精准扶贫必须“精准发力”

摘 要：精准扶贫对于促进农村改革、发展、稳定和改进党员干部工作作风、落实中央扶贫开发战略、全面建成小康社会、巩固党在基层执政的组织基础具有重要意义。精准扶贫必须“精准发力”，这是实现贫困群众脱贫致富的基本要求和出发点，是基层组织和党员干部贯彻落实精准扶贫工作的现实需求，也是密切党群工作关系、坚实执政党地位的根本保障。

关键词：精准扶贫 基层组织 工作作风 精准发力

同志在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出：基层组织和广大党员干部在精准扶贫工作中要始终坚持群众路线，提高宗旨意识，以人民群众的利益和需求为出发点和落脚点，是扶贫工作顺利开展的基本保证。

一、“精准扶贫”是基层党组织和党员干部当前工作的重要抓手

2015年8月至9月，笔者有幸参加了中央党校经济学部与延安市委党校组成的联合课题组，深入延安市各贫困县调研，考察2015年2月13日召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会后各地精准扶贫工作的开展情况。到最困难的农户家中切身体验当前精准扶贫工作的困难与落实情况。在调研走访中笔者发现，当前，我市的精准扶贫工作具体来说呈现出了以下几个特点：

（一）将夯实基层组织基础与加强组织力量相结合。通过第一书记的选派、对农村党支部成员的轮训等措施，不断加强基层党组织带头人队伍建设，将加强组织力量助推精准扶贫日常化，把开展扶贫开发工作的成效作为考核评价党建工作的重要参考之一，使二者能够做到重点突出。

（二）将政策捆绑帮扶与干部主动帮扶相结合。有些县区选派了副科级以上的干部与贫困户进行一对一的帮扶，通过提供智力帮扶，强化帮带作用助推精准扶贫；有些县区依托“双联”行动，深入开展城乡党组织结对共建活动；有些县区借鉴“一件实事工作法”的思路，要求党员干部每年必须承诺为联系村、户办好1-2件实事好事，在助推扶贫开发工作中切实发挥帮带作用。

（三）将载体支撑建设与提升党建活力相结合。在一些县区，依托先锋引领行动等活动载体，推行“支部+合作社+农户+基地”等党建模式，在贫困村着力培育了一批党员核心示范户，带动一个社、辐射一个村，形成先进带后进、后进赶先进的生动局面，带动全村共同脱贫致富。

（四）充分发挥宗旨意识，实现整体推进、实行个体“兜底”。一些地区将扶贫工作纳入地方城镇化发展总体规划当中，通过政府项目投资与已有社保、低保等政策相结合，达到整体推进、区别对待。

二、基层党员干部在“精准扶贫”实践中的困境

（一）实际落实有偏差。一是结对帮扶贫困村的干部由于本身工作无法经常离开单位，于是两头都要兼顾，结果两头都不能做好；二是由于贫困造成原因的多样性，脱贫不可能一撮而就；三是部分干部在实际精准扶贫中不能够很好地将自己的本职工作与扶贫开发结合起来；四是在改善贫困户的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道方面存在一定的难度；五是对困难村的“水、电、路”等基础设施支持力度不够大；六是部分地区帮扶贫困由于落实不到位成为口号，走了形式。

（二）驻村“第一书记”作用发挥不够。一是“第一书记”因为知识所限，不能够很好将党的建设与项目捆绑、精准扶贫攻坚、基层组织建设等有效结合，进一步影响了党在群众中的威信；二是“第一书记”不能很好理解支部结对是基础，干群结亲是纽带，精准扶贫是核心；三是“第一书记”不能很好处理“人、财、物”三个关键因素的关系，造成三者失衡，“找米下锅”；四是“第一书记”不能处理好“基层党建、产业培育、集体经济发展”。

（三）干部单方面积极主动，群众对党组织的扶贫引导不响应。一是在行政管理理念下，上级要求任何工作都要不打折扣“全覆盖”，要求“干部驻村、定点帮扶”；二是以往的驻村、包村干部总是把自己当成老百姓的“贴心人”，帮助人家拿主意、算扶贫账，实际上百姓把派下来的干部当成“外来人”，使干部“难谋群众扶贫事”；三是部分先富起来的党员干部因为各种各样的原因拒绝带动致富，不能够实现先富带后富，造成群众对党组织的不信任感加剧。

三、对基层党组织和党员干部“精准发力”的建议

（一）充分发挥基层党组织和党员干部的模范头作用。一是发挥引导作用，寻求发展新路。二是发挥阵地作用，推广先进经验。三是发挥表率作用，激发群众致富愿望。

（二）积极探索有利于推动扶贫工作的考评机制。扶贫工作要做好，不仅要靠党员干部自身努力，更需要组织的支持，对基层党员干部的培养和关怀，使其对工作有信心，对前途有希望。

（三）扶贫工作与党员干部作风建设联动推进。一是密切联系群众。保持党同人民群众的血肉联系是弘扬党的优良作风的永恒课题。党的基层组织和基层干部要始终扎根在群众当中，深入群众、深入基层、到一线、到条件较差和情况复杂的地方去，并且要下得去、留得住、能干事。二是维护群众利益。基层党员干部时刻维护和发展群众的正当利益是牢固党的执政基础的关键，党员干部在扶贫过程中只有给群众办实事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的物质生活得到改善，精神生活得到提高，群众才会更加相信党、拥护党。三是坚持为民务实清廉。党的优良作风的核心价值理念最集中的体现就是为民务实清廉。党员干部只有清正廉洁、公平公正，才能保证取得实效。

参考文献：

[1]王诚安.延安时期党内优良传统及现实启示[J].理论导刊，2013（11）.

[2]陈燕楠.发扬传统 发挥优势 发展特色 积极推进党性教育科学化[J].中国延安干部学院学报，2010，（01）.