精准扶贫工作方案范文

精准扶贫工作方案范文第1篇

一、总体思路

把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保2016年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。

二、目标任务

按照提前全省三年、提前两年的要求，确保2016年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫计划一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。2015年，360人脱贫；2016年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。

三、政策措施

（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。

（二）基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到2016年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深入实施“安全饮水惠农家”行动，继续推进城镇供水管网延伸，全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设，保障生产灌溉用水。实施新一轮农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。

（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。

（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。

四、时间安排

全处扶贫攻坚行动从2015年8月中旬开始，至2016年底结束，分3个阶段开展。

（一）宣传发动（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，安排部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。

（二）精准脱贫（9月中旬至2016年底）

在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。

（三）检查验收（2017年1月上旬）

迎接省、市、市检查考核、验收。

五、组织保障

（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。

（二）制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。

（三）组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。按照整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列”的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调安排一名县级领导联系一个贫困村。

（四）强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投入为重点，以社会资金为辅助，以村自筹为补充，积极整合资金，加大扶贫投入。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参与精准扶贫精准脱贫工作。

（五）培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式，发展壮大村级集体经济，增强贫困造血功能。

（六）严肃考核问责。建立有计划、有措施、有目标、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核。2016年进行考核总结评比表彰的推进工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。

（七）强化宣传引导。大力宣传各村和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹，形成坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会的强大气场。

精准扶贫工作方案范文第2篇

一、工作目标

精准扶贫是新时期扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提，是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过精准识别，找出贫困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。

二、贫困村精准识别工作方法和步骤

（一）工作方法。

1．标准。根据省、市、县精准识别工作会议要求，按照“一高一低一无”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全县贫困发生率高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全县平均水平60%、行政村无集体经济收入。

2．规模范围。识别规模为21个贫困村（“十二五”期间省市认定的重点村全部纳入），识别范围扩大到全镇所有行政村。

3、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排。

第一步：规模分解。镇扶贫开发领导小组按照有关原则，将县分配确定的贫困村识别规模分解到各办事处。

第二步：公示公告。镇对贫困村名单在镇驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。

三、贫困户精准识别工作方法和步骤

（一）工作方法。

1．标准。国家农村扶贫标准为2013年现价2736元，省定农村扶贫标准为2013年现价3322元。要确保完成县分配到各镇国家和省贫困户的识别任务。

2．规模。各办事处要按照“镇不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。21个贫困村内的贫困人口，按贫困发生率平均低于50%的比例识别；其余行政村的贫困人口，按低于4.3%贫困发生率进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整县而言的，要以县为单位控制贫困人口规模，整户识别。具体到各村，要实事求是、因村制宜，综合考虑各方面因素，确定不同的识别比率。

3．做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑因灾、因病、因残、因劳动力等情况，采取“农户申请、入户调查（填写建档卡）、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

4．登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排。

第一步:组织培训。把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在村级，相关办事处、包村干部做好业务指导，确保精准识别工作规范有序进行。

第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保广大群众的知情权和参与权。在镇扶贫开发领导小组和办事处指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。

第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。

第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容，并保存影像资料。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）及办事处书记核实签字后，确定贫困户入选名单。

第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，并保存影像资料，然后报镇审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，镇汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。

第六步:建档立卡。由镇组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

四、工作要求

按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。

（一）加强组织领导。为切实加强对农村扶贫开发精准识别工作的组织、领导和协调，我镇成立了农村扶贫开发精准识别工作领导小组，领导小组办公室设在镇财政所，并下设业务指导组、督导组。各村要高度重视，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志及办事处书记是直接责任人，统筹安排、抓点带面，要靠上抓、具体抓，亲自总结试点经验，亲自解决工作中的困难。特别是要组织包村干部进村入户，负责在每个贫困村组建起3—5人的工作班子，随时调度，随时整改，集中时间、集中精力抓好这项工作。

（二）切实依靠群众。按照党的群众路线要求，紧紧依靠人民群众。确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。

（三）严格公开透明。贫困村、贫困户识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落，切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。

（四）务必确保质量。各村委会要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保上报数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。

精准扶贫工作方案范文第3篇

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省市关于扎实推进扶贫开发工作的精神，紧紧围绕“建设美丽，加快绿色崛起，在全省率先建成小康社会”的战略部署，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性，为实现全面小康社会打下坚实基础。

二、帮扶对象

乡村41户贫困户（县领导3户、县部门20户、乡11户、村7户）。

三、目标任务

按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从精准识别起，与乡村结对，与41户贫困户实施结对帮扶，通过建档立卡，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。

四、组织领导

队长：

副队长：

五、落实年度脱贫计划

按照“精准底数、区分类别、找准问题、困户施策”的要求，坚持自力更生与外部支持相结合，在委党委统一领导下，落实责任，确保各年度扶贫工作顺利进行。

（一）2017年贫困户脱贫年度计划

1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工；

2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则、进行村内分散安置，计划安置2户。

3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生；

4、发展木耳种植，引导5户贫困户参与进来；

5、发展光伏发电扶贫3-5户；

6、基础设施建设。计划投资36万元，建设马栏桥组惊坳大桥全长35米宽3.2米，组级公路1000米；

7、建设5个新农村建设点（其中4个省建点、1个县建点），在全村铺开；

8、成立一个红白理事会；

9、成立农业合作社，发展1-2个产业。

（二）2018年贫困户脱贫年度计划

1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工；

2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则，进行村内分散安置，计划安置9户，危房改造维修2户；

3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生；

4、发展木业产业、养蜂产业、黄莲芽种植产业、酿酒产业，引导贫困户10户参与进来；

5、发展光伏发电扶贫4-6户；

6、基础设施建设。计划投资17.5万元，建设中塅、庙坪700米组级公路；

7、完善村级公共设施，计划安装太阳能路灯150余盏，计划投资30万元。

（三）2019年贫困户脱贫年度计划

1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工；

2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则，进行村内分散安置，计划安置10户；

3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生；

4、发展木耳产业、养蜂产业、黄莲芽种植产业、酿酒产业、光伏发电产业，扩大产业规模，让更多的农户参与进来；

5、基础设施建设。计划投资17.5万元，修建柏树下组、道上组和完善其他组组级公路1000米；

6、争取国家扶贫项目，对我村基本农田进行高标准的园田化改造。

六、工作要求

（一）健全组织，加强领导。

成立由委党委书记任组长、委副主任任副组长，抽调相关股室人员为成员的帮扶工作领导小组，选配优秀后备干部为驻村第一书记，统筹协调、指导督促、考核驻村精准扶贫工作，确保精准扶贫攻坚的目标任务落到实处，把脱贫责任始终扛在肩上。

（二）搞好协调，密切配合。

切实加强定点扶贫经常性工作，积极为扶贫工作创造条件。同时，要与村建办、扶贫办及扶贫乡搞好工作协调、配合，增强精扶贫的整体合力，切实做好脱贫攻坚工作。

（三）强化责任落实，形成长效机制。

要把结对帮扶摆在重要议事日程上，帮扶人员要根据提出的帮扶目标，建立目标任务台帐，明确帮扶项目、帮扶措施、脱贫任务、完成时限、完成进度，形成结对帮扶的长效机制。要将精准扶贫工作纳入到年度考评工作，把帮扶的业绩作为评优评奖的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得参加评优评奖，确保任务落实到位。

（四）及时总结，巩固成果。

精准扶贫工作方案范文第4篇

总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全镇基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全乡平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。

年度任务：2015－2017年全镇共减少农村贫困人口1540人，到2017年底全镇农村贫困人口降至350人左右，贫困发生率降至3%以下。

二、精准识别

（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡主要领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。

（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。党委、政府将全乡的脱贫计划分解到村，镇要对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。

（四）完善档案。定期更新贫困村、贫困户建档立卡资料，每次资料更新都要存好纸质资料，并将相关信息及时录入全国扶贫对象信息管理系统，实现“户有卡、村有册、乡有簿。建立各级扶贫信息互联互通的平台，供帮扶单位和社会各界查询，做到资源共享。

三、精准施策

针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。从宏观上要抓好贫困村公共设施和服务方面的建设，从微观上要抓好对贫困户的帮扶，做到宏观扶贫和微观扶贫相结合。

（一）加速推进基础设施扶贫

1．对“十三五”扶持贫困村XX村进行村庄建设规划。

2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

3．坚持贫困村优先的原则。要突出工作重点，农村各类基础设施建设项目要优先安排在贫困村，新农村建设要向贫困村倾斜，尽快改变贫困村的落后面貌。

4．推行差别化扶持政策。要提高贫困村基础设施建设补助标准。

（二）加速推进产业扶贫

1．培育壮大特色富民产业。大力发展绿色蔬菜、高产油茶、茶叶烟叶、井冈蜜柚、养牛等五大特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。每年通过产业扶持贫困户20户以上。

2．筹集精准扶贫到户资金。千方百计筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予1000-5000奖补，支持贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。

3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择适合当地发展的养殖、种植高效产业；组建一个支撑有力的合作组织。

4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，镇重点给予资金扶持。推行“千村万户老乡工程”，带动贫困户增收致富。

（三）加速推进智力扶贫

1、优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育。

2、加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。

3、大力加强就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取。

（四）加速推进劳务扶贫

1．公益性岗位安置贫困户就业。镇解决5-15名贫困人口在本镇从事环卫、园林、保洁、治安巡逻、农村公路养护等工作，用于扶持贫困人口就业。

2．鼓励能人创业扶贫。优先给予小额担保贷款政策扶持。

3．解决贫困户进企业务工。帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。

（五）加速推进保障扶贫

1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。

2．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，农村贫困户纳入政府代缴范围。

3．健全医疗保障制度。由县财政出资为建档立卡贫困户缴纳参合费，让贫困户免费享受新型农村合作医疗基本保障。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜：一要取消住院报销起付线；二要将贫困户住院报销比例在其他农民居民报销比例基础上提高5%。

4．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。

四、精准帮扶

进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：

（一）产业到村到户。贫困村要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，推广“千村万户老乡工程”的模式，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。

（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。

（三）柚苗到村到户。给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。

（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。

（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：贫困村安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助2户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。

（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。

（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。

五、保障措施

(一）落实工作责任。镇党委、政府是实现扶贫攻坚的责任主体，镇结合实际，制定具体的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策。

（二）加强队伍建设。镇成立了扶贫工作站，安排了专门办公室，配备有电脑、打印机等专用办公设备。

精准扶贫工作方案范文第5篇

—、目标任务

进一步落实责任，加强工作指导力度，聚焦巩固提升我县脱贫攻坚工作，规范2014-2020年脱贫攻坚档案管理，全面、真实、及时、完整记录我县脱贫攻坚的历程，确保我县精准扶贫档案真实、完整、准确、安全、规范，高质量完成全县精准扶贫档案规范化管理工作。

二、基本原则

（一）坚持统一领导、分级实施。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室、县档案部门联合监督指导，各乡镇是精准扶贫档案实施主体，除负责乡镇本级档案资料外，还需组织指导各村及时做好村级精准扶贫档案规范管理工作。负责实施县级扶贫专项的牵头部门，要严格对照每年的实施方案、目标任务，及时规范和完善专项扶贫档案。

（二）坚持系统收集、分类管理。要按照省档案局省扶贫和移民工作局印发的《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》和省档案局印发的《省扶贫开发项目档案管理细则》文件要求，对照县、乡、村、户扶贫资料清单进行分类收集和整理归档，要重点做好精准扶贫文书档案、科技项目档案、会计档案、照片档案、音像档案以及实物档案的管理工作。

（三）坚持集中保管，及时移交。县脱贫攻坚办各类精准扶贫档案由县扶贫开发局集中管理，县级扶贫专项档案资料由各专项牵头部门集中管理；乡级各类精准扶贫档案由各乡镇集中统一管理；村级精准扶贫档案由各村集中保管，个别村不具备档案保管条件的可由乡镇政府代为保管。具备移交条件的档案，要及时依法向县档案部门移交。

三、工作任务

（一）建立精准扶贫档案规范管理工作机制。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室统一协调指导，并牵头组织扶贫、档案部门联合对专项牵头部门、乡镇和村精准扶贫档案工作推进情况进行监督检查。

（二）配备适应精准扶贫档案规范管理工作开展和满足档案安全管理的设施设备。县级扶贫专项部门、各乡镇要为精准扶贫档案规范管理工作开展，提供必需办公设备和条件。精准扶贫档案库房要符合防光、防尘、防潮、防虫、防高温、防盗、防鼠、防火等要求，确保档案安全保管。

（三）建立文件材料齐全完整、整理规范的精准扶贫档案。

精准扶贫档案文件材料要收集齐全完整，规范整理。特别是特殊载体类档案要广泛收集反映脱贫攻坚历史伟业和先进感人事迹的图片、音像、实物等珍贵资料，做到应收尽收、应归尽归。

四、工作要求

（一）时间节点

县、乡、村三级2014—2020年度精准扶贫档案规范管理工作自本方案下发日起，村级档案在2021年4月10日前完成；乡级档案在2021年4月20日前完成；县级档案在2021年4月30日前完成。

（二）分类管理

精准扶贫档案相关文件材料应收集齐全完整，归档的文件材料要真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等要符合要求。

精准扶贫档案应按照相关标准规范进行整理，文书档案按照《归档文件整理规则》(da/t22-2015)进行整理。扶贫项目档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(gb/t11822-2008)进行整理。扶贫资金档案按照《会计档案管理办法》进行整理。照片档案按照《数码照片归档与管理规范》(da/t50-2014)进行整理。电子档案按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(gb/t18894-2016)和《数字档案室建设指南》进行整理。

特殊载体类档案，按照国家有关标准、规范整理，并与关联纸质档案建立档号对应关系。

户别管理类按照“一户一档”进行整理归档。

以卷为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—案卷号，以件为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—件号。

五、保障措施

（一）加强组织领导

县、乡、村三级必须明确精准扶贫档案规范管理工作具体负责人员。县脱贫攻坚办联合档案部门抓好业务指导和监督检查工作,各乡镇、扶贫专项牵头部门要具体抓好组织实施。

（二）加强监督考核

各乡镇、扶贫专项牵头部门，要提高精准扶贫档案规范管理的自觉性和主动性。本次精准扶贫档案规范管理工作，将纳入各乡镇和扶贫专项牵头部门2021年度档案工作目标考核任务，未按期完成或未按规定规范管理的乡镇和扶贫专项牵头部门，由县档案部门视具体情况扣减相应年终目标考核分值，情节严重的全县进行通报。

（三）加大资金投入

精准扶贫工作方案范文第6篇

一、对象范围

全镇21个村、镇级各部门脱贫攻坚期内（2014-2020年）形成的重要精准扶贫资料。

二、成立工作组

组长：

副组长：

各部门各村负责人（2014至2020年度本部门本村扶贫档案归集、整理）

三、时间安排

（一）档案收集阶段（2021年2月28前）,收集范围为文书档案、项目档案、会计档案、实物档案、照片档案、音视频档案、电子档案。各部门、各村要结合实际，在原有基础上收集，做好补充完善和删减工作，不推倒重来。

（二）档案整理阶段（2021年3月27日前）,整理步骤：分年度→分类别（综合类、精准识别类、精准扶持类、精准退出类）→确定归档范围→划分档案保管期限→组件→修整。

（三）整理验收阶段（2021年3月27至3月底前）,镇档案室全部验收合格后才能进入下一个环节。

（四）档案录入阶段（2021年4月1日至4月底前）,归档资料分别按文书类、项目类录入系。

（五）档案装订阶段（2021年5月1日至5月25前）

（六）档案扫描阶段（2021年5月10日至6月15前）

（七）县级验收阶段（2021年6月25日前）

（八）移交县上阶段（2021年6月底前）

三、工作要求

（一）按时归集档案。为保障进度质量，各部门要在2月底前（县上规定的时间）完成部门行业档案收集整理、查漏补缺工作，逾期不再接收资料。2014至2020年还未移交（未交齐）相关扶贫档案的部门（村），由现任部门（村）负责人组织收集，有资料交资料，无资料交说明，不得因乡镇行政区划调整和村级建制调整推萎扯皮。

（二）把握关键环节。资料整理完成后，镇档案室全部验收合格后才能进入下一步档案录入环节，以免造成不必要的返工。在实际工作中遇到的业务问题，统一由镇档案室解答，相关工作人员不得自作主张。

精准扶贫工作方案范文第7篇

一、培训目标

通过组织开展精准扶贫劳动力转移培训，不断增强全县建档立卡贫困群众就业增收知识技能，确保贫困群众脱贫内生动力不断激发，逐步将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫。最终实现培训跟着项目走、项目跟着能人走、能人带着穷人富的共同奔康目标。

二、精准扶贫劳动力转移培训

（一）培训规模。

结合前期各乡（镇）培训意愿征集情况，从党委政府重视程度高、群众培训意愿强及脱贫意识高的6个乡（镇）建档立卡贫困群众中选择16-45周岁剩余劳动力345人，分9个班次开展劳动力转移培训。

（二）培训方式

以理论培训、现场操作、实地参观相结合的方式，做到送训到乡。

（二）培训班次及内容

（三）培训地点及时间

三、工作要求

精准扶贫工作方案范文第8篇

一、工作目标

从2015年起决战三年，对全镇现有建档立卡贫困户473户，1068人实施精准扶贫，到2017年底贫困发生率降至2%以下，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房），不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

二、工作内容

1.核准对象、分类扶持。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据进行再次核实核准。按照“一访二核三清”的方式进行复核，“一访”即深入贫困户家中，开展调查走访；“二核”即依据贫困户的建档立卡信息，核查信息是否遗漏准确，核查贫困户家庭收入情况；“三清”即摸清贫困户家庭基本情况，摸清贫困原因，理清帮扶思路。

将复核后的贫困户一次性按红、黄、蓝分类管理，“红卡户”是家庭成员年老体弱、丧失劳动能力的贫困户和五保户；黄卡户”是有一定劳动能力、家庭经济困难贫困程度较深的贫困户；“蓝卡户”是有劳动能力、家庭经济处于贫困线边缘的贫困户。逐户制作台账，确保扶贫对象的真实性、精准度。对蓝卡户重点帮扶其发展产业，对黄卡户坚持发展产业和保障扶贫相结合，对红卡户实施兜底保障扶持。

2.挂图作业、规范管理。根据贫困户的实际情况，按照帮扶目标，建立工作台帐，实行区、镇、村三级挂图作业。区级挂图具体到乡镇及贫困村；乡镇挂图具体到行政村；村级挂图具体到贫困户。实现“户有卡、村有册、乡有簿、区有电子档案”。及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，对已经脱贫的贫困户及时销号，对因特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。

三、工作方法

1.入户调查。组织镇村干部组成入户调查工作组，对全镇的建档立卡贫困户的基本信息再次进行调查、核实。填写好《XX区建档立卡贫困户基本信息登记表》（附表一）。

2.类别划分。在填写好《XX区建档立卡贫困户基本信息登记表》后，由工作组成员依据贫困户的劳动能力、收入情况、务工状况等因素来确定贫困户的类别。把贫困户分为红卡户、黄卡户、蓝卡户三类，同时对三类贫困户发放相对应的贫困户户卡，见《XX区建档立卡贫困户户卡》（附表二）。

3.挂图作业。根据贫困户的实际情况和类别属性对蓝卡户、黄卡户、红卡户实行挂图作业。见《XX区村级挂图作业示意图》（附表三）。同时，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，对已经脱贫的贫困户及时销号，对因特殊情况返贫的登记入库，实行动态管理，做到贫困户有进有出。

精准扶贫工作方案范文第9篇

一、目标任务

逐步提高低保、“五保”补助标准，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”;对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的贫困户给予临时救助；提高医疗救助水平，切实缓解农村贫困家庭就医难和因病返贫问题；确保全县B类建档立卡贫困户参加新农合，解决参合资金负担，让全县B类贫困户免费享受新农合医疗保障；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决城乡居民老有所养的问题。

二、主要措施

（一）认真做好农村特困供养和低保工作，确保符合保障条件的贫困户保障到位。

1、按类精准施救，做到应保尽保。对符合农村特困救助的孤寡老人和孤儿，纳入农村特困供养；对家庭成员完全无劳动能力、无生活来源的贫困家庭纳入低保常补对象范围；对家庭成员虽有一定劳动力或收入来源，但因病、残等造成劳动能力较弱，入不敷出，生活困难家庭，或因重大疾病致贫返贫的支出型贫困家庭，符合低保条件的，实施低保差额保障，解决其基本生活困难。

2、加强农村低保动态管理。定期跟踪核查已保、拟申请贫困户家庭收入、家庭财产等情况，家庭经济状况发生变化的及时增减或停发低保金，做到低保对象有进有出、补助水平有升有降常态化，确保救助资金真正用于困难群众。

3、严格操作规程。严格执行农村特困供养和低保申请、入户调查、民主听证、家庭经济核对等程序，做细做实低保基础工作。

4、对符合低保条件的B类建档立卡贫困户，按照低保申办程序全部纳入最低生活保障。经县民政局、扶贫和移民办、各乡镇人民政府和村委会共同对全县2866户5629人B类建档立卡贫困户全面调查核实，其中有8户死亡，已享受保障扶贫的五保对象129户142人，低保对象2082户3114人（其中485户未全家保障），孤儿对象3户3人，未享受保障扶贫的对象652户1687人。未享受保障扶贫的652户1687人中，通过对贫困户家庭经济收入财产状况调查和贫困原因分析后，依据其家庭情况208户可转A类产业扶贫，家庭困难符合农村低保条件的有78户196人，有358户是因子女与父母分户且子女多经济条件较好。

对符合产业扶贫的208户，民政局将与老建和移民办进行沟通在2016年1月将其全部转为A类产业扶贫户；对符合农村低保条件的78户196人民政局将在2015年低保年审时按程序全部纳入保障；对358户因子女与父母分户的贫困户将作为2015年脱贫对象予以脱贫。

（二）做好急难临时救助。根据《XX县关于健全临时救助制度的通知》文件精神，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。同时，开展“救急难”工作，对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）及时给予救助。临时救助原则上同一救助对象同一事由一年内只享受一次救助。

（三）做好大病医疗救助。五保、低保对象，患病住院治疗，不限病种，其住院治疗发生的医疗费用，经基本医保、大病保险报销后，通过医院“一站式”救助窗口，对其医保报帐范围内的个人自付部分按比例给予医疗救助；因已支付高额医疗费用或需长期依靠治疗维持，而造成家庭支出贫困的低收入家庭（简称支出型贫困低收入家庭）患”19类“重大疾病的，住院治疗发生的医疗费用，经基本医保和大病保险报帐后，其自付部分超过1万元的，给予医疗救助。

（四）免费为全县B类建档立卡贫困户购买农村合作医疗。全县B类建档立卡贫困户人口免交参合缴费，属低保对象的参合缴费，按上级有关政策规定，分别通过省财政、县财政、县民政局补助；不是低保对象的参合缴费，由县财政解决。

（五）解决B类建档立卡贫困户人口老有所养问题。符合城乡居民基本养老保险参保条件的B类贫困家庭成员，政府按最低缴费档次为其代缴新农保保费。从2015年至2017年连续代缴三年，所需资金列入县财政预算。

1、全县B类贫困户2866户、5629人，通过与城乡居保信息库比对，16岁以下暂时不用缴费对象521人，已代缴的一、二级管理重度残疾人100人，60周岁以上已在享爱农保资金的2274人，需政府代缴保费的2734人（其中1005人未参加城乡民居保）。

2、B类贫困人员中需要政府代缴的已有1729人参加了城乡居保，这部分人将由县居保局直接办理参保补助手续；未参保的1005人县居保局将具体名单提供给乡镇劳保所，由乡镇村通知基本人向户籍所在地的村（居）委会或乡镇劳保所申请参保。

三、工作要求

（一）各乡镇场要发挥在精准识别中的审核主体作用，广泛开展入户调查，准确识别贫困对象，建立保障扶贫计划，通过最低生活保障、医疗救助、临时救助等措施，着实保障贫困对象的基本生活。

精准扶贫工作方案范文第10篇

按照扶贫开发建档立卡工作方案，旗里组织各苏木镇和帮扶单位召开了两次动员大会，对贫困户和贫困嘎查村精准识别和建档立卡工作进行了周密的安排，各苏木镇、帮扶单位和驻村工作队接到任务后，先后组织召开嘎查村两委班子培训动员会56期，各嘎查村也相继召开村民代表大会352期，共收到贫困户申请书5296份。在规定时限内，全旗识别贫困户2877户8326人、贫困嘎查村29个。贫困嘎查村中识别贫困户1361户4275人，占识别贫困人口的51.34%。

（一）制定实施方案，加强政策宣传。《阿拉善左旗扶贫开发建档立卡工作方案》下发后，旗里采取“印发方案、以会代训、分层培训”等方式，加大对贫困户、贫困嘎查村精准识别、建档立卡的政策宣传。一是向各苏木镇、旗直各帮扶单位印发《阿拉善左旗扶贫开发建档立卡工作方案》，明确建档立卡的工作目标、方法步骤和工作要求，动员全旗上下行动起来，主动参与贫困户、贫困嘎查村识别工作。二是采取以会代训方式对扶贫开发领导小组成员、各苏木镇主要领导、驻村工作队专题解读了建档立卡工作方案。三是由苏木镇组织嘎查村两委班子召开建档立卡工作会议，就贫困户、贫困嘎查村识别程序和具体要求进行了系统培训。四是旗委组织部结合群众路线教育实践活动，调整优化了全旗重点嘎查结对帮扶单位，并敦促帮扶单位派党员干部到嘎查村开展结对帮扶和建档立卡政策宣讲，进一步提升了农牧民群众对建档立卡工作的认知度。

（二）动员群众参与，强化监督指导。在加强政策宣传和广泛动员群众参与贫困户、贫困嘎查村精准识别工作的同时，为确保建档立卡、精准扶贫、靶向疗法不走样，旗扶贫办印发《关于开展扶贫开发建档立卡工作督查的通知》（阿左扶办发〔2014〕33号），旗委办印发《关于对扶贫开发建档立卡工作进展情况进行督查的通知》（阿左党督发〔2014〕9号），先后各派出三个督查组连续用2周时间，分赴南、中、北三大片对全旗15个苏木镇139个嘎查村进行督查指导，及时纠正了贫困户识别中出现的两委班子擅自拍板、未进行收入倒排序、未召开村民代表大会、未开展民主评议以及拆户识别、识别不准、轮流坐庄、抓阄定夺、简化程序等错误做法，保证了贫困户和贫困嘎查村识别公开公平公正，从根本上避免了“暗箱操作”，为制定规划、信息录入和精准扶贫奠定了基础。

（三）严格工作程序，精准扶贫对象。按照“规模分解、群众自愿、公平公正、整户识别”的总体要求和“农牧户申请、收入排序、民主评议、公示公告和逐级审核”的工作程序，严格执行“两公示一公告”，针对嘎查村、苏木镇公示中出现的问题，及时核查整改再公示，在公示无异议的前提下由扶贫办组织公告。识别过程严把“报―查―评―审―批”五个环节。所谓“报”就是由农牧户如实填写申请书，报嘎查村委员会审查；所谓“查”就是入户进行家庭人均收入和其他基本情况调查。依据总量控制、收入排序和识别标准，结合家庭基本情况，拟定民主评议对象；所谓“评”就是由村民代表大会对提出申请的低收入农牧户进行民主评议和无记名票决，拟定贫困户初选名单。所谓“审”就是初选贫困户名单进行公示公告和审核确认，自觉接受群众监督和社会监督，并对群众有异议或反映的情况，及时安排进行调查核实，该调整的进行调整，并公示公告；所谓“批”就是由旗扶贫办对苏木镇上报的贫困户拟定名单进行抽查审核，确保识别对象和公告名单名符其实。通过严格以上程序，使全旗139个嘎查村的建档立卡全部做到了“两公示一公告”。

（四）强化干部到村，助推建档立卡。全旗29个贫困嘎查村列入全区扶贫攻坚规划、项目、干部到村到户工程实施范围，对此，旗委、政府高度重视，旗委常委、常务副旗长专门组织召开了驻村干部交接大会，安排部署驻村帮扶工作。旗委组织部下发《关于派驻工作队开展扶贫攻坚“三到村三到户”工作的通知》（阿左党组发〔2014〕137号）、《关于选派扶贫攻坚工程“三到村三到户”驻嘎查工作队队长挂职锻炼的通知》（阿左党组发〔2014〕138号），向每个嘎查村选派一名驻村工作队队长，挂职担任嘎查村党支部副书记或村委会副主任或一肩双挑，挂职时间为一年，并明确了工作职责和管理考核要求。这些挂职干部下去后，作为相对独立的第三方，全程参与了入户收入调查和贫困户识别，对公开公平公正地识别贫困户发挥了很好的监督作用。

（一）思想认识不到位。一些嘎查村在认识上存在误区，不够重视，导致返工重做，推迟进度。

（二）宣传发动不到位。部分嘎查村对建档立卡的政策宣传不深入，导致家庭人均收入登记不准确，影响收入排序和民主评议。

（三）入户调查工作量大。贫困户识别要求入户调查和收入排序，因地广人稀、退牧还草、人口流动、反复公示等原因，工作量加大，导致公告日期延后。

（四）缺乏工作经费。建档立卡工作主要靠苏木镇和嘎查村来完成，因缺少必要的专项经费支持，影响嘎查村的工作积极性。

（五）缺少硬件设施。相比较而言，苏木镇电脑设施普遍存在老化现象，信息录入时间紧、任务重，需要对部分电脑设施进行更新。

（一）抓好建档立卡，制定帮扶规划。在完成贫困户、贫困嘎查村的精准识别并公告无异议后，协同苏木镇、帮扶单位、驻村工作队、帮助责任人科学制定到村到户脱贫规划，准确填制《贫困户登记表》、《贫困村登记表》、《贫困县登记表》和《扶贫手册》，做到一张蓝图绘到底。

（二）落实帮扶规划，强化社群监督。到村到户规划出台后，关键要在抓落实上下功夫，要把规划蓝图和群众意愿转变为各方的实际行动，把群众监督和社会监督有机的结合起来，最大限度地保证真扶贫、扶真贫，让贫困户和贫困嘎查村切实享受到发展带来的福祉。

（三）围绕“三表一册”，严格数据录入。围绕建档立卡系统开展业务培训，让相关人员熟知建档立卡的技术规范，同时将审核确认的“三表一册”，由旗扶贫办和苏木镇负责按照自治区规定时限录入扶贫信息系统，从而构建起全旗扶贫信息网络系统，并与全盟、全区、全国扶贫信息网络系统有效对接，为实施精准扶贫奠定基础。