工作汇报会议纪要范文

工作汇报会议纪要范文第1篇

2009年，我室坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的、精神，围绕县委“向北争政策，向南要市场，向内挖潜力”的工作思路，把握大局，突出中心，主动协调，高效服务，圆满完成了文件审核把关、会议记录纪要、议案提案办复、综合材料撰写、全县性会议会务准备等各项工作，较好地发挥了参谋助手作用。

二、创新方法，办案工作实。在以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。九是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100%，代表、委员满意率达90%以上。

三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县九家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

九、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。九是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。

九、严谨治学，自身形象塑造好。我室工作人员在抓好本职工的同时，注意加强学习，努力增强为人民服务的本领。一是加强学习，提高了党性修养。认真地学习了《文选》等理章。学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和《领导干部廉政手册》等党纪法规。坚持自学与集中学习、学习与工作实践有机相结合，进行了党性分析和整改。进一步坚定了共产主义理想信念，增强了宗旨观念，保持了勤廉操守，维护了政府领导和办公室的良好形象。二是认真学习业务知识，增强了业务能力。认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《湖南省行政机关公文处理办法》等公文处理文件资料，系统学习了《应用写作》和办公自动化等方面的知识，业务能力有了新的增强。三是认真学习政策法规，提高了政策水平。认真学习上级文件和法律法规，政策理论水平有新的提高。整个科室形成了“比工作、比学习”的良好氛围，整体素质进一步提高。

工作汇报会议纪要范文第2篇

二、创新方法，办案工作实。在总结以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。四是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100，代表、委员满意率达90以上。 中国教育查字典语文网

三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县四家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

四、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时考，试大网站收集间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。四是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。

五、严谨治学，自身形象塑造好。我室工作人员在抓好本职工的同时，注意加强学习，努力增强为人民服务的本领。一是加强学习，提高了党性修养。认真地学习了《文选》等理章。学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和《领导干部廉政手册》等党纪法规。坚持自学与集中学习、学习与工作实践有机相结合，进行了党性分析和整改。进一步坚定了共产主义理想信念，增强了宗旨观念，保持了勤廉操守，维护了政府领导和办公室的良好形象。二是认真学习业务知识，增强了业务能力。认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《湖南省行政机关公文处理办法》等公文处理文件资料，系统学习了《应用写作》和办公自动化等方面的知识，业务能力有了新的增强。三是认真学习政策法规，提高了政策水平。认真学习上级文件和法律法规，政策理论水平有新的提高。整个科室形成了“比工作、比学习”的良好氛围，整体素质进一步提高。

一年来，我室的工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足，如发文处理过程中文稿“倒流”现象仍然存在，深入基层调研少，参谋作用发挥不够等，这些问题有待我室在今后的工作中认真加以克服和解决。

工作汇报会议纪要范文第3篇

随着电子政务的发展，各单

位业务管理的信息化水平越来越高，这极大地提高了管理的水平和效率，但由于各部门各自开发自己的业务系统，特别是在系统网络化时代，各垂直管理部门信息系统也实行了垂直管理，导致条条部门与同级政府部门之间出现数据鸿沟，无法进行综合数据分析及业务协同。

2008年6月，同安区启动了《区级经济运行数据综合管理与分析系统》项目。该系统以企业基础库为基础，旨在整合工商、税务、发改、经贸、财政、招商、各镇（街）、电力、水务等部门的业务数据，提供各部统一的数据管理与应用接口，实现信息的统一和共享，并形成各类经济运行综合分析报表，为各业务部门管理分析及领导决策提供支持。

由于涉及多个部门、多种角色、多种业务需求及多个业务系统，沟通成为项目成败的关键。在该项目沟通管理中，通过召开项目启动大会、分级讨论、分组讨论、项目组例会、头脑风暴、快速原形审议等多种沟通方式，广泛听取各方、各级意见，形成完整统一的需求说明书，为系统设计奠定了坚实的基础。

笔者作为甲方项目经理，全程参与项目开发及推广应用全过程，主要负责系统的需求分析和系统设计。因此，对于项目的沟通管理，笔者感触颇深。

做好项目干系人分析，是有效沟通的前提和基础

在本项目中，笔者将主要项目干系人分成以下几组，并进行了相应的特点分析：

项目干系人中主要有：A、项目发起人，即某领导。他是系统设计目标的提出者和确认人。其关注的重点是系统是否能够提供各类综合报表及灵活查询方面等大的功能。但由于其工作繁忙，能投入到项目中的时间比较有限；B、各业务部门分管领导。他们对各自分管的业务有整体的、综合的认识，能够调动本部门的资源，他们对系统的支持程度将直接影响项目的成效，但他们同样时间比较有限，而且对开放本系统数据往往心存疑虑；C、各部门科室领导及信息系统管理员。他们是具体业务的承办者和信息系统的管理者，对业务和系统最了解，所以他们是系统设计阶段最重要的沟通对象，同时他们也是新系统的最终用户，所以他们往往更关注系统具体的功能和细节。

在信息项目管理中，不同的项目干系人对系统有着不同的影响力和重视度，因为角色、业务水平、信息化水平存在明显差异，他们对系统的认识和需求也都不一致，而且在业务和技术两个方面往往是互补的。因此，必须做好项目干系人分析，筛选和分析沟通对象，并制订相应的沟通计划。既要保证对需求的全面掌握，有必须进行合理的取舍，既要避免沟通出现局限性或片面性，又要避免沟通没完没了，需求蔓延，这是沟通管理的前期和基础。

在信息化建设领域，大家普遍认为这是“一把手”工程，这在一定程度上是正确的，因为领导的重视程度和认识高度，往往决定项目的建设与否，以及项目的目标定位。然而，在项目的具体实施中，项目的沟通应该是全方位的，应该中和各方的认识和意见，才能确保项目的顺利开展，使项目产生的效益最大化。

选择合适的沟通方式和沟通工具，提高沟通的效率

“工欲善其事必先利其器”，根据不同的沟通目标和沟通对象，选择相应的沟通方式和沟通工具，是提高沟通效率的根本途径。

以本项目为例，在与项目发起人，即某领导的沟通上，我们主要采取阶段汇报会的方式，沟通工具前期主要采用报表和幻灯片演示，后期主要采用系统主要功能的演示和汇报。由于领导工作较忙，而且对项目的目标要求往往也比较高，所以，定期的预约领导听取汇报会，及时收集领导的意见，不断深入挖掘领导的思路和期望，并不失时机的引导交流，既要保证系统能够满足领导的要求，又不能使系统偏离整体目标。在与业务部门分管领导的沟通方式上采取正式会议和单独走访相结合的两种方式，通过正式会议统一各部门的思想认识，取得各部门领导的重视和支持，这是项目顺利开展的重要保障；通过单独走访，无论是听取部门领导的意见，还是解决沟通问题都能起到很好的承上启下作用，沟通工具主要采用会议纪要和访谈日志的形式。在与科室领导及信息系统管理员的沟通中，主要采取走访和座谈会的形式，沟通工具主要是报表和系统原形。前期通过走访，了解他们的系统及需求，收集各类报表，中期通过系统原形设计和演示，确认他们的系统功能需求，后期通过座谈会进行阶段性的讨论和通过系统阶段设计的成果。

以上，笔者按自上而下的顺序说明沟通方式和工具的选择，但这并不代表现实沟通能够顺利进行，实际沟通的顺序是由系统设计的阶段需求和项目开发过程中遇到的实际问题而选择的，而且这往往是一个循环的过程，如先自上而下，再自下而上，类似PDCA循环。

灵活的沟通方式和良好的沟通技能是沟通良性发展的催化剂

前面谈的项目干系人分析及选择合适的沟通方式，属于战略范畴，主要阐述沟通的路线和方向的选择。在具体的沟通进程中，采用灵活的沟通方式，掌握良好的沟通技能是实现沟通目标的重要手段，我们可以把这当作战术问题来对待。

在项目干系人分析中，我们主要以其在项目中的角色及对项目的影响度来划分，是粗线条的分类。而在实际的沟通中，每个人的思想、认识、个性及语言表达能力等各个方面都不尽相同，这就要求项目经理在沟通上不能机械、呆板，而应该具备足够的洞察力和灵活性，沟通才能顺畅，才能深入，才能形成良性循环。对于项目团队内部的沟通，这尤为重要，几乎贯穿于团队建设的始终。

以本项目为例，项目团队内部的沟通方式有以例会、小组讨论会、普通座谈，甚至是茶话会等多种方式，沟通工具有电话、邮件、网络办公系统、BBS及报表等多种形式，管理工具主要采用project　2003。灵活的沟通方式能够提高工作效率，也能够更好地满足不同人的沟通习惯和需求，能够碰撞出不同的思路和灵感的火花。当然需要强调的是，在关键节点正式沟通及书面沟通不容忽视，要做到收放自如。例如我们定期都会召开例会，进行工作汇报和进度评审，在每个里程碑，我们都会召集相关单位及领导，召开汇报和讨论会，对之前的工作进展及阶段设计进行总结汇报和讨论确认。

良好的沟通技能对于项目经理而言，一方面是要善于应用各种沟通方式，能够轻松掌控沟通的氛围和边界，以达到沟通的目标；另一方面则是要善于运用倾听和反馈，综合各方的需求和建议。尤其是在冲突管理中，倾听和反馈往往能够平衡系统的目标和各种不同意见，不断优化和改进团队的沟通方式和沟通效率。

综上所述，沟通无所不在，尤其在信息系统项目管理中，沟通的质量往往决定着者项目的成败或成效，作为项目经理，应该认真分析项目干系人，制订合理的沟通计划，并能够灵活的应用多种沟通方式，不断改进和提高沟通的技能，才能更好地发挥团队的效率，使项目以及项目团队不断取得成功。

工作汇报会议纪要范文第4篇

一、从严把关，办文质量高。为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理六关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。一是严把起草关。文件起草做到了情况清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，用词规范，标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行。二是严把审核关。严格审核公文的报批程序，是否有必要行文、单位办公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度；今年共退办文件15个，核减文件8个。三是严把缮印关。文稿不符合审批手续的一律不予印制，为确保公文印刷质量和安全，以县政府或县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准。四是严把校对关。公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印。五是严把发送关。为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度；对秘密文件严格控制数量，并按保密要求进行收回。六是严把时效关。文秘室人员和文印人员每周五对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量；力求每个环节严密有序、精益求精。此外，还定期或不定期到部分单位办公室检查指导公文处理工作，并耐心细致地指导来办文的部门工作人员处理发文业务。提高政府系统办公室的公文处理整体水平。截至12月31日，经我室起草或审核的各类文件达617个，其中，县政府和县政府办文件538个,县委、县政府联合发文17个，县委办、县政府办联合发文62个。

二、创新方法，办案工作实。在总结以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。四是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100，代表、委员满意率达90以上。

三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县四家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

四、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时考，试大网站收集间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。四是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。

五、严谨治学，自身形象塑造好。我室工作人员在抓好本职工的同时，注意加强学习，努力增强为人民服务的本领。一是加强学习，提高了党性修养。认真地学习了《jzm文选》等理论文章。学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和《领导干部廉政手册》等党纪法规。坚持自学与集中学习、学习与工作实践有机相结合，进行了党性分析和整改。进一步坚定了共产主义理想信念，增强了宗旨观念，保持了勤廉操守，维护了政府领导和办公室的良好形象。二是认真学习业务知识，增强了业务能力。认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《湖南省行政机关公文处理办法》等公文处理文件资料，系统学习了《应用写作》和办公自动化等方面的知识，业务能力有了新的增强。三是认真学习政策法规，提高了政策水平。认真学习上级文件和法律法规，政策理论水平有新的提高。整个科室形成了“比工作、比学习”的良好氛围，整体素质进一步提高。

工作汇报会议纪要范文第5篇

一、从严把关，办文质量高。为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理九关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。一是严把起草关。文件起草做到了情况清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，用词规范，标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行。二是严把审核关。严格审核公文的报批程序，是否有必要行文、单位办公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度；今年共退办文件15个，核减文件8个。三是严把缮印关。文稿不符合审批手续的一律不予印制，为确保公文印刷质量和安全，以县政府或县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准。九是严把校对关。公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印。九是严把发送关。为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度；对秘密文件严格控制数量，并按保密要求进行收回。九是严把时效关。文秘室人员和文印人员每周九对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量；力求每个环节严密有序、精益求精。此外，还定期或不定期到部分单位办公室检查指导公文处理工作，并耐心细致地指导来办文的部门工作人员处理发文业务。提高政府系统办公室的公文处理整体水平。截至6月31日，经我室起草或审核的各类文件达617个，其中，县政府和县政府办文件538个,县委、县政府联合发文17个，县委办、县政府办联合发文62个。

二、创新方法，办案工作实。在以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。九是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100%，代表、委员满意率达90%以上。

三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县九家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

四、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。九是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。

五、严谨治学，自身形象塑造好。我室工作人员在抓好本职工的同时，注意加强学习，努力增强为人民服务的本领。一是加强学习，提高了党性修养。认真地学习了《江文选》等理章。学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和《领导干部廉政手册》等党纪法规。坚持自学与集中学习、学习与工作实践有机相结合，进行了党性分析和整改。进一步坚定了共产主义理想信念，增强了宗旨观念，保持了勤廉操守，维护了政府领导和办公室的良好形象。二是认真学习业务知识，增强了业务能力。认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《省行政机关公文处理办法》等公文处理文件资料，系统学习了《应用写作》和办公自动化等方面的知识，业务能力有了新的增强。三是认真学习政策法规，提高了政策水平。认真学习上级文件和法律法规，政策理论水平有新的提高。整个科室形成了“比工作、比学习”的良好氛围，整体素质进一步提高。

工作汇报会议纪要范文第6篇

一、从严把关，办文质量高。为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理九关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。一是严把起草关。文件起草做到了情况清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，用词规范，标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行。二是严把审核关。严格审核公文的报批程序，是否有必要行文、单位办公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度；今年共退办文件15个，核减文件8个。三是严把缮印关。文稿不符合审批手续的一律不

予印制，为确保公文印刷质量和安全，以县政府或县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准。九是严把校对关。公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印。九是严把发送关。为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度；对秘密文件严格控制数量，并按保密要求进行收回。九是严把时效关。文秘室人员和文印人员每周九对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量；力求每个环节严密有序、精益求精。此外，还定期或不定期到部分单位办公室检查指导公文处理工作，并耐心细致地指导来办文的部门工作人员处理发文业务。提高政府系统办公室的公文处理整体水平。截至6月31日，经我室起草或审核的各类文件达617个，其中，县政府和县政府办文件538个,县委、县政府联合发文17个，县委办、县政府办联合发文62个。

二、创新方法，办案工作实。在以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成

了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。九是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100%，代表、委员满意率达90%以上。

三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县九家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

四、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。

来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。九是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。

五、严谨治学，自身形象塑造好。我室工作人员在抓好本职工的同时，注意加强学习，努力增强为人民服务的本领。一是加强学习，提高了党性修养。认真地学习了《文选》等理章。学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和《领导干部廉政手册》等党纪法规。坚持自学与集中学习、学习与工作实践有机相结合，进行了党性分析和整改。进一步坚定了共产主义理想信念，增强了宗旨观念，

工作汇报会议纪要范文第7篇

20**年，我室坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的、精神，围绕县委“向北争政策，向南要市场，向内挖潜力”的工作思路，把握大局，突出中心，主动协调，高效服务，圆满完成了文件审核把关、会议记录纪要、议案提案办复、综合材料撰写、全县性会议会务准备等各项工作，较好地发挥了参谋助手作用。

一、从严把关，办文质量高。为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理九关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。一是严把起草关。文件起草做到了情况清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，用词规范，标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行。二是严把审核关。严格审核公文的报批程序，是否有必要行文、单位办公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度；今年共退办文件15个，核减文件8个。三是严把缮印关。文稿不符合审批手续的一律不予印制，为确保公文印刷质量和安全，以县政府或县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准。九是严把校对关。公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印。九是严把发送关。为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度；对秘密文件严格控制数量，并按保密要求进行收回。九是严把时效关。文秘室人员和文印人员每周九对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量；力求每个环节严密有序、精益求精。此外，还定期或不定期到部分单位办公室检查指导公文处理工作，并耐心细致地指导来办文的部门工作人员处理发文业务。提高政府系统办公室的公文处理整体水平。截至6月31日，经我室起草或审核的各类文件达617个，其中，县政府和县政府办文件538个,县委、县政府联合发文17个，县委办、县政府办联合发文62个。

二、创新方法，办案工作实。在以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。九是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100%，代表、委员满意率达90%以上。

三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县九家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

四、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。九是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。

工作汇报会议纪要范文第8篇

一、指导广东实行特殊政策、灵活措施

1979年4月,在中央工作会议上,中共广东省委第一书记向中央政治局常委汇报时提出,请求中央对广东实行特殊政策、灵活措施和试办“贸易合作区”。邓小平十分赞同广东富有新意的设想,决定发挥广东省毗邻港澳、华侨众多的优势,对广东实行特殊政策、灵活措施,在改革开放中先走一步,并决定在深圳、珠海、汕头试办出口特区。为此,中共中央、国务院决定派主管对外经济工作的中央书记处书记、国务院副总理谷牧率领工作组到广东、福建,帮助两省作进一步的调查论证工作,并指导和帮助广东、福建两省起草实行特殊政策、灵活措施的文件。根据中央指示,从5月11日至6月6日,谷牧带领由国务院10多位负责干部组成的中央工作组,前往粤、闽两省进行考察。

5月14日,、省委第二书记杨尚昆、省委书记刘田夫等在广州珠岛宾馆向谷牧作了详细汇报。省委书记王全国、省革委会副主任曾定石等有关负责人参加了会议。谷牧听罢汇报,就广东实行特殊政策和灵活措施的必要性、经济体制改革要解决的若干问题、立法工作等具体问题作了指示,使广东更进一步明确了起草文件的指导思想。谷牧指出,全国的体制要改革,广东更要改革快一些。广东“要杀出一条血路,创造经验”。你们和港澳打交道,基本上按照他们的办法去做。按照谷牧的这些指示,省委、省革委会委托王全国、曾定石与国家计委副主任段云等中央工作组成员一道研究起草文件。

5月14日,在刘田夫的陪同下,谷牧前往深圳市视察。在深圳考察时,谷牧强调指出,我们搞特区,是在党中央、国务院领导下,变不了资本主义;划深圳、珠海为特区,在国家大政方针下,坚持社会主义、开放这两点是稳妥的,一定要把深圳、珠海这两个开放点搞好。5月16日,谷牧一行前往珠海市考察。晚上,听了刘田夫和珠海市委书记吴健民的汇报。谷牧感慨万千地说,和港澳“对比之下,我们落后了”。“多年来我们在沉睡状态,现在到了觉醒的时候了”。“看了你们这里的形势,更加觉得中央下决心解决广东的体制问题十分必要”。“现在要求广东搞快一点,也是为全国体制摸索经验。”接着,谷牧对广东以及深圳、珠海的体制改革,深圳、珠海的城市规划和边防向后撤等问题,作了明确的指示。

5月20日,谷牧在珠岛宾馆再次与、杨尚昆、刘田夫、王全国、曾定石交换起草文件的意见。谷牧指出,中央决定广东先行一步,搞快一点,你们完全有这个条件。从香港引进技术、搞来料加工,利用我们廉价的劳动力,很有前途。谷牧向广东提出了三个目标:一是50亿美元的外汇收入,要争取超额;二是要夺回被日本、台湾夺去的香港市场;三是要赶超香港。其办法是中央对广东实行大包干。

5月24日和25日,谷牧一行视察了被誉为“粤东之门户、华南之要冲”的汕头市,听取了汕头地委书记刘俊杰等领导的汇报。他指示说,要抓住汕头的特点,下硬功夫提高自己的工业水平、降低成本,提高产品质量及在国际市场上的竞争能力。谷牧语重心长地说,同外国人、侨胞谈判,从中央到地方大家都还没有经验,没有与外国人打交道的实践,因此,“我们的领导班子要从战争中学会战争”。谷牧这次视察汕头,对筹建汕头特区提出许多指导性的意见,并帮助解决筹建中的许多具体困难,给汕头注入新活力。

在谷牧的指导帮助下,广东、福建两省起草了《关于发挥广东优越条件,扩大对外贸易,加快经济发展的报告》和《关于利用侨资、外资,发展对外贸易,加快福建社会主义建设的请示报告》。7月15日,中共中央、国务院批转了以上两个报告(即中共中央〔1979〕50号文)。中央对广东实行特殊政策和灵活措施,主要内容是:外汇收入和财政实行定额包干,一定五年不变的办法;在国家计划指导下,物资、商业实行新的经济体制,适当利用市场的调节;在计划、物价、劳动工资、企业管理和对外经济活动等方面,扩大地方管理权限;试办深圳、珠海、汕头三个出口特区,积极吸收侨资、外资,引进国外先进技术和管理经验。

中央这项重大决策,备受广东人民的热烈欢迎,在海外侨胞和港澳同胞中,也引起强烈的反响。“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”改革开放的春风,给南粤大地带来了一派春意盎然、欣欣向荣的景象。

随后,中共中央、国务院确定广东、福建两省改革开放先走一步工作分工由谷牧负责,归口由谷牧兼主任的国家进出口委员会管理此项工作,进出口委员会由副主任负责。

此后,谷牧、等人先后多次到广东、福建,考察了深圳、珠海、汕头、厦门等地,和两省省委一起研究有关创办特区和改革开放要解决的问题。筹办特区的工作迅速地向纵深发展。

1979年9月21日,谷牧在广州分别听取了、杨尚昆、刘田夫等人的工作汇报。9月22日,谷牧就贯彻执行中央〔1979〕50号文的若干问题,同广东省委领导、杨尚昆、刘田夫、王全国、吴南生等人谈话。当等提出是小搞、中搞还是大搞的方针时,谷牧强调说:中央是要广东先行一步,要广东大搞,小脚女人小步走就起不了这个作用。广东要快马加鞭,抢时间走在全国的前面。谷牧指出:特区怎么搞?一要搞立法,二要有实际行动,搞几个样板,通过实践,不断总结经验。特区要有点孙悟空精神,受条条框框束缚不行,要搞活,步子要大一些。城市规划要抓紧搞。当场就说:“南生,你去当中国的孙悟空吧!”吴南生表示同意,于是成立了以吴南生为主任的广东省经济特区管理委员会,负责全省三个特区的管理工作。他们广泛调查研究,听取海内外人士的意见,起草特区条例,包括海关法、投资法、土地管理法、治安保护法等8个条例。

1979年12月17日,谷牧在北京听取了广东、福建两省负责人的工作汇报。参加会议有广东的王全国、吴南生、范希贤,中央各有关部、委、办和福建省的负责人等。谷牧在讲话中指出,贯彻中央50号文件,是两个省委的中心议题。两省对外经济实行特殊政策和灵活措施,不仅是搞特区,而且要利用外资,使两省的工农业生产和整个经济活起来,比其他的省更繁荣。

1980年3月24日至31日,谷牧率领国务院工作组到广州、深圳、肇庆等地检查工作。22日谷牧视察了蛇口工业区,听取了袁庚关于蛇口工业区的筹建过程、工程进度及目前存在的困难的口头汇报。他希望袁庚在广州会议上作详细汇报。3月24日至30日,谷牧受中共中央、国务院的委托,在广州召开广东、福建两省会议,检查总结中央[1979]50号文件对两省对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的指示的贯彻执行情况,讨论研究如何进一步贯彻中央关于两省实行对外开放方针的指示。谷牧在广东、福建两省汇报会上说,去年中央对广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施,这在我们党的历史上还是第一次作出这样的决定。也可以讲,这是在经济体制改革上的大胆尝试。他指出:总的决心、指导思想,是利用国际有利条件,首先利用港澳有利条件,利用广东、福建两省华侨多、想为家乡建设作贡献等积极因素,使两省经济建设发展快一些,两省问题解决得好,必然为全国经济体制改革创出新路子,提供好经验。5月16日,中共中央、国务院批准《广东、福建两省会议纪要》(即中发[1980〕41号文件)。《纪要》认为,中央决定对广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施,是经济体制改革的一种试验。其特点:一是财政和外汇收入实行定额包干;二是物资、商业在国家计划指导下适当利用市场调节;三是在计划、物价、劳动工资、企业管理和对外经济活动等方面,扩大地方权限;四是试办经济特区,积极吸引侨资、外资,引进国外先进技术和管理经验。

中央〔1979〕50号文件与〔1980〕41号文件,是指导广东改革开放的纲领性文件,它大大提高了人们的开放意识,促进了广东对外开放的进程。

1980年9月24日、25日上午,谷牧参加了由中共中央总书记在北京主持召开的中央书记处第52次会议,听取了广东省委、杨尚昆、刘田夫关于广东工作的汇报,并就如何在广东实行特殊政策和灵活措施进行了讨论。25日上午,谷牧首先发言,他说,中央为什么要在广东采取特殊政策、灵活措施,甚至划出几块地方搞特区?主要是让广东在体制改革方面,特别是经济体制改革方面先走一步,为全国经济体制改革探索新的经验。另外,广东是中国的南大门,是我们对外开放的一个橱窗。广东在体制改革方面先走一步,把国民经济搞活,先富起来,无论从经济上、政治上讲,都有极其重要的意义。针对广东的同志提出特殊政策“特殊”不起来,灵活措施难灵活的问题。谷牧鼓励说,广东同志在实现特殊政策方面胆子要大一点,学孙悟空翻几个筋斗,可以多做点事情。这次《会议纪要》决定,中央授权给广东省,对中央各部门指令和要求采取灵活办法,适合就执行,不适合的可以不执行或变通办理。中央这一纪要,赋予广东省更大的自,让广东更加大胆地去干去闯。

1981年5月27日至6月14日,国务院在北京召开了广东、福建两省和经济特区工作会议。会议由谷牧主持。会上,广东省负责人任仲夷、刘田夫等提出,中央还没有给两省真特殊、真灵活的东西,现在两省是特殊政策不特殊,灵活措施不灵活,先走一步难先走,因此要求中央进一步松绑放权。会议检查总结了贯彻执行中央〔1979〕50号、〔1980〕41号文件的情况和经验,讨论了两省实行特殊政策,灵活措施和设置经济特区的理论、体制、政策和管理等问题,提出了今后继续前进的重要政策和措施。7月19日,中共中央、国务院批转了这次工作会议纪要。这次会议较好地协调和解决了中央有关部门和两省条块之间的关系,进一步松绑放权,以利于两省真特殊,真灵活,真先走。会议同意两省继续推进在计划、财政、金融、外贸、物价管理等方面的改革,制订出适合本省情况的法规或条例。中央提出的这些政策措施,对广东是很大的鼓舞和鞭策,给广东干部和群众以巨大的动力。

1984年底,中共中央、国务院批转广东省和福建省的报告,确定两省实行特殊政策、灵活措施,定期5年期满。为此,谷牧于1984年12月3日至7日,在福州约请广东、福建两省和国务院有关部门的负责人座谈,研究两省如何进一步加快改革和开放步伐的问题。会议肯定5年来广东、福建贯彻落实中央和国务院关于对两省实行特殊政策、灵活措施,在经济建设和其他工作中取得了显著成绩。两省在利用外资、引进技术方面迈出了较大步伐。在经济体制改各方面也进行了一些有益的探索,积累了一定的经验。人民生活水平有了显著的提高。中央确定两省实行特殊政策、灵活措施,在港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞中也产生了良好的政治影响。会议建议;批准广东、福建两省在今后五年内(即到1989年)继续实行特殊政策、灵活措施。凡属过去五年被证明是行之有效的各项具体政策措施,要继续实行;同时,要根据形势发展的新情况和党中央、国务院的有关新部署,增添必要的新内容。1985年3月28日,国务院发出通知,批转广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施的会议纪要。

根据这次会议和国务院通知的精神,广东省委带领全省人民团结奋斗,开拓进取,以改革推动对外开放,以对外开放促进改革,取得了举世瞩目的辉煌成就,使广东经济和社会发生了历史性的巨变,成为中国经济发展最快的地区之一。

二、创办经济特区

中央确定在广东试办特区之后,谷牧即深入广东调查研究,和广东省委、省政府负责人一起研究深圳、珠海特区的筹办工作。

1980年3月24日至30日,谷牧南下广州,主持召开广东、福建两省会议,进一步研究落实两省如何实行特殊政策和灵活措施,办好四个经济特区。经过热烈讨论,谷牧最后集中大家的意见,明确提出了特区发展的如下建议:(一)特区主要吸收外资和侨资进行建设;(二)特区建设要做好总体规划,分批分期铺开,先搞好基础设施,创造好的投资环境; (三)先上投资少、周转快、收效大的加工工业生产项目,根据条件逐步发展房地产和旅游业;(四)为鼓励外商来特区投资,可适当降低企业所得税税率和土地使用费收取标准;(五)特区的管理,在坚持四项基本原则和不损害国家的前提下,采取不同于内地的体制和办法,特区的经济活动要充分发挥市场调节的作用。

考虑到特区不但要发展出口加工业,而且还要办商业、旅游、房地产等,不但要拓展出口贸易,而且还将在全国经济生活中发挥多种功能,谷牧在会议上采纳广东方面的意见,将“出口特区”这个名称改为涵盖内容更宽的 “经济特区”。

为了给举办经济特区提供一个基本的章程,国务院早在1979年8月就委托广东省有关方而起草关于举办特区的法规性文件。后来则由谷牧领导的国家进出口管理委员会进一步组织研究论证,广泛征求意见,先后三易其稿,最后在1980年8月26日举行的第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上,审议批准建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区,并批准公布了《广东省经济特区条例》。这是特区建设的纲领性文件。中国经济特区正式诞生。

深圳特区早期建设,光搞“五通一平”,每平方米投资最少要90元以上,第一期开发4平方公里,最少也要投资10亿元以上。而根治罗湖水患更是需要巨额资金。这时,邓小平已在全国多个地方说过:中央没有钱,你们自己搞,要杀出一条血路来!吴南生为钱而发愁,深感巧媳妇难为无米之炊。他于是找到谷牧,提出没有“酵母”做不成面包。深圳现在还没有条件向国外贷款,能不能给点国家贷款,作为酵母?谷牧当即慨然答应可以帮助要点贷款,并询问用途及还贷办法。

吴南生解释道,深圳应该先开发罗湖。这样,可以改变国门的面貌,解决年年危害的水灾;罗湖最接近香港,最能吸引投资者,又可以节约开发的投资。接着,他介绍:第一步在罗湖开发0.8平方公里,每平方米投资90元搞“五通一平”,要7000万元。开发后,可以拿出40万平方米土地作为商业用地。每平方米土地收入5000元港币左右,总计可以收入20亿港元左右。

谷牧是位建设行家,他认为吴南生提出的这一做法切实可行,答应先帮助贷款3000万元。吴南生喜出望外,对谷牧说,有了“酵母”,特区的建设可以做到不用国家的投资了。

1980年12月8日至14日,谷牧一行8人,在广东省委第一书记任仲夷与吴南生的陪同下,视察深圳、珠海两个经济特区。10日,谷牧一行到蛇口工业区视察。工业区建设指挥部副指挥郭日凤向他们汇报了工业区“五通一平”基础工程的进度情况,以及当前工作中碰到的难题,如外商出入境手续繁琐、工业区干部因工作需要去香港签证手续麻烦、技术干部和其他人员来源缺乏,等等。谷牧听汇报后说:“这里的问题和深圳相同,你们(指吴南生)要尽快办理。从特区去香港的问题要解决,待我回北京解决。”接着,谷牧一行从蛇口乘船前往珠海。谷牧在视察珠海时说:两个特区建设刚刚开始的时候,省里应在财力、物力上给予支持,我看比较现实的办法是在政策上开明一些,放手让他们干,要钱、要物没有,要政策明确几条。12日,谷牧在广州听取了广东省委常委的汇报,并就进一步搞好特区的建设作了重要指示:(一)搞好特区要有个好规划,要严格遵守规划;(二)搞合资经营的路子是对的;(三)特区必须立法;(四)特区要有一支设计能力、技术水平都是第一流的建设队伍;(五)要加强对特区工作的领导,第一把手要亲自抓;(六)要搞好特区,必须坚决反对特权思想,抗拒资产阶级的腐蚀。

为了进一步推动经济特区建设,谷牧于1981年5月29日至6月14日,又在北京主持召开了广东、福建两省会议。事先做了充分准备。第一,派当时的国家进出口委副主任率领一个九人小组,考察了斯里兰卡、马来西亚、新加坡等六个国家的出口加工区、自由贸易区和工业园区,并在日内瓦邀请联合国机构的十多位专家进行座谈,吸收国外经济性特区的发展经验。第二,请我国驻外商务机构收集有关国家和地区经济性特区的法规、条例,作为参考。第三,各特区认真总结了起步的工作经验。参加这次会议的有广东、福建两省的主要领导人任仲夷、刘田夫、吴南生、项南,有中共中央、国务院的有关部门及特区的负责干部,还邀请了多位经济学家出席。会议提出了经济特区继续前进的十条重要政策和措施。

7月19日,中共中央、国务院批准《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》,提出:特区的规划和建设一定要因地制宜。深圳特区要建设成兼营工商、农牧、住宅、旅游等多种行业的综合特区。深圳成立特区人民政府,归广东省直接领导。

这次会议以及《会议纪要》,对举办经济特区的具体方针和政策作了初步的集成工作,对特区的建立和发展起了重要作用。

谷牧对特区的规划非常重视。珠海经济特区原来面积仅6.81平方公里,由于地方太小,并且分三部分分隔开来,很难发展成为一个经济综合发展的经济特区。在谷牧的大力支持下,1983年6月29日,国务院批准调整为15.16平方公里,将东、中、西三部分连接起来。后来,随着珠海经济特区的不断发展,原来规划面积已远远不能适应建设需要,1988年4月13日,经国务院批准,将其范围扩大到121平方公里。汕头经济特区开始规划面积只有1.6平方公里,仅是一个出口加工区的规模。经广东要求,谷牧同意,1984年11月29日,国务院批准该特区的区域范围扩大为52.6平方公里,分为龙湖、广澳两片。

三、顶住压力,坚持兴办经济特区不动摇

特区创办初期,海内外人士对中国试办特区议论纷纷。当时从中央到地方,一些脑袋僵化、死抱教条的人,对改革开放,尤其是对试办经济特区这一伟大创举,疑虑很多,阻力很大,多有非议之词。谷牧后来回忆说:“社会主义国家兴办主要是同资本主义国家发展经贸关系的经济特区,马列主义老祖宗的经典著作中没有讲过,其他社会主义国家也无此先例。”对试办特区,有人说,“特区是国际资产阶级的‘飞地’”,“香港市场上‘水货’之源”,“走私的主要通道”,甚至比拟为“旧中国上海的‘租界’”。有一段时间,海内外更有人异口同声地说试办特区“失败了”。

特别是在1981年底至1982年上半年,广东等沿海地区发生了走私贩私的严重情况,于是那些对兴办经济特区素持不同看法的人,乘机公开对建立特区提出种种责难,各种非议之词铺天盖地而来,争论的核心是姓“社”还是姓“资”,特区要不要办、该不该办的问题。当时,舆论界掀起了一场不小的有关“租界”的风波。上述情况,无形中给特区创办工作增加了困难,也给主持经济特区和对外开放工作的谷牧带来了很大的压力。谷牧后来回忆说,全国各地的非议之词,“给特区创办工作增加了困难,建设发展步履维艰。我是分管经济特区和对外开放工作的,深感压力不小。特别是1982年上半年,很有些‘秋风萧瑟’的味道。”

但是,经过深入思考,特别是特区发展蒸蒸日上的事实,使谷牧坚信我国实行对外开放和举办经济特区的决策没有错,也不会错。他一如既往,坚持执行中央委托的任务,把兴办特区和对外开放继续推向前进。他一边受命组织严厉打击走私贩私斗争,包括报请中共中央、国务院批准,充实国务院和有关省的打击走私领导机构,形成工作系统,统一组织和指导海关、公安、边防、工商管理等部门的查私缉私工作,从组织和装备上加强查私专业队伍,强化东南沿海地区的渔政管理,整顿走私严重地区的党政组织,从重惩处首要分子,终于在半年多的时间里,把当时一度猖獗的走私歪风压了下去;一边下了很大功夫做调查研究,谷牧不仅亲自到广东、福建对经济特区进行深入的实地考察,还在北京邀请有关干部和专家座谈,支持广东召开经济特区理论研讨会。

1982年3月24日至4月14日,谷牧到广东省检查工作。他先后听取广东省、市领导人的工作汇报,并视察深圳、珠海经济特区和佛山、南海、江门、新会、中山等市、县,听取了有关实行特殊政策、灵活措施等情况的汇报。谷牧在视察过程中指出:深圳、珠海两个特区在短短两年多时间里打开了一个新局面,取得了显著的成绩,展示了对外开放政策的威力,充分说明了中央关于试办经济特区的政策是正确的。在政治上,把特区搞好了,对稳定港澳人心,争取台湾回归祖国,造成更有利的条件;在经济建设的同时,要注意精神文明的建设。对外开放政策不会变,办特区的政策不会变,一定要下决心继续办好经济特区。谷牧还就有关外汇使用管理、出口商品流通以及打击经济领域违法犯罪活动、精神文明建设等问题作了指示。谷牧指出:总结经验,包括加强思想政治工作,仲夷同志也多次提到,特区什么都可以“特”,但执行《准则》,不能特,如果说“特”,那就是遵纪守法特别严格,组织纪律比内地更加严格。

1982年8月,谷牧在国务院召开的汕头、厦门汇报会上提出制订规划的指导思想――从实际出发、按客观规律办事,突出重点,量力而行,积极稳妥,留有余地,循序渐进。汕头特区建立后,积极发展特区创汇农业,建立起果蔬、水产和加工工业等三大基地,逐步形成种植、养殖、加工、出口一条龙,工、农一体化的新型创汇农业体系的新路子,从而使汕头特区的创汇农业成为特区经济的重要支柱之一。

在深入调查研究的基础上,谷牧于1982年11月初,向中央书记处和国务院报送了《关于举办特区工作的汇报提纲》,就引起人们广泛关注的关于举办特区的进展和不足、我国经济特区的性质、国家对特区管理的三个问题提出意见。

11月15日,中共中央书记处在的主持下,经过多次研究讨论,批准了谷牧的《汇报》。12月23日,中共中央、国务院批转了谷牧根据中央书记处讨论的意见,与国务院有关部门共同研究起草的《当前试办经济特区工作中若干问题的纪要》。中央批示指出:“举办经济特区,是我国在新的历史时期贯彻执行对外开放政策的重要措施”, “力求使特区办好”。“中央书记处和国务院分工由谷牧同志具体负责”。举办经济特区,又一次在中央取得共识,建设特区的具体方针、政策和重要措施进一步明确,特区发展的步伐自此明显加快。

1983年4月4日至25日,谷牧一行来广东检查工作。谷牧先后视察了深圳、珠海、汕头三个经济特区,并对特区建设工作发表了重要讲话。6日至13日,谷牧视察深圳经济特区,听取了市委书记等关于引进外资利用外资,引进先进技术设备以及特区管理建设等方面的工作汇报。谷牧还与一些在合资或独资企业工作的外国和港澳的管理人员、工程技术人员进行了交谈。谷牧在同深圳干部和群众座谈时说,几年来深圳特区建设很有成绩,比较出色地完成了中央交给的任务,但不能满足,必须不断总结经验,不断前进;只要政策对头,管理得法,工作努力,经济特区一定会办得更好。

14日至17日,谷牧视察珠海经济特区。谷牧称赞深圳、珠海两个经济特区在发展生产、旅游业方面打开了局面。他指出,要总结经验,巩固和发展这方面的成绩。在谈到体制改革时,谷牧说,特区的体制改革,不要搞得和内地一个样,要打破老框框,跳出现行的经济管理体制之外,新事新办,特事特办,大胆创新,大胆试验,按经济规律办事,按法律办事,闯出一条新的路子来。

19日至23日,谷牧视察汕头经济特区和汕头市、潮州市。他指出,办好汕头经济特区,要认真贯彻执行中央的有关方针、政策,汕头各级领导机关要把建设好经济特区提上重要议事日程,凡是对办好经济特区有利的事,都应给予大力支持。

25日,广东省委举行第15次常委会议,广东省委就本省打击走私工作和海南岛的开发建设问题,向谷牧作了汇报。谷牧在会上就关于特区的自、特区的生产发展方向、特区的体制、制度改革等问题和今后继续办好经济特区等问题作了重要指示。谷牧在视察过程中指出,国家没给多少钱,又在认识不那么一致的情况下,短短几年内打开这样的局面很不简单。前几年还怀疑特区能不能站得住脚,现在看可以站得住了。

是年6月15日,谷牧在北京向邓小平汇报了特区的情况。随后谷牧在北京接见广东省有关负责人,传达邓小平的重要指示:(一)特区要坚决办下去。现在办得不错,中外承认,不存在抹掉不干的问题。(二)经济特区的发展要与香港互为依托。接着,谷牧就经济特区建设以及如何实行特殊政策、灵活措施作了具体指示。

11月25日至28日,谷牧到深圳视察。听取了深圳市委书记等关于特区建设工作的汇报,并先后参观了罗湖小区的高层建筑群、正在施工的火车站改建工程与蛇口工业区。谷牧在检查工作时说,深圳特区经过几年的建设,成绩很大,形势很好;他同时指出,今后困难还多,任务艰巨,需要不断总结经验,下更大功夫把特区办好。在谈到特区的体制改革时,谷牧强调一定要把政企分开,希望深圳特区努力闯出新路子,坚持“新事新办,特事特办”。

1984年5月26日至6月6日,谷牧在深圳主持召开了特区工作会议。6月2日至4日,谷牧视察了珠海经济特区,听取了珠海市委的工作汇报,详细地询问了特区建设的情况,召开了珠海市部分战线、企业负责人的座谈会,并在听取汇报后和座谈会结束时分别发表了重要讲话。6月4日,谷牧参加在深圳召开的沿海城市经济开发研讨会开幕式并发表了讲话。6月10日,广东省委书记集体办公,听取、袁庚关于解决蛇口工业区几个问题的汇报,谷牧出席会议并发表了重要讲话。

是年12月14日至17日,国务委员谷牧在福州主持和参加两省工作会议之后,抵达汕头。他在汕期间.深入到汕头经济特区龙湖加工区的工地现场,听取了特区建设人员的汇报和介绍;视察了汕头大学建设工地,并船渡海来到广澳湾,了解开发广澳地区的情况。17日,谷牧听取了汕头市委、市政府和经济特区负责人的汇报。谷牧指出,汕头特区把水产、农业作为特区建设的内容,这是你们的一个特点。谷牧在视察和听取汇报中,还提出如下意见:(一)进一步调动海外和港澳的“潮州帮”的积极性;(二)企业管理水平要高一些;(三)要开发一片,成功一片,见效一片。

1985年2月15日至3月3日,谷牧先后视察了顺德、中山、珠海、深圳、东莞、广州等地,分别听取了广东省委、省政府和广州、珠海等市委负责人的工作汇报。2月17日至2月18日,在广东省副省长匡吉陪同下,谷牧到珠海经济特区检查工作。2月19日,谷牧到深圳慰问深圳特区人民,同特区人民一起欢度春节。当天上午,谷牧一行参观了深圳特区正在大规模兴建的八卦岭工业区和上工业区。谷牧说,中央对深圳特区建设取得的成绩感到满意,希望特区人发扬开荒牛精神,在新的一年里进一步开创特区建设的新局面。2月21日上午,谷牧为深圳大学作了“走改革开放的道路,为国家培养更多建设人才”的题词。

3月24日至26日,谷牧在深圳主持召开深圳经济特区工作座谈会,讨论深圳特区今后进一步发展的重要政策措施。谷牧说,深圳、珠海、汕头三个经济特区的建设成绩很大。在短短几年的时间里,深圳从过去的一个荒凉的边陲小镇,变成现在这样一个初具规模的现代化城市。这样快的建设速度博得了国内外的广泛赞扬。在谈到今后的任务时,谷牧说,深圳今后的进一步发展,难度会更大,要认真解决好几个关键的政策问题,工作要积极稳妥,要加强管理,才能促进开放,保障开放。谷牧指出,深圳特区的经济结构要从内向型变为以出口创汇为主的外向型经济结构。

3月2日,谷牧听取广东省委、省政府领导人的工作汇报。谷牧强调省委要加强管理,统一思想,正确认识放和管的关系;要有严格的纪律,有法制;希望你们闯新路;总结管理的经验。

在中央和省委的领导下,在谷牧的具体指导下,广东打击经济领域中的严重犯罪活动取得了重大胜利。1982年至1984年11月,全省立案查处经济犯罪案件11124宗,已结案处理9763宗,占总数的87%。依法判处严重经济罪犯2315人(其中死刑20人,死缓7人,无期徒刑46人)。

由于广东省委、省政府制定了10个政策性的文件,明确划清了政策界限,给一些因经验不足而造成工作中有失误的干部以改正错误的机会,因此广东广大干部改革开放的积极性没有受到挫伤,继续保持那么一股锐气,从而保证广东改革开放沿着正确的轨道稳步向前。

工作汇报会议纪要范文第9篇

1978年7月，主政广东的到宝安县城(即后来的深圳)考察，在沙头角镇第一次看到那条独特的“中英街”。一街之隔，香港那边繁华热闹，这边荒凉冷清，不少人跑到香港那边去就不回来了。意识到，在现行经济体制下，广东难有大的发展，调整经济的关键在政策。

10月23日，广东省向国务院上报了《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想的报告》，提出要在三五年内把宝安地区建成具有相当水平的工农业相结合的出口商品生产基地，并成为吸引港澳游客的游览区，发展对外贸易，巩固祖国南大门。

11月10日至12月中旬，中央工作会议在京召开。在中南组做了题为《广东的建设如何大干快上》的工作汇报。他说：“希望中央能给广东更大的支持，同时多给地方处理问题的机动余地。如果中央允许我们吸收港澳、华侨资金，从香港引进一批先进设备和技术，购进电力，进口部分饲料，就可以一方面先把国营农场、畜牧场、淡水养殖场等武装起来，作为示范，培养人才，取得经验。凡是来料加工、补偿贸易等方面的经济业务，授权广东决断处理，以减少不必要的层次和手续。”的报告引起了中央领导人的注意。

1979年1月8日到25日，主持召开省委常委扩大会议，传达中共十一届三中全会精神。扩大会议决定，要根据广东的特点和优势，要求中央给广东放权，让广东先行一步。1月23目，广东省决定将宝安县改为深圳市，珠海县改为珠海市。与此同时，广东省委还同意了交通部香港招商局在深圳蛇口投资建立加工工业区。

1979年4月5日至28日，中共中央在京召开工作会议，讨论经济调整问题，是中南组召集人之一。5日的开幕式上，国务院副总理李先念代表中央讲话，论述了经济调整的必要性，提出“调整、改革、整顿、提高”的方针。

8日下午，在中南组会议上发言，、李先念、参加会议并有插话。提出：“广东邻近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。这方面，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。看来，在计划、财政、外贸、外汇、物资、对外经济技术交流等方面，都有正确处理中央和地方的关系问题。现在省的地方机动权力太小，国家和中央统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利，是一致的。”

17日，中央政治局召开中央工作会议备组召集人汇报会，、邓小平等听取汇报。汇报时提出，“我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东能够充分利用自己的有利条件先走一步。”加上“对外经济活动”的限制词

1979年5月中旬，国务院副总理谷牧率领一个由中央有关部委组成的工作组到达广东，对办特区的有关问题进行实地考察、研究。广东省委于6月6日向中央上报《关于发挥广东优势条件，扩大对外贸易、加快经济发展的报告》

6月23日，在第五届全国人大二次会议广东代表团讨论会上讲话时说：“中央、国务院下决心，想给广东搞点特殊政策，自大一些。同志们提出、中央也同意在深圳、珠海搞特区，搞成特区可能发展快一些。”

党中央、国务院对广东省的报告十分重视，经过研究讨论，决定予以批转，确定对广东省实行特殊政策和灵活措施。7月17日，姚依林将《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于实行特殊政策和灵活措施的两个报告》的印刷清样批请中央政治局委员、中央秘书长批示。阅后在文件标题和文中多处加工“对外经济活动”，将文中一小标题“实行特殊的经济管理体制”中的“特殊”改为“新”，并给写了一封短信：

口头上讲“特殊政策”是一种简化的说法，写在中央文件上，恐引起党内外误会，经与谷牧、依林同志商量，前面加了一个“对外经济活动”的限制词。

这个文件是否也可发其他省市委一份?这对他们也可起思想上的鼓舞和启发作用。请考虑。(谷牧同志要求快发)

很快圈阅并批示：

同意发各省一份。

这期间，全国性的经济调整仍在继续，总的基调是收缩。当时有两种意见相持不下，一种是：全国一盘棋，广东、福建两省要服从大局，该退的要退，基建规模要减少；另一种意见是，中央宣布广东、福建实行特殊政策、灵活措施，工作要区别对待，尤其是正在艰难起步的经济特区不能退。

鼓励在广东改革

1980年1月，第一次到深圳和珠海视察，据的女儿满妹回忆：

元旦过后，父亲就来到了毗邻香港、澳门的深圳和珠海，面对着境外的繁荣景象思绪万千。难道中国的经济发展就没有规律可循?难道社会主义的经济建设就不能借鉴资本主义发展和资本增值的某些方法?……他跟广东省委的领导(指等)商量：我们能不能在沿海搞个橱窗，允许老百姓跟对面的香港人做生意，用互通有无的民间交换发展经济?这正是当时当地部分有着宽阔眼界的领导同志已经开始思考的问题，不约而同的想法，把大家的意见融合到一起。父亲热情地鼓励他们，大胆地、创造性地进行经济改革。

他俩(指和)又谈到，广东沿海地区的老百姓不少人家都有亲戚在海外，如果能吸引一部分有钱人回来投资，做贸易也好，办工厂也好，那可以利用的资金就是现有资金的好几倍，甚至好几十倍!广东可以充分发挥毗邻港澳的优势，在经济建设中先走一步。这样，不但会大大加快经济建设步伐，而且也能尽快将改革开放的成果展现在全国人民面前，有利于推进改革开放的进程。他俩越谈越兴奋，开发广东的政策也越谈越具体。

后来激动地对说：“你走以后，我们就干起来了。现在，经济发展很快。看这个势头只要给我们政策，只要是能够让我们放开手干，给我们自，经济几年就会上去。”

听了的汇报之后，陷入了沉思，他说，这样，你提的这个问题呢，我想想看，你也做好准备，到北京咱们去跟小平同志汇报。

1980年3月24日至30日，谷牧在广州主持召开广东、福建两省会议，检查中央指示的贯彻情况，进一步研究特区建设问题。这次会议采纳了广东提出的建议。将“出口特区”这个名称，改为具有更丰富内涵的“经济特区”，并写入这次会议形成的《广东、福建两省工作会议纪要》。

5月16目，中共中央以中发[1980]41号文件批转了这一纪要，决定在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门，各划出一定范围的区域，试办经济特区。《纪要》认为：中央决定对广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，主要是实行市场调节，例如财政和外汇收入实行定额包干，在计划、物价、劳动工资、

企业管理和对外经济活动等方面，扩大地方权限等。

刚刚担任中央政治局常委和总书记职务的对文件的精神是支持的。

然而，特区在试行新体制的过程中，出现了一些新情况和新问题。1980年上半年，蛇口实施的定额超产奖励制度被上级有关部门制止以致工期延误。一份关于此事的新华社国内动态清样送到了的案头。7月30日，亲笔批示：

我记得中央讨论奖金时，中央并没有哪位同志同意奖金额不得超过一个半月到两个月工资额的规定。×××同志是坚决反对这种硬性规定的。我也赞成他的意见。为什么国家劳动总局能这么办，交通部也这么积极。看来我们有些部门并不搞真正的改革，而仍然靠做规定发号施令过日子。这怎么搞四个现代化呢?

8月1日，蛇口工业区获准可以超产奖励，交通部四航局工程处宣布：恢复定额超产奖。离开广东前争取到尚方宝剑

十分关心广东试办经济特区的情况。1980年9月24日至25日，主持，在中南海勤政殿举行中央书记处第52次会议。等向中央书记处作了汇报，提出扩大广东改革的权限，外汇管理、进口生产资料等海关减免税，尽快解决广东能源、铁路交通等问题。令人大跌眼镜的是，一位书记处书记大泼冷水。这位书记说，广东这样搞，那就应该在省界上拉起7千公里长的铁丝网，把广东与相邻的几个省隔离开来。但以为首的中央书记处热情地支持等在广东所进行的特区建设。谷牧提到，支持广东及特区对不合理的发号施令完全可以顶。对此表示赞同，他说，“京剧《孙安动本》里那个定国公徐龙。手上有明太祖赐的黑虎铜锤嘛!”他鼓励广东大胆实践。总结讲话时指出，“这次中央书记处讨论，不是讨论广东的政治路线问题，这方面中央对广东是很信任的；这次讨论是广东在经济上如何发挥优势，是在特殊政策上面。”“深圳特区，有成绩，有困难。刚开始嘛，但我们要有长远想法”，“搞特区，是学资产阶级经营的本事，不是学他们的生活方式，不是学他们的意识形态。”

在会上以蛇口超产奖励一事举例说，“有些司局长脑子发霉，没有工作做，不搞调查研究为主，而是搞发号施令为主，有人专门干这种事。”

9月28日，中央印发了这次《中央书记处会议纪要》(第50号)。《纪要》指出：中央在广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，目的是要充分发挥广东、福建两省的优势，使广东、福建先行一步富裕起来。中央要求广东充分利用和发挥本地优势，尽快把广东的经济搞活，闯出一条道路，使广东成为我国对外联系的枢纽。中央授权给广东省，对中央各部门的指令和要求采取灵活办法，适合的就执行，不适合的可以不执行或变通办理。

所谓特殊政策和灵活措施，据曾任广东省省长的刘田夫同志讲：“一是增大地方的权力，二是广东、福建两省对外更加开放。广东省有权独立自主地使用自己的资金。中央对广东财政实行大包干制度，财政每年上交10亿元，外汇三七分成(中央三，广东七)，暂定五年不变。”

《纪要》指出中央对广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施的重大意义，同时给两省更大的自。这是离开广东前，为广东争取到的一把尚方宝剑。

1980年11月，中共中央决定调回北京工作，调辽宁省委第一书记任仲夷接任广东省委第一书记。任仲夷赴任前，接见他，以成都武侯祠前的一副对联相赠：“能攻心则反侧自消，自古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治粤要深思。”将原先的“蜀”字改成了“粤”字，是期望他们能审时度势，通权达变。

创办经济特区举步维艰。从起步到建设，一直存在激烈争论，主要是有人担心搞资本主义。和顶住压力(当然还有其他中央领导的支持)，他们一个在中央，一个在广东，密切配合，艰辛地开创了这一具有重大历史意义的事业。

曾任中央政治局常委、长期与共事的胡启立回忆当时的情景，至今都在叹服过人的勇气：“从耀邦发表意见后，无论广东、深圳出了任何一点问题，就有人说三道四，向耀邦同志发难。耀邦同志在小平同志支持下，坚决顶住，尽全力支持和保护特区的健康发展。当时，耀邦同志保护特区、保护广东坚持改革开放的方向和探索，是需要极大的政治勇气和理论勇气的，稍有点私心杂念，就有可能使改革开放的大局受挫。”

中共中央对在创办经济特区过程中所作出的重大贡献也给予高度的评价：

工作汇报会议纪要范文第10篇

会议指出，全市“一典一节一会”商务招商活动筹备以来，在市委、市政府的坚强领导下，各项工作高效有序开展，取得了阶段性成效。特别是在商务活动主展馆建设中，各部门、单位各司其职，密切配合，做了大量的工作，确保了“一典一节一会”商务活动主展馆建设的顺利实施。但从目前来看，要确保5月底前商务活动主展馆全面达到“一典一节一会”布展要求，场馆建设和商务招商筹备工作面临的任务依然十分艰巨。各级各有关方面要高度重视，按照市委、市政府的统一安排和“一典一节一会”商务招商活动筹备要求，进一步统一思想，明确任务，靠实责任，全力加快场馆建设和各项筹备工作，确保各项工作按期完成。

会议议定：

1.关于主展馆建设和内部配套设施完善工作。①主展馆建设工作，由市城司督促项目施工单位省四建公司，在确保工程质量和施工安全的前提下，倒排工期，合理调度，全力加快场馆建设进度，确保按期全面完成各项建设任务，务必在5月31日前达到布展要求，交付节会使用。②加快消防、供电、供水、人行电梯、卫生间等内部配套设施建设，由市城司、市商务局负责，消防支队、供电公司、市自来水公司配合，按照节会布展消防安全要求，科学建设展馆消防通道，合理布设应急疏散通道，配套完善展区各类标识，按需求布局消防、供电、供水设备，切实加快工作进度，确保按期交付使用，确保节会安全。③确定人力资源市场东门为主展馆正门，由市商务局、市城司负责，项目施工单位配合，按照节会商务活动要求，尽快完成主展馆正门的装修设计、门前广场功能布局、地面铺设硬化及周边环境整治等工作方案，及早动工实施，确保各项工程按期竣工使用。

2.关于主展馆功能区划分事宜。①拟定市人力资源市场一至三层为“一典一节一会”商务活动综合展区，其中，第一层为4省11市（除市和3个铁路局）综合展示区；第二层为市综合形象展及各县区、经济技术开发区、农业高新技术示范园区综合布展区，第三层为“一节一会”商品展示展销和产品交易区。②天宝家居装饰建材城拟定为“一节一会”商品展示展销和产品交易备用区。③“一节一会”招商项目整体推介和签约活动在宾馆四楼多功能厅举行。④由市商务局、市招商局负责，市城司和项目建设单位配合，按照商务招商活动功能区布局，尽快提出具体的工作方案送审。

3.关于节会商务活动安全保障工作。①主展馆建设期间，由市城司督导项目建设单位将安全措施具体落实到各个建设环节，消防支队等单位配合，一方面加快建设进度，另一方面确保施工安全，同时做好场馆内部临时安全通道和临时消防、供电、供水、电梯、卫生间等设施的完善及外部环境综合整治，确保按期达到布展要求。②主展馆的布展工作，由市商务局尽快提出方案，征求4省11方意见，确定具体方案，使各方早做准备，保证参展质量水平。同时，由市商务局、消防支队负责，结合主展馆建设实际、功能区布局和消防安全要求，加强与参展布展各方的衔接沟通，提出明确的布展和装修材料要求并告知各布展方，确保节会布展安全有序。③市公安局、市综合执法局、市交警支队、秦州区政府密切配合，按照展馆功能布局和节会商务活动要求，及早制定主展馆周边环境综合整治、车辆管理、人员管理疏导等工作方案，市容市貌和场馆周边环境综合整治工作要从现在开始，不留死角，一抓到底。④由消防支队、供电公司、市自来水公司负责，市商务局、市城司和项目建设单位配合，按照各自工作职责，及早制定完善“一典一节一会”主展馆消防、供电、供水工作和人员应急疏散预案，确保节会商务活动各项保障万无一失。

4.关于项目建设和商务活动筹备资金问题。①由市财政局、市人社局和市城司负责，做好市人力资源市场项目建设资金筹措调度工作，确保市人力资源市场建设有序推进。②由市财政局负责，市政府节会办配合，按照“一典一节一会”商务活动筹备工作需求，及时拨付相关筹备工作经费，避免因资金不到位影响工作开展。

5.关于“一典一节一会”商务活动整体实施方案。由市商务局负责，市政府节会办、市招商局配合，尽快提出全市“一典一节一会”商务活动的整体实施方案，明确具体的活动内容、责任单位、时间进度和工作要求，“节会”商务、招商各项活动及主展馆开馆仪式等都要有可操作的工作方案，及时提交有关会议审定后实施。