物流管理办法范文
时间：2023-11-10 09:10:38
物流管理办法篇1
第四条卷烟到达分拣车间后，分拣员收货员必须在3分钟内到岗，并与装卸员一起当面打开封签，如分拣收货员或装卸员单独打开封签，一切后果由单独打开封签的人员负担。
第五条分拣收货员收货时应指挥装卸人员分门别类合理码放，并按照保管员传递的单据进行收货，仔细核对品名、数量，与交货保管员当面点清、签字。如有差错，立即告知保管员并填写“分拣车间收货纠错日记录表”，督促保管员及时拿回多发品种，补足少发品种。
第六条收货时发现残损卷烟，要督促保管员及时更换，并做好相应记录。
第七条每小组组长应带领该组其他分拣员协助收货员收货。分拣收货员提示收货无误后方能开始分拣。分拣收货员因个人原因造成收货错误，耽误分拣时间，扣绩效考核分1-5分。
第二章总则
第一条为全面提升配货水平，提高卷烟分拣效率，做到分拣无差错，降低卷烟损耗，特制定本考核办法。
第二条考核分平时和定期相结合的办法进行，平时考核作为月度、季度或年度考核的依据。
第三条考核遵循“公开、公正、公平”的原则，按储配部配货流程和工作标准进行严格的考核。
第三章打码
第八条电脑操作员为打码责任人，电脑操作员在打码过程中不得出现漏码、错码现象。
第九条电脑操作员在给送货员退回的漏码卷烟补码时，必须请示本部门管理人员，经同意后方可补码，并做好补码卷烟品名、数量、补码人等相关信息的详细记录，每周由部门综合管理员收集汇总并和送货环节进行核对，发现异常情况要立即向部门负责人汇报。电脑操作员补码后未记录的，一次扣1分，依次类推。
第十条给特供烟打码时，电脑操作员根据营销中心、物流中心双方签字的“特供烟打码申请单”打码，并将“特供烟打码申请单”妥善保管归档，以备查证，否则扣减责任人的绩效考核分1-5分。
第四章岗位责任
第十一条各分拣小组组长每天按时填写岗位考勤记录表，做好当日岗位的原始记录，各分拣人员每天应在岗位考勤记录表上签字。
第十二条欧康线质检责任：
a、经过塑封包装机的单个客户在1包以内的，质检员必须质检该客户的所有品种、数量是否正确。如在送货途中发现差错予以找回的，根据送货记录扣减质检员绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由质检员与送货员各承担差错金额的×××，并扣减质检员绩效考核分1-5分。
b、经过塑封包装机的单个客户在2包以上的（含2包），单价×××元以上（含×××元）的品种、数量质检员必须全部质检，该客户的总数量必须质检。如在送货途中发现差错，予以找回的，根据送货记录扣减质检员的绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由该质检员与送货员各承担差错金额的×××，并扣减质检员绩效考核分1-5分。
c、经过塑封包装机的单个客户在2包（含2包）以上的，单价在×××元以下（不含×××元）的，质检员应尽力做到全面质检，如在送货途中发现差错，予以找回的，根据送货记录扣减质检员、拣货员的绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由质检员、拣货员共同承担应由分拣环节承担的赔偿责任，并扣减绩效考核分1-5分。
d、经过塑封包装的邮政客户不论卷烟价值大小，不论单个客户包数多少，质检员都必须全部质检。如在邮政代送途中发现卷烟差错，予以找回的，根据邮政方提供的情况，扣减质检员绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由质检员承担应由分拣环节承担的赔偿责任，并扣减绩效考核分1-5分。
第十三条炜隆线质检责任：经过塑封包装机的每包卷烟的所有品种、数量质检员都必须全部质检，其赔偿责任和考核办法同欧康线a项相同。
第十四条不过塑封包装机的1—×××条零烟质检责任：由电脑操作员负责质检该零烟的所有品种、数量，如在送货途中发现差错，予以找回的，根据送货记录扣减电脑操作员绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由电脑操作员承担应由分拣环节承担的赔偿责任，并扣减电脑操作员绩效考核分1-5分。
第十五条人工装箱的质检责任：因其他原因，未采用塑封包装，实行人工装箱的，如在送货途中发现差错不能找回的，由该小组全体分拣人员共同承担应由分拣环节承担的赔偿责任。
第十六条堆码责任：在卷烟堆码过程中，更换线路时：
a、贴票员要提示堆码员分线路码放。若出库后发现整包卷烟堆码发生线路差错，差错予以找回的，扣减贴票员、堆码员绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由贴票员、堆码员共同承担应由分拣环节承担的赔偿责任，并扣减贴票员、堆码员绩效考核分1-5分；质检员、贴票员为一体的，则由质检员（贴票员）与堆码员共同承担上述两种情况的责任。
b、不过塑封包装机的1—×××条或1—×××条零烟发生堆码线路差错，差错予以找回的，扣减电脑操作员、堆码员的绩效考核分1-5分；如差错不能找回，由电脑操作员、堆码员共同承担应由分拣环节承担的赔偿责任，并扣减绩效考核分1-5分。
c、卷烟堆码员检查卷烟包装的完好性，因卷烟从包装内散落，扣减堆码员绩效考核分，一个卷烟包装扣1分；
d、卷烟堆码员将包装完好无损的卷烟按客户小票分拣顺序和配送线路分类堆码并标注配送线路,因未标明堆码线路名称，按×××条线路扣1分。
e、堆码员堆放卷烟时，做到轻拿轻放，合理码距，若码放托盘，层高以5—6层为宜，若装笼车以不超过笼车的最高位置为限，若因卷烟未按规定码放,受到挤压、碰撞或卡在笼车的缝隙中导致卷烟残损或因堆码过高造成卷烟压损、折皱或掉出后碰损的，由堆码人员按该卷烟“一价制”赔偿。
第十七条拼装箱的标准和责任：
a、原则上尽量减少不同客户之间拼装箱。
b、采用不同客户之间的拼装箱时，不同客户应用封口胶单独缠在一起，不得散装拼箱。
c、零烟拼箱由全体装箱人员负责，如未按标准落实，根据送货员提供的送货记录对装箱人员予以考核扣分，每次每人扣1分。
第十八条拣货责任：拣货员拣货错误，被质检员发现，由质检员填写“分拣差错统计表”，每月根据“分拣差错统计表”一次扣0××分。
储配部负责人、综合管理员或其他监督部门有关人员每月对拣货质量进行不定期的抽查考核，在考核抽查中，发现拣货人员拣货错误的，按错×××个品种扣1分。
第十九条补货责任：分拣补货员在指定的区域按卷烟品种合理堆垛，根据卷烟货位品名进行及时补货，因个人工作疏忽造成卷烟上架或补货错误，导致分拣差错的，一次扣3—5分。(
第二十条贴票责任：卷烟塑封后，分拣贴票员应仔细按照标签顺序核对客户小票上的卷烟数量、品名与包装内卷烟是否相符，检查包装是否严密。因错贴、未贴客户小票，按错一户扣1分，贴票员与质检员为一体的，由质检员承担该项责任。
第二十一条发货责任车间发货员于每天分拣结束后检查发货登记表内容是否填写准确、详细，每天按发货登记表上的线路名称按时发货，不得耽误送货时间并做好相关的记录。因未按时发货或未做相关记录，一次扣1分。
第二十二条残损责任：各岗位人员拿取卷烟时，做到轻拿轻放，因抛、摔、摩擦或操作不规范导致卷烟折皱、破损的，按卷烟“一价制”赔偿，并扣减绩效考核分1分。
第二十三条设备维护：卷烟分拣设备由物流中心指定分拣员专人进行维护，设备维护人员应密切关注各设备运行状况，发现异常情况，及时进行检修，若情况严重无法修复的，要及时向部门负责人汇报；每天分拣任务完成后，设备维护人员应仔细检查各设备零部件、线路是否正常、通畅，以保证下次顺利分拣，因个人工作失职，影响分拣的，扣1—5分。
第五章分拣效率
第二十四条在无明显机械故障和分拣准确率情况下，分拣效率每小时不得低于300包，采用人工装箱的，仍然按照包计算。每低于20包，该分拣小组每人扣1分。
在规定的时间内未完成规定的分拣任务，每迟延1小时，小组全体成员每人扣1分。
第六章劳动纪律
第二十五条严格遵守上下班时间，不得无故迟到或早退。
第二十六条病事假应具备书面的请假手续。
a、事假：分拣员请假时必须先经小组组长同意，假期在1天（不含1天）以内的，小组组长同意后由储配部部长审批，储配部部长不在时由综合管理员审批；假期在1-3天的（不含3天），小组组长、储配部长（储配部部长不在时由综合管理员代行职责）同意后由分管领导审批；假期在3天以上的（含3天），小组组长、储配部长、分管领导同意后由主要领导审批。所有审批后的请假手续统一交给综合管理员，由综合管理员交给综合部；因特殊情况，不能当时出具书面的请假手续，应在事后及时补齐手续。一个月内事假不得超过3天，一个自然年度内事假不得超过10天。
b、病假：病假的审批办法同事假相同，病假的执行标准为：工作时间在10年及以下的当月病假不超过1天；工作时间在11年至20年（含20年）之间的，当月病假不超过2天；工作时间在21年及以上的，当月病假不超过3天。病假必须出具社保定点医院出具的相关病假证明。
c、无病事假手续的，一律按旷工对待，病事假及超标病事假的相关待遇按照员工手册的有关规定执行。
d、迟到、早退和旷工：无正当理由超过规定上班时间10分钟未到岗，视为迟到；迟到达到30分钟，视为旷工半天。
无正当理由提前规定下班时间10分钟离岗，视为早退；早退超过30分钟，视为旷工半天。
累计迟到和早退×××次以下者，扣除当月奖金的×××；5-×××次的，扣除当月全部奖金；×××次以上的，作待岗处理。
擅离职守和未经批准而不上班者，或无正当理由超假不归者，或经组织分配工作后，无故不按规定时间报到者，视为旷工。
在一个自然年度内，旷工累计达到3天的，扣除当年×××个月的生产经营性奖金，累计达到4天的，扣除当年×××个月的生产经营性奖金，以此类推。当年无法全部扣除的转入下年度继续扣除。
旷工期间停止享受一切工资福利待遇，并按相关规定处理。
第二十七条因特殊情况明确通知要求佩戴证牌而未佩戴证牌的，一次扣1分；因特殊情况明确通知要求统一着装而未统一着装的，一次扣1分。
第二十八条工作场所保持严肃、认真的工作作风，各岗位既要分工明确，各负其责，又要互相配合，共同协作，凡在工作场所发生打骂等不文明形为，要进行严肃处理。
第二十九条工作期间除工作需要外，严禁打、接私人电话，确有急事，向管理人员说明情况，在仓库外打、接电话，最长不超过5分钟，违反者一次扣1分；严禁在车间内存放私人物品，违反一次扣2分。
第七章工作记录
第三十条认真做好“员工工作日志”及其他工作记录，未记录或记录弄虚作假，一次扣1分，现场值班员每周根据记录汇总后做好周工作总结，未做周工作总结，一次扣1分。
第三十一条每月月底或每周最后一天，制定下月月工作任务或周工作任务，未制定个人月、周工作任务，一次扣3分；个人日志填写不认真、记录不规范、不按规定要求和时限填写、漏填、补填，一项扣3分；工作日志、个人记录本保管不当、不清洁、不完整、残缺的，一项扣3分；弄虚作假或不按时交部门负责人审核的，扣5分。
第三十二条未经请示同意，未按时参加部门周工作总结、安全学习、教育培训或公司、中心要求参加的其他行业会议，一次扣1分，违反会场纪律，一次扣1分；未按要求做好会议或学习记录，一次扣1分。
第八章清洁卫生
第三十三条分拣车间：各分拣小组每天上班前先打扫本组区域的清卫生，及时清除垃圾和杂物；未按要求打扫清洁卫生或卫生打扫不彻底，该组全体成员每人每次扣1分。
第三十四条分拣打票室：由打票员每天上班前负责打扫卫生，及时清理垃圾，如未打扫或打扫不彻底，一次扣1分。
第九章安全工作
第三十五条遵守安全生产法律、法规和行业安全管理规定；熟悉市局（公司）职业健康安全管理方针、目标，熟悉各类安全预案；做好卷烟分拣车间的防火、防霉渡夏、防盗、防抢、防骗、防洪和信息保密工作，一项次不合格扣2分，造成严重后果的取消当月全部安全考核分，并作相应处理。
第三十六条爱护分拣车间机具设备，因人为操作不当造成机具设备坏损，若修复后仍能使用的，按一件用具扣2分，若不能修复的，按设备价值承担赔偿责任；因未按卷烟分拣工作标准操作或人为操作不规范，造成个人人身伤害和经济损失的，由责任人承担一切后果。
第十章附则
物流管理办法篇2
1.1我国管道工程物资采办的现状
管道工程建设是一项比较复杂的系统性工程。管道工程建设具有工程线路长、施工难度大、施工工具复杂、涉及施工人员较多等不同于一般工程的特点。由于管道工程建设大部分是在地下工作，需要经过不同的地形，如果不能及时地处理上述问题，除了影响施工进度外，还容易对当地居民造成各方面损失，甚至带来生命危险。
1.2我国管道工程物资采办存在的问题
本文作者根据多年一线工作经验，总结出我国管道工程物资采办存在以下几个问题。
1.3采办过程存在程序问题
我国管道工程物资采办存在程序问题。根据实际情况制定正确的采办流程是做好管道工程物资采办工作的前提条件。贴合实际的物资采办流程是启动工程项目的必备条件之一，这其中包括采购方式、物资种类等具体内容。合理科学的物资采办可以保证整个工程大方向不会改变。一旦管道工程物资采办流程出现问题，将会对整个工程进度有所影响。此外，随着我国不断进入“互联网+”的时代，我国管道物资采办工作也应该与网络接轨，拓宽电子渠道，建立服务平台，减少人力物力，更好地服务于行业市场。［1］
1.4采办过程存在风险问题
我国管道工程物资采办过程存在风险。管道工程与其他一般性工程的最大区别是，管道工程线路长，风险大，耗时长。所以在施工过程包含许多不可预计的损失和风险在内。这些风险都是不可规避的。重要物资采办时没有区别对待。管道工程采办过程中不乏一些重要物资的采办。目前，我国管道工程大多数物资采办标准对待各种设备材料都是“一视同仁”，毫无区别可言。这种做法是错误的，因为有的施工点所用的设备材料都是长时间使用的，采办人员在采办工程若不能在质量和使用效率上采用更高标准的要求，则会危及管道工程的使用寿命，甚至会对周边居民的生活环境造成严重影响。［2］
1.5采办人员存在专业问题
我国管道工程物资采办人员存在专业问题。我国管道工程除了在采办方面存在一些遗留问题外，在物资采办人员方面也存在一些亟待解决的问题，具体如下:管道采办人员不能职业化。目前，我国管道工程物资采办人员还不能做到职业化，大部分采办人员都是由其他岗位人员临危受命，所以，采购人员并不是专业管道方面的人员，由于经验不足，专业知识不精，并不能准确地理解供货商的一些专业术语，也不能衡量不同材质的优劣。如此一来，由于在购买时缺乏必要的监督和考量，买回来的管道必定会对工程造成影响，甚至延期工程进度。
2对管道工程物资采办人员管理的意见和建议
2.1形成相应的采办流程法律法规，确保有法可依，有矩可循
我国是一个法治国家，有法可依是走向法治国家的第一步。各行各业都应该有自己行业内相应的法律规章制度。管道工程物资采办也不例外。随着我国经济不断发展，全国各地每日如雨后春笋般崛起数以万计的工程项目。这些工程中不乏一些融入管道项目的工程。管道工程物资采办是石油管道建设工程中重要项目之一，管道工程物资的好与坏直接关系到工程质量、工程进度、工程款项等问题。俗话说:“车马未动，粮草先行”。管道工程的物资采办相当于整个工程的“粮草”，采办人员就是工程的“粮草官”，没有粮食，何以打胜仗。所以，企业应该建立明确的规章制度，确保管道物资采办方面可以建立集采购、督办、报关运输、物资仓储及物流调拨等各个项目于一体的管道采办链，全力以赴保证工程如期进行。
2.2加大内部管理，提升采办人员管理水平
每一个工程的管道物资采办都是一项极大的考验。为保险起见，笔者认为应该从企业内部加强管理，从而提升采办人员的管理水平。［3］
2.3充实物资采办专业人员队伍
企业应该充实采办专业人员队伍，有条件的企业可以成立物资采办委员会或者物资采办工作室。这样做有以下几个好处:首先，采办人员可以全心全意地投入采办工作中去，避免一人多职的尴尬现象产生。［4］笔者认为采办人员最好是曾经在一线工作的人员，毕竟这个群体他们对设备材料有具体了解，哪些材料使用时间长、易安装他们是最清楚不过的;其次，成立工作室后，采办人员便自成系统，更易于管理。对于一些规章制度和一些专业性的材料可以在第一时间内传递学习。
2.4将财务与采办人员分开管理，实施双模式化管理，互不干涉
采办这项工作对于一些人而言，还是有利可图的。为了避免这种情况的发生。笔者建议在建立物资采办委员会或者物资采办工作室的同时，物资采办的财务方面还是要归于企业财务管理，这就是企业常用的双模式化管理，将财务和采办分开，更加规范采办的流程，这样通过固定的程序，能够避免采办人员在采办资金上动手脚，避免设备材料以次充好的现象发生。
2.5健全采购流程，力争标准化
物资采购流程标准化一方面从采购环节入手，另一方面要根据实际情况制定操作实务手册，方便工作人员有章可循。首先物资采办部门要合理掌握采办速度。采办人员要对设备材料严格把关，在合同落地后也不能松懈，做好后续跟踪与推进工作。其次，物资采购部门要及时与施工和设计部门沟通。［5］设备材料都是为工程服务的，但是每一项工程的设计都不是一成不变的，设计情况要根据工程建设过程中的实际情况随时调整，所以物资采购部门要及时更新各施工分部的实际耗材情况，做好对物资采购数量的严格把控，最大程度地避免项目尾期出现剩余物资情况。管道工程物资采办工作是每一项相关工程的中间环节，采办工作架起了工程施工与设计的“桥梁”。在管道工程建设中的很多物资运到现场使用时都需要由厂家派专人进行指导使用。管道工程物资采办要随时保障物资供应的及时性与准确性，工作人员要做到对每一个设备材料心中有数。
2.6物资采办人员要建立服务意识和大局意识
管道工程物资采办人员要建立服务意识和大局意识。服务意识和大局意识都是建立在一定的企业文化和企业认同感上的，物资采办人员要建立服务意识，为一线施工项目做好后勤保障。只有良好的服务才能赢得人心，促进各部门的和谐;也只有建立大局意识，才能使物资采办工作得以更好地开展，实现双赢。
3结论
管道工程建设项目是我国重要的系统性工程之一，可以用一句话概括管道工程的风险程度:风险无处不在。的确，管道工程的风险存在于每一个建设环节。目前我国相关工程的管道物资采办基本上已经步入正轨，但是还存在很多问题。这些细小的问题若不及时解决，将会对整个管道工程项目带来危害。所以，相关工作人员要在管道工程物资采办工作中不断发现新问题并解决新问题，积极完善有关规定，确保每一项工程中的管道物资采办工作顺利进行，为工程项目建立坚实后盾。
物流管理办法篇3
第一条为有效提升我区物流业的发展水平，做大做强我区物流业，促进我区打造全省“商贸中心区”和“经济强区”，根据《促进物流业发展工作方案》(府办发[号）的规定，特制定本办法。
第二条本办法围绕将我区打造成“物流大区”的目标，坚持“突出重点、强化引导、扶大助小、内外并举”的原则，进一步扶持我区物流业的发展。
第二章扶持对象与办法
第三条扶持对象
1、符合我区物流产业发展方向，并在依法注册成立、“两证一照齐全”(道路运输许可证、工商执照和税务登记证)的物流管理企业。
2、符合我区物流产业发展方向，并在依法注册成立、“两证一照齐全”的物流企业。
3、符合我区物流产业发展方向，并在依法注册成立、“两证一照齐全”的物流个体户。
4、自开票物流业企业。
第四条扶持办法
1、年缴税款10万--50万(不含)的，政府按区级财政实际所得部分分别给予第一年90%、第二年80%、第三年70%的比例计奖。
2、年缴税款50万--100万(不含)的，政府按区级财政实际所得部分分别给予第一年95%、第二年85%、第三年75%的比例计奖。
3、年缴税款超过100万以上的，政府按区级财政实际所得部分分别给予第一年100%、第二年90%、第三年80%的比例计奖。
4、对于年缴税款超过200万(含)以上的物流企业，除享受“第四条第3款”的扶持办法外，另授予“诚信纳税大户荣誉称号”，再给予一定的物资奖励。
5、对于年缴税款超过500万(含)以上的物流企业，除享受“第四条第3款”的扶持办法外，另授予“纳税特别贡献奖”，再给予一定的物资奖励，并进行表彰。
6、对做出突出贡献的物流管理企业(物流市场)、物流企业、物流个体户、自开票物流企业视情予以奖励。
第三章扶持资金的审核与拨付
第五条每财政年度，桃花镇、各街办向区财政局报送行政管辖范围内符合扶持条件的各类企业年度内税票复印件。
第六条区商贸委、区财政局会同各级税务机关对报送资料审核后，对符合扶持条件的企业，提出扶持方案，经区物流业规范管理工作领导小组审核后，报区政府审批。
第七条区政府批准扶持方案后，区财政局将扶持资金拨付给桃花镇、各相关街办，再由各街办兑现给各受扶持企业、个人。
第四章附则
第八条年缴税款指每年1月1日至12月31日，企业缴入金库的各类税金之和，但不包括各项基金类费用。
第九条本办法从年1月1日起施行，有效期至年12月31日止。
物流管理办法篇4
一、案件管理中心建立的必要性
近年来，随着检察业务总量的不断攀升，检察机关内部长期存在的案件管理方式落后、内部监督不力等弊端日渐显现并制约着检察机关的科学发展。问题主要体现在六个方面：一是内部监督不到位，业务部门的权力缺乏有效的制约，程序不规范的现象难以杜绝。目前对案件执法的监督，主要来自于分管领导监督和下一检察环节的监督，而这些监督均为事后监督，缺乏提前预防的功能，存在不可避免的滞后性。二是涉案款物监管措施不规范，容易侵害当事人合法权益。目前的涉案款物处置缺乏统一标准，普遍存在扣押、冻结、处理款物法律文书不规范、法律手续不齐全等问题；在执法过程中，执法人员滥用职权，执法不规范甚至违法现象也时有发生，这些均严重侵害了当事人的合法权益。同时，由于处置程序的隐秘性，导致对涉案款物的监管难以有效实现。三是缺乏有效的案件质量、办案效果考核机制。由于目前没有专门的案件质量管理部门，案件管理职能分散，导致对案件质量的考核评估失去了有效的监督和制约。四是检察机关内部横向信息渠道不畅，影响领导统筹决策。目前，检察数据及信息处理由办公室负责，但办公室不是业务部门，而且统计系统软件的功能无法实现对案件的精细化管理，决策层很难及时了结检察业务的开展情况，从而在一定程度上影响对各项检察工作的整体把握和决策。五是缺乏统一的对外协调联系机构。由于各级检察机关缺乏统一的对外协调联系机构，致使不同地域检察机关之间的协查工作、与本院业务部门或者下级检察机关有关的辅助侦查等工作，缺乏统一规范的协调和管理。六是举报线索管理分散，制约业务工作的深入开展。目前，除控申举报部门外，检察长、分管检察长、反贪局长、反渎局长手里往往都有一些待查线索，管理分散，一旦这些领导职务变动，很难保证举报线索不流失。
国家森检察长也在去年8月全省检察长座谈会上明确要求：“要创新完善案件监管机制，建设案件管理中心，全程监控案件办理过程，定期分析评估案件质量，实现办案工作由静态控制向动态控制、由事后监督向过程监控的转变，切实防范问题的发生”。成立案件管理中心，就是在新时期、新形势下使我们的法律监督工作更加规范，同时，更加有利于加强检察机关的内部监督，更加符合当前司法改革的要求和方向，更加有利于提高案件质量的一项重要举措。
二、案件管理中心职能和特点
就目前成立的案件管理中心来看，具体职能有：协助院领导对刑事、自侦、诉讼监督等办案活动实施规范化管理、跟踪监督、问题预警和质量评估；负责案件的受理、分案及卷宗材料的接收、移交；负责对办案流程进行跟踪、监督、管理；负责赃款赃物登记及处理情况监督等。特点是实现了五个统一：即统一案件受理、分流，统一流程监控，统一赃证物监管，统一法律文书管理，统一案件质量考评。改变检察业务管理一直沿袭的部门分散、条块管理的粗放式管理模式。通过严把案件“入口关”、分流关、程序关、涉案款物关和质量关，建立起执法办案集约式管理模式。通过建立多形式监督渠道，加强对业务部门的监督管理。通过个案督办、案件分析、警示提醒等形式，切实履行对各业务部门的监督管理职责，变事后监督为同步监督，变柔性监督为刚性监督，变单一监督为全方位监督。
在统一案件入口、分案上，对进入本院的案件统一由案管中心受理，案管中心工作人员对所受理案件的卷宗、随卷法律文书进行接收、信息录入后，及时将案件通过案管系统分发到办案处室，并通知相关业务部门办理案件材料交接手续。通过对案件“入口”的把握，中心能全面掌握全院案件的进展动态，及时对办案情况进行监督。在统一流程监控上，实行实时流程检查制度，通过案管系统浏览检查，案管中心工作人员对进入检察机关诉讼流程的案件进行“全天候全程同步监控”。对包括侦监、公诉、监所、反贪、反渎、民行等检察业务部门的案件由案管中心对每一起案件从立案或受理到结案直至判决的整个过程中实行跟踪、预警、催办和监控，确定每一个环节的办案期限和领导审批等制度，案件每缺少一个环节都会预警，把执法办案的内部监督放在事前和事中，并督促办案部门在法定时限内尽快审结案件；对于违反规定或超时限的行为，实行警示或通报制度，把事后的监督落到实处，随意延长办案期限、随意退回补充侦查、随意延期审理等现象大为减少。发现不符合规范情况的，及时提醒相关办案部门。在统一赃款赃物登记监管上，建立办案部门扣押、财务部门入账保管、案管中心监督管理“三位一体”的赃证物监督管理机制。即案管中心负责受理本院自侦部门暂扣和公安部门随案移送的赃款赃物，将信息录入管理系统，并按规定随案移交有关部门管理，中心负责对涉案款物处理情况进行督促和监督，既避免了赃款赃物的丢失、毁损和随意处理等现象，促进了涉案款物管理的规范化，也有效防范了违纪行为的发生。在法律文书统一管理上，对于以检察院名义对外出具的涉及案件各个诉讼程序、人身自由、扣押款物等填充类和叙述类法律文书由案管中心实行文书或文号集中管理，业务部门需要开具相关文书须持分管领导签批意见到案管中心开具，防止和杜绝了法律文书使用的随意和混乱现象，既加强了检察法律文书的规范和严肃性，同时又促进了执法行为的规范化。在统一案件质量评估上，案管中心作为案件质量评估的常设机构，负责定期和不定期对案件质量进行评估，可以在案件办理的各阶段进行评估，提出评估意见，确保案件质量。
三、案件管理中心在检察业务中的作用
就检察机关而言，要在办案中做到公正执法，维护公平正义，把每一起案件办成铁案，经得住历史的检验，都必须做到程序公正和实体公正，做到两者相辅相成，不可偏废。但是，无论过去还是现在，在执法办案中，往往还存着重实体轻程序的观念，程序公正得不到有效保证，从而影响了实体公正的实现。这就需要建立一个新的案件管理机制，即案件集中管理中心。案件集中管理中心对案件进行统一受理、登记、分流；对办案流程进行跟踪监督和管理；对实体进行审查、复查，将所有的执法行为纳入监督管理的视野，以提高办案质量和效率；对预防案件超期羁押、案件流失和久拖不决等问题的发生，起到了事半功倍的效能，切实从程序上和实体上保障了执法公正，在检察业务工作中发挥着不可替代的作用。
案件集中管理作用主要体现在“五个方面”：一是强化了检察机关法律监督的职能。通过对办案过程的全程同步监督，改变了原来事后监督的模式，加强了对检察机关内部执行程序法的同步监督，保证案件的程序公正，增强了检察机关法律监督的职能，提高了法律监督的水平。二是提高了院领导决策工作的效率。院领导需要了解全市检察业务工作的整体情况、个案情况，或某个办案人员的办案情况，通过案管系统便可一目了然，掌握的信息既准确又全面，极大的提高了工作、决策效率。三是推进了检察业务的规范化建设。各业务部门把案件管理中心的启用，当作提升案件质量，强化内部监督，提高工作效率的契机，进一步提高了工作的规范化水平，有力推进了办案工作的规范化；通过规范赃款赃物的管理工作，有效杜绝了截留、挪用等问题的发生；通过全程监控、及时预警，有效避免了个别干警不按程序办案，超期羁押等现象的发生。四是增强了干警办案质量意识、效率观念。通过对各项检察业务实行全程统一监督、管理，对办理案件的各个环节实时监控，从过程和结果两个方面全面准确评判检察业务工作，评价每个主办检察官的工作绩效，有效增强了干警的质量、责任意识和效率观念，保障了案件质量、办案效率的不断提高。五是实现了检察效能的整体发挥。通过案件统一管理，使案件管理机构与其他业务部门之间构成一个有机整体，保证了检察长及时全面了解和掌握检察机关案件办理各环节的具体情况，便于对各业务部门工作统筹协调，使检察整体效能得到充分发挥。
案件管理系统把受理、分案、办案过程、预警、分析和结案一条龙的显示在案件管理中心面前，及时掌握案件的办理环节、进展情况，将监督寓于案件办理的全过程，从而使案件管理中心能够有效的监控到办案的各个层面。达到“解决实际问题，提高案件质量，规范法律监督，提升检察机关内部监督工作能力”的要求。
四、进一步完善案件管理中心工作
物流管理办法篇5
（一）
优化企业资源配是21世纪财务管理发展的新趋势，它是通过将资源配置理论（ERP）与企业全面流程管理（TPM）和供应链统筹管理（SCM）相结合，对企业实施的一种全新的、系统的科学管理技术和办法。
资源配置理论（ERP）是以预算来统领企业管理，同时辅以一套严密的管理体系来协调企业资源管理，提高企业在市场小的竞争地位。其在采购管理中的基本思路是：先估计采购金额，再拟定市场可能的价格行情，通过各种有效的企业内部分析和市场调查，确立相应的物资采购量，并制定与此相关的采购政策。企业预算是依据内部物资需求来估计采购金额，并由此编制各种物资供应预算，而企业资源配置系统个仅用于预算的编制，它还需要将每天的物资采购资料及时归关整理，使管理者随时掌握企业的物资采购状况，并通过拟定相应的策略来提高企业的竞争力。
全面流程管理（TPM）要求企业的每一项作业（包括采购作业）均应行有准和预定的目标，监控系统要及时、灵敏，对存在的问题要能迅速加以处理。全面流程管理导入企业资源配置系统，有助于提高企业经作管理的水平。从物资采购角度考察，全面流程管理在整个企业资源配置中居于核心地位，起着关键作用。它通过分析企业管理的现状，重新设计采购流程，并尽心能使这一流程简便、易懂。通常，物资采购流程再造分为两大块：
一是组织管理流程再造。即在坚持合理分工、相互制约、不相容职务分离，以及协调关系、明确责任原则的基础上，建立3个层次的企业流程再造组织体系。第一层是领导层。总经理是当然的最高组织者，日常工作可由总经理助理负责，我们称之为流程管理主持者，其次是中间管理层。应尽可能压缩机构数目，建立一套扁平的组织机构。最后是执行者，即配备具有定业务素质和思想品质的工作人员。
二是操作流程再造。主要分5个阶段，即计划、核价、质检、票审计与考评。下面以亚星公司为例分步说明。
1、计划制定阶段。即各分厂、车间，以及基建、供应部门根据各自所需的物资数量，向计划部门通批计划部门经过汇总、初审，由审计处物价科复核，报总经理批准，下达月度物资采购计划（以下图表均为亚星公司的操作步骤）。
2、价格比较阶段。采购员将自己确定的价格提交物价部门审核，物价部门根据最高物价控制表的规定，按不超过5%叫的幅度批准采购，并反馈给采购部门及业务员。
3、质量监督阶段。采购部门通知物管部门检验已购进的物资，物管部门通知质检部门对物资进行检验，质检部门将检验结果告之采购部门及物管处，同时报送审计部门。
4、票据审核阶段。采购部门将上述各种办完的手续凭证，交给物价管理部门，物价管理部门经过审核并认可后，交财务中心办理结算。
5、考核与奖惩阶段。主要考核计划完成、节约额、质量和采购费用4项指标。考核时，对实际采购价低于公司制定的最高控制价的部分按比例提奖对超过最高控制价的部分则全额扣罚。
供应链统筹管理（SCM）是与价值链管理相配合的一个概念，它与企业资源配置理论的共同点都是要满足顾客的需求。将这两者加以结合，可以实现整个价值链，即包括研制开发、设计、制造、销售、配送。售后服务等各环节得到通盘考虑，以发挥整体功效。从采购管理角度考察，此项管理体现在物资采购、验收入库和物资领用3个环节（主要是前两个环节）。
1、物资采购环节。该环节的管理以价格为中心，首先要规定最高控制价。这项工作按月进行，由物资采购部门提出建议价格，在公司调度会上讨论后，经总经理办公会确定，由总经理批准下达（一般采用“最高控制价格表”的形式），具体由采购部门（供应处）执行。其次，分物资种类制定具体的管理办法。
（1）对于主要生产消耗性原料，签订合同、标明质量标准，进厂时严格检验。上述最高限价也是对这种主要生产消耗性原料而言的。对达不到质量验收标准但可使用的，须按商定的下浮价格结算。
（2）对于生产消耗性辅助材料，因品种杂、数量少等原因；通常不遵循这种限价，一般由分管经营的副总经理审批。
（3）设备、机电、建材、备品备件、低耗品、劳保用品、办公用品等按一定金额实行分权管理。如亚星公司规定，单价5000元以下的由部门负责人审批；5000－30000元的由分管副总审化；3000元以上的由总经理审批。
（4）大型设备和成套设备实行招标采购（物价、生产、技术、设备等部门共同提供价格、质量。技术等方面的要求），亚星公司对此项规定的金额标准是30000元以上。
2、验收入库环节。采购物资到库后，质量检验人员严格按照检验规程进行“封闭式”检验，不准许采购、供货和车；司三类相关人员进入分析室，避免人为因素干扰检验结果。凡能留样或规定必须留样的物资，检验后都必须留样备查。
3、领用环节。具体管理手段有材料限额领料单、内部价券等，也可以实行内部市场化措施，即消耗部门可以用采购部门的材料物资，也可以在符合一定条件的情况下向外部自行采购。
（二）
企业采购环节的资源配置系统要真正发挥作用，必须做好以下几项工作：一是严格制度。亚星公司不仅制定了《物价管理条例》、《定价采购物资办法》《可追溯责任的比价管理台账制度》、《经济合同管理制度》《主要原材料检验办法》、《经济责任考核办法》等一系列规章制度，更重要的是他们真抓实干，使这些制度在企业中真正发挥作用。二是加强采购管理。亚星的做法是将发生在工厂外部的购销环节，纳入到企业内部监督控制；把购销管理中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化。采用这项管理办法以来，亚星每年节约资金上千万元，使产品的制造成本逐年降低，企业经济效益连年增长。
亚里人成功的另一经验是对物资采购工作往要是价你实行分级分权管理。如上述的不同种类的物资审批权限就是一其典型体现。“比价”是物资采购流程中的关键、严格的比价是建立在庞大的价格收集信息网络基础之上的，这是现代信息经济社会对企业素质和能力的新要求。只有借助于计算机信息管理，公开地进行比价，才能获得更合理、更公正的价格修正。以制度管人是亚星成功的另一重要基础，也是科学决策的保障。因为，只有一切按制度办事，调动采购人员的积极性，才能使物资采购管理工作真正达到堵塞漏洞、提高效益的目的。
物流管理办法篇6
第一条为了加强本市合流污水治理设施的管理，确保合流污水治理设施的完好和正常运行，保障市民、管理人员的健康和人身安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条本办法所称的合流污水治理设施系指：
（一）合流污水的截流总管（包括检查井、高位井、透气井、压力井、预留闸门井）；
（二）合流污水的中途泵站、出口泵站、预处理厂、紧急排放管、长江排放管、上升管喷头，以及长江延伸管中心线两侧各100米的防护堤；
（三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系统，截流支线水口、闸门井、专用检测井；
（四）合流污水治理设施控制系统的信道。
第三条凡向合流污水治理设施排放污废水或者从事有关活动的单位或者个人，必须遵守本办法。
第四条*市水务局（以下简称市水务局）是本市合流污水治理设施的主管部门，其所属的*市排水管理处（以下简称市排水处）具体负责合流污水治理设施的管理工作。
第五条本市规划、环保、水利、土地、环卫、卫生、航道、港（航）监等有关部门，应当结合各自的职责，配合市水务局实施本办法。
第六条行政执法人员必须遵守法律、法规和规章，秉公执法。行政执法人员执行公务时，应当佩戴标志，携带证件，忠于职守，文明服务。
第七条合流污水治理设施实行持证有偿使用。
第八条合流污水治理设施受国家法律保护，任何单位和个人不得损害、侵占和破坏。
第二章设施使用管理
第九条凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，应当在污废水排放口设置具有监测仪器、间隙不大于10厘米的格栅和闸门等设施的专用检测井。未经预处理直接向合流污水治理设施排放污废水的，其污废水排放口设置的专用检测井中的格栅间隙应当不大于1.5厘米。
专用检测井、专用管道由排放单位自行保养、维修，并确保其完好无损。专用检测井不准擅自拆除、废弃。
第十条为确保合流污水治理设施的正常运行，在特殊情况下，市排水处对排放单位可采取限制排放时间或者排放量的措施。排放单位必须服从调度，不得强行排放。
市排水处采取限制排放时间或者排放量的措施，必须事先通知排放单位。
第十一条为保护合流污水治理设施，禁止实施下列行为：
（一）船舶在长江出口防护堤警告牌至合流一号灯桩之间，以及长江延伸管中心线两侧各100米的水域范围内停航或者抛锚。
（二）在长江延伸管中心线两侧各100米的防护堤沿岸，以及合流污水治理设施用地范围内新建码头或者从事有损于延伸管的其他活动。
（三）在合流污水截流总管外缘10米内或者污水连接管外缘6米内新建、扩建建筑物，堆置物件或者从事有损于截流总管和污水连接管的活动。
（四）向合流污水治理设施的检查井、进水口、透气井、闸门井倾倒垃圾、粪便、易堵塞物，或者排放易沉固体物、易燃易爆物及有害气体。
第十二条合流污水治理设施管理部门应当在穿越江、河的截流总管两端，设置警告牌或者明显标志。
第十三条市排水处对合流污水治理设施进行检查、维修和养护时，有关单位和个人应当予以配合。
第十四条凡在合流污水管道中心线两侧进行施工作业的单位和个人，应当按下列规定事先向市排水处提供有关方案，经同意后方可施工：
（一）在合流污水管道中心线两侧各50米以内进行打桩施工，应当事先提供桩基设计、打桩工艺程序及控制打桩土移措施的有关方案；
（二）在合流污水管道两侧实施基坑工程，且基坑边缘与管道中心线之距离小于4倍开挖深度的，应当事先提供基坑设计方案；
（三）在合流污水管道中心线两侧各20米以内建造建筑物或者堆载物品，使地面载荷大于或者等于每平方米2吨的，应当事先提供作业方案。
第十五条各类施工作业需临时排放污废水进入合流污水治理设施的，应当由排放单位负责进行简易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或者不畅的，排放单位应当按养护要求，负责疏通。
第十六条排放单位因管理不当，造成污废水冒溢引起突发性事故，对管理人员人身安全和健康有危害或者对合流污水治理设施有损害的，排放单位应当立即采取应急措施；同时向市排水处报告，接受调查处理。
第三章污水排放管理
第十七条市排水处行使下列职责：
（一）受理新建、扩建、迁建单位的污废水排放接管的申请，进行审批。
（二）核发《排水许可证》。
（三）对排放单位的污废水排放量和水质进行检查、监测和控制。
（四）对突发事件进行调查处理。
（五）对违反本办法的单位或者个人进行处罚。
第十八条凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，必须向市排水处申请《排水许可证》。市排水处根据合流污水治理设施的设计容量、水质标准、运行安全等情况核发《排水许可证》。
凡取得《排水许可证》的排放单位，不再申请《*市污废水排入城市排水管道接管证》。
第十九条凡需向合流污水治理设施排放污废水的单位，申请《排水许可证》时须持下列资料：
（一）本单位排水平面图和所在范围的五百分之一的城市地下管线图。
（二）生产产品种类和用水量数据。
（三）排放污废水的水质、水量数据；污废水处理设施的处理工艺和效果说明。
第二十条《排水许可证》从核发之日起，有效期为3年；排放单位每年1月底前须根据《排水许可证》所列内容，向市排水处申报上一年使用情况。
领取《排水许可证》的排放单位必须在有效使用期满前3个月内，按规定程序办理新的《排水许可证》。
第二十一条凡需向合流污水治理设施排放污废水的新建、扩建、迁建单位，须持建设项目可行性研究报告或者有关设计资料向市排水处办理接管手续。市排水处应当在20天内审批完毕，核发《排水许可证》。
第二十二条凡向合流污水治理设施排放的污废水，必须符合国家《污水综合排放标准》和建设部《污水排放城市下水道水质标准》（以下合称《排放标准》）。
第二十三条凡向合流污水治理设施排放含有放射性物质的污废水或者医院排放污废水的，除遵守《排放标准》外，还须符合有关规定的要求。
第二十四条市排水处可以对排放单位进行定期或者不定期的监测，排放单位必须接受监测。
第二十五条排放单位排放的污废水水质以市排水处检测的数据为准。水质监测方法按国家有关规定执行。
第二十六条市排水处对排放单位提供的有关资料，应当按保密要求严格管理。
第二十七条合流污水治理设施的用户应当按《*市征收城市排水设施使用费暂行办法》的规定，向*市城市排水收费管理所（以下简称市收费所）缴纳城市排水设施使用费（以下简称排水费）。
第二十八条排水费按实际用水总量（包括自来水、深井水、自备水源）的90%计征。
产品以水为主要原料或者生产过程中水蒸发量大的企业，可以提品含水量、水的蒸发量等有关资料，经市收费所核定后，按扣除产品含水量、水的蒸发量后的用水量征收排水费。
第二十九条排放单位每年1月底前必须向市收费所申报上一年用水总量；用水量有重大变化时，应当及时报市收费所确认。
第四章法律责任
第三十条违反本办法第九条，第十条第一款，第十一条第三项、第四项，第十四条，第十五条和第十六条规定的，市排水处可以按照下列规定给予处罚：
（一）强行排放的，处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
（二）在本办法第十四条规定的范围内，从事有损于合流污水治理设施的有关活动的，责令其限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
（三）向合流污水治理设施倾倒垃圾、粪便、易堵塞物的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
（四）未设置或者未按规定的标准设置格栅排放污废水，造成长江排放管及上升管喷头堵塞的，责令其限期改正，负责疏通，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。
第三十一条违反本办法第十八条第一款、第二十条、第二十一条规定的，市排水处可以按下列规定给予处罚：
（一）排放单位未办理接管手续或者未按接管要求，擅自将管道接入合流污水治理设施的，责令其限期改正；拒不改正的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。
（二）排放单位所持的《排水许可证》逾期未申报、更换的，责令其限期补办，予以警告；逾期不补办的，处以5000元的罚款。
（三）排放单位排放的污废水中水温、PH值及其中悬浮物、硫化物、易沉固体物、石油类、氰化物的含量等水质指标超过标准的，责令其限期改正；拒不改正的，处以2万元以上5万元以下的罚款。
（四）排放单位排放污废水，直接突发损坏合流污水治理设施或者造成其他后果的，责令其限期改正，赔偿损失，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十二条违反本办法第二十七条、第二十九条规定逾期不缴排水费的，从滞缴日起每日增收2‰的滞纳金；逾期不报或者少报用水量的，按核实后的用水量的3倍计征排水费；对屡催不缴的，市排水处可以停止其使用合流污水治理设施。
第三十三条排放单位对被监测水质弄虚作假的，市排水处责令其限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。
第三十四条违反本办法第十条第一款、第十一条第四项、第十八条第一款规定，情节严重拒不改正的，市水务局有权封堵其排放口，但必须提前10日书面通知排水户。
违反本办法第九条、第十五条、第二十四条规定，情节严重拒不改正的，市水务局可以吊销其《排水许可证》。
对合流污水治理设施造成重大损害，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条市水务局、市排水处对违反本办法的排放单位或者个人进行行政处罚，应当出具行政处罚决定书。
第三十六条排放单位承担的化验费、赔偿费，应当在规定的期限内向市排水处缴纳。
被处罚的排放单位或者个人，应当在接到行政处罚决定书之日起7日内向市排水处缴纳罚款。
市排水处收到罚款后应当出具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。
第三十七条当事人对市水务局、市排水处作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院。
物流管理办法篇7
2005年6月，国务院批准设立洋山保税港区。它的诞生不仅是我国建设国际航运中心的需要，也是推进区域整合的需要。保税港区叠加了保税区和出口加工区的所有优惠政策和功能，是我国目前开放程度、发展水平最高和政策最优惠的海关特殊监管区域，在管理制度和通关监管模式方面进行了创新、优化，管理更加规范，被海关总署署长牟新生誉为“海关保税监管制度的新的应用典范”。保税港区已成为我国开放型经济新的增长点和改革开放的新亮点，它的发展状况将决定着海关特殊监管区域整合和其他区域发展的方向。
保税港区作为一种新型监管模式，既不同于“港”也不同于“区”，而是兼有“港”和“区”的双重特性。单纯适用现有“港”或“区”的管理办法，将港口作业、保税加工和保税物流相互隔离，必将影响保税港区“区港一体”优势的有效发挥，削弱其整体的竞争力。另外，由于各保税港区的地理位置、形态不一，海关必须根据其特点制定一部专门的管理办法，从一开始就将保税港区纳入法制化轨道，引导、规范企业运作和海关管理，依法行政，统一执法，指导实践。
该《办法》出台使得国家赋予保税港区的各项优惠政策通过立法的形式落实到具体实践中，巩固了海关管理制度创新和监管模式改革的各项成果。《办法》根据国务院批复，规定了保税港区税收、贸易和产业等政策实施的要求，不仅为海关执法提供了依据，也保护了管理相对人的合法权益。制定保税港区的监管模式和相应的管理办法，也是推进区域整合工作的重要组成部分。《办法》的制定为将来的法规整合和监管模式整合奠定了基础。
此次出台的《办法》主要侧重实体性规定，共分为6章47条。由于保税港区的审批属于国务院事权，不纳入行政许可项目，而且审批和验收主要依据海关总署、国家发展改革委等10个部委联合制定的《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》，所以程序性规定内容较少，实体性内容规定占了95％以上。
《办法》充分汲取了各类特殊监管区域多年管理的经验和教训，并借鉴了近年海关通关作业改革的成果，体现了管理制度创新。此次立法采用了监管模式和管理制度二维一体的形式，监管模式和管理制度同步设计、论证，监管模式的优化成果被抽象出来，提炼成为法律条文，管理制度的目标、思路和措施同样被细化为监管模式。《办法》从研究起草到出台，用了1年半的时间，其中一个重要内容就是将保税区、出口加工区等其他海关特殊监管区域目前存在而亟待解决的问题进行明确和规范，体现了最新的管理理念和改革成果，如集中申报、一次验证、以备代报、以查代核等。
海关总署在启动此项立法工作时，恰逢贯彻落实全国出口加工区工作会议精神、研究推进区域整合工作，因此在定位上将《办法》作为将来海关特殊监管区域法规整合的蓝本来制订。在起草过程中，区域整合的最新思路和成果被吸收到《办法》中，如《办法》对于保税港区定义、功能和通关监管模式的规定，就充分体现了这一点。
保税港区与其他海关特殊监管区域的不同点之一，就是涵盖了码头作业区。《办法》吸纳了交通部和管理相对人的建议，对此进行了明确，如对港口企业、航运企业，要求“保税港区内港口企业、航运企业的经营和相关活动应当符合有关法律、行政法规和海关监管的规定。”对码头作业部分，《办法》第五章也作了明确规定。
《办法》的创新条款较多，受篇幅限制，本文重点从保税港区的定义、功能、政策和监管模式方面进行解读。
定义和功能
《办法》第2条规定：“本办法所称的保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。”这一定义涵盖了保税港区的性质、审批权限、区位、功能等四个要素，是统领整个《办法》的核心条款。
保税港区性质上属于海关特殊监管区域，由海关实行封闭监管。海关采取“物理围网＋信息围网”的手段，《办法》对硬件和软件要求进行了规定，如“保税港区实行封闭式管理。保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。”（第4条）“海关对区内企业实行计算机联网管理制度”、“区内企业应当应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备和计算机应用的软件接口，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网，并确保数据真实、准确、有效。”（第10条）“保税港区的基础和监管设施、场所等应当符合《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》。”（第7条）
保税港区的审批属于国务院事权，程序上由省级人民政府向国务院提出设立申请，经海关总署等10个部门共同研究提出办理意见后报国务院审批。
选址设定在对外开放的口岸，港区属于保税港区的一部分。这意味着保税港区主要设立在沿海、沿江和边境城市的对外开放口岸，尤其是海港。这种区位优势是其他任何区域无法比拟的。《办法》第45条还有一个新名词叫“综合保税区”，综合保税区主要设立在内陆地区，与保税港区区位选址要求是不同的，不受第2条区位规定限制。在《办法》制订过程中，曾试图将综合保税区的区位要求并入保税港区的定义中，但在概述功能时由于内陆地区并不具有“口岸”功能，从而影响了保税港区定义的准确性和适用范围。权衡之下把综合保税区的区位要求舍弃，在第45条中单独规定：“经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的综合保税区，参照本办法进行管理。”
保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能。其实保税港区的功能不止三项，定义主要针对保税港区集港口作业、物流和加工功能于一身的特点，采用了概括性写法。由于立法技术的原因，无法在定义中将所有功能一一描述，而是在《办法》第8条对功能进行了详细规定，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。
优惠政策
保税港区享受的政策源自于国务院对洋山保税港区的批复，即“保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。”《办法》按照保税港区“减免税、保税、征税、退税”的税收政策排序，在第二、第三章作了相应规定。
另外，《办法》在放宽保税港区贸易政策的同时，也在产业准入方面体现了国家发展的价值取向和产业导向。保税港区是新型的特殊监管区域，也是构建资源节约型和环境友好型社会的组成部分，应是先进生产力的聚集区。《办法》第14条提高了保税加工的准入门槛，禁止区内从事高耗能、高污染和资源性产品，以及列入加工贸易禁止类目录的商品的加工贸易业务。当初设置保税港区的加工功能时主要并不是为了发展传统的加工贸易，而是利用保税政策鼓励发展临港加工业，促进加工贸易转型升级。因此，各个保税港区在开发建设中应明确产业定位，抛弃低端产业。
通关监管模式
如果说保税港区的政策是最优惠的，那么海关的管理制度和监管模式同样优于其他区域，体现在：
“一线”实行电子化通关。进出境货物虽然仍使用备案清单，但H2000系统将实行电子化审单，系统自动审核确认。系统在进行贸易管制条件的逻辑判别后自动发送回执信息，不再实施审核、放行等相关海关批准作业，通关手续比出口加工区、保税区简化。
实行集中申报。《办法》第25条规定：“经海关核准，区内企业可以办理集中申报手续。实行集中申报的区内企业应当对1个自然月内的申报清单数据进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续。集中申报适用报关单集中申报之日实施的税率、汇率，集中申报不得跨年度办理。”这比保税物流园区和口岸的管理规定，前进了一大步，十分方便物流企业实行VMI和采购配送。
企业可以选择申报地。《办法》第15、21条对此规定：“保税港区与境外之间进出的货物应当在保税港区主管海关办理海关手续；进出境口岸不在保税港区主管海关辖区内的，经保税港区主管海关批准，可以在口岸海关办理海关手续。”“区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出保税港区的，可以在收发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续。”
重新明确实行“一次验证”。《办法》针对保税区、出口加工区现存的“双重验证”弊端进行了改革，实行“一次验证”。《办法》第20、21条分别规定：“对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已经验核配额、许可证件的，在出境环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。”“属于配额、许可证件管理商品的，区内企业或者区外收货人还应当向海关出具配额、许可证件。对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进境环节已经验核配额、许可证件的，在出区环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。”从而简化了手续，切实体现贸易管制的初衷。
入港区货物予以签发出口退税报关单。对出口加工区而言，这不是新的政策，但这一政策运用到港口，意义完全不同。其他的港口码头，都是在货物办结出口手续，装船离境后才能办理退税手续。现在，不管是什么贸易方式，即使是转关运输货物，进入保税港区，主管海关接受报关，核实车辆到位信息后即可签发出口退税联，企业办理出口退税手续至少比其他口岸提前4-5天。
实行以查代核。《办法》第31条吸收了海关总署开展的加工贸易监管作业“流程再造”和特殊监管区域“以查代核”的课题研究成果，规定“海关对保税港区内加工货物不实行银行保证金台账、合同核销，不执行单耗标准。”海关根据货物进、出、转、存情况实施核库、核查，为保税港区率先实现“以查代核”的管理模式提供了法律依据。
另外，保税港区虽然是我国目前政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的海关特殊监管区域，但与国外的自由港或自由区、自由贸易区相比，还是有很多区别和差距，不能称为“自由港”或“自由贸易区”。因此，地方政府和企业在宣传、推介和招商引资时要注意两者的区别。
背景资料
保税港区是伴随我国建设国际航运中心战略的实施而诞生的。随着洋山深水港开发建设的深入，以及“建设上海国际航运中心和东北亚航运枢纽港”作为一种国家战略正式提出，如何汲取我国港口和海关特殊监管区域多年的发展经验、教训，借鉴国际通行做法，构建一个具有全面保税功能和政策的载体来承接贸易、航运、物流和临港加工一体化发展的需要，成了一项重要和迫切的议题。经过深入研究论证，保税港区作为一种新型的特定经济区域和海关监管模式应运而生。随着“振兴东北老工业基地”与“开发开放天津滨海新区”被纳入国家“十一五规划”，大连大窑湾、天津东疆保税港区相继获得国务院的批准。
物流管理办法篇8
一、*河水环境综合整治目标
（一）水环境质量保护目标。根据湖北省人民政府办公厅《湖北省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知》（*政办发[2*0]*号）和*春县人民政府《关于印发＜*春县地面水环境保护功能区及饮用水水源保护区适用标准＞的通知》（*政办发[2*0]*号）的要求，将长江*春段、长江一级支流*河划为Ⅱ类水域，水质主要适用功能为集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，执行《地表水环境质量标准（GB3838?2*2）》Ⅱ类水质标准。按照技术规范划定集中式饮用水水源地保护区，建立各乡镇（办）饮用水水源地基础环境信息数据库，完成各乡镇（办）饮用水水源地基础环境调查及评估报告。
（二）综合整治目标。*河流域综合整治工作实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。对水域环境进行综合整治，采取堵口查污、截污导流、拆违拆迁、架桥修路、河床清污、绿化美化、净化环境等措施，彻底改善*河水环境质量，达到“水清、岸绿、流动、畅通”的目标。
二、部门和所辖乡镇的责任
（一）部门责任
县发改局：加强对*河流域建设项目管理，凡是在*河流域内新上项目（包括新建、扩建、改建项目）一律由县发改局审批、核准或登记备案；未通过环境影响评价和审批的建设项目一律不予立项和审批。
县环保局：加强对*河流域建设项目的环境管理，严把项目审批关和环保设施竣工验收关，对不符合总体规划要求的项目一律不予审批，对排放污染物达不到标准的一律不予验收；加强对流域内重点工业企业的监督管理，确保污水稳定达标排放;加强对*河流域污染源的监督管理，对超标排放污染物的企业进行限期治理；积极开展*河沿线乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作,制定实施计划，按照技术规范划定集中式饮用水水源地保护区,建立各乡镇饮用水水源地基础环境信息数据库，完成*河沿线乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告。组织开展*河水环境容量控制研究，根据环境容量测算*河流域污染物排放实行总量控制。
县水利局：制定*河流域水土保持和生态保护规划，对*河流域实行山、水、田、林、路综合治理，恢复生态系统，提高土地涵养水源的能力；按照《水土保持法》等法律法规的规定，对流域内的开发建设项目进行普查，对没有申报水土保持方案的项目要限期补报，并对水土保持方案及时审查、批复、验收。
县农业局：开展*河流域农业面源污染调查，宣传农业面源污染的成因、种类、危害和预防方法，增强群众的环保意识，加快农业结构调整的紧迫感；加大无污染农业技术的推广力度，举办无污染农业技术培训班，推广无公害农产品技术、秸杆综合利用技术、废弃物沼气处理技术，力争使农药、化肥使用量低于现有水平；加大农业执法力度，重点对国家禁止使用的高毒、高残留农药、生长调节剂、激素类药物进行市场执法检查，净化农资市场。
县畜牧局：教育和引导养殖业增强环境保护意识，积极推广建立沉淀池或沼气等实用粪便处理技术，提高畜牧业污水处理效果和水平；对*河上游的畜禽养殖场进行全面清理整顿，完善污染防治设施；加强对养殖场的监管，推行标准化生产，大力推广规模经营、集中治理的发展模式，引导畜牧业走可持续发展之路。
县卫生局：按国家环保法律法规的要求，加强*河流域乡镇卫生机构的医疗废水和医疗废物的整治力度，加大资金投入，采用达标的污染防治技术，确保医疗废水和医疗废物的达标排放。
县国土资源局：加大行政执法力度，加强对*河流域采石场、洗沙场的管理，严禁无证经营洗沙场和采石场，对目前已有的洗沙场和采石场进行清理整顿；结合土地整理，调整*河流域的土地利用结构并逐步达到优化。
县林业局：加大*河流域植树造林力度，增加植被覆盖率，减少水土流失，涵养水源；加强封育保护，提高*河流域生态系统的自然修复能力，改善*河流域水环境质量。
县城管综合执法局：将*河流域内的生活垃圾纳入县城管理范围，并进行集中清运，严禁乱堆乱倒。
（二）所辖乡镇的工作责任
*河流域的檀林、大同、张?、青石、向桥、刘河、狮子、株林、横车、赤东、八里湖办事处等乡镇（办）具体负责“碧水工程”的组织协调和督办工作。实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，以工作结果倒排工作进度，对水体进行综合防治，确保水体水质按功能达标，确保群众饮水安全。
三、实施步骤
按三年时间倒排工期，即从2*9年7月1日起至2011年6月30日止，分十个阶段对*河进行综合整治及生态修复,确保水域整治按时完成。
第一阶段：2*9年6月1日?7月31日为宣传发动阶段。要充分利用*春电视台、电台和《*春视听》，大力宣传发动*河水环境整治工作，让这项工作深入人心。
第二阶段：2*9年8月1日?8月31日为清运清理阶段。各相关职能部门和有关乡镇（办）要按照各自管理职能，组织人力、物力、财力，对*河两岸堆存的生活垃圾和固体废弃物等进行清理清运。
第三阶段：2*9年9月1日?12月31日为违章建筑清理和拆迁阶段。国土资源管理局、建设局、规划局和城管综合执法局结合各自的职责，对*河流域的违章建筑进行清理和拆迁，由乡镇牵头进行督办和拆迁安置工作。
第四阶段：20*年1月1日?2月28日为堵口查污阶段。县环保局组织专班，所辖的乡镇（办）配合，对*河沿河两岸排污口进行拉网式检查和督办，封堵排污口，关闭和限期治理一批污染企业。
第五阶段：20*年3月1日?5月31日为截污导流阶段。水利、交通、建设、环保等部门结合各自的职责，进行截污导流，所辖的乡镇（办）配合，禁止工业废水和生活污水直接排入*河。
第六阶段：20*年6月1日?7月31日为清於清脏阶段。县水利局、县国土局要抓紧*河枯水季节时间，对河道内的淤泥和沙丘进行清理清运，实现*河内无淤塞、无杂物，河道畅通。
第七阶段：20*年8月1日?9月30日为设施建设阶段。*河流域乡镇（办）政府对人口集中居民区要配套建设垃圾箱、垃圾中转站。
第八阶段：20*年*月1日?2011年2月28日为架桥修路阶段。县交通局对*河流域两岸人口集中居民区进行勘测、设计，规范架设桥梁，对破损的路面进行修复。
第九阶段：20*年3月1日?3月31日为绿化美化阶段。县林业局要根据“十一五”林业发展规划，督促各乡镇（办）对*河流域进行植树造林，增加植被覆盖率，减少水土流失，涵养水源；加强封育保护，提高*河流域生态系统的自然修复能力。
第十阶段：20*年4月1日?6月30日为检查验收阶段。县委、县政府及职能部门逐河逐段进行检查验收，各职能部门作出书面总结，对工作突出的单位和个人予以通报表彰。
四、治理措施
（一）加大*河流域工业污染源治理力度。组织工作专班对*河沿河两岸排污口进行拉网式检查和督办。要巩固横车河沿线16家企业限期治理的成果，使沿河石英砂加工企业加大环境污染治理力度，对群众反映强烈的污染企业实施关闭和限期治理。
1、关闭一批企业。认真落实国务院和省《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神,对*河流域内的工艺落后、污染严重的企业,治理无望的超标排污企业于2*9年底前依法予以关闭。对“十五小”和“新五小”的企业，发现一个,取缔一个。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。
2、限期治理一批企业。对*河流域内的重点企业虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,在今年12月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。12月初,环保部门要组织检查验收,经环保部门验收合格后,方可恢复生产；对完不成治理任务的,一律停产治理。
3、依法查处一批环境违法企业。要加强对*河流域内的工业企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。
（二）加大*河流域医疗废水和生活污水处理力度。加强*河流域医疗废水处理力度。*河流域的乡镇（办）卫生院在医疗诊治过程中产生的医疗废水严禁直接外排，必须采取物化+生物+消毒的处理达标方法进行处理，沿河采取有效的治理方案和措施，确保医疗废水稳定达标排放，保障人民群众身体健康。加强*河流域生活污水的处理和收集管网的铺设工作，多途径、多渠道筹措资金，扩大污水管网的覆盖面，禁止生活污水未经处理直接排入*河及其支流。
（三）加大*河上游的生态保护和恢复力度。加强生态环境建设，促进*河上游的生态保护和恢复。全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥和沼肥。采取有效措施，控制农药、化肥及畜禽养殖带来的面源污染，严禁使用剧毒高残留农药和国家名明令禁止使用的农药，实行无公害生产。正确处理*河流域环境保护和经济利益的关系，以长远利益、可持续发展为主，兼顾库区水源地的群众眼前利益，搞好小流域治理，实施退耕还林工程。采取生物措施，搞好封山育林，禁止毁林开荒、非更新砍伐水源涵养保护林。加快修建塘堰及小型水库，搞好拦蓄截流。
（四）加强*河流域新建项目环境管理。严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格限制审批流域饮用水源保护区的项目。严格限制审批流域内高耗能、高污染项目。坚决杜绝已被淘汰的项目以技术改造、拉动内需等名义重新上马。严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量排放指标作为*河流域行业、企业发展的约束性条件。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县成立综合整治专班，综合整治专班下设办公室，办公室主任由县环保局局长管振君兼任，具体负责*河综合整治工作的组织、协调和督办。
（二）加强宣传力度。以“保护*河、人人有责”为主题，开展一系列宣传活动，制作电视专题片，增强全民环保意识。