监察管理论文范文

监察管理论文范文第1篇

在企业的管理过程中，贯穿着效能监察贯穿的所有过程，它可以从各种角度以及各个时期加强企业的管理工作，从而使达企业效益有效的提高。一般来说，在企业管理中，效能监察具有四个方面的作用。

1.有效预防作用。首先是有效的预防在企业管理中可能具有的问题。效能监察，主要是通过在事前、事中开展检查活动，使用所建立的规章制度，对具体事务做出在规则、程序、依据、责任以及时限等方面的确切规定，让各项工作都能够稳步进行，循序渐进，有章可循。其次，是能够有效防止重要官员贪污受贿以及失职渎职等事件。贪污受贿事件的发生与企业管理规章制度中存在的纰漏有着重要的联系，所以进行效能监察，可以使处于各个职位的领导人员严格按规章制度办事，恪尽职守。让有贪污受贿等不良动机的人没有机会。

2.监督管理作用。效能监察在有效监察企业的同时，也可以监察个人的行为；它本身在具有预防作用与约束作用的同时，也具有惩戒的作用。所以，处理失职渎职以及等行为时，进行效能监察，可以起到有效的监督及制约的作用。在企业经营管理中有效地进行效能监察融人，全程监督所监察的对象在履行职责时的整个过程，在管理时，重点监督比较关键和薄弱的环节。在监督检查时，在发现问题时要及时提出建议，解决经营中的问题，从而使企业管理人员严格执行党中央的的指导方针。所以，有效地进行效能监察行为，就可以使企业在正确的路线中沿着市场经济的方向稳步发展，不断提高企业的效益。

3.加强促进作用。首先可以促进所监察的对象努力的提高廉洁思想。在进行廉洁教育的过程中，严格处罚失职与渎职的不良行为，使所有的干部都可以严格履行自身的职责、加强自身的管理，提高自身的思想建设。其次是能偶促进企业自身的经营管理水平有效地提高。最重要的是可以促进企业自身经济效益的有效提高。对因为管理不严、工作疏忽所造成的资产流失，效能监察能够通过及时地措施最大限度地挽回，努力滴维护企业自身利益。最后还可以为领导层提供做决策时的依据，避免通过不合理地决策造成经济上的损失。

4.合理保证作用。监察企业中的管理者在执行国家制定的政策、法律以及企业管理的规章制度时，纠察违反行政法规以及管理制度的不良行为，严肃处理失职渎职等可以做到：第一，坚持党和国家的制定的基本路线方针，使之得到充分的贯彻执行；第二，可以正常滴管理企业经营的秩序及管理行为；第三，创造和发展良好的企业内部环境，保证企业的生产经营运行在不偏离市场经济的法则的轨道上。

二、企业管理的效能监察工作中存在的不足之处

在当前的实践中，大多数企业以效能监察为主要手段来全程监控企业管理的过程，对各种经营行为起到了规范的作用，极大的提高了经济效益。但结合实践来看，效能监察尚存在一些不足之处。

1.需要转变思想观念上的认识。随着我国大力发展市场经济，各个企业间的竞争非常激烈，一少部分企业为了获得比较大的市场份额以及经济效益，有了经济活动受效能监察的限制比较大的错误认识，从而极大地制约了企业生产经营的发展。还有部分企业只强调廉洁监督，却没有注意到企业管理中效能监察发挥的再管理以及再监督的作用，特别是没能够让效能监察发挥监督企业管理的过程以及关键环节的效能，从而对效能监察的效果有了非常大的影响。

2.效能监察的运行机制尚存缺陷。企业管理中的效能监察工作具有极强的专业性，主要的工作内容包括对生产、经营以及管理等各个方面进行监督，所以，必须有合理的领导体制以及非常科学的运行机制，才可以使得企业有效发挥效能监察作用。但是，实际工作时，一部分企业即使设置了效能监察领导小组，却极不重视此项工作，也不与企业自身的生产、经营以及管理相结合，从而不能有效开展工作，使效能监察只是形式而不能付诸于实践，就对企业的效能监察发挥的综合作用起到了制约作用。

3.只重视监督结果疏于过程。企业管理中进行效能监察的主要目的是：使管理以及生产经营规范化，以提高经济效益以及社会效益。而工作的关键之处在于，监督和控制所有的管理行为与过程。但是一部分企业只追求效能监察的片面结果，忽略了企业的管理制度中存在不健全的地方，使企业中有不少违法和违纪的现象。最根本的因素是在介入经营管理中的效能监察在关键环节中还不到位，没有重视过程的监督，使腐败现象有了可乘之机。

4.未能在效能监察中形成有效的激励机制。效能监察本身就是一项非常严谨的工作，评审其成果要在综合的情况下进行分析。但是一部分企业在评审效能监察成果的过程时，只注重数据的统计，从未设置科学的评审方法、，甚至有虚假情况的发生，最终使评审的结果存在不公平的现象。而效能监察中，主要的难点是追究责任，有一部分企业发现了问题，但不及时查处，最终纵容了许多违规乱纪的不良行为。

三、改进和提高企业效能监察工作的对策

1.设立领导小组进行合理的组织。要是效能监察发挥有效作用，最重要的问题在于企业领导应处理好效能监察工作上的思想认识以及组织落实：首先要在思想上引起足够的重视，在组织上设置足够的保证，明确管理制，能够经常关心和指导业务；其次是形成“领导负责、群众参与”的运行体制；最后是企业主要领导起到全面的支持作用，自觉接受监督部门监督自己所分管的工作，同时要消除本位主义，不能够护短，努力做到效能监察工作最强大的后盾。

2.形成合力努力发挥效能监察作用。效能监察在每个企业的管理中都是非常重要的组成部分，在企业的各方面工作中都有涉及。要良好的对效能监察工作进行开展，需要最大限度地让监察部门发挥其具有的的组织作用，使每个职能部门都能够积极的支持及参与，充分使职能部门发挥其具有的业务优势，使效能监察形成工作合力。

3.确定方向后综合分析。要使企业管理的效能监察工作有效的发挥作用，需要通过比较畅通的渠道以保证获得充足的信息量，通过对信息进行分析，从而确定工作中的重点、工作所需要的目标，最终才能够掌握工作的主动。要最大限度地收集企业自身生产、经营以及管理等各个方面的重要信息，从以上信息中详细了解企业在目前的经营情况，及时处理较薄弱的环节，对效能监察重点进行有效处理，用主动监察代替变被动监察，用事前积极预防代替事后的处理。

四、结语

综上所述，现行体制下需要建立强大且有效的效能监察的机制，完善相关的制度，对企业自身各方面的监督力量进行整合，最大限度地对审计、财务及人力资源等重要的职能部门进行调动，最终建立成为一种完善与有效的效能监察体制，从而保证效能监察工作能够最大限度地发挥作用，推动企业的发展，提高企业效益。

监察管理论文范文第2篇

[论文摘要]在国家加大宏观调控力度的背景下，土地作为宏观调控的“闸门”，其重要性日渐明显，国土资源管理在国民经济中的地位日渐突出，国土资源执法监察作为国土资源的一个重要组成部分，承担着规范管理秩序，保障资源可持续利用的重要职责。从坚持科学发展观出发，就加强我区国土资源执法监察工作进行全面论述。

国土资源执法监察是国土资源管理的重要组成部分和重要环节，是国土资源法律法规顺利实施的重要保障，对促进和维护经济社会可持续发展，推进依法行政，确保社会稳定有着十分重要的作用。

结合我们宁夏国土资源管理现状，客观论述了目前宁夏回族自治区国土资源管理面临形势和存在的困难，进行了深刻而详实的分析和探讨。并从存在问题入手，采取摆事实讲道理等手法，阐述了我区目前国土资源执法监察工作存在的问题及原因。提出了相应的对策建议，论述了在执法监察中的一些具体方法和措施。对进一步加强全区国土资源执法监察工作将具有一定的借鉴和指导意义。

一、我区国土资源执法监察的现状及存在的问题及特点

当前，我区国土资源执法监察工作既面临着前后未有的好机遇，又面临着十分严峻的新挑战。

一是从案件发生情况看。土地方面，2002年发案362件，比2001年494件减少132件，比2000年742件减少380件，分别减少26.7%和51.2%；矿产方面，2002年违法案件104件，比2001年33件增加71件，比2000年61件增加43件，分别增加21.5%和70.5%，呈上升趋势。

二是从违法案件种类看。在查处的土地违法案件中，未经批准占地居首，共1073件，占立案总数的67.1%；在查处的矿产违法案件中，违法开采居多，共194件，占查处案件总数的98%，其中无证开采130件，占65.7%。

三是从违法主体看。个人违法用地、采矿多于集体和企事业单位，个人违法用地1427件，占89.3%，个人违法采矿156件，占78.8%；企事业单位违法用地97件，占6.1%；县级机关违法用地23件，占1.4%。

四是从违法案件发生的区域看。农村违法占地问题多于城市，但城市个案违法占地面积大大高于农村。

五是以“建设城市新区”、“调整农业内部结构搞养殖业”、“发展旅游业”为名，无限制的扩大城市外延，大量占用耕地和国有未利用土地的现象屡见不鲜。

这种状况，不仅使大量国土资源流失，也给国土资源和生态环境造成严重破坏，给经济和社会的可持续发展带来不利影响。

二、执法难的集中表现

“执法难”的问题一直是困扰国土资源执法监察的一大难题，也是国土资源管理需要解决的重要问题。主要集中表现为以下“五难”：

违法行为发现难。就全区而言，在有限人员编制下，既要监管土地，又要监管矿山，面广量大，加之基本装备缺乏，交通工具等保障条件较差，全覆盖、高频率动态巡查力所不及，致使有些违法案件很难及时发现。

违法行为制止难。表现为土地违法者常常是突击占地施工、矿产违法者常常是突击开采抢运，制止起来非常困难。

违法案件调查取证难。在实际工作中，有些违法者拒不配合，或者借故拖延，而执法人员没有强制调查取证的手段，导致调查工作陷入僵局。

违法案件处理难。由于当前法制环境较差，致使查处案件面临着“严格执法”和“法不责众”的两难境地，特别是对违法责任人的处理更是难上加难。

违法案件执行难。现行法律没有赋予国土资源部门强制执行的权力，实践中种种原因而使案件在执行环节受阻或搁浅。

三、我区国土资源执法监察存在问题的原因分析

存在问题的原因可以概括为以下几个方面：

一是法制观念不强。一些市（县）领导以发展县域经济，调整产业结构为借口，违法批地、违法用地、非法出让和转让土地，以权代法、以言代法等违法行为不断发生；

二是监察体制不顺。目前这种管理体制，是各级国土资源部门只对本级政府负责的“单向”体制，难以形成上级国土资源部门对下级政府及国土资源部门强有力的制约机制。

三是执法手段不硬。现行法律没有赋予国土资源部门以必要的查封、扣押、拆除等强制措施的权力。违法行为不能及时和有效地制止。

四是执法力度不够。普遍存在着重审批发证，轻监督检查的倾向；没有形成自上而下的有效的监督制约机制，执法监察不够经常有力。

四、强化国土资源执法监察的对策及建议

（一）以科学发展观为指导，不断提高土地节约集约利用水平

必须从我国人多地少、土地供需矛盾突出的基本国情出发，使各级干部牢固树立科学发展观，通过学习宣传法律，使群众特别是各级领导干部做到明白合理保护、利用土地资源是对子孙后代负责任的一项长期的战略措施。运用行政的手段，建立一套节约集约用地机制，管住总量、控制增量、盘活存量，提高土地容积率和利用率；运用经济的手段，一方面全面推行“招、拍、挂”等市场化配置方式，提高土地取得和保有成本，抑制多占、滥用和浪费土地现象。

（二）以贯彻国务院《决定》和《通知》为契机，始终保持执法监察高压氛围

以卫星遥感执法检查为抓手，突出严肃查处新发生违法用地与政府违法用地两个重点，切实解决基层政府依法用地意识不强和顶风违法问题；建立健全协作办案制度为契机，借助兄弟部门力量，形成国土资源大执法格局；进一步加大执法力度，坚持查人与处事相结合，继续保持严肃查处违法用地的高压态势。

（三）以切实加强执法巡查为载体，努力把土地违法抑制在萌芽状态

违法者的利益有多大，执法的阻力就有多大。查处违法用地只是手段，目的是维护正常的土地管理秩序。因此要坚持预防为主、预防与查处相结合的原则，加强土地动态巡查，进一步狠抓源头防范。构建完整的执法监察网络体系。要做到防范关口前移、预防重心下移，逐步建立“上有卫星，下有百姓”、“纵向到底，横向到边”立体防范监管体系，提高案件发现率、制止率和立案率，降低执法成本，提高执法效率。

（四）以严肃查处违法案件为重点，着力提高执法监察效力

有案不查、查案不力、只查事不查人等消极现象是违法用地居高不下的主要原因之一。执法监察工作要突出重点，提高案件查处率、处理到位率，狠抓查人处事相结合，提高违法成本，使违法者不敢为、不想为、不能为。

监察管理论文范文第3篇

一、十年后的观照

自20__年中办发﹝20__﹞12号文件下发以来，中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理，以及由此展开的纪检监察派驻机构改革已经进入第十个年头了。作为党中央改革完善纪律检查体制的重大决策，十年间，纪检监察派驻机构新的领导体制和工作机制已经建立起来，派驻机构统一管理各项措施制度不断完善，统一管理后的各项工作逐步走上正轨，驻在部门的反腐倡廉工作保持健康发展，成效明显。实践证明，中央关于纪检监察派驻机构统一管理的决策是正确的，对于充分发挥纪检监察机构的职能作用，加强对驻在部门领导的监督，推进党风廉政建设和反腐败工作起了重要作用。

然而，借助网络搜索引擎，我们很容易就能发现，在统一管理工作开始之初，社会上对于这样体制改革关注度极高，媒体和网络的评论很多，民众充满期待。但是这种关注和期待的热度随着时间的推移逐渐在降低，今天的媒体和网络上已经少有关于纪检监察派驻机构的报道和评论，即使发生重大的腐败案件，舆论也较少注意到派驻机构。公众、媒体和观察家的兴趣消减的原因有很多，可能是因为激情退却，失去了新鲜感和神秘感，也可能是理想与现实的差距而导致的精神懈怠。就体制改革本身来说，则可能意味着来到了一个评估和反思的节点。同志在十八届中央纪委二次全会上也再次强调：“完善纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。”在进入纪检监察派驻机构统一管理第十年的这个时间点上，我们的确有必要对这一问题做一番理性的梳理。

二、派驻机构的履职困境

实际上，公众关注度消退的背后是十年间派驻机构履职的真实困境——派驻的纪检监察机构能否以及如何实现对驻在部门领导班子及其成员的真正监督？

纪检监察派驻机构统一管理和巡视制度是党内监督，特别是监督省部级领导班子和领导干部的两项重大决策。巡视制度旨在加强对地方党政领导班子和领导干部监督的力度；派驻机构统一管理则强化对国家机关领导班子和领导干部的经常性监督。国家机关权力集中，干部较多，监督责任重大。派驻机构要真正实现监督，至少需要独立的地位、明确的职责、顺畅的体制机制、适当的管理模式等基础性条件。而在这几个方面的某些欠缺也容易在一定程度上给当前派驻机构的履职带来困境。

（一）派驻机构独立性不完整带来的困境。完整的派驻机构统一管理应当包括对派驻机构业务工作、干部工作和行政后勤的统一管理三大方面。这三个方面是派驻机构独立履行职责特别是监督职责的重要条件，是派驻机构充分发挥作用的体制保障和组织保障。但是由于最初条件不成熟，派驻机构统一管理采取“分两步走”的办法，先对派驻机构的业务和干部工作实行直接管理，行政后勤仍按原渠道和办法由驻在部门负责，同时，先对双派驻机构实行统一管理，单派驻机构后统一管理。单派驻机构的统一管理在随后的20__年已经完成，至此派驻机构业务工作和干部工作统一管理基本实现，但行政后勤的统一管理由于问题复杂，迟迟没有完成。因此，当前的派驻机构统一管理并不能说是完整的统一管理，从而影响了派驻机构的独立性。有人通俗地说，“吃人家的，住人家的，拿人家的，你怎么能够保证很好地监督人家？”

（二）派驻机构职责不清带来的困境。纪检监察派驻机构在监督之外的另外一项职责是协助驻在部门推进党风廉政建设和反腐败工作。驻在部门和系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组织和行政领导班子。派驻机构应当集中精力研究和处理监督方面的重要问题。但是现实中，有些派驻机构主动或者被动地成为了驻在部门党风廉政建设工作的实际承担者，造成了监督者与被监督者身份上的混同，也影响了整体的监督效果。

（三）派驻机构体制机制不畅带来的困境。除了行政后勤没有实现统一管理外，各派驻机构之间在人员编制、内设机构的设置、工作方式等方面也存在差别，在这些方面目前还没有对派驻机构的统一要求。同时，作为各级纪检监察机关的重要组成部分，各地派驻机构的存在方式很不统一，既有归口派驻的（比如山东省在市县两级实行归口管理，集中办公，派驻机构干部的行政关系、组织关系、工资福利、教育培训、奖惩、招考录用等由市县纪委、监察局统一管理），也有联合派驻的（比如海南、深圳等地实行“一对多”的派驻模式，每个派驻组负责两家以上单位的纪检监察工作），还有单独派驻的（省一级纪检监察部门目前大多数采取这种形式），不一而足，在地市以下的纪检监察部门更加突出。这种情况有时会影响到派驻机构与纪检监察本部以及上下级纪检监察部门的工作交流，也可能影响到统一有效的纪检监察体系的形成，实践中更可能影响到同一系统内派驻纪检监察机构之间的业务指导和协作。

（四）派驻机构管理模式带来的困境。纪检监察机关对派驻机构的管理，主要是干部的管理。仅中央纪委监察部派驻机构就有几百名干部，是纪检监察战线上一支重要的力量。由于其特殊的性质，通过派驻机构的干部管理，不仅要提高纪检监察专业素质和办案能力，增强其围绕驻在部门的中心任务开展工作的能力，还要让其牢固树立监督意识并为其独立地履行监督职责创造条件。但是目前派驻机构或多或少存在着人手不足，办案能力较弱，对驻在部门业务了解不够，独立履行职责的意识、动力和保障相对欠缺等问题，一定程度上影响了干部的成长和纪检监察资源的优化配置。

三、如何突破困境

对于派驻机构的履职困境，在实行这项改革之初，党中央和中央纪委监察部是有充分的估计和准备的，这在相关的制度文件、领导讲话中都有所体现。因此，对于突破当前的困境，完善纪检监察派驻机构统一管理，我们应当抱有坚定的信心。作为中央纪委监察部派驻机构的工作人员和这项制度的观察者，我认为，进一步完善纪检监察派驻机构统一管理，可以从四个方面着手。

一是切实维护派驻机构统一管理的完整性。要按照派驻机构统一管理制度设计的初衷，加大力度推进行政后勤的统一管理，从而使派驻机构尽可能地保持独立性。除此之外还应当认识到，纪检监察派驻机构的统一管理工作是从对中央纪委监察部派驻机构的统一管理开始的，但这并不是这项工作的全部。规定：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。”纪检监察领导体制的特殊性对全国纪检监察系统的统一性提出了要求。应该看到的是，正是由于当前各个地方在派驻机构设置上的多种探索，为将来的统一和完善提供了很好的经验。探索要重视，经验要珍惜，但不能仅仅停留在探索和经验的层面。

二是明确界定派驻机构的职责和工作重点。纪检监察派驻机构要把监督作为第一位的职责，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，切实加强对权力的监 督制约，防止权力失控，决策失误和行为失范。统一管理后，派驻机构从由驻在部门与纪委监察部门双重领导、双重管理到纪委监察部门直接领导、统一管理，地位更加超脱，这为实施监督创造了更加有利的条件。对于驻在部门的党风廉政建设工作，派驻机构不能大包大揽或者包办代替，而是要提出意见和建议，督促驻在部门领导班子切实担负起党风廉政建设的全面领导责任，积极协调各职能部门抓好反腐倡廉工作的落实，做到“到位而不越位”。

三是认真对待派驻机构在体制机制上的差异与统一。应当承认，驻在部门职能不一，实际情况千差万别，派驻机构存在差异十分正常，也十分必要。比如在实行全国垂直管理的部门的派驻机构与对本系统只有指导而没有领导关系的部门的派驻机构之间，在国务院部委的派驻机构与最高人民法院、最高人民法院的派驻机构之间，应当保持差异。但是这种差异应当是建立在一定的统一原则基础上的差异，而且是能够保证最大限度发挥效用的差异。实际上，按照一定的统一原则根据驻在部门和系统的不同特点确定派驻机构的编制、内设机构和履行职能的方式，也是优化资源配置，增强派驻机构监督力的重要途径。

四是进一步完善派驻机构的管理模式。要探索一种更加适合派驻机构干部特点的教育监督和管理方式，既要加强纪检监察业务能力，特别是办案能力的锻炼，又要结合驻在部门和行业的特点提升工作的针对性和有效性。特别重要的是，由于驻机构的首要职责是监督，在派驻机构干部的管理上要突出强调保持其独立性和权威性，这一点对纪检组长和监察局长来说尤其重要。在实践中，通过纪检组长在党组内按任职先后排序和监察局长列席驻在部门重要会议等规定增强了监督的权威性，这方面需要继续坚持和完善。同时，在保持独立性方面，新修订的监察法规定：“对派出的监察人员实行交流制度。”这项规定应当认真落实，特别是对长期在一个部门工作的纪检监察干部要加大交流力度。

此外，当前纪检监察机关对派驻机构的管理还表现在业务管理上。统一管理后的派驻机构不同于双重领导下的派驻机构，更不是驻在部门的内设机构，要按照派出它的纪检监察机关的部署开展工作，向其请示汇报。纪检监察机关要加强对派驻机构的领导，及时解决派驻机构工作中的突出问题，听取派驻机构主要负责同志工作汇报和述职述廉制度，以及重要情况向派驻机构通报制度。要理顺纪检监察机关各部门同派驻机构的关系，机关各部门要增强服务意识，及时解决派驻机构提出的问题，要更多得与派驻机构一起研究工作，加强沟通联系，通过召开座谈会等方式听取意见，交流经验，而不是简单地要求报材料，下任务，甚至多头要求报材料，下任务。

监察管理论文范文第4篇

关键词：行政 事业单位 财务管理 现状 对策

随着社会的日趋发展和进步，我国行政单位体制改革也随之得到了深化，以政府采购、部门预算以及国库集中支付等当做前提的财政管理机制，对行政单位会计核算以及财务管理也有着越来越高的要求。

1、行政单位财务管理的定义

我国行政单位财务管理主要指事业单位根据国家的财务制度、政策、方针以及法规等，有计划的对资金进行运用、筹集以及分配，对经济活动进行核算，并对财务进行监督和控制，从而确保事业任务和计划能够顺利的完成。

2、行政单位财务管理现状

2.1、没有完善的财务管理体制。单位财务相关的规章制度不健全，甚至是形同虚设，人力资源配置以及会计制度也不健全，并缺失相关的监督制约制度，普遍存在随意调用资金的现象。

2.2、缺失有效的预算执行能力。财务管理过程中的资金预算主要是为了科学规范的对事业单位财务支出和财务收入进行统筹管理。这就致使财务预算制度一定具有约束性以及强制性，但就行政单位财务管理形式而言，预算管理制度缺乏强有力的执行力度，其普遍存在着预算超支以及支出混乱等现象，以此使行政事业单位具有的社会公信力被大大的降低。

2.3、没有健全的资产管理体制。第一，资产管理体制不健全，没有规范的管理资产资源配置，还缺失合理的资产管理监督制度；第二，没有合理的资产预算管理配置，投入资金利用效率低，致使资金投入严重的超出预算；第三，资产管理现代化和信息化程度较低。第四，没有科学的固定资产核算手段，还具有着严重的资产流失以及资产虚增等现象。

3、加强行政单位财务管理的措施

3.1、提高财务管理意识。如果想使行政单位财务管理水平得到提高，则需要使人力资源具备的重要作用得到充分的发挥。首先，事业单位可以从加强财务管理人员的管理方式以及管理意识着手，这就需要事业单位不断的加强相关工作人员的指导工作以及在岗培训工作，以此使其整体素质得到提升。事业单位可以选取完善奖励机制以及培训机制等方面来激发工作人员的工作积极性。其次，行政事业单位应该创设良好管理氛围，吸引更多优秀的管理人员加入其中，以此为行政单位财务管理汲取更多的知识和经验。行政单位还需要从完善软件资源以及硬件建设等方面着手，为人力资源充分发挥职能提供良好工作环境，在工作中还需要足够的尊重员工，并积极的鼓励员工不断的对工作进行创新，积极的奖励具有贡献的员工，以此使行政单位财务管理可以形成良好的工作风气，并潜移默化的推进行政单位财务管理更加的完善、科学和先进。

3.2、构建完善的财务管理体制。行政事业单位如果想要构建完善的财务管理体制，可以需要从以下几个方面着手：第一，需要根据国家相关法律规定来对相关工作进行指导，但是在实际部署的过程中，应该结合本单位具体情况来对管理细则以及管理资源配置进行制定，主要囊括了执行方案、资金管理系统、设计方案以及经费支出监督等财务控制制度。实行以上制度需要涵盖行政单位的所有部分和所有工作环节，并制定相关的操作细则。制定行政单位财务管理制度时，需要严格的对国家法律规定进行遵循，并把此当做标准来对工作规章制度进行细化，以此使相关的资金定额以及项目工资被控制在标准之内。第二，还需要不断的对事业单位财务管理机制进行完善，加强内部审计工作，使财务风险可以控制在最小的范围之中，而财务监督机制需要把量化形式当做标准，杜绝出现形式化，从而让财务监督体制存在着更高的操作性。

3.3、加强资产管理。加强资产管理需要在对国家制定的资产管理法规以及法律进行遵循的基础上，对行政单位资产管理制度进行完善。对行政单位资产管理工作流程进行制定，并对固定资产管理的工作环节以及具体内容进行确定，从而为资产管理配置提高合理的资源支持。提高固定资产的盘查规划，并制定年度、周以及季度的审查细则以及资产管理预算。不断的对固定资产制度进行强化，在责任落实到人以及分级负责的基础上，对所有部门具有的固定资产管理责任进行明确。

3.4、构建合理有效的监察机制。行政单位财务管理需要把国有资产的利用和分配当做重点，构建相关的国有资产监控制度，实现财、实一致。还需要构建健全的国有资产审批制度，设置专门的小组对重大资金进行监督管理，在资产得到批准的前提下，保证国有资产具有的完整性得以落实。强调管理方式以及管理机构统一，则可以使专项设备具有的使用效率得到提升，从而使国有资产的信息化建设得到加强。

4、结语

我国事业单位的财务管理出现问题的原因具有着独特的历史因素，如果想要对其进行改善，就需要相关的工作人员共同努力，以此使财务管理水平得到有效的提升，并使财务管理具有的重要作用得到充分的发挥。

参考文献：

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监察管理论文范文第5篇

按照行政监察法的规定，监察局应该有对所有政府组成部门的行政行为进行全面监

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 传统行政监察的弊端

按照行政监察法的规定，监察局应该有对所有政府组成部门的行政行为进行全面监察的职责。但从多年来的实践来看，监察局的履职主要体现在事后惩戒上，即对国家工作人员实施行政问责和政纪处分，而行政过程中的监察很少实施，即使有少量的集中行动和个案检查调查行为，普遍存在行政高成本低效益问题。实事求是地讲，行政监察职能是缺位的。问题产生的原因：

（1）历史的或人文的局限。自秦朝以来，县级政府是最稳定的行政单元和直接面对行政对象的行政终端。县级行政中心历来是城乡结合部，县城与州府所在地的大中城市相比，最主要的特征是基于相对固定的农耕社会，人口流动性很差的熟人社会和亲缘、血缘社会，这种形态的社会，天然地不利于行政监察。就目前情况而言，科局级以下行政官员和一般公务人员几乎全是原著居民，监察和被监察者均为熟人甚至有更深层次的亲缘关系和利害关系，这就从人性的基础上决定了县一级行政监察的高难度。

（2）现行制度的羁绊。中华大统一的中央集权制，一切法律规章皆出自顶层设计，地方政府只是中央政府的派出机构。中华人民共和国的行政体制对地方政府的管理也是有史以来最严密、最有效的一个时代，其主要管理方式则是各部委制定法律规章并一杆子插到底。

（3）监察力量的弱小。当前的行政监察体制是监察局与纪委合署办公。这一体制省以上监察体系当有一定的独立性，到县一级监察局则只是一个名义，其职能存在形式仅仅体现在对监察对象的行政处分，因而一个县级监察局的行政监察人员不过几个人而已。仅从人力上就很难承担起对几十个政府行政部门的监察职责。

（4）外行监察内行。凡是强势的执法部门都有较强的专业性，而监察局工作人员往往只能掌握行政监察的条例。通过多年实践观察，在工程招投标、工程质量验收等专业领域，即使监察、审计等部门全程现场监督，也只能从工作流程上进行监督，理论上说，这些部门完全可以在监察部门的眼皮底下进行违规操作，监察部门反倒成为其违法违纪行为的哨兵和背书人。

（5）监察手段落后。强势的垂直管理部门早已实现网上办公，但行政监察手段却一直停留在最原始的状态，停留在根据举报线索的偶然查处，面对这些部门的行政过程总体状态没有收集掌握任何数据资源。 行政监察革命的时代必然性和技术可行性

马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系往往落后和制约生产力的发展，于是历史发展到一定程度后就呼唤一次革命。历史的实践一再证明，人们的思想观念、国家和社会组织的制度设计，永远是落后于科学和技术，正如微信这一通信技术最先追捧和使用者是年轻大学生、小商人，然后是企业和社会组织，而政府则是最后的使用者，其滞后期在三年以上。古今中外，在制度创新和行政方式的革命方面，政府永远体现出最大的保守和路径依赖。

人类创造历史必须在既定的条件下进行，云计算和大数据技术的出现和诞生必将深刻影响政府的行政行为，也必然深刻影响行政监察方式的革命，这是从技术的视角分析。在制度和政策方面也是水到渠成，2015年9月5日，国务院出台了《促进大数据发展行动纲要》，此前财政部也出台了政府可以向社会第三方机构购买服务的政策，这就为行政监察方式的革命提供了足够的制度资源。如前文所述，县级政权作为最稳定的行政单元和直接面对行政相对人的行政终端，这一革命必然发端于基层的创新实践，而不是坐等中央的顶层设计。

综上所述，运用大数据思维和技术进行行政监察，无论从理论、政策和技术层面都提供了足够的条件，当务之急是基层的工作机制、工作流程、组织方式再造和具体的技术解决方案。贵阳市已在全国首开先河，明确提出“数据铁笼”的概念。先后制定印发了《贵阳市全面推进“数据铁笼”工程建设的指导意见》、《贵阳市2016年全面推进“数据铁笼”工程建设工作实施方案》等通知，对全市各机关单位进行了思想上的统一，进行了远景规划，现已初具规模，目标是把权力关进数据的“笼子”，让权力在阳光下运行，实现权力监督和制约的规范化、科技化，推动党委主体责任、纪委监督责任的全面落实。通过用“数据说话、数据分析、数据管理、数据决策”的方式科学确定权力运行流程，减少和消除权力寻租空间，切实解决权力监督不到位的问题。但贵阳市尚处在初始阶段，在县级尚未有成功的案例，而县级的实践是最具标本价值的。 实现目标的路线图和保障机制

（1）搭建大数据监察平台。政府各职能部门所拥有的数据，除上报上级和部分结果公开外，大部分沉淀在各部门自己手中，已形成一个个数据孤岛。一直以来纪检监察机关对各部门的监督形式是巡视巡查、各类专项检查和用举报线索实施的纪律审查等，没有向纪检监察机关报送数据的制度和惯例。这是因为过去的纪律检查和行政监察行为源于被动和应激形式的，这种工作方式没有掌握行政数据的动力。但运用大数据实施行政监察首先要搭建大数据监察平台，用于承载部门报送的政务数据。

（2）各部门上报清单。各部门编制和上报政府负面清单、权力清单和责任清单、职权目录、行政运行流程图和监督机制警示图。对涉及自由裁量的行政权制定具体的的实施细则，为实现按图索骥式的纪律审查和行政监察奠定基础。

（3）制定各部门数据报送制度。制定和颁布各部门向纪检监察机关报送数据的纪律规定。这一规定有充分的法理支撑和政策依据，从法理上讲，政府部门的数据所有权并不属于部门，而是属于人民，理应向社会开放。目前世界上许多国家和政府部门的数据向社会开放的，早在2008年国务院就出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》，2015年9月出台了《促进大数据发展行动纲要》，更进一步提出要加强政府数据开放共享的精神。只是由于这些政策各部门没有落实的利益和动机，同时也缺乏必要的技术手段。本着实事求是的原则，应该要求各部门向纪检监察机关开放数据，形成上报是常态，不上报是例外的氛围和惯例，无故不上报纪检监察机关视为违纪。

4）研发大数据分析模型。运用大数据碰撞分析技术，实现把权力关进大数据编织的制度铁笼，达到用数据说话，用数据分析，靠数据监督的目标。 聘用专业数据分析机构，实现专业化、常态化的监察

监察管理论文范文第6篇

关键词 医院文化载体 宣传 新医改

中图分类号：R197.3 文献标识码：A

The Culture Carrier of Comprehensive Public Hospital

under the Background of New Medical Reform

――Study on 5 Hospital Management Journals

YANG Lili

（Zhongnan Hospital of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430071）

Abstract It is an important way for The Culture Carrier of Hospital to help the hospitals' culture deeply into the heart and action of the staff. this article has researched five professional hospital management journals ， such as "Chinese Hospital Management"， "Chinese Health Service Management"， "Jiangsu Health Service Management"， "Contemporary Hospital Management"， "Hospital Management Forum" on Comprehensive Public Hospitals' cultural Carrier research， from April 6th ， 2009 to December 31st ，2013.In order to understand research status， attempts to provide ideas for the hospitals' cultural practice.

Key words culture carrier of hospital; propaganda; New Medical Reform

1 研究样本选取

在研究样本的选取上，《中国医院管理》、《中国卫生事业管理》、《江苏卫生事业管理》、《现代医院管理》、《医院管理论坛》是目前国内较有影响的医院管理专业期刊，办刊主体既有学会、又有卫生主管部门，还有高等院校，涵盖面较全，能较好地反映国内医院文化载体研究现状。

本文以新医改方案出台为起始时间，对2009年4月6日～2013年12月31日时间段内中国知网数据库以“医院文化”为主题进行“精确”检索，上述5家期刊共有331篇，除去专科、基层、民营、军队等医院文化建设、医院介绍等与研究主题不符的文章后，确定样本238篇。

2 研究数据分析

在研究样本中，对医院文化载体进行论述的文章共60篇，占25.21%，居于医院文化研究议题的首位，医院文化载体的研究涉及医院宣传、党团组织、工会、院领导、医德医风、主题活动、纪检监察、企业形象识别系统等。

研究排名前五位的医院文化载体分别是：医院宣传13条、工会8条、党团组织7条、医德医风4条、院领导3条，百分比见图1。

图1

3 主要载体研究

3.1 宣传

（1）作用与途径：宣传是促进医院文化建设的重要载体，是联系医院与社会的窗口和纽带，也是医疗市场竞争的一种策略。好的宣传有利于扩大医院的知名度、美誉度，增强核心竞争力。医院宣传的工具有院报及其副刊、内网、外网及博客等。

（2）院报及其副刊：院报将能反映医院文化的内容多种角度、多种题材展示给受众，起到引导舆论、营造拟态环境、弘扬医院文化的作用。在编辑院报时，外观上，要形成独特的风格;内容上，从员工和病人需求出发，加强统筹策划、创新特色栏目;内涵上，注重反映医院核心价值观，打造文化名片。院报副刊要注重结合实际反映医院特色、注重新闻性与文学性的统一、注重医务人员和患者原创作品的刊载。

（3）内网：内网具有联系医院内部职工、传递医院价值观念、流通医院内部信息、辅助医院领导决策等四大职责，它以潜移默化的方式传播医院价值观、理念与文化。在内网的管理中，“要注意内网的定位、栏目设置及注意点;加强内网策划，提高内网管理的主动性，进一步深化‘行为转化’，积极践行医院的价值观。” ①

（4）外网及博客：外网是展示医院文化建设、进行对外服务的窗口，能帮助群众了解医院的历史、最新动态及专家情况，展示医院发展成果及专业优势，方便患者就诊。研究还认为，博客也是医院文化建设的重要平台，充分利用这一平台，“既能缓医护人员工作压力，又能传播医学知识，彰显医护人员的社会责任感，还能在网友互动中激发医护人员的自豪感和社会责任感。”②

3.2 党团组织

（1）任务及策略：“党组织在医院文化建设中的任务是引领医院文化建设的方向，挖掘医院文化价值，提升医院文化品位。策略为深化和谐理念和人本理念，以科学发展观建设和谐医院，突出政治保障、制度保障和组织保障，践行理论先进、思想先进与作风先进。”③

（2）工作方法：“建立一体化的目标机制，党委和行政把医院文化与医院综合目标管理工作等作为统一奋斗目标，同步规划、同步部署、同步落实;建立两手抓的考核机制，既考核医疗指标、管理目标完成情况，又考核文化目标完成情况;建立个性化的活动机制，既安排好全院指令性计划，又注意发挥基层各总支的积极性和创造性。”④以党建带团建，发挥青年职工的主观能动性，积极参与医院文化建设，使团员青年成为医院文化建设的主力军。

（3）具体措施：医院党建工作变虚为实，在推进素质教育、和谐文化建设、用好人才上，不断凸现党组织的战斗力;“以党建项目化管理、有困难找党员、党员责任区为抓手，充分发挥党支部堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的先进性建设”; ⑤加强组织和领导，强化指导和服务，监督和考核，落实党建工作的各项措施，建立长效机制;科学构建党建工作的组织体系。

3.3 工会

（1）职能及优势：工会是党委联系职工的桥梁和纽带，职能有：“发挥宣传教育功能，促进医院职工提高综合素质;完善医院的各项规章制度，切实维护医院职工的合法权益;关心医院职工的生活，努力把工会建设成温馨的‘职工之家’。”⑥其在医院文化建设中的优势为：健全的组织体系;广泛的群众基础和很强的号召力;有众多的活动阵地;联系着单位先进个人和先进集体，拥有宝贵的先进教育资源。

（2）主要途径：健全基层工会组织建设，提高工会干部的业务能力，完善工会自身建设;落实院务公开工作，推进民主管理，提高服务水平;积极维护职工的合法权益，促进医院内部公平公正的实现。

（3）人员素质及工作方法：工会工作人员要不断学习，丰富自己的理论基础;通过不同形式的活动，丰富工作实践;在开展工作前，做好充分的准备。通过积极开展理论学习，将以人为本的理念深入人心;要求工会会员不断掌握新知识、新技能，建立学习型工会;不断创新工作理念和工作方法，适应新时代的需要。

（4）怎样发挥工会的作用：进一步加强职工教育工作;坚持以人为本，了解职工文化需求，开展文化体育活动，促进员工身心健康发展;积极参加公益活动，增强职工奉献意识;积极发挥各级基层工会组织的作用。

3.4 院领导

（1）重要性：院领导是医院文化系统的设计者、决策者和推行者。院领导的思想观念、价值观念、思维方式、品德修行、知识水平及工作作风等在日常管理实践中会潜移默化、不断渗透，对员工产生重要的、长期的、深刻的影响。

（2）具体措施：“确定医院之‘道’，做文化建设的设计师和倡导者，‘道’即医院经营理念和发展战略，事关医院的生存和发展;培育医院之‘魂’，做医院文化的引领者和推动者，‘魂’指医院精神，要创新理念，培育能反映本院特点的医院文化精神;塑造医院之‘形’，‘形’即形象，包括对内对外的信誉和形象，加大对文化建设的投入和支持;强固医院之‘本’，巩固和扩大文化建设的成果，‘本’即职工素质，重视人才，倡导员工终身学习的职业文化境界，为员工素质的提升建立良好的通道。弘扬医院之‘气’，倡导廉洁行医的职业文化操守，营造风清气正的氛围。”⑦

（3）素质：院领导要具备重视医院文化建设的思想、构建医院精神内涵的智慧和引领医院精神实践的领导力，做出表率，将医院文化的理念根植于员工的心中，付诸具体行动之中。

另外，研究样本对医德医风建设、主题活动、纪检监察、医院档案等载体也有所研究。在这些医院文化载体的研究中，我们发现，对医院文化的传统载体的研究较为充分，而对于微信、微博等新载体的研究较为欠缺。在日常管理实践中，管理人员既要充分利用医院文化建设的传统载体，也要不断加强对新载体的研究与运用，多管齐下，充分发挥不同载体的优势，将医院文化内化于员工内心，外化于员工行动。

注释

① 江柳丽.基于文化引导的医院内部网站建设[J].医院管理论坛，2012（3）.

② 邵志华.通过网络博客 搭建医患沟通新平台[J].医院管理论坛，2011（3）.

③ 张亚红.党组织要在医院文化建设上积极发挥作用[J].医院管理论坛，2010（10）.

④ 郁申华.论党组织在医院文化建设中的地位和实践[J].现代医院管理，2009（6）.

⑤ 谢志娟等.以改革创新精神提升医院党建工作水平[J].中国医院管理，2010（4）.

⑥ 丁铭焱.充分发挥工会在医院和谐发展中的作用[J].医院管理论坛，2010（5）.

监察管理论文范文第7篇

在*市教委和*高校后勤研究会的领导下，以三个代表重要思想为，坚持理论研究，以标准化为基础、以规范化为目标，以专业化为路径，深入探讨高校物业管理的规律，达到高校物业管理企业自信、自强、自立，描绘高校物业管理的新蓝图。

二、开好年会，总结经验，推动高校物业管理

计划在三月底召开*高校物业管理专业委员会*5年年会，会议内容为①进行*5年工作总结；②进行理论研讨，由北师大刘宏进作高校物业如何做大做强的发言、由*交大作如何应对当前务工人员的劳动保险问题、由工商大学作引进社会力量进行高校物业管理的利弊（或北航）；③请浙江大学求是物业公司作走出校门，参与社会市场竞争的发言、安徽师大新校区后勤管理办公室作引进社会物业公司，开创新型管理模式的发言。④请海淀区劳动局监察大队队长作如何执行劳动法的讲座。时间为二天半。

三、坚持理论研究，探讨高校物业管理社会化

1、集中精力，研讨高校物业管理的实际操作规程，争取在三月份开始，组织力量编写高校物业管理实操手册，以规范化的作业程序指导高校的物业管理工作。使理论研究与实际有效地结合在一起，达到有新意、有创造性、有成果，全面提升理论研究的档次，并在此基础上，推动*高校物业管理的企业文化建设。

2、在四月底完成*高校物业管理论文第2集的出版。

二、继续进行高校物业管理标准的制定和推广

争取在*6年4月份前完成《教学、办公区物业管理服务及取费标准》和《标准化教学楼评估》的制定；争取在*6年6月份前完成《住宅物业管理服务及取费标准》和《零星维修服务标准及取费标准》的制定；争取在*6年8月份前完成《绿化养护和取费标准》和《道路保洁服务及取费标准》的制定；争取在*6年10月份前完成《水电节能定额》的制定，并加以推广，以标准化工作，推动高校物业管理的发展，全面提升高校物业管理水平。由石德辉负责召集《标准化教学楼评估》、《教学、办公区物业管理服务标准及取费标准》讨论、刘宏进负责召集《绿化养护和取费标准》和《道路保洁服务及取费标准》讨论、石警卫负责召集《住宅物业管理服务标准及取费标准》讨论、王衍有召集负责《零星维修服务标准及取费标准》讨论、王海东负责召集《水电节能定额》讨论。

三、继续推动跨校强强联合

我们在完成兆通建筑公司、恒通公司等跨校际的强强联合体后，*5年争取组建高校物业管理有限公司和电梯维修公司，充分利用高校的特殊人才，向校外开辟物业管理市场，走出校门，融入社会的市场经济大海之中，真正做到企业化管理、市场化运作，达到完全意义上的高校后勤社会化。

四、加大物业管理实际操作技能培训

计划在四月份组织“保洁主管和班组长实操培训”、六月份组织“设施设备维修人员实操培训”等，并计划举办*物业上岗证培训，从实际操作上全面提高物业管理人员的素质，使高校的物业管理逐步向社会上的物业管理企业靠拢，加强我们的竞争力。

五、继续办好物业设备流通站

在流通站一年来运转的情况下，办好做大物业设备流通站，让更多的院校加入到流通站中，使流通站真正起到架设各高校物业设备调剂的桥梁。

六、开展创建优秀物业小区和大厦活动

根据建设部有关精神，物业管理资质的提升必须具备的条件是要有达到省（市）优的物业管理小区或物业管理大厦，为此，各高校在条件许可的情况下，要努力创建市优物业管理小区或物业管理大厦，打造品牌效应。

七、加速信息化建设

为了有效的沟通*各高校之间的物业管理动态，争取在有法人资格并取得物业管理资质或建筑资质的实体，建立网页，与社会上的网站联合，建立起沟通的平台，加速信息化建设；要求每个学校物业管理部门指定一名通讯员，及时反馈各校物业管理情况，及时在高校后勤网上报道，建立起一个快速传递的信息平台。

八、继续组织物业老总沙龙

*6年以标准化建设和实操编写为主线，召开3～4次老总沙龙，会议模式以异地为目标，加强探讨如何推动标准化建设和质量体系建设，并将讨论结果传达到各高校，指导*高校的物业管理。

九、在四月份和九月份组织两次爱国卫生和环境美化绿化检查；在五月份和十月份组织两次节能检查；在六月份组织一次维修检查。具体组织者为刘宏进负责爱国卫生和环境美化绿化检查；王海东负责节能检查。

监察管理论文范文第8篇

关键词：安全；专业硕士；培养模式；研究

安全生产是社会经济发展的基本要求，国务院把加强安全工程领域专业研究生人才培养作为安全生产十二项治本之策中的一项重要内容；教育部最近颁发的学科目录把安全科学与工程提升为了一级学科。因此，大力开展安全工程领域专业硕士的人才培养已经成为政府、企业和社会的共识。安全工程专业硕士人才培养的目标，是需要满足社会经济的发展对安全生产工程应用型人才的需求。这决定了安全工程专业硕士点的建设在人才培养定位上要有针对性；在人才培养模式与机制上要有创新性；在人才培养方案内容中突出模块化；在教学方法、手段和实践教学环节更需要加大培养力度。

一、人才培养的定位

安全工程专业硕士人才培养的定位在“招生入口”与“就业出口”都需要体现出其人才培养的针对性，“就业出口”也就是毕业生今后的工作性质和内容决定了“招生入口”学生的基础专业条件。

（一）“就业出口”的针对性

省属高校人才培养主要针对地方经济建设。对于我省而言，高危行业的安全生产监察监管、高危行业生产和经营单位的安全生产技术管理，存在较大的高层次人才缺口。特别是煤炭行业，在安全生产形势依然严峻的现实下，需要有大量具备煤炭生产技术基础理论和技能，并掌握了安全生产系统工程的高层次人才，充实到煤矿安全生产的监测监管、现场指挥一线。而我省目前尚无面向煤炭行业的安全工程专业领域专业硕士培养点。面对我国到2020年安全生产实现根本性好转的目标，无论是政府相关部门还是相关企业，都有较为长期的高层次人才需求。因此，在“就业出口”上，我们把人才培养定位在“针对高危行业，为政府相关部门和企业培养具备主体生产技术基础理论和技能，并掌握安全生产系统工程的安全生产监测监管与生产技术管理的高级应用型人才”，体现出对社会需求的针对性。

（二）“招生入口”的针对性

安全工程专业硕士的知识结构主要涉及到工学和管理学的内容，是一个学科交叉、复合型的专业。要保证有充足的优质的生源，对于应届生，需要注重考察学生的本科所学专业的知识结构。因此，招生时，除了从安全工程本科专业招收学生以外，更要侧重招收有行业主体专业学历，如采矿工程、地质工程、测量工程、电气工程、机械工程等专业的学生。当然，对于这两类不同的本科教育背景入口的学生，在培养过程中，应当采用相对应的培养方案，以完善其作为安全工程专业硕士的知识结构。社会考生中具有现场实践工作经验的工程技术人员是非常重要的优质生源。特别是在高危行业，由于其工作的特殊性，其在自己的技术岗位上或多或少都积淀了一些安全生产的基本理念和常识，再在专业硕士学习阶段加以系统学习和提高，容易成为优秀的安全工程高级应用型人才。我校面向企业长期开展安全培训和安全知识更新教育，要充分利用各种平台，重视这批生源的开发，加大宣传，并在政策允许的范围内，采取各种措施，吸纳优秀的工程技术人员入学。

二、人才培养的模式与机制

按照应用型人才培养的教育教学规律来开展安全工程领域专业硕士的培养是人才培养的基本模式。具体到本专业而言，基于学生的知识基础结构，本校已经具备的实践基地的教学、研究条件和该专业的特殊性等，需在原有的专业硕士培养模式和机制上创新，充分发挥企业和社会作为用人单位在人才培养中应该发挥的主要作用，采取“1+1+1”学制的培养模式和“双导师制”的培养模式，以及由“联合培养”到“定向培养”、“订单式培养”的模式进行培养。

（一）“双导师制”的培养模式

“双导师制”是指每位学生都配备学校、企业各1名指导教师。学校导师主要指导学生的课程学习和毕业设计（论文）撰写；校外实践基地导师主要负责现场业务指导、重点培养学生的工程实践能力，同时参与毕业设计（论文）的指导、审核工作。虽然校内外的侧重点各有不同，但对导师的基本素质的要求是一致的。对于校内导师，我校过去曾经对专业课教师要求必须至少在基层挂职锻炼一年以上，这个规定需要作为专业硕士校内导师任职条件之一；对于校外导师，需要的是让他们具备一定的教师技能，掌握教育教学基本规律。我校部级安全技术培训中心面向企业开展的安全培训教师岗位培训，可对这些导师们开展这些内容的培训。

（二）“1+1+1”学制的培养模式

“1+1+1”学制的培养模式指安全工程领域专业学位的学制为三年，学生在这三年分三个阶段完成学业。第一年在学校以基础理论为主，完成课堂教学所必须修完的学分，在这一年中，除公共必修课以外，需要根据学生的不同入口以及出口，给出多个学习方案，建立完整的理论知识体系，为学生的第二个学习阶段打下基础。第二年在实践基地以实践基地挂职锻炼和实际操作为主。我院的实践基地主要分为安全生产监督监管机构和生产、经营企业两大类。在安全生产监督监管机构，学生可挂职安全生产监督管理岗位，在指导教师的指导下，应用系统安全理论，对所辖企业或地区在开展安全生产监管监察的基础上，总结提炼安全生产监督监管理论，再回归指导安全生产监督监管，创新方式，提升监督监管水平；在生产、经营企业，学生同样可在指导教师的指导下，从事安全生产的具体规划、设计、研究、应用和隐患排查，以点带面，总结提炼安全生产的系统理论，再回归指导企业的安全生产。当然，如果条件和时间允许，学生最好在这两类实践基地都能得到锻炼学习的机会。

（三）由“联合培养”、到“定向培养”“订单式培养”

独立由学院开展安全工程领域专业学位人才的培养显然是不科学的也是没有生命力的。调动企业与政府相关机构的积极性，让社会参与培养，既是凸显实际应用能力培养，也是实现学校与企业共赢、建立人才培养长效机制的的最好模式。鉴于目前安全工程高层次人才的奇缺，我校的安全工程专业硕士应该乘势而行，与相关企业和政府相关部门紧密联系，采取联合培养的方式，办出特色。再逐步实现订单式培养、定向培养，从招生到教学计划的制定，再到就业，培养和造就安全生产监测监管和现场安全生产管理真正需要的人才。

三、人才培养的方案与内容

人才培养的方案制定需满足专业硕士人才培养的基本要求。除我校采用的现行的教学基本方案外，为实现上述的培养模式，在专业课程中，需要突出培养方案的模块化，即安全系统工程模块、安全监测监管模块和安全生产技术设计模块，以适应不同类型人才培养的要求。

（一）安全系统工程模块

安全系统工程是运用系统论的观点和方法，结合工程学原理及有关专业知识来研究生产安全管理和工程的新学科。在本科教学中，已经对其基本的原理有所介绍。在专业硕士阶段，需要从系统论、控制论、信息论、运筹学优化理论、可靠性工程、人机工程、行为科学、工程心理学等对其加以提升。各模块可作为专业基础模块，提供给该专业的所有学生作为必修课学习。

（二）安全监测监管模块

安全监测监管模块主要以安全生产监督监管的应用为培养目的的教学模块。其中主要涉及到安全生产的法律法规、行业标准、行业规范、管理学等。该模块主要提供给以政府机构的相关部门为就业目标的学生必修。也可提供给到企业就业的学生选修。

（三）安全生产技术模块

安全生产技术模块主要以安全技术的应用为培养目的的教学模块。其中主要涉及到安全系统的设计、安全设施的设计、安全运行诊断、重大危险源辨识、抢险救灾等专业技术。由于涉及的行业较多，在本科阶段，学生对各行业的内容都只能有较为肤浅的学习，而在专业硕士阶段，需要就高危行业的安全技术加以重点突出，这也符合我校安全工程专业硕士的定位。该模块主要提供给以到企业为就业目标的学生必修，也可提供给以到政府机构的相关部门为就业目标的学生选修。

四、教学方法、手段和实践教学环节

安全工程是关系到“人命”的工程，需要每一位从业者以严谨、负责的态度对待这项工作；而这个专业又是实践性非常强的一个专业，无论在安全生产监督监管领域还是在安全生产的设计、指挥岗位上，都要求有较强的实际动手能力。因此，教学方法和教学手段上需要加大改革的力度，并对各个实践教学环节上给予充分的重视。

（一）教学方法和教学手段

对安全工程专业硕士的教学采取“角色扮演”的方式方法对于培养学生的安全生产意识，提高教学质量是值得推崇的。作为教学主导的“教师”以“安全生产总工程师”的角色和学习主体的“学生”以“安全监察官员”或“安全监测监控工程师”的角色定位，使学生和教师在教学过程中都能以更为接近实际的视角进入角色情境；“角色扮演”教学法需要有特定的模拟场景，这些场景包括课堂理论环境和实验教学环境。无论教室和实验室的环境设计和演示、实验设备都力求逼真。更能加深专业理论知识的理解和达到教学目的。以实际案例充实课程内容最新的案例融入课堂，对联系生产实际，激发学生兴趣，进一步建立工程意识将会起到很好的效果。

（二）实践教学环节

按照我校的人才培养方案，实践教学环节已经贯穿到了整个培养过程。但真正最能锻炼实践能力的环节，是在实践基地的锻炼和学习。我校建立的安全工程专业实践教学基地和聘任的基地指导教师已经为学生的实践教学提供了有利的条件。专业硕士在基地的实习要区别于本科生的一般生产实习。要学习的是生产现场的安全设计和安全诊断以及管理技能；要提高的是隐患的辨别、应急事故的处理能力等。要真正得到锻炼，必须是“挂职”，才能获得更多的增长能力和水平的机会，获得更多的锻炼。

五、结束语

我校本科安全工程专业已经入选“四川省卓越工程师”培养计划，而安全工程领域专业硕士点的建设，将为我校进一步完善“安全工程人才培养体系”，建设成为四川省安全生产人才培养基地，提供重要的支撑。我们需要不断进行安全工程领域专业研究生人才培养模式以及实践教学环节的改革和创新，并需要不断的总结和完善。努力提高安全工程领域专业学位硕士研究生的培养质量，向社会输送更多的安全生产工程应用型人才。

参考文献

[1]隆泗，李基.安全工程师人才培养模式的改革与实践[J].中国安全生产科学技术，2012(7):200-203.

监察管理论文范文第9篇

【本刊讯】（记者 王丽娜）上海高级法院法官

>> 141期　法治＆＃8226；动态 2008年第22期47版《动态》 法治动态 法治．动态 法治．动态　 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 法治动态 2013年22期 法治动态 2013年22期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 聚焦 上海高院法官集体事件

【本刊讯】（记者 王丽娜）上海高级法院法官接受吃请、夜总会娱乐、集体事件，在一段时长8分34秒的爆料视频中被公开传播，让司法再次蒙羞不已。2013年8月7日，最高法院通报称，四名法官的违纪违法行为对司法公信力造成严重损害，要求各级法院整顿作风。

上海高院法官集体招嫖的举报视频于8月1日出现在微博上，爆料人称“上海高院副院长陈雪明”等五人在夜总会吃饭、娱乐和集体招嫖，视频拍摄于6月9日。

视频显示，当天17时50分，五名男子进入饭店包房吃饭，三小时后进入浦东新区一度假村夜总会“钻石一号”包房娱乐，多名年轻女子多次出入包房。视频记录，其中两人和年轻女子拉手、勾肩搭背走出包房。

当晚，五人夜宿该度假村宾馆客房。次日零时30分许，数名女子进入几间包房。

爆料人随后称，他的房子去年被法院执行，他被逼卖掉位于上海最好路段价值700多万元的房子，现无家可归。走投无路后经过深思熟虑决定视频。同时，他还声称掌握上海高院法官赵明华包养二奶的资料，愿配合国家相关部门进行调查。

这一司法丑闻在网上迅速流传。次日，上海市高院回应陈雪明为该院民一庭庭长，而非副院长，赵明华为副庭长。上海市高院和上海市纪委均表示将开展调查。

调查组查明，视频中的四人是上海高院法官，除已曝光身份的陈雪明、赵明华，另两人是上海高院纪检组副组长、监察室副主任倪政文，上海高院民五庭副庭长王国军。当天赵明华接受上海建工四建集团有限公司综合管理部副总经理郭祥华邀请吃饭，赵明华又邀其三位同事前往。晚餐后，这五人和三名社会人员去夜总会娱乐，接受异性陪侍服务。当晚，赵明华、陈雪明、倪政文三名法官。

目前，视频中的五人均受处分。赵明华、陈雪明、倪政文被，由上海市高院提请市人大常委会按法律规定撤销其审判职务，开除公职。王国军被两年，被提请免去审判职务，撤职处分。郭祥华被，由相关企业给予其撤职处分解除劳动合同。而爆料人所称的案件遭受不公事件，是否属实并和四名法官有无关系尚未得到确认。

法官违反职业要求、抛离道德标准违法违纪，集体公然接受吃请、夜总会娱乐、招嫖事件，凸显司法腐败的形势，让公众再次质疑司法公信力和司法公正。

8月7日，最高法院针对此事通报称，四名法官的违法违纪行为产生了恶劣的影响，对司法公信力造成了严重的损害。最高法院要求各级法院整顿作风，坚决防止类似事件再次发生。同日，上海举行全市法院系统领导干部大会通报此案，市委书记韩正强调，要深刻认识这起案件极其严重的性质和极为恶劣的影响，依法依纪，从重从严惩处，一追到底。 案讯 成都高投董事长平兴被查

【本刊讯】8月7日，成都高新发展股份有限公司公告称，公司在此前一天接到控股股东成都高新投资集团有限公司的书面通知，通知载明公司董事长平兴先生因涉嫌个人违纪问题，正在接受有关部门调查。

公告称，平兴在公司经营管理层没有担任任何职务，该事项不会对公司产生重大影响。

自四川省委原副书记李春城、四川省原副省长郭永祥等陆续被查后，四川企业界“余震”不断。此前，成都国腾电子技术股份有限公司实际控制人何燕被查。 刑责上海“1·10”水污染事故

【本刊讯】8月5日，上海市金山区检察院以涉嫌罪将金山区“1·10”水污染事故渎职责任人栾卫平提起公诉。

金山区检察院查明，栾卫平在担任金山区地方海事处朱泾海事所所长期间，工作严重不负责任，从2012年8月开始违规授权没有执法权且未经过培训的海事协管人员沈某（另案处理）从事船舶签证工作。

1月10日，沈某的船因操作不当致使52吨碳九混合物泄漏至码头所在的河道内，导致金山区、松江区取水口自来水原水不达标，松江区部分区域被迫停止供水，46名居民身体不适入院治疗，事故造成经济损失480余万元。 法制 检察机关上半年批捕侵犯知识产权案1428件

【本刊讯】最高检察院对外公布，今年上半年，全国检察机关始终保持对侵犯知识产权犯罪打击的高压态势，共批捕涉嫌侵犯知识产权犯罪案件1428件2176人，2253件3805人。

近五年来，最高人民检察院都将加大知识产权司法保护力度列为检察机关的重点工作。

监察管理论文范文第10篇

【关键词】水利工程项目；管理；监督

1、深化水利工程项目管理的作用

一般来说水利工程项目在竣工后怎样发挥效益最大化，科学的管理会起到决定性作用。也就是我们所说的水利工程运行管理，在全面调整好当下管理机制的同时，也要利用社会上的一些力量，要让市场体系为水利工程项目管理以及水利工程合理运行给出相应的支持，全面完善水资源的利用，要避免洪、涝等灾害的发生，从而满足人们最基本的用水需要。

2、目前水利工程项目建设所存在的一些问题

在水利工程项目的管理环节，因为薪酬不能落实，在利益的作用下，很多单位的内部管理毫无章法，没有将职责落实到人头，因为对申报项目顾及的不够全面等因素，所以造成很多建设项目在开展时费用不够。而水利工程项目管理系统的监察力度也普遍偏低，再遇到一些问题时主要体现为不能及时、有效的处理问题，从而造成较为严重的后果。虽然一些单位构建了管理系统，不过实际效果较小。同时又因水利工程的规划与监理工作是通过县级以上的系统予以管理的，而这样的系统平时事物繁杂，所以不能有效的管理基层水利工作，这就造成基层水利人员在心理上出现惰性，这也是导致水利工程技术进展缓慢的一个因素，还有就是基层水利系统管理面小，且级别不高，直接针对农村，所以不只是进行行政管理，其主要的工作内容还包括了技术服务、监理、施工以及监督等，而基层水利系统相应的经验是较为匮乏的。 一般来说水利工程项目质量的监测以及监督，是水利工程项目建设过程十分重要的一个步骤，监测的情况，从根本影响着水利程项目建设的质量。不过就当下的情况来分析，监测部门相关人员的技术知识普遍偏低，检测工作者专业能力亟待加强，这也是水利工程项目的一个主要问题。同时有一些水利行业的监测活动都是通过其他的监测行业去实施的，一般不能根据水利行业的硬性指标以及规范去实施监测。而且我国对于水利工程项目的投入不多，且对监测没有予以必要的重视，因此造成监测设施落后。

3、在项目招投标管理环节所常见的一些问题

以国内目前的情况来分析，工程项目招投标是在水利工程建设过程里最容易出现腐败情况的一环。在利益的作用下，很多投标系统为了在竞争残酷的市场谋求长期发展，贿赂政府监督系统的主要人员让其走些“捷径”，给出一些相应的“照顾”。目前国内法制建设不完善，还有对法制认识程度偏低，也为招投标管理造成一些麻烦。虽然国内已针对工程项目招标出台了一些法律条款，不过因为很多部门与个人为谋求利益，在招标的环节腐败情况依然屡见不鲜。

4、对深化水利工程项目管理的一些建议

要深化水利工程项目管理，那么就需要提升管理工作者以及技术工作者的政治素养与专业技能。在施工过程中，要控制好材料的质量，坚决遏制腐败情况的出现，在选购工程机械时，要遵循价值最大化原则，而在机械的保养以及操作上要以简洁，方便为主。在构建工程方案时，一定要结合管理、专业技术以及经济等方面实施全面性的分析，而且在择取此方案的科学性，切实性时，要遵循其客观规律。在施工环节，针对可以影响工程项目质量、效率等方面问题的因素上，要实施必要的控制措施，从根本遏制能够对工程产生影响的所有因素。 一系列的相关内容都已明确了项目法人的一系列责任，任职的客观条件等要求，其本质也是为了构建一个投资责任控制模式。而且需要项目法人担当投资风险责任，一般项目法人要对项目的过程与竣工后的经营实施全套的负责以及管理。不过很多项目总经理为了不承担责任，通常在没有完工的时候，就调到其他系统，从而辞去之前的工作。这就造成在项目完工后就算是发生问题也没有相关的承担人员，这种情况也时有发生。针对这一类问题，我国要有针对性的出台相关的政策，从而完善项目法人责任制所导致的问题。

5、总结

水利工程项目为一项非常有利于国家与人民的工程，在持续提升工作者以及施工部门专业素养的同时，还要完善相关的工程设施，只有这样才能够把设备与人员有机的结合到一起，从而去促进水利工程项目管理与监督的进一步发展。

参考文献

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[4]许玉红.谈工程项目成本管理的一些问题和对策[A].第七届中国煤炭经济管理论坛暨2006年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C]，2012，18（03）：295-299.