小学均衡发展汇报材料范文

小学均衡发展汇报材料篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，建立健全义务教育均衡发展保障机制，以切实办好每一所学校、关注每一位学生发展为目标，统筹教育区域发展和城乡发展，合理配置义务教育资源，全面提高教育教学质量，办人民满意的教育，努力推动我区义务教育均衡发展工作再上新台阶。

二、目标任务

全面总结全区义务教育均衡发展工作成果，查找存在问题，认真落实整改，提高全区义务教育均衡发展水平和质量。根据检查要求，重点抓好义务教育学校办学条件、区域内义务教育校际间均衡状况、区政府推进义务教育均衡发展、公众对义务教育均衡发展满意程度调查等四个方面工作，切实提高全区义务教育均衡发展工作水平，2014年通过义务教育基本均衡发展督导评估验收，实现义务教育发展基本均衡；力争下阶段高标准巩固义务教育普及成果，实现义务教育发展高位优质均衡。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2014年3月—4月）

1.成立工作机构，制发工作方案。成立区创建国家义务教育发展基本均衡区工作领导小组（以下简称“领导小组”），明确各乡镇、各有关部门工作职责，印发区创建国家义务教育发展基本均衡区工作实施方案等；督促指导乡镇、区级有关部门成立工作机构，制定工作方案，落实工作人员，完善工作措施。

2.召开动员大会。召开创建国家义务教育发展基本均衡区动员大会，全面启动并安排部署区义务教育均衡发展迎检工作，层层落实目标任务。4月下旬，创建办检查各乡镇、各有关部门贯彻落实区创建国家义务教育发展基本均衡区工作实施方案情况，了解掌握各乡镇、各有关部门成立领导机构、制定实施方案、落实目标责任、出台相关措施等情况。

3.抓好宣传工作。大力宣传区义务教育均衡发展工作迎接国家、省督导检查的重要意义，宣传我区义务教育均衡发展成果，营造创建的浓烈氛围。

（二）自查整改阶段（2014年4月—5月）

各乡镇、各有关部门对照本单位区义务教育均衡发展工作职责任务进行自查，总结本部门履行职责情况，查找存在的主要问题，研究制定解决办法并认真落实整改。自查工作于2014年4月20日前完成，整改工作于2014年5月1日前完成。

（三）接受检查阶段（2014年5月—8月）

1.2014年5月15日前，各乡镇、各有关部门和全区公办义务教育学校要按照检查要求，完成区义务教育均衡发展档案资料准备工作。

2.2014年5月20日前，全面完成区义务教育均衡发展迎接省、国家督导检查材料准备。汇总相关资料，整理完善各项迎检档案资料、报表，完成相关文件资料编辑工作。形成我区义务教育均衡发展工作汇报材料，完成专题片、展板、资料汇编、论文集制作。

3.市级复核。市对我区义务教育均衡发展工作进行全面复核。认真梳理市复核中指出的主要问题，并及时研究解决办法。区教育局做好跟踪指导，并积极协调相关部门共同做好整改工作。

4.查漏补缺，重点督查。

5.安排落实各项迎检工作，接受省、国家督导检查。

（四）工作总结阶段（2014年8月—10月）

1.根据市、省、国家督导检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并进行整改，向市、省教育督导团提交整改报告。

2.召开区义务教育均衡发展工作总结大会，总结成绩，查找不足，提出下一步工作要求。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，成立相应的组织领导机构，制定工作方案，按期推进自查整改和巩固提高工作，要建立创建国家义务教育发展基本均衡区工作目标责任制，层层分解落实目标任务，严格考核，兑现奖惩。

（二）加大投入，提供保障。要继续加大教育经费的投入力度，努力提高全区义务教育均衡发展水平，确保区义务教育均衡发展各项指标达标。

（三）强化督查，狠抓落实。领导小组要加强对迎检工作的督查与指导，及时研究解决存在的问题，确保各项工作落实到位。

（四）总结经验，做好汇报。领导小组各成员单位要按照各自创建国家义务教育发展基本均衡区主要职责任务，认真总结2012年以来本单位履行教育工作职责情况，并于2014年5月20日前将创建国家义务教育发展基本均衡区工作汇报材料交创建办。

小学均衡发展汇报材料篇2

一、指导思想

以党的十精神为指导，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》及省市贯彻意见，通过推进义务教育均衡发展和“双高双普”工作，进一步优化教育资源配置，深化教育改革，促进教育公平，提升教育质量，提高整体办学水平，为县域经济社会发展提供强大的智力支持和人才保障。

二、目标任务

根据我县实际，将创建义务教育均衡发展合格县和“双高双普”达标县统筹安排、合并实施。从2013年开始，经过1—2年努力，全县中小学校初步实现办学条件标准化、学校管理规范化、办学特色多样化目标，信息技术应用广泛，教师队伍素质优化，教育教学质量进一步提高，义务教育发展基本均衡，学前、高中阶段教育全面普及。到2014年，通过省政府“双高双普”县评估验收，力争通过国家义务教育均衡发展合格县认定。

三、工作步骤

（一）宣传启动阶段（2013年1月—3月）。制定创建工作实施方案，召开全县推进义务教育均衡发展暨“双高双普”工作动员会，全面安排部署创建工作。

（二）创建达标阶段（2013年4月—12月）。各镇、有关部门及中小学校按照《省“双高双普”评估验收标准》，开展自查摸底，制定基础建设、设施添置、经费投入、师资配备、教育管理等项目实施规划，认真组织实施；按照义务教育学校标准化建设要求，逐校配齐教学设备和器材，均衡配置师资力量，深入推进素质教育，抓好校园文化建设，加强学校精细化管理；完成教育督导室、教研室、电教中心、教师进修学校、青少年校外活动中心等达标建设任务；规范各镇化技术学校，大力开展农业科技和劳动力转移培训；完善“双高双普”各类资料汇编和县级党政领导履行教育工作职责相关材料，积极做好创建达标各项工作。

（三）县上自查阶段（2014年1月—2月）。组织专业人员严格按照相关标准对全县创建工作进行自查，召开领导小组会议，针对存在的问题制定整改意见，明确整改时限。县政府教育督导室组织人力，对重点指标、重点镇和学校进行专项督查，确保整改到位。

（四）省市初验阶段（2014年3月）。邀请市上和省上专家组分别对我县“双高双普”达标情况进行督导，根据专家组的督导意见认真制定整改方案，明确整改要求，落实整改责任。

（五）全面达标阶段（2014年4月—9月）。各镇、有关部门及中小学校按要求扎实整改存在的问题，查缺补漏，确保全面达标。在此基础上全面汇总创建工作情况，汇编县创建工作材料，完成专题片、画册制作，形成创建工作自查报告，申请并接受市政府督导评估。

（六）迎接省政府验收阶段（2014年10月—11月）。完善各种资料、表册、档案材料，迎接省政府验收认定。

四、工作职责

县政府办公室：协调落实人大代表、政协委员对教育工作的意见和建议；督促有关部门认真履行教育工作职责；统筹协调各镇及相关部门做好义务教育均衡发展和“双高双普”有关工作。

县教育体育局：认真履行教育行政管理职能，监督指导学校按课程计划、课程标准实施教学，切实规范办学行为，全面提升学校精细化管理水平、校园文化氛围和后勤保障能力，大力实施素质教育；制定迎接督导评估工作方案，准备相关汇报材料，筹备有关工作会议；认真做好职责范围内教育事业发展、教育管理、教育改革和质量提升、队伍建设、资源整合等工作，确保各项工作指标达标；协助召开部门联席会，研究解决创建工作中的重大问题。

县发展和改革局：负责权限内教育类基础建设项目的立项、审批，协调筹措建设资金；加强对学校收费项目、收费标准的监督，查处乱收费；支持、指导学校开展科技活动；协同有关部门在各镇化技术学校开展农村实用技术培训和农村科技培训。

县财政局：建立健全教育经费保障机制，依法落实教育经费投入政策，确保义务教育经费投入“三个增长”；依法按时足额拨付教育费附加、税费改革转移支付资金、公用经费和教师工资；按时足额拨付教育项目建设资金、上级下达的教育专款及“两免一补”等政策性助学资金；加强对教育经费使用的监督检查，提高资金使用效益。

县人力资源和社会保障局：研究解决教师不足问题，做好教育人才引进和教师职称评审工作；落实教师工资福利待遇政策；严格管理职责范围内的职业教育培训机构，面向县内青壮年群众开展职业技能培训；履行劳动监察职责，禁止非法使用童工，对招用未完成九年义务教育的儿童、少年从事雇佣性劳动的企业和个体工商户，依法予以处罚。

县公安局：依法维护学校、幼儿园及周边正常安全秩序，对侵犯学校和教师正当权益、扰乱正常教育秩序及危害中小学生、幼儿身心健康的违法行为依法进行查处；加强对中小学生法制、安全宣传教育，建立校外辅导员制度，会同县教育体育局对有违法和轻微犯罪行为的学生进行帮助教育；会同县教育体育局做好校园安全保卫工作，对学校安保人员开展培训，协助维护学校周边交通秩序，确保学生上学、放学时交通安全。

县司法局：将教育法律法规纳入普法规划，广泛开展宣传教育活动。协助有关部门加强青少年法制宣传教育，为学校的法制课、法制教育活动提供帮助；做好维护教师、青少年学生合法权益等法律服务工作；为各校配备法制副校长，加强对法制副校长的管理、培训和考核工作。

县住房和城乡建设管理局：认真执行《城市建设规划管理条例》中关于“学校用地必须妥善保护，任何单位和个人不得任意占用或改变用途”的规定，按照《中小学校建设标准》，积极支持中小学、幼儿园校舍的新建、扩建和改建；配合做好学校建设项目的招标工作，加强对工程进度和质量的监督管理。

县工商局：加大校园周边环境整治力度，依法管理学校周边商业网点，维护学校及师生合法权益；对县域内各种违规培训班和招生广告进行依法清理、取缔。

县文化广电局：对中小学生优惠开放文化场馆；加强对学校周边文化市场特别是电子游戏室、网吧、歌舞厅的行政执法监管，严禁未成年人进入营业性歌舞厅、电子游戏室、网吧；积极报道全县教育工作动态和成绩，大力宣传创建工作中的先进典型，营造尊师重教的舆论氛围；适时在有线电视网中转播教育节目。

县卫生局：认真贯彻落实《学校卫生工作条例》和教育部、卫生部关于学校卫生工作的有关规定，加强对学校卫生工作的指导；组织医疗机构，积极做好中小学生、幼儿流行病、传染病和近视眼、龋齿及其它疾病的防治工作；加强对中小学校、幼儿园饮水、饮食卫生的监督，定期对中小学校炊事人员和幼教工作人员进行健康检查和业务培训指导；定时做好中小学生及幼儿体格检查和有关健康指标的测试工作。

县监察局：抓好学校工程建设、乱收费治理、教师选招等工作的监督；组织开展教育系统行风评议；对违反教育法律、法规和政策，造成一定后果的单位和个人，依法进行处理。

县食品药品监督管理局：负责学校食品卫生安全监督管理，依法治理学校周边食堂餐饮摊点。

县民政局：为家庭生活特别困难的中小学生提供必要的政策支持和经济援助。

县国土资源局：做好学校、幼儿园用地规划工作，对侵占学校用地的行为依法予以查处；优先为学校、幼儿园建设办理土地审批手续。

县交通运输局：加强学生交通安全法规宣传，消除交通安全隐患；按有关规定设置校园周边交通安全警示牌、减速装置；加强对乘载学生车辆的监督检查和安全隐患整治。

县农业局：协助有关部门利用各镇化技术学校和培训基地，组织农村劳动力参加农业技术和科技培训；利用现代农业和科技示范园区，为中小学生提供素质教育实验基地。

县审计局：对教育经费、专项经费的核拨、使用情况进行审计；对教育费附加、基建款、房屋修缮款的使用管理程序、效益进行审计与监督。

县环境保护局：加强对校园周边环境污染特别是噪音污染的治理；配合县教育体育局抓好中小学生环境保护知识教育。

县统计局：指导县教育体育局做好各类教育统计工作；负责向县教育部门提供所需的经济和社会发展有关数据。

县地税局：加大征管力度，依法足额征收教育费附加。

县质量技术监督局：负责中小学校基础建设项目的安全质量技术监督和从业人员培训工作。

县政府教育督导室：发挥行政监督职能，对学校及其他教育机构落实教育法律、法规情况及县政府有关工作部门、各镇人民政府履行教育职责情况进行监督、检查、评估和指导；对与教育有关的单位和个人提出表扬、奖励或批评、处理的建议。

县考核办：对各镇、有关部门义务教育均衡发展和“双高双普”工作推进情况进行经常性督促检查，并将此项工作纳入年度目标考核内容，严格考核奖惩。

各镇政府：依法组织和动员辖区内适龄儿童少年按时入学，确保初中、小学入学率达到100％，小学无辍学，初中辍学率控制在2％以内；15周岁初等教育完成率达99％以上，17周岁义务教育完成率达98％以上；残疾儿童少年入学（园）率达85%以上，高中段入学率达96.5％以上；适龄幼儿学前三年入园率达90%以上；依法维护学校周边秩序，治理校园周边环境；建立健全镇领导联系学校制度，及时了解学校教育情况，研究解决教育发展中的实际问题；负责辖区学校新建、扩建用地的统筹协调工作；建好本镇化技术学校，做到教室、教师、教材、培训活动四落实，大力开展农业科技培训、劳动力转移培训等工作，成人教育各项指标全面达标。

五、工作措施

（一）统一思想，提高认识。推进义务教育均衡发展和“双高双普”工作是我县教育事业持续、健康、协调发展的基础工程，也是县委、县政府对各镇、各部门党政领导履行教育工作职责情况进行评估考核的重要依据。各镇、各部门要充分认识实施“双高双普”工作的重要性，自觉把此项工作列入重要议事日程，全面落实各项工作任务。

（二）密切协作，全力推进。各镇、有关部门及中小学校要按照“合理规划、分类指导、分步实施”的工作思路，按照各自工作职责，认真做好自查摸底和整改提高工作。要加强协作配合，及时灵通信息，全面做好达标创建，切实完善相关档案资料，确保我县顺利通过省政府评估验收。

（三）广泛宣传，营造氛围。各镇、有关部门及中小学校要充分利用报纸、电视、网络等平台，加大对推进义务教育均衡发展和“双高双普”工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与，在全县营造人人关注、人人支持的良好氛围。

小学均衡发展汇报材料篇3

一、优化小组组合。发挥个性特点

研究性学习要求构建一个能使学生们相互作用的环境，这种环境的构建，最好的组织形式便是小组组合。如果我们在教学活动中能按学生“个性”和“特点”进行组合，给每个学生以表现和发展强项的机会，这对于培养学生的自信，使他们获得成功的体验和乐趣至关重要。在教学实践中，我将每个班级的同学分成了若干个四人小组，这四人前后紧邻，组合时在自愿的基础上，考虑每位成员自身的不同特点，从中选出一个基础知识比较扎实，组织能力较强的学生担任小组长。先对小组长进行培训，明确其职责，而后根据小组成员的不同个性特征对四位组员进行分工，动手能力强的负责实验操作，观察能力强的负责记录，语言表达能力强的负责实验汇报，还有一位学生负责维持本组纪律。实验需要停止时，只要叫一声：“各小组控制员请注意，现在结束实验。”学生马上就会安静下来听老师上课。实验汇报时，也只要说一声“下面有请第几组”，该组的汇报员立即便会主动站起来回答，这样课堂就会井然有序，师生之间配合得也很默契。

二、优化教学设计，实现探究目标

不少的教师有这样一种困惑，如果在课堂中留出了较多的时间让学生活动，师生相互交流，那么相应的就会有一部分教学任务无法完成，如果不展开互动和探究，学生的思维能力和探究意识就无法得到充分的培养，那么在有限的课堂时间内，如何解决好知识容量与思维容量的一对矛盾呢?我认为，通过优化教学设计，既保证了完成知识点的教学，又突出了探究过程，使学生通过探究自然流畅地得出结论，从而使他们的探究意识和实践能力得到有效训练。

例如：化学必修2第二章“化学能与电能”这一节，“科学探究”原电池的组成条件，教材的目的是想通过探究实验得出形成原电池的三个条件，如果机械照搬教材，按规定的实验用品，让学生自行设计完成实验，那么等学生把所有的实验组合全做完，一节课所剩时间也不多了，而且做完实验，学生未必就有能分析出原电池的所有组成条件。对于这个探究活动我是这样来设计的：将实验设计成四个不同的内容分给不同的四人小组去做。电池对溶液有什么要求?第二组实验，探究组成原电池对电极材料有什么要求?第三个实验，探究电极材料活泼性差异对原电池组成有什么影响?第四个实验，探究构成回路是否是原电池的一个组成条件?

在学生做完实验后根据学生汇报在投影上完成上表的填写。汇报完毕，投影上的表格出现在他们眼前，这时再设疑让学生进行讨论：以上能产生电流的装置均属于原电池，那么什么样的情况下能产生电流，形成原电池又需要哪些条件呢?此时，学生对照自己所做的实验结果，水到渠成地得出结论。这样优化的教学设计，节省了课堂教学时间，学生观察能力、动手能力、思维能力均得到了训练，相应知识点也通过探究落到了实处。

三、提供展示舞台，倡导自主探究

现行的化学教材《化学与生活》所编四个主题均与生活息息相关，每个主题都是很好的课堂外研究性学习课题。在教学实践中，我两周安排一次化学研究课，同时将化学研究课与《化学与生活》的教学进度巧妙结合起来。

例如：在学“关注营养平衡”时，发动学生积极查阅教材外的资料，并去市场进行调查七大营养素的功能及饮食注意事项；在学“金属的腐蚀与防护”时，鼓励学生调查金属防锈方法在生活生产中的应用。

有了研究方向，具体操作仍以平时的四人小组为基础，每个研究课题用两周的课余时间来准备，两周后，在化学研究课上汇报展示研究成果，各研究小组进行汇报的形式不拘一格，有的小组是以小品形式表演，有的是以专家答记者提问的形式，有的小组还拍了市场调查录像，还有的小组以顺口溜及歌曲的形式来表达。

总之，研究性学习是一种全新的学习方法和教学方式，是基础教育课程改革的重大突破。课堂内外研究性学习相结合，培养了学生创新精神和实践能力，真正使研究性学习得以深化和提高。因此，在化学教学中应大力倡导课堂内外研究性学习的探索与实践。

小学均衡发展汇报材料篇4

（一） 现状分析

1. 数据统计

2006年6月我们对全市初一英语第二学期期末联考成绩进行抽样统计（总分100）

2. 数据分析

从统计表中我们可以看出以下问题：① 两级分化提前了；不及格中的低分学校以及低分学生数在增加。试问在未来重语数外高考形势下，这么多人输在起跑线上，是不是太可惜了。② 全市初一学生在第一学年已有近三分之一的学生已接近放弃的边缘。

（二） 原因分析

1. 地区发展不均衡

从课程开设情况来看：由于各校师资力量不均衡，小学课时开设严重不足。

从师资队伍来看：小学英语教师学历达标不均衡，加之多数教师教龄短、缺乏教学经验，所以难以有效地组织课堂教学活动。

从对英语学科的重视度来看：各地小升初语数外分值不均衡导致对学科的重视度不均衡。

2. 公办学校与民办学校现状分析

从教学条件上来看：小学、初中民办学校电教设备其全，小学小班化教育优势明显，家长重视并配合学校教育；而公办学校经费不足，教学设备落后，家长素质偏低，不重视也不配合学校教育。

从学习时间上来看：住宿制学校安排早读和晚自习时间，为学生创设语言学习和语言实践的环境。公办初中为保证义务教育制度实施，按照规定课程设置完成教育教学任务，每天下午5点左右放学。细想一下，面对已失去学习英语兴趣的初中生，课上又无多媒体辅助教学，课后没有家长的配合，每天怎能完成10个左右生词记忆任务？英语学习的屡次失败，使学生渐渐地对英语学习失去了信心，长期下来，痛苦的学习对学生的心理构成了伤害。

3. 新旧教材教法对比分析

新教材是对旧教材的改进。《牛津英语》教材语言好、理念新、有时代感，但对教学要求比以前高，例如：初一第一学期新教材要求掌握的词汇超过旧教材200多个。新课标、新理念、新教材对教师提出了较高的要求。从现状来看，不少教师只具备“教”教材的水平，而不具备“用”教材的能力。此外，英语教学评价标准也过于单一，教师和学生都感到精神压力和学业负担过分沉重。

（三） 调查结果

公办小学、初中现状：① 地区发展不平衡 ② 师资力量薄 ③ 教学设备差 ④ 教法需改进 ⑤ 学法待研究 ⑥ 两级分化已提前 ⑦ 评价体系需构建 ⑧ 小学英语语音教学要重视

二、具体对策

（一） 加大投入强化管理

1. 加大投入开发资源

落后的教学设备在一定程度上影响并限制了教师教改的积极性与教改的热情。建议学校要结合本校及学生的实际情况积极开发和利用有利于学习的资源，如：鼓励学生制作班级小报、墙报；鼓励学生交流学习资源；鼓励英语教师发挥集体智慧，制作直观教具，共享实物、挂图、图片、单词卡等资源，有条件的学校还可通过聘请外教、利用网络资源、利用多媒体光盘资料、举办英语角、英语沙龙等活动，努力营造良好的英语学习氛围。

2. 加强管理多加指导

建议管理部门① 督查各地区开足开全上好小学英语课。② 调研小学生学习英语兴趣情况。③ 调研初中学生学习英语自信心情况。④ 检查英语课堂教学是否有实效。

3. 重视起始年级教学

建议管理部门根据英语学科特点，重视小学三年级、初中一年级英语教学。小学三年级要配备语音较好、教学能力强的英语骨干教师；对生源差的初一年级允许在初一第一学期多上英语课，这样有利于基础差的学生提兴趣、改习惯、会音标、懂学法。

（二） 加强师资队伍建设

1. 提高英语教师语言能力。真实自然的语言输入不仅仅来自课本和录音，还来自教师的语言，如果教师的语音语调不正确，语言表达不清楚，会使学生过早放弃英语学习，失去兴趣和自信。

2. 加强小学英语教师教学技能培训。建议教研和培训部门要定期有针对性地对小学英语教师进行业务培训，提供和加强对课堂观摩的研究，使之系统化、经常化。培训内容可为：小学英语教师应有的三大教学技能①常规技能―教态、课堂管理、板书、课堂用语、简笔画、制作教具②专项技能―字母教学、语音教学、语汇教学、句型语法教学、课文教学③综合技能―新授课、巩固课、练习课、复习课。

3. 建议人事部门在招聘小学英语教师时，增加教学技能考核；招聘中学英语教师时，增加语言运用考核。

4. 建议学校鼓励教师通过多种渠道充电学习，提高自身的专业素质、教育教学能力。

（三） 优化教法指导学法

1. 加强英语教学法研究

建议研究部门根据本地区实际情况，研究有效的英语课堂教学模式，希望小学研究出音、形、义相融的教学模式。

建议公办初中重点研究分层教学模式，实施“分层次教学”是解决学生两极分化的一条切实可行的途径。我们要珍惜小学三年级起点公平，重视初一年级不在一条起跑线上。分层次教学的具体要求是在提出问题、布置任务、学习探究、作业设置、测试练习等方面根据不同层次的学生提出不同的要求，让每一个学生得到最合适的发展空间和机会，充分挖掘其发展的潜能。

建议没有晚自习，周末不补课的初中重点研究自主学习模式。

建议各校根据本校实际情况，进行有关教学模式及课型研究。

2. 加强英语学法指导

学必有法,学无定法,贵在得法。我们要培养学生良好学习习惯，对预习、听课、作业、错题整理、课外学习方法以及复习方法进行指导；教会学生正确的记忆方法；鼓励学生质疑，善于、敢于、乐于给学生留下独立体验和思考的机会等。

（四） 构建合理评价体系

评价是英语课程的重要组成部分，评价分为形成性评价和终结性评价。关注结果的终结性评价，是面向“过去”的评价；关注过程的形成性评价，则是面向“未来”、重在发展的评价。

1. 建议重视形成性教学评价

形成性评价会使学生主动积极性、自觉愉快地学习。其方法有：① 建立学生个人学习档案。建立过程可分为：指导学习――准备档案袋――累积、搜集学习资料――将所搜集的作业、作品放入――反思、总结、评估――挑出最满意的作品――建立学习档案。② 要求学生写学习周记。周记长短不限，但应注意要求学生每周尽量运用近阶段所学的词汇、句型和语法来表达自己的情感，评价自己的学习过程，及时反映师生教学的效果，教师必须给予反馈。③ 访谈评价。

2. 课堂教学质量评价提倡以学论教

以学论教主要从学生的情绪状态、注意状态、参与状态、交往状态、思维状态、生成状态六方面进行评价。

3. 构建合理终结性评价

终结性评价是指在学习一段时间后对学生的知识水平、能力的评价，多以考试的形式进行，在英语教学中有着导向、监控、反馈和激励作用。

建议小学三年级考试只有听力和口试部分。

建议小学英语竞赛只设口语比赛。

建议1―6年级英语考试题干部分用儿话语言。

建议小学英语试卷把写英文短语放到听力部分中。

建议小学英语考试要确保均分不低于80―85(100分制)。

建议初一英语联考题在不能设AB卷的情况下，增加基础题比分，努力使得全市均分不低于中考均分，不要导致放弃的人越来越多。

小学均衡发展汇报材料篇5

关键词：人民币升值；购买力平价理论；粘性价格分析法；弹性价格分析法

2005年7月21日，中国人民银行宣布人民币盯住美元的汇率制度改为参考一篮子货币调整、同时人民币对美元汇率上调2%，考察人民币汇率改革以来的走势和效应。我们认为人民币小幅度的上升对我国经济正增长，对外贸易、企业经营和就业形势等产生的负面影响有限，但近期不断攀升的外贸顺差将进一步强化人民币升值的压力。

面对人民币升值这个当前对中国乃至对全世界都很热门的话题，那就让我们先来简单地介绍一下汇率以及人民币汇率制度走过的历程。

所谓汇率就是一国货币单位同他国货币单位的兑换比率，也就是一种货币用另一种货币来表示的价格。通常本国货币的汇率水平取决于它所选择的汇率制度及货币市场、宏观经济运行及国际收支调节策略等多项因素。中国现在实行的汇率制度是以市场供求为基础、参考一篮子货币制度①进行调节、有管理的浮动汇率制度。

在此之前，中国人民币的改革走过了漫长的过程：1979年——1984年经历了从单一汇率到复汇率再到单一汇率的变迁；然后1993年中国官方牌价与外汇调到价格并存，并向复汇率回归；1994年实行有管理的浮动汇率制度。

一、人民币升值的原因

人民币为什么存在强大的升值压力？让我们来看一个小小案例。

麦当劳的大汉堡包（巨无霸）是一个有严格标准的品牌服务业产品。从汉堡包的味道、份量到餐厅到服务环境在世界各地都差别很大。一价定律是经济学中最基础、最重要的一个原理，它告诉我们，巨无霸在中国的价格以官方汇率换成美元后的价格会和美国的价格一样，但是事实并非如此。从《经济学》网页，我们可以看到，汉堡包的价格在美国是3.15美元，而在中国是1.3美元（如果用1美元兑8元人民币的官方汇率换算，也就是10.4元人民币）。因此“汉堡包平价汇率”就是10.4元/3.15美元=3.3元/美元!相信这样的话，我们目前的官方汇率就高出了（8-3.3）/8=59%，也就是人民币应当升值59%!

下面让我们运用经济学理论从各个方面来解释人民币升值这个问题：

第一：从粘性价格货币分析方法来看（如图2所示），人民币升值的内部原

①所谓的一篮子货币制度是指，一个国家根据贸易与投资程度，选择数种主要货币，不同货币设定不同权重后组成一篮子货币，设定浮动范围，该国货币就根据这一篮子货币并在浮动范围内活动。

因是国家经济走强，即经济发展迅速（如图1所示）。随着中国居民收入逐渐增加，使对货币需求增加，货币需求曲线右移，使MD右移至MD*交MS于E1*,利率从R1点上升到R2点，人民币收益曲线R¥右移至R¥*与美元收益R$交于E2*，交点由均衡状态的E2到E2*点，汇率从E1下降到E2点，汇率E下降，即人民币应该升值。

图1GDP增长图2国际收支分析法分析人民币升值

第二，从弹性价格货币分析法来看。从1993年开始，GDP每年上一个万亿台阶。到1997年，中国GDP已达74,462.6亿元。亚洲金融危机爆发后，GDP已初具规模的中国，凭借多年的经济积累，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，仍然保持了7%至8%的经济增长2002年GDP首次突破10万亿元大关。2003年，中国经济迎来新一轮增长周期，GDP达到116，694亿元，人均GDP首次突破1，000美元。如公式所示,假定其他因素不变，随着中国人均GDP快速增加，所以E$/￥下降，即人民币升值。

第三，国际收支分析法认为，人民币必然选择升值的一个主要并且重要的因素就是：国际收支的长期不平衡即贸易与资本双顺差的长期存在。

国际收支是一个国家对外经济活动的综合反映。如果货物出口和服务性收入大于货物进口和服务性支出，就是经常项目顺差；资本流入大于资本流出则为资本项目顺差。国际收支情况参见表1平衡表

表12005年中国国际收支平衡表（单位:千美元）

项目差额贷方借方

一.经常项目160,818,311903,581,787742,763,476

A.货物和服务124,797,704836,887,831712,090,128

B.收益10,635,13938,959,10028,323,961

C.经常转移25,385,46827,734,8562,349,387

二.资本和金融项目62,963,916418,956,199355,992,283

A.资本项目4,101,7924,155,14753,355

B.金融项目58,862,124414,801,052355,938,929

长期461,454596,062134,608

短期2,758,7204,036,4721,277,752

三.储备资产-207,016,0001,929,000208,945,000

四.净误差与遗漏-16,766,227016,766,227

图3国际收支分析法分析人民币升值

如基本模型（图3），中国近年来一直在吸收外资，有很多项目都取得了成功。国外很多投资商也都认可了中国富有的潜在市场，更多的外币尤其是美元流入中国，中国市场上美元的供给量增多了，在图上表示为S曲线向右移至S$*，汇率从E1下降到E2点，即人民币升值。

二、人民币升值的影响

上述原因表明人民币升值是不可避免的，人民币升值对国家整体竞争力、经济、各个层面都有着重大的影响：

1.对宏观经济的影响：

理论上讲，人民币升值会导致出口的下降和进口的增加，促进国际收支实现均衡，有利于缓解双顺差的局面，调节我国目前的贸易结构和贸易格局，扩大内需，调节地区不平衡发展。由于我国日益成为原材料、原料进口大国，汇率升值有利于进口，同时有利于我国的资本流出，但是表3显示，2005年下半年的单月贸易顺差均高于2004年同期（12月份基本持平）：

表22004年人民币升值后我国贸易变动情况（单位：亿美元）

509.7月513.8月557.9月525.10月60911月637.12月

进口509.53513.45557.54525.1609637.9

出口489.8468.21507.19454.4509.7526.8

顺差19.7345.2450.3470.799.31111.1

表32005年人民币升值后我国贸易变动情况（单位：亿美元）

655.7月683.8月701.9月680.10月11月12月

549.进口655.34683.73701.54680.33722.03754.12

出口549.08577.81626.24560.51616.72643.96

顺差106.26105.9275.29119.82105.31110.16

为什么人民币升值以后还继续出现大量的贸易顺差呢？我们认为，从表面上看有两个原因：一是由于“J曲线效应”②，汇率变动对进出口余额的影响存在一②J曲线效应是指一国货币贬值后，贸易余额首先会恶化，然后随着时间的推移逐渐改善，改善过程的长短主要受该国进出口对汇率变化的敏感度决定。

定的时滞性，短期内难以看到汇率变动对国际收支产生实质性的影响；二是从升值幅度仅为2%的角度来看，对国际收支结构变化影响有限。但若从更深层的角度来分析，则是由于中国经济中的结构性问题造成的。

2.对企业的影响

人民币升值影响最深的当属企业。因为我国企业习惯了人民币的固定汇率制，对经营中突发的汇率风险措手不及，但人民币升值对不同行业影响不同。

长期以来，我国传统的出口主要依靠成本优势，缺乏技术含量、附加值低，但是随着目前土地、资源和劳动力等生产要素价格不断上升，能源和原材料价格高居不下，使企业成本不断高涨，而终端产品又因为市场竞争激烈使通过涨价转嫁成本的行为受到制约，只能挤压企业的利润。

人民币升值对以低附加值为主的出口贸易影响尤为不利，特别是对纺织品的出口影响较大，如浙江纺织品行业，人民币升值1%，整个棉纺织行业营业利润约会下降12%，毛纺织品行业下降约8%，服装行业下降约13%。有学者谏言，我国劳动力因为丰富而可以无限供给，因此企业可以采用降低工人工资的手段来抵消人民币升值的影响，并以日元急剧升值时期，日本企业就取消了“年功序列制”降低工人工资来抵消日元升值影响的国际经验为证。然而，如果我们的企业也采取这样的措施，就会更加抑制内需的增长，又反过来强化了对外部需求的依赖，最终陷入了恶性循环。因此，进入生产高成本时代后，企业承受汇率风险的能力非常脆弱，人民币升值就会对企业生产产生实质性的影响。

中国正进入重工业化时期，对能源和原材料的依赖程度大大加强，在目前世界经济复苏的背景和美元贬值的背景下，能源和原材料价格不断上涨，人民币升值将会改变这一面貌。虽然中国一直都是农产品出口大国，但是对大豆，铜，天然橡胶等品种的依存度较高，近三年来大豆进口量占消费量的37%，铜的进口量占消费量的47%，天然橡胶的进口量则达到消费量的65%。人民币升值后，短期内带来国内各种商品期货价的下跌，以大豆为例，人民币升值前，当CBOT大豆价格变动1美分/蒲式耳时，大连大豆价格变动幅度大致为3元/吨；人民币升值后，当CBOT大豆价格变动1美分/蒲式耳时，以人民币标价的大豆价格变动幅度小于3元/吨。所以人民币升值将大大有利于进口。

3.对银行的影响

汇率风险是商业银行经营中面临的最常见风险之一，它主要是由于汇率波动的时间差、地区差异及币种的期限结构不匹配等因素造成的。对商业银行来说，目前最为突出的问题是外汇流动性风险。

自2002年预期人民币升值以来，商业银行的居民外汇储备绝对数额连年下降，而对外汇贷款的需求则不断上升。在商业银行外汇负债增长放缓的情况下，为了满足外汇贷款的需求，商业银行的外汇存贷比率不断攀升，由2002年的68.23%上升到2005年的93.16%（参见表4）。

表42002年以来全部金融结构外汇存贷比变动情况

2002.122003.062003.122003.122004.122005.062005.12

68.23%77.86%87.54%89.11%88.46%90.53%93.16%

之所以警惕外汇流动性风险是因为商业银行外汇存款的期限长期化，而外汇存款受人民币升值的影响具有强烈的波动性。

从贷款期限来看金融结构的中长期外汇贷款占全部现汇贷款的比重由2002年6月的34.02%上升到2005年末的45.11%，提高了11.09个百分点，而短期贷款则由2004年6月末的36.65%的峰值回落到2005年末的30.54%，下降了6.11个百分点（参见表5）。

表52002年以来全部金融机构外汇贷款期限结构变动情况

中长期贷款占比（%）02.0602.1203.0603.1204.0604.1205.0604.12

34.0236.3135.3435.7435.8238.4141.5045.11

短期贷款占比（%）30.6330.6231.5434.6836.6535.5433.0730.54

因此，一方面，商业银行外汇资产向贷款集中，且贷款期限以中长期为主；另一方面，企业和居民结汇意愿强烈，外汇储蓄情况的绝对数额持续下降，在这两方面因素的作用下，商业银行外汇流动性风险必然加剧，应给予高度重视。

4．对资本市场的影响

这方面会涉及到很多问题，如果单从股票市场来看，由于人民币汇率升值，以人民币定价的股票相对于投资者而言，购买的价格会升高因此并不有利。但与此同时，以外汇定价的股价，如B股、H股等，会因为美元或港元的价格相对于人民币的贬值而有所下降，投资值会相对上升。

5.对百姓的影响

在日常生活中，人们手中的人民币升值了，意味着人民币更值钱了，可以用相同的货币买到比以前更多的商品，人们变得相对富有了。因此，相对而言，人们外出旅行、留学、移民就更值了，人们四处游走、宣传、学习，人们的民族自豪感油然而生。但是它不会给人们的生活带来很显著的变化，至少近期内不会。

三、针对人民币升值的对策

虽然我国的低消费和高储蓄是导致我国贸易顺差存在的根本原因，单靠人民币升值并不能解决我国贸易顺差问题，但对我国而言，如果不彻底改变经济增长方式、走内需主导型发展道路，中国对外贸易摩擦就会不断，人民币升值压力还将继续增大。因此，我们建议如下：1.加快我国经济增长方式转变和经济结构调整。

走内需主导型发展道路，使我国的外贸、外资政策服务于改善我国经济结构。我国自改革开放以来，仿效“亚洲四小龙”的发展模式，采取出口导向型战略，实现了中国经济持续快速增长，也使我国对外贸易依存度提高到60%以上。然而，中国毕竟是一个有着巨大市场容量的国家，当我国实现经济起飞之后，应及时调整发展策略，走内需主导型发展道路。所以，应该注重利用外资于中西部地区，改善地区不平衡问题；利用外资于第一、第三产业，改善产业不平衡问题；注意出口导向型与内部消化型企业的平衡发展，改善内部经济不平衡问题；发展出口导向型服务业、农业，改善我国服务贸易长期逆差现象；发展内部消化型服务企业可减少对能源、材料、环境的消耗和影响，扩大就业，扩大内需。2.主动采取措施限制贸易顺差过快的增长。

顺差过快的增长是导致我国与欧美之间贸易摩擦，进而形成人民币升值压力的导火线，我们可以主动采取措施控制贸易顺差的快速增长。我们认为，当前适宜采取的措施主要有：（1）通过征收出口税、降低出口退税率等措施主动限制那些技术水平低、工艺落后、污染严重企业的出口；（2）理顺土地和资源性产品价格，反映各生产要素的稀缺度；（3）完善企业员工的薪酬结构，从法律和制度上确保员工获得合理的社会保障费用。3.缩小我国劳动工资与国际水平的差距。人民币升值的主要原因是劳动力成本优势，因此，解决汇率矛盾有两种方法，它们可互相补充。一是提高人民币汇率，在此基础上使得我国的劳动生产力成本与国际趋向一致。二是提高我国劳动力的总体工资水平，保持工资与劳动生产率基本上同步增长，例如规定对外贸易部门及外资企业最低工资限额。这种办法直接针对人民币升值的内在原因，通过调整国内要素的成本价格达到新的均衡。提高劳动工资水平有利于刺激内需，启动国内市场；也在一定程度上促使我国大多数企业改变过分依赖廉价劳动力，忽视技术进步以及粗放型的低价竞争的经营模式。4.运用新方式化解人民币升值对出口企业的不利影响。

在企业出口增速受到一定抑制，企业利润空间会在短期内有所下降的情况下，企业要保持利润、规避人民币升值带来的风险，应通过调整金融工具，采取灵活的结算方式，运用多币种结算，适当采用外汇远期买卖、套期保值等手段锁定汇率风险，尽最大可能改善对外贸易。

四、总结

总的来说，我们在人民币汇率升值以后，应该注意，人民币汇率制度的调整是具有必然性的，对于其中的汇率风险要正确看待，升值有风险，但是风险绝对不能成为人民币保持不变的理由。只要中国经济保持健康快速的发展，升值并不可怕，并且人民币升值也不是一次性的，人民币升值空间仍然很大。

参考文献

［1］张晓朴.《人民币均衡汇率研究》中国金融出版社.

［2］王松奇.《思考金融问题》清华大学出版社.

［3］李扬主编王国刚、王松奇副主编.《中国金融论坛》社会科学文献出版社.

［4］姜波克.《国际金融新编》复旦大学出版社.

［5］《<华尔街日报>中国观察系列：人民币升值争议》中国轻工业出版社.

［6］栾文莲.“人民币升值压力的内外因素”，《财贸经济》，2006年第3期.

［7］温彬.“人民币汇率改革的效应和趋势分析”，《中国经济金融观察》，2006年第3期.

小学均衡发展汇报材料篇6

    关键词:森林;碳汇;碳储量

    1 引言

    森林是陆地生物圈的主体,在全球碳平衡中做出了巨大贡献。这是因为,森林汇聚着全球植被碳库的86%以上的碳,及全球土壤碳库的73%的碳,每年固定的碳约占整个陆地生态系统的2/3。有研究表明,森林每产生1m2生物量,平均吸收183tCO2,有很强的碳汇功能。因此森林生态系统在调节全球碳平衡、减缓大气中CO2等温室气体浓度上升以及维护全球气候等方面中具有不可替代的作用。

    2 材料和方法

    2.1 研究地区概况

    林业处所管辖森林大部分在阳泉市盂县境内,本地区地处黄土高原东缘,位于山西省东部,属暖温带大陆性季风气候,四季分明。气温年差较大,丘谷较山地变化小,南部较北部温和,降雨较均匀,年平均气温10.1℃,月均最高气温23.5℃,月均最低气温-5℃,极端最高气温40.2℃,极端最低气温-19.2℃,≥10℃的年均积温3 500℃。全年日照时数为2 733.2h,太阳总辐射为133.922千卡/cm2。年平均降雨540.2mm,年内降雨量分布极不均匀,主要集中在7、8、9月,约占全年降水量的67%,无霜期160d左右。

    盂县境内地貌以山地为主,其面积为3 3621km2;其余为丘陵和平原,丘陵面积为6279km2,平原面积为462km2。从整体看,西高东低,最高点海拔为1 8036m,最低点海拔仅为350m。目前,境内主要以人工林为主,栽种的主要林木树种为油松、落叶松及侧柏。

    2.2 研究方法

    2.2.1 野外调查

    根据阳煤集团林业处森林资源清查资料(森林资源2类调查资料汇编,2005,2009),进行实地调查,目测校验林型、树种并记录。调查的树种主要为纯林,还有一部分混交林。

    2.2.2 碳平衡指标计算方法

    选用2005年和2009年的森林统计资料,比较分析不同年份、不同森林类型乔木树种的碳储量变化情况;分析不同森林类型树种的固碳能力。

    2.3 研究内容

    2.3.1 蓄积量、生物量、碳储量、碳密度

    根据森林清查资料记录的树种、面积和蓄积,采用方精云等建立的各林分生物量与蓄积量之间的回归关系式:

    B=aV+b.

    来推算标准地森林类型的生物量、碳储量、碳密度。森林碳储量仅指林木的活生物量,不包括森林生态系统中的四周树木、枯死木、下木层、草木层、枯枝落叶层及森林土壤层等的碳库,用林地面积蓄积计算森林碳储量,见表1。

    表1 不同林分类型生物量、碳储量、碳密度计算方程

    关系式参数含义

    B=aV+BB:生物量;a和b为常数;V:蓄积量

    C=0.45BC:碳储量

    D=C/SD:碳密度;S:面积

    2.3.2 不同时期不同类型森林面积比较

    根据阳煤集团林业处森林资源清查资料比较2005年与2009年的森林面积,分析森林面积的变化情况。

    2.4 结果与分析

    2.4.1 不同森林类型的碳储量、碳密度极其变化

    森林类型采用阳泉某地林业区划标准,不同森林类型的碳储量、碳密度及其变化分析结果如表2。

    表2 不同时期各森林类型蓄积量、生物量、碳储量及碳密度

    年份树种面积/hm2蓄积量/m3生物量/Mg碳储量/MgC增长率/%碳密度/(Mg/hm2)

    油松7758.81 408004.19 308211.46 138695.16 17.88

    2005落叶松1201.98 63441.64 61360.17 27612.07 22.97

    侧柏381.43 18929.00 11627.73 5232.48 13.72

    合计9342.22 490374.83 381199.35 171539.71 18.36

    油松7758.81 555908.00 419938.00 188972.10 36.25 24.36

    2009落叶松1201.98 86120.00 83292.41 37481.59 35.74 31.18

    侧柏381.43 27329.00 16776.09 7549.24 44.28 19.79

    合计9342.22 669357.00 520006.50 234002.93 36.41 25.05

    

    注:Mg=106g。

    (1)不同时期森林类型的碳储量变化。2009年与2005比较,森林总的碳储量增加了234 00293MgC,增长率为36.41%;表明3种树种均有固碳的能力。2009年较2005年,3种树种的碳储量均有所增加,油松增加36.25%;落叶松增加35.74%;侧柏增加44.28%。表明森林有很强的固碳作用,起到了碳汇的作用,这与全国森林植被碳库变化的动态相一致。

    (2)不同时期森林类型的碳密度变化。2009年与2005年比较,碳密度在各森林类型中均有所增加,表明3种树种中,碳密度较高的成熟林比例均有所增加。其中以侧柏碳密度的增加幅度最高,油松林的碳密度上升了36.25%,落叶松的碳密度上升了35.74%,侧柏的碳密度上升了44.28%,这表明侧柏成材较快,碳密度较高的成熟林比例提高,松林成材较慢。说明3种树种中,侧柏较适合在本地区推广种植。

    2.4.2 新增林地面积及树种变化

    盂县2005年与2009年全县面积比较见表3。表中其它包括杨树、榆树、槐树等树种。

    表3 不同时期不同树种面积的变化

    时期油松落叶松侧柏其它合计

    2005年面积/hm220 70115 87910 2468 38855 214

    2009年面积/hm221 63418 46913 2688 49361 864

    2009年增加面积/hm29332 5903 0221056 650

    增长率/%4.5116.3129.491.2512.04

    2009年较2005年,阳泉市森林总面积增长了6 650hm2 ,总增长率为12.04%。其中油松面积增加了933hm2,增长率为4.51%;落叶松面积增加了2 590hm2,增长率为28.84%;侧柏面积增加了3 022hm2,增长率为38.72%;其它树种面积增加了105hm2,增长率为9.33%。这表明这几年在树种的栽种配置上有所调整,侧柏的增加幅度最大,油松的增加幅度较小,这是由于侧柏成才快,栽种面积推广快引起的。2005年到2009年之间新增森林为幼龄林,其蓄积量还很少,目前还不能起到固碳的作用。

    3 结语

    本地区的森林2005年较2009年林型、林龄结构趋于合理性发展。本地区的平均碳密度(25.05Mg/hm2)远低于全国平均水平(44.85Mg/hm2 ),低于碳密度较高(531Mg/hm2 )的黑龙江、吉林、西藏和海南等省。目前林业处所管辖的森林质量比较差,树种较单一,幼龄林和残次林较多,但是从另一个侧面也反映如果对现有森林加以更好的抚育和管理,作为二氧化碳的“汇”,森林发展有很大潜力。一个具有复层混交立体连续性的森林体系,是维持生物多样性更好发挥森林生态服务功能的物质基础。

    从以上研究可以看出,森林的碳储量很大,在吸收CO2,释放O2方面发挥着巨大作用。本地区是传统的以采掘业为主的重工业区,以煤炭、铝矾土、硫铁矿、水泥为主导的产业格局,在今后仍是本市经济发展的重要依托。因此,增加造林、再造林项目,加快污染治理步伐,使本地区的经济建设步入良性发展的轨道就显得尤其重要。

    参考文献:

    WoodweU G M,Whittaker R H,Reiners W A,et a1.The biota and the world carbon budget .Science,1978(199):141~146.

    董岩翔,郑 文,周建华.浙江省土壤地球化学背景值.北京:地质出版社,2007.

    刘国华,傅伯杰,方精云.中国森林碳动态及其对全球碳平衡的贡献.生态学报,2000,20(5):733~740.

小学均衡发展汇报材料篇7

[关键词]汇率制度；人民币汇率；人民币升值

2005年7月21日19时，中国人民银行公告：经国务院批准，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。这次人民币汇率形成机制改革的标志是从单一汇率制度到有管理的浮动汇率制度，根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2％，即1美元兑8.11元人民币。

一、汇率与人民币汇率形成机制的改革

汇率，汇率又称汇价，是一个国家的货币折算成另一个国家货币的比率。即在两国货币之间，用一国货币所表示的另一国货币的比率。作为开放经济中影响广泛的宏观经济信号汇率，其变动将对国家整个国民经济产生牵一发而动全身的影响，因而成为世界各国政府以及金融市场共同关注的焦点。

自1949年新中国成立以来到今，我国的汇率制度主要经历了以下几个阶段：

1．1949年－1952年建国初期的汇率制度。其特点是实行外汇集中管理制度，通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国家经济恢复和发展。

2．1953－1978年计划经济体制的外汇管理体制。其特点是对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。

3．1979年－1993年经济转型时期外汇管理体制。其主要特点是由买卖双方根据外汇供求状况议定，中国人民银行适度进行市场干预。

4．1994年建立社会主义市场经济体制以来的外汇管理体制。其特点是人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。

然而，长期以来我国虽然名义上是管理浮动汇率制度，但其实质上却近似固定汇率制度。由于汇率形成机制、金融体制改革与市场等方面存在的种种不足，目前的汇率水映的是一种扭曲的外汇供求关系，外汇资源得不到有效合理的配置，无法形成均衡、合理的汇率水平。

从一般经济理论来理解，衡量货币汇率是否合理主要有两个角度：一是国内是否存在通货膨胀；二是外汇储备。我国当前没有发生通胀，货币政策上不存在汇率升值的条件；但另一方面，在近几年来，我国经常项目和资本项目双顺差持续扩大，加剧了国际收支失衡。至2005年6月末，我国外汇储备达到创记录的7l1O亿美元．比年初增加1011亿美元，且仍有增长的可能，预测到2005年末国家外汇储备将可能超过日本，成为世界第一储备国，这势必将被推到国际经济金融错综复杂矛盾的第一线，各种贸易摩擦将进一步加剧。持续增高的外汇储备，给当前金融调控带来了很大的难度。外汇巨额占款压力越来越大。这是客观事实。不得不慎重思考与研究。货币理论认为，外汇储备并非越多越好。这是因为：(1)外汇储备增加，要相应扩大货币供给量。如果外汇储备量过大，则会增加对货币流通和市场的压力。(2)外汇储备表现为持有一种以外币表示的金融债权，相应资金存在国外，并未投入国内生产使用。外汇储备过大，等于相应的资金“溢出”，对于资金短缺的我国来说是不利的。（3）外汇储备还可能由于外币汇率贬低而在一夜之间蒙受巨大损失。

正是鉴于上述内在因素，中国提出了汇率形成机制的改革，这对于缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力，提高对外开放水平是非常有必要的。

这次人民币汇率形成机制改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元。而是按照我国对外经济发展的实际情况。选择若干种主要货币，赋予相应的权重。组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础。参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。参考一篮子表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率。但参考一篮子不等于盯住一篮子货币。它还需要将市场供求关系作为另一重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。

二、汇率形成机制的改革与人民币升值

根据对汇率合理均衡水平的测算，此次人民币汇率改革体现为人民币汇率被主动重估为1美元兑8．11元人民币，即人民币体现为升值2％。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同时也考虑到了国内企业进行结构调整的适应能力。在总体上，确保了人民币汇率不会因改革而出现大幅波动，否则，对我国经济金融稳定会造成较大的冲击，不符合我国的根本利益。

但是，我们应该清楚地认识到，今后人民币汇率水平的变化，将取决于实体经济的变化，取决于国内外经济的发展水平，而不是理论模型的高估或低估。这也预示着今后的人民币汇率水平可能会有向上或向下的浮动，并非人民币仅是升值。

目前阶段，新的汇率机制必然导致人民币一定程度的升值，其主要原因在于高贸易顺差以及外资对国内投资的增加带来的大量资金涌入。由于人民币与美元汇率挂钩，使得人民币相对于世界主要货币实际上也间接地贬值，虽然这样增强了中国商品在国际市场的价格优势，但也加剧了与主要贸易国家间的贸易摩擦，引发了人民币升值的压力。

但是，目前人民币升值幅度不宜过大，其主要原因在于：（1）国有银行体制改革尚未全部完成。中国银行和中国建设银行境外上市工作正在进行，中国工商银行股份制改革已进入全面实施阶段。如果这时允许人民币升值过大，将对银行境外上市产生不利影响，且上述银行均持有较大规模美元资产净头寸，如果人民币升值将使银行现较大的汇兑亏损，影响银行的利润和所有者权益。（2）引发“热钱”大规模进出会影响我国金融的稳定。2002年以来，人民币升值的投机活动一直非常活跃。东南亚金融危机的经验表明，境外投机性资金大规模注入和集中流出一国，会对经济和金融稳定造成大冲击。（3）不利于我国引进境外直接投资，加大国内就业压力。如果人民币升值幅度过大，对即将前来我同投资的外商产生不利影响，因为这会使他们投资成本上升。人民币升值对劳动密集型产品出口企业和境外投资的影响降低了经济增长率，最终体现在同内就业问题上，加大国内就业的压力。（4）巨额外汇储备面临缩水的威胁。目前我同外汇储备已高达7000多亿美元，且60％以美元资产形式存在。如果人民币大幅升值，我国外汇储备会大幅度缩水，这也要求有一定时间采用一篮子货币储备形式。

三、人民币升值的影响

一些专家认为，本次人民币小幅升值，在短期内会对经济增长和就业产生一定的影响，但总体上利大于弊。

1、人民币升值的积极影响

（1）人民币小幅升值，在一定程度上会平衡国内物价，方便百姓生活，购买进口商品可能也会便宜。尤其是对出国旅游人员，购买起物品来可能显得更为低廉，更加方便，显现出其国际购买力，也有利于人才出国学习和培训。

(2)人民币小幅升值，可以减少外汇占款，外债还本付息压力减轻，有利于偿还外债。同时，随着我国GDP国际地位提高，国内企业对外投资能力增强；资产出卖更合算，人民币可以直接交易面扩大，包括用人民币购买境外股票，变相的举债功能等，这相当于人民币将成为国际上不付利息的债券，增强了本国经济抵御风险的能力。

（3）人民币小幅升值，有利于进口贸易，尤其对原材料进口依赖型厂商成本下降，对工业化所需的石油、矿石、钢材等关键性原材料进口起到平衡作用．减轻价格压力。这也是应对资源涨价的重要手段。

(4)人民币小幅升值，能有效解决国家对外经济政策的压力。近几年来，我国进出口贸易总额一直处于顺差状态。长期的贸易顺差不利于经济的发展，也不利于改变中国对外经济、对外均衡的问题。所以，人民币小幅升值，不仅可以改变对外均衡的问题，而且还能降低贸易纠纷、高额成本、征税等方面的成本，更加注重国外对我国产品附加值的提高，改变以低廉价格水平参与竞争的局面，不独立地脱离世界，而是更好地融入全球一体化。

2．人民币升值的负面影响

(1)人民币小幅升值，会抑制出口，增加进口。因为人民币升值后，我国出口企业成本相应提高，会削弱出口产品的国际竞争力，不利于出口的持续扩大，从而降低国内大量劳动密集型出口产品的国际市场价格竞争力，这对我国的外贸出口将造成伤害。由于人民币的升值直接抑制或打击出口．则会导致不可贸易品(诸如土地、劳动等生产要素价格的上升)，从而减弱国内需求，进而对就业市场带来严重的负面影响。另一方面，人民币的升值，也会导致进口增加．从而可能出现贸易逆差，影响国内企业竞争力。

(2)人民币小幅升值，不利于引进外资，并加速资本外流。人民币汇率升值将导致对外资吸引力的下降，减少外商对中国的直接投资，加速资本外流。

(3)人民币小幅升值，会影响货币政策的有效性和金融市场的稳定。每一个国家的外汇汇率在通常情况下是基本稳定的，但一旦遇到升值压力，就迫使央行在外汇市场上大量买进外汇，从而使以外汇占款形式投放的基础货币相应增加，造成资金使用效率低下，影响货币政策的有效性财政赤字将由于人民币汇率的升值而增加。同时影响货币政策的稳定。另外，人民币的升值，会影响金融市场的稳定，尤其是对金融市场发展相对滞后的国家，大量短期资本通过各种渠道流人资本市场的逐利行为。容易引发货币和金融危机，会给经济持续健康发展造成不利影响，这对于依赖外国资本而繁荣的中国来说，其可能造成的打击不该忽视。

(4)人民币小幅升值，对股市的影响。从理论上讲，外汇汇率的变动与股票价格有着密切的联系。一般来说，如果一国的货币是实行升值的基本方针．股价便会上涨，一旦其货币贬值，股价随之下跌。所以，汇率的变动会给股市带来影响。

综上所述，在未来的几年内，人民币升值的压力会越来越大，人民币继续升值是一个必然趋势。此次2％的升值幅度更多的是一个信号和姿态，是人民币升值预期的开始。中国政府应该坚定不移地保持汇率基本稳定，并采取一些积极的措施来调节人民币的供求，释放升值压力，同时要加快推进汇率制度的改革，并且制定和实施具有可操作性的应对措施。

参考文献

1．罗永昌.浅论人民币升值问题.资料通讯，2005，（10）：25

2．陈钥，任超.人民币汇率变动趋势及影响分析.重庆三峡学院学报，21（5）：77－79

3．陈宁，李旭辉，孙兴全．人民币汇率形成机制改革:特色、利弊、前景．财政监督，2005，9：39－41

4．李晓鹏．人民币汇率制度改革的背景及展望．金融论坛，2005，8：3－8

小学均衡发展汇报材料篇8

根据《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省教育厅关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见》、《*区*年工作要点》以及有关教育法规精神和要求，经研究，现就*年*区教育局初中招生工作提出如下实施意见：

一、指导思想

初中学校招生工作，要以“*”重要思想为指针，以办人民满意的教育为目标，结合我区中小学事业发展的实际，贯彻党和国家的教育方针，体现九年义务教育的性质，遵循“四个有利于”原则，即有利于认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》；有利于我区基础教育的均衡发展，办好每一所小学和初中；有利于倡导素质教育的理念，切实减轻部分学生过重负担；有利于确保我区在初中教育管理体制调整期间的社会稳定。

二、基本要求

（一）公办初中招生继续坚持“中学小学实行校校对口、相对就近；对口中小学相对稳定，适当调整”的原则（对口方案7月上旬见报）。

（二）根据教育部与浙江省教育厅相关文件要求，坚持城区小学毕业生免试（升学考试）升入初中的原则，在校校对口方案公布前，初中学校对各对口小学的学生均不得另行组织文化课书面测试。

（三）小学毕业生应按照教育行政部门根据区域教育事业规划确定的校校对口方案进入对口中学就读。小学毕业生及其家长若自愿放弃升入对口中学的权利，而选择升入非对口学校，以后想转回对口中学，则该生不再视作服务区学生；选择升入非对口公办学校的学生，初中毕业后将失去省一级重点高中定向保送资格。

（四）对*年6月25日以后在本区小学之间转学或从外区转入非服务区学校的本区户籍的小学毕业生将由区教育局根据实际情况统一安排。对跨区域在小学入学时及中途以择校方式进*区学校就读的外区户籍小学毕业生，原则上应回各自的户籍所在地学校就读。对确实有特殊困难，仍要选择跨区就读的学生，区教育局将按照区域内学校的资源和学额情况作统一调配。

（五）已在本区小学借读的毕业生仍需在*区借读初中的，原则上与就读小学其他毕业生一起升入相应的对口初中。如果相应的初中学额较满，则由区教育局安排到临近的另一所中学就读。对要求回原籍的借读生，由该生户籍所在地的服务区初中出具同意回原籍证明，我区对口中学将该生档案材料邮寄给对方初中。

（六）段塘学校和区实验学校实行九年一贯制，毕业生均直升各自所在学校的初中部。

三、具体工作要求

（一）为保证*年我区初中招生工作有条不紊地进行，确保社会稳定，各小学要做好以下二方面工作：

1.各小学要整理好毕业生材料（①义务教育卡；②小学生毕业登记表；③小学生健康卡；④小学生体质健康标准登记表），*届小学毕业生登记表中的语、数、外三科毕业考试（考查）成绩均采用百分制，并按区教育局*年9月核实的名单，将小学的毕业生材料于6月25日前汇总到区教育局教育科。各小学不得自行将小学毕业生材料交给家长或其他个人，一经发现，要追究相关责任人的责任，同时，不承认该生在我区所择初中的学籍。

2.在本区小学毕业的借读生若确实要求回原籍地中学就读，要填写《*届城区小学毕业的借读生要求回原籍所在地（指三区以外）中学读初中申请表》，并附上该生在原籍地的户籍证明和原籍地的服务区初中同意接收证明。该表与证明材料及汇总名单请于6月15日前上交区教育局教育科。

（二）为圆满完成*年我区初中招生任务，进一步规范义务教育段学校办学和招生行为，要求各初中切实执行好以下四项规定和三项要求。

四项规定：

1.在尚未接收对口小学的毕业生材料前，各校不得提前发录取通知书。

2.各校应按小学毕业考试成绩的各分数段均衡编班，不得另行组织编班考试，不得擅自突破班额。

3.各校不得接收无材料的小学毕业生或已同意其回原籍地服务区初中的借读生。

4.根据《义务教育法》规定，义务教育实行以“县级人民政府为主管理的体制”及“就近入学”的原则，为维护正常的教育秩序，各学校原则上不得新招收非*区户籍择校生。

三项要求:

1.在城区小学毕业的借读生若要求回原籍地（指老三区以外）服务区中学就读且符合材料要求的，对口中学应及时把该生材料寄回原籍的服务区初中，但应在该生的《义务教育登记卡》上注明同意回某某初中，并盖上学校公章。

2.小学毕业生若选择了国有民办初中或民办初中（民办学校招生工作符合市教育局有关规定的），原对口公办初中应予以支持。