今年6月,自治区教育厅印发《教育精准脱贫专项行动实施方案》(以下简称《方案》),提出2016―2020年,全区普通高校招生实施教育精准脱贫专项招生计划,分五年共安排1.3万个招生计划,专项用于招收建档立卡贫困户考生,增加农村建 档立卡贫困户考生的升学机会,提高贫困户的内生动力,加快脱贫致富步伐。
《方案》下发后,今年我区就首次安排了精准脱贫专项招生计划2 000人,其中本科1 000人,专科1 000人。广西招生考试院在2016年普通高校招生中创新录取机制,专门设置了精准脱贫专项计划本科批和专科批,实行平行志愿填报和投档录取模式。目前,精准脱贫专项计划本科批的录取工作已完成,该批次考生填报踊跃,生源情况良好,共录取997人。
今年高考录取工作实施前,我区经过调研论证,及时调整了国家专项计划、高校专项计划的报名资格条件。一是将国家专项计划考生户籍条件由“高考报名时具有34个部级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县户籍且连续满6年”调整为“高考报名时具有上述34个县户籍且连续满3年,其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍”。二是将高校专项计划考生户籍条件由“高考报名时户籍地为50个部级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县、自治区扶贫开发工作重点县的农村且连续满6年”调整为“高考报名时户籍地为上述50个县的农村且连续满3年,本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村”。
为了避免专项招生计划的空缺和浪费,使农村和贫困地区考生拥有更多入学深造机会,广西招生考试院在录取工作中做了有大量工作:反复模拟投档,尽量减少投档后的退档情况发生;对首轮投档未完成的计划,全部通过宣传渠道向考生公开并提醒考生填报征集志愿;主动与线上生源不足的高校协商,适当降分录取。此外,我区还组织各市县教育部门、招生考试机构及有关高校和中学,开展多种形式的政策宣传,动员符合条件的学生报考,并通过区内主流媒体和自治区教育厅、广西招生考试院官方媒体进行大力宣传,吸引大量考生踊跃报考。
目前,我区上述三项计划的录取情况良好,其中国家专项计划录取1 963人,计划完成率为96.3%,地方专项计划录取200人,计划完成率为100%,高校专项计划共录取46人,较好地完成了今年的录取任务。
【关键词】农村 贫困地区 招生专项计划 建议
为贯彻落实中央有关文件精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》,促进义务教育均衡发展,扶持困难群体,促进教育公平,缩小教育差距,教育部、发改委、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办于2012年组织实施面向贫困地区定向招生专项计划。实施专项计划是贯彻落实党中央、国务院关于新阶段扶贫宏观战略部署、促进教育公平的重要举措,是招生制度改革的重要组成部分,也是贫困地区增强自我发展能力的客观需要。从2012年至2015年间,教育部不断提高重点高校招收农村学校的比例,并进一步拓宽农村学生就读重点高校的升学渠道。
一、农村贫困地区招生专项计划的类别
1.农村贫困地区定向招生专项计划(简称国家专项计划)
2012年,教育部等部门开始组织实施农村贫困地区定向招生专项计划,即在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划,面向680个集中连片特殊困难地区,实行定向招生,引导和鼓励学生毕业后回到贫困地区就业创业和服务。专项计划招生规模为1万名左右,以本科一批招生计划为主,由中央部门高校和在本科一批招生的地方高校共同承担招生及培养任务。
2013年,教育部继续实施并扩大农村贫困地区定向招生专项计划,本科专项计划招生规模扩大至3万名,覆盖区域扩大到832个贫困地区,承担专项计划本科任务的高校由2012年的222所扩大到263所,覆盖所有“211工程”学校和108所中央部属高校。
2014年,农村贫困地区定向招生专项计划招生规模扩大至5万名。
2.农村学生单独招生计划(简称高校专项计划)
为进一步拓宽农村学生就读重点高校的升学渠道,教育部于2014年规定教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校开始实施农村学生单独招生。招生名额原则上不低于高校年度本科招生规模的2%,主要选拔边远、贫困、民族地区县及县以下中学勤奋好学、成绩优良的农村学生。
3.实施地方重点高校招收农村学生专项计划(简称地方专项计划)
地方重点高校招收农村学生专项计划于2014年开始实施,由各省(区、市)本地所属重点高校承担,招生计划由各省(区、市)根据本地实际情况确定,原则上不少于有关高校本科一批招生规模的3%。
二、针对农村贫困地区招生专项计划的几点建议
实施农村贫困地区招生专项计划是国家招生考试制度深化改革和不断完善的重要内容,对促进农村落后地区的教育、经济、社会发展有着重大意义。为了使该项计划能深入落实,使优秀的农村学生能切实感受到此项政策的优惠,保障他们的利益,建议可以从以下三个方面进一步促进该项政策的开展:
1.加大专项计划宣传力度
专项计划使符合条件的农村学生在本科一批投档之前最多增加了3次投档机会,这确实是一个很大的福音,为了使农村学生更加了解农村贫困地区招生专项计划,使该项计划真正对其有益,这就需要做好切实有效的宣传。
首先,地方教育部门要发挥关键作用。部分偏远贫困地区信息封闭,很多地方甚至没有网络,即便考生知道农村贫困地区招生专项计划,可能也不了解其中的内涵。这就需要地方政府从考生和家长的利益出发,切实做好服务,通过各种途径宣传,使考生和家长能够更加了解相关信息。
其次,相关招生高校要加大宣传力度。以农村学生单独招生为例,目前招生高校的宣传方式主要是向省内部分中学邮寄招生简章、在学校招生网站公布招生政策等。这样一来,若是接收到材料的中学宣传不到位,学生因学习紧张而缺乏对高校招生信息的关注,就可能错失报名的机会。部分信息闭塞的偏远地区的学生甚至不清楚该如何报考。这就需要学校加大宣传力度,想办法让更多考生和家长了解单独招生政策。高校可以争取与各地区教育部门做好对接,借助教育部门的力量达到向当地中学和考生宣传自主招生的效果,甚至可以深入偏远但是生源质量较高的地区,派专门的宣传团队赴当地宣讲,向中学、家长及学生讲解自主招生的意义,并对有条件报考的学生进行有效的报名指导。
2.调整专项录取批次顺序
教育部实施农村贫困地区招生专项计划的目的在于促进教育公平,给经济欠发达、教育资源相对落后的优秀农村学生更多上重点大学的机会。就部分符合户籍、学籍条件,单独招生合格且高考一本上线的农村考生而言,他们在高考录取中最多有4次选择机会,即国家专项计划、农村学生单独招生、地方专项计划、普通一本招生。这意味着在大范围的本科一批投档之前,部分农村学生比其他人多出3次投档机会。这样问题便出现了:
首先,机会多,不意味着可以浪费。投档次数相对较多造成了有些考生不珍惜提前批次的填报机会,抱着冲一冲的想法,只选择自己想要读的专业,并且不服从专业条件,录不到被退档了也不觉得可惜。
其次,从录取情况来看,国家专项批次和地方专项批次的分数居高不下,最低录取分比正常的普通一批的最低分还要高,而且还是经过了多次征集志愿后的结果。以云南大学为例,2014年云南大学面向省内设立国家专项批次、地方专项批次、农村学生单独招生(归于自主招生批次)。2014年云南大学普通本科一批文史类的最低录取分为580分,理工类的最低录取分为549分;国家专项批次文史类最低录取分为576分,比普通本科一批只低了4分,理工类最低录取分为560分,比普通本科一批高出11分;地方专项批次文史类最低录取分为596分,比普通本科一批高出16分,理工类最低录取分为575分,比普通本科一批高出26分。可见,除了国家专项文史类,其他专项的最低分都高于普通本科一批最低分10分以上。当然,千军万马过独木桥,这是竞争的必然结果,对于高校来说也未尝不是一件好事,因为它拉高了学校的整体录取分数线。但是,这对于大部分农村学生来说不一定是最好的。经济欠发达,对应的教育必然相对落后,想必即使非常用功刻苦,这些地区大部分学生的成绩也不会非常高。既然专项批次的录取分数高于普通本科一批的录取分数,那分数够高的农村学生完全有能力在本科第一批次与其他学生进行竞争,所以建议可以将国家专项批次和地方专项批次调整到本科一批之后、本科二批之前。贫困地区的农村学生可以先在本科一批冲刺,没有顺利录取的可以继续参与国家专项计划和地方专项计划,这样学生会更加珍惜每次填报志愿的机会,对大部分农村学生也更加有利。
3.切实做好户籍、学籍信息的审核工作
根据教育部规定,原则上符合当年普通高校统一考试招生报名条件、高中阶段具有在相关贫困地区中学连续三年学籍并实际就读、具有农村户籍且家庭在农村的学生均可报考专项计划。《教育部关于做好2015年重点高校招收农村学生工作的通知》(教学[2015]3号)文件中进一步规定,要求报考专项计划的考生具有实施区域当地连续3年以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、符合当年统一高考报名条件、父母或法定监护人具有当地户籍。
虽然教育部针对农村贫困地区招生专项计划的户籍、学籍条件做了严格规定,但是这毕竟是一项非常优惠的招生政策,符合报名条件的考生有多次填报高考志愿的机会,所以不排除有部分人会进行身份造假。所以负责审核户籍、学籍的当地招生主管部门、当地公安部门、相关中学、高校都必须严于律己、守住原则,同时要相互配合、相互监督,杜绝造假,保障农村学生的利益。此外,相关部门要建立惩罚机制,对造假者进行严厉惩罚。
三、结语
农村贫困地区招生专项计划是针对贫困地区考生的一项优惠性招生政策,是进一步促进教育公平、提高贫困地区的发展能力、缩小发展差距的需要。为了考生的利益、为了农村社会的发展,我们需要不断探索、不断积累经验,将专项计划做到更好。
【参考文献】
[1]唐景莉.促进教育公平 加快贫困地区发展――就实施国家扶贫定向招生专项计划访教育部部长助理林蕙青[J].中国农村教育,2012(05).
[2]吉敏莉.“贫困生专项计划”招生政策的必要性和正当性分析[J].甘肃广播电视大学学报,2013(06).
[3]危珊,谭酬志,喻晓,等.贫困地区专项计划实施途径研究[J].老区建设,2014(18).
《通知》说,国家专项计划定向招收贫困地区学生,2016年安排招生规模6万人,较2015年增加1万人。地方专项计划定向招收各省(区、市)农村学生,安排招生计划原则上不少于各地省属重点高校年度本科一批招生规模的3%,实施区域、报考条件和录取办法由各地确定,要求实施区域对民族自治县实现全覆盖。高校专项计划主要招收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下农村学生,由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担,安排招生计划不少于有关高校年度本科招生规模的2%。
针对规范和管理环节,《通知》提出,有关省(区、市)要严格执行国家专项计划确定的实施区域,不得擅自扩大范围。要求严格考生资格审核,扩大部门信息共享,完善监督机制,建立省、市、县三级的教育、公安等多部门联合审核工作机制,确保考生户籍、学籍真实准确。
同时,加大对家庭经济困难学生特别对建档立卡家庭学生的经济资助,对专项生入校后的学习和生活给予更多关怀,帮助学生顺利完成学业。
教育部表示,将完善举报机制,依据有关规定及时妥善处置信访问题。对在专项计划招生中出现的弄虚作假、暗箱操作、徇私舞弊等违规违纪行为,发现一起,查处一起。对伪造、变造、篡改、假冒户籍学籍等信息或以其他方式骗取专项计划报考资格的考生,以及在考核、录取过程中出现违规违纪行为的学校、单位和个人,要依纪依规严肃处理。
据报道,3月30日,北京市2016年普通高等学校招生工作规定,北京市高考改革方案已由教育部审批完成,将于2017年启动高考综合改革。至此,全国已有十多个省份正式公布高考改革方案。新公布的高考改革方案有几个鲜明的特点。
“统考+选考”模式增加考生选择性
在高考成绩的计算上,几乎所有已公布改革方案的省份都选择“统考+选考”模式,即语、数、外3科统考成绩加上学生自主选择的3门高中学业水平等级性考试科目的成绩。稍有不同的是,有些省份选择的是“6选3”,有的省份给出的是“7选3”,但是本质相同,即从6门或7门科目中自主选择3门计入高考成绩。
录取批次合并录取更加公平
这些已经公布的高考改革方案中,多个方案都提到高考录取批次的“合并”。
河北省的高考改革方案中明确提出2016年将合并本科二、三批录取批次。江西省也提出,今年将合并文史、理工类本科第二、第三批次,合称为本科第二批次;2018年起将合并艺术、体育类第二、第三本科批次;从2020年起,进一步减少录取批次,优化平行志愿投档和录取办法。北京市也提出将取消本科三批,与本科二批合并。
变“学校+专业”为“专业+学校”
在众多高考改革方案的表述中,我们还能看到这样的变化:山东省高考改革方案在志愿填报上把原来的“学校+专业”方式改为“专业(类)+学校”形式。浙江和西藏也在改革方案中提出将在考生填报志愿的方式上实行“专业+学校”方式。采用“学校+专业”的方式,学生首先被学校录取,最终可能进入的不是自己选中的专业。而采用“专业+学校”的方式后,某个专业对应的可能不是一所学校而是多所高校,这样在高校录取中将会探索出一条“一档多投”、“多次选择”的投档模式,加强高校与学生之间的双向选择机会。
按照衡发改稽[20xx]02号文件要求,我局联合**市监察局于10月下旬起对全市20xx年以来国家投资项目进行了一次全面自查。检查采取现场踏看、查阅资料与座谈相结合的方式,重点检查资金使用、工程进度、建设质量和项目管理等情况。现将具体情况汇报如下:
一、国家投资项目落实情况
近年来,我市一方面抢抓机遇争取国家资金支持,另一方面加强政府性投资项目的管理和改革,项目建设基本上能够按照基本建设程序和项目管理规定的要求组织实施和管理,发挥了政府投资的引导和带动作用,促进了我市经济社会协调发展。主要表现在以下几个方面。
(一)政府性投资效益明显。近年来,政府性投资方向明确,投资范围覆盖了基础设施、教育、文化、卫生、交通等公共服务产品,有效推动了我市经济社会和谐发展。农村安全饮水工程的建设有效解决了太平乡、长坪乡等一些贫困边远地区的百姓缺水、卫生用水问题,提高了老百姓的生活质量;大义新白石村小学、上架中学、小水镇小圩小学、**市三中等学校建设改善了教学条件、推进了教育优质发展;水东江街道办事处社区卫生服务中心、永济镇卫生院、泗门洲镇卫生院、三都镇卫生院等一批卫生服务硬件设施的建设,较好地缓解了老百姓看病难、看病贵等问题;检察院技侦大楼、法院审判庭的建设为推进全市法治工作提供了有力保障。另外,由于国家资金的引导带动,一些民间资本主动投入到公共设施建设中。如三都镇、龙塘镇等乡镇一些有钱老板主动出钱为家乡修路、建学校,三都镇朗生小学就是采取国家投入一部分、本地老板出资捐建一部分的方式建成。
(二)项目建设管理到位。政府性投资项目作为国家的民生工程,倍受社会关注,也得到了各项目责任单位和建设单位的重视。1、项目前期工作基本上按项目管理要求做到位。都能相应地制定安全生产、质量、财务管理,工程施工、监理、验收等规章制度。2、项目计划执行不走样。项目单位能够做到加强领导、组建项目管理机构,项目实施过程按基本建设程序要求进行。按照投资计划,制定相应进度控制目标,按目标计划施工,项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。3、项目质量有保证。各项目建设单位严把质量关,强化责任管理,保障了工程建设质量。如水东江街道办事处社区卫生服务中心工程标准高、质量好,是全市社区服务中心的样板工程、示范点。**九中宿舍楼工程从动工起,校长每天亲临工地,督促进度,检查质量。大义乡中学学生宿舍、新白石村小学教学楼等建设工程都达到了优质工程标准。
(三)项目资金管理规范。项目建设单位基本上按照有关规定制定了财务管理制度,设立了专门帐户,通过了项目审计,按要求科学合理使用专项资金。各乡镇卫生院维修改造项目由市卫生局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计;各学校建设项目将资金统一拔付到各乡镇财税所,由乡镇政府对资金进行统一管理,学校负责监督工程建设质量。农业、水利、检察院、自来水公司等单位都设立了专门帐户,专人管理,专帐拔付。
二、存在的问题
从检查的情况来看,大部分项目都能按项目管理要求和基本建设程序组织实施和管理,但也有一些项目在实施过程中,存在违反法规和管理规定的问题。主要体现在以下几点:
(一)项目资金不到位。一些项目投资计划已下达,但资金并未到位或没有足额到位,存在挤占、截留项目资金的问题。如:大义乡中学学生宿舍楼扩建项目,计划已下达,但资金没到位。长坪乡鹿子供水工程、三都镇南庄小学等项目未按计划足额下拨资金。
(二)项目资金到位但未启动。职业高中实验楼、法院审判庭项目和20xx年国家优质粮食产业工程良种繁育基地建设哲桥项目区苏明村渠道和石仙村机耕道工程等国家补助资金或投资已经到位项目建设单位,但项目迟迟未按计划启动。
(三)财务管理不合法。个别项目不按照《中华人民共和国会计法》和(国债)项目管理有关规定进行财务管理和核算。存在没有按规定单独建帐核算、专户储存,财务审批手续不健全。如地方电网冰灾恢复工程,由于抢修时间紧、冰灾修复工程量大,对国家补助资金没有进行专户储存,而是直接直接拔给受灾乡镇或从一般帐户开支或转帐。
(四)招标投标不规范。 项目招投标工作有不符合法定程序的,甚至违犯《中华人民共和国招标投标法》的规定。有的公开招标项目不办理招标核准手续,自行组织招标。如交通局的一些通乡通村公路、财政局的政府采购等。有的虽然履行了招标事项核准手续,但建设单位不按核准的招标事项开展招标。如**九中、**十中、坛下中学等校舍改造等。
三、几点建议
(一)加强对国家专项投资项目的稽查领导。国家专项投资的项目建设关系全局,组织实施好项目,对争取国家和省更多项目资金的支持、保持我市经济持续健康快速发展意义重大。在市委、政府的统一领导下,发改部门将稽查工作列入日常工作。各项目建设单位在发改、行业部门的具体指 导下,认真履行职责,加大工作力度,不折不扣地完成项目建设的各项任务,确保项目按时按质建成,发挥效益。
(二)加强政府投资项目规范化管理。严格政府投资项目管理程序,做到规范运作。对政府投资项目的立项、招标投标、规模调整、竣工验收、监督管理等全过程做出科学规范。纪检、监察、发改、财政、建设、审计和工程项目使用部门,应当对工程运作全过程进行监督,并加大公众参与及公共监督力度,提高政府投资项目管理的透明度,使政府投资项目成为“阳光工程”,避免“暗箱操作”。
一、国家投资项目落实情况
近年来,我市一方面抢抓机遇争取国家资金支持,另一方面加强政府性投资项目的管理和改革,项目建设基本上能够按照基本建设程序和项目管理规定的要求组织实施和管理,发挥了政府投资的引导和带动作用,促进了我市经济社会协调发展。主要表现在以下几个方面。
(一)政府性投资效益明显。近年来,政府性投资方向明确,投资范围覆盖了基础设施、教育、文化、卫生、交通等公共服务产品,有效推动了我市经济社会和谐发展。农村安全饮水工程的建设有效解决了太平乡、长坪乡等一些贫困边远地区的百姓缺水、卫生用水问题,提高了老百姓的生活质量;大义新白石村小学、上架中学、小水镇小圩小学、**市三中等学校建设改善了教学条件、推进了教育优质发展;水东江街道办事处社区卫生服务中心、永济镇卫生院、泗门洲镇卫生院、三都镇卫生院等一批卫生服务硬件设施的建设,较好地缓解了老百姓看病难、看病贵等问题;检察院技侦大楼、法院审判庭的建设为推进全市法治工作提供了有力保障。另外,由于国家资金的引导带动,一些民间资本主动投入到公共设施建设中。如三都镇、龙塘镇等乡镇一些有钱老板主动出钱为家乡修路、建学校,三都镇朗生小学就是采取国家投入一部分、本地老板出资捐建一部分的方式建成。
(二)项目建设管理到位。政府性投资项目作为国家的民生工程,倍受社会关注,也得到了各项目责任单位和建设单位的重视。1、项目前期工作基本上按项目管理要求做到位。都能相应地制定安全生产、质量、财务管理,工程施工、监理、验收等规章制度。2、项目计划执行不走样。项目单位能够做到加强领导、组建项目管理机构,项目实施过程按基本建设程序要求进行。按照投资计划,制定相应进度控制目标,按目标计划施工,项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。3、项目质量有保证。各项目建设单位严把质量关,强化责任管理,保障了工程建设质量。如水东江街道办事处社区卫生服务中心工程标准高、质量好,是全市社区服务中心的样板工程、示范点。**九中宿舍楼工程从动工起,校长每天亲临工地,督促进度,检查质量。大义乡中学学生宿舍、新白石村小学教学楼等建设工程都达到了优质工程标准。
(三)项目资金管理规范。项目建设单位基本上按照有关规定制定了财务管理制度,设立了专门帐户,通过了项目审计,按要求科学合理使用专项资金。各乡镇卫生院维修改造项目由市卫生局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计;各学校建设项目将资金统一拔付到各乡镇财税所,由乡镇政府对资金进行统一管理,学校负责监督工程建设质量。农业、水利、检察院、自来水公司等单位都设立了专门帐户,专人管理,专帐拔付。
二、存在的问题
从检查的情况来看,大部分项目都能按项目管理要求和基本建设程序组织实施和管理,但也有一些项目在实施过程中,存在违反法规和管理规定的问题。主要体现在以下几点:
(一)项目资金不到位。一些项目投资计划已下达,但资金并未到位或没有足额到位,存在挤占、截留项目资金的问题。如:大义乡中学学生宿舍楼扩建项目,计划已下达,但资金没到位。长坪乡鹿子供水工程、三都镇南庄小学等项目未按计划足额下拨资金。
(二)项目资金到位但未启动。职业高中实验楼、法院审判庭项目和**年国家优质粮食产业工程良种繁育基地建设哲桥项目区苏明村渠道和石仙村机耕道工程等国家补助资金或投资已经到位项目建设单位,但项目迟迟未按计划启动。
(三)财务管理不合法。个别项目不按照《中华人民共和国会计法》和(国债)项目管理有关规定进行财务管理和核算。存在没有按规定单独建帐核算、专户储存,财务审批手续不健全。如地方电网冰灾恢复工程,由于抢修时间紧、冰灾修复工程量大,对国家补助资金没有进行专户储存,而是直接直接拔给受灾乡镇或从一般帐户开支或转帐。
(四)招标投标不规范。项目招投标工作有不符合法定程序的,甚至违犯《中华人民共和国招标投标法》的规定。有的公开招标项目不办理招标核准手续,自行组织招标。如交通局的一些通乡通村公路、财政局的政府采购等。有的虽然履行了招标事项核准手续,但建设单位不按核准的招标事项开展招标。如**九中、**十中、坛下中学等校舍改造等。
三、几点建议
(一)加强对国家专项投资项目的稽查领导。国家专项投资的项目建设关系全局,组织实施好项目,对争取国家和省更多项目资金的支持、保持我市经济持续健康快速发展意义重大。在市委、政府的统一领导下,发改部门将稽查工作列入日常工作。各项目建设单位在发改、行业部门的具体指
导下,认真履行职责,加大工作力度,不折不扣地完成项目建设的各项任务,确保项目按时按质建成,发挥效益。
(二)加强政府投资项目规范化管理。严格政府投资项目管理程序,做到规范运作。对政府投资项目的立项、招标投标、规模调整、竣工验收、监督管理等全过程做出科学规范。纪检、监察、发改、财政、建设、审计和工程项目使用部门,应当对工程运作全过程进行监督,并加大公众参与及公共监督力度,提高政府投资项目管理的透明度,使政府投资项目成为“阳光工程”,避免“暗箱操作”。
《通知》明确,国家专项计划定向招收贫困地区学生,2016年安排招生规模6万人,较2015年增加1万人。地方专项计划定向招收各省(区、市)农村学生,安排招生计划原则上不少于各地省属重点高校年度本科一批招生规模的3%,实施区域、报考条件和录取办法由各地确定,要求实施区域对少数民族自治县实现全覆盖。高校专项计划主要招收边远、贫困、少数民族等地区县(含县级市)以下农村学生,由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担,安排招生计划不少于有关高校年度本科招生规模的2%。
(资料来源:农博网)
链接:部分高校农村学生专项计划
1.北京大学“筑梦计划”
获得“筑梦计划”入选资格的考生,在高考录取时最高可获降至当地本科一批控制分数线录取的优惠政策,具体降分幅度由北京大学本科招生专家委员会确定。对于其中的家庭经济困难学生,学校将按照相关政策给予经济资助。咨询电话:010C62751407
2.清华大学“自强计划”
“自强计划”的优惠分值一般为30/40/50/60分,并可被邀请参与以下某些后续特殊培养环节:为学生安排勤工助学岗位;为学生安排专门的学习与发展指导;为学生配备优秀校友担任个人导师,指导其个人发展。 咨询电话:010C62770334/62782051
3.中国人民大学“圆梦计划”
2016年,中国人民大学“圆梦计划”招生80人左右,被录取的考生中,家庭经济困难的,可申请免除全部或部分学费;在读期间未申请免学费的学生,完成本科学业后回生源所在地就业的,返还全部或部分学费。咨询电话:4000123517
4.北京师范大学“免费教育师范生”
2016年,北京师范大学农村免费教育师范生招生计划50人。免费师范生在四年就读期间享受免学费、免住宿费,给予生活补助(2015年标准为600元/月),毕业后回生源省份双向选择到基础教育领域就业,工作一学期后经申请、审核合格后,可在职攻读教育专业硕士研究生。 咨询电话:010C58807962
其他相关高校招生信息可登录教育部阳光高考信息公开平台进行查询(http://.cn/gkzt/gxzx2016#2016gxzx)
入选理由?在“十二五”开局之际,职业教育现代体系建设被纳入国家专项规划,成为支撑未来五年国民经济和社会发展的95个专项规划之一,进一步凸显出职业教育的重要战略地位,表明中国职业教育发展进入加快体系建设的新阶段。
事件回放?为确保《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施和落实,2011年国家发改委公布了95个专项规划,并启动各专项规划的编制工作。职业教育现代体系建设被列为专项规划,将以国家发改委为主体,教育部、财政部、人社部、工信部等部门共同开展规划的编制工作。2011年10月13日,教育部在南京召开现代职业教育体系建设国家专项规划编制座谈会。教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。鲁昕指出,建设现代职业教育体系已经上升为国家战略,成为支撑国家“十二五”规划纲要的国家专项规划之一,是“十二五”时期我国推进职业教育改革和发展的中心任务。我国建设现代职业教育体系要实施“三步走”战略,即2011年以人才培养目标等10个衔接为纽带,促进中高职协调发展;2012年初步形成体系架构,2020年建成“中国特色、世界水准”的现代职业教育体系。鲁昕指出,编制现代职业教育体系建设国家专项规划的基本原则是,对接现代产业体系建设,服务国家其他专项规划高端技能型人才需求,设计中国特色、世界水准职业教育体系,服务区域分工,服务产业分工,服务区域布局,服务产业升级,服务产业调整。鲁昕强调,现代职业教育体系建设专项规划编制工作是一项系统工程,涉及面宽、协调工作量大,当前最重要的工作就是要统筹规划、系统思考、整体设计、分层落实、科学部署、尽快实施,加快建立健全规划编制的工作制度。
九部委联合推动面向农村的职业教育
入选理由?中央九部委联合行动,共同推进面向农村的职业教育,体现了加快发展面向农村的职业教育的极端重要性,也表明工作的复杂性和艰巨性。职教强农、职教兴农,发展面向农村的职业教育,被赋予了无限期待。
事件回放 2010年底的中央农村工作会议再次强调,要牢固树立农业农村工作 “重中之重”战略思想。按照中央要求,教育部与涉农行业部门共同起草了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见(征求意见稿)》。2011年初,根据中央农村工作会议、2011年中央l号文件与我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要精神,有关部门再次对意见稿进行了修改完善,增加了适应新时期国家加快水利改革发展、建设生态文明和保障国家粮食安全的需要,以及加强水利、林业和粮食等行业职业教育的内容。2011年11月6日至7日,教育部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、水利部、农业部、国家林业局、国家粮食局等9部门在陕西共同召开加快发展面向农村的职业教育工作会议,并联合印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》。会议提出,要紧紧抓住关键环节,加快发展面向农村的职业教育。一是尽快将免学费范围扩大到所有农村学生,引导和鼓励更多的初中毕业生接受中等及以上职业教育。二是中等职业教育改革发展示范校、优质特色校和高等职业教育示范校等建设项目中要向农村、农业职业学校和涉农专业点倾斜。三是加快现代职业教育体系建设步伐,增强职业教育服务农业现代化、工业化、城镇化的能力。四是加大政策扶持力度,改善农村就业创业环境,吸引更多的优秀高校毕业生到农村职业学校和涉农专业任教,吸引更多的毕业生和社会各界人士投身现代农业和新农村建设。五是继续组织实施教育部“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”,组织好部级“农村职业教育和成人教育示范县”创建活动,积极动员农村职业学校、乡村成人学校、农村中小学开展新型农民和农村富余劳动力培训。六是推进中等和高等农业职业教育协调发展,构建人才成长的立交桥。
国务院部署职业培训工作
入选理由?以国务院名义召开专门会议,对职业培训工作进行部署,在新中国历史上是第一次,表明党和国家对职业培训工作的高度重视。“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的要求,表达了一个大国政府对提高全体劳动者技能素质的殷殷期待。
事件回放?为落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,全面提高劳动者职业技能水平,加快技能人才队伍建设,2010年10月,国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》。文件强调,加强职业培训对解决就业难题、推进人才强国战略意义重大,并对我国今后一个时期职业培训工作的指导思想、目标任务和政策措施提出明确的意见。2011年2月22日,国务院召开全国职业培训工作电视电话会议,贯彻落实国务院文件精神,全面部署职业培训工作。由国务院专门召开会议,部署职业培训工作,这在新中国历史上是第一次。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并讲话。张德江指出,我国职业培训体系初步建立,政策制度逐步完善,培训规模不断扩大,技能人才队伍不断壮大,劳动者就业能力不断提高,职业培训在促进就业和保障民生,推进国家工业化、现代化进程,增强国家竞争力等方面都发挥了不可替代的重要作用。他强调,职业培训是关系我国社会主义现代化建设事业全局的一项重要工作,是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。今后一个时期要深入贯彻落实科学发展观,全面落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》精神和要求,坚持以服务就业和经济发展为宗旨,按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,切实加强制度建设,加快完善工作机制,努力提升培训质量,不断扩大培训规模,增强职业培训的针对性和有效性,做到“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”,全面提高全体劳动者技能素质,努力开创职业培训事业新局面。
推进职教改革创新国家试点
日前,教育部组织制定了《职业学校学生顶岗实习管理规定(试行)》(以下简称《规定》)草案,面向社会公开征求意见。该规定指出,不得安排中职学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习,不得通过中介机构有偿组织、安排和管理学生顶岗实习工作。目前存在的个别学校与中介联手榨取学生利益、将学生当成廉价劳动力“打短工”等乱象,有望得到解决。
《规定》指出,学校要明确管理顶岗实习的工作机构,校长是学生顶岗实习工作的第一责任人。职业学校原则上应选择具有独立法人资格,依法经营、管理规范,安全防护条件完备,提供岗位与学生所学专业对口或相近的企(事)业单位组织学生顶岗实习。学生要求自行选择顶岗实习单位的,必须由学生本人提出申请,提供实习单位同意接收该学生顶岗实习的公函及实习协议(未成年学生还应提供监护人知情同意书),并经学校备案后方可进行实习。学校对自行选择顶岗实习单位的学生应定期进行实习过程检查。
同时,《规定》做出明确要求,不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习;不得通过中介机构有偿组织、安排和管理学生顶岗实习工作;学生顶岗实习应当执行国家在劳动时间方面的相关规定;学校和实习单位应当为学生提供必要的顶岗实习条件和安全健康的顶岗实习劳动环境。
为了进一步保障学生顶岗实习的权益,《规定》要求,学校应当根据国家有关规定,为学生投保与其实习岗位相对应的学生实习责任保险;实习单位培训实习学生所发生的费用,可以在企业成本中列支,学校和实习单位不得向学生收取实习押金、实习报酬提成和其他形式的实习费用;鼓励有条件的实习单位向顶岗实习学生按工作量或工作时间支付合理的实习报酬。
四川:为首批技能大师工作室授牌
近日,四川省举行首批技能大师工作室和高技能人才培训基地授牌仪式,共为4个部级技能大师工作室、5个部级高技能人才培训基地和10个省级技能大师工作室、6个省级高技能人才培训基地授牌。
近年来,四川省通过完善政策措施、健全工作机制、加强能力建设、推进培训培养,全省高技能人才队伍建设规模不断扩大,培养体系初步形成,评价工作得到加强,高技能人才成长环境明显改善。目前,全省已建立21个部级和省级高技能人才培训基地。
苏州:重奖家庭服务业职业技能大赛优胜者
日前,苏州市家服办召开苏州市家庭服务业职业技能大赛颁奖大会,为大赛优胜者颁发了苏州市技术能手、苏州市青年岗位能手、苏州市巾帼建功标兵等荣誉证书。
此次大赛呈现出四大特色:一是报名人数多,共有16个家政公司选送123名家政服务员报名;二是选手素质高,参赛选手中本科占比5.5%,大专占比11.4%,高中占比36.6%;三是比赛内容实,比赛分为理论(20%)和技能(80%)考试,都紧密结合家庭服务的实际工作;四是奖励力度大,各相关部门均根据各自的工作职能给予获奖选手荣誉称号或物质奖励。如在全市大赛中获得总分前3名的优秀选手分别由市人力资源和社会保障局、市总工会授予“苏州市技术能手”荣誉称号;对在全市大赛中获得总分前6名的选手核发高级工职业资格证书,对理论和技能成绩均合格的选手核发中级工职业资格证书等。
深圳:“龙岗模式”探索职业教育技能人才培养新出路
近年来,深圳龙岗区产业转型升级顺利推进,这在很大程度上得益于该区独特的职业技能人才培养与输送体系,被人称为“龙岗模式”。
2009年8月,龙岗区委区政府决定从体制、机制进行改革创新,整合劳动、财政、教育等方面的职业培训资源,组建了独立运行的区政府直属事业单位——龙岗区职业训练中心。这是目前国内为数不多、由政府主导、介乎校企之间的职业训练专门机构之一,也是全国首家直属区政府管理的职业训练管理协调部门。
职业训练中心负责全区职业教育和技能培训(不含中职学校教育)的规划、协调和组织实施,构建共享的“大职教”平台。中心依照本地产业发展的实时需求,引进知名培训机构运营职业训练基地,同时组织内地中职、高职院校生源,通过3至6个月的短期强化训练,为龙岗区重点企业输送技能人才。平时,各企业人力资源部门根据企业发展需要,向职业训练中心提交相关岗位的用工需求信息,职业训练中心则根据企业上报信息,组织职业院校学生开展强化训练。企业通过龙岗职业训练中心提前半年或一年给职业训练基地下订单,到了规定时间,职业训练基地直接将培训合格的人才批量输送至企业。
据不完全统计,过去两年,龙岗区企业向职业训练中心申报的技能人才需求量近2万人,中心通过定向培训、订单培训、委托培训已向企业培养、输送各类技能人才1.5万余人(中职、高职、本科学生的比例为4∶4∶2),其中约73%的学生来自于内地中、高职院校。职业训练中心主任吴金光说:“虽然进行独立的职业训练体系改革试验,其初衷更多地是想从社会管理、服务方式创新的角度,通过‘软环境’构建来助推产业转型升级,但客观上带动的不只是产业转型,还带动了内地职业院校的发展。”
湖北广水:免费培训1.5万名农民工
近日,广水市又一批20多名农民工结束了10余天的免费职业技能培训,启程前往上海、浙江、江苏等地的企业上班。近年来,广水市积极对农民工群体进行免费技能培训,帮助农民工实现从“卖体力”到“卖技能”质的转变。同时,广水市就业培训中心还与湖北省风机厂、港源电器、鄂北制药等20多家企业签订定向委托培训协议,农民工培训结束后可直接上岗。
截至目前,广水市共开设农民工职业技能培训专业20多个,免费培训农民工15000多人,其中近12000人顺利就业。
河北迁安:不断加强职业技能鉴定质量管理工作
2012年,迁安市职业技能鉴定中心以提升劳动者技能、促进职业培训和就业为出发点和落脚点,不断加强职业技能鉴定质量管理工作。
一是职业技能鉴定工作与职业培训紧密结合,以鉴定促培训,以培训促鉴定。2012年,迁安市继续实施农村劳动力转移就业免费培训政策,培训结业的学员必须参加职业技能鉴定,成绩合格后才能享受培训补贴。二是做好职中毕业生技能鉴定工作。继续落实职业院校毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。在技能鉴定过程中,兼顾理论知识和实际操作能力的考核,促进了学生综合素质的提升,实现了教学内容和职业岗位的紧密对接。由于学生毕业持“双证”,受到用人单位的欢迎和认可,通过鉴定考试的学生就业率达90%以上。三是做好企业在职职工技能鉴定工作。进一步加强企业在职职工培训和鉴定工作。通过企业自办学校、校企联合办学等形式,截止到目前,已累计为984人次开展技能鉴定服务,提高了职业资格证书的社会认知度和公信力。
我国已重点建设93个职业教育师资培养培训基地
职业院校教师素质提高计划暨职教师资基地建设工作会议近日在北京举行。记者从会上获悉,我国已建设93个职业教育师资培养培训基地、8个教师专业技能培训示范单位、10个教师企业实践单位,各省区市也已建立300多个省级基地。
“十一五”期间,我国开展了中等职业学校教师素质提高计划,实施了中等职业学校师资培训包开发项目。作为一项开创性、基础性工作,中等职业学校师资培训包开发项目所开发的80个专业300多种培训标准、方案和教材填补了职教师资培训工作的空白。
北京:首批兰州牛肉拉面国家专项职业考核示范店授牌
北京首批兰州牛肉拉面国家专项职业考核示范店正式挂牌,这是兰州牛肉拉面国家专项职业能力考核鉴定工作的又一创新举措。
据介绍,此次“兰州牛肉拉面——国家专项职业能力考核示范店”考核评定工作,是甘肃省人社厅受国家人社部委托开展兰州牛肉拉面——国家专项职业能力考核鉴定试点工作,并于2012年3月26日隆重启动国家兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定工作以来,由中国兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定委员会、甘肃省人力资源行业协会、甘肃省职业技能鉴定指导中心,依据国家《兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核》,组织考评专家对从业人员进行专项职业能力考核鉴定的同时,开展的全国第二批“兰州牛肉拉面——国家专项职业能力考核示范店”评定活动。
此次成为“兰州牛肉拉面——国家专项职业能力考核示范店”的饭店,将担负提升兰州牛肉拉面品牌质量、提升从业人员专项技能的使命,并为兰州牛肉拉面品牌规范化、职业化、产业化发展,发挥重要的示范和引领作用。
扬州工业职技学院:学生“领航员”助力新生工作
为了引领新生全面快速适应大学生活,扬州工业职业技术学院化学工程系从优秀大二学生中选拔班主任助理,协助班主任负责新生工作。班主任助理的职位高于班长和班团支书,是班级学生自我教育、自我管理、自我服务的带头人。
为了帮助新生挑选最优秀、最合适的领航员,班主任助理的选拔形成了一整套完整严密的流程,包括本人申请、班主任推荐、民主票决、公示培训等11个环节。经过学校层层选拔出来的“班助”,大多能快速进入角色,成为新生的良师益友。他们从新生入学开始就一直身体力行地发挥着带动引领的作用。“我们班助跟我们交流时,告诉我们很多如何搞好专业学习的切身体会,包括如何协调学习与工作的关系,如何带领全班同学一起学习进步,这些都是课本上学不到的,是我们大学里宝贵的财富。”一名新生如是说。
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