司法局工作总结

××市司法局2006年工作总结

2006年，司法局在市委、市政府的正确领导和省司法厅、杭州市司法局的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持以人为本，树立科学发展观，充分发挥司法行政工作职能，在普法依法治理、理顺司法所管理体制、推行人民调解“以奖代补”政策、法律援助、特色工作的宣传报道等方面都有新的突破。主要做法有以下几个方面的特点：

一、认真实施普法教育依法治市新《规划》。

(一)积极做好依普基础工作，认真实施新一轮依法治市普法教育规划。

1、组织起草了《××市2005年依法治市普法教育工作总结》和《××市2006年依法治市普法教育工作要点》，《要点》从基础工作、普法教育、依法行政、公正司法、依法治理、监督保障等六个方面对全年依普工作进行量化，并将其分解成66项具体任务落实到各责任单位。

2、组织完成了浙江省、杭州市2001—2005年依普先进集体和先进个人的推荐工作。制定下发了《关于版权所有!做好2001—2005年全市依法治市普法教育评比工作的通知》，对本市级依普先进评比工作进行了部署。今年，××市获浙江省依普先进集体1个、依普先进个人1名，杭州市依普先进集体5个、依普先进个人13名，市依普先进集体16个、依普先进个人96名。

3、根据中央、省、杭州市依普规划的要求和××市《关于建设“法治××”的决定》精神，结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要确定的目标任务，草拟了《××市2006—2010年普法教育依法治市规划》，通过多次征求意见并修改，于9月底以市委、市政府名义正式下发实施。

4、组织编印了《××市依法治市普法教育工作文件资料汇编》。全书约七万字，分依普工作文件和依普工作资料上、下两篇，收集了全国、省、杭州市及我市相关的依普文件和依普资料。

5、做好新一轮依普规划实施的宣传、启动工作。10月30日，召开了全市普法教育依法治市工作会议，总结了全市2001—2005年依普工作，表彰了依普先进，并对我市2006—2010年的依普工作进行了动员部署。11月底，举办了全市依普工作业务培训班，向全市依普工作者讲解我市新一轮依普规划。同时，充分运用报纸、电视、宣传挂图、宣传横幅等方式，加大对新一轮依普工作的宣传力度。

（二）认真做好法制宣传教育工作，努力提高公民的法律素质。

1、认真做好各类重点对象的法制宣传教育工作。年初，组织法学教授和市依普讲师团成员到新安化工集团有限公司开展“法律进企业”活动，举办《保守商业秘密法制讲座》6场。组织法律工作者、机关干部、依普讲师团成员到大同、寿昌、三都、杨村桥等乡镇开展“法制下乡”活动14次。同时，举办由普法讲师团成员和法制副校长为主讲的，以《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为主要内容的法制讲座104场。在市中心法制宣传专栏刊出依普图片展3期，反腐败斗争图片展3期。另外，积极做好《治安管理处罚法》、《公务员法》等新颁法律法规的学习宣传工作。

2、认真开展“12.4”全国法制宣传日活动。11月至12月，根据省、杭州市有关文件精神，紧扣“全面落实依普规划，促进法治××建设”的活动主题，在全市开展了2006年“12.4”全国法制宣传日暨《××市2006—2010年普法教育依法治市规划》宣传月活动。在市中心法制宣传栏刊出全国“五五”普法教育图文展，利用政府门户网和新闻媒体开展依普宣传，在广场举办“12.4”全国法制宣传日大型法律咨询活动，举办全市领导干部法制讲座，组织开展“法制讲座进校园”和“法律服务进乡村”等系列宣传活动。

(三)认真做好“民主法治村（社区）”创建工作，全面推进依法治理。

年初，评选出星级“民主法治村（社区）”创建活动指导先进集体五名，并在全市司法行政工作会议上进行了表彰。同时，根据今年我市依普工作《要点》，深入开展星级“民主法治村（社区）”创建活动。据统计，今年全市三星级以上的“民主法治村”、“民主法治社区”达标率分别达到了89.08%和88.64%，完成了我市“民主法治村（社区）”创建任务。其中，xx镇梅塘村被浙江省命名为五星级“民主法治村”，20个行政村、5个社区被杭州市命名为四星级“民主法治村（社区）”，435个行政村、18个社区被我市命名为三星级“民主法治村”。

二、推行人民调解“以奖代补”新机制。

（一）围绕中心，服务大局，认真开展矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查调处活动。

在认真开展每季度矛盾纠纷大排查的基础上，组织调解人员针对元旦春节、“两会”召开、“五一”长假、农耕生产、国庆长假等重要时期和高速公路建设、康庄工程建设、水利设施建设等重点工作，开展针对性地专项排查调处，及时化解各类矛盾纠纷

（二）克服困难，扎实工作，深入贯彻执行人民调解“以奖代补”政策，充分发挥人民调解的优势和作用。重点抓好了以下几方面的工作：

1、深入基层抓宣传。上半年，每个月都由分管领导带队，组织基层科人员到各乡镇（街道）和有关村级调委会，了解人民调解“以奖代补”政策执行情况，宣传“以奖代补”政策，帮助其解决执行中的困难。

2、加强沟通抓配套。今年以来，多次与乡镇（街道）沟通、联系，宣传人民调解“以奖代补”政策。截止4月底，全市16个乡镇（街道）全部制定出台了和市局政策至少1：1相配套的奖励政策。

3、统一台账抓指导。年初，设计了专门的《人民调解工作台账》，发送至全市各乡镇（街道）司法所和村（居、社区）调委会。并利用培训班和分片工作例会的实际，对台账的设计、登记、报送进行详细的讲解和指导。

4、分类指导抓考核。根据各乡镇（街道）的实际情况，采取召开分片例会、现场检查、进村检查等方式，进行分类考核指导。

5、以点带面抓精品。有重点、有针对性地培育一些乡镇和村级调委会规范化地实施人民调解“以奖代补”政策，使其成为人民调解“以奖代补”工作的精品，以点带面，推广铺开

6、总结推广抓宣传。目前，杭州市司法局、省司法厅、浙江省委办公厅、司法部等部门工作信息刊物，杭州日报、钱江晚报、浙江法制报、浙江日报、人民日报等报刊先后采访报道了我市人民调解“以奖代补”工作。中国政府创新网、人民网、新浪网、浙江在线新闻网、浙江农网、新华网等各大网站，也先后作了转载和报道。许多网友还纷纷留言表示了对这项政策的肯定和支持。截至目前，省内外已先后有100多个县（市、区）司法局来电、来函或来人学习取经。（据统计，今年1—11月，全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷4659件，是上年同期的2.4倍，调处成功4591件，调解成功率98.54％，超出上级考核93％的要求，其中80％以上的矛盾纠纷在村一级就得到及时化解。成功防止群体性上访15件493人；防止民转刑案件6件22人；防止群体性械斗8件687人。全市纠纷受理数超过了同期法院民商事案件受理数，超过了同期公安治安案件查处数。

（三）形式多样，措施到位，积极开展《杭州市人民调解条例》宣传活动。制定了宣传月活动方案，发放了宣传资料、宣传海报；设计制作了《条例》宣传图版（8版），到有关社区和企业进行展览；组织人员到16个乡镇（街道）开展《条例》专题授课。

（四）深入开展人民调解“四有五无”活动，不断推动基层调解组织规范化建设。重点抓好基层调委会制度的规范、印章的统一和场所的落实，截止11月底，实现了基层调委会“四有”创建率达80%以上的工作目标。

（五）加强衔接，突出重点，扎实开展归正人员安置帮教工作。继续加强归正人员回籍衔接登记工作，对归正人员进行登记建档，并及时寄发回籍通知书，确保指定帮教人员，落实帮教措施，开展帮教工作。同时，建立健全了全市归正人员信息数据库。据统计，今年1—11月份，我市共有归正人员161人，帮教154人，帮教率95.65%；安置147人，安置率91.3%。当年刑释人员重新犯罪率为2.44%。组织人员到省女子监狱、省十里丰监狱、省第一监狱和省少管所开展监内延伸帮教活动。积极开展归正人员安置基地的新建工作。截止11月底，新建归正人员安置基地2个。

（六）提高认识，核清底数，积极做好社区矫正准备工作。据调查，截止2006年10月，我市共有社区矫正对象273名。其中缓刑204名、假释17名、剥夺政治权利44名、暂予监外执行8人。

（七）加强管理，开展帮扶，提高基层法律服务执业水平。开展了律师事务所和基层法律服务所结对帮工作。4月份，完成了我市10家法律服务所、40名法律服务工作者年检注册工作。同时，对沈某投诉光明法律服务所曾志斌的案件，依法进行了查处。继续开展我市基层法律服务工作者协会的筹备工作。

三、积极探索司法所管理新体制。

（一）理顺司法所的管理体制。

根据我市实际情况，将原有的xx、zz、vv、nn、mm、kk六个直属司法所与所在的镇（街道）内设司法所联合办公，实行两块牌子一套班子的管理体制。结合乡镇机构改革，司法所设置在乡镇（街道）综治中心（办），以乡镇（街道）管理为主，业务工作由司法局负责指导。版权所有!

（二）加强司法所的人员配置。

根据司法部等相关文件精神，鉴于我市实际，司法局直属司法所原则上每所配备2人，其余人员由市人事部门协调司法局和乡镇（街道）从适合从事司法行政工作的乡镇（街道）干部中调配；对乡镇（街道）内设司法所人员，按照中共杭州市委常委会[2006]9号会议纪要“在目前进行的农村综合改革和乡镇机构职能转变中，将一些符合条件、年龄偏大的‘富余’正式在编人员，调整到乡镇（街道）司法所，专职从事司法所和综治中心工作”，由乡镇（街道）从适合从事司法行政工作的乡镇（街道）干部中调配。司法所工作人员一般为公务员，具有相关的法律专业知识和一定的工作经验，司法所长应当具有大专以上法律专业学历或相当学历。截止11月底，我市16个乡镇（街道）共有司法所工作人员48人，专职司法助理员34人。

（三）强化司法所的工作保障。

1、直属司法所和乡镇（街道）内设司法所的日常管理、工作考核等由乡镇（街道）负责。司法所专职司法助理员的变动，应征求司法局意见，并及时选配补充人员。

2、直属司法所的人员经费（含年终一次性奖金、目标管理考核奖）和正常公用经费由市级财政承担。乡镇（街道）内设司法所的人员经费及乡镇（街道）对司法所（含司法局直属司法所）的工作考核、日常管理和单位福利等经费由乡镇（街道）财政承担。

3、直属司法所的人员参加乡镇（街道）考核评议，最终等次由司法局根据乡镇（街道）考评结果进行联评确定。

4、司法所的办公用房、办公设施，由乡镇（街道）负责安排解决，按照要求为司法所提供必要的办公和业务用房（含档案资料室、调解室）的建筑面积不低于120平方米，配有电话、传真机、电脑等办公设施，提供必要的物质和经费保障。目前，已推荐pp镇司法所和kk司法所参加我市“人民满意基层站所”的评选，并申报了ttt镇司法所、更楼街道司法所和kk镇司法所参加省级示范司法所的考评。

四、制定实施法律援助工作新《办法》。

（一）制定《建德市法律援助实施办法》，进一步规范法律援助工作。年初，法律援助工作被列入市政府为民办好九件实事工程之一，为了把这项工作办实办好，根据国务院法律援助条例、省条例等相关规定和××实际，草拟了《××市法律援助实施办法》，并于2006年8月以市政府名义正式公布试行。

（二）注重服务质量，扎实做好法律援助工作。今年，我市共办理法律援助案件222件，与去年同比增长83.5%,超额完成市政府200件的工作任务，其中涉及残疾人106人，妇女77人,未成年人47人，老年人36人。共避免和挽回经济损失522万余元,与去年同比增长174.3%。

同时，加强对法律援助工作站的业务指导，并在去年9个法律援助工作站的基础上又新建了12个乡镇法律援助工作站。积极开展法律援助进“社区”活动，在新安江街道健安社区率先建立了法律援助工作站。

今年，还重点加强了对非诉讼法律援助案件的办理。截止目前，法律援助中心人员和法律援助志愿者直接办理的非诉讼法律援助案件77件,占民事援助案件的45.6%，避免和挽回直接经济损失220万余元。

（三）采取多种形式，开展法律援助宣传工作。向××市民发送法律援助公开信6000份，宣传法律援助和“148”法律服务工作；向各乡镇（街道）、社区发送法律援助宣传资料1200余份，进一步强化了法律援助工作宣传力度。建立××市法律援助工作网站，开展了网上法律咨询服务。

（四）树立“司法为民”意识，做好“12348”来电、来访的咨询、接待和解答工作。今年共解答法律咨询4391件，与去年同比增长了41.7%，其中来访3081件，来电1310件。

五、努力提高法律服务新水平。

（一）认真组织开展以社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育为主要内容的全市律师文化建设年活动。成立了××市第五家律师事务所——万誉律师事务所。各律师事务所今年共办理各类案件1069件，其中民事568件、经济337件、刑事133件、行政16件、非诉讼15件，法律援助案件57件。

（二）以今年3月1日《公证法》颁布实施为契机，加大对《公证法》及公证处相关情况的宣传报道，提高了公证处的知名度。今年共办理各类公证2344件，其中国内民事公证743件，国内经济公证1213件，涉外公证388件。

（三）与市局联合下文，成立了××市律师参与市领导接待来访工作法律顾问团，制定出台了《关于选派律师参与市领导接待群众来访的实施意见》，明确了接待律师的工作职责。

六、树立司法行政队伍新形象。

（一）抓班子自身建设，增强班子的凝聚力。坚持局中心组学习制度和每周一局务会议制度。定期召开民主生活会，认真听取干部意见和建议。班子成员在干部中有较高的威信。

（二）抓队伍的学习，增强队伍的政治敏锐性，提高队伍的业务水平和工作能力。组织全体干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届五中、六中全会精神、依法治国理论及相关业务知识。制定《关于集中开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动的实施意见》，从5月下旬开始，在全局开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动，进一步武装头脑、指导实践、推进工作。

（三）抓机关作风建设，提高办事效率。进一步完善局班子成员和局机关科室联系乡镇（街道）司法所工作制度。进一步建立健全各项管理制度和绩效目标责任制考核办法，加大了对基层司法行政工作的考核奖惩力度。

（四）抓宣传报道工作，突出特色工作的宣传力度。年初，成立了局宣传报道工作领导小组，制定了《关于进一步加强司法行政宣传报道工作的意见》。全年上报各类信息108条，其中被省厅录用7条、杭州市局录用10条、司法部录用1条、《东方法苑》杂志录用1篇、省委办公厅录用1篇。据省厅统计，建德市今年1—3季度信息采用量居第二位，与uu市局并列，均超过qq、ll、ee、aa、gg地区级的考核分值。同时，还注重对特色工作的宣传报道和综合性材料的总结上报。