环境污染范文
时间：2023-03-17 19:10:47
环境污染范文第1篇
此外，近期频发的环境污染事件，同样让人心惊胆战。在发生的环境污染事件中，我们发现许多可避免损害、可减少污染的事故，因为职能部门的无视，导致了事态扩大。对此，有网友质疑，是否与公众利益相比，地方政府与企业之间的鱼水关系更重要？近年来，许多污染瞒报事件都表明，出于经济利益考量，企业固然不乏瞒报、迟报、低报的现象，而政府出于“政绩决定帽子”等方面的考虑，也往往会在具体监管上偏向于企业一方。
但是，如果“超容”是企业违反相关减排规定私下排放所致，这就涉及到环境执法的不到位；如果环境执法到位，排放标准确实符合要求，则说明目前的减排标准过低，需要通过环境立法确立新的评估标准。
近期，因“向大气排放污染物超标”，安徽省安庆市环保局向中石化安庆分公司开出9万元罚单。这是安庆石化建厂近40年来收到来自属地环保部门的第一张罚单，被舆论称为“开辟了地方环保部门监管先例”。我们试想，如果每个地方环保部门都如此执法，我们的环境污染问题是否会减半，甚至逐渐消失呢？
有人分析称，对于地方经济而言，落户当地的央企，无疑是利税大户、支柱型企业。不仅如此，驻地央企的负责人行政级别往往高于地方环保部门负责人。接到污染投诉，地方环保部门要“动真格”，的确不容易。就制造污染而言，这样的企业也是“老虎”。环保部门不敢打“老虎”，一味指责他们缺少担当、勇气不足，固然百分之百有理，但未必真能解决问题。事实证明，能够为环保部门撑腰，使环保执法力度硬起来，更需要的是制度设计。
正因如此，老百姓普遍认为，现阶段的环保执法基本上是“抓小放大”，大企业对于环境的污染往往更加严重，却能轻易逃避追责。
那么，针对环境污染事故，我国是否真的无法可依？如何才能给予自然权利应有的承认、法律地位和道德尊重？如何才能斩断环保执法中的利益链条？为了公众利益，怎样才能做到“老虎苍蝇”一起打？
以下是著名律师武绍智的观点。
环境污染问题已经是当下严重的社会问题，也引发了一定的社会危机和矛盾。
环境污染最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等。如前文报道中沭阳县铅污染严重，就导致企业附近村庄里有许多儿童和成人都存在不同程度的血铅超标现象，并直接影响到很大一部分青少年儿童的正常生长发育。
现实生活中，由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。人类不断地向环境排放污染物质，但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用，污染物质的浓度和毒性会自然降低，这叫做环境自净。但如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，这就会造成环境污染。
为了保证人类对环境的永续利用，必须对人类向环境排放、倾倒、处置生产、生活中产生的废物的行为有所限制，即必须符合国家规定的标准。违反国家规定，向环境中大量排放、倾倒、处置废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的行为，必须予以惩治。依照刑法规定，构成重大环境污染事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
为了防治环境污染，我国相继颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等一系列法律。1983年，我国政府宣布把环境保护作为一项基本国策，提出在经济发展过程中经济效益、社会效益和环境效益相统一的战略方针。2006年6月26日最高人民法院审判委员会会议通过了《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪行为，规定了“公私财产遭受重大损失”、“人身伤亡的严重后果”或者“严重危害人体健康”的处罚。
目前，我国环保方面的现实是环保部门执法权限小，缺乏必要的强制执行权，执法手段不够充分，腰杆不硬。当下，环保部门只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使违法企业履行义务。由于目前环保法未授予环保部门任何直接的强制执行权力，尤其是无工商、税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收等手段，使得环保部门对层出不穷的违法行为感到力不从心、束手无策、难以有效进行监督。在实际工作中，由于环保部门和其他部门行政级别相同，又未明确地被赋予统一监管的法律和行政手段，很难起到监督作用。其他部门互相推诿、管理脱节现象时有发生。这就决定了环保执法目前在很大程度上呈现疲软状态。同时，环保部门还缺乏限期治理决定权等刚性的执法权利。
从理论与实际的需要看，环保部门应当拥有限期治理的决定权以及由此衍生的责令停业、关闭的执行权，以加强环保部门执法的权威性和严肃性。同时赋予环保部门查封、冻结、扣押等必要的强制执行权力，使环保执法真正硬起来。法律的实现虽然不是必然地需要强制，但是没有强制作为后盾，法律也是一种疲软的法律，环保法的现实就是如此。
环境污染范文第2篇
关键词：食品安全；环境污染
1食品安全与环境污染的内在联系
(1)食品安全与食品污染:食品安全说的是安全食品，安全食品是指人体食用了之后不会产生危害。根据我国的相关规定，食品必须对人体不产生任何的有害物质和有毒物质。食品污染是在生产经营的过程中对人体产生危害的食品，主要分为微生物污染和化学性质的污染。食品污染的原因是多样的，比如人类生产活动造成的对大气、水以及土壤的污染等被动物或者是植物吸收，在生产、烹饪和销售的过程中造成的污染。(2)环境污染造成食品污染:人类从环境中汲取空气、水和食物，经过消化和吸收，组成人体的细胞和组织等来维持生命活动，环境污染在很大程度上对食品的质量产生影响，要想提高食品的安全，必须从源头上控制有害物质在环境中的排放，减少在生活中的废弃物。食品安全的问题关系到我国人民群众的健康，对农业和工业发展有关键影响，随着时展，人们对食品安全产生了更高要求，绿色食品成为人们关注焦点，而只有在没有污染的环境下才能培养出合格的绿色食品。
2环境污染对食品生产的影响
当前，我国人们生活水平逐步提高，人们对食品的质量要求也越来越高，在农业生产中，一味追求产生大量实施化肥与农药，在农村大量施用化肥与农药成为污染的主要源头。（1）大气污染：大气质量好坏对农作物质量具有至关重要的作用，一直以来，在农业生产中因为工业废气对农村大气污染产生了非常坏的影响，因此，在农业生产中，必须考虑到空气污染对农作物的影响。大气污染是因为空气中一些污染物本身超过了大气自身的净化能力，对人体和植物造成很大影响，会对农作物产生非常大的危害，引起动物或者是人类造成危害甚至死亡。大气污染主要是以气体的形式通过植物进入人体，给细胞和组织器官造成损害，大气污染的种类很多，据不完全研究表明，对动物、人体造成危害的种类就已经有一百多种。（2）水污染：食品在生产的过程中使用到的水体主要包括河流、地下水和降水等。食品在生产的过程中除了对水的数量有一定的要求之外，还对水质有很高的要求，只要没有经过污染的水体才能成为食品生产的用水。但是，因为一些工业活动对河流、地下水等造成很大危害，很大程度上降低了水体的利用价值。水污染对作物器官造成很大危害，会导致人类患上生育疾病。一些化学物质在产品中积累，通过食物进入人体，危害人类健康。再者水污染会影响到土壤性能，影响植物的生长。还有就是水中有大量的溶解性物质会在水中导致水生物缺氧死亡，一些藻类植物因为水富营养化迅速繁殖，重金属物质进入水中危害水中的生物，影响水产品质量。（3）土壤污染：土壤污染对环境污染具有一定的可调节功能，这种调节的功能是土壤对污染物的解析与固定作用，又被称为净化。当污染物进入土壤之后，植物受到危害，导致产品中的污染含量不符合我国食品卫生标准，这种情况下我们就说土壤受到了污染。土壤是绿色植物的有机生长物体，对动物、人体的发展具有重大的影响，一旦土壤受到污染就会危害到人们的身体健康。
3污染防治措施
（1）加大宣传力度：首先，政府应该加大宣传力度，加大宣传，散发宣传单、活动、讲座等形式的宣传工作，设置专门的咨询部门对人们提出的问题给予解答，提高广大人民群众的食品安全意识，提高广大人民群众的食品安全卫生知识。尤其是新闻部门必须提高自身的舆论效果，提高安全能力和宣传能力，不能只是简单的追求经济效益忽略食品的安全，此外，卫生监督部门应该提高自身的监督力度，加大执法检查，为广大人民群众提供放心的产品。(2)加大监管力度:卫生监督应该加大监督的力度，重视污染的整治与防范措施，监督管理部门应该以保护换进为主，对食品污染造成危害的工业企业进行严格预防；食品安全部门应该承担起自身作用，努力创建绿色环境和绿色食品，严格预防卫生部门的审核机制，食品安全监督管理部门必须以预防为主，加大防治，加大对环境污染的控制。在治理不合格企业时，应该首先保证最广大人民群众的根本利益。在农业生产中应该控制毒素用品的使用。在公共服务和综合管理上，建立安全的人民群众与动物的防治体系，在全社会范围内关注人们身心健康，用全新的生活方式来改善生活质量，促进城乡经济的共同发展。
4结语
食品是人们维持生命的必需品，食品安全卫生关系到人类和民族的发展，探讨环境污染与食品安全的防治措施，认识食品安全与环境污染之间的关系，在已经出现的环境污染与食品卫生问题中提出相应措施，减少对人体的损害。随着生产力不断发展，人口不断增多，人类社会活动规模不断扩大，人们对自然环境的干预能力越来越大，资源消耗逐渐增加，导致环境问题越来越严重，因此我们必须充分重视食品安全与环境污染问题，将环境污染扼杀在摇篮里，才能保证食品安全。
参考文献：
[1]王杕,陈松.我国食品安全突发事件应急管理体系研究及环境污染案例分析[J].食品科学,2016(05):283-289.
[2]杨萍,牛春艳.浅谈环境污染对食品安全的影响[J].世界农业,2009(12):43-46.
[3]王珊珊,张江山.食品安全与环境污染[J].环境与可持续发展,2006(05):4-5.
[4]刘玲玲.环境污染与食品安全[J].中国食物与营养,2006,(02):12-14.
[5]谢兵.环境污染对食品安全的影响[J].重庆科技学院学报,2005,(02):63-66.
环境污染范文第3篇
在环境污染侵权诉讼中，受污染侵害的受害者人数众多且相对不确定是此类案件原告方的特点，这一特点使民事诉讼法规定的代表人诉讼成为法院处理该类案件基本形式。代表人诉讼的出现，弥补了传统的共同诉讼制度的不足，对污染范围广、涉及受害者多的案件，代表人诉讼的确发挥了巨大的作用。除了原告的推选代表人以外，对于此类案件当事人的资格确定还需明确下列问题：
（一）受害者死亡时，当事人的身份确定。
因环境污染而导致人死亡，这种情况下，如何确定当事人的资格。笔者认为可以参考一般侵权案被侵权人死亡下当事人确定的原则，并结合继承法有关内容来确定。
1、受害人的继承人或遗赠人有权在继承受害人财产的同时，依法享有追偿权，可以受害人名义提讼，请求法院判令加害人给予赔偿。赔偿的范围包括医疗费、丧葬费等。如果被害人生前还有抚养人和赡养人，则加害人还需依法支付抚养人和赡养人必要的生活费。
2、依法享有继承权的所有继承人都明确表示放弃继承权时，依据一般法律原则，则视同受害者本人放弃权。
（二）关于环境共同侵权案中的被告确定。
所谓环境共同侵权行为，是指两个或两个以上的加害企业的排污行为导致他人人身或财产权益遭受同一的、不可分割的损害。②环境共同侵权行为又可以分为环境共同致害行为和环境共同危险行为两类。所谓环境共同致害行为是指行为人排放的污染物共同造成他人损害。而环境共同危险行为则是指侵害后果是由污染危害行为的多个主体中的一个或数个所致，但不能判明加害具体由谁所致的情形。③由于环境共同侵权的复杂性，导致原告在准确认定被告时困难。鉴于环境污染诉讼的原因分析之复杂性和高技术水准性，笔者认为，在法院受理审查该类案件的时，只要原告能够提供初步证据证明该污染行为可能为被告共同为之，法院即可认定它们为共同被告，至于各被告人是否是真正侵权人、是否与本案存在直接的利害关系，则是审理中所要解决的问题，不是审查所需要认定的。
（三）其他特殊当事人的主体资格认定。
我国《民事诉讼法》第108条规定：“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。”这种直接利害关系的规定对于环境保护十分不利。整体环境以及大气、水流、海洋、风景名胜区等环境要素作为一种“公共财产”，为全体公民所共有，在许多情况下，个人、单位或团体很难成为其直接利害关系人。因此，放宽环境侵权主体的资格势在必行，许多国家在法律上已经确定取消此限制。笔者对下列两类特殊主体的原告资格做简单分析：
1、村民委员会、居民委员会的原告资格。
如上述所论，在环境污染侵权诉讼中，由于受害人数众多，而且常常会集中在一起，因此，村民委员会和居民委员会等基层自治组织通常在协调受害者与加害者的关系上起到积极作用，在协调不成时，由于这类自治组织不是法律规定的一级国家机关，这时便可适用诉讼法上的“诉讼担当”理论，以自己名义向法院提起侵权诉讼，这样便于保护广大受害群众的合法利益，也减少推选代表人等手续，提高诉讼效率。
2、受害者所在单位及有关组织支持诉讼问题。
根据我国《民事诉讼法》第15条规定：“机关、社会团体、企业事业单位，对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害单位或个人向人民法院。”所以当被害人具有种种原因不便时（如害怕报复、不知法律、未成年等），相关组织可以依法予以支持。支持方式可以是精神上、道义上的帮助，也可以是法律上、物质上的帮助。④当然，这类单位和组织不是以自己名义提讼的，必须是以受害者名义提诉讼的。
二、环境污染诉讼中的诉讼标的。
环境污染侵权诉讼中，所提出的诉讼请求无外乎以下三种：
（一）赔偿物质损失。
对于环境侵权受害人的物质损害赔偿，应贯彻全面赔偿的原则，即加害人不仅应赔偿受害人所遭受的直接损失，即现有财产损失，也要赔偿间接损失，即“可得利益”。所谓可得利益，是指当事人尚未得到，在未来应当得到的，但因环境污染而未得到的收入。⑤如果受害者是法人的话，因为环境污染侵权导致其商品名誉上的损失，笔者认为也应该列入财产损失的范围之内，特别是一些知名的品牌，更应该加以保护。
（二）赔偿精神损害。
2001年最高人民法院出台的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，规定了受害者因生命健康权，可以向法院提出精神损害赔偿。据此，在司法实践中认可了环境污染侵权的精神损害赔偿请求权。这里还有两个问题需要特别说明：
1、法人可否提出精神损害赔偿请求。
根据目前的法律及司法解释，一般都认为法人是不可以提出精神损害赔偿请求的，笔者也持此观点。因为，对于法人来说，其最重要的请求便是它的经济请求，而由于环境污染导致法人名誉的损失，可以如上所述划归到财产损失上去，故法人不享有精神损害赔偿请求权。
2、混合原告中的精神损害赔偿请求。
由于自然人可以提出精神损害赔偿请求，而法人却不可以提出，那么此时的诉讼请求该如何解决。这种情况下，一般是要分别审理的，不过笔者认为，为了节约诉讼资源，照样可以合并审理，只不过在诉状上单独列出一项所有自然人的精神损害赔偿请求，在选定代表人时，须至少有一人为自然人。
（三）请求排除危害。
所谓排除危害，是指消除污染环境所带来的危害结果。它实际上是一种综合性的民事责任形式。根据环境污染所带来的危害后果的不同，排除危害分别是指停止侵害、排除妨碍、消除危险等民事责任。⑥由于排除危害种类的多样性，在诉讼中需要注意以下几点：
1、现实中已经产生影响的危害。主要是停止侵权和排除妨碍。这类情况下，如果当事人申请先予执行的话，则法院在审查后，认为符合先予执行条件的，必须尽快执行，可以不要求申请方提供担保而直接执行，以免造成更大的危害。
2、现实中虽然有些行为还没有直接产生危害，但已经对环境、人体健康及财产安全构成一定的威胁，这时的请求主要是消除危险。此时，受害者同样可以请求法院排除妨碍。妨碍事实是否导致了危害结果并不是该类诉讼的必备条件，只要妨碍事实已对受害人构成实际威胁，受害人即有权提起妨碍诉讼。在未进入诉讼程序的情况下，如果受害人提起先予执行的申请，法院为了保证相对方的合法利益和避免因诉讼导致的不必要的损失，可以要求申请人提供一定程度的担保。
三、环境污染侵权诉讼中的特别证明规则。
（一）举证责任倒置原则
在一般的民事侵权诉讼中，如果原告不能提供充足的证据证明其请求成立，则要承担败诉的风险，而鉴于环境污染侵权的复杂性和实体公正性的考虑（认定环境污染所涉及到的复杂科学技术知识，是一般受害者自身条件所无法具备的），世界上大多数国家在环境污染侵权诉讼上都采用举证倒置原则，我国亦如此。
（二）因果关系的推定
加害行为与损害事实之间必须存在因果关系，这是构成民事赔偿责任的基本要件之一。在环境污染侵权诉讼中，其因果关系的认定比一般民事侵权案件中的因果关系认定要困难的多，为了保护环境和受害者的利益，一些国家规定在环境污染诉讼中，采取因果关系推定原则，只要加害人不能举证证明污染事实不存在，即推定污染损害因果关系成立，加害人依法应承担侵权的赔偿责任。
（三）鉴定结论的作用
鉴定结论作为诉讼法上重要的证据种类之一，在环境污染侵权诉讼中发挥着重大的作用，是审理该类案件所不可缺少的证明手段，这主要因为环境污染的污染程度、损害程度等问题，都需要有科学的权威依据，而鉴定结论是由具有专业知识的专家运用先进的科学技术手段，对某些专门性问题进行分析，并做出的结论性意见，具有很强的权威性和可信性，故其证明力极高。另外，在环境污染侵权诉讼中，除了污染程度的鉴定外，还有医学鉴定，以确定受害人的身体状况及与加害行为之间的因果关系。由此可见，鉴定结论的广泛使用，是环境污染侵权诉讼中证明活动的又一特点。
四、特殊的诉讼时效。
《中华人民共和国环境保护法》第42条规定：“因环境污染损害赔偿提讼的时效期间为3年，从当事人知道或应当知道受到环境污染损害时起计算。”根据特别法优于一般法原则，在因环境污染损害赔偿案件中，诉讼时效应执行《中华人民共和国环境保护法》中3年诉讼时效的规定。这里还要特别说明的是，3年特殊诉讼时效的规定，是从当事人知道或应当知道受到污染损害时计算。就是说，不是从侵害行为发生时开始，而是从污染损害已经出现，受害当事人已经发现和知道受到侵害时计算。⑦法律规定3年时间是适当的，如果时间再延长，又可能发生不利查清事实和及时处理的情况。但问题在于，《民法通则》中最长时效20年是从权利被侵害时起计算，这对于环境污染损害赔偿的诉讼，期限依然不足。如日本著名的水俣病污染案例。目前，不少国家的法学界注意到环境案件的这种特殊性。
环境污染范文第4篇
第一条为加强本市环境监督管理，及时依法妥善地处理环境污染与生态破坏事故，根据有关环境保护法律、法规和规章制定本办法。
第二条市、区(县)环境保护局查处环境污染与生态破坏事故适用本办法。
第三条本办法所称环境污染与生态破坏事故，是指由于违反环境保护法律、法规和规章的行为，以及因意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染或生态遭到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
第四条环境污染与生态破坏事故，根据类型分为水污染事故、海洋污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故、生态破坏事故等。
第五条根据环境污染与生态破坏事故的程度分为四级：
(一)一般环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形者为一般环境污染与生态破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在伍千元以上，两万元以下(含两万元)且对环境造成影响的。
(二)较大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与生态破坏事故：
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在两万元以上，五万元以下(含五万元)的；
2、人员发生中毒症状；
3、因环境污染引起厂群冲突；
4、对环境造成一定危害。
(三)重大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与生态破坏事故：
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在五万元以上十万元以下(含十万元)的；
2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；
3、人群发生中毒症状；
4、因环境污染使社会安定受到影响；
5、对环境造成较大危害；
6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。
(四)特大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与生态破坏事故。
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在十万元以上；
2、人群发生明显中毒症状或辐射伤害；
3、人员中毒死亡；
4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5、对环境造成严重危害；
6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。
第六条市、区(县)环境保护局成立“环境污染与生态破坏事故处理工作领导小组”(以下简称“事故处理领导小组”)对环境污染与生态破坏事故的报告与处理实施统一领导。针对具体的环境污染与生态破坏事故，市、区(县)环境保护局组成由相应的业务处(科)牵头的临时“环境污染与生态破坏事故调查处理小组(以下简称“事故调查处理小组”)负责调查处理的具体工作。市环境保护局还成立由监理处牵头、监测中心和相关处室组成的环境污染与生态破坏事故调查小组(以下简称“事故调查小组”)负责对事故的初步调查并初步确定事故等级。
第二章管辖
第七条市环境保护局负责调查处理以下环境污染与生态破坏事故。
(一)重大环境污染与生态破坏事故；
(二)特大环境污染与生态破坏事故；
(三)跨区(县)或由国家环境保护总局交办的跨省市的环境污染与生态破坏事故。
(四)对本市有重大影响的一般和较大环境污染与生态破坏事故；
第八条区(县)环境保护局负责调查处理以下环境污染与生态破坏事故：
(一)一般环境污染与生态破坏事故；
(二)较大环境污染与生态破坏事故；
(三)市环境保护局交办的环境污染与生态破坏事故。
第九条市环境保护局在调查处理环境污染与生态破坏事故时，应当通知有关区(县)环境保护局参与调查。
第十条区(县)环境保护局发现查处的环境污染与生态破坏事故，不属于自己管辖时，应当立即移送有管辖权的环境保护局，后者不得拒绝或再自行移送。
第十一条管辖权发生争议的，由市环境保护局指定管辖。
第十二条法律、法规和规章授权应由其他行政主管部门查处的污染与生态破坏事故，依法律、法规和规章的规定执行。
第三章事故报告的受理与上报
第十三条区(县)环境保护局发现环境污染与生态破坏事故或接到关于环境污染与生态破坏事故发生的报告后，应立即组成调查小组赴现场进行调查处理，对环境污染与生态破坏事故等级作出认定，如属于市环境保护局管辖的应立即以电话或传真方式上报市环境保护局值班室(办)。
第十四条属市环境保护局负责调查处理的环境污染与生态破坏事故，由市环境保护局向市人民政府报告，其中重大、特大环境污染与生态破坏事故还须向国家环境保护总局报告。
属区(县)环境保护局负责调查处理的环境污染与生态破坏事故，由区(县)环境保护局向区(县)人民政府和市环境保护局报告。
第十五条市环境保护局关于环境污染与生态破坏事故报告的受理和环境污染与生态破坏事故上报的程序：
(一)市环境保护局值班室(办)负责受理关于环境污染与生态破坏事故的报告。
其他处(室)工作人员接到环境污染与生态破坏事故的报告后，必须认真做好记录并立即通知局值班室(办)。
(二)局值班室(办)对受理的关于环境污染与生态破坏事故的报告应认真登记，登记的内容为：
1、环境污染与生态破坏事故报告时间，报告人及联络方式；
2、环境污染与生态破坏事故发生地点；
3、环境污染与生态破坏事故发生原因及情况；
4、环境污染与生态破坏事故类型及波及的范围(初步)；
5、环境污染与生态破坏事故危害；
6、应急处理情况。
(三)接到关于环境污染与生态破坏事故的报告后，局值班室(办)应及时向办公室负责人报告，办公室负责人应立即向事故处理领导小组组长报告，同时报值班局长和主管局长。
(四)凡属重大或特大环境污染与生态破坏事故，局办公室应根据局领导的批(指)示，及时向市人民政府报告，并于环境污染与生态破坏事故发生6小时内上报国家环境保护总局办公厅值班室(速报)。报告内容为：
1、环境污染与生态破坏事故发生时间；
2、环境污染与生态破坏事故发生地点；
3、环境污染与生态破坏事故发生原因；
4、造成的影响和后果；
5、波及的范围；
6、处理措施；
7、联系人，联络方式。
(五)在重大或特大环境污染与生态破坏事故处理过程中，局办公室应随时向市人民政府和国家环境保护总局上报调查处理的进展情况(确报)。
(六)重大或特大环境污染与生态破坏事故处理完毕后，局办公室应及时向市人民政府和国家环境保护总局报告(结果报)，报告内容为：
1、处理环境污染与生态破坏事故的措施、过程和结果；
2、环境污染与生态破坏事故潜在或间接的危害及社会影响；
3、处理后的遗留问题；
4、参加处理工作的有关部门和工作内容；
5、出具有关危害与损失的证明文件等。
(七)局办公室在每月25日前将本市辖区内发生的重大或特大环境污染与生态破坏事故汇总后，上报国家环境保护总局值班室。
第(四)项、第(五)项可采用电话、电传、传真等方式报告；第(六)项应采用书面方式报告；
第(七)项可采用传真、电子邮件等方式报告。
第四章事故调查与处理
第十六条对环境污染与生态破坏事故的调查处理应当做到调查及时，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确，处理恰当，程序合法，手续完备，文书齐全。
第十七条事故调查处理小组应客观、科学、全面地收集调取与案件有关的各种证据和材料。调查人员询问当事人、证人，应当作好详细笔录，并由调查人员、被询问人员签名。被询问人员拒绝签名的，应当在笔录中说明情况，由调查人员和见证人签名或盖章。监测人员进行现场监测时，应按照有关要求和监测规范进行监测；并及时提供监测报告。调查人员进行现场勘验，应绘制有关示意图，勘验情况和结果应制作勘验笔录、现场笔录，并由调查人员及有关人员签名。
第十八条市环境保护局调查、处理环境污染与生态破坏事故的程序。
(一)接到区(县)环境保护局关于重大或特大环境污染与生态破坏事故的报告，局办公室根据事故处理领导小组的批示迅速组成事故调查处理小组，在最短的时间内到达事故现场进行调查处理。
接到其他单位(个人)关于环境污染与生态破坏事故的报告，局办公室应根据事故领导小组的批示迅速通知事故调查小组立即赴事故现场取样监测，调查取证，初步确定事故等级，并同时通知有关区(县)环境保护局协助调查。事故调查小组调查完毕后，应立即将调查结果报局办公室。如属于市环境保护局管辖的按本条第(一)项的程序办理；如属于区(县)环境保护局管辖的由局办公室转有关区(县)环境保护局。
(二)事故调查处理小组，应在事故现场完成以下工作：
1、进行现场取样监测；
2、组织有关人员迅速采取措施控制污染与破坏事态发展，减轻环境污染与生态破坏事故的影响和危害；
3、查清环境污染与生态破坏事故发生的时间、地点及重要原因；
4、查清污染与破坏事故的主要类型及程度；
5、查清人员伤亡及其抢救情况；
6、进一步确定环境污染与生态破坏事故的等级；
7、了解存在的问题和困难，提出解决的办法。
(三)调查结束后，事故调查处理小组应及时写出调查报告，根据有关环境保护法律、法规和规章的规定提出初步处理意见，经法制处审核后，报事故处理领导小组审议，作出处理决定。
依照法律、法规和规章的规定应当对造成环境污染与生态破坏事故的单位(个人)给予行政处罚的，按照环境保护行政处罚程序办理。
(四)如果环境污染与生态破坏事故属于由其他事故引发的次生环境污染与生态破坏事故，调查处理小组除执行本款第(一)项和第(二)项规定外，还应向负责主事故处理的主管部门提出环境污染与生态破坏事故的处理意见，并对其处理情况进行监督。
第十九条区(县)环境保护局关于环境污染与生态破坏事故报告的受理、环境污染与生态破坏事故的上报及调查处理的程序应参照本办法第十四条、第十八条的规定，结合本单位实际制定，并于本办法后30日内报市环境保护局备案。
第二十条本办法由市环境保护局负责解释。
环境污染范文第5篇
关键词:城市居民环境污染认知
研究对象概述
空气污染较严重。临沂市近几年的工业废气排放量总体上呈不断增加的趋势,2003年是864.06×108标m3,2004年是1384.25×108标m3,2005年则增至1961.44×108标m3。山东临沂市近几年SO2的排放量也呈现出波动式增长的趋势,1999年SO2的排放量是4.53×104t,到2005年SO2的排放量又增长到7.24×104t,比往年的排放量都要高。
噪音污染概况。目前山东省临沂市噪声研究及防治工作还做得不够,城市中很多商业相对繁华或人口集中的区域,其居民反映噪音较大,并干扰了正常的生活起居。另外,山东省临沂市城市噪声研究的手段和工具还相对滞后,预测、评价、防治等方面技术手段较为落后。
市区地表水体污染比较严重。临沂城有沂河、陷泥河等5条河流流经或贯穿市区,据中国环境监测总站2004年和2005年同期6-12月份淮河省界断面水质监测发现,山东临沂市内河流水质大都呈Ⅳ水质。
垃圾污染呈增长趋势。近几年工业废弃物年产生量呈现出波动式增长趋势。除1998年与2001年有些异常外,从1997年到2005年工业废弃物产生量逐年增加,1997年为203.61×104t,2000年为234.56×104t,2005年增至437.18×104t。
研究方法和基本情况
2007年10月9日至10月27日,在山东临沂市市区的人民广场、东方红广场、新华书店、人民公园、向阳小区、八一小区、西苑小区、临沂四中、大学城、临沂市人事局、临沂市教育局、临沂市政府、师院北院附近的农贸市场等地,通过随机抽样的办法对临沂市城市居民进行了有关临沂市城市环境污染认知的问卷调查,同时对市民的一些环保行为进行了现场观察,并运用数理统计法与图表法对调查结果进行了统计分析。
调查过程中共发放调查问卷600份,最终收回问卷580份,其中有效问卷565份,问卷有效率约为97.41%。高中及以下文化程度有294人(占52.04%),大专及以上文化程度有271人(占47.96%);年龄在40岁以下的有403人(占71.33%),40岁及40岁以上有162人(占28.67%)。
调查结果分析
(一)临沂市城市居民对城市环境质量的总体认知
除了各种城市污染物的排放量可以直接反映出一个城市的环境质量好坏之外,城市居民对其所在城市环境质量的满意程度以及他们对城市环境质量现状的评价也可以反映出城市环境质量的好坏状况。通过这次调查,发现临沂市城市居民对临沂市的城市环境质量满意程度总体上不是太高。具体来看,对其城市环境质量表示满意所占的比例为零;15.4%的受调查者表示对城市环境质量比较满意;70.62%的受调查者对城市环境质量不很满意;13.98%的受调查者对城市环境质量很不满意。由此说明城市居民对山东临沂市的各级政府相关行政部门的工作的认可程度不是很高,同时临沂市的城市环境与城市居民将其作为居住、工作、学习、娱乐等场所的要求还存有偏差。
山东临沂市城市居民对城市环境污染现状的评价结果显示,7.79%的受调查者评价城市环境污染严重;68.67%的受调查者认为城市环境污染比较严重,其中59.28%是大专及以上文化程度的城市居民;17.52%的受调查者认为城市环境污染严重;6.02%的受调查者则认为城市环境污染不严重,这部分受调查者主要是高中以下文化程度。由此可见,居民的文化程度越高,其对城市环境污染的认识也相对较清楚。在回答临沂市的“主要环境污染现象是哪一种”问题时,受调查者的回答也是因人而异,10.09%的受调查者认为垃圾污染是临沂市城市环境污染的主要现象;16.99%的受调查者认为大气污染是临沂市城市环境污染的主要现象;32.74%的受调查者选择了水污染;还有40.18%的受调查者认为是噪音污染。可见临沂市的噪音污染和水污染已经引起了更多市民的关注,这就在一定程度上为政府相关部门的工作重点指明了方向。
(二)临沂市城市居民对其城市环境污染的反应
城市居民离不开城市环境,如果城市环境恶化,则必然会对城市居民的心理、生理、行为等产生各种负面影响。虽然每个人对城市环境污染的感受不尽相同,但是从这次的调查结果来看,95.58%的受调查者都对城市环境污染影响身体健康存在忧虑,同时发现57.95%的受调查女性承认环境污染已对自己的心情产生了不良影响。当深入问及环境污染给受调查者带来了哪些具体影响时,很多受调查者都提到了烦躁(76.46%)、降低工作效率(56.81%)、心胸郁闷(47.08%)、失眠(29.38%)、神经衰弱(23.54%)等。
另外,这次调查还发现城市环境对人们的购房、选工作、迁居等行为的影响也比较大。在调查买房主要考虑哪些因素的问题时,发现住房周围的环境状况被选中的比例是63.19%;对于“找工作时考虑哪些因素”的问题,61.06%的受调查者选中了工作单位周围的环境状况这一因素;对于受调查者及其子女的迁居意向时,有一部分人表示希望能去外地寻找发展机会,其原因主要有经济原因(58.23%)、环境原因(53.27%)、社会原因(47.79%)等。可见环境因素对市民买房、择业、迁居等行为产生了一定影响,这在一定程度上反映出一个城市能否留住人才,城市环境的好坏也是一个重要因素。
(三)临沂市城市居民环保态度与行为分析
通过这次调查,发现临沂市城市居民对城市环境污染及其危害已经有了较清醒的认识,但对环境污染只停留在认识的层面上是不够的,还应对环保行为和环保工作持端正、支持的态度,因此这次调查还进行了对临沂市城市居民环境保护态度与环保行为的调查。通过调查,发现在是否愿意将垃圾分类以后再投入垃圾箱的问题上,84.25%的受调查者表示愿意将垃圾分类以后再投入垃圾箱,这在一定程度上反映出绝大多数的城市居民对城市环境保护工作是持支持态度的。
对于“保护环境主要依靠谁”的问题,37.52%认为政府是执法部门理应负主要责任;21.95%表示环境污染多是有企业造成的,企业应负主要责任;但是40.53%则认为环境保护是一件需要全民参与的事情,市民的责任很重要。一般在人们的观念中,环境保护工作更多是政府的事情,与个人关系不大,而临沂市民则表现出了很好的个人对环境的关心和责任意识。同时发现持市民是环保主要责任人观点的受调查者中,大专及以上文化程度的人占了85.59%,可见市民的文化程度越高,其对环境的关心和责任意识越强。总体而言,上前劝阻被选中的比例是52.04%;报告执法部门的选中比例是40.18%;但25.49%的受调查者认为这是执法部门的事自己管不了,所以选择了悄悄走开。新晨
这次调查的结果还显示,临沂市城市居民购物时一般没有自备购物袋的习惯,只有少数受调查者表示自己偶尔记得自备购物袋但并没形成习惯;而且通过现场观察,发现过往行人将手中垃圾投入垃圾箱内的很少,由此可见,市民的环保意识还停留在理论上并没有真正落实到行为上。最后让受调查者对临沂市政府的环保工作进行评价时,有50%以上的人对本市政府在城市环保方面的工作评价不高,这也说明临沂市政府在其城市居民心中还没有树立起环保的良好形象,还有待进一步加强在城市环境保护方面的工作,改善在市民心中的不良形象。
结论
城市环境污染对其城市居民的生理、心理、工作、学习、休闲及社会活动都产生一定程度影响,通过对山东临沂城市居民的调查发现,虽然不同的居民对其所在环境的质量评价稍有差异,但都表示了环境污染对自己的身体健康、日常生活、学习、工作、居所的选择及迁居的意向存在一定的影响,也反映出临沂市城市居民的环境意识总体上已经达到了较高水平。笔者认为,相关环保部门可以考虑通过以上途径积极宣传环境污染的危害,让更多的市民认识到保护好环境的重要意义;更重要的是要通过对环保行为的表扬、奖励等正确引导、激励市民,让市民们积极地行动起来,将保护环境落实到行动上。
参考文献:
1.彭小红,郑泽根,丁文川等.垃圾填埋场的污染与防治[J].重庆建筑大学学报,2007.29(4)
环境污染范文第6篇
1.1目的
按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建资源集约型社会和环境友好型社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，建立一个以科技为依托、以统一协调为支撑的常备不懈的防范体系和应对突发性环境污染事故的应急处置体系，一旦发生环境污染事故，能够立即、快速、正确地采取相应的应急措施消除危害，使污染事故对人身、财产和环境的影响降低到最低限度，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》；
2.《中华人民共和国水污染防治法》；
3.《中华人民共和国大气污染防治法》；
4.《中华人民共和国噪声污染防治法》；
5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
6.《市环境保护条例》；
7.《市区（县）处置环境污染事故应急预案框架指南》。
1.3事件分级
事件分级标准参照经国务院同意的《国家突发环境事件应急预案》。
1.4工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
1.5适用范围
区域内发生的环境污染和生态破坏事故及其衍生造成的突发事件。
2组织指挥体系及职责
2.1区环保行政主管部门的主要职责
本区环境污染和生态破坏突发事件应急管理工作由市区委、区府统一领导。区人民政府是本区环境污染和生态破坏突发事件应急管理的最高行政领导机构和责任主管，区环境保护局是本区处置环境污染和生态破坏突发事件应急管理的主要责任部门。
2.2应急组织机构与职责
2.2.1领导机构
区环境保护局成立处置环境污染突发事故应急领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任常务副组长，副局长担任副组长。当环境污染突发事故发生时，应急领导小组整体转换成应急处置指挥组。
局应急领导小组的主要职责是：
（1）研究确定应对环境污染和生态破坏突发事件决策和指导意见；
（2）在区突发公共事件应急委员会的领导下开展环境污染和生态破坏突发事件的组织指挥；
（3）当突发事件超出处置能力时，依程序请求区、市支援。
应急领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，副主任由区环境监察支队队长和局办公室副主任担任，另有工作人员若干名。
局应急办公室的主要职责：
（1）履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；
（2）组织编制修订区环保局处置环境污染突发事故应急预案，指导应急预案体系建设；
（3）组织协调环境污染事故的预防、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；
（4）承担局应急领导小组交办的其他任务。
2.2.2受理中心
以市环境热线12369、区环保热线*为受理平台，24小时接受市民举报、报警。值班受理人员必须在第一时间向应急领导小组报告，同时通知应急监测小组和应急处置小组赶赴现场。并与举报人、报警人和各小组保持通讯畅通，随时掌握、通报最新情况。
2.2.3应急监测小组
区环境监测站成立环境污染事故应急监测小组，由环境监测站站长任组长，各科室骨干任组员。负责制定应急监测方案及现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作，监测数据及时反馈给应急领导小组。
2.2.4应急监察小组
区环境监察支队成立环境污染事故应急处置小组，由支队长任组长。其主要职责：一旦发生任何级别的环境污染事故，在接到事故报警信息后，应在第一时间赶赴现场，根据事故现场初步调查结果，初步判断环境污染事故等级，及时向局应急办报告事故情况和污染状况，负责实施一般环境污染事故应急处置工作，并随时上报调查处理的进展情况。
2.3应急联动机制
按照“精简、统
一、高效”的原则，与公安、民防、安监、卫生等部门建立联动机制。充分利用其他部门的资源优势，实施信息共享，密切配合，加强和巩固环境污染事故的防范和应急的整体优势，提高整体综合能力。
2.4组织体系框架
各处置环境污染突发事件的职能部门及相关单位要按照统一指挥、分类管理、分级负责、资源共享、条块结合、属地管理。
3预警和预防机制
3.1信息监测
确定信息监测方法与程序，对全区有毒、有害、易燃化学品的化工、电镀等企业建立信息档案，加强排污监测。对污染事故易发地区及企业进行风险分析，建立区内重大风险源名录。建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。建立区内相关风险单位的应急预案监督、管理和审查的机制和体制，并把处置环境污染事故应急工作放入年终考核之中。
3.2信息报告
按照“早发现、早报告、早处置”的原则，接警后立即根据其性质和威胁程度，将有关信息半小时内以口头形式报告区应急联动中心、市环保局等有关单位；一小时内以书面形式报告区应急联动中心。市民有义务通过110、12369等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。
建立一套环境污染事故应急处置信息报告体系和制度，明确报告对象、报告内容、时限要求、监督管理和责任制等。
3.3预警
按照突发环境污染事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，按照市预警级别规定，分为四级：即一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。由局应急处置指挥组会同区应急办公室及时研究并明确环境污染事故预警的级别、决定、等具体运作规程。
如遇监测分析调查有困难的，及时与市环保应急机构请求支援，进行处置方法等信息交流，污染事故通报由局应急领导小组负责。
4应急响应
4.1分级响应程序
4.1.1等级划分
本区环境污染突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即一般环境事件（IV级）、较大环境事件（III级）、重大环境事件（II级）和特别重大环境事件（I级）。
4.1.2应急响应及处置过程
4.1.2.1决定响应等级
按响应等级和处置要求启动预案。根据预警级别启动相应级别的应急响应，即蓝色预警启动IV级响应，黄色预警启动III级响应，橙色预警启动II级响应，红色预警启动I级响应。
4.1.2.2处置过程
区环保局应急领导小组在区委、区府、区应急委以及市局应急办领导下，通过组织、指挥、调度、协调各方资源和力量，采取必要的措施，对环境污染突发事件进行先期处置，并确定事件等级，上报现场动态信息。
应急处置队伍成员接到报警后，应在第一时间向值班长报告，应急领导小组依据情况报告，决定启动应急预案。应急人员接到指令后，携带环境污染应急专用设备，在规定时间内赶赴事故现场。
应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场，划定紧急隔离区域，设置警告标志，制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。期间应急监测小组应制定应急监测方案及现场监测布点、采样、分析、化验，出具事故监测评估报告等工作，监测数据及时反馈给应急领导小组。
应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因，影响程度等；并负责与公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。
4.2信息共享和处理
4.2.1局应急办应配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端，并利用公用通信网建立通信联系。现场指挥部配置手机、对讲机、手提电脑等通信设备，通过无线通信网络进行通信联络。
4.2.2应急处置期间，应根据需要实行值班制度并随时向区、市应急办报告。
4.2.3现场信息采集。现场信息包括人员伤亡、危险源现状、发展趋势及控制情况、现场医救情况、现场救援进展情况和现场救援队伍情况、现场环境监测情况。现场信息由现场指挥部采集，及时向区应急办报告，并按有关规定向社会公开。
4.3通讯
4.3.1以市环境热线12369、区环保热线27227929、58011929、13916307817为受理平台，24小时接受市民举报、报警。同时接受领导和其他相关部门的污染事故信息。购买6台高频率对讲机，分别由应急小组指挥长、副指挥长、应急监测小组组长、应急监察小组组长和受理中心掌握，在应急时使用。
4.4指挥和协调
4.4.1应急处置指挥
区环保局处置环境污染事故应急领导小组是污染事故应急处理的现场指挥，负责一般环境污染事件应急处置工作。下设应急监测小组和应急监察小组。
根据环境污染突发事件等级和事态发展情况，开设应急处置现场指挥部，现场指挥部应根据现场实际情况，制订处置的具体方案并组织实施。主要职责负责现场应急联动处置的组织协调、指挥调度。
4.4.2应急处置协调
发生环境污染突发事件后，由公安分局按照现场指挥机构的要求，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒工作。
交警部门迅速对通往事故发生地的道路进行交通管制。
医疗卫生部门立即组织人力、物力对人员伤亡或可能出现的人员伤亡情况进行紧急救治处理。
农业、渔政等部门迅速对事故所产生的相关损失情况进行调查取证。
4.5新闻报道
新闻报道坚持“实事求是，及时准确”的原则。除按照有关规定需要保密的信息外，环境污染突发事件的信息由区政府新闻办负责。
4.6应急结束
4.6.1环境污染突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
4.6.2环境污染突发事件应急处置工作结束后，局应急领导小组需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报区应急委员会办公室或市应急委员会办公室，报请委员会主要领导批准后，作出同意应急结束的决定。必要时可通过新闻媒体同时向社会应急结束消息。
5后期处置
5.1善后处置
5.1.1环境污染事故发生后，区环保局及有关单位，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。区环保局组织有关部门和专家对污染事故的影响进行评估，为有效控制污染趋势和进行善后处理提供决策依据。
5.1.2根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。环境污染事故中产生的污染物要交由有污染物处置资质的单位进行收集、处理。同时监测部门提供跟踪性监测,环境监察部门对现场进行看护。
5.1.3根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。
5.2社会救助
提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。在局财务科设立专门帐户，委托局财务科管理，做到专款专用。
5.3保险
为解决参与处置人员的后顾之忧，为处置人员购买人生意外保险。
5.4事故调查报告和总结
5.4.1环境污染事故处置完毕后，区环保局应按照法律、法规、规章及相关规定，对污染事故的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估，编写事故调查报告，确定责任，提出整改和防范措施，做出事故总结，并向市环保局和区政府作出报告。
5.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
5.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急机制。
6保障措施
6.1信息保障
6.1.1通过市环保12369受理中心以及区环保27227929（值班小灵通）、13916307817（值班手机），24小时受理信息，确保环境污染事故信息的畅通与快速传递。
6.1.2开展和加强环境污染事故、事件预测预报工作，开发研制全区环境信息数据库，规范事故信息获取、分析、、报送格式和程序。
6.1.3加强环境污染事故信息的收集、分析、处理，按月以零报告方式向区应急办报送环境污染事故信息，重要信息和变更要立即报送。
6.2通讯保障
应急处置（救援）现场指挥通信，以移动电话和对讲机为主。配备先进对讲机六部。随时和市环保局、区应急办及有关部门保持联系。
6.3应急队伍保障
6.3.1应急监测队伍保障
区环境监测站负责环境污染事故应急监测队伍的组建。建立环境污染事故应急监测小组，由监测站站长任组长，各科室骨干任组员。负责制定应急监测方案及现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作，监测数据及时反馈给应急领导小组。
6.3.2应急专家队伍保障
区环保局聘请市环保局、市环境监测中心及市环境监察总队等有关部门的专家成立处置环境污染事故专家小组，其主要职责是对突发环境污染事故的处置工作提出建议；对突发环境污染事故的处置工作进行技术指导。
6.3.3其它应急队伍保障
区环境监察支队建立环境污染事故应急处置小组，由支队长任组长。其主要职责：一旦发生任何级别的环境污染事故，在接到事故报警信息后，应在第一时间赶赴现场，根据事故现场初步调查结果，初步判断环境污染事故等级，及时向局应急办报告事故情况和污染状况，负责实施一般环境污染事故应急处置工作，并随时上报调查处理的进展情况。
6.4交通运输保障
发生突发环境污染事故时，报区应急办，由区应急办协调区公安分局实施道路交通管制，开设应急处置“绿色通道”，保障器材和人员的紧急输送，满足应急处置工作的需要。
6.5医疗卫生保障
区卫生局负责环境污染事故应急处置工作中医疗与卫生保障的组织和实施。环境污染事故发生时由区应急办协调区卫生局组织医救人员对伤员进行应急救治，尽最大可能地减少伤亡。坚持“救死扶伤，以人为本”和“分级救治”的原则，区医疗急救中心负责院前急救工作，各级医院负责后续救治。
6.6治安保障
区公安分局负责环境污染事故应急处置工作的治安保障。要迅速组织处置现场治安警戒及管理，维持秩序，疏散群众；加强对重点地区、重点现场、重点人群、重要物资设备的防范保护。
6.7装备物资保障
区环保局系统必须配备必要的交通、通讯、监测、调查取证和人员防护工具，并安排专人定期维护。
6.8经费保障
对突发环境污染事故应急处置工作所必需的专项资金，区环保局列入本部门的财政预算予以保障。应急处置专项资金主要用于环境污染事故应急处置所必需的设备的添置和日常维护。
6.9立法保障
按市人民政府、市环保局有关规定执行。
6.10技术储备与保障
按市环保局处置环境污染事故应急预案的有关规定予以保障。
7宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
区环保局负责应对突发环境污染事故的宣传教育。
充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民危机防备意识和应急基本技能。
结合环境绿色学校建设，与区教育局一起负责组织实施在校学生环境灾害应急知识的教育。
7.2培训
7.2.1局各级干部培训
将环境污染突发事故应急管理教育培训纳入局各级领导干部日常业务培训内容。以环境污染突发事故预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部应对环境污染突发事故的知识和能力。
7.2.2专业人员培训
明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训。区环保局督促各企业将环境污染事故预防列入员工培训和环境教育计划之中，并组织实施。
7.3演习
7.3.1区环保局各职能部门应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
7.3.2通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。
8附则
8.1名词术语定义
环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。
8.2预案管理与更新
8.2.1为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，局应急办依据有关的法律、法规和相关政策文件，组织有关部门、专家制定处置环境污染事故应急预案、保障计划和应急手册，经区应急办审查，报区突发公共事件应急办公室及市环保局处置环境污染事故应急办公室备案。
8.2.2应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，每三年对预案进行修订一次，必要时可作随时调整、修改，报区应急办和市局应急办备案。
环境污染范文第7篇
2016年，北方的雾霾天气成为了人们讨论的“热点话题”。大范围、长时间的雾霾天气以及洪涝灾害的发生，使得民众的生产与生活受到了很大的威胁。党中央和国务院高度重视环境问题，出台了一系列措施，目的是防止环境的进一步恶化。文章以环境问题为研究的逻辑起点，通过对环境污染犯罪进行区别辨析，分析归纳了环境污染犯罪的含义和特征，指出环境污染犯罪存在着渐进性、复杂性和行政从属性的特征，正是由于上述这些特点，使得环境污染罪的实施的过程中，存在着严格责任适用和严重污染界定等难题。本文对这两个方面的辨析给出了答案。
关键词
环境污染；犯罪；辨析
当前，持续的环境污染已成为影响我国居民生产与生活的重大问题。环境是关系着我们子孙后代、与居民息息相关的话题，如何保护环境，促进环境可持续发展，这是人们思考和探索的重点。尤其作为最严厉的一道防线，从法律的角度如何更好的介入环境保护，在预防和惩治上下功夫，这是一个厚重而严肃的课题。从法律的角度看，环境污染犯罪是在对重大环境污染事件基础上的界定，探讨环境污染犯罪，为人们的思想意识划定红线，促使单位或者个人更为谨慎地防止环境污染和破坏的发生，从而充分发挥自身在环境保护中应起的重大作用。
一、环境污染犯罪概述
环境污染是指随着人类社会的高度产业化发展，人们向环境中处理的污染物超过了环境的自净能力所带来的环境问题。环境的污染破坏不单单是某一个国家所遇到的难题，而是整个地球上的人们所共同面对的话题。为了改善环境质量，缓解环境污染的持续化，规范人们生产生活中的行为，世界上大部分国家都制定了环境保护法律，希望能够通过法律的手段改善环境污染的难题。从我国的情况看，环境污染犯罪只是众多法律中的一部分。尽管有相关的法律法规制度，但是环境污染问题频频发生，进入刑事程序的案件还是少数，这充分说明了我国环境污染犯罪立法和执法过程中存在着一定的缺陷。为推动我国生态文明、美丽中国的建设，对环境污染犯罪进行辨析迫在眉睫。
（一）定义
要对环境污染进行剖析，首先需要明确环境污染犯罪的定义。从相关的概念看，环境污染犯罪指的是一定的组织或个人，违反国家的相关规定，向环境中排放、倾倒或者处置废弃物，超出了环境的承载能力，这些含传染病病原体的废物、有毒物质或有害物质，严重污染了环境，给社会造成了危害。环境污染犯罪，是经济社会发展到一定阶段的产物，也是人们环保意识缺乏、急功近利的恶果。
（二）环境污染罪特征
由于环境污染具有特殊性，环境污染犯罪所造成的后果并不能像其他犯罪形式一样，带来直接的法律行为。因此，其后果的严重性需要时间，其鉴定的过程较为复杂，其危害社会的范围、时间持续更广。具体说来，环境污染犯罪的特征主要如下：
1．渐进性：
环境罪危害后果的渐进性，重点强调的是污染物的破坏程度和破坏后果需要较长的时间才能显现。同时，污染物造成的严重后果也需要权威部门的鉴定与检查，这些都需要一定的时间才能反映出来。由于环境具有一定的自净能力，短时间内少量的排放物可能并不能造成环境的污染与破坏，或是短时间内污染与破坏没有体现出来。但是，随着时间的推移，长期排放必然会超出环境本身的承载能力，部分有害物质的后果会逐步显现。积少成多，数量累积到一定程度后，环境就会严重失衡，造成不可挽回的后果。这与一般犯罪存在着很大的区别，通常说来，一般犯罪是随着犯罪行为的实施，犯罪后果就会呈现出来。而环境污染具有自身的特殊性，其后果具有严重的潜伏性和隐蔽性，这种情况下，环境污染犯罪的后果决定了其行为的危害程度具有间隔性。环境污染的行为结束后，环境污染的后果还会不断严重、恶化、扩大影响范围，危害民众的生产、生活安全。环境污染犯罪的渐进性，强调的是某些污染行为发生时，当时的民众并没有感到异样，但是这些有毒物质已经在人体内扩散，危害结果显现时已为时已晚，污染的后果与结果需要很长时间甚至几十年才显现出来。
2．复杂性：
环境污染犯罪除了渐进性以外，还存在着复杂性。环境污染犯罪不同于一般的犯罪行为，其侵犯的恶果需要一定的中介才体现出来。环境污染并不一定会直接导致该结果的出现，而是通过水、空气、土壤等要素给受害人带来危害，并非直接作用于对象，给人的身体或财产造成损害。事实上，环境污染的后果并不一定的是某一单一的企业排污行为所造成，而是基于自然的、人类的、环境的多种因素下共同发力的结果。实践过程中，往往存在着数个排污主体共同处理废弃物，共同使用同一排污渠道，或者向同一区域排放废弃物，这使得污染源的确定非常复杂，同时又使得其他因素的影响造成新的危害后果，这种危害后果的形成不是某一犯罪主体的一次违法行为所导致的。加之排放污染物以后，其所造成的危害后果的长时间持续存在，也将影响环境的质量和人类的生存环境，促使危害后果的进一步恶化。生态上的危害，人类身体的变化，动植物等资源的灭绝，都不是短时间内可以改变或者控制的。除了生态功能受损以外，其他的危害后果也无法在短时间内得以确定，综合作用的环境污染犯罪，使得其在责任确认和因果关系推理上存在着重大困难。
3．行政从属性：
从环境污染犯罪的行政意义上看，环境污染犯罪属于行政犯的范畴，而不属于传统意义上的自然犯。一般而言，通常的犯罪主体是本体的恶，其违反了社会伦理道德，具有反道德性，不能够为人们说认可，自然就得到了社会的延误，不许要法律来对其作出评价。而行政犯则不然，这是由于法律禁止的恶，是为了顺应情势的需要，贯彻行政措施的目的，对违反法律本身的行为进行禁止，加以惩罚。从环境污染犯罪的前提看，其首要前提是行为人实施了“违反国家规定”的行为，只有这些规定出现严重的危害后果，才会被认定为犯罪，追究其刑事责任。这种行政从属性，使得行政立法和行政规定等成为了环境污染犯罪的前提条件。环境污染犯罪所需要的专业、技术等等内容，也都需要以环境行政法为依据，其客观行为方式及程度也需要环境行政法的相关规定予以界定，其客观行为方式与程度及环境行政立法和行政命令的有效性，都涉及到环境行政行为，这充分证明了环境污染犯罪具有行政从属性。
二、环境污染犯罪辨析
从环境污染犯罪的特征看，环境污染犯罪的界定、后果的显现、责任的推理都存在着一些模糊地带。在环境污染犯罪的研究中，也存在着很多具有争议的问题。最为典型的如严格责任适用问题、“严重污染环境”的标准问题等。
（一）严格责任适用与排斥辨析
严格责任的适用与排斥，这是设计到刑法责任界定的标准问题。很多研究者质疑，环境犯罪能够适用于严格责任，这是值得商榷的。学者们之所以提出这样的疑问，是由于严格责任的规定与使用违背了我国刑法的原则。在我国刑法适用过程中，存在着主客统一的原则，存在则会罪刑一致的要求。严格责任的界定与出现从法理上说，违背了我国的犯罪构成理论，有悖于法律的公正性和公平性。大陆法系，一直以来都排斥严格责任的使用，即便是英美法系也对其使用进行了严格的界定，设立了一套严格的程序保障机制对其加以约束，我国并没有这样的程序基础与渊源历史。当然也有部分学者不赞成这样的观点，其认为环境犯罪中的“严格责任”并不完全等同于刑法犯罪中的“严格责任”，其本身就有自己的特色，在环境犯罪中，强调“严格责任”的使用，是基于当前环境犯罪污染状况的严重现实，以及大家环境污染犯罪行为，维护社会整体利益的需求，具有很大的意义。从笔者的观点看，“严格责任适用”辨析，首先需要分析的是严格责任的内涵。在法律上，存在着无过失责任、严格责任、绝对责任之分，要界定环境污染犯罪，就需要找到合乎我国刑法基本原则和基本理论的严格责任的解释，从实际效果的角度考察。在环境犯罪中，需要界定严格责任，对于行为人和被告人都是有实际操作意义的。由于环境犯罪中的被告，通常是基于自身的技术和自身的环境理解，其对自身的行为非常熟知，能够较好的进行举证。
（二）“严重污染环境”辨析
在环境污染犯罪的表述过程中，有着“严重污染环境”的表达。这个表达也使得犯罪的适用存在着值得辨析的地方。“严重污染环境”的界定存在着困难，污染环境罪危害后果的标准进行了降低，这导致环境污染犯罪的门槛得到了一定程度上的下降。环境污染犯罪本身的特性，决定了其需要有一定的可操作性的考核措施，不仅仅需要处罚一些对公私财产造成重大伤害的行为，还要考察一些对人身伤亡造成严重后果的环境犯罪行为。目前，刑法并没有将造成其他严重后果的污染行为进行归纳，作为刑法处理制裁的行为，导致很多人钻法律的空子，降低了刑法对于环境权益的保护程度与保护力度，使得刑法的人文关怀和人文素养被大大降低。环境污染犯罪本身的操作性就存在复杂度高、辨识度低等困难，如果环境罪刑泛滥，但是刑事比例极低的现象得以出现，必然使得污染案件得不到合理的处理，相关的责任不能得到及时的归纳与推定。行政处罚与刑事处罚的界定与区别，使得相关的污染源和污染行为，失去了制裁的基础，环境污染行为不能得到足够的惩罚，环境污染犯罪的特点与特色，这使得相关的污染源更加扩大，并且难以排除，污染的途径增多，污染的鉴定难度成本加大，禁而不止的情况屡屡出现。从笔者的观点看，“严重污染环境”应该对其进行细分，除了参考界定《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》外，还需要结合环境污染犯罪的实际情况和实际问题，以法律的规定为基础，合理控制，规定惩治，实现行政处罚和刑事处罚的一个适当的调整与衔接。环境污染的严重，必然会使得社会可持续发展成为“空中楼阁”。北方雾霾的严重，南方洪涝灾害的频繁，异常气候的出现都是破坏环境的后果。文章通过对环境污染犯罪辨析，分析归纳了环境污染犯罪的含义和特征，指出环境污染犯罪存在着渐进性、复杂性和行政从属性的特征，正是由于上述这些特点，使得环境污染罪的实施的过程中，存在着严格责任适用和严重污染界定等难题。笔者基于自身的理解和认识，对这两个方面的辨析给出了自己的答案。
作者：罗建宏 单位：广东省惠州市龙门县人民检察院
参考文献：
[1][日]原田尚彦著．于敏译．环境法．北京：法律出版社．2008．
[2]郑耀华．英美刑法中的严格责任．刑法问题与争鸣．2011．
环境污染范文第8篇
(一)化肥、农药污染触目惊心
据统计目前我国平均每公顷农田施用化肥量已达360kg,分别是德国、美国的1.6倍和3.3倍,而利用率却不尽人意,平均利用率只有30%左右,仅相当于欧盟国家的一半。[1]而且为了降低生产成本,减少劳动强度和劳动量,在玉米种植时多采用一次性施肥法,这种施肥方法的缺点是肥效发挥不正常且使化肥容易流失,造成农资的浪费。长期盲目滥用化肥会破坏土壤结构,导致农业面源污染。过剩的氮、磷等营养元素随着雨水渗入到2”米以内的浅层地下水中,使得地下水硝酸盐含量增加,或随农田排放流入地面水体,引起水体富营养化,影响水生物生长。玉米、小麦、棉花这三种农作物在生长过程中都容易受病虫害侵袭,而且还需要及时为农作物除草。现在农民普遍使用各种杀虫剂和除草剂来防治病虫害及杂草的侵袭。农药是一类特殊的化学品,它既能防治农林病虫害,也会对人畜产生危害,不当使用或过量使用都会产生药害。比如在沧县、河间等地玉米的苗后除草剂以采用烟嘧磺隆为主,这种农药在不良环境条件下,如高温、低温、干旱、肥害、缺矿物质元素等情况下使用,或使用量过大、重复施药、过早或过晚施药均易造成药害。农药低效率或不合理的使用会对环境造成严重污染,甚至直接威胁到了人的生命健康。据文献报道,农药利用率一般为10%,约90%的农药残留在环境中。大量残留的农药或者在高温条件下直接挥发到空气中,对空气造成污染;或者随着雨水渗入到地下,对水源造成污染;或者残留在瓜果蔬菜等农作物上,直接危害人和畜禽的生命健康。
(二)白色地膜污染不容忽视
沧州是河北省四大产棉市之一,棉花是沧州市的传统产业,也是优势产业。棉花的大面积种植必须覆盖地膜,因为地膜具有保温、增湿、保水、保肥、灭草等优点。但农户为了降低生产成本多使用低于国家标准(”.””8毫米)”.””6毫米的超薄膜,甚至还有”.””5毫米的地膜。越薄的地膜强度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易残留土壤中,破碎后碎块更小难以捡拾,相应产生的地膜残留量就越大,成为白色污染祸首。据了解沧州棉田地膜残留率一般在10%至20%之间,地膜残留于土壤中无法降解而给农业生态环境带来了一定的危害。长期滞留于耕地会影响土壤的透气性,改变土壤团粒结构,影响植物根系的生长和吸水、吸肥能力,使农作物减产。据研究表明,小麦可减产2%)3%,玉米减产1”%,棉花减产1”%)23%。“白色污染”给农村环境带来的影响将后患无穷。
(三)乡镇企业“三废”排放污染令人担忧
改革开放以来,沧州地区的乡镇企业发展迅猛,一些行业生产的产品不仅在国内甚至在世界都享有盛名。比如,东光县的化工、南皮县的五金,沧县崔尔庄、杜生的枣业,孟村的弯头生产、盐山的管道等。这些企业在促进沧州农村经济发展、帮助农民脱贫致富、安置剩余劳动力、为地方财政创收等方面做出了不可磨灭的贡献。比如东光县的华戈染料化学股份有限公司,仅去年上交税金近7”””万元,占全县财政收入的三分之一左右,可以说是东光县的“摇钱树”。但这些企业由于位于农村,往往在追求经济利益的同时却忽视了对环境的保护,绝大部分企业没有防治污染设施,使“三废”不经处理便直接排放到附近的河流、沟渠、池塘,使空气和水体受到了严重的污染。2”13年5月9日环保部公布了专项检查华北地下水污染情况:55家违法企业名单中河北省有6家企业,沧州就有2家,河间瀛洲镇门庄燕中电料厂和韩进宅热镀厂榜上有名,这两家企业产生的废水都是利用渗坑排放,严重污染地下水。工业废水污染具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点,其所带来的危害是多方面的。首先危及到的是村民的生命健康。水源被污染后污染物通过饮水或食物链进入人体,使人急性或慢性中毒甚至诱发癌症。据东光县小邢村和大邢村的村民介绍,因为村里的饮用水被工业废水污染,这两个村子里孩子们患皮肤病的特别多,很多人患胃肠道疾病。如今有8”%的人成天拉肚子,而且胃癌肠癌等癌症患者直线上升。据有心的村民自己统计,这两个村子近几年来已经发现有数十名癌症患者,其中很多已死亡。得癌症最多的还数小张村,因为他们村刚好位于一家化工厂的下风口。是工业废水污染造就了癌症村。其次,工业废水经河流最后汇入大海,使海洋环境受到严重威胁。黄骅港本是有名的渤海梭子蟹、对虾产地,然而,由于多条河流的污水逶迤入海,海水水质受污染严重不能达标,现在为了禁止污水入海,在渤海入海处歧口附近修了大坝。但每年到了7、8月汛期,上游的村庄就会把闸门打开,污水又流到海里了,海里的鱼虾蟹会大量死亡。到那时,养殖户都不敢换水,因为换了被污染的海水,虾蟹就会被毒死,而一天不换水虾蟹也会死,这里的养殖户都因此受到了不小的经济损失。
(四)生活污水和生活垃圾污染剧增
由于目前沧州农村公共环保基础设施几乎为零,农村垃圾既没有固定的存放点,也没有处理场所,村民只能将垃圾露天堆放。日积月累垃圾越堆越多,夏天散发出恶臭气味,为苍蝇、蚊虫提供了滋生繁衍的场所,时刻威胁着村民的身体健康。由于受经济条件和生活习惯的制约,农村没有专门的污水处理设施,村民的生活污水只能随意排放,致使农村的地表水和地下水污染严重。
(五)环境意识淡薄,利己主义思想严重
环境意识是人们对自身与环境关系的认识和反映,它包括了人对环境的需要、目的、态度和价值观等,是调节、引导和控制人们环境行为的内在原因。农村生态环境的保护和治理从某种程度上取决于农民环境意识的高低。目前沧州农村居民的生态环境意识还普遍淡薄,更缺乏有关的环保知识,因此对环境污染的成因及危害没有足够的认识,导致了农村生态环境的恶化。另外,农村居民利己思想依然严重,更谈不上有社会公德意识,这是导致一些农村环境恶化的又一成因。村民们往往只看到自己的切身利益和眼前利益,不惜损害他人利益和长远利益。笔者走访了沧县的几个村庄,在这些村庄的大街小巷随处可见养殖户倾倒的畜禽粪便,生活垃圾堆积如山臭气熏天,生活污水肆意横流。而走进村民自家院子情况却大不相同,家家户户都打扫的干干净净。唯有街道是公共的无人问津,可以尽情污染。作为农村主要环境污染源的乡镇企业更是唯利是图。为了能降低成本,往往都没有专门的污染物处理设施,更不会对环境治理加以投资,自己的生产成本是减低了,获得了更大的利润空间,而无数百姓却要承受污染之害,为之付出沉重的代价。综上可知,沧州农村环境污染问题已成为制约沧州农村可持续发展的主要问题,也是社会主义新农村建设的一个重要问题,应当引起人们的普遍关注,并应下大力气进行防治。
二、沧州农村环境污染防治对策
环境污染对自然界、人类带来的危害已日渐突显,不仅制约经济的可持续发展,同时更威胁着人民群众的生命健康。因此,为了确保人民群众的生命健康权不受侵犯,为我们的子孙后代留一片青山绿水,建议地方人民政府采取以下措施加强农村环境污染的治理。
(一)教育引导农村居民改变不合理的生活方式和环境理念
农民是农村环境污染的主要行为实施者,要加强农村环境污染的防治必先从对农民的教育引导做起。农民环境理念的正确与否直接决定着他们的生活方式是否合理。改革开放3”多年来,沧州农村经济得到了快速发展,农民的生活水平普遍有了较大的提高。可农村居民的生活方式并未改变,他们祖祖辈辈生活在那里,传统、落后的生活习惯已延续千年,在他们的思想意识中甚至都没有环境保护的概念。垃圾成堆、污水随意排放是再正常不过的事情了,从未思考这些行为损害了谁,认为别人能做我就能做。甚至把有人保护环境防治污染的行为视为多管闲事、逞能,给予冷嘲热讽,或者反对。因此,改善农村的环境污染状况首先要从改变农村居民的生活方式和环境理念抓起。这就要求我们在农村进行大力的宣传教育,从小孩到老人;从学校到街头;从简洁明快的板报、图片展到内容详尽的报刊、图书;从家喻户晓的电视广播再到互联网传播,采用多渠道全方位大众化的形式对农村居民开展环保宣传教育,让他们逐步意识到环境污染给自己带来的严重危害,唤起他们的环境意识,从而改变他们不合理的生活方式,以约束自己的日常行为。只有从人这个污染主体抓起并坚持常抓不懈,才能从根本上解决农村环境污染问题。
(二)加强农村环保公共基础设施建设
环保公共基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件,对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用。近些年政府对城市环保公共设施投资很大,城市环境卫生状况得到明显好转。而农村环境保护基础设施建设却很薄弱,村、镇一级几乎没有垃圾、污水处理设施,村民自然就会随意堆放垃圾,污水也只能向街道排放,在人们的潜意识中认为农村本该脏乱差。在这种情形下,政府如果再不重视农村环境基础设施的建设和维护,势必进一步拉大城乡差距,加剧农村环境恶化,影响社会主义新农村建设。因此,我们要治理环境污染必须有相应的物质作保障,在对人们的思想意识进行教育引导的同时,政府需加大对农村环保基础设施建设的投入,做好各方面的配套工作。比如在村一级先建起垃圾箱、垃圾站,改变农村生活垃圾无人问津的局面;对于生活污水的处理应当向城市看齐,搞好地下工程建设,让广大农村居民不再为生活污水无处排放而发愁,更不用担心污水对于饮用水的污染;对于农村厕所也应进行整体改造,充分进行化粪处理。通过政府和村民的共同努力,必将使沧州农村的环境面貌焕然一新。
(三)加强农村环境保护法律体系建设
解决农村环境污染问题只依靠说教已远远不够,如果没有相应的法律规范来约束人们的污染行为,环境治理必将成为痴人说梦。到目前为止,关于环境保护的法律法规已有不少,但能够适应农村环保实际需要的却还不多,在农村环保方面还没有形成完善的法律法规体系,甚至在有些领域还是无法可依的。因此需要我们的立法者应当加快农村环境保护法律政策体系建设的脚步,尽快建立和完善符合农村实际特点的环境法律法规,使农村经济活动和环境保护工作有法可依;其次在执法工作中环保部门要加大执法监管力度,不受人情干预严格执法,以实事求是的态度来依法处理每一起污染事故,并将处理结果向社会公开,接受公众的监督。环保部门要不定时的进行检查,将每个企业的“三废”排放情况向社会公开,对于排污不合格的企业应当及时叫停整改,决不姑息。只有在执法工作中下大力气常抓不懈,才能筑起一道坚实的环保壁垒,让污染企业成为过街老鼠,让百姓不再遭受三废带给他们的痛苦。再次,政府还应积极、广泛的组织普法宣传教育,改变农村居民几乎为法盲的现状,让他们逐步成为知法守法的新型农民,从而自觉自愿保护环境,真正成为环境保护的主人。只有立法、执法、守法三位一体,才能构筑起一张环保法律网,让违法者无处可逃,还农村一片青山绿水。
(四)利用生物高新技术防治“农业立体污染”
“农业立体污染”是指农业生产过程中不合理农药化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置以及耕种措施等造成的面源污染和温室气体排放所构成的从水体-土壤-生物-大气的污染。具有点多面广成因复杂等特点,是一个极其复杂的系统工程。农业立体污染的防治只依靠单一的手段已不能解决问题,必须采取水体-土壤-生物-大气一体化的综合防治措施,才能全面有效的解决问题。近些年我国在逐步研究应用生物技术来治理农业环境污染,实践证明效果良好,而且在治理过程中具有安全、无二次污染等优势。最主要的是生物高新技术可以对农业立体污染进行综合治理,比如,可以对受污染的农田进行修复;对受污染的水源进行净化;对不可降解塑料造成的“白色污染”进行治理;分解残留的化学农药以免对人和禽畜造成危害;还可以对农林废弃物、禽畜和水产养殖造成的污染加以治理。这项技术可达到全方位多层次的治理效果,是防治农业污染的最直接、最有效、最理想的手段,值得我们大力研究并推广应用。总之,解决沧州农村环境污染问题已迫在眉睫,需要引起社会各界的广泛关注;需要沧州各级人民政府及相关部门的高度重视并投入更多的人力、物力和财力;需要我们的干部群众团结一致共同努力。只有这样沧州农村的村容村貌才能有较大的改善,才能为沧州农村居民提供一个碧水蓝天的良好的人居环境,从而推进城镇化健康、可持续的发展。
环境污染范文第9篇
关于农村环境污染现状调查报告
随着社会的发展，经济的快速增长，环境污染也开始向农村蔓延，并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出，到2020年，农村改革发展的基本目标之一是：资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
针对很多农村环境污染的情况，我们应该提出相应的可行的防治对策，并得到认真落实，以防农村经济的发展重蹈城市发展的“先发展，后治理”的覆辙，这样才有利于农村的可持续发展，
关键字：农村 环境污染 防治对策
我国有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；农村人口中与环境污染密切相关的恶心肿瘤死亡率逐年上升，等等。
与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理欠缺。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使农村环境保护形势越来越严峻，压力越来越大。农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺乏科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看，国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高，那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村，也正因此，农村的环境正在不断恶化。
随着以使用机械、农药、化肥为基础的特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和国家领导人高度重视，今年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以见成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。本实践团队在系统地分析了农村存在的主要环境问题后，探讨解决农村环境问题的对策和农民环境意识现状，以期为社会主义新农村建设提供一些理论依据。
1.农村存在的主要环境污染问题
1.1农村面源污染问题
1.1.1农药化肥的不合理使用
湖南省是我国的农业大省，农药、化肥的使用量较大，对农村生态环境造成了严重的影响。农药、化肥对农作物的增产有很重要的作用，但长期使用，造成土壤物理性质恶化，据统计，2000年全省农药的使用量达861吨，很多农药、化肥中含有重金属，造成水源的严重污染，同时化肥的使用导致田力下降、土壤板结，肥效降低，反过来又促使施用量增加，造成恶性循环。
我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨，COD（化学耗氧量）产生量6900多万吨，是全国工业和城市COD排放量的4倍多，已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重，大量畜禽粪便无法就近还田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽粪便中含有大量的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大。
长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护，造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍，很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，造成地下水严重污染。原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天，粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是；村民下田时，皮肤常常发痒难受。
1.1.3农用薄膜的大量使用
大量使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。
2000年全省农膜使用量达446吨，2004年单位耕地面积农膜使用量8.44Kg/m2。农膜除了残留在耕地中，造成土质的污染外，废弃堆积情况随处可见，遇风雨天气，便在空中乱飞，挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了农村面貌。
1.1.4秸秆焚烧
在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用，现在随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆。此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消，也使大量秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨，其中有约40%未得到有效的处理和利用，又无处存放，压占大量土地，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘，降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故。
目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建
《环境污染调查报告》出自：
环境污染范文第10篇
第二条本办法适用于本省行政区域内环境污染防治的监督管理。
海洋、放射性和电磁辐射环境污染防治的监督管理，不适用本办法。
第三条县级以上人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域和本系统环境污染防治工作的第一责任人。
县级以上人民政府应当建立健全环境污染防治工作责任制，制定任期内环境污染防治的工作目标和年度实施计划，并将环境污染防治和环境质量改善情况作为对领导干部进行政绩考核的重要内容。
第四条县级以上人民政府应当每年在财政预算中安排环境污染防治监督管理经费，用于保障环境污染防治监督管理工作的开展，并建立健全政府、企业和社会多元化的环境保护投融资机制，鼓励、引导社会资金参与环境污染防治工作的投入。
第五条县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域的环境污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门设置的环境保护派出机构，依法对分管范围内的环境污染防治工作实施监督管理。
县级以上人民政府发展和改革、财政、规划、建设、工商行政管理、国土资源和水利等有关部门按规定的职责，负责环境污染防治的有关监督管理工作。
乡级人民政府（街道办事处）应当配备专职或者兼职环境保护管理人员，并加强对环境污染防治工作的监督检查。
第六条本省实行重点污染物排放总量控制制度。
设区的市和县（市、区）人民政府应当按与上一级人民政府签订的重点污染物排放总量控制目标责任书的要求，控制和削减本行政区域重点污染物排放总量，并将排放总量控制指标具体分解到排污单位。
对超过重点污染物排放总量控制指标的地区，有关行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目。
第七条县级以上人民政府应当将环境污染严重的地区确定为环境保护重点监管区，并提出重点监管区的环境治理目标。重点监管区未达到环境治理目标的，有关行政主管部门不予审批或者核准其新建、改建、扩建能够增加污染物排放总量的项目。
第八条列入国家《建设项目环境保护分类管理名录》的新建、改建、扩建建设项目应当依法进行环境影响评价。
前款规定的建设项目建成后需要办理注册登记手续的，应当向工商行政管理部门提交依法批准的环境影响评价文件。未进行环境影响评价或者环境影响评价文件未依法批准的，工商行政管理部门不予办理注册登记手续。
第九条按环境影响评价批准文件的规定需要进行试生产或者试运行的建设项目，其建设单位在试生产或者试运行前，应当向当地环境保护行政主管部门报告。
在试生产或者试运行期间，建设单位应当将配套建设的环境保护设施与主体工程同时投入使用，并落实环境影响评价文件和有关项目设计文件规定的环境保护措施。
建设单位应当自建设项目试生产或者试运行之日起3个月内，向负责审批其环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请进行建设项目环境保护设施的竣工验收。
第十条排污单位应当依法取得排污许可证，并按排污许可证的规定排放污染物。
排污许可证应当规定允许排放的污染物的种类、数量、浓度、排放标准和排放方式等污染控制要求。
排污许可证实施的范围和核发程序依照国家和本省有关规定执行。
第十一条排污单位应当保证污染物处理设施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物处理设施和向环境排放污染物：
（一）将未经处理超过规定标准的污染物直接排入环境或者从污染物处理设施排入环境；
（二）在非紧急情况下将污染物从污染物处理设施的应急排放阀门排入环境；
（三）擅自停止使用或者违反操作规程使用污染物处理设施；
（四）在污染物处理设施发生故障后不及时排除故障仍排放污染物；
（五）违反水污染物处理工艺采用稀释手段排放水污染物。
第十二条排污单位向环境或者城市污水、工业污水集中处理设施排放水污染物，不得超过国家和本省规定的排放标准。
城市污水、工业污水集中处理设施的运营单位发现纳管水质超标时，应当及时报告当地环境保护、建设行政主管部门及其他有关部门，并采取有效措施防止总排口出水水质超标。
第十三条排污单位可以与依法取得相应资质的单位签订协议，委托其代为处置污染物或者运行污染防治设施，并在协议签订之日起7日内报当地环境保护行政主管部门备案。
排污单位不得委托未依法取得相应资质的单位和个人代为处置污染物或者运行污染防治设施。
第十四条排污单位应当按规定安装污染物排放自动监控设备，并保证正常运行。不得擅自拆除、损坏自动监控设备。自动监控设备出现故障时，排污单位应当立即修复。
环境保护行政主管部门应当将排污单位的自动监控设备纳入全省环境污染监控系统，并可以将该设备取得的经环境监测机构核实的监测数据作为环境执法的依据。
第十五条排污单位应当建立污染防治设施运行管理台账。台账应当载明污染防治设施的主要参数和运行、维护情况及排污单位的污染物排放情况。
第十六条排污单位将其用于生产经营的场所、设施、设备租赁或者承包给他人的，应当在租赁、承包协议中约定污染防治义务。未约定的，由出租、发包单位承担污染防治义务。
任何单位或者个人不得为能够产生严重环境污染的生产经营活动提供生产经营场所或者设施、设备。
城镇建成区内按规划属于居民住宅的房屋不得改作或者租赁给他人用作能够产生噪声、振动、油烟、粉尘、异味的饮食、娱乐行业的经营活动用房。
第十七条县级以上环境保护行政主管部门应当依照国家和本省有关规定，组织实施跨行政区域的河流交界断面水环境质量的监测工作，并将监测结果及时报告本级人民政府和上一级人民政府环境保护行政主管部门。
河流交界断面相邻行政区域的县级以上人民政府应当建立健全水污染防治协调联动机制，采取有效措施保证水环境安全。
河流交界断面的水环境质量达不到本省规定的控制指标的，相邻行政区域的县级人民政府应当协商解决。协商不成的，报请共同的上级人民政府解决。
第十八条环境保护行政主管部门可以依法对排污单位进行现场检查。在现场检查时可以进行现场监测、采集样品、查阅有关资料，并在发现排污单位造成或者可能造成严重环境污染的情况下，对产生污染物的设施和相关物品采取暂扣、封存措施。
采取暂扣或者封存措施，环境保护行政主管部门应当作出书面决定，并出具暂扣或者封存的设施、物品清单，交当事人签名。当事人不在现场或者拒绝签名的，环境保护行政主管部门的工作人员应当在清单上注明情况。
采取暂扣或者封存措施的期限一般不超过30日。情况复杂的，经环境保护行政主管部门的负责人批准可以延长期限，并告知当事人，但延长的期限不得超过30日。环境保护行政主管部门不得采取以同一事由对同一标的再次采取暂扣或者封存措施的方式变相延长期限。
环境保护行政主管部门应当在采取暂扣或者封存措施期间对排污单位作出处理决定。
对被暂扣或者封存的设施、物品应当妥善保管，不得使用或者损毁。
第十九条排污单位有下列情形之一的，县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当按国家和本省规定的权限责令其限期治理：
（一）排放污染物超过国家和本省规定的排放标准的；
（二）排放重点污染物超过规定的排放总量控制指标的；
（三）排放污染物对环境造成严重污染的。
在限期治理期间，排污单位应当采取限产、限排或者其他措施，使污染物的排放达到限期治理决定所规定的排放要求，并不得新建、改建、扩建能够增加重点污染物排放总量的项目。
限期治理的期限一般不超过12个月。限期治理期限届满或者限期治理工作完成后，作出限期治理决定的县级以上人民政府或者环境保护行政主管部门应当对排污单位的治理效果进行检查验收。
第二十条县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当依照国家和本省有关规定，主动公开环境信息，保障公众的环境信息知情权和对环境保护工作的监督权，鼓励、支持公众参与环境污染防治及有关社会监督工作。
环境保护行政主管部门可以在当地主要媒体定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定指标的污染严重企业名单。列入污染严重企业名单的企业应当依照国务院环境保护行政主管部门的规定，公布主要污染物的排放情况，接受社会监督。
第二十一条县级以上人民政府应当制定突发环境事件应急预案，建立健全突发环境事件应急体系和应急处置机制。
可能发生重大环境污染突发事故的单位应当制定环境污染突发事故应急方案，并报当地环境保护行政主管部门备案。可能发生重大环境污染突发事故单位的名单，由省环境保护行政主管部门组织有关部门编制并公布。
环境污染突发事故发生后，排污单位应当立即向当地人民政府和环境保护行政主管部门及其他有关部门报告，并按规定迅速做好应急处置工作。环境污染突发事故可能危及周边地区公众的生命健康和财产安全的，排污单位应当立即通知周边地区的有关单位和个人。
第二十二条环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反环境保护法律、法规和规章规定，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；
（二）违法实施行政许可、行政处罚的；
（三）对违法排污行为查处不力或者包庇、纵容违法排污行为的；
（四）发生突发环境事件后不依法履行职责，造成严重后果的；
（五）其他、、的行为。
第二十三条违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令限期整顿：
（一）按环境影响评价批准文件的规定需要进行试生产或者试运行的建设项目的建设单位在试生产或者试运行前未向当地环境保护行政主管部门报告的；
（二）排污单位未依法取得排污许可证的；
（三）为能够产生严重环境污染的生产经营活动提供生产经营场所或者设施、设备的；
（四）将城镇建成区内按规划属于居民住宅的房屋改作或者租赁给他人用作能够产生噪声、振动、油烟、粉尘、异味的饮食、娱乐行业的经营活动用房的；
（五）排污单位在限期治理期间污染物的排放未达到限期治理决定所规定的排放要求的。
国有企业、事业单位有前款规定情形之一的，除依照前款规定予以处罚外，对其主管负责人和直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第二十四条违反本办法规定，《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律、行政法规对行政处罚另有规定的，从其规定。
第二十五条阻碍环境保护工作人员依法执行职务或者在环境纠纷发生及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴、非法限制他人人身自由，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。