小学财务管理制度范文

小学财务管理制度篇1

关键词：财务管理 制度改革

一、当前中小学财务管理工作面临的主要问题

(一)中小学校财务管理观念与国家财政管理改革层层推进,不相适应 近几年来,国家财政管理改革逐步实施,中小学校收费资金施行收支两条线管理,编制部门预算,全面实施政府采购,财政国库集中支付,财政收支分类改革,财政资金使用绩效评价等一系列改革层层推进,这些改革对中小学校财务工作产生了重要影响,对学校的各项工作提出新的更高的要求。

(二)中小学校资金筹措的相对困难与中小学校事业的快速发展不相适应 随着科教兴国战略的实施，我国中小学教育已从“精英教育”步入“大众化教育”。与此同时,中小学校的学科建设、师资队伍建设、教学仪器设备购置、新校区建设、教职工福利待遇提高需要大量的资金投入。

(三) 固定资产价值体现不准确，欠公允。中小学校国有资产管理水平与教育资源有效配置的要求不相适应。现行学校财务制度规定，固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，导致资产虚增。一旦需要更新或报废，由于缺乏可靠的依据，往往凭主观判断，要么提前报废造成资产浪费，要么因经费紧张迟迟得不到重置，随意性较大。而中小学校财务工作中对货币资金的管理非常重视,相关的管理制度十分完善。而当货币资金转化为实物资产时,在管理工作中就会出现许多薄弱环节。中小学校在购置大型设备时,缺乏专家评估认证;学校资产管理体系不完善,管理制度不健全,管理责任不明确;与校办企业、后勤总公司等经营单位的产权关系不明晰;学校资产长期不按规定盘点,学校合并时资产清查、移交手续混乱,资产账实严重不符;许多大型专用仪器设备不能在全校范围内共享使用,闲置资产无法调剂,“重钱轻物、重购轻管”的思想十分严重,形成了非常严重的流失浪费,资产使用效益低下,违背了教育资源有效配置的要求。

（四）事业收支全部采用收付实现制，导致会计信息失真

比如：每年九月是学费收入最集中的阶段，由于各种原因，有些学生的学费拖欠到第二年，这部分欠交的学费未在当年确认为应收债权，虚减了资产。而应收账款或其他应收款不计提减值准备，又导致资产虚增。再如，有些基建项目已建成投入使用若干年，由于未办理竣工决算手续而无法转为固定资产，长期挂在往来账上，使学校固定资产账面价值明显不实。

（五）会计报表体系不完善，信息披露不全面，现行学校财务制度要求报送的财务报告主要包括：资产负债表、收入支出表、事业支出明细表等，未要求编制现金流量表。实质上，学校采用的收付实现制恰恰是以现金流入和流出来确认本期收入和支出，未编制现金流量表，无法及时掌握学校某个时期内现金的流向、变化状况等信息。此外，学校财务制度对会计信息披露方面的要求比较笼统，大部分学校披露的会计信息也很粗浅，有些甚至没有披露，不利于会计信息的阅读、理解，也会影响管理层的决策。

(六)中小学校财务人员的自身素质与财务工作任务的复杂性不相适应 随着我国社会主义市场经济的建立,中小学校财务管理的内涵与外延不断扩大,财务工作的任务也日趋复杂,主要表现在:中小学校办学经费来源多元化,管理起来很复杂;财务工作要转变理财理念,加强会计核算,解决实际工作中不断出现的新问题;要及时为学校领导决策提供准确、详细的会计信息,促进学校行政管理水平不断提高;要充分运用现代技术手段,加快会计信息化建设进程;要加强对校内各单位(部门)经费使用的绩效评价;财务部门要善于和财政、审计、物价、银行、社会中介机构等打交道,应对各种检查、审计、评估等工作。然而,中小学校中某些财会人员法律法规观念淡薄,职业道德较低;为学校“当家理财”的主动意识不强,为师生员工的服务意识不够;部分人员学历和业务水平偏低,高级会计专业技术职务的人员较少,特别是在财务工作领导岗位上的高级会计人才更少,许多学校的财务处(科)长是非财会人员;部分财会人员计算机知识掌握得不够,计算机使用能力较低,影响了中小学校会计信息化建设进程。综合以上这些存在问题,中小学校财会人员自身素质与中小学校财务工作任务的复杂性的矛盾日趋尖锐。

二、解决中小学校财务管理工作面临的问题的对策

(一)转变中小学校财务管理观念,主动适应国家财政管理改革。国家推行的财政管理改革,是为了适应社会主义市场经济的要求,建立和完善公共财政体制,提高财政资金的配置效益。这些改革政策符合我国高等教育事业发展的要求,有助于提高高等教育经费的使用效益,有助于加强中小学校经费使用的管理,有助于不同中小学校会计信息的比较和评价,有助于与国际中小学校会计信息接轨,也有助于提高中小学校自身管理水平。由此,中小学校应积极应对国家财政改革政策,主动转变财务管理观念,提高资金使用的效益意识,节约意识,成本意识、风险意识

(二)依法管理资金,满足中小学校事业快速发展的资金。中小学校校长作为事业单位独立法人,依法管理使用好教育经费,已成为保障学校教育教学工作顺利开展的重要条件。中小学校应在国家财政拨款的基础上,以市场经济为导向,充分发挥自身办学优势,主动适应广大人民群众对教育的渴求。 由于政府对中学教育投入的不足,加上近年来中小学招生人数大幅增加,而社会私人办学单位又急剧增多，再加上中小学校基础设施老化、教学条件不足已成为制约中小学校快速发展的“瓶颈”因素。

(三)科学配置学校资源,加强国有资产管理,促使国有资产管理纳入规范化,制度化的轨道 当前,随着中小学校事业的快速发展,学校要设立专门的国有资产管理机构,在主管校长的领导下,选派政治思想素质高、懂技术、业务能力强的同志负责国有资产的管理工作。国有资产管理部门的工作任务主要有:根据有关政策和法规,制定校内国有资产管理的规章制度、办法;会同有关职能部门组织专家对国有资产的购置或建设进行论证;强化各处室、各年级对国有资产使用保养等的监督、检查;进行国有资产产权登记;对国有资产的变动、变卖、调配使用、出租、评估、合作经营等日常管理工作,对非经营性国有资产进行定期清点、核实,严防流失。

(四)改革预算拨付方式，中小学教育要全面实行免费教育。现在义务教育阶段已基本实行免费教育，但高中教育还没有实行免费教育，待高中教育也实行免费教育后，学校经费如何保障将是相关部门急需考虑的新问题。笔者认为，在这种情况下，更应科学地计量中小学教育成本，财政部门应改变以往以教职工编制数为主要依据拨付预算的方法，应以生均教育成本为参考依据向中小学校拨付教育经费。

（五）建设一支高素质的财会队伍,建立良好的财务工作环境,为促进中小学校事业的发展提供优质高效服务 按照《会计法》和会计人员职业道德的要求,加强中小学校财会队伍建设,是做好中小学校财务工作的重要保证。

总之，中小学教育越发展,学校财务管理工作的作用就显得越为重要。与时俱进,积极探索和解决中小学校财务工作面临的新问题,努力提高中小学教育质量，这将对我国教育事业的发展具有重大而又深远的意义。

作者简介：

姓名：徐慧敏 性别：女 出生年月：1974.9

单位：河南省禹州市第一高级中学

小学财务管理制度篇2

摘要：本文基于新《中小学校财务制度》和新《中小学校会计制度》视角，分析了西藏中小学校财务管理存在的问题，并提出了解决问题的现实路径。

关键词 ：西藏；中小学校；财务管理能力

教育是民族振兴的基础，基础教育又是教育的基础。基础教育对提高中华民族整体素质、培养各级各类人才、促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。国家历来十分重视对基础教育的投入，西藏相对于其他省区而言，接受国家投资力度更大。2007年西藏全部免除中小学校学生学杂费，成为全国第一个实现免费义务教育的地方。中央和西藏义务教育“三包”经费投入2009年已经达到41924万元。“十二五”期间，西藏自治区教育项目共规划投资80 亿元，资金来源均为国家投资。随着国家对西藏基础教育投入日益增加，以及新《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》的相继实施，如何管好用好教育经费已成为当前西藏中小学校财务管理的核心工作。与此同时，西藏中小学校财务管理存在的一些问题也逐渐突显出来。如何提高中小学校财务管理水平，实现中小学校财务管理的科学化、精细化和规范化，已成为西藏中小学校财务管理工作的亟待解决的问题。

一、西藏中小学校财务管理存在的主要问题

为了了解西藏中小学校财务管理存在的问题，2014年我们对西藏中小学校财务管理情况进行问卷调查，调查的具体问题包括财务人员素质、会计电算化普及程度、预算管理、收入管理、支出管理、内部财务管理制度设置、财务人员财务分析能力、财务监督等方面内容。本次发放调查问卷120 份，回收有效问卷90 份，回收率75%，调查具有代表性、普遍性。调查结果显示，西藏中小学校财务管理存在“四低一缺”现状，即财务人员素质较低、会计电算化普及较低、预算管理水平较低、财务分析能力较低、内部财务管理制度缺失。

1.财务人员素质较低

（1）财会人员数量不足，专业化水平不高。2014 年对西藏120 所中小学校调查结果显示：西藏中小学校财会人员中部分是教师转行做财会工作，虽然有多年的从业经验，但财会专业素质比较薄弱，有超过50%财务人员所学的本科或专科专业与财务无关，且参加培训和继续教育的次数和频率较低。同时，对于取得会计资格证书的意愿不够强烈，积极性不足，取得从业资格证书17人，占18.89%。（2）财务管理观念滞后。目前西藏中小学校财会工作侧重于经费报销、报表填制等会计核算方面的内容，重核算轻管理，财务管理意识淡薄，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等工作。

2.会计电算化普及程度较低

西藏受特殊地理位置和历史因素的制约，社会经济发展水平相对滞后，会计核算技术手段落后，加之西藏中小学校财务人员接受过正规财务培训机会较少，对会计电算化使用不熟练，不能达到相关要求，使得西藏中小学校会计电算化普及程度较低。

3.预算管理水平较低

一是预算编制水平较低。西藏中小学校编制预算时未能客观分析本年学校计划对预算的要求和所需资金量，而是在上年编制预算的基础上进行微调，其预算编制过程和方法不科学、不合理，内容不完整，不能与学校的发展规模和发展速度相适应。二是预算执行约束力较差。由于受财会人员业务素质影响，预算管理意识不强，预算执行审核不严密，存在较大的随意性。三是决算内容不规范、不完整，缺乏审核和分析。四是缺乏预算支出绩效考评机制。西藏中小学校普遍存在不重视财务预算绩效考评环节，对预算管理仅停留在预算制定和预算执行的层面，缺乏完整的科学评价体系和评价标准，预算管理流于形式。

4.财务分析能力较低

西藏中小学校财务人员财务分析能力较低使得学校财务工作的“财务决策参谋”地位难以发挥。学校财务人员只是用年终决算的编报说明和会计报表来代替学校每年的财务分析报告，不能客观、深入地反映出学校的预算编制与执行情况、收支状况、资产使用情况等等。另外，财务报告不仅数据缺乏真实性和时效性，有的还缺少必要的文字说明和数据分析，影响了学校管理层和主管部门对学校会计信息正确理解和使用。

5.内部财务管理制度缺失

一是内部财务管理制度不健全且存在一定漏洞。如一些学校在接受实物捐赠时，捐赠手续不够严密、完整，未能及时入账，形成账外资产；还有一些学校固定资产管理制度不完善，导致账实不符、资产账目调整不及时。二是内部财务管理制度适应性较差，实施细则不详。三是内部控制机制缺乏，造成单位权力过于集中，滋生了各种违规违纪问题。

二、提升西藏中小学校财务管理能力的现实路径

1.提升财务人员的综合素质

财务人员的综合素质是做好财务工作的基本保障，更是发挥学校“财务决策参谋”的关键，因此，提升财务人员的综合素质是关键，首先，实施财会人员专业化制度。严格审批财会人员的任职资格和条件，依法选聘有资格的财会人员。对无从业资格财务人员实行统一培训，要求他们参加会计从业资格证书的认证考试，对考试过关取得从业资格的人员予以留任，对培训后考试依旧不过关的人员，取消其在财务岗位的任职资格。对财会机构的负责人，应选择职业道德水平高、业务能力强、具有领导能力的财会人员，以确保财务管理能全面落实到位。其次，加大对财会人员继续教育培训力度。一是加强对财务人员的职业道德培训，用良好的职业道德和严格的财务制度约束财会人员的职业行为。二是加强对财会人员专业素质培训。通过专业素质培训，不断提高财会人员的会计核算水平和财务管理水平，为中小学校管好、用好教育经费，提高教育经费的使用效益。三是加强对财会人员财务分析能力培训，掌握常用的财务分析方法、财务分析体系以及财务分析报告的编报技巧。

2.实施预算的全过程管理

中小学校预算是学校根据自身的事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校日常组织收入、控制支出的主要依据。中小学校预算贯穿于学校财务活动的全过程，因而，构建“合理编制单位预算严格执行预算完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况”的全过程管理理念与路径，使预算管理科学化、精细化和规范化。西藏中小学预算管理应从四个环节入手：（1）合理编制单位预算。应将中小学校各项收支全面纳入单位预算管理，做到预算的内容要“全”、数据要“实”、安排要“细”，不得编制赤字预算；（2）严格执行预算；（3）完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；（4）建立完善的预算支出绩效考评机制。预算支出绩效考评是中小学校预算执行情况的重要评价工具，通过预算绩效综合考评手段，提高预算资金使用效率和效果。

3.建立健全内部财务管理制度

完善的内部财务管理制度是提高中小学校财务管理能力的基础，是规范财务工作秩序的要求。因此，建立健全内部财务管理制度，使财务工作有法可依、有章可循，进一步实现财务管理的科学化、精细化和规范化。（1）完善收入管理制度。学校应将各项各类收入统一纳入学校财务部门统一核算，统一管理；（2）完善支出管理制度。中小学校应完善学校支出范围、标准、报账流程等规章制度，厉行节约，尽可能以最小的投入，获得最大的社会效益和经济效益，提高教育经费使用的科学性和有效性；（3）完善资产管理制度。加强和规范资产配置、使用和处置管理，全面反映学校各项资产的增加、减少和库存情况，确保账实相符，防止国有资产流失；（4）完善内部审计制度。中小学校应从基建项目审计、校长经济责任审计、学校预算执行情况与决算审计等方面构建内部审计制度，发挥内审监督作用，增强学校财务收支管理的透明度。

4.加强财务监督

中小学校财务监督是根据中小学校财务指标体系对学校各项业务和财务活动进行的观察、判断、建议和督促，是中小学校财务管理的重要手段。西藏中小学校加强财务监督应从三个方面做起：一是成立学校财务监督机构，实施“事前事中事后”三级财务监督，同时还应将日常监督和专项监督相结合。二是做好中小学校财务管理的各项基础工作，真实、准确地反映中小学校的财务状况。三是建立健全内部控制制度、经济责任制度和财务信息披露制度等监督制度，实现中小学校财务信息公开化。通过上述措施，利用财务管理的手段与方法，对中小学校的各项业务活动进行监督检查，确保学校的各项业务和财务活动健康有序开展。

5.加强中小学校校长财务管理能力的培训

新《中小学校财务制度》强调中小学校财务管理实行校长负责制，明确了中小学校校长在学校财务管理中的主导地位。中小学校校长作为学校财务活动全过程的第一负责人，不仅要管理教学工作，还要对学校的所有财务活动负主要领导责任。然而，中小学校财务管理毕竟是一项专业性较强的工作，因此，自治区教育系统应加强对中小学校校长财务知识培训，明确学校财务管理职责，提高中小学校校长财务管理能力，避免日常财务工作权责不明、经费使用不清等情况的发生，提高教育经费的社会效益和经济效益。

基金项目：

西藏自治区高校教学教改项目“西藏高校财务管理专业实践教学体系探索与实践”阶段性研究成果。

参考文献：

[1]教育部财务司培训资料合集（2014）.

[2]刘炳江.西藏中小学财务管理模式与部门预算研究[D].西南财经大学，2010.

[3]张友棠，胡喻山.中小学校会计核算实务操作指南[M].武汉理工大学出版社，2014.

小学财务管理制度篇3

一、明确落实职责，完善中小学财务管理机制

按照部门职能，确定各自财务管理职责。财政部门主要职责是贯彻国家财务规章制度，会同教育主管部门制订义务教育阶段中小学财务管理办法，明确开支标准，审核批复预算，筹集义务教育经费，监管国有资产和财务活动，检查指导财务工作，组织指导中小学绩效考评；教育主管部门主要职责是配合财政部门制订义务教育阶段中小学财务管理办法，贯彻落实中小学财务制度，配合财政部门制订中小学开支标准，审核、编制预算，管理、监督中小学财务活动，建立中小学内部控制制度，审核、监督中小学重大项目的实施，分析中小学财务状况，加强中小学国有资产管理，组织实施中小学绩效考评；中小学校主要职责是执行财务制度和办法，编制单位预算，办理各项财务收支，建立健全财务管理和内部控制制度，加强国有资产管理，定期分析各项财务活动，完成财政部门和教育主管部门交办的任务。乡镇中心学校和县管学校为独立的一级预算管理单位，设置专职财务经办员，开展本区域和所属单位的各项财务活动，乡镇中心学校所属中小学校可指定一名兼职财务经办员，具体办理本单位的各项财务收支管理工作。中小学校要建立仪器设备、图书资料、办公用品以及其他教学设施的购置和领用台帐。要健全固定资产明细帐，凡属于固定资产管理要求的物品都要进行入帐，建立固定资产的购置、使用、盈亏和报废制度。乡镇中心学校必须建立健全所属中小学校固定资产分类台账，防止国有资产流失。

二、强化预算管理，提高中小学校预算编制水平

科学规范编制中小学预算是加强中小学经费管理的关键环节和重要基础，县（市、区）财政部门要按照义务教育法的规定，在财政预算中将义务教育经费单列并纳入财政预算，按照“以县为主”管理体制的要求，建立健全中小学预算编制制度，各项收支都要统一编入财政预算。中小学预算要以独立设置的学校为基本编制单位，教学点纳入其所属的乡镇中心学校统一编制，乡镇中心学校负责组织本区域内预算的汇总工作。中小学预算要清晰反映学校所有收支情况，所有支出项目如政策规定的教师工资、班主任津贴、家庭经济困难学生寄宿制生活补助、公用经费、校舍建设和维修改造等都要列入预算，要做到内容完整，数字清楚，来源可靠，公开透明，不得在预算之外留有任何收支项目，县市区财政部门批复的预算要细化到中小学校，教育部门要将批复的预算及时批转到中小学校。加强中小学校财务人员的培训工作，县市区教育、财政部门要定期对学校财务人员开展培训，切实提高财务人员的管理水平。

三、规范收支，严格执行各项财务管理制度

要建立健全各项财务管理制度。各中小学校应建立财务审批制度，固定资产管理制度，“收支两条线”管理制度，财务稽核制度，政府采购制度，收费管理制度等等。各中小学校要严格按政策规定的标准、范围和项目收取费用，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。学校收取费用必须出据正规票据，及时入帐，属于财政专户管理的资金要及时缴入财政专户，严禁“坐支”和私设“小金库”。中小学的各项收入要严格按规定落实到校，不得挤占、挪用或截留，任何单位和部门不得平调学校收入，不得摊派各项费用。

要严格规范各项支出。按照“以收定支、收支平衡”的原则，统筹安排各项支出。要严格执行预算，预算一经批准既具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更和调整。财政部门不得办理无预算的拨款，学校不得办理无预算的支出。工资、奖金、福利补贴等个人方面的支出必须有政策依据，坚决制止不按规定乱发各种津补贴。公用经费要按照轻重缓急、统筹兼顾、保证重点的原则，确保学校正常运转，公用经费不得用于人员支出，不得用于基本建设投资，不得用于偿还债务。要严格公用支出的审批程序，各项公用支出必须有经办人、审核人和审批人签字，大额支出和项目支出必须向县市区教育主管部门申请批准后方可办理，专项经费必须按规定的项目使用，不得改变项目用途，不得挪作他用，确需变更用途的项目必须经县市区教育、财政部门批准，属于政府采购规定的项目，必须编制政府采购预算，实行政府采购，否则，财政部门拒付资金。

要加强国有资产的管理。严格执行国有资产管理的有关规定，县市区教育、财政部门要加强监督，定期进行资产清查。中小学校要加强资产的日常管理，建立健全资产（物品）的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，学校资产的出租、出借、转让、变更、捐增、报废、报损等必须按程序报批。资产处置取得的收入按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，单位不得自行安排支出。中小学校不得为任何单位和个人进行抵押、担保。

要加强中小学财务核算工作。财政部门要完善各项规章制度，提升服务质量，本着“热情、方便、快捷、高效、规范”的原则，积极主动为中小学校搞好服务，设置专职岗位，指定专人核算，按要求提供各种财务报表。要建立备用金制度，根据学校规模和路途远近等情况，合理确定备用金限额，保证学校正常的资金周转。

四、加强监督，建立健全财务监督查处机制

小学财务管理制度篇4

关键词：精细化管理；中小学校；财务管理；持续健康发展

近年来精细化管理在我国政府部门、企业、学校等单位的财务管理中发挥着越来越重要的作用，不仅最大化的实现管理创造效益，同时也将提升管理者的管理水平。本文针对现阶段我国中小学财务管理过程中存在的问题和不足以及如何将精细化管理恰当合理地运用其中提出了自己的建议。

一、我国部分中小学财务管理现状

近年来，我国教育水平得到了大幅提高，财务管理水平得到了一定的提高，但仍存在一些问题，制约着财务管理水平的提高。

（一）中小学财务管理制度松散，陈旧

目前很多中小学的财务管理制度不够完善，使得财务管理人员开展工作时候缺乏规范的制度作为依据，在一定程度上增加了有效开展工作的难度。中小学财务管理制度陈旧、过时，部分学校未能根据学校自身的发展实际建立规范、完善的财务管理制度。财务管理的职能得不到充分发挥，使得学校内部资金周转不畅，从而影响中小学校的正常运转。此外，学校管理层缺乏对财务管理制度的重视和对管理过程的监督，导致管理水平低下，在一定程度上制约学校的发展。

（二）财务工作者专业能力不足，管理意识淡薄

由于部分学校的财务工作者并非专业的财务人员，其中相当一部分是教师转行，未接受过系统的财务管理知识学习，专业能力缺乏，甚至由于学校师资不足而存在一人任多职的状况，导致对财务管理工作重视程度不够，少数管理人员在工作过程中缺乏工作热情和积极性，财务管理意识淡薄，工作效率低下。加上中小学薪酬待遇不高，因而放松了对自己的要求，自身能力得不到提高，在一定程度上影响学校财务管理工作的质量。更有甚者，受利益驱使，利用职务之便收受贿赂，暗箱操作，更是阻碍了教育事业的发展。

(三）预算管理效果差

中小学校财务预算管理，作为财务管理工作的一项重要内容，关系着一系列的财务工作的运行、编制、执行以及监督和管理等环节，存在着问题与不足。比如，财务部门积极主动性差，仅参照上一学年度的数据，未进行实际调查研究，严重忽视了学校发展资金的有效利用。在执行层面上，没有按照既定预算进行。在国库集中支付后，基本支出不规范问题虽然得以遏制，但是项目支出以及集中采购问题未能得到彻底改善，特别是涉及政府采购的物资购买报批上，具有较大的随意性。

二、财务管理中运用精算化管理作用

（一）合理分配资金，有效提高资金利用率

近年来，国家对教育事业的重视程度越来越高，教育资金投入就越来越多。尽管很多中小学校获得的教育资金很多，但在资金管理方面没有太大的进步，资金利用率低下，造成教育资金的浪费。目前来看，很多中小学校在发展过程中都会不可避免地遇到各种各样的财务管理问题，从目前中小学财务管理现状来看，实施精细化财务管理势在必行。精细化管理在解决中小学财务管理问题上具有非常重要的作用，它可以优化岗位分工，明确岗位职责，细化财务管理，有效控制成本，促进收入增加，减少浪费，提高资金使用效率。

（二）促进财务管理工作的完善

精细化管理在中小学校的应用需要学校各部门相互配合，从而促使学校财务管理制度的完善和健全，财务管理工作的规范化。财务管理工作人员专业素养的提升，在一定程度上提高了中小学校的财务管理水平和工作效率，进而形成规范化、科学化、精细化的财务管理理念，有效地将日常管理和财务管理工作有机结合，实现学校资金的正常运转，让预算管理更加规范，保持收支平衡，使财务管理工作更加全面，更加有效，更加规范。此外，在中小学校财务管理过程中实行精细化管理还能在一定程度上拓宽财务管理领域，强化管理职能，优化管理流程，强化财务监督力度，同时有效弥补了传统财务管理制度的不足，动态跟踪财务管理工作，为学校健康、持续发展提供了可靠的保障。

（三）提高中小学校的整体财务管理水平

精细化管理在中小学校财务管理中应用可以摒弃传统的工作模式，使财务工作更加细致化，工作范围全面化，并在学校管理过程中落到实处，还能全面监督和管理学校的财务活动，掌握学校各项资金的流动去向和具体的使用情况，对学校发展过程中的建设项目进行有效的风险评估和综合分析，提高资金使用率，使效益最大化，减少不必要的浪费。

三、中小学财务管理中有效应用精细化管理的措施

（一）建立健全财务管理制度

为保证中小学财务管理工作的正常运行，不断提高财务管理工作水平，就必须建立健全财务管理制度。中小学财务管理部门的领导要注意观察财务管理工作中所出现的问题，并找出解决这些问题的对策，整合成相关规定，让工作人员在工作过程中可以防范这些问题，避免出现类似的问题。建立健全考核机制，从而提高人员工作的责任心和积极性。鼓励认真负责的员工，学校还应该建立一套奖罚制度，对于考核成绩良好的员工，要进行积极的物质和精神奖励，来回馈他们；对于懈怠工作的，要采取扣工资或者加班的惩罚措施，让他们以后对工作变得更加上心。

（二）财务管理员工要树立

精细化管理理念，并将其运用到工作中去在中小学校发展过程中，要将自身的实际现状与国家的具体政策结合起来，树立精细化的管理理念，并将其运用到财务管理工作中去，最大限度的发挥其重要作用。所谓精算化理念，它包括制度的精算化以及预算精算化。制度精算化理念是指学校对财务制度的修整和完善工作，而要完成这项工作，就需要学校的财务部门发挥主动带头的作用，学校其他部门积极参与其中，在对制度进行完善的过程中，要从学校的实际情况出发，多听取其他部门意见。在预算编制过程中，学校应调动各部门积极性，鼓励参与其中，秉承着“保运行、保民生、保重点、保基本建设”的原则，以零基预算为基础，结合绩效预算和滚动预算，建立科学合理可行的预算编制体系。预算执行过程中，严格按照预算实施各项工作，对各项开支严格控制，确保“专款专用”。报账标准，需统一开支标准，若因部分特殊原因需对预算进行调整，应当严格按照预算对批复程序进行调整。预算考核时，应当对预算项目定性和定量分析，对整个项目进行综合评价。绩效考核过程中，应当与奖惩机制结合，以此来调动各部门的积极性，增强预算执行力。

（三）完善监督机制

中小学校财务精细化管理过程中，还应当建立和完善监督管理制度，加大财务监管力度。学校应当将不相容的职务分离开来，使不同的岗位、部门之间相互制约和监督。同时，财务部门还应当划分财务岗位职责，制定合理的考核标准。实践中，应当不断完善和健全会计处理程序，其中包括会计科目设置、凭证审核传递、会计账簿设置以及核算方法确定和记账要求等。会计监督管理工作中，需对经济活动事前、事中和事后控制。若学校不能有效地进行内部审计，可以将审计工作委托给会计事务所完成，对学校的经济业务进行全程的跟踪审计。

四、结语

在中小学教育过程中，财务管理扮演着至关重要的角色，目前国内中小学校的财务管理过程还存在着很多的问题与不足。在对中小学校财务工作进行精细化管理过程中，应当立足实际，向财务管理人员宣传规范化、科学化、精细化的管理观念，健全制度和监管机制，以此来促进中小学校的健康发展，进而推动我国教育体制改革和教育事业的持续发展。

参考文献：

[1]刘巧.关于中小学校财务管理的精细化研究[J]行政事业资产与财务,2015(10).

[2]林超凡.中小学财务管理问题及对策———基于内部控制视角[J]．中小企业管理与科技,2013(21).

[3]孔凡霞.浅谈中小学财务管理核算中心现状与发展[J]商业会计,2011(23)．

[4]李红玉.中小学财务管理思考[J]．行政事业资产与财务,2015(08)．

小学财务管理制度篇5

摘 要 随着社会经济体制变革不断深入，以往的财务管理理念、模式愈发难以满足小学发展需求，与此同时小学通过推行国库集中支付，直接刺激了新财务管理理念、模式的形成，为小学持续稳定发展奠定坚实的基础。本文将针对于国库集中支付制度及其特征、国库集中支付变革对小学财务管理的影响、国库支付背景下小学财务管理改革等相关问题进行研究。

关键词 国库集中支付 全额补款单位 财务管理 全额补款单位

在市场经济条件下树立科学的理财观念是强化小学财务管理的前提.小学是“差额拨款”的全额补款单位。其理财目标是合理筹集财政资源并且通过科学运用这些资源以助于其社会职能的实现.它的主要财务特性就是耗费。没有利润核算.最多只是成本控制.财务管理的核心也只要集中于预算管理和成本控制。国库集中支付的应用.不仅强化了预算和控制，也促进了小学理财地位的转变，同时也改变了小学传统的资金管理观念和方法。

一、国库集中支付制度及其特征

国库集中支付制度又称之为国库单一账户制度，指的是对财政资金实行集中收缴与支付的制度，其实质上表示为依托于国库单一账户实现对现金集中管理。

总结归纳来看，国库集中支付制度具备三方面特征：（1）财政机构统一设立国库单一账户；（2）构建预算执行机构，健全监督检查机制，加大信息管理系统执行力度；（3）财政支出由财政部门直接负责，全部财政收入均应计入国库。

二 、国库集中支付变革对小学财务管理的影响

（一）财务管理理念方面

国库集中支付制度自实施以来，小学以往的财政资金流动程序及模式发生显著转变。如管理资金账户逐渐向管理国库账户转变、自设账户逐渐向统一财政零余额账户转变等，此外小学资金流控制方面也出现巨大变化，要求小学既要强化自身财务管理意识，又要重视起现金流，同时小学财政管理人员应正确认识财务管理的重要性，通过学习、实践不断提升自身知识技能水平及职业道德素养。

（二）财务预算编制方面

自国库集中支付制度推行以来，财政总预算会计核算范围及信息得到进一步拓展，其中国库集中支付背景下，要求小学严格依照科学性、前瞻性及准确性原则开展财务预算编制活动，并且依照资金来源性质合理划分非财政资金与财政资金。特别注意的是为确保财务预算编制的高效性，必须保证财政预算执行与财政资金实际支出的一致性。

（三）财政资金监管方面

监管作为财政管理的重要组成部分，直接关系到小学经济效益与社会效益价值最大化的实现。一方面，要求小学建立健全的财政资金监管机制，并做到实时调整优化监管机制，以时刻保证监管机制的有效性；另一方面，将完善的财政资金监管机制贯穿于小学资金使用、调用、管理等各个环节，保证财政资金的透明度，从根本上控制财务风险的发生。

三、国库支付背景下小学财务管理改革

（一）转变财务管理理念

国库集中支付变革要求小学财务管理人员重新认知财务管理工作，不断强化自身财务管理意识，一方面，把握财务管理内涵，明确财务管理目标，熟知财务管理操作流程等；另一方面，引入电子计算机技术及网络信息技术，构建完善的财务预算及财务分析信息系统，打破以往被动式财务管理模式，真正意义上实现主动式财务管理模式，从而为小学顺利推行财务管理工作提供保障。

（二）加大预算管理执行力度，合理编制部门预算

实践表明，部门预算环节至关重要，即部门预算编制的科学合理性最大程度上影响着国库集中支付执行高效性，所以要求小学落实好下述四方面工作：（1）以实事求是、科学合理性原则为指导开展部门预算编制活动；（2）构建完善的预算体系，加大制度建设力度；（3）加强预算编制监督管理，以保障预算编制的高效性。

（三）优化报销程序和报账手续

各会计核算单位的报销单据应由经办人、部门负责人签字，证实该项业务的发生，学校负责人审批。

加强对学校财务支出的管理，规范财务收支行为，提高资金使用效益。

核算中心负责各校支出的财务审核。每月的 5-30 日为支出审核报账日，当月支出当月审核。各学校报账员为财务送审人。

财务审核主要侧重于：支出的合理性和必要性，支出发票的合法性以及支出手续的完备性。每月支出原则上应控制在当月计划范围之内，否则不予审核入账。

每月送审之前，各校需对送审的支出票据在完备审批手续的基础上，按支出单位归类汇总，填制支出汇总表，并对特殊、大宗支出事项写出书面说明。

各项支出经核算中心审核并加盖“审讫”印章后方可正式入账，未经审核的支出单据不得列报支出。经审核后的支出单据由核算中心及时入账，做到日清月结。按中小学校会计制度要求组织会计核算，定期向中小学校提供资产负债表、收支明细表等财务报表。

每月终了应及时对账，并定期、不定期对备用金进行实地盘点，做到账实相符。各学校每月底报账时应附上月备用金支出账户对账单。

参考文献：

[1]邓宝玲.基于国库集中支付制度下的高校财务管理研究.经济研究导刊.2011（14）.

[2]侯利敏，赵自强.高等学校财务分析存在的问题及对策研究.中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（12）.

[3]王晓华.加强国库集中支付制度改革的若干思考.财会研究.2012（02）.

[4]李滨琛，李文茂.实施国库集中支付对科研全额补款单位财务管理的影响与建议.价值工程.2012（05）.

[5]吕刚.高等学校实行国库集中支付制度存在的问题及应采取的措施.北京工商大学学报（社会科学版）.2009（03）.

小学财务管理制度篇6

关键词：学校；财务管理；问题；对策

1.引言

2012年12月21日，财政部、教育部印发了《中小学校财务制度》。《中小学校财务制度》包括总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则，共13章77条，自2013年1月1日起施行。应该说，《中小学财务制度》的出台对规范中小学校的财务管理有非常重要的指导意义。

近年来，学校会计人员的综合素质有了大幅提高，中小学校的会计工作越来越规范，财务管理工作进一步加强，资金使用效益越来越好。这些对促进教育事业进一步发展，起到了良好的作用。

但由于新的财务制度实施不久，一些学校在财务管理方面还存在不少问题。

2.L学校财务管理现状

L学校是成都市×区一所重点小学，位于城乡结合部。学校成立于2010年，独立建制仅三年时间，管理建设正处于摸索和发展之中。学校占地面积50余亩，办学规模为36个教学班，容纳在校学生2000余人。教职工61人。

在中小学校中，该学校规模较大，是独立核算的单位。虽然跟企业相比比较小，俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，实践中统一以校为单位进行会计核算，以反映资金状况和资金使用效益。教育局每学期为该校投入100万元，这项经费用于学校硬件建设和修缮、教职工薪酬、水电费、招待费和管理费等。总之，预算的100万元包括了学校的所有日常开支。

按照教育局的管理要求，学校不收学杂费、书本费、班费等，所以学校没有此类事业性收入。学校食堂、校服采购、书报订阅等由教育局统一管理，不纳入学校的会计核算。

3.L学校财务管理中存在的问题和原因分析

中小学校经费主要依靠国家财政拨款，经营性收入不多，很多学校管理人员对财务不熟悉，也没有配备专业的会计人员。L学校财务管理中存在的问题表现在以下几个方面：

（1）管理人员对会计工作的重要性认识有待加强，财务素质不高。学校没有专业的会计人员，只有一名出纳。由无《会计从业资格证书》的教学人员兼任会计工作，造成业务生疏。兼职的财务人员未完全履行岗位职责，认为会计工作就是填填表格、算算简单的账目、月末按时发工资、偶尔为领导办理报销，是一项十分简单的工作。财务人员的重心还是在教学和一些日常事务性工作，没有时间学习业务和会计理论，更无精力投入分析研究学校的各项资金使用及核算是否科学合理。

（2）重教学，轻财务管理。重国家财政拨款，轻资金使用管理。对每年的财务报表也是敷衍了事，报出的报表过于笼统，比如管理费、招待费、薪酬、水电费一共多少钱。教职工对资金的具体使用不十分了解。对资金的管理、资产的买入、使用、报废等经出现票据不全，固定资产时时不入帐，入账了也不太重视学校固定资产的常规使用和管理，容易造成财务管理的混乱现象。

（3）该学校缺乏完善的监督管理机制，约束不力，凭校长一支笔决策。财务开支无严谨规范的计划，盲目使用，随意性太大，造成资金开支和使用方向不合理以及不必要的浪费。每学期的100万元，到期末时如果没有用完，那么不合理支配就很严重。比如反复装修学校环境，支付大笔费用。管理费支出大，有时达30多万元，占总支出的比例超过30%。这些都是缺乏计划性和监督机制所致。

（4）学校后勤财务管理复杂，关系学校日常工作的方方面面，涉及面广，工作量大，但财务管理人员重使用、轻培养，主动关心少。

（5）由于兼职会计人员的专业知识不足，造成会计核算不规范。部分收支未按事业单位会计制度的规定进行核算，会计银行存款明细帐与出纳银行日记帐未做到日清月结，工会账务核算不规范，未设账簿，账实不符。

4.对L学校财务管理的建议

（1）加强培训，深入学习《中小学校财务制度》和相关会计法律、法规、制度。加强对学校在岗财务人员的培训，按照《会计法》的规定，逐步实行持证上岗，提高会计核算水平和会计基础工作质量。《中小学校财务制度》作为中小学财务活动的指导准则和行为规范，相对独立和系统。能否落实好，这与教育管理的有关政策紧密相关。因此，必须认真钻研，深入理解，掌握会计法律、法规和制度，结合L学校经济业务需要，建立健全内部控制制度，并按照相关规定办理会计事务，进行会计管理和核算，实行会计监督，及时纠正违反会计制度的不良现象。另外，还需向全校教职工宣传基本的财务知识。

（2）管理人员足够重视，财务人员认真履行职责。《会计法》第四条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”学校校长是单位会计工作的第一责任人，所以校长应当加强内部控制工作，指导督促财务部门建立健全会计核算制度、内部控制制度，明确财务工作与相关财务人员的职责权限、工作规程和纪律要求。财务人员在单位负责人的管理下，践行职业道德，做好会计工作。这对于提高会计工作的质量和水平有着十分重要的意义。

（3）学校应加强对固定资产的管理和监督，严格执行政府采购制度，完善固定资产的购进、交付使用等相关手续，提高资产的合理使用效率。学校的硬件建设应做好计划，避免反复重复修缮，节约开支。按照学期目标筹措、分配、使用资金，引导教育资金的合理流向和合理使用。

（4）对学校来讲，作为一个会计核算单位，必须按照《会计法》及其其他要求，加强内部控制和管理。

（5）严格按照《会计法》、《中小学校财务制度》的规定设置会计账簿，进行会计核算，提供合法、真实、准确、完整的会计信息，同时做到及时提供。严厉制止虚构经济业务事项，两套账，随意改变会计确认标准或计量方法等常见的做假账行为的发生。

（6）L学校主要使用EXCEL进行会计核算，学校应加快会计电算化进程，提高财务管理水准。从事教学工作的兼职财务人员可以节省更多的精力提高业务水平，提高会计信息质量。

（7）教育局加强内部审计，充分发挥主管部门的业务指导和监督作用，通过教育系统内自查及时发现相关问题，严格整改，完善财务管理。

5.结语

L学校是新建学校，在制度建设和执行方面不完善，存在较多的财务管理方面的问题。这些问题的有效及时解决，切实关系到该校的有序健康发展。财务管理工作作为学校工作的一个不可或缺的组成部分，校长作为第一责任人必须引起足够的重视，提出有效的管理措施，提高财务管理的质量。（作者单位：西南大学）

参考文献：

[1]卢家仪.财务管理.清华大学出版社，2011年

[2]王化成.财务管理.中国人民大学出版社，2010年

[3]杨颖秀.学校管理.北京师范大学出版社，2012年

小学财务管理制度篇7

关键词：财务管理；企业；规范

一、对现代中小企业财务管理行为的评价与思考

中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量，无论在发达国家还是在发展中国家，中小企业都在各自的经济发展中发挥着极其重要的作用，在国民经济结构和社会稳定中占有极其重要的地位。从我国目前情况来看，截止到2002年底，全国中小企业数己超过1100万家，占全国企业总数的99.5%以上；它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，并提供了大约80%的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。可见，中小企业己是我国国民经济不可或缺的组成部分，对我国经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。在看到这些中小企业取得重大成绩的同时，我们也应看到，由于受到外部宏观环境变化和内部经营管理特点制约等多种因素的影响，我国中小企业在财务管理方面还存在着与其自身发展和市场经济环境等均不相适应的情况，使中小企业在筹资、投资、资金营运管理及利润分配等财务管理行为上还存在着许多非市场化、非理性的问题,这些问题己严重影响了中小企业的财务状况,甚至影响了中小企业的生存与发展。其问题主现表现为：

1、财务管理模式僵化。2、会计管理方式滞后。3、成本管理观念陈旧。

4、融资协调能力低下。5、投资管理行为粗糙。6、资金运营机制缺失。7、分配管理行为扭曲。

8、财务会计信息失真。

二、对现代中小企业财务管理行为规范的具体举措

（一）强化政府职能作用。⑴健全法律法规。一方面政府应加强针对中小企业的相关法律法规建设，尽快制定和完善有助于中小企业发展的相关优惠政策；另一方面还应借鉴国际经验，尽快制定专门适用于我国中小企业统一会计行为的法律法规，通过立法明确会计主体与法律责任，加大对违纪、违规行为的惩处力度。⑵成立中小企业基金。通过建立基金，集中支持中小企业的发展，这些基金包含担保基金、风险投资基金、互助基金等。⑶建立与完善中小企业信用担保体系。引导中小企业增强信用观念，改善信用状况，为自己创造良好的信用环境。⑷强化中小企业外部监督。一方面应督促中小企业贯彻《会计基础工作规范》要求，建立健全会计核算制度与核算体系，促进中小企业会计基础工作规范化；另一方面应在加强政府监督主体地位的同时，强化社会中介机构和会计师事务所的社会监督作用。

（二）强化科学理财行为。⑴加强运营资金管理，提高运营资金效益。一方面要建立健全营运资金的归口管理责任任制，实行目标明确、职责分明、责任到人、跟踪管理的责任评价与奖惩制度，调动员工积极性，减少营运资金占用，加速资金周转，提高营运资金使用效益；另一方面要采用先进科学的管理方法，具体的说，对现金管理应采用最佳现金持有量法及现金收支预算法；对应收账款管理应采用科学合理的销售百分比法、账龄分析法和有效的收账方法；对存货管理应采用科学的定额管理和abc分类法。⑵科学进行投资决策，积极防范投资风险。要建立科学的项目投资决策程序，扩大投资决策的参与机制，要对项目投资进行周密谨慎的实地考察与调研，应在科学合理的选择投资方式的基础上，建立项目投资的可行性研究与论证制度，以提高投资水平，防范投资风险。⑶合理选择筹资方式，有效规避筹资风险。中小企业筹资方式的选择要在立足其自身筹资规划的基础上，从实际情况出发，区分项目的具体用途，分别选用不同的筹资方式。同时，在筹资过程中，还应注意保持良好的资本结构，保持适度的负债规模，以防范筹资风险的发生。⑷推行全面成本管理，实现成本领先战略。中小企业应建立从购货、生产、存货、销售、运输、记账、到品质管理等一整套全面成本管理制度，应在强化目标成本管理的基础上，规范成本核算的业务流程，实施成本预算控制，制定成本费用计划，力求以技术创新促进成本管理，实现成本管理的领先战略。⑸强化利润分配管理，处理积累与消费的关系。中小企业在利润分配过程中，要强化长期战略意识和现代化的财务管理观念，要协调好筹资、投资与利润分配的关系，要着眼于长远发展，建立自有资本的补偿机制，处理好积累与消费的关系，保证企业步入良性有序的发展轨道。

（三）化财务体制建设。⑴创新财务管理模式，建立财务集权与分权的“权”度控制机制。中小企业财务管理模式创新绝不是在集权或分权的决策模式中进行简单的取舍，而是对其“权”度进行有效的控制，做到调剂有度，协调有效。通过适当下放权力，赋予基层财务人员一定的决策参与权，使财务人员由决策的被动执行者转变为决策的参与者与制订者，从而可以克服决策权过于集中的弊端，提高决策的效率。⑵建立完善的财务会计管理方式。主要体现在以下在三方面：一是要建立健全会计机构，配备好财务人员，杜绝任人唯亲的错误观念，组织好会计工作，执行好会计制度；二是要做好日常的会计核算、会计凭证、会计账簿、会计报表的组织与报告工作，强化财务管理的现代化网络平台建设，做到会计信息的及时、相关与可靠；三是要要全面发挥财务会计功能，力争建立起管理目标明确、组织严谨、方法科学、以人为本、讲求实效、事半功倍、先进高效的现代财务会计管理方式。⑶建立科学严密的财务内部控制制度。中小企业要加强财务控制，保持可持续的经营能力，提高竞争力，强化竞争优势，就必须要建立健全涵盖财务管理各方面的内部控制制度，规范会计处理的各项操作程序，堵塞漏洞，维护资金安全，具体包括：不相容职务分离制度、授权批准控制制度、会计系统控制制度等。⑷提高会计人员业务素质。一方面在选用财会人员时要考虑聘用人员的专业知识和胜任能力，不能任人唯亲；另一方面要建立会计人员的培训制度，分不同业务，不同岗位，通过多种形式，多种途径，实行多层次的培训，不断更新会计人员的知识结构，扩展其知识面，提升其技能，以适应市场经济环境下中小企业不断发展的需要。

三、对现代中小企业财务管理行为优化的目标模式

根据现代财务管理行为理论，财务管理行为划分为动机形成、行为实施和结果检验三个阶段，与此相应，中小企业财务管理行为优化目标模式的基本框架也应从行为动机、行为实施、行为约束及行为结果检验等几方面来架构。

（一）实现中小企业财务管理行为观念新型化。优化的财务管理行为是建立在优化的理财观念基础上的。近年来，我国一些中小企业在财务管理行为上的扭曲，其根源不在方法上，而在观念上，因为观念是思维的起点，起点错了，一切都是徒劳。所以，树立新型的符合市场经济规律要求的理财观念是当前中小企业财务管理行为优化的一项重要内容。在传统管理模式下，中小企业的理财观念是以计划经济为主体的观念体系，仅局限于如何记账、算账、报账，如何理财，如何服务。但在市场经济环境下，随着中小企业规模的扩大和理财环境的变化，中小企业必须要抛弃传统的观念，不仅要会理财，还要会生财、用财和聚财，不仅要会做账，还要会分析，不仅要会服务，还要会管理。这就要求中小企业要树立以市场经济为主体的新的观念体系，确立以成本与效益、风险与收益、投入与产出等相应关系为核心，以资金时间价值、风险价值、成本价值等市场价值体系为主导，以人本化理财、资本多元化理财及风险管理理财为基础的新型的财务行为理财观念，从而达到不断优化中小企业财务行为理财观念的目的。

（二）实现中小企业财务管理行为目标科学化。中小企业财务行为目标是中小企业财务行为产生的诱因,在中小企业财务行为的整个过程中起着引导和促进作用。它既是中小企业财务系统运行的驱动和定向机制，也是分析和评价中小企业财务行为合理与否的基本标准。所以，实现中小企业财务行为目标科学化是当前中小企业财务行为能否优化的一项重要前提。在目前市场经济环境下，中小企业财务行为目标的选择既要符合中小企业自身特殊的社会定位，也要适应市场经济规律发展的要求，总的来说，应确立以保证中小企业财务状况正常化开展为基本目标，以投资收益最大化为首选目标，以实现可持续发展前提下的经济效益最大化为永恒目标的科学的财务行为目标驱动机制。

（三）实现中小企业财务管理行为方法现代化。中小企业财务行为方法现代化是指在中小企业财务行为中广泛地应用现代科学方法，以适应现代财务管理预测、决策、预算、控制和分析的需要。它既是确定中小企业财务行为流程的基本依据，也是提高中小企业财务行为质量和效率的重要手段。当前中小企业财务行为方法现代化主要是应建立以成本效益为中心，以规模控制和风险防范为准则，以“零基预算”等先进管理方法为主导，以财务会计、管理会计、成本会计等财务理论应用为基础的现代财务行为管理办法体系。

小学财务管理制度篇8

所谓财务管理，指在一定整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理作为企业管理的重要组成部分，是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动并处理财务关系的一项经济管理工作。目前，我国中小企业规模普遍较小，其资本与技术构成较低所导致的抵御风险能力低及相对缺乏规范的财务制度等均是造成其在市场竞争中承担较大风险、较低信用等级及较差资信等现状的因素。我国中小企业做为市场经济的主体推动着经济发展，其规模较小却具有灵活的经营与组织方式等特点。中小企业的财务管理具有以下特点：首先，中小企业的资金相对较短缺且周转能力差。由于中小企业对资金的需求较大，但其资金往往处于短缺状态，这使得企业在激烈的市场竞争中为扩大销售、增强竞争力而不得不采用赊销的方式。其次，中小企业的库存产品占用资金的较大份额。很多中小企业对所购进的原材料没有详细准确的计划，无法严格控制库存物资直接导致的结果就是占用较大资金份额。再次，中小企业具有较差的成本控制能力特点。许多中小型企业在利润管理上偏重成本控制，但其控制体系不够健全使得成本费用较高，成本控制能力相对较差。中小企业财务管理方面的欠缺是制约中小企业规范化发展的重要因素，这些欠缺会促使企业所有者重视企业财务管理，并尽快建立健全符合自身企业特点的财务管理制度。

2中小企业财务管理存在的问题

我国当前有很多中小企业因财务管理存在问题而使得经营状况逐渐恶化，导致企业内部会计控制效果不够明显。

2.1企业管理者不够重视财务管理工作由于中小企业的管理者通常不是财务管理出身，其对现代企业管理较陌生，财务管理意识也相对淡薄，这使企业的财务管理制度往往流于形式。由于中小企业的决策权高度集中，其组织结构也相对简单，使管理者忽略建立真正形式的系统财务管理制度或者或并未重视严格管理财务人员的必要性。

2.2财务管理信息不合格，难以应用科学有效的财务分析工具在我国，较多数中小企业依然仅限于传统的核算体系，而未真正通过计算机技术和运用财务软件来建立自己的微机网络，这就使得企业难以在事前及时取得有效信息，并通过分析后做出正确决策。此外，因来自企业内部和外部的各种限制而难于采用科学有效的分析工具进行财务管理。

2.3在企业内部相对缺乏控制制度，财务控制环节较为薄弱中小企业多为民营经营管理方式，其控制决策权相对集中，同时也具有较大的主观随意性，领导者由于已习惯甚至满足于传统经营管理方式，而未建立有效的自我防范与控制制度。这在实际工作中，往往会导致企业内部成本升高、收益降低，最终使会计控制失去效力。财务管理控制中，由于对财务管理的理论方法不够重视、认识不到位，致使其职责不分、财务监控不够严格、财务管理混乱及会计信息失真等。多数中小企业相对缺乏完善的内部财务控制制度、定额管理制度、稽核制度和成本核算制度、财务收支审批制度等财务管理制度。

2.4融资渠道不畅使中小企业的周转资金严重不足虽然我国中小企业已初步建立了独立多元的融资体系，但融资难题仍是影响其发展的重要的因素。金融机构的经营机制与信贷管理方式无法适应中小企业融资需求，由于银行考虑到放贷风险而降低放贷成本，这对于经营规模小、信用等级低、资信差、经营业绩不稳定的中小企业来说，情况则更加严峻；并且金额小的特点与银行繁琐的贷款手续不相适应，通常情况下贷款到位时已经错过了商机。

2.5组织机构设置和内部管理职责不合理多数中小企业存在着会计机构设置不健全及会计人员配备不合理的问题。一些未设置会计机构的中小企业通常会将会计和出纳的工作委任自己的亲属，有的企业虽然设置了会计机构，但岗位责任制定不明确、不落实、层次模糊，缺乏行之有效的内部管理制度和会计监督制度。岗位责任范围划分不明确，易在事后形成推诿局面，最终导致企业利益受损的后果。另外，在员工控制方面忽略了财务人员的专业素质培养。专业水平较低或者无证上岗现象较普遍，因此企业管理者应严格筛选并培养有用人才。中小企业在组织机构设置中，较重视权利与义务的关系而忽略部门间在各环节的协调与合作，这严重制约了中小企业财务成本管理控制的现代化步伐。

3当前中小企业财务管理的对策研究

3.1提高财务管理人员的整体素质具备高素质的管理技术型人才是企业生存和发展的关键所在，我国中小企业应在财务管理中打破家族式管理形式，吸引并任用具有专业素养的优秀人才，并为其创造提升自我，通畅有效的晋升机会，以激励财务管理岗位员工的工作积极性，这能有效提升领导者对企业的决策和管理能力。另外，财会人员必须熟悉并遵守国家的法律法规，遵守财经纪律和制度，遵守职业道德规范、有良好的业务素质，这是实施财务创新工程的基本要求。会计人员则要增强工作主动性，为领导层的决策提供可靠的数据分析。企业则要加强对财务人员的职业道德建设，同国为财务管理者定期提供学习机会，使其财务知识得以及时更新，同时也增强其职业归属感。

3.2实现财务管理信息的网络化建设良好的企业组织结构对企业的控制效果有着直接影响，因此中小企业要结合自身特点，按不同管理幅度划分管理层次并设计科学合理的组织机构。在企业内部通过加大对网络化硬件投资力度，来引进先进的网络化财务管理和财务管理决策支持系统，以使财务人员能够将时间与精力投入到财务分析中，使其真实、准确并及时的反映企业生产经营的财务成果和财务状况，为领导层制定工作目标、做出正确决策来提供有利依据。良好的网络经济条件下，企业还可以通过网络与银行建立联系，利用银行服务资源来争取融资或投资有潜力的新产品，从而全面提升资金运作水平。

3.3制定适合中小企业自身特点的财务管理制度结合中小企业的自身特点，制定科学有效的财务管理制度，不仅极大程度上约束并激励相关人员的工作积极性，促使其进行财务控制创新，还能够将企业推向可持续发展的良性循环。另外，通过强化企业资产管理来加强财务控制，建立完善的内部控制制度，并以此来约束资产管理行为，使企业自上而下的提高理财理念与意识，在此基础上制定目标责任制，并通过考核监督来提高全员的参与的积极主动性。总之，中小企业的财务管理是企业管理的重要部分。只有通过建立并完善现代企业制度，有效解决财务管理过程中存在的问题，才能够增强中小企业的市场竞争力，进而推动企业甚至国民经济稳定快速发展。