稽查中队工作计划范文

稽查中队工作计划篇1

同志们：

这次会议是我局建立稽查支队之后的第*次全系统稽查工作会议，也是新的监察稽查体制建立之后的第一次稽查工作会议。是一次承前启后，继往开来的会议。三年多来，稽查队员们和系统全体同志一起，为**的药品市场安全做了大量的工作！作出了巨大的贡献！在完成支队组建、建立内部机构方面，在增强人员素质、提高稽查技能方面，在打击假冒伪劣，规范市场秩序方面，在处理投诉举报、严格依法办案方面，在推行执法公开、加强廉政建设方面，都取得了丰硕的成果！在开展日巡夜查、实施举报投诉无休日方面，在建立快速反应机制方面，在探索处队合作、推行监管稽查相结合方面，在开展志愿者活动进社区方面，在规范药品储运、邮购方面，在加强与公安的合作，建立联动机制方面，在打击社区非法药品交易方面，在整治药品违法广告方面，都形成了独特的经验！在这次新的体制变动之中，大家思想不乱、工作不断、组织不散、精神不涣，按上级的要求，在顺利变革体制的同时，保持了工作的连贯。借此机会，我代表市局和全系统三百名同志，向稽查队员们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的成绩是已经的辉煌，面临的任务是当前的责任。随着国家食品综合监管新体制的建立，对地方药品监管体制和食品监察稽查体制也带来了相应的变化，经过半年多的努力，我局新的食品药品监管和稽查体制已经基本建立并开始运作，这一新体制是在**市委市政府的领导组织下，在省食品药品监管局的具体指导下建立的，是适应**市食品药品市场特点的，是和全国绝大多数地区相一致的。对于这个已经建立的新体制，我们要从思想观念、组织结构、队伍建设、事权划分、职能规范、制度制定和教育培训等方面去适应它，研究它，细化它，完善它，充分发挥它的体制性优势，更好地完成上级党委、政府和人民群众赋予我们的责任！

刚才，**同志已经代表局作了一个很好的工作报告，总结了前几年的工作，提出了下阶段的任务，这是局长办公会议集体研究过的，请大家务必贯彻好，这里，我再谈几点意见。

一、新体制已经建立

1、七个县（市）、区局新组建食品药品稽查大队，主要承担稽查职能，撤销原县级药检所，一批熟悉药物专业的人才进入稽查队伍。

2、六个城区在建立分局的同时，增挂稽查队的牌子，承担稽查职能。

3、市局稽查支队调整职能，在药品监督稽查基础上增加食品监察稽查职能，并与城区分局划分稽查事权，共同承担城区稽查职能。

4、市局规范稽查工作管理体制，在法规处增挂稽查处牌子，在实际运作中则实现稽查处和稽查支队两块牌子一套班子，由支队承担食品药品稽查的工作职能，由稽查处承担支队和十三个县（市）、区相互之间的沟通、协调、合作和必要的统一指挥工作。

新的稽查体制的建立，不仅仅是我局新增食品综合监管职能的需要，也是为了解决我市在药品稽查方面存在的诸多问题的需要，也是推进监管稽查有机结合、提高工作效率、实施预防在先的需要，也是药品监管两网、食品监管三网建设的需要。新的稽查体制达到了以下效果：

1、增强了力量。原体制有支队38个编制监管老城区，有七县（市）、区30个编制监管七县（市）、区，合计68个。现在有支队19个编制，六城区45个稽查队员，七县（市）、区76个稽查编制，合计140人。

2、下移了重心。新建区稽查队和县稽查大队与街道、乡镇、社区、农村接触密切，了解情况快捷准确，反应处理迅速。

3、整合了资源。虽然从人员力量上讲，老城区的稽查编制没有增加，但19个稽查编制融入45个分局总人数之中，可以综合调配，在食品药品之间、监管稽查之间实现互补，提高人员的时间安排效率。

4、提高了效果。药品的监管与稽查是药品安全的两个密不可分、相互促进的环节，是原支队与局机关处室的沟通重点。现在在分局层面，完全合在了一起，实现了管查联动，将更有效地监管好食品药品安全。

5、规范了行政。市局建立稽查处之后，可以有效地协调全市十三个县（市）、区的稽查工作，不再采用市局委托支队协调各县（市）、区局的变通办法，更加名正言顺。

6、贡献了人才。在这次体制变动之中，我系统从市局机关提拔的中层干部有14名，其中，从支队提拔了7名，占了一半，比例很高。

二、新问题需要研究

在新的体制下，也出现了许多新的问题，需要我们去研究它、解决它，从而保证新体制蕴藏的体制能量充分发挥，欠缺得到弥补。当前我们要重点关注并化大力气解决的有：

1、处理好稽查处与稽查支队的关系。稽查处是机关处室，承担局在稽查方面的职能，不承担稽查队员的指挥工作，不承办案子。支队是独立机构，主要职责是承担稽查职能。要划分好彼此的职能并在具体实施中协调好。

2、处理好支队与大队、区队的关系。现在支队与大队之间的事权划分基本上沿革原支队与县局的关系确定，比较成熟。当前是划分好支队与区队之间的事权，划分时可以考虑这样几个原则：一是原支队的职能要有一半放到区队，因为原支队有一半编制到了分局;二是分局中应有40％的力量用于稽查，因为编制分类是这个比例;三是责任和权力必须配套;四是监管和稽查必须协调;五是支队和区队之间的信息沟通、工作联动要有制度明确和保证。

3、处理好药品监督稽查和食品监察稽查的关系。按照人员编制这次支队没有增加食品编制，而县（市）、区局是综合增加食品编制，不分监管与稽查，是因为考虑了药检所人员转为稽查大队人员这个因素。按照食品综合监管三句话的新职能，具体的食品监察稽查现在职能尚未明确，目前食品稽查执法办案的工作量不会很大。但既然名称有了改变，就要注意这方面的职能变化（主要是上级对职能的解释）和上级工作部署（比如保健品广告监测），保证完成。尤其是各县（市）、区局、分局，更要合理调配力量，安排工作，不可偏废。

4、处理好老办法和新办法的关系。稽查支队在三年多的实践中创造了很多行之有效的外部稽查、内部管理、社会服务等各方面的办法，，应当坚持和发扬光大。同时，对新形势要有新的适应办法，比如在稽查组织上，原支队按业务分为四个大队，支队指挥大队如臂使指，非常顺畅，现在如果共同处理城区的稽查问题，支队指挥区队就与以前不一样，其间没有直接的上下级关系，就要靠新的办法来运作。诸如此类的问题，支队和区队都要研究，提出一个有效的办法来。

三、努力奋斗，开创稽查工作新局面

1、要承前启后，保持支队的优良传统。原支队同志三年多来在创下功绩的同时，形成了一种事业为重、责任在肩、坚韧不拨、团结奉献的精神，这种精神要继续下去，将其化为种子，在各分局生根发芽，作为稽查队员的传家宝。

2、要搞好市局与分局之间的稽查事权划分。稽查事权划分是市、区两级局之间整个事权划分中的一个重要组成部份，已经下发的文件草案中作了初步的规定，希望通过半年左右的运作，稽查处、支队和分局能结合实际，既完成工作任务，又形成规范分工的要求，对文件提出修改调整意见，局将正式下文公布。

3、要明确稽查处和支队的职能分工。稽查处是市局的一个处室，支队是直属市局的一个独立行使稽查执法权的执法机构，名称不同，性质不同，职能不同，人员安排上也不同。根据现有体制，实质上是丙块牌子、一套班子。由于是两块牌子，所以，职能要划清：处负责局的相应职能，比如提出规划和计划，起草政策和制度，协调支队和县（市）、区局、分局，指导案件业务等。支队负责具体的市场稽查，人员指挥，案件查处，指导大队、区队等。名义要划清：对外行为该用处的用处的名义，该用支队的用支队的名义。同时，由于是一套班子，处又只有处长一个人，所以，处的日常事务要由支队办公室承担，当然不是通过定岗定编，而是通过定责任定任务来承担。这种分工明年年初也要通过局下文来确定。

4、整合稽查力量。按现有稽查体制，稽查力量的整合体现为三层。第一层是分局。现在分局接受原支队分拆的19人，新增承担其他职能的26人组成稽查队，这样的体制，整合得法，力量会加强，整合不得法，力量反而削弱。第二层是支队和分局，要根据具体工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三层是全市力量的整合。现在全市挂稽查队员牌子的人员已经有140人，原先由市局委托支队行使的协调职能也已名正言顺地由稽查处来行使，要树立稽查的理念，科学地把握这支力量，提高其运作效率，完成法律赋予的任务。

5、突出管查结合，预防在先。监管和稽查密切结合，是市局在稽查支队成立之初的要求，是被市和七县（市）、区局实践证明行之有效的工作原则。现在建立了城区分局，在十三个县（市）、区层面上全面实现了组织上的管查一体，使得工作上的管查结合成为顺理成章的事，必须全力做好。管查结合的目的在于信息共享，提早介入，在于预防在先，防患未然，在于处理联动，协调一致，所以要把市场准入、审核认证、检查验收、突击检查、专项整治、处理举报投诉等监管、稽查工作结合起来，以提高工作效率，降低发生不安全问题的可能。

6、要进一步加大宣传力度。宣传工作是原支队的一个工作亮点，这个优良传统也要保持下去，和监管相比，稽查在宣传方面具有更多的由工作特性决定的优势：常在基层，了解情况多;接受举报，发现问题快;直接办案，进入程度深，常掌握第一手资料。如果再加上人为的优势：具有较强的敏感性，寻找较准确的宣传报道角度，培养较快速的写作速度和较高的写作水平，稽查的宣传工作一定会做得更好。每一位稽查队员都要谁做、谁写，努力成为能想、能干、能说、能写的多面手。

7、继续做好广告监管工作。根据市委市政府的要求，我市药品违法广告整治的牵头工作由我局组织，我局将此项工作放在了稽查支队，经过近一年的实践，成绩斐然，有效遏制了药品非法广告的。现在，根据省局的部署，对保健食品广告的监测也将由支队承担，支队要继续做好这项工作。同时，根据实际情况，要研究具体监测管理药品食品非法广告的办法，明确支队、县（市）局、区分局各自承担的工作责任、工作流程，切实把这件事抓好。

8、逐步形成预警机制。稽查处于和社会、市场相接触的第一线，绝大多数违法乱纪、制假售劣的行为，往往在稽查中被首先发现，所以，稽查人员不仅要依法制止、打击违法行为，而且要见微知著、亡羊补牢、防患未然，及时地提出警告，及时地提出工作建议，举一而返三，尽量使问题能在萌芽状态即被消除，并逐步建立能防止、杜绝或减少问题产生的机制，建立减弱问题危害社会程度的机制。

9、重视社区网络。我局从2003年开始，陆续聘请了六个城区340多名乡镇、街道和社区的药品监督员、督查员，二年来，市局纪委监察室和法规处做了很多工作，通过这一支队伍，配合稽查支队，在安全用药进社区、清理家庭小药箱、打击社区非法药品交易方面发挥了作用。新的食品综合监管体制建立后，监管范围扩大到了食品，管辖主体放到了各区分局，各区分局也已着手健全完善这一网络，增加了人员，建立了联系，开展了活动，有的还安排了工作计划。下步市局、支队和区分局要共同动脑筋、化力气、下功夫，继续在宣传食品药品安全、打击社区非法药品交易、接受举报投诉、开展志愿者活动等方面发挥他们的作用，同时，搞好教育培训引导，提高他们的工作积极性和工作效率。

10、深化志愿者活动。志愿者活动也是原稽查支队工作创新的一个亮点，以支队队员为主体，机关同志一并参加，扩大了宣传效果，增强了监管作用，树立了社会形象，是安全用药进社区的主要推动力量。但是市级组织和社区工作点之间的落差太大，往往顾此失彼，疲于应付。现在建立分局之后，要研究新的志愿者活动的组织体制和运作机制。市局志愿者活动指挥部要制定局本级和汇总分局年度工作计划，指导分局活动，组织大型广场活动，安排市局机关和支队同志参加市局、分局组织的活动。分局要建立分指挥部，提出年度工作计划，发展分局外本区的志愿者，定期组织安全饮食、安全用药进社区活动。

稽查中队工作计划篇2

一、机构设置及辖区

设立**市质量技术监督直属稽查中队、柳市稽查中队、虹桥稽查中队。各中队对局负责，在业务上接受职能科室的指导。

直属稽查中队所辖区域为乐成镇、开发区、白石镇、翁洋镇、黄华镇、城北乡；

柳市稽查中队所辖区域为柳市镇、象阳镇、北白象镇、磐石镇、七里港镇；

虹桥稽查中队所辖区域为虹桥、清江、雁荡、大荆片区的乡镇。

二、职责分工

各中队负责局布置各项工作的实施、执行，职能科室负责业务指导、规划、计划制订、督查审核审批等。

三、主要职责

（一）贯彻执行有关质量技术监督工作的方针、政策及有关法律、法规；完成局下达的各项任务；

（二）联系所在乡镇的工作，统一管理所辖区域的基层质监网络组织，指导乡镇质监员、村级协管员、企业质检员开展工作；

(三)负责查处所辖区域内生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为；承担“六打六保”等专项打假工作；组织查处标准化、计量违法行为；负责区域内生产企业情况的调查摸底工作，建立齐全的企业档案并实行动态管理；受理产品质量申诉、举报工作；组织实施上级下达的监督抽查计划和区域性产品质量及各种专项整治任务，做好不合格产品生产企业的后处理确认工作；做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。

（四）协助组织实施标准化和计量法律、法规；依法管理片区计量器具；对认证认可、认证咨询行为进行监督；对工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。

（五）完成局交办的其它工作。

四、中队和各职能科室的接口关系

（一）和稽查大队的接口。各中队负责辖区域内的打假治劣和案件的查处工作；稽查大队负责对重特大案件、疑难案件的查处工作，负责对各中队执法案件的监督；组织协调指导全市的打假治劣和各中队的执法工作。

（二）与案审办（法制办）的接口

各中队负责立案案件证据的收集，万元以下的案件由稽查中队组织案审；案审办负责案件证据和程序合法性的审核，负责组织万元以上案件的案审工作。

（三）与综合业务科的接口。

1、标准化工作。各中队负责标准违法行为的查处，实施无标整治；综合业务科负责对中队的业务指导，负责标准备案和推进标准化战略实施，牵头组织无标整治工作。

2、计量工作。各中队负责管理区域内计量器具管理，包括法制计量和能源计量，查处计量违法行为；综合业务科统筹全市的计量管理工作，组织和协调对制造计量器具许可证企业的审核

3、认证认可。各中队负责区域内强制性认证产品生产企业的监管，组织对违反认证认可条例行为的查处；综合业务科负责协调和组织全市的认证认可工作。

（四）与质量科的接口。各中队负责实施区域内的质量提升品牌培育工作，负责工业产品生产许可证证后监管，查处《违反工业产品生产许可证管理条例》行为；质量科负责全市的质量管理和品牌战略工作，负责生产许可证申报和指导协调工作。

（五）与质量监督科的接口。各中队负责对区域内产品质量的监督检查，做好区域内质量整治工作；监督科负责有关产品监督抽查计划及质量整治工作任务的下达，负责后处理案件的调查和查处，负责抽查不合格产品生产企业的登记召开质量分析会及异议、提前复查申请的受理。

（六）与食品办的接口。各中队负责辖区内食品生产企业的违法查处和巡查工作；食品办负责全市的食品质量安全监管工作，组织开展食品质量整治工作。

（七）安全监察科。各中队负责辖区内特种设备巡查和专项检查；安全监察科负责全市的特种设备安全管理，组织开展特种设备专项整治。

五、内设机构

（一）综合组

负责中队日常工作；组织实施质量提升品牌培育工程和组织实施标准化与计量法律、法规；依法管理片区计量器具；对认证认可、认证咨询行为和工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。

（二）监督稽查组

负责查处生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为；组织查处产品质量、标准化、计量违法行为；受理产品质量申诉、举报工作；做好定期监督检查不合格企业的后处理确认工作（委托协会的除外）；配合局机关质量监督科做好区域性质量整治工作；做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。

五、人员配备

每个中队设中队长1名，副中队长设置1－2名，每中队配工作人员5－7人。中队长按中层正职配置。

六、人员来源

各中队人员从稽查大队现有人员中择优选调，再从相关科室抽调骨干，力量向基层倾斜，并实行轮岗制。

七、经费保障

稽查中队工作计划篇3

根据《湖北省烟花爆竹安全管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，为加强随县烟花爆竹市场管理，规范烟花爆竹零售户经营行为，县安委会、县应急管理局成立了随县烟花爆竹经营市场管理稽查大队（以下简称稽查队），稽查队由随县盛和烟花爆竹经营有限责任公司人员组建。为调动稽查队人员的积极性，特制定以下考核管理办法:

一、职责范围

受县委县政府及县应急管理局委托，稽查队依据《湖北省烟花爆竹安全管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，监督管理随县烟花爆竹市场，稽查随县境内烟花爆竹道路运输，规范烟花爆竹零售户经营行为。其权限为烟花爆竹市场监督管理、道路运输简易程序案件现场处理权；安全经营违规行为现场处罚权；烟花爆竹燃放事故现场取证、调解权。

二、分工安排

阮玉冰（队  长）：负责稽查队全面工作。

朱  杰（副队长）：协助队长处理稽查队日常事务，主管收缴非法商品建账登记、销毁处理档案整理；事故案件协调处理。

包  洋（队  员）：全面完成队长、副队长交办的各项工作任务，协助管理稽查队车辆用油、保养、维修等，建立市场管理用车台账。

柳小龙（队  员）：全面完成队长、副队长交办的各项工作任务，协助管理稽查队人员出勤登记等，建立日常下乡人员出勤台账。

陈  锐（队  员）：全面完成队长、副队长交办的各项工作任务，协助登记、留存执法过程中影像资料等，建立案件、事故处理台账。

三、任务奖励

1、全年市场查访率达70%（查访天数/365天=全年市场查访率）。查访原则旺季实行全天候稽查，淡季以乡镇供销社（以下简称：基层社）要求稽查为主，自主稽查和联合稽查（联合公安、应急、供销社相关人员）为辅。属基层社要求巡查市场的必须到场，确因特殊情况不能到场的，要与基层社搞好衔接，调整巡查计划，尽快到场巡查；属自主稽查和联合稽查的按既定计划、市场管理优劣等因素排表进行；法定节假日前后两周时间里，对全县市场进行全面摸排、缉私打假。

2、全年对随县境内烟花爆竹道路运输抽查率达60%以上；对零售户安全经营行为抽查率达100%，提出隐患整改意见1788条。

3、全年缴获非法商品达200批次，案值达5万元。超额完成任务且专户有结余时，超过部分全额奖补给稽查队，由队长按计划分配；未完成全年任务的，按比例扣罚年终绩效奖励，确因客观因素，导致任务不能完成的，经商议后再定。

4、经稽查队蹲守、排查线索破获的大案要案，按单次收缴商品价值给予一定奖励。案值1万以下的，按案值的5%给予奖励；1万元以上5万元以下的，按案值的10%给予奖励，5万元以上的，按案值的20%给予奖励。（此案值不计入全年任务）

四、管理机制

1、优化管理机制，对收缴、处理非法商品全过程，公司实行全程监管。建立市场管理资金专户，对稽查队实行收支两条线管理，经稽查队收缴的非法商品处理后款项全部进入专户核算，且专户资金用于稽查队和涉案经费支出。（如：稽查车辆加油、维修、保险、保养，人员下乡补助，稽查装备更新更换等）。

2、公司报请县社，经县社协调县公安局、县应急管理局派员参加市场稽查工作或探索委托执法的方式方法，增强执法力度。同时请示县社对各基层社传导市场管理压力，在稽查队下乡到各地进行查访时，基层社协调当地安委会、派出所给予帮助。

3、针对稽查队员在缉私打假过程中所面临的人身伤害等风险，公司在按照相关标准足额缴纳工伤保险、医疗保险的前提下，再为稽查队员每人购买一份人身意外伤害险，降低其后顾之忧。

4、稽查人员下乡时，搞好廉洁自律，做到不吃拿卡要、不打牌、禁止饮酒上岗，做好人身、车辆、商品的安全防范工作。查收货物时要注意外部环境，做好登记、取证工作，做好法规宣传解释工作，尽量将矛盾消除在萌芽状态，不造成矛盾激化，做到文明进店、文明执法，更要维护好自身、公司及县社形象。

5、协助县应急管理局，县供销社搞好各基层社，各零售网点的日常安全监管，重点监管各零售网点的“三专四有”、安全距离、各项安全管理制度、储存条件、储量、各网点经营面积及专柜经营是否达标等，对存在的安全隐患及时与当地基层社报备，并督促限期整改落实。

6、稽查队下乡补助在完成全年任务专户有足够余额的前提下，给予稽查队员每人每天10元的标准进行补助（年终考核兑现），未完成全年任务，无此项补助。该补助从市场管理资金专户中支出。

7、实行痕迹化管理。每次开展市场稽查前要填写《出勤表》（见附件1）。公司为稽查队配备一台执法记录仪，每天将执法录像、照片等资料上传至公司分管领导。

8、稽查队人员的年终绩效工资依此办法作为考核依据。

此考核管理办法从2020年5月1日起执行，其他未尽事宜，经公司报请县社研究后，再另行补充。

附：稽查队人员出勤签到表

随县盛和烟花爆竹经营有限公司  

2020年4月27日       

序号

日期

地点

出勤人员

备注

阮玉冰

朱杰

包洋

柳小龙

陈锐

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

稽查中队工作计划篇4

基础管理取得新进展

我局坚持以人为本，以改革创新为动力，进一步提高干部队伍素质，健全各项规章制度，夯实基础工作，改善基本条件，在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观，涌现出一批省、市国税系统先进稽查工作者、金税工程第二期拓展工作省优秀工作者、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。

(一)切实把政治思想建设放在首位

政治思想工作是一切工作的生命线！新年伊始，我局围绕着税务稽查中心工作这个大局，联系实际，强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育，为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版《XXXXX》刊物等形式强化干部的政治理论教育；通过印发“XXXX”服务卡、XX或XX下乡进基层、设立XXXX电话等方式加强干部的思想教育；通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。

我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓，把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。①、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了《XXXXX》，把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点；②、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制，一级抓一级，形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局；③、开展党风廉政教育活动，召开民主生活会：组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得；结合两个《条例》专题学习，提出“以党风带行风，以廉政促勤政”的口号。④、在稽查案结后发送《XXXXXX》、《XXXXXX》，全方位接受纳税人监督。

通过上述措施，我局干部增强了拒腐防变的能力，大家自觉严格要求自己，恪尽职守，清正廉明，公正执法。在查处XXXXX的工作中，稽查人员拒收“红包”XXXX元；上半年发放《XXXXX》、《XXXXXX》12份，没发现违反勤政廉政规定的现象。

(二)抓好制度建设，规范和加强队伍管理

制度的好坏事关大局。要管好队伍，不断增强和提高干部队伍素质，除了加强干部队伍自身的建设以外，还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度，用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来，不断强化管理制度建设，完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度，并汇编成册，进一步推进了用制度管人治事，用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性，规范干部执法行为，明确了职责分工，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。

X年初，为了发挥职能作用，我局未雨绸缪，提前进入工作角色，抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制XXX年度《XXXXXXX》；根据国家税务总局新编的《XXXXXX》，我们及时修改《XXXXXX》；为使稽查队伍管理更具规范化，我们制定了《XXXXXX》；迎接稽查工作规范化检查达标，我局及时制定了《XXXXXX》、《XXXXXX》。在自查过程中我们突出了五抓：一、抓领导，树立各股负责人责任意识。二、抓学习，明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度，建立有效监督机制。四、抓沟通，加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查，认真开展对照排查。通过整改，我局成为了全市XXXX年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。

根据“一级稽查”运行的特点，我们积极与各分局加强联系与沟通，在X月份组队下乡进行调研，与分局合开两次座谈会，在这基础上，我们制订了《XXXXX暂行办法（试行）》，该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式，使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。

（三）与时俱进，加强业务培训工作。

为了能使稽查工作人员增长新技能，掌握新方法，积累新经验，从而营造一支高素质的稽查队伍，我局根据实际制定了X季《学习计划》，坚持每月一学，每季一考，改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念，转换角色互学互助，锻炼了队伍。另外，我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动，求真务实，真抓实干，务必使各项培训活动真正达到目的，起到实效。

一是查摆案件。为完善和规范稽查执法，我局对调查终结的税务案件实行宗卷XXX制度，成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前，对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作，传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论，按照《XXXXXXX》的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动，富有成效。

二是“稽查程序化”。为提高稽查效率，办公室搜集了47项稽查程序资料，进行科学的归纳分类，逐条罗列，编撰出内容丰富的稽查程序表，供稽查人员工作参考。

三是实施“阳光稽查”工程，查后督促、帮助企业调帐，提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中，很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的，在查补税款的过程中，必然会涉及相关会计帐薄的调整问题，如果稽查后只是补税罚款，而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整，必将使错误延续下去，直接影响纳税人财务成果的真实性，并影响以后年度的税收，甚至产生明补暗退的现象，故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年，我局除向有关分局发送《XXXX》外，还对部分企业下发《XXXXX》，提出帐务调整方法及详细会计分录，督促、帮助企业及时调帐，并将调帐结果存卷备查。在这过程中，稽查人员查阅有关资料，与企业财会人员探讨财务制度，商定会计分录，从中也加强了学习。

三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。

稽查中队工作计划篇5

王早生主任指出，近些年，辽宁省及沈阳、大连两市建设、规划主管部门围绕省、市经济社会发展要求，在建筑市场执法、城乡规划监管、房地产市场专项整治、执法监督机构建设等方面做了大量很有成效的工作，积累了很多好的经验和做法，值得学习和借鉴。他强调，当前我国城镇化正处于快速发展阶段，稽查部门要牢固树立并深入践行科学发展观，进一步转变观念、创新思路，扎实开展建设稽查工作，为城乡建设事业的健康发展保驾护航。

一要充分认清建设稽查工作的定位。建设稽查工作的本质是执法监督，维护法律法规的严肃性，规范建设活动各方主体的行为。稽查部门履行的是执法监督职责，是依法行政的重要组成部分，其目的不能仅仅局限于简单的、狭隘的执法本身，而要着眼于规范城乡建设秩序、促进地方经济科学发展，开展各项工作。

二要明确建设稽查工作的范围。根据部里新一轮机构改革的要求，部稽查办对职责范围作了调整，并成立了综合处、稽查一处、稽查二处、稽查三处、城乡规划督察员管理处等五个内设处室。

三要进一步做好城乡规划督察工作。*年以来，部里先后向34个城市派驻了三批规划督察员，取得了明显成效。近日，我们将此项工作情况向国务院作了专题报告。下一步将着重做好四方面工作：一是进一步完善制度。城乡规划督察员制度在西方发达国家已发展多年，而在我国刚刚起步，还需要结合我国国情做大量探索和完善工作。我们将在调查研究的基础上，提出完善城乡规划督察员制度的意见。二是明确规划督察职责。既要明确城乡规划督察员的职责，也要明确地方规划主管部门的职责，建立起沟通和协作机制。三是创建科学的工作方法。要在完善制度、明确职责的基础上，围绕“到位不越位、监督不包办”以及当前工作中的难题，深入研究具有可操作性的工作方法，确保规划督察工作的质量。四是公正廉洁地开展规划督查。要加强督察员的廉政建设，抓好监督检查，使每位督察员都能坚持原则、秉公办事、清正廉洁。

四要积极开展业务培训交流活动。学习培训是增强干部工作能力、提升稽查工作水平的重要途径，也是稽查部门探讨和推进工作的交流平台。下一步，我们将在充分征求各地稽查部门意见的基础上，分专题、分类别的制定学习培训计划，邀请有经验的领导和专家授课，组织开展学习培训活动。

稽查中队工作计划篇6

2、依法对文化经营单位和文化经营活动进行监督、稽查。

3、依法制止和查处违法经营活动。

4、了解和掌握文化市场的动态，及时向上级反映和汇报。

一、学习制度

1、全体稽查人员，除积极参加局机关布置的各种学习外，稽查大队每周要组织一次政治、业务学习，不断提高政策、理论、业务水平。

2、如无特殊情况，学习时间任何人不得请假、缺席。

3、学习时间不做任何有碍学习的事情，并要求每人应做好笔记。

4、每次学习，记录人应较详尽地记录学习内容，以便查考。

5、定期写学习体会，每人每年完成1-2篇理论文章。

二、内部管理制度

1、加强组织纪律性，按时上下班，擅自离岗按旷班论处。有事请假按局有关规定执行，平时外出半小时以上，首先要征得大队主要负责人同意。

2、办公场所要文明、整洁、卫生，做到不随地吐痰、不乱扔废纸、不乱丢烟头。上班后15分钟内要搞好内务整理。

3、加强工作计划性。年有计划、月有安排、周有布置；半年有小结，全年有总结，认真填写好《稽查工作日志》。

4、搞好分工与协作。常规的工作，按分工的职责抓好落实，确需协同配合的工作，全体队员要齐心协力完成。

5、加强议事和请示汇报。需要集体讨论研究的问题，由稽查大队主要负责人召集会议讨论决定；需要向领导汇报的，按程序逐级汇报。除特殊情况外，任何人不得越级请示汇报。

三、档案管理与举报制度

1、重视和完善稽查大队档案的管理，档案管理有专人负责。

2、各种有关文化市场管理资料要认真收集，及时整理，分类归档。

3、凡工作需要查找档案资料，必须履行借阅的有关手续，填写好借阅人姓名、类别、份数、还档时间。

4、加强文化市场稽查工作的社会参与和监督，设立举报电话（0797）6063535、6233329和举报信箱，做到"有报必查"，为举报者保密。

6、泄漏案情和举报人姓名的，按党纪、政纪处理。

四、办证制度

1、办理各类许可证，均先由文化市场稽查大队严格按照有关文化市场的法律法规进行资格审查。

2、资格（条件）审核（审查）后，具体承办人员须提出能否办证的意见，经稽查大队主要负责人审定后，需向法人代表或业主收取免冠1寸照2张，再予以办理。

3、对申请开办文化经营活动的单位（个人），应做到热情服务，在申请之日起三日内，必须给予对方答复。

4、办证后，经营单位（个人）必须向文化市场主管部门签订消防安全责任书。

5、未经批准，任何人不得私自办理各类许可证。

五、收费制度

1、严格执行省物价局、财政厅的有关规定，做到依法收费。

2、收费使用的票据，必须是财政部门统一印制的"行政事业性收费票据"，所收取的费用应及时纳入同级财政专户储存。

3、各项费用应如数收取，确有困难的，应由经营者写出申请，经稽查大队调查核实后，报文管办负责人同意，任何人不得擅自改变收费标准。

六、年审制度

1、所有文化经营单位（户）必须按《江西省文化市场管理条例》和文化市场法规的要求，每年按时进行年审。

2、年审时，认真填写好《文化经营单位（户）年审表》。凡违反文

化市场法律法规的单位（户），在责令限改正达不到要求的，一律不予年审。

3、在本年度年审期间、办理了各类许可证不足三个月的，可延期至下一年度年审。

4、年审后，要在许可证上加盖本年度"年审讫章"，以防止许可证的租、转、卖。

七、证件管理制度

1、核发各类许可证，是文化行政执法的一项重要内容，必须维护这一工作的严肃性。

2、各类许可证要有专人保管，未经批准，任何人不得私自核发。

3、核发的各类许可证要按序编号，并张挂在经营场所内，做到亮证经营。

4、文化经营单位（户）停业、歇业，要及时收（交）回各类许可证。

5、各类许可证正副本加盖的发证机关印章，只能是文化行政管理部门的印章，或是文化行政部门文化市场管理审批专用章，不得加盖其它任何印章。

6、各类许可证如遗失，经营单位（户）要及时向管理部门报告。管理部门要及时公布该许可证作废。

八、稽查制度

1、县文化市场稽查大队，在县文化局的直接领导下，受县文化局委托，依据国家和地方文化市场管理法律、法规、规章，对本辖域文化经营活动进行监督、检查、稽查。

2、稽查人员必须经省专业培训后方可上岗。每个稽查队员都应掌握文化市场管理的有关法律法规，熟悉业务知识，掌握稽查工作技能。

3、稽查人员在工作中，必须严格执行文化部《文化市场稽查暂行办法》，严守稽查工作纪律，做到"廉洁尽职、秉公执法"。

4、严格按照稽查工作规程办事，稽查要出示证件，检查要有记录、处罚要有决定，扣押查封财物要履行手续。

5、罚没的物品要有专人保管，任何人不得以任何理由外传、外借或私自占有。

6、稽查工作时间，原则上做到每周不少于三天两晚，每天不少于半天。

九、办案制度

1、办理案件要严格执行《行政处罚法》和《文化部文化行政处罚程序规定》进行。

2、在具体办案当中，要有两人以上负责办理、要做到情况清楚、证据确凿，确定处罚的类型要有法律依据。

3、坚持秉公办案，不得在办案中利用工作之便谋取私利，不得泄漏案情，不得以情代法，以罚代法。

4、坚持重大案情向上级文化市场行政管理部门报告的制度，不得隐瞒。

文化市场稽查队长岗位职责

1、贯彻、执行党和政府文化市场管理方针、政策，在当地文化行政部门领导下，严格依照法律、法规、规章领导本区域的文化市场稽查工作。

2、针对本区域文化市场发展、变化实际情况，制定稽查队工作计划及各项规章制度；经文化行政管理部门批准，负责组织实施。

3、组织对本区域文化市场的日常稽查和案件调查工作，执行文化行政部门做出的行政处罚决定。

4、调查研究本区域文化市场中存在的问题，向文化行政部门提出加强其管理的对策和建议。

5、做好队员的思想政治工作，搞好勤政廉政建设：组织专、兼职人员的培训与考核，不断提高全体稽查人员的政治、业务素质。

6、定期向上级文化稽查机构报告工作，并与相关执法部门沟通情况。

7、做好稽查队的业务指导和执法监督工作。

稽查中队工作计划篇7

一、明确工作目标，改进工作方式，强化监督职能

在“三长”没有分设以前，农村信用社实行的是内部监督机制，对业务经营和人员行为偏重于松散的管理模式，问题的查处随意性较大。7月份监事会成立之后，我就立即组织召开监事会议，研究制定监事会工作议程，提出下半年工作意见，把“履职责、强监督、求实效、促发展”作为整体工作的指导思想，提出了“加强队伍建设，提供组织保障，完善监督制约机制，实现依法合规经营，发挥民主监督作用，促进业务健康发展”的工作原则，并积极付诸实施。

1、加强队伍建设，为监督管理工作提供组织保障。鉴于过去基层信用社稽核人员不固定，开展工作流于形式的具体情况，监事会成立后，月份就确定在全辖范围内公开选拔优秀稽核人员，通过闭卷考试和资格审查，在个报名者择优录用了名业务精、能力高、责任心强的同志担任各社的稽核人员，稳定了稽核队伍，充实了稽核力量，加强了监管力度，月份又对新选拔稽核人员进行了强化培训，进一步落实了责任目标，强化了监督职责。

2、完善监督制约机制，实现依法合规经营。半年来，我主要抓了以下几个方面的工作：一是切实加强内控制度的贯彻落实，实行规范化管理，使每一个岗位、每一笔业务、每一道环节都能按照规定严格执行，做到制度先行、内控优先、风险防范；二是实行责任追究。稽核队伍健全后，在我的指导下，稽核科制订了稽核工作方案，建立起了序时稽核和专项稽核工作制度，成立了执法检查组织，定期检查制度落实情况，专项审计重点工作，对中层干部和要害岗位人员工作变动实行离任审计，对查出的问题及时纠正和有效处置，堵塞了风险隐患；三是加强和改进监管方式。在序时稽核和专项稽核的基础上，采用了现场稽核和非现场稽核相结合的方式，使信用社的业务经营和员工行为在每一个时点上都能接受监督；四是将稽核工作置于监事会的直接领导之下，强化了稽核工作的独立性。监事会每季召开一次稽核工作会，直接从基层稽核人员中了解全辖工作中的问题和事故隐患；五是实现了职能的三个转变，即：由常规稽核职能向制定项目稽核职能的转变，由业务经营稽核职能向完善内控制度建设稽核职能的转变，由事后监督职能向事前预防职能的转变，在工作中突出了合法合规、安全经营和成果真实性的特点。

3、建立民主议事制度，发挥监督促进作用。一是了解社情民意，完善民主管理职能，不仅深入基层了解，同时接触客户调查，将各方面反馈的意见及时提交理事会、主任办公会研究解决。月份，还在全辖员工中组织了一次意见征询活动，共收集到涉及党建、经营管理、干部人事、员工生活福利、基层工作等方面的意见和建议余条，为今后的管理提供了基础依据。

4、加强员工法制教育，突出纪检监察工作。在人员行为管理上，紧紧围绕联社中心工作，认真履行教育、监督、惩处和保护职能，以教育为前提，以监督为手段，以查处为重点，不断提高全辖干部职工学法、知法、懂法、守法的自觉性，使全辖员工的政治觉悟、道德观念和法律意识有了明显提高。

5、认真做好工作，努力化解各类矛盾。在工作中注意方式，掌握原则，把握分寸，弱化矛盾，协调处理问题时尽量避免负面影响。半年来，共受理来电、来信、来访案件起，均给来访者作了满意答复。

二、抓住四个关键步骤，促进信用社健康发展

“三长”分设是现代企业对管理的基本要求，是市场经济的客观需要，是保证企业稳健经营、实现可持续发展的必然选择，三者之间存在着相互依赖、相互监督、相互制约、相互推进的互动关系。为了促进三者的协调，在具体工作中，我着重从以下四个方面开展了工作：

1、主动参与，加强沟通，促进各项管理协调发展。在重大问题上，我主动列席理事会和主任办公会，参与决策和研究，及时提出建设性意见。在贷款审查和财务费用审批上，按照审批权限，分级安排管理人员和稽核人员参与审查，变事后监督为事前把关，并形成了一整套严密的管理制度，从源开始查堵漏洞，为业务经营规范化提供了制度保证。

2、独立执事，及时反馈，防范问题于萌芽状态。监督管理是稳健经营的重要保障。半年来，我坚持把发挥职能作用，加强监督检查贯穿于促进业务发展的整个过程，并围绕中心工作，有针对性地开展了多项稽核工作。月份组织了全辖信贷大检查，对贷款发放手续不严格、借据要素不规范、多头担保和互保，以及个人贷款企业使用等问题进行了查纠；月份对票据现和质押贷款进行了全面稽核，针对存在的账务建立不规范、账实不相符、科目使用不符合要求及简化办理程序问题进行了现场纠正；月份开展了重要空白凭证管理普查，针对管理混乱问题，在与理事会和经营班子交换意见后，组织稽核科会同财务科重新规范了重要空白凭证的保管、使用、作废、收缴、销毁等操作程序。在组织专项稽核、序时稽核过程中，我还组织安排了对联社管理费用及统筹基金、辖区固定资产购建、装修、安全设施改造和重要岗位人员离职离任的稽核，并将稽核结果及时反馈到理事会和经营班子，提出整改建议，杜绝了重大责任事故的发生。

3、强化民主管理意识，促进干部队伍建设。为了增强领导干部清正廉洁、真抓实干、团结奋斗、开拓进取意识，我在建立每季度民主生活会的基础上，把民主评议干部形成了制度化，定期组织人员对党员干部进行民主测评，并将测评意见汇总，反馈给理事会和经营班子，为人事管理提供第一手资料。不仅增强了领导干部的自律意识和危机意识，也提高了他们的责任感和实干精神，增强领导班子的凝聚力。

4、做好警示教育，规范员工从业行为。在坚持每月召开基层纪检监察员例会，加强素质培训的同时，采取以会代训、个别谈话、观看教育片等形式，突出对员工思想道德、法律法规、反腐倡廉等方面的教育，消灭不稳定因素，杜绝种类隐患，加强了行业作风建设，弘扬了爱岗敬业精神，造就了“勤奋、敬业、忠诚、严谨、开拓”的员工队伍。月份举办了纪检监察业务培训班，还利用集中与分散相结合的学习方式，组织党员干部学习了领导干部廉洁从政若干准则手册等多项党纪、政纪条规，在全辖组织了两个《条例》知识测试，并通过组织员工观看《为民书记郑培民》和《铁窗下的忏悔》等正反两方面的警示教育片，提高全员道德观念和法律意识，使干部职工把言行合法合规落实在了自觉行动上。

三、围绕改革总体目标，积极开展各项工作

深化改革，是当前农村信用社的头等大事，而清产核资是基础、增资扩股是关键。为了保证改革工作的顺利进行，我义不容辞的承担起清产核资协调工作，并组织了增资扩股计划的申报和央行专项票据的发行申请工作。为了做好这项工作，我主要抓了两点：

1、加强组织协调工作，认真搞好清产核资。为了使清产核资工作能够全面认真细致地进行，保证工作质量，在吃透政策精神的前提下，我积极与人行、监管、工商、税务、财政等部门协调，抽调全辖主管会计、信贷会计和部分业务骨干共计人，经过精心筹备和短期培训，划分个工作组，于月日分赴各社开展工作，对全辖的资产、负债进行内核外查，经过汇总整理，按照规定程序，分送各有关部门审核，在月底顺利完成了汇总上报工作，为下步改革工作做好了充分的前期准备。

2、认真测算，周密计划，确定增资扩股目标。在完成清产核资工作后，我们把工作重点转移到了增资扩股计划的制定上。根据全辖的资产负债情况，经过认真测算，核定要达到央行发行专项票据的条件，必须增资扩股万元。为了保证这一目标的实现，在制定《增资扩股计划》的同时，我们还与联社理事会和经营班子加强沟通，多次研究，制定了详细的实施计划，在充分考虑动态因素的情况下，把每一阶段、每一季度的具体进度都进行了分解，确保资本充足率在每一时点都能达到条件要求，确保能够提前达到兑付央行票据的条件。月底已完成增资扩股计划的呈报工作，改造申请也已完成基础材料的准备工作。

四、坚持光明磊落的工作作风，带出清正廉洁的职工队伍

多年来，我始终坚持以马列主义、思想武装自己的头脑，以邓小平理论和“三个代表”指导自己的工作，用两个坚持检验自己的言行，始终把自己置于党和员工的监督之下。并教育自己的家人和身边的工作人员，坚持原则、执行制度，牢记“两个务必”、“十个严禁”和“约法三章”，用“八个坚持、八个反对”和“领导干部廉洁从政若干准则手册”严格要求自己，立足从小处着眼、从小处着手，“过好五关”提高廉洁从业的自觉性。不仅保持了的清正廉洁的品质，也带出了一支高效工作、能抵歪风邪气的纪检、稽核队伍。

五、工作中存在的不足和今后打算

稽查中队工作计划篇8

一、当前税务稽查存在的主要问题

近年来，全省各级稽查部门坚持以打击偷、逃、骗、抗等涉税违法活动为中心，精心组织实施各类税收案件检查和专项检查，加快稽查信息化建设，加强稽查干部队伍建设，为严厉打击涉税违法犯罪活动、维护国家税法的严肃性和正常的税收秩序以及圆满完成各项国税工作任务作出了重要贡献。但还存在着一些不容忽视的问题：

1.稽查思路不够清晰。由于观念和认识的偏差，导致稽查工作思路不够清晰，稽查工作计划和工作重点不够突出，影响了稽查质量和水平的提高。具体表现在：一是稽查体制没有理顺，稽查职责不够明确，导致税务检查交叉重叠，缺乏统一性和计划性，浪费了大量的人力、物力资源。二是稽查部门内在机制不够协调，选案、检查、审理、执行四个环节运转不够顺畅，在一定程度上影响了稽查效率。三是稽查的方向和目标不够明确，导致该查深查透的问题未查深查透，该重点打击的又惩处不力，使部分纳税人偷、逃税款有可乘之机，阻碍了依法治税的实现，降低了稽查部门的执法威信。

2.稽查操作不够规范。在税务稽查有关制度规定的具体操作上，存在不够规范统一的问题，表现为：一是稽查选案质量不高，针对性、准确性较差。由于受到信息掌握渠道、计算机应用水平等制约，目前选案工作仍停留在浅层次和低水平的范畴，许多税收违法行为，尤其是重大税收违法行为还不能被及时发现。二是按照稽查工作规程开展稽查执行不规范，严重影响了稽查质量。一些检查部门和人员工作浮在面上，态度马虎，检查不深不透，不能深入发掘较深层次的税收违法问题。一些检查人员满足于完成查补收入任务，检查缺乏规范性、工作方法简单，检查次数多，查出问题少。同一企业不同的人查出不同的问题，检查差错率高，工作质量不能保证，部分案件经不起推敲和复查。三是部分案件检查效率低下，人民来信举报查处群众满意度不高。有的案件检查时间长达一、二年，长期积压在手，不能结案。以至造成举报人对办案工作不满，重复举报，重复上访，甚至举报层次越来越高，矛盾越来越激化，增加了上级部门和领导的压力。尽管有一些客观原因，但也存在主观努力不够的问题。

3.监督制约不够严密。由于缺乏有效的监督制约，特别是对税务检查环节监控不够严密，导致弄虚作假、查而不实、查多报少，避重就轻、等现象时有出现，收人情税，违反廉政纪律的现象时有发生。个别检查人员执法随意性大，对自身要求不严，工作纪律散漫，不能慎重对待手中的执法权。虽然是个别人的行为，但严重影响了稽查队伍的声誉，进而破坏国税干部在社会上的整体形象。

4.执法力度不够到位。一是检查手段落后。在检查实施上，问题的发现、判断和定性，主要依赖检查人员个人素质和经验。在信息收集上，只能通过函调或派人外调方式取得被查企业相关单位信息，质量难以保证。二是案件执行乏力。由于行政干预、部门协作不紧密等原因，影响了案件执行。三是打击力度不够。一方面，稽查执法中仍存在以补代罚、以罚代刑等问题，另一方面，由于负责侦查税收案件的公安机关存在不熟悉税收业务和办案经费等问题，致使移送案件查处不力。稽查打击力度的弱化，在一定程度上助长了不法分子偷税、逃税的侥幸心理，形成“偷税禁而不止，问题屡查屡犯”局面，淡化了税法的刚性。

5.队伍素质亟待提高。表现在：一是一些检查人员工作能力、业务素质较低。有的税收业务不精、不专，有的至今不能操作电脑，不能满足越来越高的稽查工作需求。二是少数稽查部门和干部思想保守，进取精神、开拓创新精神不足。三是职业道德素质不高，在纳税人和群众面前表现出盲目的高傲自大，不能摆正位置，不能从思想根源上树立为纳税人服务的理念。

二、做好新形势下税务稽查工作的几点思考

1.坚持稽查理念创新，增强稽查工作的权威性。一要树立独立稽查观念。树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件。独立稽查包含以下内容：一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节应保持完整，不能人为分解；四是理顺上下级稽查之间的关系，合理确定各级稽查局的职能和职责，强化上级对下级的管理。二要树立统一稽查观念。随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行统一的大稽查势在必行。要将稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税检查均由稽查部门统一实施。要盘活稽查人力资源，实行稽查干部的动态管理和跨地区调配使用。要严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本。三要树立打击型稽查观念。从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段。从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为。因此，在指导思想上，要克服过去单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的倾向。在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。四要树立主动稽查观念。针对偷税反偷税形势严峻的实际情况，认真研究充分履行稽查职责的方式方法，研究如何从事务性的工作中解脱出来，真正能够关注当前大要案的新特点，改变工作方式，变被动要为主动，有针对性地主动出击，查处大要案。

2.突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性。税务稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉税违法犯罪行为。各级稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以重大税收违法案件为重点，加大打击力度，进一步提高国税稽查威慑力，树立国税形象。当前案件查处的重点，一是利用“四小票”进行偷税的案件。按照省局部署，市局将集中一个月的时间，针对“两票”即废旧物资收购凭证和农副产品收购凭证进行专项检查，各单位务必要抓紧抓实。二是伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件。尽管伪造、倒卖和虚开增值税专用发票违法犯罪行为在沿海地区已得到初步遏制，但在全国范围内仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。各级稽查部门务必提高警惕，对涉嫌虚开和接受虚开增值税专用发票的企业要严格进行全面检查，发现一起，查处一起，查深查透。三是及时发现并严厉查处做假账偷逃税款的违法行为。各级稽查部门在各类税收检查过程中，要注意发现线索，加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力建立诚信纳税的良好税收环境。四是继续抓紧查处骗取出口退税案件。各级税务机关务必对骗取出口退税违法犯罪活动保持高度警惕，在配合公安及司法部门完成打骗专项斗争中移送的重大案件相关工作的同时，及时发现并迅速查处新的涉嫌骗取出口退税案件。

3.加强稽查基础建设，增强稽查工作的规范性。一要科学制定稽查工作标准。以深化征管改革为契机，进一步修订稽查岗责体系，整合稽查业务流程，制定工作标准，实现稽查工作的标准化，实行科学化管理。二要加快推进稽查信息化进程，全面应用征管信息系统稽查模块，逐步推广使用无锡“稽查查帐系统”，促进稽查规范化和专业化程度的进一步提高。三要认真执行选案、检查、审理、执行四个环节各项工作规程及有关制度规定，并加强各环节的协调配合，确保每一件稽查案件都做到事实清楚，证据确凿，依据充分，程序合法。

4.创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性。一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。二要针对征管薄弱环节和偷逃税的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查。例如重点组织开展运输发票、收购凭证、废旧物资普通发票、改制企业、小规模纳税人、租借挂靠式经营商业流通企业等专项检查，三要积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法，扩大检查的范围，挖掘检查的深度，力求查深查透，扩大检查成果，同时，认真研究各种偷税的规律和特点，制定相应的查处和防范措施，促进税收秩序的根本好转。

5.完善稽查监督机制，增强稽查工作的透明性。首先，切实加强对稽查“四个环节”的监督制约。选案环节，尽可能使用计算机选案；检查环节，实行税务案件抽、复查制度，结果与个人考核挂钩；审理环节，实行初审、复审和集体审理三级审理制度。其次，不断拓宽监督制约渠道，建立上下级之间的纵向监督、不同部门之间的横向监督、稽查部门内部监督和社会外部监督并举的监督机制。要落实谢旭人局长“要建立稽查执法责任追究制，执法出现问题要追究责任”的指示精神，完善稽查复查制度和执法责任追究制度，形成有效的稽查监督制约机制。第三，努力提高税务稽查信息化水平，将税务稽查的各个环节置于计算机网络的严密监控之下，逐步建立起一套以计算机网络为依托、纵横交错的监督制约体系。

6.强化稽查队伍建设，增强稽查工作的能动性。要高度重视稽查队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化稽查队伍。一要努力培养稽查干部的职业道德意识。通过加强思想教育工作，树立稽查干部正确的人生观和价值观，形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。二要全面提高稽查干部的专业技能。要根据队伍的现状，有针对性的开展业务培训，强化稽查人员的专业技能。同时要健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能，通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍。三要着力构建有效的奖惩激励机制。积极探索推行稽查人员能级管理制度，继续推行主查员制度，拉开奖金差距，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。