时间：2023-02-24 17:16:53
找准文化匮根，让“文化扶贫”充分体现精准扶贫的内涵。在贫困地区，光纤、电路不畅，看电视、上网有很大困难，业余生活匮乏，打麻将、打牌、酗酒、迷信等不良嗜好在贫困农村地区泛滥。加上交通不便，更难走出大山感受文化带来的社会进步和发展，进而思想短见，看问题浅显，不利于邻里和谐、社会和谐。
一个封闭的文化环境只有自我，这不利于先进文化、文明融入。比如有的贫困地区，第一书记引进产业项目，准备搞乡村旅游开发，大部分人同意了，但是因为少数两个人，让产业没有落户。文化观念的淡薄，看问题短见，这对于精准扶贫来说是巨大的硬伤。“求木之长者，必固其根本；欲流之源者，必浚其源”，畅通贫困地区群众的思想观念，下好文化扶贫“先手棋”势在必行。
加快文化阵地建设。各地积极向上争取文化阵地建设费，吸引社会企业家，通过政府购买服务的形式，补齐文化阵地建设资金短板。根据本地群众需要，引进适合群众发展需要的文化书籍；进行通村公路建设、电网改造、普及光纤通信工程。在丰富业余生活时，让群众更多感受到文化对农村产业发展带来的蜕变，以解决贫困地区公共文化服务“最后一公里”的瓶颈制约。
加强文化队伍建设，培育乡镇社科联文化工作者，传承本地文化精髓。贫困地区有很多濒临灭绝的文化遗产，借力国家文化政策，积极抢救发掘本地文化精髓，将其发扬光大，增强本地群众自豪感，结合现代文化，创新推出群众喜闻乐见的优秀文化产品，让文化产品浸润人心，扶起困难群众的“精气神”。同时，结合本地特色，把文化与之串联起来，把文化与旅游产业合二为一，形成文化旅游一体化的致富综合体。
社科联工作者在传承文化精髓的同时，可以借助基层群众例会、讲坛等富有特色的乡村集会，以喜闻乐见的形式开展法律、政策、科技、技术、农业生产等多种宣讲、科普，也可以结合扶贫攻坚中的先进典型事迹，开展感恩奋进主题教育活动、新四礼传承、家风家规评比等活动，让群众不出镇都能感受到文化魅力，进而开拓发展思路，激发自力更生、勤劳致富的热情。
扶贫先扶智、精神物质一起抓。今年6月，全国文化精准扶贫工作视频会议明确提出要“鼓励和引导社会力量参与文化扶贫，大力激发贫困地区内生发展动力”。民间俗语称“人穷志不穷”，唐代诗人王勃的《滕王阁序》写道：“穷且益坚，不坠青云之志”。这些至理名言流传至今，一再告诉我们人困难时不能失去志气、志向。扶贫亦先扶志，改变贫穷落后的面貌，既要从经济上加强扶持，更需要加强智力开发。而文化扶贫能用最少的钱，收到最大的效果，投入产出比很高。
希望各级政府在精准扶贫时，勿忘精神文化扶贫，结合地区实际坚持因地制宜的原则，对症施策，分类指导，切忌“填鸭式”、“漫灌式”文化扶贫。推进乡村文明建设与脱贫攻坚有机结合，形成文化扶贫的长效机制。■
我之后想到，如何做到“精准”，其实SDG已经提供了一个非常有价值的视角和途径。
SGD的目标1，就是“在全世界消除一切形式的贫困”，而在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》中有着具体的举措，比如对SDG目标1下的1.1的目标“到2030年，在全球所有人口中消除极端贫困，极端贫困，目前的衡量标准是每人每日生活费不足1.25 美元”，中方的落实举措是“到2020年，确保中国现行标准下的5000多万农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”
而对于目标1.2的“到2030年，按各国标准界定的陷入各种形式贫困的各年龄段男女和儿童至少减半”的目标，中方的落实举措是：按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，对农村贫困人口实行分类精准扶持，确保实现2020年全部脱贫的目标。
可见，精准扶贫是中国实现SDG目标1的重要方式和途径，从企业的角度，又怎么能做到“对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的这几个“精准”呢？我认为有以下几个重要的考量因素：
1、发挥企业专业优势
要做到精准扶贫，企业自身也要精准自己的优势和劣势，发挥自己的专业优势投入精准扶贫工作，结合公司主业将精准扶贫提升到战略高度。例如国家电网大力推进“国网阳光扶贫行动”，加强援疆兴边富民，推进村村通动力电、井井通电、光伏扶贫项目接网等工程建设，有效改善了贫困地区百姓的生产生活条件。青海省果洛州玛多县为国家电网公司定点扶贫县。玛多县10兆瓦扶贫光伏电站已正式并网发电，该电站预计年发电量可达1562万千瓦时，发电纯收益将全部用于玛多县贫困人口脱贫。又比如华润集团下属的华润新能源与忻州市政府签署风电扶贫协议，利用五年时间投资270亿元，在忻州风电资源好的贫困县及地区建设合计300万千瓦的风电扶贫项目，并成立华润忻州清洁能源扶贫基金会，项目投产运营后纳入总计1.2亿元作为扶贫专项资金。华润集团输入新能源项目，以投资新兴产业，再以产业促脱贫，最终塑造该地区强大的“造血功能”。
如农村淘宝是阿里巴巴集团的战略项目。2015年，阿里巴巴规划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。通过这一规划实施，阿里巴巴探索建立了农村电子商务新渠道、生态农特产品电子商务供应链体系以及农村电子商务公共支撑体系。例如与湖南平江县签署“农村淘宝”合作协议，据了解，平江县目前还有贫困人口11.8万人，占全县总人口的10.7%。目前平江县已有1300户精准扶贫户参与到农村淘宝中来，有300余户精准扶贫户开淘宝店。
企业借助自己成熟的技术和商业优势助力精准扶贫，这也是一种“精准”。
2、跨界合作，打造精准扶贫价值链
企业虽然有自身技术、商业和资金的优势，但是还需要联合在扶贫方面具有专业优势的非营利组织等第三方，才能更好地发挥多方的优势，通过跨界合作，打造精准扶贫价值链。
例如中国扶贫基金会通过多年的摸索，为解决扶贫的“漏斗现象”，成立了社会企业“善品公社”， 善品公社的运营模式简单概括就是以农村合作社为组织载体，善品公社为统一品牌，通过合作社把农民组织起来，把分散的生产要素整合起来，实现规模化，解决市场规模与生产效率问题;其次通过合作社建立社员的利益制约和激励机制，解决生产质量和利益分配问题。最后以合作社y一管理经营为基础，提升服务水平，打造统一的农产品品牌，直接面对消费者。善品公社在苹果等公司的支持下，为雅安灾区农民的猕猴桃和黄果柑实现了数百万元的收入。
3、善用企业志愿者
企业的员工既是拥有专业技能的技术人才，同时也是贡献爱心的社区人才，企业的志愿者文化不但能让员工贡献于社会，还能激发员工的创造力和对企业的自豪感和凝聚力，培养领导精神，激发企业的创新文化。IBM将企业的志愿者与SDG的17项目标进行了对标，思爱普（SAP）也在计划将企业的志愿者与SDG的关系通过执行手册的方式加以引导。 精准扶贫和持续影响力打造圆桌论坛合影
企业在继确定贡献SDG的优先顺序、目标设定并公开承诺之后，可以通过员工志愿者的持续贡献将精准扶贫落实到具体的项目上。
因此，当我们从SDG的视角来看精准扶贫，就会发现精准扶贫是SDG目标实现的一个有效途径，SDG的17项目标旨在引导全球投资流，应对可持续发展所带来的挑战。对于那些能够通过可持续的、包容的业务模式提供相关技术和解决方案的公司，这将有助于他们进一步推动市场增长，并更容易获得资本。
随着时间的推移，2020年一步步走近，“全面建成小康社会”的战略目标的时间点近在眼前。这一目标的实现意味着，农村贫困人口要全部实现脱贫，全国592个贫困县全部摘帽，哪怕还有一人生活在贫困中，小康社会就不能算全面建成。脱贫攻坚，是一场必克的攻坚战。
现阶段扶贫工作总的指导方针是精准扶贫。这个概念是在2013年10月考察湘西十八洞村时正式提出来的，此前他在考察河北阜平的贫困农村时说过扶贫不能搞成“手榴弹炸跳蚤”，精准扶贫是与这一思想一贯且更加深入的表达。
精准扶贫的概念提出后，湖南方面调动各方资源在十八洞村实践这一要求，不但帮助村里发展各种产业，甚至还为村里因贫困而娶不到媳妇的单身汉们办了相亲会，关怀无微不至。集中力量帮扶一个村，效果当然是明显的，十八洞村的精准扶贫经验也通过中央媒体的大力宣传而广为人知。但我们也要认识到，十八洞村的经验并不是每个贫困村都能学习的，比如，上级为十八洞村量身打造的产业中包括旅游，这是因为的实地考察和媒体报道给十八洞村带来了知名度。总书记关注贫困问题，但他不能走遍每一个贫困的村子，把它们都变成名村，那么，其他地方落实精准扶贫的精神，最重要的还是从客观规律上下功夫，同时结合各地的优势，探索各具特色的摆脱贫困的办法。
有几个问题值得初步讨论一下。讨论的目的是为了让精准扶贫更精准，避免产生偏差。
首先，作为一项政府职能的扶贫，是有中国特色的，是社会主义的优势。西方国家的政府职能中可能有社会保障、有社会救济、有发展经济带动就业，但没有中国意义上的扶贫。扶贫和救济有本质的区别，救济是救一时之急，而扶贫是帮助贫苦者找到摆脱贫困的办法，前者是“授人以鱼”，后者是“授人以渔”，二者的根本不同是对受助者的主体性的关注。
精准扶贫最怕的就是跟救济搞混淆了。以目前的国力，以救济的方式把现有的贫困户“养起来”，也是能做得到的。不能排除个别地方为了按期完成消除贫困的任务而使用这种办法。须知，这种方式是有害而无益的，因为一旦救济的力度减轻，已经“脱贫”的很容易返贫，而且受助者的主体性被伤害后，将更深地陷入贫困的循环。
三农问题专家李昌平说，他在云南见过这样的案例，一个做了上门女婿的四川穷小子在引领村民脱贫上的作用要超过扶贫办。他分析说，这个穷小子懂农业科技，会种田养猪，自己动手改造住房和厕所，这给了同村人很大的信心，大家认为，他能行，那我们也行。在这层意义上，根据各地的文化特点，给扶贫对象有针对性的精神鼓舞应该是精准扶贫的应有之义。
其次，扶贫是社会主义国家的创造，那么，有效的扶贫措施就需要采取社会主义的原则，即引导扶贫对象以各种可能的方式联合起来，一起脱贫。分散单干的小农难以扩大生产，难以延伸产业链，获取更多的增加值，在市场经济中缺乏抵御风险的能力，这是小农的局限，在自然条件好的地方，尚可实现温饱奔小康，在自然条件差的地方，无法摆脱贫困就不奇怪了。精准扶贫乍听起来很容易理解为针对特定的一家一户，但精准扶贫还有更宏观的层面，那就是在贫苦地区，有很多相连的贫困户，他们比富裕农户有更强的联合的需求和意愿，应该把这部分需求纳入精准扶贫当中。
再次，精准扶贫的对应面是粗放式扶贫，此前的扶贫方式以开发式扶贫为主，开发式扶贫的问题不在操作上的粗放，而在于思路上的粗放。所谓粗放式扶贫就是在政府支持下进行生产建设，最常见的办法是低价销售或者送给贫困户一些猪或羊来饲养。采取这种举措的误区在于，思维还停留在生产短缺时期，忽略了如今最大的问题是生产过剩，在这种市场环境下，让贫困户养猪不但不一定能致富，还可能赔钱，变得更贫困。
所以，为贫困农民找项目要精准，要考虑到市场环境，避开产能已经过剩的领域。这一点要和上述促进贫困户的联合统筹起来考虑，因为在农业领域找到“蓝海”是小概率事件，但联合起来的农民有更强的抵御风险的能力，在产品定价中争取更大的话语权，有更大的可能实现增长要增收，减产不减收。
关键词：精准扶贫 现实需要 理论基础 实现路径
中图分类号：F3238文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）23-0099-01
一、 精准扶贫思想的现实需要与理论基础
（一）全面建成小康社会是精准扶贫思想提出的现实需要
在主持更好地实施精准扶贫第三十九次集体学习的会议上指出，农村人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。没有贫困地区的小康，没有贫困地区人口的脱贫，就没有全面建成小康社会，全面建成小康社会关键在于补齐短板。由此可见，全面建成小康社会的任务是精准扶贫思想提出的现实需要。实施精准扶贫有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保能够帮到点上、帮到根上，让贫困地区与贫困群众能够真正地脱贫，走上小康之路，达到共同富裕的目标。
（二）共同富裕是精准扶贫思想提出的理论基础
小康社会是共同富裕社会的初步要求，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求、奋斗目标和根本原则，也是我党的重要使命。强调，促使全民脱贫、实现共同富裕，是中国现阶段极其紧迫的任务。做好扶贫工作，帮助困难地区的困难群众脱贫致富，使发展成果更公平地惠及人民，这是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的体现。精准脱贫就是要摆脱以前灌溉式、一把抓的脱贫方式，通过建立档案卡，摸清贫困人口底数，做实底细，实现动态调整，因人因户因村实施相对应的政策，突出产业扶贫，发展带动贫困人口脱贫的经济实体。
二、 精准扶贫思想的内涵
“精准扶贫”最早是在2013年11月3日，在湘西调研扶贫工作时提出的。他强调扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”“要实事求是，因地制宜”“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬，总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。所谓精准识别就是按照统一的标准，通过具体的方法将低于贫困线的贫困人口精确地识别出来，同时了解贫困状况，分析贫困原因，摸清帮扶的需求，从而进行有针对性的帮扶。识别出扶贫对象后，要采取精准的扶贫措施使扶贫政策得到有效的贯彻，针对不同情况的困难户要进行不同的扶贫项目。例如，对于丧失劳动能力的劳动主体，可以直接向其提供生产和生活所需的粮食、衣物等物资，帮助其日常生活。而对于那些有劳动能力的，政府可以向其投入一定的扶贫资源，比如说基础设施的建设、生产技术的输入等，使贫困地区的贫困户生产自救，逐步走上脱贫的道路。
三、 精准扶贫的实现路径
（一）开展全国性的贫困普查，做好基础调研工作
精准识别是精准扶贫的基础，为了解决识别模式中存在的识别偏差等问题，我们应该开展全国性的贫困普查，精准掌握我国当前贫困地区地域分布、贫困人口的数量、人口结构、教育情况、基础设施状况，对于这些都要做到心中有数，只有这样才能彻底解决扶贫客体不准确的问题，从而保证精准扶贫政策的有效实施。
（二）拓宽资金筹集渠道，加快基础设施建设
精准扶贫很主要的一方面就是基础设施的建设。交通、医疗、水电、教育等基础设施差是贫困地区存在的普遍问题。积极营造基础设施建设的良好氛围，不仅是提高贫困人口生活水平和生活质量的保证，也是贫困地区经济发展的物质基础。为了更好地进行基础设施的建设，我们应从各方筹集建设资金，以建设资金投入为杠杆，积极引入市场机制，通过 BT、BOT、PPP 等模式引导各类社会资本广泛参与基础设施建设，加快贫困地区基础设施的建设。
（三）全面宣传与贯彻落实相关政策，提高精准扶贫的实施效率
扶贫先扶智，全面宣传精准扶贫的相关政策，提高贫困户对扶贫政策的把握程度，可以椭贫困户在脱贫过程中少走很多弯路。在宣讲扶贫政策的过程中，同时了解贫困户的实际需求，制定切实可行的扶贫计划，提高精准扶贫的实施效率。
参考文献：
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