稽查工作汇报材料范文

时间:2023-09-27 02:48:51

稽查工作汇报材料

稽查工作汇报材料篇1

随着我县电子化改革的全面启动,国库集中支付改革得到了进一步深化,为了应对改革出现的新情况、新问题,结合我县改革的实际,为了进一步优化我县国库集中支付工作,贯彻落实《预算法》关于预算单位是本单位预算执行主体的规定和国务院“放管服”改革精神,严肃财经纪律,强化事中事后稽核监管,确保财政资金安全、高效运行,自2020年开始将多措并举强化稽核管理。

一、整合力量,建立健全长效稽核机制

根据支付中心的职责和人员设置,组建由支付中心主任为组长,副主任为常务副组长,稽核股、支付股相关人员统一整合的稽核工作小组,常务副组长负责牵头主抓稽核工作,坚持不留死角,严格依规稽核,确保稽核覆盖面不低于全县预算单位的30%。

二、强化宣传,切实履行财政职责

对上级国库集中支付改革精神和我县近期出台的相关文件进行认真归纳整理,形成简单、易懂、操作性较强的培训资料汇编,通过工作群下发至全县各预算单位。重点强调,预算单位是否严格按公务卡强制结算目录执行公务卡结算;预算单位每个月授权现金“5、3、2万元”的额度是否存在违规提现、是否存在出纳备用金现象;增加授权提现额度报告是否按报告用途使用。增强预算单位自主用款自律约束意识,确保县级预算规范、顺利执行到位。

三、有的放矢,利用技术支撑锁定稽核目标

除定额补助的医疗卫生部门和镇街政府外,原则上全县所有纳入国库集中支付管理的预算单位都是事中事后的监管单位,为了准确而有针对性的开展好稽核工作,利用技术支撑是有效的途径和方法。

一是通过支付系统公务卡消费查询功能,按月编制公务卡消费执行情况统计表,锁定消费笔数和消费额度相对较少的单位并实施稽核。

二是通过支付系统授权提现查询功能,对照授权提现“5、3、2万元”月限制额度规定,锁定一次性将额度用完或现金使用连续一季度偏高的单位并实施稽核。

三是通过汇总查询预算动态监控系统,按季形成动态预警信息统计表,锁定一个季度内预警种类偏高预警信息较多的单位并实施稽核。

四是严格对增加授权提现额度报告的分析汇总,锁定所有提高报告的单位并实施100%的跟踪稽核。

四、强化整改,确保稽核工作成效

对稽核中发现的问题采取“交换意见,限期整改,依规处理”三结合的原则。

一是对稽核发现的问题和预算单位分管财务领导、财务负责人、财务经办人进行认真交换意见并在工作底稿上签字盖章认可。

二是对稽核发现的问题按政策进行指导,下发制式的整改通知,并要求限期整改,整改期内须提供文字整改材料,收到整改材料后及时进行复核。

稽查工作汇报材料篇2

二OO六年六月初,建湖县国税稽查局对建湖县热喷涂原料有限公局等五户连续亏损企业进行解剖检查。

检查人员接到检查任务后,首先进行案头审核。建湖县热喷涂原料有限公司2002年2月成立,同年6月投入生产,并认定为增值税一般纳税人,注册资本100万元人民币。法宝代表人李XX,有过多年的财务工作经历。财务负责人是李XX的侄女,会计专科学校会计专业毕业,从事会计工作3年。该公司生产金属表层防锈、美观用的热喷图原料,主要用于金属网格、护拦隔栏、交通标志等,属于专利产品,销售地主要在本县及周边地区,一期工程建有3条生产线,年满负荷可生产产品1500吨。产值2500万元。2002年当年实现销售收入313万元,增值税税负4.2%,无盈利。2003年实现销售收入581万元,增值税税负4.1%亏损3.53万元。2004年实现销售收入860万元,增值税税负3.9%,亏损12.81万元。2005年实现销售收入872万元,增值税税负3.7%,亏损28.42万元。投入产出率除2002年96.5%以外,其它3年均在93%左右。该企业2002年至2004年都经过县局组织的所得税汇算,未发现有重大的偷税逃税行为。

根据征管资料提供的信息,检查人员进行了认真分析。一是从销售渠道看,企业的销售对象基本都是增值税一般纳税人,每一笔货物的销售都开具了增值税专用发票。申报的总销售额与财务报表一致。但是企业的销售对象所生产的产品属最终产品,一般直接面向消费者或用于属营业税征管范围的道路交通工程。因此,增值税链条在最后环节容易出现裂痕,有不开票收入不记账的可能。二是根据一般经验,专利产品一般具有较高的附加值,增值税税负在5%以上,而该企业税负从开始的4.2%逐年下降,而产量、销售、亏损却在逐年增加,在这种情奖品下2003年企业还购买了一辆客货车,2004年购买了一辆小汽车,有偷税的嫌疑。三是购进的各种化工原材料质量要求高,进货渠道都是国有大中型企业,虚开、多开进项发票的可能性较小。四是该企业经过三年的所得税汇算检查,企业负责人又具有多年与税务人员打交道的经历,有一定的反检查能力,普通的就账查账的检查方法预计很难见效。

鉴于上述分析,检查人员决定因素把检查的重点放在“收入”上,而切入点则从“产品”入手。

二、山重水复

为了保证检查的有效性,检查人员决定采用调账检查的办法。6月12日检查人员进入企业检查,从财务、仓库保管、车间核算同时搜集资料。所有的资料归集到会议室后,开始紧张的对2006年的资料进行甄别,有疑点的资料就地复印后,原件暂时由企业保管。复印件随同2002年开业至2005年末的财务资料一同封存,在开具调取账簿资料清单并由企业签字认可后,送往稽查局接受检查,会计人员李X一同前往配合检查。

查账工作紧张进行,检查人员逐字、逐笔核对每一笔业务。凭证—账簿—报表—各税种申报;材料购进入库—投入生产—产品入库—产品出库—资金回笼;工资—费用—其它各项税前扣除—利润;疑点不时地被提出,财会人员逐一回答并提供证据后又被逐一否定。经过5天的艰苦工作,检查人员翻阅了企业3年半的全部资料,结果只发现一些常规的如产品发出后货款未回笼未及时开票、迟记销售等问题,对账制的完整性和核算的准确性可以说无可挑剔。难道说这户企业真的没有问题?检查人员决定找企业负责人进一步了解企业的生产经营情况。

见面后企业负责人李XX主动深刻检讨迟记销售的问题,此外就是大谈企业如今如何困难。最后信誓旦旦表示企业再难也绝不偷逃国家税款。在谈到投入产出率的变动时,该负责人解释:产品的投入产出率受原材料的质量影响,2002年购进的是进口材料,而2003年以后都是使用的国产材料。这次谈话无功而返。

检查人员将检查和谈话的情况向稽查局领导作了汇报,局领导决定集思广益召开案情分析会,对该企业进行一次会诊。会上大家一致认为:应该在投入产出率上下功夫,如果投入产出率就应该这么高,那就说明该企业确实就没有偷逃税收的问题。但投入产出率一直是化工企业检查的难点,要攻破这个难点只有向化工方面的专家求教。检查人员将该企业购进的化工原料的各称和规格型号,另外加上其它企业使用的同类型不同品种的化工原料分成三组提供给专家,经专家测算,这几组化工材料不存在能量转换、能量释放的问题,同品种、同规格型号的国产材料与进口材料质量要求是一致的,不比进口的差。

专家的指点,使检查人员重新树立了信心。经测算该企业的投入产出率应该在98%上下。而该企业的账面投入产出率才93%,差了近5%到那里却了?检查人员再次找企业负责人谈话。在科学的结论面前,这位负责人表现出一脸无奈,但仍坚持93%是他的实际投入产出率,理论与实际是有差距的。由于检查期间正值企业停产阶段看不到生产过程,检查人员要求试生产一些产品看一下实际情况,但遭到企业负责人的拒绝,理由是:产品必须根据用户的不同要求使用不同的配方,擅自生产的产品无法销售。找保管员和会计谈话,得到的结果基本一致。由于缺少有力的证据支持,检查陷入僵局。

三、峰回路转

为了寻找有力的证据,检查人员决定再从购货方开始反向核对,看有无少开票或不开票的用户,但县内及周边地区的用户都找遍了也没发现问题。这个被遗漏的角落究竟在哪里?检查人员无功而返。借用企业的客货车回局里。在车上闲谈时,驾驶员无意中说起去年在山东违章被罚款的事。说者无心,听者有意。

检查人员赶快回局里查看会计凭证上驾驶员报销的差旅费单证,看有没有往来山东方面的以及有多少。经查,没有直接填写到山东去出差的差旅费单证,但从驾驶员报销的一堆发票中找到了山东临沂的过路费收费凭证。2005年往返11趟,2004年往返12趟,2003年往返9趟,一线曙光从检查人员的眼前闪过。为了不打草惊蛇,检查人员暂时没有与企业接触。既然与山东方面有业务往来,在送货前后的时间,双方必然要互相联系,这就为我们找到山东方面的购货企业提供了条件。于是请公安机关支持,到电信部门将2005年最后两次送货期间的本地企业负责人手机和固定电话通话记录调出,终于从几百个通话记录中找了山东方面0539开头的二对七次进出相同的固定电话号码。检查人员打电话过去试探一下对方是做什么的,结果一个是做交通设施的,一个是做各种栏、架用品的。他们都使用热喷涂原料产品,但业务量有多大还有待查证。

事不宜迟,检查人员一行立即到山东临沂购货企业取证。在当地国税稽查部门的支持下,由当地国税稽查人对二户购货企业进行突击检查,查找取证工作比较顺利。两户购货企业一户是小规模纳税人,核定征收户因此不需要发票。另一户是增值税一般纳税人,建有简单的账簿申报纳税,原材料主要从河北购进,但产品结构中有相当一部分是民用品,所以压价从建湖购进部分原材料不入账,生产的产品也不入账,进行体外循环偷逃国家税款。在法地国税稽查部门对二户企业的突击检查中,找到了购货记录和现金打卡的凭证。二户企业共从建湖县热喷涂原料有限公司购进热喷涂原料。2003年购货9趟18吨支付货款216520元(含税),2004年购货12趟24吨支付货款308740(含税)元,2005年购货11趟22吨支付货款286910元(含税)。从2005年10月份由于价格和销售的原因,就再未向建湖县热喷涂原料有限公司购过货。

在取得充足有力的证据后,再找李XX谈话时,已看不到他过去的那份自信,他已知道山东方面的检查情况,如实的承认了收入不入账的违法事实,并从家里拿出了当初购货方签字的发货单。原来他将销往山东方面的货物从生产到销售都不记账,在整个核算过程中不在账上留任何记录,这部分的工人工资都是从账外直接开支的,原材料消耗在大宗产品生产时挤入成本,收回的销售款全部打在个人卡上,用于没有发票和无法入账开支项目的支出。魔高一尺,道高一丈,李XX自以为聪明,最终还是在细心、睿智的稽查人员面前现出了原形。检查人员将未入账的货物还原进成本后,建湖县热喷涂原料有限公司的投入产出率高于97%,证实了专家当初的推测。

四、咎由自取

经查,建湖县热喷涂原料有限公司从2003年3月至2005年9月期间,采用销售货物不记收入账的手段少记收入694161.83元(不含税),少缴增值税118007.51元;少缴企业所得税63587.37元,2005年虚报亏损203534.22元。违反了《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的规定。其性质是偷税。建湖县国家税务局依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定决定,追缴建湖县热喷涂原料有限公司所偷税款181594.88元,并处罚款100000元,依法加收滞纳金。依据《中华人民共和国税收征管理法》第六十四条规定决定,对利用虚假计税依据虚报亏损行为处50000元罚款。由于该企业所偷税款达到法律规定的应追究刑事责任的标准,决定移送司法机关追究相关人员的刑事责任。目前,此案已进入了诉讼阶段。

五、几点启迪

科学的手段和科学的思维,在税收环境复杂、纳税人法律意识和反检查能力不断增强,而税务稽查手段相对老化的今天,是保证税务稽查工作取得实效的有效途径。税务稽查人员只有运用科学的手段和科学的思维才能掌握足够多的信息,从而为国家挽回损失。本案中,征管信息系统的资料、化工专家的指点以及通讯联系方式留下的痕迹等常规线索,经过科学的思维把它们有机的联系在一起,为本案的成功告破提供了线索和根据。

“细心”与“坚持”是税务稽查人员必备的素质。本案中,由于检查人员的坚持不懈永不言弃的精神,经受了从账面上和已知地域内的一无所获,经过专家的指点后又以饱满的激情细心排查线索,最终从一句笑谈中引伸到销售地的联想,进而揭开偷税案的天机。

稽查工作汇报材料篇3

第一条为了加强对重大建设项目的监督管理,确保建设工程质量和建设资金的安全和合理使用,提高投资效益,经市政府批准,市发展和改革委员会(以下简称市发改委)成立了景德镇市重大建设项目稽察办公室(以下简称市稽察办),负责组织对全市重大建设项目进行程序性稽察,对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查,为进一步规范重大建设项目稽察工作,保证稽察工作客观、公正,提高稽察工作的效率和质量,根据国家、省有关法规,结合我市具体情况,制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目,是指国家、省、市政府出资(融资)的,利用国债或其他政策性资金的,利用国际金融组织或外国政府贷款的,总投资在100万元以上的建设项目;对国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条市稽察办负责承办本市区域内的重大建设项目稽察的组织工作,各有关部门和单位要积极支持,配合市稽察办工作,为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。

第四条市重大建设项目稽察,应建立相关监测和重大事项报告制度,实行现场稽察与平时监控相结合;建立举报制度,充分发挥社会监督作用。

第五条市重大建设项目稽察工作坚持依法办事,客观公正,实事求是的原则,不干预被稽察项目单位的日常业务活动和经营管理活动。

第六条市稽察办开展稽察工作所需业务经费由市财政列入年度预算专项拨付。

第二章稽察内容

第七条市重大建设项目稽察的内容包括:审批程序稽察、项目法人稽察、勘察设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。

第八条审批程序稽察。主要内容包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收是否经过审批、审批程序是否符合国家有关规定。

第九条项目法人稽察。主要内容包括:项目法人责任制是否落实,组织机构是否符合国家的法律及有关规定;项目法人的各项规章制度是否健全,执行是否严格;目标管理责任制是否落实。

第十条勘察设计稽察。主要内容包括:勘察设计单位的资质是否符合有关规定;勘察设计的深度和质量是否满足要求;设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定,设计变更是否按规定进行报批;对勘察设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。

第十一条工程招投标稽察。主要内容包括:建设项目的勘察、设计、施工、监理单位的选择以及主要设备、材料的采购是否进行了招投标,招投标运作是否规范;是否符合有关法规;签订的各种协议和合同是否严密、可靠、规范;有无中标后进行转包、违法分包等问题。

第十二条开工条件稽察。主要内容包括:项目资本金及其它建设资金的落实、施工组织、设计大纲的编制、主体工程(或控制性工程)施工招标、设计图纸交付、协议的签订、监理招标、征地拆迁以及三通一平工作,需要的主要设备和材料的订购等开工条件是否具备。

第十三条施工和工程进度稽察。主要内容包括:施工单位的资质是否符合有关规定,施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合合同要求;对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。

第十四条设备材料采购稽察。主要内容包括:设备材料的采购合同,尤其是引进国外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠,是否符合国家和省、市有关规定,合同执行情况如何;对设备材料厂家和供应商信誉进行综合评价。

第十五条工程监理稽察。主要内容包括:监理单位的资质是否符合有关规定,现场监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求;监理工作是否规范;对监理单位信誉进行综合评价。

第十六条工程质量稽察。主要内容包括:项目、施工、监理单位的质量管理体系是否建立和健全,质量责任制是否落实;工程质量是否符合设计要求,是否出现过质量事故;是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的现象。

第十七条资金使用和概算控制稽察。主要内容包括:项目单位的财务制度是否健全,财务管理是否规范;项目的资金来源是否符合有关规定,资金到位情况如何;资金的使用是否符合概算有关规定,支付是否按照合同执行;概算控制措施是否落实,概算审批和调整是否符合国家、省有关规定;有无擅自截留、挪用、挤占资金和损失浪费问题。

第十八条投资环境稽察。主要内容包括:各个部门和各个方面有无对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资的现象,有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况,项目所在地政府是否为项目及时提供各种服务,是否及时解决项目建设中出现的有关问题,有无推诿扯皮现象。

第十九条竣工验收稽察。主要内容包括:竣工验收是否符合国家和省有关规定和验收标准,主要结论和意见是否符合实际情况。

第二十条项目效益稽察。主要内容包括:项目建设的经济效益和社会效益是否达到了可行性研究报告预定的目标。项目建设对环境的影响是否控制在国家有关环保规定的范围内。

第三章稽察工作程序

第二十一条确定稽察项目。市稽察办根据项目审批情况,在可行性研究报告批准后立即介入对项目的跟踪监督和服务,并以文件形式下达项目稽察要点和工作底稿,做到稽察工作事前介入。稽察项目主要从市建设项目中选择确定。

第二十二条建立项目档案和数据库。稽察项目名单确定后,应建立项目档案和数据库。市稽察办负责收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据。

第二十三条制定项目稽察提纲。稽察提纲应根据稽察的任务和重点,逐项列出稽察的具体内容,要具有可操作性,能够指导实际稽察工作。

第二十四条现场稽察。市稽察办工作人员及专家根据稽察工作计划安排的需要,深入项目现场。按照稽察提纲内容进行实地稽察。

第二十五条编写和提交稽察报告。每次稽察结束后,稽察办应及时编写和提交稽察报告。

稽察报告的主要内容应包括:项目基本情况,存在的主要问题(或经验),相关建议等。

稽察报告要求事实清楚、数字准确、依据充分、结论客观公正。稽察报告经市稽察办负责人审核后,报市发改委领导,经市发改委领导批准后,印发给被稽察单位并抄报市政府和抄送有关部门。项目存在重大问题的应及时上报市政府和省稽察办。

第二十六条下达整改通知。每次稽察结束后,对存在较严重问题的项目,下达整改通知,督促项目整改。整改通知以市发改委的名义下发。整改通知的主要内容应包括,项目存在的主要问题,整改措施和处理意见。

第二十七条复查验收。市稽察办应适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查,并提出复查报告。复查报告报市发改委领导审核。复查验收合格后,项目稽察工作结束。

第二十八条总结表彰。对项目建设管理规范、成绩突出的,市稽察办应提请市发改委报市政府进行表彰。

第二十九条立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知、复查报告,应根据档案管理的有关规定进行分类、整理,集中立卷和归档。根据情况还应将有关资料抄送有关部门。

第四章稽察工作方法

第三十条根据实际情况,对市重大建设项目的稽察,可实行经常性稽察、重点稽察、专项稽察、现场稽察和跟踪监测等方式。

第三十一条根据项目的进展情况和特点。现场稽察可以采取对项目建设进行全面稽察的方式,也可以采取对项目建设的某一方面或几个方面进行重点稽察的方式。必要时,还可以对被稽察单位所牵涉的单位和某个环节可进行延伸稽察。

第三十二条现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈的方式,对重要的证词、证据可以进行录音、复印、拍照和摄像。具体方式为:

(一)听取项目主管单位、项目建设单位以及设计、施工、监理等单位对项目建设过程的情况汇报。

(二)查阅项目的有关文件和资料,包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件、设计资料、设计图纸,招投标的有关文件、资料和签订的各种合同,建设项目的财务报表、会计帐薄、会计凭证,项目单位的各项规章制度,监理日记和监理报告。

(三)实地查看工程质量和现场管理情况,查看有关质量检测机构和检测设备的情况,必要时可以进行抽样检验。

(四)核实有关情况,包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况,勘察设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况。

(五)与参建单位的有关人员座谈,或多方面了解情况。

第三十三条根据需要可以与监察、财政、审计、金融、建设等有关部门组织联合稽察组对某些项目进行稽察,也可以聘请有关专业技术人员参与稽察,或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。

第三十四条稽察结束,稽察组应向项目建设单位再次核实情况,确保稽察的准确性,并与项目主管部门或县(市)区分管领导交换意见,通报稽察情况。

第五章市稽察办的职责及稽察人员的权利、义务和责任

第三十五条市稽察办的主要职责:

(一)根据国家有关法律、法规和方针、政策,研究制定我市重大建设项目稽察的具体规定和稽察人员管理办法,确定提出有关项目监管的政策建议;

(二)提出项目稽察计划,进行项目稽察;

(三)负责稽察工作的组织和稽察人员的派出、培训及管理工作;

(四)负责稽察报告的汇总、审核,下达整理意见,并监督落实;

(五)负责与各县(市)区及有关部门的联络和协调工作;

(六)承办国家发改委、省发改委及市政府交办的其他工作。

第三十六条、稽察人员依法执行公务受法律保护,任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务,不得打击报复稽察人员。稽察人员开展稽察业务时具有以下权力:

(一)可以要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据,查阅项目单位的会计帐簿、会计凭证等财务资料,必要时可以对有关人员进行质询;

(二)可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况,必要时可查阅这些单位的会计帐簿、会计凭证等有关资料;

(三)根据工作需要,可以经市稽察办商请有关部门提供相关资料;

(四)可随时进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证;

(五)监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招投标、竣工验收等重大活动,参加项目建设有关重要会议。

第三十七条、稽察人员应履行以下义务:

(一)依法行使职责,坚持原则、秉公办事,自觉维护国家利益;

(二)自觉接受人民群众监督,不越权干预项目单位的正常建设活动;

(三)认真进行稽察工作,保证工作质量和效率,及时完成稽察任务;

(四)客观公正,实事求是地反映项目建设的情况和问题;

(五)对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题,应及时向有关部门反映,帮助解决;

(六)办理稽察事项时,与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的,应当回避;

(七)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第三十八条、稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定,自觉防止各种违规违纪行为。

第三十九条、稽察人员在稽察工作中成绩突出,为维护国家利益作出重要贡献的,给予奖励。具体办法另行制定。

第四十条、稽察人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对被稽察项目的重大问题隐瞒不报,严重失职的;

(二)与被稽察单位串通,编造虚假报告的;

(三)干预被稽察单位正常的建设活动,致使其合法权益受到损害的;

(四)泄漏国家秘密和被稽察单位商业秘密的;

(五)违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。

第六章被稽察单位的权利、义务和责任

第四十一条、被稽察单位有以下权利:

(一)对稽察中发现的问题,可以向稽察人员进行申辩;对稽察报告和处理意见有异议的,可以向市发改委提出申诉;

(二)发现稽察人员有违纪、违法行为的,有权向市委市政府的有关部门投诉。

第四十二条、被稽查单位履行下列义务和责任:

(一)积极协助稽察人员的工作,如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据;

(二)自觉执行市稽察办制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事项报告制度等各项规章制度;

(三)以下文件、资料、数据和信息必须及时报送市稽察办:

1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明、开工报告及各阶段批复文件复印件;

2、咨询单位的项目评估意见,初步设计的专家评审意见;

3、上级有关部门审批的调整项目建设方案,建设规模,建设内容,建设标准,资金来源,投资概算等报告及批复文件复印件;

4、监理月报表和向项目法人的报告;

5、勘察设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件,各参建单位的基本情况介绍;

6、重大设计变更报告及批复文件复印件;

7、政府质量监督部门的检查验收报告;

8、项目单位编制的年度实施计划、季度、年度会计报表,建设项目基本情况表,项目建设月度报表;

9、审计单位的审计报告;

10、有关竣工验收的文件复印件;

11、市稽察办要求报送的其他资料。

(四)下列重大事项必须及时报告市稽察办:

1、项目初步设计和概算调整审查;

2、项目招标、评标;

3、项目单位领导班子成员的变动;

4、勘察设计、施工、监理单位的变更以及不合格施工队伍的清除出场;

5、重大质量,安全事故;

6、项目竣工验收;

7、其他相关的重大事项。

第四十三条被稽察单位接到整改通知后,应当认真按照通知要求进行整改,切实解决项目建设中存在的问题,并按要求上报整改报告。

第四十四条被稽察项目及有关单位和个人有下列行为的,对其主要负责人和直接责任人,提请有关部门或地方给予行政或纪律处分;构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任:

1、违反本实施办法有关规定的;

2、拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的;

3、向稽察人员行贿,影响稽察人员公正履行职责的。

第七章对违规、违纪及违法问题的处理

第四十五条针对稽察过程中发现的问题,由市发改委依据有关规定作出处理决定,构成违法、违纪的,向有关部门提出处理意见或建议。

(一)对项目法人存在的违反国家和省、市基本建设有关规定的,根据情况轻重作出以下单项或多项处理:

1、责令限期整改;

2、通报批评;

3、建议有关部门对项目单位领导班子作出调整或重组;

4、建议有关部门暂停拔付建设资金;

5、建议金融机构停止贷款,对严重违规有可能造成贷款损失的,还可提前收回贷款,并追究项目法人相应的法律责任;

6、暂停项目建设;

7、暂停所在县(市)区,部门新项目的审批;

8、对在违规操作中的非法所得,建议有关部门进行处罚,并将罚没款上缴市财政(国库)。

对稽察中发现的涉及其他部门和地方职责权限的问题,移交有关部门和地方处理,有关部门和地方应将处理结果及时反馈市稽察办。

(二)对勘察、设计、施工、监理单位,主要材料与设备供应商,总承包单位及有相关中介机构,在项目前期和建设过程中违反国家和省市有关规定,负有相关责任的,可视情节轻重做出下列单项或多项处理:

1、责令限期整改;

2、通报批评;

3、责成项目法人撤换相关单位,依法重新进行招标;

4、建议有关部门依法责令其停业整顿、降低其资质等级直至吊销营业执照;

5、建议有关部门对负有责任的执业注册人员责令其暂停执业;吊销执业注册证书,一定时期内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册;

6、建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照;

7、建议有关部门依法予以其他相应的行政处罚。

稽查工作汇报材料篇4

尊敬的各位领导、各位评委以及在座的各位同仁:您们好!非常感谢各位领导给我创造了这个发挥自我、展示才华的机会,公平竞争上岗机会。希望能得到各位领导、各位评委的信任与支持,今天,我竟聘岗位是稽察部经理。我叫××,现年39岁、本科学历、助理经济师,19××年参加工作。先后任××信用社出纳、会计、信贷员;91年5月调联社业务科任科员、副科长及信贷审批委员会成员;96年元月调××信用社任内勤主任、内勤主任兼会计、外勤主任(正科级);20××年2月调联社审计科任副科长(正科级)至今。在21年的工作中,我以勤奋求实的工作态度,虚心好学的工作方法,任劳任怨的工作作风和锲而不舍的工作精神,认真履行了工作职责,出色的完成了领导交办的各项工作任务。在稽核科负责每季末汇总报表、撰写分析材料上报市办,及时整理序时审计、常规审计、专项审计汇总材料等工作,为了能更好的搞好本职工作,多次参加市联社组织的稽核培训和微机培训,多次参加市联社组织的年终结算审计、信贷、财务审计、联社高管人员离任离岗审计、案件专项治理审计。不断在学习和实践中提高自己的写作能力、分析与解决问题的能力。一、四年来的稽核工作实践,使我对这项工作有了很明确、深刻的认识。信用社稽核做为经济监督的最有效手段,是完善和加强信用社内部经营管理,增强自我约束机制的必要环节。稽核部门就像是保健医生,要不断地对信用社这个肌体的各个部位进行体检、诊治、排除各种病变。对各项业务机制运行情况的稽核所作出的稽核结论,注重科学性和实效性,经得起时间的考验和事实的论证。所以加强稽核工作,对信用社完善监督制约机制,起到“暴露、保护、建设”作用,能够及时发现,纠正和预防经营管理中的违法、违章、违纪问题,以达到清除隐患,堵塞漏洞,健全制度,强化管理,震慑犯罪,提高经营管理水平,最大限度降低金融风险。二、团结协作,积极协助科长工作,当好参谋同时,认真开展日常稽核和参加省、市稽核审计工作。四年间查阅传票数万张;账簿表数千本、份;纠改大小问题205处;下发督办通知书172份;撰写稽核通报9份;向领导提出合理化建议7条;撰写信用社、联社高管人员离任离岗审计报告41份。二、竞岗优势第一、能够认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和“三个代表”的重要思想,与党中央保持一致。注重参加各类学习,贷款五级分类培训、司法局举办法律、法规培训,提高了自己的理论知识水平。第二、在任联社业务科和审计科副科长期间,能够协调联社各部门之间,人员之间及联社内外的各种复杂关系,善于化解各种复杂的矛盾,在各个不同的岗位上,尽职不越权,尽责不越位,吃苦在前,身体力行。经过不同岗位的锻炼,具备了一定的组织管理和协调能力。第三、21年的信合工作,不论从基层到机关,还是从业务岗位操作到部门管理,都能熟悉并且胜任。通过稽核岗位4年多时间的磨炼,具有稽核审计岗位必备的专业知识和素质。如果我竞聘成功,我保证在今后的稽核监察工作中做到下几点一、按照省联社各项规章制度、岗位职责结合我县实际情况制定永年联社稽察部一系列制度、程序和方法,对风险进行事前、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制,来保证内控制度的贯彻执行:奖罚制度、检查制度、报告制度和信息反馈制度等,内控制度中存在的漏洞,使之完善;执行中存在的问题,能促进各项制度的落实二、时变我变、敢于亮剑(一)明确审计目标、审计对象。就要为领导负责,为信用社发展保驾护航,为自己负责;(二)制定审计方略、即办法。包括出警神速,保密性要强,到达前5分钟才能通知被审领导。这样又履行手续,又防止了对方“做手脚”;(三)占领有害,控制要点。首先要占领会计岗,信贷岗。控制借据、凭证、现金、信贷档案等,打出日计表。三、加强计算机审计和拓宽新领域及中间业务审计为重点,强化监督制约机制,提高审计质量,及时揭示存在问题和风险环节,防范和化解经营管理风险、操作风险、道德风险,确保信用社各项业务依法、合规、稳健经营。四、做好重要岗位人员的交流和定期轮换离岗审计,转变经营管理的观念,把以业务为中心转向以“人”为中心的管理模式,是加强内控制度落实的关健。也是信用社规范操作风险和防范道德风险的关键。五、我县营业网点面广点多,稽核工作任务艰巨,仅凭稽核科几位同志是远远不够的,虽然配备了兼职稽核员10人,但是这些同志未通过系统的稽核专业知识培训,对稽核工作的性质、作用的理解和认识存在盲区和误区。所以应及时制定,《××县稽核员培训方案》,以提高稽核从业人员的综合素质,使我县能拥有一支思想素质高、业务能力强的稽核队伍。六、处理好群众来信、来访、解释疏导工作,力争将问题消化在本职工作以内。七、搞好行风评议和廉政建设工作。八、继续深化案件专项治理和员工排查工作。九、精诚团结,发挥整体功能。我深知团结的力量,为此我决心在工作

稽查工作汇报材料篇5

一、出口企业退税申报的电算化管理方法

我国进出口企业在退税电算化管理过程中,就是大力发展计算机快速便捷的优势,将企业相关数据录入计算机中,运用统一的管理软件,提供科学、正确的信息资料。

目前我国进出口企业的退税计算方法,原则上要求采用加权平均法,并且规定进出口企业在退税方法确定后,本年度内不能更改。进出口企业退税单证录入计算机的方式原则上应采取由退税部门集中录入方式,也称集中录入;若企业计算机录入能达到退税电算化管理的要求,报经税务部门备案后,也可采取由企业录入的方式,也称分散录入。

无论进出口企业采取那种退税单证录入方式,都要进行退税申请。进出口企业必须将出口退税的有关单证按照出口退税计算方式的要求,装订成册。采用集中录入方式的,进出口企业必须按照计算机管理软件的要求,填写“出口货物退税进货凭证申报明细表”(也称进货申报表),“出口货物退税申报明细表”(也称出口申报表),“出口货物退税汇总申报表”(也称汇总表)。采取分散录入方式的,进出口企业必须按照出口退税申报子系统的要求,将装订成册的单证中的有关内容录入计算机,经基本申报资格检查后,生成申报退税数据,同时打印出“进货申报表”、“出口申报表”,并填报“汇总表”。申报表、申报退税数据必须与原始单证的内容一致。

退税部门须安排专门的人员负责接收申报退税数据和退税单证,对申报退税数据,必须进行检测,发现坏盘、空盘、带病毒的磁盘等有严重问题的申报数据,不予受理;如有下列情况之一的单据,应退回企业重新申报:

1.申报表字迹不清和错误较多的单证;

2.项目未列齐全和完整的单证;

3.商品代码填写不正确的单证;

4.逻辑关系不符或不清晰的单证。

二、出口退税单证的稽核方法

进出口企业退税单证的稽核工作是由外经贸主管部门负责进行。当外经贸主管部门接到进出口企业送来的退税单证后,应根据稽核的规定和要求进行严格的稽核工作,须认真与原始单证的内容、数据进行仔细地核对,经稽核子系统核对后,由进出口企业将符合规定的单证及相关的申报退税数据送退给税务部门。税务部门接到退交来的单证和数据,要对以下内容进行再次重点稽核;

1.属于远期收汇的,企业是否提供了远期收汇的证明材料;

2.申报退税的原高税率、贵重货物必须是经国家税务总局、外经贸部批准特许退税的商品;

3.出口货物的价格是否正常,是否有价格转移的行为;

4.出口额的增减是否正常,有无波动较大的情况。

三、出口退税单征的审核方法

国家税务部门在履行退税退库之前,还必须再一次地对企业出口退税的单证进行审核,严格按照国家政策法规进行办事,充分体现国家鼓励企业出口创汇的精神。退税部门对出口单证的审核工作主要是从以下十个方面着手:

(一)退税部门必须对“进货申报表”、“出口申报表”、“汇总表”、申报退税数据的内容与原始凭证的内容对照审核,若对照审核中发现了问题,则应该在申报表上加以标记,填写“进货凭证录入(审核)问题记录及订正表”(也称进货订正表)、“出口退税申报明细表录入(审核)问题记录及订正表”(也称出口订正表)。

(二)税务部门必须按照两次录入的方式将出口企业的申报表、订正表的内容录入计算机,生成正确的申报退税数据。在录入过程中如果发现出口企业申报表的原始数据错误,还必须填写“进货订正表”、“出口订正表”,并对这些数据与原始凭证核对或到企业进行核对无误后,方可再次录入计算机。

(三)退税部门对申报退税数据必须利用计算机审核以下内容:

1.检测录入数据的唯一性,删除重复录入的数据;

2.审核进货凭证与专用税票、增值税专用发票、税率等信息核对;

3.审核出口凭证及有关数据,报关单、外汇核销单、远期收汇证明、退还补税证明、出口货物证明等信息交叉互审;

4.当期进料加工的抵扣税额,是否从当期退税额中抵扣。

(四)退税部门必须根据当年的物价指数、外汇牌价设定出口商品的收购单价差异倍数和合理换汇成本的上下限,对超出没定范围的出口商品,退税部门应该进行重点审核后,方可办理退税。

(五)退税部门对出口退税数据录入、审核环节发现的问题,还必须作以下进一步的核实检查:

1.属于退税部门工作失误的,应填写有关表格,修改已录入的数据,给予办理退税;

2.属于出口企业申报数据错误,应在认真审核后进行调整;

3.属于海关、外汇管理、外贸主管部门等提供的电子数据有错误的,应由其出具书面证明材料,并修改电子数据后,退税部门才能给予办理退税,

4.凡发现有伪造、涂改出口凭证的,要对该笔出口业务开展检查,根据检查结果,按有关规定处理。

(六)退税部门在审核退税申报数据时,因下列问题出现的疑点,经认真核实后,可以人工跳过,办理退税:

1.出口退税报关单列明的货物,既有自营出口货物,又有出口货物的,

2.出口退税报关单列明的出口货物如果有部分货物发生退运的,

3.出口货物属于国家税务总局批准按14%退税率办理退税的大型成套设备以及大宗机电产品,实际退税率与税率库中的税率不一致的,

4.以进料加工贸易方式出口的禁止出口的商品;

5.出口报关单列明的货物属于企业内部两个部门出口的,因分部门申报退税,报关单被其中一部门占用,其他部门申报退税没有报关单的;

6.采用加权平均法核算的企业,因同类商品单价差异较大,单个商品加权平均单价申报退税时,导致换汇成本过高或过低的。

(七)税务部门对出口企业申报的委托加工出口货物的退税数据,应进行重点审核,审核的主要内容是:

1.出口商品名称是否按主要材料、辅料、加工费等实际商品的名称填报,商品代码是否填报出口商品的代码;

2.主要材料的数量是否按加工后成品数量填写,其辅料、加工费等的数量是否填写为零;

3.计税金额、实缴税额是否按照专用缴款书内容填写;

4.退税率是否按照原材料、辅料、加工费的实际退税率填写;

5.备注栏是否填写“wt”标记。

(八)退税部门在审核出口退税时,必须将企业申报的有关凭证与专用税票电子数据进行核对,如果是属于电子数据问题,必须按照下列方法进行处理:

1.对本地上报的本地区出口企业专用税票数据,发现错误或遗漏的,应由本地税务部门进行修正后,给予办理退税,同时将修正后的数据于次月上报国家税务总局;

2.对其他地区上报的本地区出口企业专用税票数据,发现错误或遗漏的,应由本地区税务机关及时上报,待接到国家税务总局修改的电子数据并与其核对无误后,方可办理退税。

(九)退税部门对出口企业申报的退税数据进行计算机审核时,如果发现错误数据,必须对错误数据进行调整,其调整的方法如下:

1.对出口数据申报错误的用“调整法”调整;

2.对进货数据申报错误的除用“调整法”调整以外,亦可使用“红字冲减法”、“补充登记法”调整。

(十)出口企业申报退税的商品代码与海关电子数据的商品代码不一致,退税部门应该进行认证。属于同类商品(即与海关商品代码前四位相同)且申报的退税率小于或等于电子数据商品的退税率时,可以办理退税;属于不同类商品,要经过重点落实后,方可办理退税。

四、出口退税退库方法

企业在进行退税退库工作时,最关健的是要按照退税部门的要求进行办理,而退税部门主要是抓好以下工作:

(一)退税部门在对出口企业的申报退税数据审核完毕后,打印出如下资料:

1.《进货退税凭证审核未通过明细表》;

2.《增值税退税审核明细表》;

3.《消费税退税审核明细表》;

4.《审核基本疑点表》;

5.《退税审批表》。

(二)退税部门负责人对通过计算机审核无误的退税数据,必须在《退税审批表》“领导意见”栏中签字、盖章后,方可打印《收入退还书》。

五、出口退税的其它规定

(一)退税部门要及时录入出口企业报来的下列单证,并与出口退税其他有关电子数据进行核对,核对无误后方能出具下列资料,

1.《进料加工贸易申报表》;

2.《来料加工贸易免税证明》;

3.《退运补税证明》;

4.《补报关单证明》;

5.《出口货物证明》;

6.《出口转内销证明》;

7.《准予购进免税出口卷烟证明》。

(二)对出口企业申报的数据,在用计算机审核通过而未转入历史数据库之前,凡发生开具上述(一)项中的3、5、6款及《补报关单证明》的情况,必须对已审核的数据进行重新审核后,方可办理退税。

(三)税务机关必须对每季度的出口退税情况以软盘的形式向上级税务机关提供下列资料:

1.海关信息出口额分类统计及预测退税表;

2.出口退税进度表;

3.特殊口岸出口调查明细表(由国家税务总局指定);

4.其他出口退税情况(由国家税务总局指定)。

(四)各省、自治区、直辖市、计划单列市的国家税务局每年1月份应将本地区出口企业的名称、海关代码、纳税人登记号上报国家税务总局。本地出口企业如果发生增加、减少、变更或海关代码、纳税人登记号发生改变,应在变化后的一个月内将情况上报国家税务总局。

(五)退税部门年初须将部门核算的出口企业代码录入计算机,在本退税年度内不能变更;对出口企业要求追加部门代码,退税部门必须予以确认并及时追加新的部门代码。

(六)出口商品退税率的设置、修改、调整等,原则上由国家税务总局负责。对国家税务总局临时调整征税率后,退税率按规定须作变动的,经省级进出口税收管理处(分局)领导批准后,由系统维护人员及时调整退税率。

(七)出口企业经退税部门批准增加的商品扩展码,在本年度内不能更改。增加的商品扩展码适用于出口企业的各部门。退税部门在批准增加扩展码时,对商品的计量单位进行一致性检测,对已做过扩展码的商品代码,不允许再增加商品扩展码。

(八)退税部门要将已办理退税登记的出口企业的有关资料录入计算机。建立本地区的出口企业管户库;出口退税政策等如有变动、调整的,应及时调整维护代码库。

对骗税多发口岸、涉嫌骗税商品等,要按照国家税务总局的要求增加宏观调控特殊审核条件。

(九)出口商品的计量单位以海关确定的计量单位为准,。出口单位的计量单位与海关计量单位不一致并无法转换为海关计量单位的,经出口企业申请,退税部门严格审核后,可以给该商品追加商品码(即商品扩展码),并在本年度内不能变更。

(十)退税部门应及时对审核子系统的数据做“数据保护”处理,以防止数据丢失。

(十一)省级退税部门在年初可根据本地区的实际情况,确定审核配置的审核标准,确定的审核标准应适用本地区所有出口企业,标准一经确定,原则上本退税年度内不能变动,并须上报国家税务总局备案。

稽查工作汇报材料篇6

您们大家好!我演讲的题目是“有效监督防案件,规范管理促发展”。

首先,非常感谢各位领导给我这次发挥自我、展示自我的机会。在这里,我将用最朴实、诚恳的语言、执着追求事业的责任心,务实的工作举措来展现自己,希望能得到各位领导、各位评委的信任与支持,能受聘于稽核监察部主任这个岗位。 我竞聘稽核监察部主任的条件有:

一是具有较好的政治素养和品质

我认为我敬业精神强,政治思想好、作风纪律严、工作激情高,思想活跃,接受新事物快,办事稳妥,处事严谨,能脚踏实地、认真负责地干好各项工作。我现就任的稽核监察工作是一个事情多、事务杂的业务科室。年初,由于科室人员变动较大,科室由原来的4人调整到2人,并且纪检监察工作与稽核管理工作兼于一身,但我很快能从稽核员转变到管理员角色,勇挑重担,有条不紊地处理着科室日常事务、稽核工作事务、纪检监察事务以及迎接上级联社、银监部门的各种检查任务。

二是具备了必须的能力 第二,有较强的组织、协调能力。在繁杂的稽核监察工作事务中,我能做到有目标、有计划、有安排;能做到多想、多做、多请示、多汇报,并做好与各农村信用社、机关各职能科室、联社领导之间的协调配合工作,能按时按质按量地完成其他科室、联社领导以及上级各管理机构交办的各项工作任务。

第三,具备一定的写作能力。半年来,通过对近190余篇各类报告、通报、通知等材料的整理、撰写、校对、修改,使我的写作能力有很大提高,半年来我拟写了金融信息8篇、金融调研3篇,均以电子公文形式、或在各类金融网站发表。

稽查工作汇报材料篇7

内部管理方面:

我们按照市局许质监办[20__]23号文“关于在全市系统开展‘队伍素质提升年’活动”的要求,结合“争当办案能手”活动大力开展执法队伍建设。

一是制定了《在全局稽查队伍中开展争当办案能手活动实施方案》,制定了详细可行、易于操作的方案措施,成立由主管局长林福森任组长、稽查队长苏林涛任副组长的领导小组,冯会涛、张纪周、李超三位中队长为具体责任人,稽查队办公室具体负责活动的组织实施。

二是以具体的办案活动为载体,通过对案件的办理质量、办案效率的评比讨论活动为方式,在全队当中开展办案技巧和办案方法的交流,提高执法人员案件办理能力和分析定性的能力,把此次争当办案能手活动推向深入。

三是按照市局法制科的优质案卷的评选细则积极开展优秀案卷的评选活动,提高案件办理质量。

四是加强对全体执法人员思想政治、业务理论的培训力度,有针对性的制定出了详细的培训计划,全面开展对执法人员的理论知识和业务知识的培训;并对执法人员进行了两次考试,将考试成绩作为年终评选的主要依据之一,通过培训学习提高了队员们对法律法规的理解和认识。

五是经过选拔我队两名执法人员参加了全市稽查队伍执法经验交流会,并取得了不错的成绩。

通过“素质提升年”和“争当办案能手”活动的开展,我队的整体素质得以提升,办案质量、办案效率、案卷制作水平都有了长足的进步。

业务工作方面:

1、食品安全工作:我们一方面严格按照市局的工作部署,有条不紊的组织开展了28大类食品无证查处工作、食品、农资产品质量专项执法行动、饮用水专项整治工作、部分重点产品专项整治行动等专项执法行动,进一步规范了鄢陵的食品、农资、建材市场,查处捣毁无证生产“火腿肠”的加工作坊一个,查获标识为“金汇”的火腿肠79公斤,包装标识1000套。成功端掉地下水饺加工点一个,查获伪造厂名厂址的速冻水饺162件共计1269公斤,包装标识3000余套。完成了对全县的糕点、豆制品等纳入市场管理的食品生产企业和普查建档及督促办证工作,对全部28大类无证食品生产企业开展了执法查处;彻底规范了鄢陵县的饮用水生产企业,现有的14家饮用水生产企业,已有10家企业在我们的监督和帮助下获得食品生产许可证,2家企业的申证已被省局受理,仍未申证、取证的2家企业已被我们彻底关停。

另一方面我们严格履行职责,重点对鄢陵县的无证食品加工企业及食品加工小作坊进行了进一步的整顿治理。首先,我们按照工作要求对全县的食品加工企业重新进行了排查登记,进一步摸清食品加工小作坊的基本情况,进一步建立健全完善食品加工小作坊企业档案,按照上级的要求努力作到,100%建档,添加剂100%备案,100%签订食品安全承诺书,100%改造合格。对改造不力的要坚决取缔。并建立诚信机制,对日常巡查或产品检验中出现问题的实施重点监管,跟踪监管。按照《国家质检总局关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》(国质检食监[20__]284号)和《许昌市食品生产加工小作坊监督管理办法的通知》(许政[20__]62号)我们对全县的食品加工小作坊的基本条件按照要求定期或不定期的进行检查,对存在问题的责令其迅速整改,严把基本条件改造关,对改造合格的发放登记证备案管理,允许其生产销售规定范围内的产品。

再则严格执法,查处违法行为。对制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的生产企业,我们采取严厉措施坚决关停。20__年9月16日我队到位于鄢陵县金汇区金丰路的“河南龙程食品有限公司”依法进行监督检查,发现该公司未获得食品生产许可证生产冒用他人厂名厂址的“坤锦禾野山椒”(腌制食品),我们随即对现存2430件成品依法进行了登记封存。责令其停产整顿对该公司作出了严厉的处罚,并向县政府提交了案情汇报材料,目前该企业已停产整改。

通过近一年来的反复整治截止目前我县的13家低风险食品加工作坊9家整改合格颁发了小作坊登记证,4家

不合格的已停产整改;11家蛋糕加工作坊已全部整改合格颁发了小作坊登记证;9家高风险加工小作坊已全部停产。 在10月28号市政府组织的食品安全督查行动中,我县的食品加工小作坊各种证照台帐手续齐备、各项制度执行良好,产品质量合格稳定,得到了督查组领导对我们监管工作的肯定。

2、无证板材企业整治工作:为使鄢陵县人造板企业能在最短的时间内达到申证条件,获得生产许可证,促进人造板行业的健康发展,我们坚持“监督与服务并重”的指导方针,对鄢陵县人造板行业再次开展了整顿治理。

根据人造板企业的实际情况,我们首先对07年的工作开展情况进行了总结,并针对工作中出现的问题进一步细化了工作目标,加大了执法力度,再次对全县所有的板材加工企业展开了专项检查,对仍无视法律,违法生产的无证人造板生产企业进行了立案查处,在对全县28家人造板生产企业的排查建档、宣传动员的过程中,鄢陵县马坊创新木业加工厂、鄢陵县宏伟木业、鄢陵县七星板材加工厂、马坊许庄胶合板厂、石英俊板材加工厂、鄢陵县诚信木业有限公司、石源生板材加工厂共计7家企业拒不接受管理,拒绝办证,无视我局的责令停产通知,继续违法生产,对此我们根据有关法律、法规规定对这7家企业依法展开了立案查处,于20__年3月24日统一下达了行政处罚决定书,并报请“鄢陵县产品质量和食品安全领导小组”督办电力部门实施了强制断电措施,强制其停产整顿,申请办证,截止目前,鄢陵县七星板材加工厂、鄢陵县马坊创新木业加工厂、石英俊板材加工厂、鄢陵县宏伟木业、马坊许庄胶合板厂相继缴纳了罚款,案件已经结案;鄢陵县诚信木业有限公司、石源生板材加工厂的案卷材料已转交法院提起强制执行。

通过查处,鄢陵县七星板材加工厂、石源生板材加工厂已提交申证,并通过审核组的检查验收,待发生产许可证;石英俊板材加工厂因规模小,已倒闭不再生产;另四家企业正在积极改造,争取达到办证条件。人造板的专项整治工作取得了阶段性的成果。

其次,在加强监督的同时,我们按照“保障安全,促进发展,逐步实施”的原则,与监督股的同志们一起积极为企业的申证工作服务,我们一方面派出执法人员深入企业,对企业的改造工作进行指导、帮助和规范。另一方面帮助企业完善资料,整改不足,为迎接审核组的现场审核做好充分准备。我们进驻企业进行现场指导和协调,并组织同志们连夜修改、整理资料。在我们的共同努力下,全县28家企业,12家企业提交了办证申请,目前已有8家企业获得生产许可证;4家企业已经省审核组验收通过,待发证。鄢陵县的板材加工业经过我们长期坚持不懈的整治已逐步走向了规范化发展的道路。

在加强食品监管和板材整治工作的同时,我队紧紧围绕年初下达的各项目标任务,加大工作力度实现了重点案件、重点突破,创新工作思路,组织业务收入,在加强与市局稽查队联合办案的基础上大胆和外地兄弟局进行协作,共办理重大案件两起,罚没收入近17万元。具体是:查处地条钢案件一起,罚没收入14万元;10月23日,查处加油机利用电脑主版舞弊案一起罚没收入2.5万元。通过案件查处严厉打击了破坏计量器具损害消费者利益的不法行为,赢得了经济效益和社会效益的双丰收。

通过我们的不懈努力,截止目前,我队共计查处种类违法案件47起,端掉假劣食品加工窝点2个,查处假冒伪劣产品总值143万余元,业务收入45万元,园满完成了各项目标任务。但这与市局领导提出的要求还有一定差距,这就要求我们在下一步的工作中继续发扬艰苦奋斗的工作精神,在政治上提高执法队伍的战斗力,在工作中发挥队员们的创造力,为我局事业的发展作出更大的贡献。

09年工作思路:

1、明确一个指导思想。行政执法工作的指导思想要定位为:以提高县域产品质量为中心,加强源头监管,努力提高县域企业的产品质量意识、遵章守法意识,督促企业强化质量管理;全面、综合运用质量技术监督法律、法规和规章,为综合管理、安全监察、检验检定等工作开好路,保好驾。

2、要确保“两个安全”。一是确保食品质量安全,我县食品生产加工型企业数量多,规模小,质量水平参差不齐,监管的范围广、任务重、难度大,加强食品质量安全监管应成为今后一段时间内稽查队的主要工作任务。二是确保特种设备安全。将加强与特种设备安全监察股的合作,强化对小锅炉、起重机械、气瓶等特种设备的安全监察力度,着重整治重大事故隐患,坚决取缔土锅炉等违法设备,着力改变“重管理、轻处罚”的特种设备安全监察工作现状,确保全县特种设备不出现重、特大事故。

3、建立落实三套机制。一是继续落实执法打假区域责任制。将全县划分为若干执法打假责任区,局班子成员每人负责一个责任区,明确相关人员的执法打假责任;从乡镇聘请一批执法打假和安全监察协管员,拓宽执法信息的来源渠道,建立起全方位、全天候的监督网络。二是建立起稽查机构、业务股室、技术机构之间的协作机制。着力改变各股(室)、所、队之间工作交流少、信息沟通少、权责不明确等现状,形成资源共享、责任共担、利益分摊、重大情况共同行动的工作格局,确保执法打假工作形成整体合力。三是建立起与司法、工商、公安、新闻等部门的工作协作机制。着力提高案件的结案率、执行到位率,按规定向有关部门移送重大违法案件,加强执法打假工作的新闻报道力度,维护行政执法工作的严肃性,树立质监部门的权威。

4、要实现四个转变。一是从单纯注重经济利益向经济、社会效益兼顾转变。稽查队除确保“两个安全”外,主要精力应放在为业务股(室)和技术机构的工作保驾护航上,主要维护质监部门的公正性和权威性。二是从单纯的执法监督向监督与服务并重转变。要端正行政执法工作的指导思想,对执法中发现的问题,要指

稽查工作汇报材料篇8

展,但市级专业情报系统建立这一核心环节还缺乏系统的政策支持、专业人才和方法指导。虽然在没有专业情报系统基础上也办了一些案件使得案件数量得到一定程度解决,但情报来源单一被动,没有专业情报支援和专业情报分析,使得在情报运用和筛选上没有专业的操作指引,可能会错过、误判有价值的线索。保密工作其实也是情报工作的核心但缺乏保密意识和保密手段是很多案件办理不成功的关键,情报系统的建立也承担了保密安全的责任。针对这些问题,要建立一套科学严谨的情报系统和规范有序的运作流程,提高情报信息主导决策、引领实战、外防内管、提前预警水平。

关键词:情报信息 系统建立 分析研判 保密

英文中系统(system)一词来源于古代希腊文(systεmα)意为部分组成的整体。一般系统论创始人贝塔朗菲定义:“系统是相互联系相互作用的诸元素的综合体”。由此我们可以看出系统的三个特性,一多元性,系统是多样性的统一,差异性的统一。二相关性,系统不存在孤立元素组分,所有元素或组分间相互依存、相互作用、相互制约。三整体性,系统是所有元素构成的复合统一整体。这个定义说明了一般系统的基本特征,将系统与非系统区别开来,但对于定义复杂系统有着局限性。另外严格意义上现实世界的“非系统”是不存在的,构成整体的而没有联系性的多元集是不存在的。而在这里所指的情报系统是将现在的信息搜集、分析研判、情报共享、情报运用、指挥实战融为一套整体的系统,要真正建构情报信息主导稽查的工作模式,发挥情报信息在稽查工作中的强大威力,必须建立情报,使之有一套行之有效的策略与措施,真正从稽查战略高度来推动稽查工作的现代化水平。科学的运用情报以此主导稽查办案。

1 烟草行业情报现状

虽说我行业在运用情报信息实战中取得了可观的成绩,但毕竟在我行业中的各个部门中没有专门整合和利用情报的专业部门,缺乏一套系统的理论与可供借鉴的范本,与真正实现将相关涉烟情报资源整合成为系统并以此主导稽查办案的目标与要求相距甚远。造成这种现状的主要原因有:

1.1 对情报系统的价值认识不充分并缺乏前瞻性。在科技高速发展的今天,不少稽查人员根本不知道情报是什么;情报该做什么;情报的作用是什么;只是简单的认为情报就是线人举报,对情报的概念和可发展性和拓展性完全没有认识。

1.2 没有清楚的明白情报系统主导工作与传统的区别。在传统的稽查工作模式中,情报信息通常都比较孤立、零散,或者是通过静态形式出现,只是辅助的作用。在情报系统主导工作稽查战略中,情报信息则是多种信息渠道的产物,最主要的就是一线稽查的日常工作及其他部门提供的信息,其特点是互联、全面和动态的,在稽查工作中处于核心地位,它被看作是一个综合的“大情报”,当然还包括人力情报与技术手段侦察所得的情报。

1.3 缺乏科学规范的工作机制。目前,在烟草行业稽查中并找不出专业的情报工作机制,虽然在表面上有以机动大队为主的情报机制和办案规程,但是情报系统应该是以独立、专业、主动、隐蔽工作机制存在的,并且应包含情报信息采集机制、情报信息整合机制、情报信息分析机制、情报信息应用与管理机制及情报信息奖惩机制的部门。而单一的机动大队是完全满足不了管理日益壮大的烟草市场的情报需求的。

1.4 情报专业人才相对匮乏。参照公安情报人才缺乏数据我国约11万人的警务科技人员中专业情报人员所占比例不到10%。按照这个比例可以对比出我行业中情报专业人才的空缺比例将更大。

1.5 将机动大队的职责和情报系统相互混淆。其实两个职能岗位有着截然不同的概念和意义。

2 涉烟情报系统的含义

情报系统建设是情报信息主导稽查工作的核心环节,是指运用科学严谨符合行业特性的方法,把情报搜集、分析研判、信息整理、信息归档、信息运用几个方面合理的整合在一起,为案件侦破、办理、资料调取以及联合执法提供强大的情报保障。笔者认为建立涉烟情报系统是符合科学发展观和符合行业发展的一件大事,其实情报搜集已成为稽查工作的一项自觉工作,广范运用在稽查工作维护市场稳定和打击犯罪工作的各项业务领域、各个流程环节。笔者认为情报系统的建立不可能一步到位,但可以从无到有并在发展过程中逐步完善和修改,按照情报系统职能可以分两个方面来建设:

2.1 建立独立的情报搜集岗位和专职的分析研判岗位

2.1.1 独立的搜集岗位可以免受各环节影响。情报搜集岗位可以分为内部搜集和外部搜集两个环节,其中外部搜集又可以分为自主搜集和外部资料汇集排查两个方面,这将使得情报的搜集更为专业准确和更具保密性,也可以将来自各方面情报科学的汇总并开始初期排查。具体包括挖掘发现战术情报和为宏观产生战略情报做初期筛选。独立的分析研判岗位是情报系统非常重要的核心,运用分析研判来获取情报信息的意义就是通过对大量的零散、孤立的信息进行汇聚整合、关联碰撞和分析研究,以发现获取深层情报,还可以对已获取的情报信息进行分析研判,辨别情报的真伪并评估情报中的风险概率,即运用分析研判来评估已知的情报信息,这是一个对已知目标评判修正的过程,这个过程中具体包括对情报线索的真伪断定和风险评估。两者相互补充、相互循环。

2.1.2 直接和公安相关部门进行无缝链接。我行业和公安、海关、边防有着紧密的联系,有了专门的情报系统可以直接和相关部门进行信息链接和共享,一方面保证了信息的独立性又保证了信息的安全性。尽管看似联合执法办公室从包装上满足了联合执法需要,但探其根本这个部门因为缺少衔接而不能发挥出其最大功效。再者很多人认为情报搜集岗位和机动大队的职能设置有冲突,其实不然,机动大队并非专门的情报机构,其职能中还包含了打击、管理市场的功能,从其在管理市场中的曝光率,就制约了其搜集情报的障碍和难度,但情报系统中的情报搜集岗位是专门负责情报单一的职能岗位,无论从隐蔽性、专业性和机动性都远远超过机动大队,实质上设置此岗位的目的是和机动大队相辅相成形成互补。

2.2 建立专职的信息整理和信息归档机制。情报信息的概念和涵盖面非常广泛,我们这里所指的信息整理和信息归档是将前段搜集的情报信息分析研判后,将有用的有价值情报,包括照片、车牌、人员信息、仓库信息、地理位置信息等,用统一的标准和格式进行记录、整理成为可供日后指导行动、汇报、演示的文字或者图像资料,并用统一标准进行归档。其中信息归档就是汇编,汇编就是按照研究的目的和要求,对分类后的资料进行汇总和编辑,使之成为能反映研究对象客观情况的系统、完整、集中、简明的材料。

由于设置岗位机制明确由专人负责,所以归档后的信息保密责任也凌加在此岗位职责中,使得系统结构简单,但分工和责任明确。

3 建立行业内的情报体系是与时俱进符合科学发展观的

3.1 把握历史机遇了解情报重要性,积极学习和借鉴各情报系统优势和理念建立适合行业的情报队伍。

3.1.1 以“三打两建”为契机,借鉴引进先进情报理念

汪书记提出的“三打两建”为我行业的专业发展带来了全新的发展机遇,也给下一步的工作提出了更高的要求,如果我们还停留在原来的历史篇章中我们将会被社会发展的车轮高速超越。以公安机关的情报系统为例,分工明确、职能明确、人员专业是其主要特点,公安系统对情报系统的重视程度也逐年加深,在国内公安情报信息建设已被列为公安机关必须抓紧做好的一项重点工作,基于社会信息化、公安信息化与国外情报信息主导警务工作的情况,我国于2003年提出了“情报信息主导警务”战略,从此拉开了我国实施情报信息主导警务的帷幕。

3.1.2 在国外情报信息主导警务作为一种新的警务模式在欧美国家异军突起。欧美国家在20世纪90年代就已经开始探索信息化时代新的警务运作方式。情报信息主导警务作为一种新的警务模式异军突起。经过10余年的探索,这种新的警务模式在英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家推行以来,实践效果显著。经过多年的实践与理论探索,情报信息主导警务模式对欧美等发达国家降低犯罪率、提高警察管理水平和工作效能、改进警察巡逻方式、优化警力资源配置、提高打击犯罪的精确度都有显著效果。

建立符合我行业的情报主导稽查工作是符合历史发展潮流的。

3.2 我行业情报系统的现状及发展方向

3.2.1 地市级局有情报岗位但无情报员职责。情报是专业的岗位,此岗位需要的是专业的情报萃取、分析、整理的全面人才。现在的烟草系统中缺乏对这个方面的重视,情报人员形同虚设。以询问笔录为例,询问笔录不单单是在记录事情的经过,其实更关键的是通过询问的过程发掘出有价值的信息。情报人员还应该有一个重要职责就是深挖犯罪,很多大案和线索都是在深入挖掘后在将蛛丝马迹的线索联系起来侦破的。虽然我们的询问和公安人员询问有这本质区别,但依然可以用技巧套取有价值的信息,更可以借助在烟草的询问室违法份子警惕性和抵制性稍弱的机会乘胜追击。

3.2.2 从整合看我行业的烟草情报发展方向。先通过 “知识”的本质特征来看,知识不能简单地归结于数据,信息也不能说就是知识,虽然知识与数据和信息有着很深的渊源,但这三者是不可相互替换的。可以说数据是无组织或无序的信息,信息是经过组织有序的数据,而知识则是有用的信息。烟草稽查单位和面对市场的核心竞争力,往往取决于对行业情报与知识的把握度。

3.2.3 多元化定义涉烟行业情报的概念。稽查与情报本质上就有天然的联系,二者缺一不可,相互促进,互动发展。行业的发展和稽查工作的开展是一种行为,一种过程,一种高智慧参与的活动,全过程都会贯穿着情报。假如没有情报的参与,组织机构要想在品牌竞争和在面对违法分子的斗争中取胜是不可想象的。

烟草情报通过收集和分析公开资料可以获得有关各开展项目环境、竞争对手的信息,对开展稽查工作面临的威胁、内部管理提供预警,对开展稽查活动的战略战术决策提供支持。烟草稽查的指挥机构在策划过程中需采集与获取大量有价值的情报赢得或巩固其开展打击的力度,而开展日常稽查工作本身也是情报的主要来源之一。在各类的日常经营范围中如:零售户、大客户、烟草生产厂家、辅料生产厂家、印刷、海关、公安、小区、车站、边防检查站、流动人口聚集区、社区等等都是情报的来源。

看似复杂的情报系统其实在岗位设置上只需要一至两人,但可以释放出来的力量却是非常庞大的,与其说是建立情报系统不如说是将资源合理分配。

社会在进步,国家在发展,我行业中大部分的情报理念还停留在上世纪,这样的思维制约了行业的整体发展,这就好比奔驰S320装了一个北京吉普2020的发动机,不是说不支持国家产业,只是如此搭配完全不符合科学配置,即是不符合发展潮流,笔者认为在信息高速发展和流通的今天,只有跟上信息的步伐才能主宰市场,只有掌握信息才能主导进步,固步不前在当今社会就是在退步。 近观烟草情报系统可以在稽查工作中给予强有力的信息支援,远观烟草情报系统可能会在营销、物流、内管等方面都发挥不可小觑的作用。

参考文献:

[1]全军军用主题词表管委会.《军队信息资源分类法》,2005.

[2]严怡民.现代情报学理论.武汉大学出版社,1996.

[3]信息整合技术的理论与实践――《中国传媒科技》,2007年

03期.

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