中申请白名单时，监控分析人员根据异常问题具体情况，并结合所属单位反馈信息，设定白名单冻结时间，将《稽查白名单申请表》内容填写完整，由稽查信息专责审核签字。审核完毕后，将表格及现场证明材料作为证据材料以附件形式上传到营销稽查监控系统，提交公司进行最终审批。

对于已经成功申请白名单的用户，定期进行复核，对因现场已经不具备申请白名单条件的，或客观环境变化未到解冻日期需要提前解冻的，应进行白名单解冻申请。由稽查信息专责对稽查白名单解冻申请进行审核，并提出审核意见，对处理结果不符合要求的，不做白名单解冻处理。

三、典型案例：

（一）背景介绍：

白名单稽查对于客服分中心来看，主要是居民大电量和农业生产大电量申请白名单，自营销稽查监控系统上线运行以来，客服分中心针对业务项疑似问题较多的指标，主要居民大电量与农业生产大电量指标，辖区由于原建设小产权房较多，2014年居民大电量用户申请白名单的就有476户，通过建立白名单申请制度，对原白名单现场核实不符的进行整改并解冻，目前2015年白名单还有54条。农业生产大电量白名单的2014年有9户，通过建立白名单申请制度，对原白名单现场核实不符的进行整改并解冻，目前无。

（二）具体做法：

1. 建章立制：建立白名单申请制度，强化白名单稽查。申请白名单前，必须了解现场实际情况或掌握相关供电法律法规，经判定属于正常情况方可申请白名单。

2. 考核管理：在同业对标管理中制定了合格白名单占比考核项：即对当月新增白名单进行核查，合格白名单数/当月新增白名单总数*100%。

3.主要做法：对居民大电量的，月度电量超过1000kWh，农业生产大电量月度电量超过2000kWh的用户明细，必须现场核实到位，农业用户的电价执行须有营业执照等证明，同时对这些核实需要申请白名单的用户还要提供现场用电情况相关照片等佐证资料，注重资料的真实性，确保每个申请白名单的资料要合格。

其次对于在抄表管理，售电量、电价执行等异常数量较多，特别是电价执行作为重点整改指标，对力调执行、分时电价执行、居民大电量、农排大电量、特殊电价用户等问题，要求对这些用户只有两种处理方法，一种是核查无问题的在系统申请白名单，一种是核查存在问题的必须走整改流程。

（三）取得成效：

1. 管理成效：通过对提交的白名单，佐证材料准确详实，严控把关，把及时暴露营销管理中的隐患和不足，进行整改。实现常态稽查，实现营销稽查管理的高效运转。全程跟踪，实现营销稽查监控的闭环管理。

2. 经济成效：经过一段时间的整改，营销系统中的基础数据质量和电价执行准确性有了大幅提高。

四：自我评价及建议：

（一）自我评估：

1. 优点评估：能使企业的管理和决策更加科学，减少企业运行中的误差和管理的薄弱环节，显著提高营销工作的质量。将以前的事后监管转化为稽查过程中的实时监控，这样能有效的激发各个电力营销企业的工作积极性。稽查系统能依照所设定的阀值和监控时限及时发现隐患，动动鼠标就能将所监控的业务和监控指标中的问题暴露出来。一旦有异常情况便能自动报警，并使监控面更大，提高工作效率的同时减少了人力劳动。

2. 缺点评估：基层单位对问题整改的重视度和执行力度都不尽相同，这就使得其中存在较多的疑似问题，可纳入整改范围的又较少。特别是电价执行中存在的一些问题，执行有差错的用户，有时检查出来也无法在一个整改周期内改正过来，工单回复耗时也较长，使此类问题可能连续几个月都存在。

（二）参考建议：

1. 相关建议：加强监控分析，严格审批，强化工单质量。持续整改，实现疑似异常数量的大幅降低。

2. 优化措施：

一是强化现场核查，常态稽查，定量考核？。

二是在对稽查异常数据分析时，一定要认真、准确，先仔细查找异常数据产生的原因，确定解决办法后，再行处理，确保稽查业务顺利开展。

参考文献：

[1]邢春森.浅谈供电企业电力营销稽查[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（11）

稽查经验交流材料篇3

这次会议的主要任务是：总结回顾一年来全省质监系统打假工作成绩，进一步认清当前打假工作面临的严峻形势，研究部署20*年执法打假工作任务，动员全省质监系统执法人员以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国质监系统打假工作会议及全省质监工作会议精神，突出工作重点，加强能力建设，提高执法效能，创优发展环境，推动执法打假工作再创新的业绩。

20*年工作回顾

20*年是“*”的开局之年。一年来，全省质监稽查工作在各级质监部门和当地政府的正确领导下，根据20*年全省打假工作要点和省局工作总体部署，以保障“两个安全”为主线，重点打击危害人民群众生命健康安全的制假售假行为，促进和谐社会建设；以开展煤炭、成品油、农资、建材等专项整治为抓手，着力从源头上打击和防范制售假劣活动，建立和完善标本兼治、重在治本的长效机制；以加强层级管理和业务指导为着眼点，着力构建上下联动、整体协作的打假工作新格局，推动质监稽查事业长远发展。全年共动执法人员15.45万人，查处各类违法案件9670余起，查获假劣产品货值1.*亿元，捣毁制假售假窝点1490个，主要涉及食品、油品、煤炭、化妆品、农资、重点工程材料等十一类50余种产品。执法打假工作取得了新的成效，主要有以下几个特点：

一、煤炭、成品油联合打假取得新的突破

我省是一个能源大省，煤炭、煤化工产品、成品油是我省的支柱产业，围绕省委、省政府提出的促进产业结构调整，加快新型能源基地建设战略目标，我们本着“保障安全、服务经济、促进山西经济发展”的工作宗旨，针对全省煤炭、成品油市场存在的突出问题，按照省局党组的指示和要求，把开展煤炭和成品油整治列入20*年打假工作的一项重要任务来抓。为此，省稽查分局于9月6日在阳泉主持召开了全省11个地市质监稽查分局局长和重点县区质监局领导参加的煤炭和成品油专项整治联合行动大会，制定了详细的行动方案，决定由省稽查分局牵头，11个地市分成四个检查组，分阶段开展跨地市的交叉检查工作。

检查共分三个阶段，第一阶段主要采取集中检查形式，四个检查组统一行动，在国家煤检中心配合下，重点对太原、吕梁、晋城、忻州四个地市进行了交叉检查。在第二阶段省稽查分局又专门开会，总结第一阶段的经验，决定采取分组突击检查的形式，先后在长治、大同、阳泉、晋中开展了交叉检查。第三个阶段采取更为灵活的分散突击检查的方式，针对检查中反映出的问题，对吕梁、临汾、朔州等地的一些重点企业进行了有针对性的检查。

在为期两个多月的专项整治工作中，全省质监稽查系统共计出动执法人员1981人次，检查电厂6家、供煤企业8家，抽取煤样9份，抽样基数16718吨，货值492万元。检查油库14个，加油站22个，抽取油样69个，基数1.7万吨，货值9000余万元。执法人员冲破地方保护，通过对中石化忻州田村油库、大同平旺油库不合格0#轻柴油案、阳泉煤业公司不合格煤炭案、中电投六家电厂14个批次不合格电煤案等大要案的查处，促进了我省成品油和煤炭市场的规范，进一步提升了质监部门的社会威信和社会地位。

二、“两个安全”监管得到新的加强

食品质量安全和特种设备安全与人民群众切身利益密切相关，直接关系到社会的和谐稳定。各级质监稽查部门站在讲政治的高度，以强烈的使命感和责任感，把“两个安全”监管作为全年执法工作的重中之重，加强领导，精心组织，认真履行职责，加强执法监管，切实维护人民群众的生命健康安全。

各级质监稽查部门针对辖区实际情况，采取有效措施，对突出的食品质量问题进行了有效整治。一是加强对区域性食品质量问题的查处力度。太原分局、晋中分局本着“打击、疏导、帮扶、规范”的方针，对清徐食醋、平遥牛肉等区域性问题进行了有效整治，维护了传统食品的良好形象。二是加大对制售假冒伪劣食品案件的查处力度，吕梁稽查分局查处了西崖底制售假冒名酒案、长治稽查分局查处了郊区假冒老白汾酒案等，相继捣毁了一批制假窝点，防止了区域性、规模性制假活动的蔓延。三是加大对无证产品的查处及QS产品的证后监管。各级质监稽查部门围绕粮油、肉制品、乳制品、调味品、白酒、饮料等QS产品开展了日常检查工作，临汾稽查分局先后查处了福乐食品厂、登富面粉厂无证生产绿豆饼、面粉案，阳泉稽查分局查处广源甘霖纯净水厂无证生产纯净水案等，严把了食品市场准入关，赢得了广大消费者的信赖。四是狠抓关键环节，加大宾馆、酒店、食堂等重点消费场所的检查力度，20*年5月，省局领导亲临现场，指导查处了山西省电力职业技术学院学生食堂销售不合格汽水案，并继续深入追查，从源头上切断不合格产品流向市场，防止了群发性食品质量安全事故的发生，得到了广大学生和家长的好评。

在对特种设备安全检查工作中，各级质监稽查部门按照“安全第一，预防为主”的方针，密切配合特种设备安全监管和检验部门，组织专门力量，加强巡查监管，实行动态监察，密切跟踪监督，最大限度地消除了安全监管工作盲区。同时，各级质监稽查部门针对实际情况，突出工作重点，普遍加大了对过期气瓶、土锅炉等高危险性压力容器的查处力度。忻州稽查分局联合公安干警和新闻媒体，开展了“查气球、扣气瓶、端窝点”执法活动，对一批非法改制的氧气瓶和存在安全隐患的气球进行了集中销毁。运城稽查分局克服重重阻力，联合公安干警对闻喜县兴泰液化气公司无证充装、使用超期液化气瓶的行为进行了坚决查处，防范了安全事故的发生，确保监管工作取得实效。

三、专项整治工作取得新的成效

——服务新农村建设，农资专项打假继续深入。针对农民群众反映强烈的化肥、农药、种子、农膜、农机及零配件等质量问题，各级质监稽查部门在加强对重点农资生产、销售企业的监控和检查的同时，普遍开展了农资打假下乡活动，主动深入田间地头，应运现场快速检测技术，进行质检服务、法制宣传等活动。临汾稽查分局在全市范围内开展了百日农资打假联合战役，严厉查处制售假劣农资大案，帮助农民索赔维权，维护农资市场秩序，受到了农民群众的好评。晋中稽查分局联合太谷县局和太谷农资超市共同出台了农资产品有假先行赔付制度，实现了质监部门与农资经营者、消费者之间的横向了联动、信息沟通、资源共享，使不合格产品无处藏身，切实维护了广大农民群众的根本利益。

——为重点工程保驾护航，建材专项整治扎实推进。20*年，全省质监继续围绕电线电缆、水泥、防水材料、电力设备、玻璃幕墙等重点产品开展执法检查，并着重对建筑工地、重点工程用建设材料进行了专项检查。省稽查分局先后查处了太原世贸中心主楼无证玻璃幕墙案；“百年大计”西电东送工程忻州段山西送变电项目不合格导线间隔棒案；石太铁路客运专线工程不合格防水材料案；万柏林荣远五交化不合格密目式安全立网案等。晋城稽查分局对中铁一局晋济高速公路路基第一合同段项目部进行了执法检查，查处了该项目部在用的由郑州大方桥梁机械有限公司实施安装的1台架桥机、2台门式起重机未经监督检验就交付使用的违法行为，确保了施工安全。阳泉稽查分局深入重点工程-----阳泉煤业集团100万吨水泥工地进行检查，重点对原材料和机电产品从标识、证件、标准、技术文件、产品质量等多方面进行检查把关，防止了伪劣建材进入重点工程，最大限度地消除了安全隐患。

——推动产业结构调整，高耗能专项检查成效显著。开展高耗能专项检查是省局20*年确定的打假工作重点之一，是促进山西结构调整，加快新型能源和工业基地建设的重要举措，为此，全省各级稽查部门根据辖区实际情况，及时确定了工作重点，提出了明确的目标，有针对性地开展了执法检查活动。省稽查分局对玻璃纤维生产企业进行了专项检查，对用陶土坩埚拉丝工艺生产高碱玻璃纤维制品的2家企业进行了查处取缔。晋中稽查分局继续加大对地条钢的打击力度，联合公安、工商对灵石、介休等地的5个地条钢生产窝点进行了突击检查，没收产品、原料60余吨，并采取断电、拆炉等措施予以捣毁取缔。长治、吕梁、临汾等地继续加大对小焦化厂的查处力度，查处高污染焦化企业7家，建议当地政府关停小焦化企业3家。

——促进和谐社会建设，“打假保名优”专项行动取得取得新的突破。一年来，全省质监稽查系统根据国家总局“打假保名优”的工作部署，精心组织，集中行动，查处了一批假冒名优产品大案要案，引起了社会广泛关注。省稽查分局联合大宝公司山西办事处工作人员和《中国质量报》记者对太原多家华联超市销售的假冒大宝进行了依法查处，现场查获近千瓶河南永胜日化公司生产的假冒“大宝”SOD蜜，在全社会引起强烈反响。忻州稽查分局联合茅台、五粮液、杏花村酒厂等知名企业，开展了“打击假冒、保护名优”酒类集中打假行动，查获假冒名酒295瓶，货值约4万元。长治稽查分局联合城区局和瓦房店轴承公司，对市区20个轴承产品经营部和部分区县使用轴承的工矿企业进行了突击检查，查获假冒瓦房店轴承公司生产的名优轴承产品50余种400余套，涉案产品价值10万元。

四、稽查系统联合打假整体优势得到新的发挥

为充分发挥稽查系统整体优势，20*年全省质监稽查系统进一步完善了层级管理和业务指导各项工作机制，着力构建上下联动、团结协作、整体推进的打假工作新格局，推动质监稽查事业长远发展。

——各项制度更加完善，工作机制更加健全。根据省局党组的要求，20*年，进一步推进了层级管理和业务指导基础性工作，加强了案件督办和工作考核，建立了案件批转移送制度、处理结果反馈制度、工作质量考核制度，加大了对大案要案、重点案件以及投诉举报案件的督察督办和效能考核，确保了重大案件得到及时有效的查处落实，促进了全省质监稽查系统案件质量的整体提升。

——联合执法更具威力，整体优势进一步发挥。各级稽查部门根据区域内的实际情况，或牵头或配合，广泛开展了联合执法行动，推动了打假工作的深入开展。特别是通过开展煤炭和成品油联合专项整治，一是规范了企业经营行为，促进了相关产业健康发展，加快了我省产业结构调整和新型能源基地建设。三是锻炼了稽查队伍，增强了稽查队伍的整体凝聚力，推进了层级管理和业务指导机制的实施。四是树立了良好的质监稽查象形，赢得了社会各界的信赖，提高了质监部门的社会威信和社会地位。

——12365更加品牌化，文明窗口形象得到充分展示。20*年，全省12365系统进一步完善了各项规章制度，建立了各项工作机制，在打假治劣和解决消费者投诉方面发挥了重要作用。一年来，全省各级执法人员围绕12365依法行政，文明服务，投诉解决率超过95%，产品质量的举报解决率超过81%，为企业和消费者挽回经济损失达4118万元。通过12365，全省质监稽查在全社会唱响了文明，唱响了和谐，得到了各级政府的认可和和人民群众的拥护。

回顾20*年，执法打假工作虽然取得了可喜的成绩，但是，我们也必须清醒地看到，当前的打假形势依然十分严峻，经济社会的高速发展又对打假工作提出了新的更高的要求，我们的工作也有许多薄弱环节。一是造假的方法手段花样翻新，一些市场主体的制假活动还很严重，手段更加隐蔽，规模有扩大趋势，打假工作任务艰巨。二是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、完善市场经济体制、促进经济社会又好又快发展的总体要求赋予了打假工作新的内涵，提出了新的课题，需要我们进一步转变观念，创新举措，创造性地开展工作。三是基础性建设和自身能力建设还有许多薄弱环节，人员素质需要进一步提高，工作机制还要不断完善，行风建设需要常抓不懈。

我们必须认真审视面临的问题，以强烈的使命感、紧迫感和责任感，加强执法能力建设，主动适应形势的变化，迎难而上，奋发有为，推动打假工作取得新的成绩。

20*年工作安排

20*年全省质监系统的打假工作总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实全国质监系统执法打假工作会议和全省质监工作会议精神，以科学发展观统领执法打假工作，以保障安全、服务经济、促进山西经济发展为宗旨，以提高打假有效性为目标，坚持标本兼治，重在治本的原则，深入开展打假治劣工作，为整顿规范市场经济秩序，推动实现山西经济又好又快发展做出新的贡献。

按照这一工作思路，今年全省打假工作要紧密围绕保障安全、服务经济、促进山西经济发展的工作宗旨，按照张宝顺书记提出的“为山西科学发展把关，为企业公平竞争把关，为百姓安全消费把关”的工作要求，突出重点，加大力度，组织开展好食品、安全产品、农资、建材、节能产品等的专项打假行动，做好白酒、农药、地条钢、小水泥区域整治工作，提高从源头打假工作的有效性，加强制度建设，提高执法能力，探索长效机制，攻克难点，打造亮点，找好结合点，不断把执法打假工作引向深入。

一、突出工作重点，抓好专项整治，继续把重点领域的打假工作引向深入

（一）开展“两个安全”专项整治，着力提高对构建和谐社会的有效性。

食品安全和特种设备安全关系老百姓生活和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容。食品质量安全方面，要重点抓好以下工作：一是要继续开展食品“两打”行动，即打击食品黑窝点和打击使用非食品原料生产加工食品违法行为，做到有力度、有声势、有成效，突出重点环节、重点食品、重点厂点、重点地区和重点违法行为等“五个重点”，要落实“三个一批”工作，即严厉打击一批使用非食用原料生产加工食品的制假制劣窝点，关闭取缔一批不具备保证产品质量安全备必条件的食品生产加工厂点，通过新闻媒体曝光一批制售假劣案件。二是加大对无证产品的查处力度，突出乳制品、肉制品、水产加工品、酒类、植物油等10类高风险产品，把好3道关口，即原料进厂关、产品出厂关和市场准入关，做好日常巡查和节日重点检查工作，及时掌握食品质量风险因素，从源头上把好食品安全关。三是开展专项战役。省稽查分局将根据食品质量安全形势，选择几类重点产品，在全省范围内组织开展食品打假专项联合行动，加大对生产假冒伪劣食品的打击力度，确保食品质量安全。

特种设备安全监管方面，按照“突出重点、分类监管”的原则，进一步强化对重点设备、重点领域、重点场所特种设备安全监察工作，重点开展3个专项整治。一是开展危险化学品、压力容器、管道、槽罐专项整治，重点查处未登记、未报检、存在重大安全隐患的容器管道设备；二是对大型游乐设施开展专项整治，严厉查处没有使用证、操作证等违法行为；三是开展电站锅炉、工业锅炉专项整治，严肃查处新安装锅炉不告知、不报检以及使用不合格设备等违法行为，坚决打击取缔非法制造、使用“土锅炉”违法行为。同时，增强应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定发展大局。

（二）开展农资专项整治，着力提高建设社会主义新农村的有效性。

一是针对农民群众反映强烈的化肥、农药、种子、农膜、农机及配件等质量问题，深入开展“农资打假下乡”活动，坚持执法打假、检验服务、法制宣传相结合，广泛应用现场快速检测技术，帮助农民识假辨假，维权索赔，保护农民利益。二是严厉查处假劣农资坑农害农案件，要以抓源头、端窝点、查处大案要案为主线，认真开展“三查三防”，一查生产企业，主要检查生产许可证、执行标准、原材料来源及产品质量等，防止生产不合格产品。二查仓储场所，重点核查产品来源、检验合格证等相关手续，对涉嫌质量问题的产品要进行抽样检验，防止不合格农资产品流入市场。三查假冒伪劣，重点检查掺杂掺假、以假充真、有效含量不足、利用标识进行质量欺诈违法行为，查办一批大案要案，捣毁一批制假窝点，防止假冒伪劣农资坑农害农。三是开展化肥、农药区域性质量问题的整治。要配合当地政府，按照“打击、疏导、帮扶、规范”的方针，重点解决好运城农药、吕梁、忻州的化肥问题，确保区域性质量问题不出现反弹。

（三）开展煤炭、成品油、建材、通讯、电力专项整治，着力提高对促进经济又好又快发展的有效性。

山西是一个能源大省，煤炭、煤化工、冶金、电力等是我省的支柱产业，结合我省产业结构特点，充分发挥质监部门的职能，抓好相关领域的执法打假工作，实现我省经济增长方式的转变，促进我省经济又好又快发展是质监稽查工作的根本出发点，围绕这一目标，今年我们要重点开展以下几个专项整治：

——煤炭专项整治。要坚持从山西的特点和实际出发，按照省委、省政府发展煤炭产业的一系列方针、政策和措施，在当地政府的领导下，积极会同相关部门联合行动，共同开展工作。要认真总结去年专项检查工作取得的经验，继续抓好煤炭质量和计量监管，要紧密依托检验机构，加强对煤炭生产加工企业（煤矿、洗煤厂等）、经营发运单位（储煤场、发运站等）、大型用户（冶金、电力、焦化企业等）的检查力度，严厉打击在煤炭中掺杂掺假等违法行为。要坚持“标本兼治、重在治本、打防结合、以防为主”的方针，加强对企业的宣传引导，强化自律经营意识，探索和建立煤炭产品质量监管的长效机制，促进煤炭产业健康发展。

——成品油专项整治。要以源头治理和市场整顿为重点，继续深入开展成品油质量专项整治工作。一是严查成品油企业掺杂使假、以醇醚燃料冒充清洁燃料、经销不合格油品以及非法炼制的油品等违法行为。二是查处加油机计量作弊行为，重点查处破坏加油机铅封、非法改动电路结构和机械结构、加油机未经检定、检定不合格或者超过检定周期、以及使用维修后未依法申请计量检定等违法行为。三是针对一些地区土炼油反弹、扩散的苗头，继续保持高压打击态势，巩固打假成果，防止劣质油品流向市场。

——建材专项整治。一是组织开展对建筑装修材料的专项整治，重点检查十项国家强制性标准执行情况，有效解决有毒有害残留严重和安全指标超标问题，坚决制止劣质建筑装修材料流入市场。二是继续保持对地条钢非法活动的高压打击态势，加强对“黑名单”企业的监控，加大对偏远山区隐蔽黑窝点检查力度，一经发现，要按照“五彻底”要求予以捣毁取缔，坚决遏制反弹势头。三是开展建筑工程用材料专项检查，重点检查电线电缆、低压电器、钢管扣件、水泥、涂料、人造板等涉及劳动安全的重要建筑材料，严厉打击制假售假违法行为，确保建筑工程及施工人员的安全。

——通讯、电力等垄断行业专项整治。通讯、电力等垄断行业与人民群众生活息息相关，加强对这一领域的执法检查，是今年稽查工作的一个工作重点。一是要开展民生计量执法，加强对电信计时计费装置、电能表等计量检查，严查垄断部门计量违法行为，维护人民群众的切身利益。二要开展通讯器材、电力设备及材料质量检查，严查伪造、冒用认证证书，非法拼装、翻新移动电话机，使用不合格设备材料等违法行为，促进行业健康发展。三是充分发挥舆论监督作用，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护消费者的合法权益。

（四）开展能源专项检查，着力提高对建设资源节约型社会的有效性。

一是加大对能源类、节能类、替代能源类产品执法检查，严查生产、销售、使用达不到最低能耗标准产品的行为。二是严厉打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，以及利用能源效率标识做虚假宣传、舞蹈消费者的行为。三是加强对生产、销售国家明令淘汰高能耗产品的检查力度，重点打击地条钢、土炼油、小水泥违法生产活动，坚决淘汰消耗高、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品。四是加强对钢铁、化工、焦化、水泥等重点耗能单位能源计量工作进行计量执法检查，引导广大企业通过加强计量管理，深入开展节能降耗活动。

二、健全工作机制，抓好工作结合点，增强执法打假工作的有效性

执法打假是一个系统工程，需要着眼于源头打假，从深层次解决问题，不断完善工作机制，找准工作结合点，采取强有力措施，综合社会各方力量，形成整体合力，增强执法打假工作的有效性。

（一）健全“四个机制”，不断增强执法的威慑力。

第一要建立打假联动机制。要与公安、工商、卫生等部门建立行政执法联动协作机制；要完善系统内、省际间案件通报协查、案件移送制度；同时还要注重个案办理与区域性整治有效推进；要注重研究新情况与拓展执法领域齐头并进；要加强系统内部执法、检验机构协同配合，形成合力，杜绝内耗现象的现象。第二要建立预警监控机制。要充分发挥12365申诉举报系统作用，做到有报必接，来报必查，有查必果，切实维护消费者和企业的合法权益。要提前预测，综合分析，举一反三，提早开展有针对性的行动，提高打假治劣的有效性。要充分利用产品质量电子监管网，动员全社会力量支持和打击制假售假行为。第三要建立快速反应机制。对假冒伪劣行为要早判断、早把握、早打击、早控制。要利用合力，及时处置突发事件，要充分利用电子信息技术，提升快速反应能力和水平，坚决克服工作麻痹和不作为现象的发生。第四要建立行政执与刑事执法紧密结合机制。要及时移送案件，提高打击假冒产品违法犯罪的合力与效率。

（二）强化“四个结合”，不断提升执法打假的贡献率。

第一要把打假与扶优扶强结合起来。要坚持与生产企业联手打假，维护名优企业的合法权益。第二要把打假与监督抽查结合起来。要善于分析监督抽查信息，做好监督抽查不合格产品后处理工作，并适时公布查处结果，确保监督抽查后处理工作确实到位。第三要打假与行业自律结合起来。通过建立与行业协会联合打假机制，调动行业协会参与打假的积极性，引导行业自律，自觉抵制造假，促进行业的规范和发展。第四要把打假与新闻宣传结合起来，创造浓厚的打假治劣社会氛围，使打假治劣更加深入人心。

（三）深化“四个推进”，不断提高打假工作的有效性。

——推进技术执法。一方面要组织全省质监稽查人员创新、推广和应用假劣产品快速辨别方法和技术；另一方面要推进两个前移，即专业技术人员前移，检测设备能够前移的前移。

——推进综合执法。坚持综合执法，解决职能交叉、多头执法、重复处罚问题，解决目标不集中、执法力量分散，假冒伪劣屡屡反弹等问题。

——推进互动执法，加大与重点企业联系频率，逐步建立质监稽查、相关行业协会和重点企业等组成的打假保名优信息联动系统，凝聚社会力量，不断将假冒伪劣挤出市场。

——推进层级管理和业务指导工作。一是根据全省质监系统专项打假行动方案，选择重点行业和产品，继续在全省组织开展统一联合打假行动。二是继续按照层级管理和业务指导要求，做好日常工作检查和案件考评工作，目前各市稽查分局对县（区）稽查队的案件考核已基本结束，近期省局稽查分局将对各市稽查分局的案件质量进行考核。三是省局稽查分局将对稽查人员开展业务培训，提高执法人员的业务素质。四是加强12365举报投诉系统建设，真正把12365建成人民群众举报投诉假冒伪劣、参与打假治劣的重要平台。五是积极探索层级管理和业务指导有效模式，各级稽查部门要结合各自工作实践，认真总结积累好的经验和作法，提出切实可行的意见和建议，增强层级管理和业务指导工作的有效性。

三、加强能力建设，创新工作思路，推动稽查事业长远发展

1、加强政治业务学习，提高贯彻落实科学发展观的能力。一是加强政治理论学习，认真学习*、十六届五中、六中全会以及全省第九次党代会精神，把握精神实质和总体要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是加强业务知识学习，充分学习掌握经济知识、科学知识、管理知识和法律知识，做复合型人才，增强贯彻落实科学发展观的能力和水平。三是加强哲学的学习。特别是加强对辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，自觉运用马克思主义世界观和方法论分析改革发展中存在的问题，不断提高贯彻落实科学发展观的有效性。

2、推进管理创新，提高行政效能。一是加强队伍建设，大力实施人才强检、科技强检战略，增加智力投入，加强对人才的发现和培养，打造一支作风优良、素质过硬、有不同专业技术的高素质、多层次的执法打假队伍。二是加强行风建设，坚持不懈地开展廉政教育和行风教育，使广大执法人员牢固树立执法为民的宗旨，文明执法、公正执法、廉洁执法，自觉遵守“十不准”“八严禁”等纪律规定，树立良好的质监稽查形象。三是增加对打假技术装备的投入，改善执法装备，提高打假工作的技术保障能力。四是研究制定执法绩效考评体系，明确考核评议标准，突出执法效能评估，完善奖励和行政责任追究制度，实现执法打假工作的制度化、法制化、规范化。

3、加强执法创新，提高执法工作的有效性。一是树立创新观念，培育创新精神，把强化创新意识到贯穿到执法打假工作的各个环节，用创新的手段解决执法过程中遇到的各种难题；二是创新打假手段，研究假冒伪劣产品快速辨别方法和技术，增强现场检查判别的能力，为打假治劣提供技术支撑，提高执法工作的有效性。

同志们，打假工作光荣而艰巨，让我们以科学发展观为统领，在省局党组的坚强领导下，树立不畏艰难、迎难而上的信心，发扬能打硬仗、善打硬仗的优良传统，恪尽职守，不辱使命，为振兴山西的经济发展，构建和谐美丽的新山西做出更大贡献！

稽查经验交流材料篇4

A公司是成立于2001年的外商独资企业，主要生产小尺寸液晶显示屏，其制程包括液晶显示器的整个生产流程。在生产及管理中存在以下特点：

（1）由于其母公司在国外设有类似工厂，且经常在全球各工厂内调配原材料及半成品，导致该企业进出口货物涉及形式多样，既涉及各种类型的原材料及成品，也有各种类型的半成品及零部件。

（2）A公司进出口部门隶属于财务部，而仓库及采购部门均为与财务部平级的独立部门。

2011年3月2日，海关向A企业送达“稽查通知书”，决定对其XXXXX税号项下货物2009年3月1日至2011年3月1日期间进出动的真实性和合法性开展稽查。

接到“稽查通知书”后，A公司指派进出口部门主管小王负责整个稽查事项的联系及协调工作。小王首先将公司稽查期间内相关税号项下的货物进行了汇总及整理，发现此期间公司该税号项下货物进出口涉及八千余票报关单记录，涉及公司内部料号42种。

为了方便稽查人员了解情况，小王整理了稽查期间进出口部门进出口申报的流程及标准，同时还将相关货物的采购记录及内容进行了整理。基本情况如下：

（1）进出口部门完全依据货物发票所记载的内容进行申报，发票中记载有料号、数量、单价、总价、币值、成交方式、原产地等内容，同时记载有订单号码、装箱单号码等信息。

（2）由于发票中仅显示料号，无商品名称及规格型号内容，因此，进出口部门要求采购部门制作料号及品名、规格型号对应清单，此清单包括企业内部所有涉及进出口业务的料件的料号，同时严格规定增加新料号时采购部门必须提前完成清单增列并得到工程部门确认，否则进出口部门不予办理进出口事项。

（3）进出口部门依据料号清单所列品名及规格型号确定货物税则号列，存在疑问的，由进出口部门提交相关专业机构进行预归类。

（4）对于所有的进出口货物，进出口部门均会与采购订单内容进行核对。

经过三天的自查，小王觉得由于管理措施到位——除发现少量系统误录入错误外，在申报及货物出、入库过程中均未发现差错。

正式稽查开始后，由于小王准备充分，稽查人员仅花了半天时间就完成了对该企业进出口业务流程的了解及核对。在数据核对时，稽查人员也发现此次稽查所涉及的货物均为A公司从母公司或是关联公司所进口的货物，而其母公司及所有关联公司与A公司均使用同一个采购系统，各公司间均能即时确定相关货物的采购信息及内容，所有进出口发票均产生于同一个系统（均由同一个采购系统打印所得），而A公司仓库收货及检验也均是依据此系统产生的数据进行。

然而，稽查人员在查阅相关进出口发票时，还是提出了一个疑点：2011年8月23日企业申报进口稽查所涉税号货物项下编号为ZSDD2011BG00189号发票中对此货物料号的描述为“CVF11G0210-B1”，但其他发票所涉货物料号均仅有前十位而无诸如“B1”的后缀。后经调阅料号编码规则发现：

（1）此税号涉及货物料号均应为英文及数字的混编料号，并未注有使用后缀的方式及内容。

（2）根据料号规则规定，A公司对于规格型号、品质完全相同的货物，只要来源于不同厂家，即设置不同的料号；但对同一供应商，就算是来源于不同时期、不同生产工艺、不同批次，甚至规格型号略有变化的料件，只要生产用途及品质相同，仍使用同一料号。由此可见，A公司主要是根据品名、用途及供应商来区分料号。

就此问题，稽查人员向小王询问。小王连忙解释，关务人员在申报时也发现了这个问题，但公司采购及工程部门答复：“这是在生产时区分不同制程而设置的标识，只是表明同一货物在不同制程，公司内部不作区别对待，这个后缀主要是为防止混淆而设置的。所以进出口部门也没有深究。”

“什么是制程不同？制程不同货物一样吗？”稽查人员问道。

“我们进出口部门见不到实货，但应该是一样的吧，制程什么的是他们生产上的术语，太多了我也搞不清楚。但应该是指生产过程不同吧，但料号一样应是一样的货物吧。”小王并不肯定地解释道，“不过，我可以问问工程部的人员，他们应该懂的。”

“你看，数据中所有有后缀料号的货物好像都没入原料库和半成品库，而是直接进入线边仓了。”正在看入库数据的另一位稽查人员听到后查看了相关料号的入库记录，发现了这个特点。“根据你们的系统，好像这颗料在线边仓还有库存啊，我们可以去看看。”他又补充道。

随后，稽查人员与小王一起去线边仓查看相关货物，发现带有此后缀料号的货物与没有后缀的料号相比，表现为缺少部分原器件（主要是缺少线路板），并且部分零件尚未完成安装。经过查阅工程文件，发现所有料件的后缀是料件生产完成度的说明，所谓制程是指原料在加工过程中所处的不同程序及工位，即所有具有后缀的料号相对于无后缀的料号应属未完工品。

看到所谓的“不同制程”是这个含义，就算是关务经验丰富的小王也吓出了一身冷汗，心中默念着：少点零件不要紧，千万别缺少基本功能，连税号也不一样啊！小王没等稽查人员提出，立即将所有带有后缀的料号筛选出来，发现稽查期问共有60批料件带有后缀，再经过一项一项地确认，其中共有16批次后缀以N、Y开头的料件缺了原品名特征（仅具备金属外框及导线，缺少所有的核心部件）。不过，值得庆幸的是，虽然缺了核心部件，但是并未影响到税号归属。小王大大地松了一口气。

稽查经验交流材料篇5

内部管理方面：

我们按照市局许质监办[20__]23号文“关于在全市系统开展‘队伍素质提升年’活动”的要求，结合“争当办案能手”活动大力开展执法队伍建设。

一是制定了《在全局稽查队伍中开展争当办案能手活动实施方案》，制定了详细可行、易于操作的方案措施，成立由主管局长林福森任组长、稽查队长苏林涛任副组长的领导小组，冯会涛、张纪周、李超三位中队长为具体责任人，稽查队办公室具体负责活动的组织实施。

二是以具体的办案活动为载体，通过对案件的办理质量、办案效率的评比讨论活动为方式，在全队当中开展办案技巧和办案方法的交流，提高执法人员案件办理能力和分析定性的能力，把此次争当办案能手活动推向深入。

三是按照市局法制科的优质案卷的评选细则积极开展优秀案卷的评选活动，提高案件办理质量。

四是加强对全体执法人员思想政治、业务理论的培训力度，有针对性的制定出了详细的培训计划,全面开展对执法人员的理论知识和业务知识的培训；并对执法人员进行了两次考试，将考试成绩作为年终评选的主要依据之一，通过培训学习提高了队员们对法律法规的理解和认识。

五是经过选拔我队两名执法人员参加了全市稽查队伍执法经验交流会，并取得了不错的成绩。

通过“素质提升年”和“争当办案能手”活动的开展，我队的整体素质得以提升，办案质量、办案效率、案卷制作水平都有了长足的进步。

业务工作方面：

1、食品安全工作：我们一方面严格按照市局的工作部署，有条不紊的组织开展了28大类食品无证查处工作、食品、农资产品质量专项执法行动、饮用水专项整治工作、部分重点产品专项整治行动等专项执法行动，进一步规范了鄢陵的食品、农资、建材市场，查处捣毁无证生产“火腿肠”的加工作坊一个，查获标识为“金汇”的火腿肠79公斤，包装标识1000套。成功端掉地下水饺加工点一个，查获伪造厂名厂址的速冻水饺162件共计1269公斤，包装标识3000余套。完成了对全县的糕点、豆制品等纳入市场管理的食品生产企业和普查建档及督促办证工作,对全部28大类无证食品生产企业开展了执法查处；彻底规范了鄢陵县的饮用水生产企业，现有的14家饮用水生产企业，已有10家企业在我们的监督和帮助下获得食品生产许可证，2家企业的申证已被省局受理，仍未申证、取证的2家企业已被我们彻底关停。

另一方面我们严格履行职责，重点对鄢陵县的无证食品加工企业及食品加工小作坊进行了进一步的整顿治理。首先，我们按照工作要求对全县的食品加工企业重新进行了排查登记，进一步摸清食品加工小作坊的基本情况,进一步建立健全完善食品加工小作坊企业档案,按照上级的要求努力作到,100%建档,添加剂100%备案,100%签订食品安全承诺书,100%改造合格。对改造不力的要坚决取缔。并建立诚信机制，对日常巡查或产品检验中出现问题的实施重点监管，跟踪监管。按照《国家质检总局关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》（国质检食监[20__]284号）和《许昌市食品生产加工小作坊监督管理办法的通知》（许政[20__]62号）我们对全县的食品加工小作坊的基本条件按照要求定期或不定期的进行检查，对存在问题的责令其迅速整改，严把基本条件改造关，对改造合格的发放登记证备案管理，允许其生产销售规定范围内的产品。

再则严格执法，查处违法行为。对制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的生产企业，我们采取严厉措施坚决关停。20__年9月16日我队到位于鄢陵县金汇区金丰路的“河南龙程食品有限公司”依法进行监督检查，发现该公司未获得食品生产许可证生产冒用他人厂名厂址的“坤锦禾野山椒”（腌制食品），我们随即对现存2430件成品依法进行了登记封存。责令其停产整顿对该公司作出了严厉的处罚，并向县政府提交了案情汇报材料，目前该企业已停产整改。

通过近一年来的反复整治截止目前我县的13家低风险食品加工作坊9家整改合格颁发了小作坊登记证，4家

不合格的已停产整改；11家蛋糕加工作坊已全部整改合格颁发了小作坊登记证；9家高风险加工小作坊已全部停产。 在10月28号市政府组织的食品安全督查行动中,我县的食品加工小作坊各种证照台帐手续齐备、各项制度执行良好，产品质量合格稳定，得到了督查组领导对我们监管工作的肯定。

2、无证板材企业整治工作：为使鄢陵县人造板企业能在最短的时间内达到申证条件，获得生产许可证，促进人造板行业的健康发展，我们坚持“监督与服务并重”的指导方针，对鄢陵县人造板行业再次开展了整顿治理。

根据人造板企业的实际情况，我们首先对07年的工作开展情况进行了总结，并针对工作中出现的问题进一步细化了工作目标，加大了执法力度，再次对全县所有的板材加工企业展开了专项检查，对仍无视法律，违法生产的无证人造板生产企业进行了立案查处，在对全县28家人造板生产企业的排查建档、宣传动员的过程中，鄢陵县马坊创新木业加工厂、鄢陵县宏伟木业、鄢陵县七星板材加工厂、马坊许庄胶合板厂、石英俊板材加工厂、鄢陵县诚信木业有限公司、石源生板材加工厂共计7家企业拒不接受管理，拒绝办证，无视我局的责令停产通知，继续违法生产，对此我们根据有关法律、法规规定对这7家企业依法展开了立案查处，于20__年3月24日统一下达了行政处罚决定书，并报请“鄢陵县产品质量和食品安全领导小组”督办电力部门实施了强制断电措施，强制其停产整顿，申请办证，截止目前，鄢陵县七星板材加工厂、鄢陵县马坊创新木业加工厂、石英俊板材加工厂、鄢陵县宏伟木业、马坊许庄胶合板厂相继缴纳了罚款，案件已经结案；鄢陵县诚信木业有限公司、石源生板材加工厂的案卷材料已转交法院提起强制执行。

通过查处，鄢陵县七星板材加工厂、石源生板材加工厂已提交申证，并通过审核组的检查验收，待发生产许可证；石英俊板材加工厂因规模小，已倒闭不再生产；另四家企业正在积极改造，争取达到办证条件。人造板的专项整治工作取得了阶段性的成果。

其次，在加强监督的同时，我们按照“保障安全，促进发展，逐步实施”的原则，与监督股的同志们一起积极为企业的申证工作服务，我们一方面派出执法人员深入企业，对企业的改造工作进行指导、帮助和规范。另一方面帮助企业完善资料，整改不足，为迎接审核组的现场审核做好充分准备。我们进驻企业进行现场指导和协调，并组织同志们连夜修改、整理资料。在我们的共同努力下，全县28家企业，12家企业提交了办证申请，目前已有8家企业获得生产许可证；4家企业已经省审核组验收通过，待发证。鄢陵县的板材加工业经过我们长期坚持不懈的整治已逐步走向了规范化发展的道路。

在加强食品监管和板材整治工作的同时，我队紧紧围绕年初下达的各项目标任务，加大工作力度实现了重点案件、重点突破，创新工作思路，组织业务收入，在加强与市局稽查队联合办案的基础上大胆和外地兄弟局进行协作，共办理重大案件两起，罚没收入近17万元。具体是：查处地条钢案件一起，罚没收入14万元；10月23日，查处加油机利用电脑主版舞弊案一起罚没收入2.5万元。通过案件查处严厉打击了破坏计量器具损害消费者利益的不法行为,赢得了经济效益和社会效益的双丰收。

通过我们的不懈努力，截止目前，我队共计查处种类违法案件47起，端掉假劣食品加工窝点2个，查处假冒伪劣产品总值143万余元，业务收入45万元，园满完成了各项目标任务。但这与市局领导提出的要求还有一定差距，这就要求我们在下一步的工作中继续发扬艰苦奋斗的工作精神，在政治上提高执法队伍的战斗力，在工作中发挥队员们的创造力，为我局事业的发展作出更大的贡献。

09年工作思路：

1、明确一个指导思想。行政执法工作的指导思想要定位为：以提高县域产品质量为中心，加强源头监管，努力提高县域企业的产品质量意识、遵章守法意识，督促企业强化质量管理；全面、综合运用质量技术监督法律、法规和规章，为综合管理、安全监察、检验检定等工作开好路，保好驾。

2、要确保“两个安全”。一是确保食品质量安全，我县食品生产加工型企业数量多，规模小，质量水平参差不齐，监管的范围广、任务重、难度大，加强食品质量安全监管应成为今后一段时间内稽查队的主要工作任务。二是确保特种设备安全。将加强与特种设备安全监察股的合作，强化对小锅炉、起重机械、气瓶等特种设备的安全监察力度，着重整治重大事故隐患，坚决取缔土锅炉等违法设备，着力改变“重管理、轻处罚”的特种设备安全监察工作现状，确保全县特种设备不出现重、特大事故。

3、建立落实三套机制。一是继续落实执法打假区域责任制。将全县划分为若干执法打假责任区，局班子成员每人负责一个责任区，明确相关人员的执法打假责任；从乡镇聘请一批执法打假和安全监察协管员，拓宽执法信息的来源渠道，建立起全方位、全天候的监督网络。二是建立起稽查机构、业务股室、技术机构之间的协作机制。着力改变各股（室）、所、队之间工作交流少、信息沟通少、权责不明确等现状，形成资源共享、责任共担、利益分摊、重大情况共同行动的工作格局，确保执法打假工作形成整体合力。三是建立起与司法、工商、公安、新闻等部门的工作协作机制。着力提高案件的结案率、执行到位率，按规定向有关部门移送重大违法案件，加强执法打假工作的新闻报道力度，维护行政执法工作的严肃性，树立质监部门的权威。

4、要实现四个转变。一是从单纯注重经济利益向经济、社会效益兼顾转变。稽查队除确保“两个安全”外，主要精力应放在为业务股（室）和技术机构的工作保驾护航上，主要维护质监部门的公正性和权威性。二是从单纯的执法监督向监督与服务并重转变。要端正行政执法工作的指导思想，对执法中发现的问题，要指

稽查经验交流材料篇6

关键词：税务稽查；预案；制作

一、税务稽查预案制作的意义

税务稽查预案是指税务稽查实施前，依据被查对象的案源管理信息，确定重点稽查项目、检查内容、关键环节及对稽查中可能遇到的问题提出解决预案，指导稽查人员进行有针对性检查的工作方案。

作为税务稽查案前实施的一个前置程序，制定好和运用好稽查预案，对于发挥稽查快速反应能力、加强案件检查效果、提高案件稽查质量具有一定的指导意义。它的作用是体现稽查工作的科学性、周密性和主动性，使整个工作过程严谨，有序。其意义具体来说，有这几个方面：1）科学地制定税务稽查预案可以增强案件实施的整体性和计划性。2）有针对性地制定稽查预案可以最大限度地解决盲目稽查和人情稽查问题。3）正确地运用稽查预案可以有效提升稽查质量和效率。4）制定科学的稽查预案对类似行业（企业）开展稽查具有较强的指导作用。

二、税务稽查预案的制作步骤

稽查预案的制作一定要转变观念，打破思维定势。尽可能多地收集纳税人的信息，构成一种非对称条件下的信息量的平衡，是至关重要的。正所谓“知已知彼，百战不殆”，用在稽查预案制作上，最恰当不过了。稽查预案制作的实质是对涉税信息的整合及筛选、分析和预判。

纳税人各类诸多的涉税信息，其背后都存在着极为丰富的“涉税故事”，是各种因素相互作用的结果。想要完全准确解读这些故事，就应加倍珍惜因法律授权而在信息收集中的优势地位，尽可能多地收集纳税人的相关信息，来弥补因信息不对称而造成的信息劣势，稽查预案的制作首先要形成信息源的集合。就不同的纳税人而言，每个信息源对逃税披露的可能性都是不确定的，不同的企业其信息影响的程度各不相同。问题是就每个具体的纳税人而言，我们要尽可能地收集到“基本确定”或“很可能”的信息，这体现了一个税务稽查人员的经验和技能。在美国有这样一句俗语，叫“钓鱼的预测”，是说在钓鱼的时候，你不知道有没有鱼，能钓多大的鱼。事实上，一个老练的垂钓者，凭借收集的信息、丰富的经验和高超的技能，不但知道在哪能钓到鱼，甚至知道能钓到何种鱼、多大的鱼。

对稽查对象本身而言，预案制作中应着重从以下几个方面着手：

（一）根据被查对象的特点，进行案源信息的初步分析，确定税务稽查的方向

1、行业税收专项检查

根据税收专项检查工作的部署，确定检点。再结合具体情况，作出安排。稽查步骤应包括：了解行业特点、工艺流程、行业管理规定，收集行业财务数据和信息，通过横向的分析比较，锁定疑点方位。

2、对大型集团公司

对大型企业的检查，总局有相关的税收政策，应结合政策要求，提出检点。稽查步骤应包括：了解集团经营特点，分清产权关系，把握关联交易事项、企业改制等相关涉税环节，收集下属以及相关联的公司的经营情况和财务数据，防止出现疏漏。

3、对举报案件

针对举报内容，确定检点和方法，制定周密的检查计划，做好前期侦查，采取突击检查方法。

（二）全面系统地收集信息，找准税务稽查的线索

应注意从如下方面收集信息：举报案件的受理资料；.CATIS征管信息系统中纳税人的各种征管资料；.征管部门提供的纳税人财务资料、备案资料和发票领购使用等方面的资料；“金税工程”防伪税控认证系统、稽核比对系统提供的增值税专用发票异常信息；出口退税部门提供的与退税相关的信息；稽查部门内部日常积累的稽查资料；从外单位获取的相关数据资料。

（三）分析整理数据，切中税务稽查的要害

分析的常用方法主要包括：税负分析；.CTAIS相关数据分析；销售额与注册资金（股本）比例分析（可参照同行业规模比较）；销售额与经营场地、生产规模、生产人员、发放工资匹配分析（可参照同行业规模比较）；材料采购、货物销售、费用和利润（需考虑季节性因素的影响）线性分析，查找异常时段；供应、生产、销售匹配分析；进、销客户(关联单位)分析；某个项目不同时期纵向比较分析；某个项目连贯性分析，查找有否变动异常；增值税专用发票透视分析等。

（四）查前侦查，确保制作税务稽查预案的周密性

不是所有的税务稽查案件都需要查前侦查的，但查前侦查是一个比较好的税务稽查工作方法，有利于发现问题和及时取证，对制定更具可行性和针对性的检查实施方案有很好的帮助作用。

三、制作稽查预案应注意的事项

制作税务稽查预案，在确保预案的指导性的同时还要兼顾预案的目的性、合法性、安全性和保密性。

（一）目的性要求

注意对收集到的企业行业特征、经营状况、税收负担率等情况进行备案登记，从中寻找相同点，为建立稽查模型收集资料。

（二）合法性要求

注意合理配备人员及其工作职能，确保取得证据的合法性和准确性。

（三）安全性要求

对特殊案件进行突击检查时，制作稽查预案的必须充分考虑到对突发事件的应急措施。

例如，必须在被查单位的重点部门的周围布置应急机动人员，防止被查对象隐匿转移财务数据和资料。同时还应注意事先与公安、地税等部门做好沟通工作，请求他们给予必要的支持和配合，以便及时应对突发事件。

（四）保密性要求

稽查经验交流材料篇7

一、建立备案管理制度，加强有效监督

增值税一般纳税人企业应将耗用原材料、燃料、动力或外购应税商品、应税劳务情况形成书面报告向主管税务分局、所备案留存。书面报告内容包括：企业主营、兼营产品（商品）名称、主要机器设备、生产能力、耗用的主要原材料、燃料、动力比例以及企业主要生产工艺流程等。

企业备案材料应于7月10日前报主管税务分局（所），新批准的一般纳税企业，应当自批准之日前15日内将备案材料报主管税务分局（所）。企业产品发生变化,耗用材料、燃料、动力等比例发生变化的，应当自发生变化之日起15日内，将新的备案材料报主管税务分局、所。

二、落实税收管理员制度，加强日常巡查巡访

税收管理员要加强对所辖一般纳税人企业的日常管理，认真落实巡查巡访制度。通过巡查巡访，掌握企业原材料、燃料、动力等耗用比例和企业生产基本情况，并与企业已抵扣的增值税进项发票进行对比分析。从而，测算企业购货业务的真实性。对经对比、分析不正常或企业税负较低且无正当理由的，应对企业实施重点评估，对经评估问题严重或发现企业有明显违法虚开增值税进项发票的，应及时转交稽查局查处。

三、执法责任

税收管理员要加强对所辖企业增值税进项税金抵扣的日常管理，增强执法责任意识。对应发现而未发现企业已抵扣的、有明显问题的进项发票不作为或应进行纳税评估或转交稽查而未实施或转交的，县局将按照《河北省国家税务局税收重大执法过错责任追究办法》规定追究税收管理员的责任。

稽查经验交流材料篇8

【关键词】联合稽核；分片互查；监审补位；财务稽核制

随着“三集五大”改革的不断深入，县局不仅是积极探索县级供电企业财务管理模式的适应性调整，更应该加强对县级供电企业的管控，规范经济行为、规避经营风险。为加强对县级供电企业的财务管理，我局经过认真总结和持续摸索，在企业中实施财务联合稽核，并创新推出分片互查、监审补位的模式。就是要借助财务稽核手段，消灭管理缺陷，规避经营风险，并提高财务人员政治素质和业务技能；营造比、学、赶、帮、超的工作氛围，推动基层单位财务工作不断深入。

1 财务联合稽核实行的业务范围

开展的财务稽核范围主要是账务稽核、风险稽核、流程稽核、制度稽核、岗位稽核。

1）账务稽核是个性化与契合式财务联合稽核制的主要内容。企业经济活动最终都反应在会计报表、账簿凭证之中，因此我们在稽核过程中仍然沿用现行的查阅账簿记录、会计资料的方式，并针对被稽核单位在日常财务工作中存在的薄弱环节量身定做个性化的稽核内容，财务稽核的主要重点范围放在电价、利润及风险控制上。

2）风险稽核是个性化与契合式财务联合稽核制的重要内容，是针对县局对外担保、优惠电价、供电所管理等经营活动中存在的风险而创新推出的稽核举措，也是财务联合稽核中个性化的重要体现。

3）流程稽核的主要范围是经济活动涉及的业务流程是否合理、规范，流转速度是否高效、有序，内部控制是否严密、完善等。近年来，新野局在建章立制方面做了大量工作，不断梳理业务流程。

4）制度稽核的主要范围有制度是否健全完善、是否与时俱进、是否有可操作性、是否执行到位。近三年期间，我们逐步建立健全了内部控制制度，在完善制度体系过程中一再强调制度必须符合单位实际并具有较强的可操作性，因此联合稽核的一个重要内容就是对内控制度的完善、严密、适用、执行等情况进行稽核，并做出总体评价。

5）岗位稽核是面向财务岗位进行的稽核，稽核的主要内容有岗位设置是否符合内部控制制度的要求，设置是否合理、高效、科学；岗位的职责内容是否全面、责任权限是否明确；岗位人员是否符合任职条件，职责履行是否到位等等。

2 实行财务稽核的目标

新野局在县级供电企业中推广财务联合稽核要实现以下几个方面的目标：

1）通过对会计基础工作的稽核，检查会计信息质量，落实内控制度，完善监督体系，促进农电财务管理水平的进一步提高和会计基础工作的进一步规范，提高企业自我管理水平。

2）通过岗位稽核、流程稽核，落实省、市公司集团化发展、集约化经营、精细化管理的要求是否得到贯彻执行，协助省、市公司提高对县级供电企业的管控能力和管控效率。

3）通过风险稽核，核实改制协议是否履行。及时发现潜在的经营风险并提出预警，实现风险的可控在控，提高抗经营风险能力。

4）通过现场稽核，寻找财务管理的工作亮点，以点带面推动县级供电企业提升财务管理水平。

5）总结财务稽核经验，在提高财务稽核认识、加强财务稽核组织、改进稽核方式等方面进行探索。

6）以财务稽核为平台，开展单位间业务交流，取长补短、共同进步。

7）通过审计的工作补位，使财务稽核成果得到延伸运用，并实现财务稽核与审计监督的无缝对接。

3 主要做法

1）整合人力资源，建立稽核组织体系

完善稽核组织三级体系，成立领导小组、稽核专职、日常工作小组。全面整合财务、审计、人力资源，选拔政治素质和业务素质过硬的骨干人员，加入财务联合稽核小组。

2）组织稽核专业知识培训，提高业务判断能力

将财务稽核队伍的培训列入局年度培训计划，不定期开展强化培训。

3）商定个性化的稽核方案，实施契合式稽核计划为保证财务联合稽核工作的效果，新野局每年初制订财务联合稽核方案

一是，年度的总体稽核方案，与局属各单位财务人员就稽核的框架体系、稽核操作实务等进行面对面的探讨和交流，明确本年度财务稽核的重点内容、现场稽核的时间进度等；二是，确定个性化的稽核方案，针对个性问题确立稽核目的、稽核分工、稽核内容、稽核时间、稽核重点、稽核依据以及稽核前的资料准备等。

4）根据稽核方案，布置个性化的稽核自查

具体而个性的稽核方案确定以后，稽核领导小组开始部署进行自查。通过自查，梳理业务流程、排查业务疏漏，提高企业自我规范意识，同时增强财务人员的责任心。

5）实施交叉财务稽核，开展现场业务交流

在完成自查的基础上，抽调联合稽核小组人员进行交叉稽核，重点加强对风险、电价、流程的稽核。对现场发现的不足和亮点，当场进行点评和讨论。

6）整改落实稽核意见，建立财务稽核档案

对被稽核单位下达稽核意见书，并就突出存在的问题进行重点跟踪，组织“回头看”。稽核结果和整改情况列入年度经营业绩和财务负责人任免考核。对每个被稽核单位建立管理档案，将稽核通知书、证明材料、意见书、被稽核单位整改反馈报告和实际整改情况等纳入档案管理，使联合稽核真正从计划方案到落实整改全部实现个性化管理。

7）充分利用稽核成果推进企业管理，使稽核与管理契合对存在的问题认真分析原因、积极落实整改措施，使稽核成果的运用与经营管理实现对接与契合

同时重视在稽核过程中发现的管理亮点，并在不同场合进行广泛宣传，树立先进、推广先进，营造“树先进、学先进、比先进、赶先进”的工作热潮。

8）对财务业务边界外的问题由审计补位继续深入核查

财务稽核中发现的问题，属于财务业务范围内的，由稽核意见书通知被稽核单位整改；如果超出了财务业务边界，由审计补位继续深入调查。

9）认真总结稽核经验，积极推进财务稽核工作

在完成一阶段的财务稽核后，新野局还组织进行了财务稽核工作研讨，在稽核方式、稽核方法、稽核内容以及县局管理思路和建议等方面进行积极有益的总结，使财务稽核工作不断推进。

近年来，新野局针对县供电企业会计基础普遍薄弱的现状，通过现场稽核与辅导，系统内会计基础规范工作得到普遍重视，会计核算体系更加完善、会计信息质量明显改善，会计监督有效加强，会计人员的业务技能和思想素质进一步提高。有力规范了企业经营行为，在稽核过程中发现了不少电价、物资、乡镇供电所的管理漏洞，通过稽核意见书的形式使这些问题得到了各单位的高度重视，促进各单位进一步增强自我约束、自我监督机制，增强依法理财意识。同时，在财务稽核中对业务流程提出梳理建议，进一步提高工作效率、完善内部控制制度。审计在财务稽核结束后的补位，使得中间信息得到充分利用、使得财务稽核成果得到深入运用，实现了财务稽核、审计监督、检查业务之间的对接。

【参考文献】

[1]麦锦超.探讨经济时代电力财务管理的模式[J].经济技术研究，2010（04）：19-20.