中小学幼儿园安全管理办法范文
时间：2023-11-05 19:38:00
中小学幼儿园安全管理办法篇1
为加快我县学前教育普及步伐，进一步提高学前教育发展水平，根据省人民政府《关于大力发展学前教育的意见》、省人民政府办公厅《关于印发学前教育三年行动计划（2011-2013年）的通知》和省发展改革委、省教育厅《关于编制我省农村学前教育推进工程建设规划的通知》、省教育厅等八部门联合下发《关于加快发展学前教育的若干规定》精神，结合我县实际，现就加快推进学前教育发展提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、统一思想，加快推进我县学前教育发展
1、指导思想。把大力发展学前教育、提高学前教育普及程度作为今后一个时期全县教育工作的重中之重，以加快发展农村学前教育为重点，坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，坚持学前教育的公益性和普惠性，多种形式扩大资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理、基本均衡的县镇村三级学前教育公共服务体系。
2、基本原则。坚持公益公平、普惠于民，把学前教育纳入公共教育服务体系，合理配置学前教育资源，努力缩小园际之间差距，保障广大群众享受基本同等的学前教育服务；坚持政府发展学前教育的责任主体地位，同时鼓励、动员、支持社会各方面参与举办学前教育机构；坚持解放思想、改革创新，积极探索促进学前教育发展的有效办法和途径，着力破除影响和制约学前教育发展的体制机制障碍；坚持实事求是、因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；坚持育人为本、提高质量，以促进儿童健康成长为根本宗旨，遵循儿童身心发展规律，促进儿童健康快乐成长坚持先易后难，有校舍条件和闲置国有资产可利用的镇和社区应优先发展学前教育。
3、发展目标。按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，大力发展公办和普惠性幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园建设，加强镇中心幼儿园和村级社区幼儿园建设，努力缩小城乡之间、镇之间的差距，大力扩充学前教育资源，逐步构建“县有示范园、镇有中心园、村（社区）设幼儿班”的学前教育服务网络。切实解决幼儿“入园难、入园贵”问题。按照“硬件建设一次到位，软件配套逐步到位，办园行为不断规范，办园质量逐年提高”的工作思路，“十二五”期间，全县共建成幼儿园（班）57个，其中城区标准化幼儿园8所，镇级标准化镇中心幼儿园11所，中心小学附设或集镇社区幼儿园4所，村级小学附设幼儿班34所。积极发展0至3岁婴幼儿早期教育，从2011年秋季开始，实施学前一年免费教育，到2015年，全县学前两年毛入园率达到90%，学前三年毛入园率达到85%以上，基本普及学前三年教育。
二、创新思路，完善学前教育办园体制和管理机制
4、完善学前教育办园体制。坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。各镇和有关部门要切实履行发展学前教育的责任，在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制定、投入保障、评估督导、日常监管等方面充分发挥其职能作用。鼓励多元化办园，扶持并规范民办幼儿园及早教机构发展，形成公办民办协调发展的良好格局，满足群众多样化、多层次的学前教育需求。积极探索符合我县实际的学前教育办园体制，逐步形成公办、公建民营和民办公助、民办等多种办园模式共同发展的格局。凡公建民营和民办公助幼儿园，均参照公办幼儿园收费标准收取保育费或实行限价收费，不足部分由政府给予一定奖补，让广大群众享受到公益性和普惠性的幼儿教育资源。
5、完善学前教育管理机制。建立县级统筹、县镇共建的管理机制。县政府统一制定全县学前教育发展规划、布局调整、经费投入政策，统筹管理全县各类学前教育机构。各镇承担发展社区（村）学前教育的责任，协助建设并办好辖区公民办幼儿园，加强幼儿园周边环境治理，促进辖区内各类幼儿园的规范化管理。
三、强化措施，提高学前教育保障水平
6、优先保障学前教育规划。将学前教育建设纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，由县教体局会同县城乡规划建设部门根据我县未来空间和人口布局科学规划县城、社区、镇幼儿园布点。对已经通过县政府审定的幼儿园布局规划要在今后的城镇建设中严格管控，防止挤占幼儿园规划用地。县发改局按照“谁开发建设，谁完善配套”的原则、城建规划部门要严格执行新建小区必须配套建设幼儿园政策，小区建设规划实行教育行政部门前置审核，小区幼儿园由开发建设单位配套建设，并与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，对未按规定安排配套幼儿园建设的小区，规划、城建部门不予审批。小区幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹管理，面向小区住户和附近居民提供公益性、普惠。加快农村幼儿园建设，中小学布局调整后的闲置校舍、撤乡建镇后的富余站所以及其他富余公共资源要优先用于改扩建幼儿园。幼儿园建址应充分考虑采光、通风、交通、环保、安全等因素，从实际出发，合理设计服务半径。
7、健全多渠道经费投入机制。建立学前教育长效投入机制，县财政将学前教育经费列入财政预算，自2011年起，每年预算学前教育专项奖补资金，通过政府购买服务的方式，用于公建民营和民办公助幼儿园的年度评估奖补。发改、财政、教育等部门结合省“学前教育三年行动计划”和“农村学前教育推进工程”，积极做好学前教育项目编报对接工作，切实加大向上争取项目资金的力度，县财政做好项目配套资金保障，加快标准化公办幼儿园建设步伐，保障学前教育发展需要。广泛吸纳社会力量和民间资金促进学前教育发展，积极鼓励符合条件的企事业单位和公民个人兴办公益性、普惠性幼儿园。
8、落实优惠扶持政策。新建、改扩建幼儿园建设用地，一律按照公益事业用地办理，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用；对公民办幼儿园的水、电等费用统一按照中小学标准收取；根据《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》精神，对民办幼儿园按标准收取的保育费免征营业税，对购买不动产用于举办幼儿园的，免征契税和房产税；中小学布局调整后的富余教师经转岗培训合格后，可安排到公民办幼儿园承担保育保教任务；将学前教育阶段家庭经济困难幼儿纳入中小学生资助管理体系，全部免除在公民办幼儿园就读的孤残儿童的保教费，对家庭经济困难儿童给予资助，自2011年秋季起，全面实施学前一年免费教育。
9、实行分类管理奖补。保障和落实学前教育的公益性和普惠性，按照“政府、办园者和家长”合理分担原则，依据“园舍标准、师资均衡、质量达标、收费统一、群众满意”的总体要求，由县教体局会同县财政局制定《县学前教育分类管理评估奖补扶助办法》，每年由县教体局组织相关专业人员从办园方向、办园条件、师资队伍、规范管理、保育保教质量、安全工作等8个方面对“公建民营”和民办公助幼儿园进行年度综合评估，县财政每年足额预算幼儿教育专项奖补资金，并依据奖补办法将奖补资金拨付到园。
四、强化管理，提高学前教育办园水平
10、严格幼儿园准入制度。严格执行《省幼儿园办园标准》，对各类学前教育机构实行教育部门归口审核、登记、注册及年检和督导评估工作制度，定期向社会公布年检结果，对未取得办园许可证和未办理登记注册手续的幼儿园坚决予以取缔。加强对幼儿园的规模、班额、教职工配置的标准化管理。严禁以追求经济利益为目的、不顾环境办园条件盲目扩充规模、班额。
11、规范幼儿园办园行为。保障留守儿童和特殊儿童接受学前教育，开展对特殊儿童及家长的教育指导，普通幼儿园应接收能够适应幼儿园生活的残障儿童。认真贯彻落实国家《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿园教育改革，全面实施素质教育。幼儿园要更新教育观念，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，创设丰富多彩的生活学习环境，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，全面提高保教质量，杜绝幼儿教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长；加强对幼儿园用书、音像资料、教玩具和幼儿学习、活动手工操作材料的管理，公民办幼儿园、学前班的幼儿用书由县教体局统一归口管理，依据省市审定用书目录选用，严禁自行选用未经审定的教材，严禁选用盗版用书、音像资料，严禁采购、使用不符合幼儿保教要求的活动用品；严格执行幼儿园收费标准，实行收费公示制度，县物价局和县教体局要加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督，尤其要加强民办幼儿园收费管理工作，完善备案程序，加强分类指导。
12、强化安全卫生保健工作。各级各部门要高度重视幼儿园安全、卫生保健工作，把幼儿生命安全和健康成长放在首位，加强幼儿园安全设施建设，健全各种安全、卫生保健制度。幼儿园应按标准配备专职安保人员，加强门卫及校车管理，原则上幼儿园不得使用车辆接送幼儿，如确需车辆接送幼儿的，必须经教体局、交警等部门审批同意后方可使用。各镇和综治、公安、交警、安监、教育、卫生、质量监督、食品药品监管、消防等相关职能部门和单位要加强协调，密切配合，加大联合执法力度，每年定期对全县各级各类学前教育机构进行安全检查，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。加强幼儿园安全教育和管理，及时消除各类安全隐患。坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园（办园点）。加强幼儿园周边环境综合治理，为幼儿创造良好的成长环境。
五、强化措施，加强幼儿教师队伍建设
13、加强教师编制管理。严格执行幼儿教师专业标准和资格准入制度，严把入口关。合理核定公办幼儿园教职工编制，全日制幼儿园原则上每班2教1保，寄宿制幼儿园原则上每班2教2.5保，并根据生源变化情况及时调整编制。由县教体局会同县人社局分年度编制幼儿教师需求计划上报省编制部门，按需配足配齐幼儿教师；从中小学布局调整富余教师以及全员岗位聘用落聘教师中，遴选一批适宜幼儿教育岗位要求的教师进行转岗培训，培训合格后补充到幼儿园担任保育员。民办幼儿园及早教机构自主聘任教师，实行合同管理，依法落实幼儿教师地位和待遇，县人社局会同县教体局合理制定民办幼儿教师最低工资标准，明确“三金”交纳标准，切实维护幼儿教师权益。
14、激发教师队伍活力。不断深化公办幼儿园人事管理改革，进一步完善园长负责制、教职工全员岗位聘用制和内部绩效分配机制，调整优化教职工队伍结构，不断激活教职工活力。加强民办幼儿园师资队伍管理，使民办幼儿园及早教机构教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、社会保险等方面与公办幼儿园教师享有同等地位，建立民办幼儿园教师公平竞争与合理流动的良性机制，为全县学前教育事业健康持续发展提供强有力的师资保障。
15、加强幼儿师资培训。充分利用省市县三级教师培训网络，创新培训模式，加大幼儿教师培训力度。将幼儿园园长和教师培训纳入中小学教师培训体系，实施全员培训。民办幼儿园及早教机构要预算一定比例的教师培训经费，分期分批地组织教师参加县教育部门开展的各类业务培训。鼓励和支持幼儿教师参加学历培训，不断提高幼儿教师学历层次和专业水平，确保具备学前教育专业资质的教师比例逐年提高。在此基础上，充分发挥县幼儿园和优质民办幼儿园的专业引领作用，建立城乡幼儿园结对帮扶制度，不断提高全县幼儿教师队伍整体素质。
六、加强领导，保障学前教育事业健康持续发展
16、加强组织领导。将学前教育纳入党委、政府重要议事日程和全县经济社会发展总体规划，成立由县长任组长，主管教育工作副县长任副组长，教育、发改、人社、财政、住建、公安、交警、卫生、安监、妇联、质量监督、食品药品监管、消防等部门负责人为成员的推进学前教育发展领导小组，领导小组下设办公室，由县教体局局长兼任办公室主任。同时建立学前教育联席会议制度，定期研究解决学前教育推进工程中的实际问题。各镇和各有关部门要按照国家有关规定，明确职责，密切合作，齐抓共管，抓好落实。
各镇要主动承担起发展辖区内幼儿教育的主体责任，对区域内幼儿教育发展进行科学规划，协调各村（居）不断改善办园条件，维护幼儿园的治安、安全和合法权益，优化辖区内幼儿教育发展环境，动员和组织家长参与早期教育活动，指导家庭幼儿教育。
县教育部门负责全县学前教育机构的统一规划、统一准入、统一监管，向领导小组汇报全县学前教育工作推进情况，定期召开学前教育联席会议，及时发现和解决工作中存在的实际困难和问题。
县发改部门要会同教体局做好学前教育项目编制和项目资金争取工作，不断改善全县学前教育办学条件。
县财政部门要协同发改、教育部门积极争取中省项目资金，要合理预算学前教育专项资金，确保学前教育资金专款专用。
县人社部门要会同教育部门加强幼儿教师队伍的编制管理，配合教育部门做好幼儿教师的招聘、交流和调配，不断探索民办幼儿教师良性管理机制。要会同教育部门，督促各幼儿园按照国家有关规定落实农村幼儿教师的社会保险。
县住建部门要结合城镇规划，会同教育部门合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造过程中，坚持同步建设幼儿园的政策规定，建设与居住人口相适应的规范化幼儿园。对新建、扩建幼儿园，要按照中小学建设减免费用的有关规定减免相关费用。
县公安和交警部门负责维持好幼儿园周边治安秩序，严厉打击损害幼儿身心健康的违法犯罪活动，要加强交通和消防管理，特别要严格接送幼儿车辆的年审和管理，对非法车辆要坚决清理。
县卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。要会同食品药品监管部门切实幼儿园食品安全监管。
县安监部门负责幼儿园安全检查工作，对存在安全隐患的幼儿园责令限期整改或建议教育主管部门予以关停。
妇女儿童工作委员会和妇联组织要充分发挥自身职能，推动幼儿教育事业健康发展。
17、严格督查考核。将学前教育纳入各乡镇和相关职能部门年度综合目标考核和政绩考核范畴，建立健全学前教育发展督促检查、考核奖惩和问责机制，每年由县督查考核办会同县政府教育督导室对各镇和有关部门履职情况进行督查考核，重点加大对责任落实、经费投入、队伍建设、安全管理、周边环境治理等方面的督查考核，将结果向社会公布，并严格兑现奖惩。
中小学幼儿园安全管理办法篇2
一、严格落实分级管理责任
（一）明确主管部门职责。教育部门是民办幼儿园的主管部门，负责贯彻民办学前教育的有关政策，制定民办学前教育发展规划并组织实施，制定有关民办幼儿园的管理制度；制订民办幼儿园办学许可年检及安全考核标准，建立民办幼儿园评估制度；培养和培训民办幼儿园园长、教师，建立、完善民办幼儿园园长、教师资格审定制度。
（二）强化科室管理指导职责。根据《关于强化民办教育指导和管理职责的通知》（区教发〔〕263号）精神，区教育局机关各科室及直属事业单位要进一步强化对民办幼儿园的管理指导，落实具体工作措施和工作人员，严格按要求进行过程监管，强化科室间的协调配合，全面规范我区民办幼儿园办园行为，促进民办学前教育事业健康发展。
（三）落实中心校全面直管制度。按民办教育“属地管理”原则，即区教育局主管全区民办教育工作，各乡镇、街道中心校负责本行政区域内民办中小学、幼儿园的指导和管理。根据我区实际，区教育局将全区现有民办幼儿园划片分为17个区域，分别由所在区域的中心校或公办幼儿园进行全面管理（具体划分区域见附件）。各分管校（园）要对辖区内的民办校（园）进行全面、严格的管理和检查，对存在问题的校（园）提出整改意见，并监督其整改到位。
二、严格执行办园基本标准
（一）缴齐补足办园风险保证金。严格按照《市民办学校风险保证金监督管理暂行办法》（教办发〔〕173号）要求，足额缴纳办园风险保证金。该办法第四条第三款规定：“城市（含县城）幼儿园不低于20万元人民币，在园幼儿在100人以上的农村幼儿园不低于8万元人民币，在园幼儿在100人以下的农村幼儿园不低于3万元人民币”，前期缴纳的风险保证金不足上述标准的，在下次年检以前按最低标准予以补缴。
（二）严格执行办园场地建设标准。我区现有部分民办幼儿园在园幼儿数与场地面积比例严重失调，为保障幼儿在园期间正常、安全活动，将按照《省幼儿园办园基本要求（试行）》（教〔〕128号）规定，指导幼儿园选择合适场地，按规定达到幼儿活动面积，逐步推进民办幼儿园向规模化、标准化发展。25人以下规模幼儿园用地面积不少于450平方米，不足25名幼儿的幼儿园或单设幼儿班，按一个班最低限标准设置；设有6个班的用地面积不少于2700平方米，设有9个班的用地面积不低于3780平方米；每生户外活动场地面积不少于2平方米；每班有固定的幼儿活动室，面积不少于54㎡（若活动室与寝室共用，其面积不少于90㎡）。设有单独幼儿寝室的，每班每间面积不少于30㎡。现已批准的幼儿园应在3年内按上述标准整改到位，新审批的幼儿园必须符合上述标准。
（三）严格从业人员资格和数量配备。幼儿园从业人员资格和数量配备是幼儿园办园条件是否达标的基本条件，各民办幼儿园必须配备数量足够、结构合理、学历达标、具有良好职业道德的教师队伍。全日制幼儿园教职工与幼儿数量比不得低于1：7，保教人员与幼儿数量比不得低于1：9。幼儿园必须配有取得资格证书的保健医生。城市全日制幼儿园每班配专职教师2－2.5人，农村幼儿园每班1.5－2人，每班的保教人员不得少于1人，保育人员必须参加保育培训，并取得相应的资格证书。每园配备安保人员不得少于2人，专业炊食员必须按要求配足。实习教师管理必须按照区教育局相关文件规定执行。严禁任何幼儿园违反规定私自接收实习生进行实习。
（四）完善内部管理体制。各园全面实行园长负责制或董事会领导下的园长负责制、教职工聘任制，建立园务委员会，实行民主、公开的管理制度。要根据各园实际和《章程》实施内部管理，建立健全相关管理制度，涉及消防、食品、交通、接送等安全管理制度，必须整理齐备并按规定上墙；要建立完善的内部管理体制，明确各自工作职责，切实做到职责张贴上墙、责任落实到人。
三、严格各项安全防护制度
（一）幼儿园场地安全要求。幼儿园必须设置在安全区域内，远离各种污染源，严禁在污染区、危险区、噪音大的区域内或附近设置幼儿园。园舍必须符合安全、消防要求，无危房、危墙，日照充足，场地干燥，排水通畅，符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（[87]城设字第466号）要求，有围墙、大门，独门独院，能为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地的布置提供必要条件，配备相应的消防设施、设备。要根据幼儿园实际安装足够数量的监控设备，落实专人负责进行监控，如发现幼儿受伤须及时处理并做好登记。严禁将幼儿生活用房设在地下室或半地下室。
（二）校车通行安全要求。全区所有已登记备案的接送幼儿的校车，需严格按《校车安全管理条例》和《关于立即组织开展校车驾驶人资格审查和校车使用许可审批工作的紧急通知》（教函〔2012〕632号）要求，按规定程序依法审批，已通过审批的校车需将审批资料交区教育局等相关部门备案。驾驶员须取得校车驾驶资格后上岗，无不良驾驶记录。车辆必须有行驶证并有交警部门的年检合格记录且车况良好、安全可靠，严禁超员。校车必须严格按照区交通管理局审核许可的运行线路接送学生，严禁超范围接送学生。
（三）环境清洁卫生要求。严格执行卫生保健制度和食品卫生制度，防止发生食物中毒和传染病流行。各民办幼儿园应安排专门人员负责全园的清洁卫生工作，特别是食堂、幼儿午休室等重要区域，必须保持清洁卫生较高要求。要全面做好防鼠、防虫害工作，预防疫情的发生和传播。要以城乡环境综合治理和创建部级卫生城市的标准做好园内环境治理工作，杜绝脏、乱、差现象。如发生食物中毒、传染病，举办者应立即采取紧急救护措施，并于第一时间报告当地政府（街道办事处）和区教育局。
（四）应急预防工作要求。要健全各类事故预防机制和应急处理预案，将责任落实到人，并积极开展演练，提升应急避险能力。各园每期必须开展1—2次应急演练，注意演练的安全性和实效性，做好演练相关资料的上报和保存。
（五）安全宣传教育要求。认真贯彻执行全国中小学生安全教育周和安全教育日制度(每年三月最后一个星期一为全国学生安全教育日，每年三月的最后一周为全区学生安全教育周)，积极组织开展安全宣传教育。根据实际工作需要，制订安全工作宣传教育计划，收集、指导校园编写校本材料，落实宣传教育措施，丰富安全工作宣传教育内容和形式。利用展览、活动、游戏等多种形式，传授适合幼儿的基本安全知识和安全常识，增强幼儿安全意识。对开展的各类安全宣传教育活动要有资料、有记录，丰富完善幼儿园自身的安全管理工作档案。
四、严格规范保育教育行为
（一）规范招生与班额。幼儿园按要求只招收3－6周岁幼儿入园，满足学前三年幼儿入园需求，严禁招收3周岁以下幼儿。按照《幼儿园工作规程》等有关规定，严格按年龄分班并控制班额，其中小班（3至4周岁）每班25人；中班（4至5周岁）每班不超过0人；大班（5至6周岁）35人。考虑到转园等因素，每班不超过规定班额5人。幼儿园大班结束后，达不到规定入小学年龄的儿童，继续接受幼儿学前教育。
（二）规范课程与教材。各园要严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等有关规定，遵循“幼儿园一日活动皆课程”的原则，以幼儿为本，以游戏为主，科学安排幼儿一日活动。幼儿园在正常教育教学活动时间内不得举办有偿收费的兴趣班、特长班等。严格规范幼儿辅助用书选用、征订及使用工作，严禁使用盗版教材、劣质教材和辅助读物。严肃纠正幼儿园小学化、放羊式倾向，任何幼儿园不得使用小学教材，不得奥数、拼音、写字等小学化、学科化的教育，禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。
（三）规范对外宣传行为。幼儿园必须严格按照区教育局审批许可的名称进行对外宣传，不得为招揽生源随意更换幼儿园名称，不得悬挂或张贴没有经批准的幼儿园名称误导家长，确需更换名称，必须报区教育局同意。如现在已经悬挂或张贴的，必须立即整改。
（四）规范财务监督管理。民办园应依法建立财务、会计制度和资金管理制度，并按国家的相关规定设置会计账簿，所有收费必须按照物价部门核定的项目、标准进行收费，报物价、教育部门备案，幼儿园应把已备案的收费项目和标准在幼儿园公示。收取的餐费、点心费要做到“收支平衡”，每月必须向家长公布伙食帐目。严格执行按学期或学年收取学费政策，不得跨年收费。
五、严格职工培训达标制度
（一）实行园长及专任教师继续教育学时登记制度。教师继续教育是建设高素质教师队伍，提高中小学教育教学质量的基本保证。为切实提高我区民办幼儿园园长及专任教师的综合业务素质，根据《市中小学教师继续教育学时登记审核实施意见（试行）》（教发〔〕14号）精神，规定我区所有民办园长及专任教师，除新教师在试用期内须完成120学时的继续教育要求外，其他教师每学年须完成不少于100学时的继续教育任务，其中规范性培训学时（业务主管部门组织规范性培训）不少于50学时。民办幼儿教师继续教育学时登记以学年度为单位，从每年9月1日起至次年8月31日止，教师参加的继续教育学时情况将与民办幼儿园年检考核挂钩。
（二）实行保育员培训上岗制度。根据中华人民共和国劳动和社会保障部6号令《招用技术工种从业人员规定》关于“实行就业准入制度,必须持证上岗”的要求和《省幼儿园办园基本要求（试行）》中关于“幼儿园保育员应具有初中以上毕业程度，接受过幼儿保育职业培训”的规定，全区所有民办幼儿园保育员必须按要求接受保育相关专业知识的培训并取得职业资格证书方能从事保育工作。
（三）严格后勤及安保人员专职聘用制度。后勤及安保人员是幼儿园安全管理基本保障，全区各园必须严格按照相关要求配齐后勤及安保人员，确保后勤及安保人员专职聘用，不得出现后勤人员与安保人员兼职聘用的情况。后勤人员按相关制度完成后勤及食品卫生相关工作，做好后勤资料表册的收集及整理；安保人员按要求完成校门安保值守及校内安全巡视工作，做好安保资料的收集整理、安保设备设施的日常维护和校园周边的安全巡查工作。
六、严格规范年检评估工作
（一）按要求进行年检。区教育行政部门对已审批民办幼儿园执行办学许可证年检制度，并把年检复查结果在相关媒体上进行公布，接受社会监督。对办学条件较好、办学指导思想端正、社会信誉良好的民办幼儿园，予以表彰和奖励；对办学条件不足、管理混乱、教育教学质量低下、社会影响恶劣的民办幼儿园，按照《民办教育促进法》相关规定及时停办或吊销办学许可证。民办幼儿园办学许可证年检工作必须在所在区域分管校（园）和区教育局相关科室、直属事业单位的管理指导下进行，切实按照相关管理部门的整改意见及时完成整改，整改达标后按要求进行年检。
（二）落实星级申报评定工作。星级幼儿园评定工作是我市为提高幼儿园保教质量的重要途径之一，全区民办幼儿园必须比照星级评定标准，结合自身实际，积极开展自查评估，及时补充不足申报星级标准的软、硬件设备设施，充分发掘教师及园本特色资源，落实专人做好星级评定所需的各类资料，确保顺利评定星级。
七、严格事故处理和责任追究
（一）明确事故处理程序。任何民办幼儿园在发生幼儿伤害事故后，无论伤害程度大小，必须根据教育部《学生伤害事故处理办法》第三章规定程序进行处理，并及时上报主管部门。同时，积极主动与幼儿监护人沟通、协调，及时做好幼儿监护人的安抚解释工作，依法、合理处理好幼儿伤害事故。要依法依规接待媒体，全力做好舆情信息的监控工作。组织幼儿到园外进行活动的，必须严格按《学生校外社会实践活动安全管理规定》（区教发〔2013〕44号）执行，参与活动人员及相关预案措施必须严谨，杜绝任何涉及幼儿园外活动的安全事故发生。
中小学幼儿园安全管理办法篇3
市发展学前教育三年行动计划：
市发展学前教育三年行动计划
（20xx-2013年）
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。为普及我市学前教育和提高学前保教质量，促进我市学前教育规范、优质、快速发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔〕41号）、广东省人民政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔20xx〕64号）和广东省人民政府办公厅《印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知》（粤府办〔20xx〕30号）要求，制定本计划。
一、发展现状
（一）全市幼儿园办园基本情况。
目前，我市学前教育发展以县、区管理为主，有公办幼儿园、集体（部门）办幼儿园、民办幼儿园三种办园模式。至20xx年9月，全市有各级各类幼儿园412所。其中公办幼儿园40所，主要为市（县、区）级机关幼儿园和小学附属等资产国有的幼儿园；集体（部门）办园35所，基本是校产属公有，办园经费收支两条线管理；民办幼儿园337所，办园经费由举办人自主经营、自负盈亏。全市省一级幼儿园8所，市一级幼儿园48所，县（区）一级幼儿园84所。在园教职工总数11292人，专任教师6421人，教师学历达标率90%以上。在园幼儿数为107399人。全市学前教育毛入园（班）率82.4%，其中惠城区89.2%，惠阳区90.2%，惠东县75.5%，博罗县80%，龙门县63.3%，大亚湾开发区85%，仲恺高新区90%。
（二）全市学前教育发展情况。
全市学前教育发展与教育强市发展不相协调，区域之间、城乡之间发展不均衡。学前教育的资源总量与学校教育发展、全市经济和社会发展的水平不相适应，与人民群众日益增长的需求不相适应。一是县城、中心区学前教育毛入园率达到90%以上，乡镇学前教育毛入学率只有70%左右，农村学前教育毛入园率不足30%。二是县城、中心区学前教育发展水平较高，市一级以上幼儿园大部分分布在县城和中心区。乡镇、农村学前教育发展水平低，办园条件和师资力量都比较差，设施设备不完善，存在“保姆式”和“小学化”的倾向。三是公办幼儿园比例小，优质幼儿园少。近几年，学前教育新增学位主要是以社区、小区建设配套举办的民办幼儿园为主，无法满足群众入公办幼儿园、入优质幼儿园的需求。四是各级财政对学前教育经费投入少，各级政府投入基本上只保障公办幼儿园的办园经费，其他幼儿园基本上没有投入经费，办园经费全额由群众负担。
（三）全市学前教育发展需要解决的主要问题。
一是加强政府统筹管理，突出政府主导责任，理顺教育部门归口管理，完善各级财政对学前教育经费投入的保障机制；二是大力推进每个乡镇建设1所规范化公办中心幼儿园、行政村独立办（联办）幼儿园工程，提高乡镇、农村幼儿入园（班）率；三是县城（中心区）新建、改建、扩建一批规范化优质幼儿园，确保学前教育有足够的学位，并且逐年提高公办优质幼儿园的比例；四是规范办园管理，加强幼教师资队伍建设，提升保教质量。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以升华惠民之州，建设幸福为出发点，遵循儿童身心成长规律，不断提高学前教育质量，坚持学前教育的公益性和普惠性，将学前教育列入我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的重点任务，力争用三年时间实现全市学前教育规范、优质、快速发展，构建全市覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，更好地满足经济社会发展和人民群众对学前教育的需求。
三、工作目标
构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2013年，基本解决“入园难”、“入园贵”问题，幼儿园学位基本能满足适龄儿童入园需求，初步建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，初步实现办园条件规范化、保教工作科学化，实现学前教育三年大变化。
——20xx年：完善以县、区为主的县城（中心区）、乡镇、部分行政村三级学前教育的发展管理模式。科学规划县城（中心区）及社区、达到一定规模的新建小区配套普惠性幼儿园。推进乡镇规范化中心幼儿园建设，合理规划大村独办、小村联办的行政村幼儿园。龙门县60%以上的乡镇，其他县、区90%乡镇建设好1所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到20%以上。
——20xx年：全面启动县城（中心区）及社区、新建小区配套幼儿园建设，推进至3000户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。推进常住人口规模达4000人以上的行政村幼儿园建设工程。全市乡镇中心小学以上学校取消学前班。全市100%的乡镇建成1所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到50%以上 。
——2013年：基本完成县城（中心区）及社区、新建小区配套幼儿园建设任务，完成至3000户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。全市学前教育毛入园率达93%以上，县城以上学前教育毛入园率达95%以上，乡镇、农村学前教育毛入园率达90%以上。全市规范化幼儿园比例达60%以上，全市80%以上的乡镇建成1所规范化公办性质乡镇中心幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村90%以上建成村级幼儿园。保教质量和科学育儿水平明显提高，全市建成30所科学保教示范园。
四、工作措施
（一）完善管理体制，明确工作职责。
1．完善学前教育管理体制。学前教育坚持以县、区为主的管理体制。县（区）、乡镇（街道）分级负责，教育部门归口管理。市政府负责宏观规划全市学前教育发展，制定相关管理政策并组织实施，采取有效措施推进全市学前教育事业发展。县、区政府负责辖区内学前教育发展的组织实施、统筹规划、资金筹措、园舍建设、统筹管理和监督指导。乡镇政府、街道办事处分别承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，筹措办园经费，改善办园条件，加强幼儿园周边环境、办园安全和膳食管理。市教育局要加强对学前教育的宏观规划、政策指导和协调管理，定期开展督促检查。县、区教育局对辖区内幼儿园要统一规划、统一审批、统一管理。
2．建立联席会议制度，强化责任落实。要健全教育部门主管、各有关部门密切配合的工作协调机制，明确责任分工，各司其职、通力合作。市、县（区）政府要成立由教育、机构编制、发展改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡规划建设、国土资源、公安、民政、卫生、安监、食品药品监督、质检、工商、物价、妇联等部门和单位组成的联席会议制度，适时召开联席会议，研究解决学前教育发展中的困难和问题。
3．加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。市、县（区）教育部门主管学前教育工作，要完善政策、制定标准、统一管理，进一步充实教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。机构编制部门要结合实际，动态管理公办幼儿园教职工编制。财政部门要加大投入，制定和落实支持学前教育发展的财政政策。税务部门要贯彻落实国家有关扶持学前教育发展的税收政策。人力资源和社会保障部门要制定和完善幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。住房和城乡规划建设、国土资源、房产管理部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。食品药物监督管理部门要加强对幼儿园食堂的监督检查。卫生部门要加强幼儿园卫生防病工作的指导和监督检查。民政、工商、安全生产监管、质检、消防等部门要根据职能分工，依法加强对幼儿园的监管。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童学前教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村委会村民自治组织的作用，建立社会和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
（二）实施学前教育“扩容普及”工程。
坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，突出公益性和普惠性，大力加强幼儿园建设，切实增加学前教育公共资源，提供“广覆盖、保基本”的学前教育需求。
1．新建、改建、扩建一批普惠性公办幼儿园。各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则，加强公办幼儿园建设。对辖区内公办（集体办）幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。力争到2013年，全市公办幼儿园占比达30%以上。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇（街道）中心幼儿园；不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。完善公办幼儿园招生管理、普惠性幼儿园收费管理和学前教育公共资源分配机制，促进教育公平。新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照省规范化幼儿园标准进行建设。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源，要优先用于举办公办幼儿园。新建、改建、扩建的公办幼儿园以县、区财政投入为主，省、市财政对经济欠发达地区给予一定的经费支持。
2．加快推进农村幼儿园建设。各地要加大农村学前教育投入，根据经济社会发展和人口发展的变化情况，科学测算学位供求，合理规划、布局和建设农村幼儿园，并不断改善农村幼儿园办园条件，充实教具、学具、玩具。根据省有关规定制定规范化乡镇中心幼儿园办园标准。每个乡镇要建设1所规范化中心幼儿园，中心小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步剥离，独立建制，并合理配置公办幼儿教师。20xx至2013年，落实省对欠发达地区规范化公办乡镇幼儿园建设扶持政策，市财政支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。鼓励村集体举办普惠性幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村要独立举办幼儿园，小村可采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。鼓励镇中心幼儿园举办分园。
3．积极扶持民办幼儿园发展。各县、区要根据当地幼儿园入园需求和民办幼儿园状况，制定《扶持民办幼儿园发展暂行办法》，优化新建民办幼儿园的规模和布局。要通过保证合理用地、减免或返还收费、落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式，积极鼓励支持社会力量办园。可采取政府购买服务或财政资助、减免收费（含国有资产占有费、物业管理费）、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极扶持面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼儿园。对新建、改建、扩建的普惠性民办幼儿园，按照国家规定落实相关税收优惠，并按国家公益事业用地及建设的有关规定给予减免相关费用。民办幼儿园用水、用电、用气价格，按照居民用水、用电、用气价格执行，并按有关规定减免排污费。有条件的县、区，通过政府购买服务或财政资助的方式，对普惠性民办幼儿园给予补贴，民办幼儿园在审批登记、分类定级、教师培训、职称评审、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
4．规范城镇住宅小区配套幼儿园建设及管理。城镇住宅小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按国家有关规定配套建设幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园要和住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源由县、区政府统筹安排，归口教育部门统一管理。教育部门要及时主动做好接收和管理工作，优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园。大力推进社区普惠性幼儿园建设，鼓励多元化办学，基本满足适龄儿童入园需要。幼儿园布局、建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
（三）实施幼儿园“规范促优”工程。
1．规范幼儿园管理，提高幼儿园保教质量。各县、区要完善学前教育管理机构，配备相应的学前教育专职管理人员和教研人员。严格执行办园资格审核公开制度。优化幼儿园内部管理，推进保教工作科学化，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，寓教于乐，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。加强幼儿园教研科研工作，加强学前教研机构和教研建设，建立健全市、县（区）两级学前教育教研网络。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，力争全市创建30所科学保教工作示范园。鼓励家长和社区参与幼儿园监督管理，共同为幼儿健康成长创造良好的环境。制定幼儿园玩具教具、图书配备和幼儿园膳食营养标准。严格规范幼儿园收费，坚决查处乱收费行为。
2．强化幼儿园安全管理。切实加强幼儿园安全设施建设，大力开展幼儿园及周边地区治安综合治理，规范幼儿园保安人员配备，健全各项安全管理制度，落实安全责任制。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，依法开展幼儿园消防验收。加强幼儿园园长及安全管理人员安全培训，不断提高幼儿园安全管理水平。制定校车规范，确保接送安全。
3．高度重视解决无证办园问题。县（区）、乡镇政府和街道办事处要组织各有关部门对幼儿园开展全面排查，对无证幼儿园，要指导和督促其整改。整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。整改后达标的，颁发办园许可证；整改后未达标的，要及时依法取缔，并妥善分流和安置幼儿。开展清查无证办园整治行动，到2013年底，全市彻底消除无证幼儿园。规范学龄前儿童早期培训、教育咨询机构审批，严格界定其经营范围，对违反规定经营的，由审批部门会同有关部门依法查处。
4．推动规范化幼儿园建设。从20xx年起，凡新建幼儿园必须达到规范化办园标准。发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童的特殊需求，到2013年，全市残疾儿童接受学前教育的比例达85%以上。建立规范化幼儿园建设激励机制，对推进规范化幼儿园建设工作成绩突出的县、区予以通报表彰。
（四）实施学前教育师资队伍建设工程。
1．足额配备各级各类幼儿园教职工。根据省公办幼儿园机构编制标准，制定我市公办幼儿园教职工编制标准，按照岗位设置和人员聘用的有关规定和核定人数，逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。积极探索公办、民办幼儿园教师交流机制。
2．规范学前教育师资队伍管理。切实加强师德建设，提高幼儿教师专业水平和素质。依据《教师资格条例》、《幼儿园教师专业标准》等有关规定，完善学前教育从业人员准入制度。严格实行教职工持证上岗制度，严格落实“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的要求。各县、区教育主管部门要按国家有关规定，严格教师资格认定，园长和教师都必须取得幼儿园教师资格。受聘的园长和教师要在当地教育部门备案。完善幼儿园各类人员专业技术职称（职务）评聘机制，制定教职工退出机制。中小学富余教师需经县、区教育部门组织培训并获得幼儿园教师资格后，方可转为学前教育专任教师。
3．依法落实幼儿教师待遇，维护幼儿教师合法权益。各县、区政府要结合当地经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办中小学教师工资待遇标准等，制定当地民办幼儿园教师工资待遇指导意见。将民办幼儿园教师待遇落实情况作为幼儿园年审内容。各县、区要把各类幼儿教师纳入中小学教师职称评定、评先评优范围，对优秀的幼儿园园长和幼儿教师，定期给予表彰和奖励。
4．大力拓宽学前教育师资培养渠道。根据国家和省有关学前教育师范专业管理规定，依托大中专院校每年招收初中毕业起点五年制的幼儿师范专科班，扩大学院高中起点学前教育本、专科招生规模。重视加强对幼儿特殊教育师资的培养，加大面向农村的幼儿教师培养力度。
5．完善学前教育师资培训体系。各县、区要制订幼儿教师三年培训计划，安排学前教育师资培训专项经费，重点用于欠发达地区、少数民族地区、农村地区普惠性幼儿园教师培训。建立政府、幼儿园、个人合理分担的幼儿教师培训经费投入机制。按照《广东省专业技术人员继续教育条例》和国家有关规定，切实加强学前教育师资培训。到2013年，全市幼儿园园长培训率达100%，副园长、幼儿园中层干部培训率达80%以上，专任教师及其他从业人员培训率达60%以上。
五、保障措施
（一）建立工作协调机制。
市、县（区）政府要成立发展学前教育三年行动计划工作领导小组，统筹协调本地区发展学前教育工作，定期研究解决工作中存在的突出问题。工作领导小组成员单位各负其责，通力协作，共同推进学前教育事业规范优质发展。
（二）完善学前教育经费保障机制。
市、县（区）政府要将学前教育经费列入财政预算。20xx年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合适比例，并且未来三年要有明显提高。完善公共资源分配机制，各县、区要制定覆盖公办幼儿园、民办幼儿园的财政奖补机制，对普惠性民办幼儿园给予一定的财政资助或政策支持。20xx至2013年，市采取“以奖代补”的方式支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。
建立学前教育资助制度。积极创造条件，采取有效措施，确保农村低收入家庭幼儿、流动人口子女和留守幼儿接受良好的学前教育。要支持幼儿园根据实际情况对上述幼儿入园给予照顾，对确实有困难的家庭减免有关费用。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。
（三）建立督导评估机制与考核奖惩机制。
中小学幼儿园安全管理办法篇4
第一条 为切实加强对民办幼儿园的管理，规范办园行为，提高幼儿园保育教育质量，促进我县学前教育事业健康发展，根据教育部《民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿教育指导纲要》等法律法规，特制定本条例。
第二条 本办法适用于全县民办幼儿园和托儿所等民办托幼机构。
第二章 举办民办幼儿园的基本条件
第三条 幼儿园要全面贯彻教育部颁布的《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受县政府及各相关部门的领导和管理。
第四条 举办民办幼儿园须具备的条件：
1、有固定、安全的园舍。幼儿园必须设置在无污染(距污染源50米以外)、无噪音、无危险的安全区域内，房舍总面积不低于200平方米，房屋建筑和消防设施符合规定的标准;园内设有幼儿活动室、午休室、盥洗室、厕所，活动室面积人均1.5平方米以上，盥洗室和幼儿厕所符合安全卫生标准;有与幼儿园规模相适应的的户外活动场所，人均面积2平方米以上;幼儿园的园舍和活动场所必须设置围墙和安全栅栏;为幼儿提供伙食的幼儿园设有符合卫生标准的食堂，有《餐饮服务卫生许可证》。
2、有必备的设备设施。幼儿园有电视、VCD等电教设备3件以上，电脑1台;每班配有风琴(电子琴、手风琴、钢琴)、录音机、磁力黑板、贴绒教具、教学挂图、卡片等;有符合各年龄阶段婴幼儿特点的玩具，幼儿人均达到3件(套)以上;有大、中型游戏、体育器械3件以上;有图书柜，图书幼儿人均3册以上(每年新增图书占图书数量的20%);有适合幼儿使用的数量充足的桌椅、床等设施;为每个幼儿配备一巾一杯和餐具;有符合卫生要求的流水洗手设备;冬季取暖温度达到22℃以上。
3、有合格的师资。园长(或举办者)必须具有中师(师范类、幼师类)及其以上文化程度，年龄不超过60岁，品行良好，无传染病、精神病，无明显生理缺陷;聘用的园长、幼儿教师必须具备幼师及其以上学历，年龄不超过50岁;保育员应具有初中以上文化程度，并接受过幼儿保育职业培训;保健医生应具备中等卫生学校毕业学历，或取得医师专业技术职称资格证书;园长(举办者)、教师和保育人员要在县教育局备案，持卫生部门指定的保健机构体检合格证上岗，并接受教育局、卫生部门组织的培训、检查、监督和管理。
第三章 审批程序
第五条 民办幼儿园实行审批注册制度，审批注册机关为县教育局。
第六条 审批注册提交的材料及审批程序：
1、申办人持所在地学区、街道办事处或乡镇政府同意举办幼儿园的申请书到县教育局申请，填写《咸阳市民办教育机构办学许可申报表》，同时出具举办者学历证书、专业职称证书、身份证原件及复印件。县教育局在接到申请核实其办学资质后，以书面形式做出是否同意受理的决定。未被同意受理的申办人，按照《不同意受理举办民办幼儿园通知书》说明的理由和提出的意见改进后，重新申办。
2、被同意受理者，持《同意受理举办民办幼儿园通知书》，组织幼儿园工作人员及家庭成员到卫生部门指定的保健机构进行岗前体检，办理幼儿园《卫生保健许可证》。
3、县卫生监督所实地检查幼儿园食堂情况，办理《餐饮服务卫生许可证》。
4、县教育局对幼儿园进行实地验收，审查办园条件和资质。验收合格者，经局务会议研究同意准予登记注册的，县教育局30日内向举办人颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》，并将《卫生保健许可证》、《餐饮服务卫生许可证》及举办者、园长、聘任教师的学历证书等相关证明复印件存档，同时上报市教育局备案。
5、举办者持《中华人民共和国民办学校办学许可证》到民政、物价、税务、质监、交警等部门(单位)办理相关手续。由登记机关按照有关规定及时予以办理。
6、实行幼儿园撤销、变更报告和年检制度。已取得办学许可证的民办幼儿园因故更名、停办、合办、迁址、变更或举办者改变性质，均应向审批机关办理注销或确认手续，并由县教育局报市教育局备案。每年12月，县教育局对全县民办幼儿园进行年检。年检不合格者，责令限期整改;整改后仍不合格者，责令其停办，收回《办学许可证》，并公告。
第四章 入园和编班
第七条 幼儿园每年春秋两季招生。平时如有缺额，可随时补招。对烈士子女，家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女等入园时，应予以照顾。
第八条 企业、事业单位和机关、团体设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，有条件的应向社会开放，招收附近居民子女入园。
第九条 幼儿入园前，须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查，合格者方可入园。幼儿入园除进行体格检查外，严禁任何形式的考试或测查。
第十条 幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班(三至四周岁)25人，中班(四至五周岁)30人，大班(五至七周岁)35人，混合班30人，学前班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数相应酌情减少。
第五章 卫生保健
第十一条 幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。应严格执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健的法规和制度。
第十二条 幼儿园应制订合理的幼儿生活作息制度。两餐间隔时间不得少于三小时半。幼儿户外活动时间正常情况下每天不得少于二小时，寄宿制幼儿园不得少于三小时。
第十三条 幼儿园应建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡(档案)。要对幼儿每年体检一次，每半年测身高和视力一次，每季度量体重一次，并对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价，将结果通知家长。
第十四条 幼儿园应建立卫生消毒、病儿隔离制度，认真做好计划免疫和疾病防治工作。幼儿园内严禁吸烟。
第十五条 幼儿园应建立食品、药物等管理制度，防止发生食物中毒、药物中毒等意外事故。
第十六条 供给膳食的幼儿园应编制营养平衡的幼儿食谱，为幼儿提供合理的膳食。
第十七条 幼儿园应供给幼儿饮用水，并为幼儿饮水提供便利条件。要培养幼儿良好的大、小便习惯。
第十八条 积极开展适合幼儿的体育活动，每日户外体育活动不得少于一小时。加强冬季锻炼，对体弱或有残疾的幼儿予以特殊照顾。
第十九条 幼儿园夏季要做好防暑降温工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止幼儿中暑和冻伤。
第六章 教育保育
第二十条 幼儿园教育工作的原则是：体、智、德、美诸方面的教育应互相渗透，有机结合。要将培养幼儿良好习惯作为幼儿园教育的重要任务，严禁小学化倾向。应遵循幼儿身心发展规律，结合幼儿的年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。应面向全体幼儿，坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育。应合理综合各方面的教育内容，并渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用。应创设与幼儿教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件。应以游戏为基本活动，寓教于各项活动之中。
第二十一条 幼儿一日活动的组织应以幼儿的实践活动为前提，动静交替，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。
第二十二条 游戏是对幼儿进行全面教育的重要形式，应因地制宜地为幼儿创设游戏条件(时间、空间、材料)，并根据幼儿的年龄特点选择和指导幼儿做游戏。应鼓励幼儿制作玩具，材料应突出多功能性和可变性。应充分尊重幼儿选择游戏的意愿，并根据幼儿的兴趣，在游戏过程中给予适当指导，促使幼儿保持愉快的情绪，能力和个性得到全面发展。
第二十三条 幼儿园的品德教育应以情感教育和培养幼儿良好行为习惯为主，潜移默化，始终贯穿于幼儿生活以及各项活动之中。
第二十四条 在各项活动中，应根据幼儿不同的心理发展水平，尊重个体差异，研究使用各种行之有效的活动形式和方法，培养幼儿良好的个性心理品质。
第二十五条 幼儿园应使用普通话开展教育教学活动。
第二十六条 幼儿园应和小学互相配合，密切联系，注重两个阶段教育的相互衔接。
第七章 园务管理
第二十七条 幼儿园实行园长负责制，园长在幼儿园举办者和教育部门的领导下，负责全园工作。
幼儿园可建立园务委员会。园务委员会应由保教、医务、财会等人员代表及家长代表组成，由园长任园务委员会主任。园长要定期组织召开园务会议(遇重大问题时可临时召集)，对全园工作计划制定、规章制度完善、人员奖惩，财务预决算等重大事项进行商议。
不设园务委员会的幼儿园，上述重大事项由园长召开全体教职工会议商议。
第二十八条 幼儿园应建立教职工大会或以教师为主的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。
第二十九条 幼儿园应制定学年度工作计划，并定期安排、总结工作。每学期末应向县教育局报告工作，必要时随时报告。
第三十条 幼儿园应接受上级教育督导人员的检查、监督和指导。要根据督导的内容和要求，汇报本园真实情况。
第三十一条 幼儿园应建立教育研究、业务档案、财务管理、园务会议、人员奖惩、安全管理以及与家庭、小学联系等方面的制度。
应建立工作人员名册、幼儿名册和其他统计表册，并及时按要求向教育局报送相关统计表册。
第八章 工作人员
第三十二条 幼儿园工作人员按标准应由园长、副园长、保教主任、教师、保育员、医务人员、炊事员等构成。
第三十三条 幼儿园工作人员应身体健康、品德良好、忠于职责、为人师表，拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，积极学习专业知识和技能，努力提高自身教育水平。
第三十四条 幼儿园园长应获得幼儿园园长岗位培训合格证书，具备较强的教育工作经验和组织管理能力，园长由幼儿园举办者聘任并经县教育局考核合格后予以任命。
园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：
(一)贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
(二)负责教育保育、卫生保健、安全保卫工作。
(三)负责建立并组织执行各种规章制度。
(四)负责聘任、调配工作人员，指导、检查、评估教师以及其他工作人员的工作，并按有关规定给予奖惩。
(五)负责教职工的思想教育工作和业务学习，并努力为教职工业务进修创造条件;关心并逐步改善教职工生活、工作条件，维护教职工的合法权益。
(六)负责管理园舍、设施和经费。
(七)指导家长工作。
第三十五条 幼儿园教师实行聘任制。
幼儿园教师全面负责本班工作，其主要职责如下：
(一)依据国家课程标准，结合本班幼儿的实际，制订和执行教育计划，完成教育保育任务。
(二)严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员搞好本班幼儿生活和卫生保健工作。
(三)与家长保持经常联系，了解幼儿家庭教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成教育任务。
(四)参加业务学习和幼儿教育研究活动。
(五)定期向园长汇报工作，接受其检查和指导。
(一)负责本班房舍、设备、环境的卫生工作。
(二)在教师指导下，管理本班幼儿生活，配合组织教育活动。
(三)在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度。
(四)妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。
第三十七条 幼儿园医务人员对全园幼儿身体健康负责，其主要职责如下：
(一)协助园长执行有关卫生保健方面的法规、制度及要求。
(二)负责指导、调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生。
(三)与当地卫生保健机构联系，及时做好幼儿计划免疫和疾病防治等工作。
(四)向全园工作人员和幼儿家长宣传幼儿卫生保健常识等。
(五)妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。
第九章 安全保卫
第三十八条 幼儿园安全保卫工作由园长负总责。幼儿园必须定期不定期地对水、电、消防等设施及园舍进行巡视检查，严禁带入、存放、堆置易燃易爆有毒气体和攻击型动物等。
第三十九条 幼儿园房屋、玩具、电器、电源开关、煤气、暖气等设备符合安全要求，健全并落实安全用电、用水、取暖防范措施，严防幼儿触电、砸伤、烫伤等事故发生。
第四十条 幼儿园应建立健全幼儿保护制度，坚决防止幼儿走失、煤气中毒、食物中毒等事件发生。
第四十一条 非寄宿的幼儿每天必须实行家人或亲人接送制度，防止不法分子、陌生人、恶意行为人接走，保证幼儿安全回家。
第四十二条 幼儿园要建立健全安全管理和应急措施，及时消除安全隐患，预防事故发生。每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾、交通事故等灾害的紧急疏散演练，使教师和幼儿掌握避险、逃生、自救的方法。鼓励和提倡幼儿家长自愿为幼儿购买意外伤害保险。
第四十三条 把安全教育纳入教学范畴，对幼儿进行安全教育，增强幼儿安全意识，提高幼儿的自我防护能力。
第十章 相关部门职责
第四十四条 民办幼儿园管理实行政府统筹、分级管理、部门分工负责的管理体制，坚持谁审批、谁负责的原则，建立职责明确、密切配合、各负其责、联合执法的管理监督机制。对出现传染病流行、食品卫生和交通安全等恶性责任事故，按照部门职责，严肃追究责任。
第四十五条 各乡镇及各有关部门(单位)职责：
各乡镇要统筹安排，把幼儿教育事业作为本乡镇教育发展的重要内容，纳入地方经济社会发展规划，制定相关政策并组织实施，对违规违法幼儿园要在有关部门配合下进行查处，保障幼儿教育事业的健康发展。
教育部门是幼儿教育主管部门，负责对各类幼儿园的审批注册和业务指导工作，要贯彻幼儿教育的方针和政策，组织实施幼儿教育发展规划;建立幼儿教育督导和评价制度，实行分类定级管理;组织园长、教师培训活动。
卫生部门负责制定幼儿园卫生保健有关制度，对幼儿园卫生条件、设施等进行监督和检查;组织实施卫生保健、传染病防控等工作。
药监部门负责对幼儿园食品、药品安全进行监督检查，确保幼儿安全。
公安部门负责对幼儿园周边治安环境进行清理和整治，配合教育部门对有重大安全隐患、发生重大事故、违法办园等行为的幼儿园进行停办整改或者取缔。
城建部门负责对幼儿园校舍进行规划、检查、鉴定和验收工作。
公安交警部门负责对幼儿园幼儿接送车的管理，要建立严格的审批、检验制度，定期进行统计、清查和检测，对车况、使用年限、车型、驾驶员等情况统一建立档案，严格控制超员和违章驾驶。
物价部门负责根据生均培养成本、经济发展水平和居民承受能力等情况，依照教育部门分类定级结果，制定各级各类幼儿园收费标准，并审批执行。
广电部门负责在电视台开辟民办幼儿园公告专栏，由教育部门配合定期公示全县民办幼儿园检查整顿情况和分类定级评估结果，充分发挥舆论宣传和监督作用。
各学区要把民办幼儿园作为本学区教育工作的重要组成部分，视同公办学校一样安排，一样管理，一样检查，一样评估。要对本乡镇幼儿园、学前班的布点设置进行统一规划，对民办幼儿园的教育保育、招生、收费、卫生、安全等常规工作进行管理和指导，组织、落实园长、教师业务培训等工作。各学区校长是本乡镇民办幼儿园安全管理第一责任人，必须切实履行好职责。
各民办幼儿园要认真贯彻落实《民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》等相关法律法规，切实做好幼儿的保育教育工作。园长是幼儿园安全工作的直接责任人，要制定和完善各项制度和安全事故预案，关注幼儿的身心健康和生命安全，确保幼儿健康成长。
第十一章 经费筹措
第四十六条 坚持谁办园谁出钱,谁受益谁负担的原则,企事业单位和村民委员会、个人举办的幼儿园,由举办单位或个人负责筹措园舍建筑、设备购置、内部配套建设、教职工工资福利以及办公等所需要的经费。
第四十七条 幼儿园应严格按照物价部门审批的收费项目和标准进行收费，不得以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用，也不得以幼儿表演为手段进行以营利为目的的活动。
第四十八条 幼儿膳食费应按照民主管理制度进行管理，保证全部用于幼儿膳食，并每月向家长公布账目。
第四十九条 幼儿园应严格执行有关财务制度，实行经费预算和决算，建立经费账目，接受教育和审计等部门的监督检查，应将年收入的20%用于改善办园条件。
第十二章 管理与监督
第五十条 县教育局职成幼教办公室具体负责全县民办幼儿园管理工作。
第五十一条 建立相关部门联席会议制度。由县政府督查室牵头，每季度召开一次由教育、卫生、公安、物价、广电等各部门(单位)负责人参加的联席会议，研究、解决幼教事业发展中存在的问题。对没有资质，违法开办的幼儿园要依法坚决予以取缔。
第五十二条 完善限期整改机制和社会监督机制。严格进行年检，对合格的幼儿园进行颁证挂牌。对不合格或出现重特大安全事故的，下发《限期整改通知书》限期整改。整改期满，由教育部门牵头，相关部门配合复检，仍达不到标准的，责令停办整顿。整顿后仍达不到标准的，吊销办学许可证，取消办园资格，并在电视台公开曝光。
第十三章 奖励与处罚
第五十三条 凡具备下列条件之一的民办幼儿园及其个人，由教育部门或有关部门予以表彰奖励：
(一)改善办园条件成效显著的;
(二)保育教育工作成绩显著的;
(三)管理工作成绩显著的;
(四)在教育局年度综合考评中名列前茅的。
第五十四条 具有下列情形之一的民办幼儿园，由有关部门视其情节，给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚：
(一)未经登记注册，擅自招收幼儿的;
(二)园舍或设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的;
(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。
第五十五条 具有下列情形之一的民办幼儿园及其个人，由教育部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚，或由教育部门建议有关部门对责任人给予相应处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
(一)体罚或变相体罚幼儿的;
(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;
(三)有较大失误或不服从管理的;
(四)克扣、挪用幼儿园经费的;
(五)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;
(六)干扰幼儿园正常工作秩序的;
(七)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十四章 附则
第五十七条 本办法没有列入的条款，按照相关法律法规的有关规定执行。
第五十八条 本办法由县教育局负责组织实施。
中小学幼儿园安全管理办法篇5
一、清理整顿的范围、内容、目标
(一)整顿范围：凡已取得、未取得《中华人民共和国办学许可证》的我市管辖范围内已开办的民办幼儿园、托儿所。
(二)整顿内容：保安、技防措施的到位情况、园舍和户外活动场地、饮食卫生和接送车辆、设施设备和玩教具、幼儿园消防设施、幼儿园治安保卫和周边治安环境等安全情况；幼儿园安全管理制度建设和落实情况；从业人员资格。
(三)整顿目标：1.采用疏堵结合原则，在确保安全前提下，满足3-5周岁幼儿的入园需要。2.对具备办学条件、符合办园标准，具有一定规模和较好办学理念的民办幼儿园，同意其设立并办理办学许可证；对存在各种安全隐患，管理不到位，师生比不达标，教育教学方式、办园理念简单陈旧落后，教育环境差，园舍结构设施不具备办园条件的幼儿园，坚决予以停办取缔。3.规范办园行为，创设安全、良好的幼儿教育环境。
二、组织领导
(一)由市政府牵头，教育、卫生、公安、交通、交警、消防、建设、文化、民政、物价等部门组成民办幼儿园清理整顿工作领导小组。
成员：相关部门、科局职能科室的负责人，乡镇党政有关领导。
(二)各乡镇成立相应的民办幼儿园清理整顿工作领导小组及办公室。
(三)各成员单位及乡镇政府职责：
市教育局：对民办幼儿园进行业务指导、制定相关标准；建立幼儿教育督导、评估、年检制度；培养和培训幼儿园园长、教师，并建立园长、教师考核和资格审定制度。负责幼儿园举办资格的审批工作，颁发办学许可证，并定期复核审验。
市民政局：对审批的民办幼儿园依法进行登记和检查；对不符合办园条件且被列为这次清理整顿取缔的幼儿园，会同相关部门依法予以取缔。
市公安局：对阻碍清理整顿工作的单位和个人依法进行处理；对接送幼儿的车辆依法进行检查；对幼儿园的刻制公章进行检验。在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施。每年至少组织一次消防监督检查，并督促、指导其依法履行消防安全职责。
市建设局：对新申请建设的幼儿园房屋进行规划；根据幼儿园设置要求，提供科学合理的布局依据。负责幼儿园的校舍安全鉴定工作，严把校舍质量关。
市卫生局：根据有关法律和法规，对幼儿园的卫生保健标准进行鉴定，对幼儿园的食堂进行重点检查，为幼儿的饮食卫生提供保障，保证幼儿园卫生条件符合规定要求。
市交通局：在学校门口的交通要道设立交通安全警示牌和交通警示标志。经常对道路、桥梁，水上交通设施进行检查、维修，确保交通安全。定期对校车驾驶员进行交通安全、法律法规教育。
市文化体育局：协同公安、工商部门定期对校园周边环境进行整治。
市物价局：负责幼儿园收费政策的执行和落实，规范收费行为。
各乡镇人民政府职责：按照“属地管理、分级负责”的原则，统筹管理辖区内幼儿园工作。把幼儿园安全工作作为本乡镇安全生产、综合治理的重点内容，经常检查、督促幼儿园抓好内部管理。加大经费投入，增加公办园数量和质量。
三、实施步骤
(一)做好宣传，营造声势（月日-10日）。
召开动员会议，并充分利用各种媒体，有计划、分阶段开展宣传，广泛宣传有关方针政策，确保此项工作得到群众的拥护、支持，到村（居）做好各管区工作,得到家长、教师、举办者的理解和认可，确保清理整顿民办幼儿园工作的顺利开展。把《致幼儿家长的一封信》发放至每一所幼儿家长。
(二)调查摸底，建立档案（月11日-23日）。
各民办幼儿园开展自查自纠，各中心校对辖区内的民办幼儿园进行地毯式检查，详细填写《全市幼儿园安全工作专项整顿检查细则》，认真剖析辖区内民办幼儿园的现状，研究清理整顿方案，建立专项工作档案。相关数据造册上报市教育局。
(三)全面启动，集中整顿（月24日—6月日）。
根据方案，依法对全市的民办幼儿园进行整顿。
1．结合年全国换发新办学许可证机会，各中心小学把已颁的办学许可证于月16-21日收齐、上缴市教育局。
2．以乡镇为单位，由乡镇民办幼儿园清理整顿工作小组牵头，会同有关部门及市教育局挂钩乡镇干部、中心小学对辖区的民办幼儿园依据新设置标准重新评估认定。符合设置标准的，按程序上报市教育局民办教育办公室，及时颁发新的办学许可证，继续办学；不符合新标准的，按以下两种办法解决：①停办取缔。②撤并到附近合格幼儿园或中心幼儿园或完小学前班。
3．颁发新的办学许可证的前提条件是，已聘请专职的保安员（通过保安公司）并配备规定服装、器械，安装监控设施等。
4．向社会公布合格民办幼儿园及停办、取缔民办幼儿园名单。
5．由乡镇整顿工作领导小组牵头，相关部门配合对本乡镇不合格园进行整顿、取缔。
(四)整改提高，迎接督查（6月日—10月31日）。
中小学幼儿园安全管理办法篇6
一、农村学前教育的现状
我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。
二、农村学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源配置不均衡
一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。
(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋
一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。
(三)师资队伍建设缺乏长效机制
一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。
(四)小学附设园和民办园办园模式不规范
一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。
(五)幼儿园保教工作存在弊端
一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。
(六)安全工作有待进一步加强
一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。
三、农村学前教育发展的对策
相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。
1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。
2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。
3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。
4、加快建设高素质的幼教师资队伍。
(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。
(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。
（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。
5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。
(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。
(2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标;二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。
(3)遵循幼儿教育规律，加强幼儿园特色形成的督导评估。一是要强化幼儿常规教育活动儿童化特点;二是把幼儿园、家庭、社会的有机结合特别是家长进校园作为幼儿教育的重点考核指标;三是加强音乐、体育、艺术等督导考核权重。
中小学幼儿园安全管理办法篇7
一、基本情况
我区现有各级各类幼儿园74所，周岁适龄在园幼儿14238人，专任教师1122人。其中公办幼儿园4所（集中在、秀街道），占全区幼儿园总数的5%，在园幼儿1528人，专任教师121人；全区共有省示范幼儿园4所，市示范幼儿园4所，区示范幼儿园7所，学前三年幼儿入园率达99.01%。我区学前教育发展不平衡，具体表现在：一是公办园的建设和投入不足，一定程度出现“入园难”、“入园贵”的问题；二是非法无证办学现象屡禁不止，虽多次整治，但仍时有反弹；三是个别幼儿园的基础设施不完善，安全通道、消防设施和户外活动场所不足；四是教师队伍不稳定，教职工配备不足，学历合格率有待提高；五是个别幼儿园教育质量不高，存在“保姆式”和“小学化”的教育模式。
二、指导思想
以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》为指导，认真贯彻落实省加快学前教育发展电视电话会议精神，立足我区经济社会发展，以让适龄儿童接受良好学前教育为目标，以办人民满意的学前教育为出发点，坚持教育的公益性，强化政府主导作用，加大投入，创新管理机制，规范社会力量办学，优化学前教育布局，实现学前教育资源配置的优质化、均衡化，把学前教育作为“科教兴区”的奠基工程以及构建和谐社会、促进社会公平的民生工程，坚持政府主导、公办民办共同发展，高标准高质量普及学前三年教育及0—3岁早期教育。
三、发展目标和任务
（一）幼儿入园率。到2013年，全区学前三年幼儿入园率达99.2%，全面普及学前三年教育。
（二）幼儿园建设。优先保证幼儿园的建设用地，新建小区的配套幼儿园优先交由区政府举办公办幼儿园。年在北峰街道的见龙亭小区、东海街道的海星小区、城东街道的美仙山小区建设3所街道公办中心幼儿园，2012—2013年在清源街道、东湖街道、秀街道、华大街道、街道建设5所公办幼儿园，有效扩充公办幼儿园总量。规范民办幼儿园办学行为，逐步淘汰不达标、不规范的杂、差、小、散民办幼儿园，三年内新规划建设民办幼儿园9所。到2013年，全区容纳6个班以上的标准幼儿园达到50所左右，9个班以上的幼儿园达到25所左右。
（三）幼儿教师队伍建设。到2013年，专任幼儿教师40%达到幼教专科以上学历，15%达到幼教本科以上学历，专业合格率达到80%以上；拥有高级及以上专业技术职务的教师达到5%以上。
（四）办园质量。到2013年，市级以上示范幼儿园发展到9所，区示范幼儿园发展到9所，区一级民办幼儿园发展到10所，区二级以上的民办幼儿园占到民办幼儿园总数的40%左右。
（五）管理体制。按照地方负责、分级管理的学前教育管理体制，建立以区为主统筹建设，街道办事处依法管理的学前教育工作机制。区政府承担本行政区域学前教育组织实施、统筹建设和管理职责，负责公办幼儿园教师配备、工资发放和办园经费的统一管理，实行民办幼儿园设置审批、保教工作和质量评估的统一管理。街道办事处负责辖区内学前教育机构的日常管理，规范办园行为，构建以街道公办中心园为核心，延伸至区域内各社区的学前教育网络，努力提高办园水平，满足辖区内（包含进城务工人员随迁子女在内）适龄幼儿的入园需求。街道公办中心幼儿园在教育主管部门和街道办事处的领导下，负责管理街道辖区内公、民办幼儿园。
四、措施与保障
（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理
1．要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划和公共服务体系，建立由分管教育的区领导牵头、有关部门负责人参加的学前教育联席会议制度和联合执法机制，及时研究解决学前教育事业发展中出现的问题。区直有关部门要加强分工协作，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育行政部门要抓紧完善各项政策，制定相关标准和准入要求，审核各类幼儿园的办园资格，颁发办学许可证，并定期复核审验；对幼儿园实行分类定级管理，充实学前教育管理和教研力量，加强对幼儿园保育教育工作的指导。区发展改革部门要把学前教育纳入本地经济和社会发展规划，推进幼儿园建设发展。区机构编制部门要根据国家基本要求，结合实际核定公办幼儿园教职工编制。区价格主管部门要会同有关部门加强对幼儿园收费的管理。区财政部门要加大学前教育投入，制定支持学前教育发展的财税优惠政策。市城乡规划局分局和市国土资源局分局要跟踪落实小区配套幼儿园的规划用地。区劳动和社会保障部门要落实幼儿园教职工社会保障政策。区人事部门要做好幼儿园教职工的人事、工资待遇和技术职称（职务）评聘相关工作，同时根据我区学前教育发展实际，科学核定幼儿园岗位总量和人员结构比例。区综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作，加大执法工作力度，整治、净化周边环境。区消防部门做好园舍消防标准的落实工作。区卫生部门要监督指导幼儿园落实膳食营养与餐饮食品安全、生长发育监测、疾病预防、国家免疫规划等卫生保健工作。区民政、工商、质量监督、安全生产监管等部门要根据职能分工，加强对学前教育机构登记、设施设备等方面的指导和管理。区妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传。
2．区政府教育督导机构要将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导的重点，加强对学前教育的监督、检查和评估、指导。区教育主管部门要定期组织检查，针对学前教育中存在的问题，在街道办事处的协助下采取有效措施加以解决。同时，健全表彰奖励机制，对推动学前教育事业发展作出贡献并取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。
3．大力办好公办幼儿园。新办的公办幼儿园必须在三年内达到区示范幼儿园的标准，五年内达到市示范幼儿园。注重发挥名园效应，东海街道海星小区的配套幼儿园由区实验幼儿园负责筹办，城东街道美仙山小区的配套幼儿园由区机关幼儿园负责筹办，充分发挥名园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展园本教研与培训、指导家庭、社区早期教育等方面的示范辐射作用。新办公办幼儿园的园长采用选派区学前教育后备干部或公开招聘等方法选任。
4．严格民办园准入制度。完善和落实民办幼儿园年检制度，民办幼儿园必须获得办学许可证方可办园。及时向社会公布幼儿园资源信息，对全区幼儿园实行动态监管，民办幼儿园举办一年后必须参加等级评估并且尽量达到区二级以上办园标准。加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理，未经区教育主管部门批准，不得通过媒体向社会任何公告、广告，坚决治理无证办园，妥善分流和安置幼儿。
（二）加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展
1．区政府将学前教育纳入财政预算，建立学前教育经费单列体系，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高预算内学前教育经费占预算内经费的比例，保障学前教育可持续健康发展。区财政对公办幼儿园的财政拨款逐年增长，每年安排一定数量的专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估表彰，对入园幼儿人均月收费在150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，给予适当的补贴，并资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。
2．落实教师的经济待遇。公办幼儿园在编教师参照中小学教师的工资福利标准。加强对民办幼儿园教师待遇的监管和督促，民办幼儿园举办者必须与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。
3．幼儿园实行按质划类、按类收费的政策。民办幼儿园按照国家有关规定，根据办学成本合理确定幼儿园收费标准，报区物价和教育主管部门备案并公示，保证各类幼儿园的保教经费按标准足额收取。
（三）重视队伍建设，提高师资水平
1．加强队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准，选派思想政治好、组织管理能力强、业务水平高的骨干教师担任幼儿园园长。在街道公办中心幼儿园配备一名专门负责街道幼儿园管理指导工作的幼教管理员，纳入中心幼儿园编制。按照不少于幼儿园办园规模所需教师人数的50%标准为新办公办幼儿园配备师资，并建立民办幼儿园园长报备制度。
2．开展分层分类培训。根据幼儿园教师专业发展的总体要求，构建教师培训课程体系，建立相关培训制度和激励评价机制。重视园长及中层干部队伍的建设，通过多种形式促进园所间管理经验和教育理念的交流；举办幼儿园骨干教师高级研修班；组织保教人员参加岗位培训。
（四）全面实施素质教育，提高保育教育质量
1．认真贯彻落实原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》要求，积极推进学前教育改革，摆脱“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向，全面实施素质教育，为儿童提供安全、健康、富的生活环境，满足儿童多方面发展的需要。尊重儿童身心发展规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长，促进其德智体美等全面发展。
2．积极开展幼儿园（班）教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足本园（班）实际，开展科研活动，提高教师的保教技能和专业素质。
3．加强幼儿园（班）与家庭、社区密切合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导和服务工作，促进幼儿家庭教育质量不断提高。
4．充分发挥省、市示范幼儿园的园本教研与培训、指导家庭、社区早期教育活动等方面的示范、辐射作用。加强示范幼儿园对各类幼儿园进行业务指导，协助做好保育、教育业务管理工作，形成以各级示范幼儿园为中心，覆盖全区幼儿园的指导和服务网络。
中小学幼儿园安全管理办法篇8
一、认识幼教重要性，这是做好工作的前提
1、幼儿教育是教育事业的基础。
幼儿教育是基础教育的组成部分，它肩负着教育事业重要的历史使命。发展和改革幼儿教育，对巩固和提高“普九”质量、发展各类教育事业、构建终身教育体系有着非常重要的作用。幼儿教育的启蒙性、基础性、先导性作用，对提升教育总体水平、提高国民素质、增强国家综合实力都有着深远的战略意义。
我国非常重视幼儿教育事业。建国以来，党和国家领导，采取了一系列重要举措，设置专门机构，管理和发展幼儿教育事业，明确幼儿园的任务，改革幼儿教育制度，制定幼教发展方针，加强幼儿教育师资培养，大力开展幼教学术研究，构建城乡幼教网络等等。特别是改革开放以来，党和国家不断加强对幼儿教育的领导，制定幼儿教育政策指导性文件，健全幼儿教育法律法规体系，大力开展幼儿教育课题研究，全面深化幼教办园体制改革，着力提升了幼儿教育的地位，大大地促进了幼儿教育事业的发展。
2、幼儿教育直接影响着人的后期发展。
世界上一个教育基金会对儿童开发项目进行了长达二十多年的跟踪调查与研究，从儿童阶段一直追踪到三十岁左右，发现受过幼儿教育与没受过幼儿教育的人相比较，有两个明显的差别：一是学习成绩呈梯式明显提高，学业完成率高；二是社会责任感强，社会性发展水平好，成婚率高，双亲家庭多，就业率和报酬率高，犯罪率低。研究报告还从教育经济学角度测算，对这组接受实验的儿童每投资1美元保教费，可以减轻纳税人7.16美元的负担，投资回报率为1：7。研究表明，幼儿教育直接影响着人的后期发展，有利于社会的稳定发展，是构建和谐社会的需要。
3、我市幼儿教育面临的形势较为严峻。
近几年来，我市不断深化教育体制改革，大力引进社会资本投资幼教事业，形成了多元化办学的格局，幼儿教育事业得到了较大的发展，但面临的形势仍然较为严峻。一是对幼教管理的重视程度不够。部分地方领导对幼儿教育缺乏足够的认识，幼教工作缺乏专人管理，少数地方既没有中心幼儿园，又没有指派专人分管私立幼儿园，社会办园处于放任自流状态。二是发展不平衡。全市各地幼儿园的规模、数量和质量发展水平不平衡，少数地方幼儿园的教育质量悬殊较大，而且幼儿园数量也不能满足3—6岁儿童接受教育的需要。三是办园不够规范。少数私立幼儿园承办者的办园思想不够端正，目光短浅，以营利为主要目的，致使办园行为不够规范，违规招生的行为和违背教育教学规律的现象时有发生。四是师资水平有待提高。幼教师资数量不足、专业素质偏低、队伍不稳定的状况是全市幼儿教育师资方面存在的主要问题，严重影响着我市幼儿教育的发展。
二、坚持幼教大发展，这是实现目标的根本途径
深化教育体制改革，是落实党的十六大精神，推动新时期幼儿教育改革和发展的主要动力，是建立适应新时代要求的、充满生机活力的新体制的有力手段，是促进幼教事业大发展的重要举措。我们在加强公办幼儿园建设，鼓励社会力量办学方面做了一些工作，但力度不够大，还需从以下三个方面加强。
1、创设宽松环境，鼓励各种社会力量和个人投资创办村级幼儿园。
我市城区幼教事业发展较快，基本上可以满足儿童接受幼儿教育的需求，农村幼教事业发展相对缓慢，是我们今后的主攻方向。目前，由于中小学生源减少，学校布局经过调整后，很多村小校舍闲置，为我们发展幼教事业提供了校舍保证；到年以后，由于生源的进一步减少，大量教师分流，为幼教事业提供了师资保证；人民生活水平的提高，对幼儿教育的需求不断增加，要求不断提高。这些为农村幼教事业的发展提供了有利条件，我们应本着“谁办园、谁出钱、谁受益”的原则，加强调查研究，保证教育闲置资产优先办幼教，鼓励社会力量和个人利用闲置村小校舍办园，同时为幼儿教育培养高师资队伍，提升办园档次，表彰和奖励办学先进单位和个人，为发展村级幼儿园创造宽松环境。
2、积极引导扶持，吸纳外地资金到我市创办幼儿园。
近两年，我们在吸纳外资到我市发展幼教事业方面做了些尝试工作。如引进深圳金课时幼教机构投资300万元举办金贝中英文幼稚园，办园形势喜人，现在，他们又投资创办了一所同等规模的分园；德政幼稚园总体投资400多万元，从设计到办园，全部采用欧式建筑、规范的室内外设计、先进的办园理念，完全提升了我市幼儿园的格调与品味，但少数几所幼儿园是不能满足我市幼儿教育需求的。我们从试点中总结一些经验，希望各地认真借鉴与贯彻落实。一是在城镇建设中，新区建设和老区改造要合理规划和布局幼儿园。二是各部门要形成合力，全力支持幼教事业发展。财政与物价部门在收费上要予以支持；劳动部门要积极探索幼师养老保险的有效形式，稳定幼师队伍。三是投资者要改进工作思路，提高管理和服务质量，让家长满意放心，促成双赢局面的形成。
3、给予政策支持，发挥市镇公办幼儿园的龙头示范作用。
国家和省在幼儿教育五年规划中都提出了发挥公办幼儿园中心作用的要求。我市只有实验幼儿园可以发挥中心作用，但单个学校的作用毕竟是有限的。要发展幼教事业，必须加强政策研究，突出市、镇公办幼儿园的中心地位和龙头作用。我们在管理政策上，必须加强示范公办幼儿园的教学研究、试验示范、培训提高等工作，实现活动、教研、培训相结合，树立其龙头地位，建立以市实验幼儿园辐射城区幼儿园，乡镇以中心幼儿园辐射周边及乡村幼儿园的格局，构建我市幼儿教育网络，以提高带普及，以普及促提高，全面推进幼教工作发展。
三、做好管理大文章，这是创办优质教育的保证
我们要坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制，以管理促质量，以质量求发展，做好管理大文章，创办优质的幼儿教育。在下发的国务院办公厅转发教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展指导意见》中，明确规定了地方政府、教育、卫生、财政、物价、建设、民政、劳动保障、编制等部门的职责，在政府的统筹下，教育部门主管，有关部门协调配合，完善管理机制，协调幼儿园管理。下面，我重点强调一个目标、一级政府和一个部门的工作职责。
1、一个目标：争取不让一个幼儿失学。
“儿童是祖国的花朵，是国家的未来”，这是我们常挂在嘴边的话，真正落到实处，就应该让每一个幼儿都受到良好的启蒙教育，为孩子的终生发展奠定基础，所以说我们都有责任和义务让每个孩子接受教育。要加强宣传，让家长知晓早期教育的重要性；要做深入细致的家访工作，动员每一名幼儿入学；要照顾单亲家庭和弱势幼儿，不让一个幼儿失学。
2、镇办场园政府要重点抓好如下几项工作。
一是加强对简易幼儿园的管理，严格把好注册关。《幼儿园管理条例》第十二条规定，“农村幼儿园的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案”。我们这里有镇办场园分管教育的党政领导，大家可以反思一下，地方政府在这方面做了哪些实事。据教育局提供的情况来看，镇办登记注册或停办的村级幼儿园，在市教育局备案的廖廖无几。倒是一些反面的例子，如某村个人举办的幼儿园，无任何申报审批手续，自己廉价购买了一台报废的面包车接送幼儿。办园许可证、驾驶证、行车证都没有，一旦出现问题，谁负责，谁也负不起这个责。这样不负责任的事情，同志们今后都要挑起担子，理直气壮地负起管理责任，按照国家、省、市有关文件精神依法加强管理，对简易幼儿园实行注册管理，对幼儿园的日常工作进行跟踪管理，建立管理、注册和停办的审批和备案制度。
二是做好本镇幼儿园布局规划，努力办好集镇中心幼儿园。目前，从国家到地方都高度重视幼儿教育工作，并对幼儿教育发展制定了详细的发展规划，那么我们各地也应该做好本辖区幼儿园的发展规划和布局方案，有计划、有步骤地发展幼儿教育，便于今后管理，同时服从于发展集镇中心幼儿园的整体工作思路，办好集镇中心幼儿园这个龙头。在建设和发展集镇中心幼儿园的过程中，各地要与教育局和有关部门多联系，共同研究，加快发展步伐。
三是认真做好辖区内幼儿园保教安全工作管理。今年上半年，教育局组织全市幼儿园保教工作和安全工作大检查时，发现农村幼儿园完全“保姆式”或“小学化”从事保教活动，幼儿园周边噪音和污染严重，消防通道、消防装置完全没有，存在着较大的安全隐患。近段时间，全国幼儿安全事故不胜枚举。市一幼儿园26名儿童食物中毒，市一幼儿园溺水死亡2名儿童，市一幼儿园房屋倒塌7死2伤，恩施一接送车被水冲走，造成12名儿童失踪，这些沉痛的教训我们要引以为戒。这次会后，大家要立即行动，认真清查，加强督办，该整改的整改，该停办的停办，并将幼儿园保教及安全工作作为重点内容纳入议事日程，过程管理要做到经常化、制度化。
3、教育部门要加强对全市幼儿园管理力度、指导力度、师资培训力度和评估力度。
一是要加强对幼儿园的管理力度，规范办园行为。由于各种原因，我市很多幼儿园，办园因陋就简，为减少支出，不按规定配备保教人员；采取商业手段，笼络生源；违背幼教规律，采取“小学化”教学等问题非常突出，甚至还有一些幼儿园未经审批，非法办园。对这些问题，教育部门要加大力度，清理整顿，加强管理，严厉查处，规范幼儿园办园行为。
二是要加强对幼儿园的业务指导力度。市教育局要从幼儿园的办园思想和教科研上正面引导，指导幼儿园加强育人环境建设，优化幼儿一日活动，做到以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，全面开发幼儿智力，促进幼儿健康发展。
三是要加强师资培训力度。我市幼儿教育师资主要来源于社会知识青年、落岗的民办教师、退休的公办教师和大中专毕业生待岗人员，这说明我市幼师队伍素质偏低。没有良好的师资队伍，发展幼教困难重重，所以教育局建设幼教师资队伍的任务还很艰巨，过去尽管做了一些培训工作，但还很不够，今后还应加大力度，建立幼儿教师培训中心，完善培训制度，严格考核幼师综合素质，把幼师的培训考核与持证上岗结合起来，进一步提高幼师队伍素质，优化教师结构。
四是要加大对幼儿园的综合评估力度。从1998年以来，市教育局开始对幼儿园进行等级评估。评估范围仅限城区，评估内容还有待优化。今后，教育局要加强评估力度，深入研究，改善评价体系，加强评估权威性，制定等级与收费挂钩的管理制度，增强评估督导作用，促进幼儿园改善办园条件，提高办园水平。
同时，借召开幼教工作会议的机会，强调一下当前的几项工作，请各地各校予以高度重视。
1、关于中小学车辆接送安全问题。随着农村中小学布局调整，乡镇中小学车辆接送学生的现象较为普通，交通安全显得至关重要，这一问题已引起国家、省有关部门的高度重视，多次发出通知，就加强中小学安全管理特别是交通安全工作提出了具体要求。近期，市教育局专门就全市中小学接送车辆的情况进行了一次调研。突出的问题有三点：一是超载现象普遍。乘车学生多，接送车辆少，一般车辆都超载人员一倍以上；二是“三无”车辆多。接送学生的车辆以故障车、拼装车、报废车居多，而且很多家庭接送学生的车辆为三轮车、电动车，车况令人担忧。三是司机素质参差不齐。部分接送学生车辆的司机没有经过正式驾驶培训，甚至无证驾驶，年龄也偏大。以上问题严重威胁着学生安全，各地必须迅速采取果断措施予以整改。各地各校要把车辆接送学生工作作为安全工作的重要内容，教办主任、校长是当地当校交通安全工作的第一责任人；要加强交通安全知识的宣传和教育，提高学生、家长、司机的安全意识，采取切实措施进行防患。要与公安、交通部门加强协作，清退无证司机，销毁“三无”车辆；要建立健全安全事故报告制度，做到出现问题及时处理，及时纠正。
2、关于危房改造问题。经过几年的努力，我市投入1000多万元改造了一批中小学危房，但危房问题仍不能掉以轻心。目前，我市现存危房的学校还有40所，D级危房面积49915平方米。而且，各地各校在使用过程中一些新增危房也在逐渐出现。这是安全工作的又一个重要内容，各地各校要进一步明确危改责任，积极主动做好汇报工作，努力争取当地政府的支持，筹措资金逐步消除危房。对存在安全隐患，而又暂时无力改造的学校校舍要坚决停止使用，以防止安全事故发生。
3、关于学生辍学问题。由于农村打工经济的发展，我市农村中小学辍学现象较为严重，今年春季开学初，未到校的学生高达4000多人，后来经过采取措施，有效地控制了学生辍学。各地各校要引起高度重视，要向彭场、胡场等地学习，采取发放致家长信、上门走访、主动减免学费等办法劝返学生，关心“留守儿童”。在学校内部，要制定严格的规章制度，将学生辍学问题与领导、教师的工作业绩挂钩，奖惩分明。
4、关于校园及周边环境整治问题。目前，反映校园及周边环境整治工作存在的重要问题有如下三点：学生上网屡禁不绝；校门摊点久治无效；社会闲杂人员时常出入校园。对以上三个问题，各地各校要认真研究解决的新办法。一是要加强学生的教育管理。要经常性地开展网吧知识讲座和“远离网吧、文明上网”等活动，提高学生明辨是非的能力，克制自己，有所为，有所不为；要制定严格的学生管理制度，重点加强对学生休息时间活动的管理。二是要积极争取部门配合。要加强与交通、工商、卫生、文化等部门的联系，经常性地开展交通、卫生执法检查，严惩违规业主，取缔违规摊点。三是加强学校保卫，要选拔事业心、责任感、业务能力强的年轻人担任学校保卫干部，加强保卫力量。要严格校门出入管理，对出入人员进行盘查和登记，确保不让社会闲杂人员进入校园，影响学校正常的教学秩序。
同志们，发展我市幼教事业任重而道远，我相信，发展公益事业的光荣使命，能激励我们在党的十六大精神指引下，开拓进取，创新工作，努力开创我市幼教工作新局面。