工作规划范文
时间：2023-03-15 15:22:21
工作规划范文第1篇
紧围绕我县“一心，两极，促统筹”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，形成推进我县统筹城乡和加快新农村建设的长效机制，努力实现“民生民困进一步解决、产业结构进一步优化、农村经济进一步发展、干部作风进一步转变、基层组织进一步加强”的目标，以优异成绩迎接党的十和省第十次党代会的胜利召开。
二、村基本情况
该村地处镇，幅员面积2.8平方公里，辖8个村民小组，总人口1690人，其中农业人口1580人，总耕地1143亩，人均占地0.76亩，2013年人均纯收入6800元，村民主要收入来源为外出打工，现有外来人员主办的农家乐1个。
三、帮扶工作规划
（一）帮扶工作目标
加强村新农村示范点建设，积极向上争取项目、资金，帮助改善农村生产、生活条件，改善生态环境，改变农村落后状态，逐渐增强贫困村群众的自我发展能力，为贫困群众的生活水平达到小康创造条件；加强村级班子和队伍建设，共同努力把村党组织建设成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强保垒。
（二）帮扶工作项目
1、新农村示范点建设。一是针对该村的实际，对该村8社进行风貌打造，积极争取资金修建垃圾池、环卫设施，美化人居环境。二是选派1名优秀干部到村挂职，协助村两委完善村规民约、治理环境和协调各方面关系，求助外援，力争搞好村容村貌等基础设施。
2、基础设施建设。积极协调水利、交通等有关部门，完善该村基础设施建设，有效地改善贫困群众的生产、生活条件。
3、配合抓好村干部队伍建设。在目前队伍建设健全的情况下，进一步与村两委密切配合，抓好党员干部思想教育，丰富村民文化生活，提高村民文明意识和文民素质。
4.机关干部直接联系服务群众工作。一是做好结对联户工作，单位主要领导联系2户困难群众，1名村党支部负责人，单位副职领导联系1户贫困群众，1名服务对象。二是单位其他干部职工实行“几帮一”形式结对帮扶贫困群众，通过“面对面做好事”、结对帮扶等形式，达到服务群众、增进感情、为民解忧、转变作风的目的。
5.打造旅游亮点，发展旅游产业，一是在结合该村靠近黄鹿水库的实际，积极争取旅游有关部门的支持，加大绿化力度，为发展黄鹿水库旅游业打下基础。二是积极支持帮助当地群众，根据自身实际，大兴农家乐，打造旅游亮点，吸引外地游客。三是推进人力资源开发，积极组织动员村民参与提高劳动技能和素质为主的实用技术、技能培训，让村民掌握1—2门致富技能技术，增强自身造血功能。
四、2013年帮扶工作
（一）选派优秀干部到村挂职，协助村两委完善村规民约、治理环境和协调各方面关系，求助外援，力争搞好村容村貌等基础设施。
（二）积极配合抓好村干部队伍建设。
（三）积极做好机关干部直接联系服务群众工作。
五、工作措施
（一）建立帮扶机构，落实责任
成立以主任同志为组长、副主任同志为副组长的扶贫办“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，全面负责帮扶工作。二是由副主任具体负责，综合股负责日常工作。
（二）落实帮扶措施，完成帮扶任务
1．将结对帮扶、挂职干部帮扶工作纳入年终目标管理，签订责任书、年终考核、逗硬奖惩。
2.积极向有关部门争取项目资金，重点支持该村旅游产业发展、基础设施建设。
3.办公室打紧安排，挤出资金，用于帮扶工作。
工作规划范文第2篇
为了深入贯彻党的届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及市、县党委、政府有关精神，有计划、有组织地推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，实现农业增效、农民增收、农村环境优化，结合我镇实际，制定社会主义新农村建设规划。
一、基本现状
1、地理位置。隆兴昌镇位于河套平原腹地，是五原县政府所在地，是五原县政治、经济、文化的中心。东与五原县胜丰镇、乌拉特前旗长胜乡接壤，北靠乌拉特中旗乌加河镇、乌梁素太镇、德岭山镇和建丰农场，西与五原县新公中镇毗邻，南与五原县套海镇、胜丰镇相望。110国道横贯全镇，高速公路连接线环绕南北，乡村公路纵横交错，十分发达。
2、经济社会发展状况。隆兴昌镇辖31个村，187个居民小组，总人口11.7万人，其中农业人口56565人，有蒙、汉、回、满、朝鲜等8个民族。辖地面积504.9平方公里，其中城区面积11.2平方公里。有耕地35万亩，计税地面积268604亩。近年来，镇党委、政府围绕县委提出的“打造有机无公害农畜产品基地大县”的目标，狠抓产业结构调整，突出特色优势，大力推进产业兴镇、产业富民，全镇农产业化呈现出良好的发展态势。已培植壮大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、无公害瓜菜和畜牧业等7大农业产业。目前，全镇特色产业基地总规模达到23.5万亩左右，农民人均5亩左右。其中：花基地15万亩，番茄面积4万亩，枸杞面积1万亩，小菜籽面积1万亩，甜菜面积1.5万亩；无公害瓜菜面积1万亩；全镇养殖奶牛3697头，肉牛3303头，羊饲养量达到61.5万只，年出栏36.9万只，猪饲养量达到7.7万口，年出栏6.2万口。农民人均纯收入达到4237元，农业总产值达3.8亿元。
3、基础设施建设情况。近年来，先后建成了占地170亩联合村高科技示范园区，1700亩反季节瓜菜生产基地，10000亩的东牛犋低压节水示范区和5000亩的联合村节水示范区。建成了5000亩建丰村农业综合开发示范区、5000亩和丰村农业综合开发示范区和5000亩荣誉村农业综合开发示范区。建成3500亩同联村优质枸杞种植示范基地。完成围封造林4200亩、海协贷款造林25064亩、退耕7080亩、还林3960亩，森林覆盖率达10%。全镇公路总长233公里，全部砂化，绿化116公里。村庄规划实现三打通150个社，村屯绿化23个社。上自来水112个社，通有线电视86个社，通讯网络覆盖全镇，砖木结构住房达到75%，实施“一池三改”13个社。
二、总体思路及目标步骤
总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以建设社会主义新农村统领农业和农村经济工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。预期目标：到年，全镇农业增加值达到3.7亿元，年均增长10%；“基本改造型”社会主义新农村农民人均纯收入达到8000元以上；“普及推广型”社会主义新农村示范点农民人均纯收入达到10000元以上；“示范引领型”社会主义新农村示范点农民人均纯收入突破0元。建成“基本改造型”村组19个，“普及推广型”示范点10个，“示范引领型”样板2个。
实施步骤：坚持一次性规划，分步骤实施，滚动发展的原则，高标准建设。
年，完成社会主义新农村建设详细规划，在全镇80%的村推开“基本改造型”新农村建设；重点抓好联合八社整村搬迁、“示范引领型”新农村建设详细规划和一期工程建设；联丰一社“普及推广型”村屯绿化和“一池三改”建设任务。年，30%以上的村完成“基本改造型”新农村建设；重点完成联合八社二期工程建设；基本完成联丰一社新农村建设任务。年，60%以上的村完成“基本改造型”新农村建设；基本完成联合八社新农村建设任务；抓好东牛犋村整村搬迁、“示范引领型”新农村建设详细规划和一期工程建设；选择荣誉、宏伟、同联等9个村实施“普及推广型”新农村建设。年，完成19个村“基本改造型”新农村建设，重点完成东牛犋村二期工程建设，基本完成荣誉村等9个“普及推广型”新农村建设任务。年，重点完成东牛犋村“示范引领型”和10个“普及推广型”新农村建设任务，基本完成3个城中村搬迁建设任务。继续完善“三种模式”的新农村建设，全面总结建设经验，有计划地在全镇继续推广。
三、主要措施
坚持以户为基础，以村为单元，从建设每一个新农户，每一个新村庄抓起，从农民群众最关心，与群众利益最密切且有条件的事情做起，体现特色，分项推进，全面建设社会主义新农村。
（一）以产业强村为抓手，构筑新农村建设平台
一是培育农业特色产业。近郊，以“晓光瓜园”高效示范园区建设为中心，辐射带动周边村社，大力发展以绿色无公害蔬菜、反季节瓜菜为主的高效种植，到“五”期末，发展到500亩；以“向阳”小菜籽繁育基地建设为中心，辐射带动周边村社，到“五”期末，建成生产基地1万亩。远郊，以“神林”牌枸杞经济林建设为中心，辐射带动周边村社，到“五”期末，建成生产基地2万亩；依托鸿鼎、双福、富源等企业的拉动作用，建成小麦、玉米、杂交花葵、油葵、番茄、甜菜、蜜瓜、甜高梁、蓖麻、牧草十大优质农作物生产基地。切实优化产业结构，打造“一村一业、一村一品”发展新格局。
二是壮大畜牧业。整合新建各类养殖小区，突出抓好牛、羊、猪新品种的引进和改良工作。以联合三、四社奶牛养殖小区为牵引，辐射带动周边小区，大量购进优质高产奶牛，淘汰低产奶牛，到“五”期末，年产5吨以上奶牛占90%，达到1万头；以联丰、同联、建丰养殖示范社建设和东牛犋羊人工授精冷配站成功经验为牵引，辐射带动周边村社，加大德美种畜纯繁基地建设力度，到“五”期末，羊饲养总量达到30万只，出栏18万只；以荣丰、宏伟种猪繁育基地为牵引，辐射带动周边村社，进一步扩大种猪的繁育引进和肉猪的规模化生产，到“五”期末，猪饲养总量达到5万口，出栏3.7万口；以联乐五社獭兔养殖为示范，引导发展特种养殖。加大窖池建设力度，提高青贮转化利用率。全力实施“六统一”防疫措施，重大疫病防控率达到100%。力争年内建成旧城村占地24亩活畜及畜产品交易市场并投入运营。
三是培植和壮大龙头企业。要认真落实好各项优惠政策，加大对玉林瓜籽、中基番茄、刘锅扣肉联、塞星面业等现有企业扶持力度，切实帮助解决生产加工、技术改造中存在的实际问题。进一步加大农业对外开放步伐，依托产业优势，招引农副产品加工项目，拉长农业产业链，增加高附加值。
四是提高农业组织化程度。继续推广支部加协会的成功经验,进一步规范完善各类协会和合作经济组织，减少中间环节，实现农民与市场的对接，提高农民抵御市场的风险能力，体现聚合整体实力，维护企业和农户的合法权益。
五是继续抓好基础设施建设。抓住国家增加农村基础设施投入的有利时机，实施好联丰、和丰、建丰、荣誉村2万亩农业综合开发工程，全面完成渠道衬砌、建筑物和田间工程。引导其他村社，大力改造中低产田，大搞平地缩块，排灌配套，提高农业生产物质保障能力。继续抓好乡村道路养护工作，积极探索新的建管机制，保证路面平整砂石化，畅通无阻。积极争取项目，多渠道融资，加快黑色路面建设。到“五”期末,力争60%村实现村通油路。支持完成荣誉村村通油路工程,并顺利通车。
（二）以科技兴村为抓手，培养造就新型农民
一是大力度、快节奏，送科技上门。按照快速、简单、实用的原则，认真开展调查研究，深入掌握农民需要什么，该送什么，组织科技人才、乡土人才，采取现身说教和印发资料的形式，为广大农户提种养技术和经营之道，大力推广和运用联丰村测土配方科学种田等新技术，降低成本，提高效益。使60%的农民都能够掌握一项以上实用技术，每户至少有一个明白人，造就一大批种养能手、经营能人和产业致富带头人，带领广大群众兴村富民。
二是进一步健全科技推广体系，加强农村经济信息网络建设。通过召开信息会、产业化恳谈会的形式，及时为广大农户、企业提供农畜产品市场、科技、流通、新品种、新技术等方面的信息，使新品种利用率达到90%以上，田间农业机械综合利用率达到80%以上。
三是加大农村劳动力转移培训力度，增强转产转岗就业能力。要有计划、有组织地实施好“阳光工程”，增强职业技能和择业本领，切实转变择业观念，抓住一切机会实现就业增收。
四是提高农民的思想道德素质。教育广大农民群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。认真实施公民道德建设工程，深入开展“八荣八耻”、“破旧俗、树新风”等主题实践和群众性精神文明创建活动，移风易俗，破除陋习，形成科学文明、健康向上的社会新风尚。
（三）以生态建村为抓手，打造最佳人居环境
一是加大“一池三改”建设力度，加强污染源治理。要把实施沼气工程与村镇规划、农业产业结构调整相结合，以治理养殖污染为重点，推广沼气、沼渣、沼液综合利用，实现粪便、污水、废水的无害化和资源化。试推行“一池多改”示范工程建设，以不同的生态技术模式，发展无公害农产品，提高产品安全水平。建立完善镇、村沼气服务网络，着力促进农业增效，农民增收。
二是以“绿”为突破，加大村屯、庭院绿化力度。要在总结今年党政班子成员承包11个村，大搞村屯绿化的基础上，细化职责，明确任务，在全镇三级干部、各村组全面推开，纳入实绩考核范畴，一定三年，一包到底，打造村在林中的发展格局，人均绿化指数达到4平米以上。
三是继续鼓励广大农民按照“谁栽植，谁受益、谁所有”的原则，加大农田林网化建设；继续实施好光明、新永枸杞连片退耕还林工程，培植绿色经济林产业带；因地制宜，高标准规划，高水平设计，高质量完成“五大出口”绿化美化建设任务。
四是继续围绕“五改、五建、三通、三化”建设任务，通过拆旧建新、专项整治、村庄整理，广泛开展以“清五堆”（土堆、石堆、柴草堆、粪堆、垃圾堆）为主要内容的爱卫活动，狠抓落实，强化考核，实现户户年年有变化，村村年年有进步。
（四）以依法治村为抓手，创建平安和谐村组
一是不断加强基层民主制度建设。进一步完善村务公开、民主议事制度和村规民约，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善“一事一议”制度，健全自主筹资筹劳的机制和办法，引导广大群众自主开展公益性设施建设。不断加强基层民主法制建设，妥善处理各种社会矛盾，完善排查调处机制，严厉打各种刑事犯罪活动和“黄赌毒”等违法行为，为建设社会主义新农村创造良好的社会环境。
二是进一步拓展“三级联创”、“双链双推”活动，以“双链”促“双推”，把有活动能力的党员全部纳入“三结合致富链”中，70%的镇村干部与农民结成服务链，带动80%以上的农户参加到“双链”和合作经济组织中，共同致力于经济发展。进一步加强村级党组织领导班子建设，配强村班子，选好带头人，组织发动群众，建设社会主义新农村。
四、保障措施
1、加强组织领导。为使建设社会主义新农村工作顺利进行，成立建设社会主义新农村工作领导小组，把建设社会主义新农村工作作为当前及今后一个时期的战略重点放在突出位置，摆上重要议事日程，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位、责任到位、投入到位，全面推进新农村建设工作。
2、科学制定建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面是一项十分复杂地系统工程，必须切实加强规划工作。协调组织农、林、牧、水、土地、文化卫生等人员，深入实地，进行勘察，科学、合理的做好规划，严格按规划逐步推进。
3、形成全社会参与的强大合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与，各行各业都要关心、支持新农村建设。各站办、各中心要积极配合、全力以赴。镇领导主动和县政府、县职能科局协调联系，投钱、投物、投技术，努力形成全社会参与的强大合力，推进社会主义新农村建设工作的顺利开展。
4、广泛宣传，进一步提高群众的积极性。建设社会主义新农村工作，需要广大群众的积极响应和参与。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、主要内容、工作重点以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到建设社会主义新农村工作中。并及时报道社会主义新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚的舆论氛围。
工作规划10则（关于城区规划建设管理调研文章）
规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。
一、城区规划建设管理的历史与现状
（一）城区规划建设管理体制
1、规划管理体制。
（1）规划编制。年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由县人民政府编制。年起，这两个镇的城市建设总体规划由市规划局与县人民政府共同编制。从年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。
（2）规划管理。城区规划管理经历了三个时期。
县管时期。年至年，城镇规划工作由县计划建设委员会管理。年成立县城建局后，由其所属的城建股具体管理。年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。市县共管时期。年，县建委与市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由县管理。年成立市区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。市管时期。从年起，市规划局不再委托区管理规划工作，由区规划分局对城乡规划进行一体化管理。
（3）规划审批。城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报市人民政府批准。年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。
2、建设管理体制。年前，建设管理工作归县计建委。年成立县城建局管理建设工作，归计建委领导。年成立县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。年成立县城乡建设委员会。年将区城乡建设委员会更名为区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。年分别成立了区属国有投资公司—―港司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。
（二）城区规划建设管理职能运行状况
1、行政审批管理现状。世纪年代，规划建设行政审批尚未诞生。从年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“市区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。
2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在1995年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。
3、规划建设服务。年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，所有新报建项目均在新的电子政务平台中办理，大大提高了工作效率。年，成立区建设工程交易管理中心，出台了多项政策措施规范招投标工作，完善了有形建筑市场。从年开始，所有国有投资建设工程项目实行廉政监督管理。年，在全市率先统一全区招标投标市场，将水利、交通、移民等8个部门的建设项目纳入有形建筑市场依法招标。区建委着力服务建筑行业，引导企业抓内部管理，壮大企业规模和增强市场竞争能力。目前，现有国家一级建筑企业有9家，房地产开发企业235家，其中一级企业1家，全区建筑业和房地产业从业人员达8万余人，形成了以龙湖地产等为龙头的一批有实力的建筑企业和房地产开发企业。
（三）城区发展定位演变
1、城区发展的定位。地区现在建成区面积为16.19平方公里。城区与城市中心区紧密相连，主要承担市级商贸、行政、居住功能，也是未来市级行政中心。将区的发展定位为主城区的汽车销售城、美食、商贸流通城、高档住宅城。
2、两路城区发展的功能定位及规划。年的两路城市建设总体规划，将城市性质界定为“的航空门户，县政治经济文化中心。年，两路城区规划范围包括城区的主要功能是：现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地和最佳生态环境宜居区、都市风貌展示区。
（四）城区规划建设现状
1、城区板块规划编制及建设状况。城区的控制性详细规划的编制基本实现全覆盖。开展了城市形象设计工作，编制了《空港新城城市设计》和《地区及重点地段城市设计》。目前正在开展两路“空港广场”，及老镇区域旧城改造策划。两路及周边地区交通建设规划方案已通过评审。对城区教育设施、环卫设施、市政排水系统、加油加气站、消防站等设施的位置和数量做了合理规划。年城区建成区（不含北部新区）总面积48.6平方公里。其中两路城区面积由年0.5平方公里扩张为现在的31.6平方公里，龙溪在一片农田上崛起一座16.8平方公里的现代化新城。客观地看，城区整体规划建设水平处于较低档次。
2、城市功能规划与建设现状。城区现有城市道路210余公里，人均道路面积达12平方米以上。第二长途电信枢纽工程已投入使用。城区配套有文化馆、图书馆、体育馆、博物馆、医院、学校、社区服务中心等一批档次较高的公益设施。基本配建水、电、气、道路、公厕、路灯、垃圾场、桥等基础设施。区共规划建成小游园11个。截止年底，建成区绿地率达38.2%，绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达13.3平方米，城市中心区人均公园绿地面积达10平方米。道路绿化普及率100%，达标率90%，干道绿地率大于25%。年底成功创建国家园林城区。
二、城区规划建设管理中的主要问题
（一）规划建设的监管机制不够完善
1、规划管理网络不健全。各镇街无相应人员编制，由市规划局、区规划分局、乡镇规划办构建的三级规划管理网络还难以真正向镇街延伸。规划管理缺位，导致一些地区违法违规建设现象大量存在。
2、规划编制审批监管缺位。市政府及市规划局、区人大、区政府、区规划委会和区规划分局等规划编制审批机关，对各类规划几乎是一审了之或一批了之，没有相应监管规范和查处机制，从而助长了以权破规，以情乱规歪风。
3、未建立起有效的民主监管机制。区政协、各派和人民群众对规划实施的监督，由于缺乏法律依椐和监督权威而显得苍白无力。
（二）规划建设的法律规划体系不够健全
1、与新的《城乡规划法》配套的市地方性城乡规划法规还不完善。
2、现有规划管理法规对违法违规建设的处罚偏软。开发商可以从违法违规建设中攫取巨额利润，现行法规难以起到有效遏制开发商违法建设行为的作用。
3、区细化规划法规不够。现有规划法规体系对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定，需要结合城区实际出台具有操作性的细化政策。
（三）规划实施缺乏科学性和权威性
1、城区建设规划不够科学。从总体来看，城区发展战略定位缺乏前瞻性；规划方案缺乏大气势；规划设计缺乏地方特色和风格；对产业规划、房地产规划，市政基础设施规划，公共事业设施规划，政权建设设施规划等缺乏统筹，普遍存在重大漏项。
2、城区规划没有权威性。一届班子一套规划，换一个人就改一次规划，一年可以调整几次规划，甚至领导一个电话也可以撼动一个规划。此外，规划执行单位也往往从某种利益出发，常常自乱规划。有的开发商由于追求利益最大化，千方百计地冲破规划。
（四）城区规划建设资金投入不足
1、整体规划经费严重不足。对规划是第二财政缺少认识，政府舍不得花钱搞规划。每年区财政只是按照规划部门的申请从财政中安排经费用于规划，并没有规定安排财政收入的一定比例作为全区的规划用。以年为例，规划经费只有209万元，在区级财政收入中可以是忽略不计。
2、城区市政基础设施和公共事业基础设施建设欠帐多，区财政每年只有8%资金用于基础设施建设。加之市场化运作程度不高，城区基础设施建设和旧城改造资金缺口大，学校、医院、文化体育场所项目缺钱上马，导致城市功能不完善。
（五）城市建设品味不高
城市形态塑造不精，环境品质有待提升。是国际空港所在地。在规划设计手法上应与其它地区城镇明显不同。但是，在建设过程中，由于缺乏高品质的城市设计来控制和引导，城区建筑物格调单一低俗，公园游园文化底蕴不足，雕塑小品没有精品，城区风貌特色严重丧失。城市的整体感觉就是一座钢筋混凝土森林，城市开敞空间严重不足，竖向景观给人以压抑的感觉，街头户外广告设置混乱，整体形象不佳，离空港国际新城的城市品质差距较大。
三、加强城区规划建设管理工作的建议
（一）规范规划管理，严格规划监督
1、完善规划管理机制，提高规划编制水平。一是要确定城区规划编制的标准。一般地讲，城区建设总规、区域板块规划、重要基础设施和建筑重大专项规划应达到国内或国际先进标准，50年或更长时期不会实施旧城改造。二是提高规划编制审批水平。区内规划编制人员和审批人员，必须具备与规划编制的国内外专家在相同平台对话的能力。为此，需要加强区内规划专业人才队伍建设，必须改革区规划委员会。应把规划委员会定位为“为政府决策服务的高层次专家议事咨询机构”，并按此定位优化规委会人员组成结构。三是规划编制审批应该经常化。规划编制应成熟一个审批一个，不能让规划审批工作成为经济社会快速发展的机制障碍。
2、健全规划监管机制，严防实施乱作为。按照谁审批谁监管的原则，完善和强化区政府对规划分局的年度城区规划工作目标考核机制，完善城区规划工作年度报告制度；落实区政府定期向区人大常委会和市政府报告城乡规划实施情况的有关规定。完善城乡规划巡察员制度。强化市区人大、政府、政协对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作调研、检查。对关系城市发展的重大专项规划，如行政中心的选址、组团隔离绿带规划等，应尽快报请区人大以法规形式予以确认并保障实施。要注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。要严格规划决策和实施效果的监督制约，对各级各部门严重违反规划的行为，要启动问责制。对不经过原规划审批机关批准，擅自废止、调整规划情节严重的，责成纪检监察机关予以严肃查处；对以规划谋取私利的，应该依法追究法律责任。
（二）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行
1、开展专项规划的编制工作。在调整总规和适时增大用地规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。建议由规划部门牵头，加强城市总体规划与各项专项规划的协调，逐步完善城区功能。
2、搞好基础设施的统筹规划。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。要统筹地下空间利用规划。加快城区轨道交通规划，合理确定路线走向。加强气、水、电、讯等设施的共同沟建设，避免出现城市“拉链”现象。进一步调整优化给排水规划，积极开展地下停车系统规划。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门合作方式进行。重大基础设施的选址要科学，同时要考虑城市长远发展需求。基础设施的设计标准要符合实际，既要为城市发展留有余地，又要杜绝盲目提高设计标准，造成浪费。
3、做好产业发展的规划统筹与引导。加强城区功能定位研究和产业研究，为承接中国东部和主城区的产业转移与分工提供指导，并预留相应的承载空间。要做好产业布局规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，真正从城市空间和土地利用上，引导和控制产业的合理布局。按照工业化与城市化互动的原则，在工业园区要增加城市建设综合用地，要加快研究制定工业项目土地利用强度规划管理办法，提高工业用地的容积率。
（三）搞好规划建设的实施，建设对外开放第一门户
1、明确城市发展定位，建设对外开放第一门户。城区的发展应利用好机场这一独有的空港资源，按照“西移北拓”的城市空间发展战略，积极塑造对外开放第一门户。高度重视城区形象设计，要根据城区总体规划，可将城市形象总体定位为：对外开放的第一门户，建设国际性城市的主引擎。城区定位为：市主城副中心；综合交通枢纽与对外开放的门户；以空港经济为特色的强势增长极；生态环境优美的宜居名区。
2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进城区基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用港司、建龙公司、渝港公司和各开发机构等融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取BT和BOT方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造、城市道路建设、公园建设、城市地下公共管网建设。
3、正确处理新旧城区关系，依托新城改造旧城。要解开旧城改造破题难的死结，应坚持“依托新城改造旧城”的方针。要加大各开发园区和空港国际新建设力度，通过启动区行政办公中心迁建工程，带动旧城区居民在拆迁中自愿向新区迁移。
工作规划10则（市海洋与渔业系统五五普法规划）
根据《省海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《市开展全民法制宣传教育的第五个五年规划》（台市委[]14号）的要求，结合我市海洋与渔业系统实际，特制定《市海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年（年至年）规划》。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的大以来的法制理论，以建设海洋经济强市和建设渔区社会主义新农村为目标，深入开展海洋与渔业法制宣传教育，不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识，全面提高海洋与渔业工作者的法律素质，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理手段的转变。健全和完善普法工作机制，大力推进海洋与渔业部门依法治理，进一步提高行业的法治化管理水平，为建设海洋与渔业经济强市创造良好的法制环境，为构建和谐社会做出本系统的贡献。
（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，促进海洋与渔业法律法规有效实施，促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展。推进海域使用的规范化管理，把海域使用活动纳入法制化轨道；引导渔民高度重视安全生产，强化自身安全意识，提高渔业安全管理水平；高度重视水产品质量安全管理，继续实施水产品质量安全追溯制度和渔业投入品监管制度，进一步整顿和规范水产品生产秩序；加强海洋项目的环评管理和渔业伏休管理，加强海洋环境的监测预报，保护海洋渔业资源和生态环境；切实加强劳动保障、等方面法律法规宣传教育，引导渔民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法权益。
（三）基本原则：
——围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“五”期间海洋与渔业经济发展的目标和重点，认真落实海洋与渔业法制宣传教育各项措施，着力营造良好的法治氛围，推进海洋与渔业工作有序开展，促进海洋与渔业经济的健康发展。
——以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及海洋与渔业相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求，突出不同的普法内容，提高海洋与渔业法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。
——结合实际，注重实效。把握项目用海者和新渔村建设对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设，不断建立普法工作的长效机制。
——统一组织，分级负责。“五五”海洋与渔业普法工作，在上级主管部门和地方政府的统一领导下，实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势，力争海洋与渔业普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
（一）健全领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高依法决策水平。各级海洋与渔业行政主管部门要按照提高领导法律素质的要求，定期开展领导干部法律知识专题讲座；各级领导干部要带头学法，每年要举办以学习法律知识为主要内容的学法活动；充分发挥各局法制工作机构在重大决策和规范性文件出台前法律咨询审核作用，当好领导的参谋。
（二）完善法律培训、考试和考核制度，提高普法效果。认真组织行政机关工作人员和行政执法人员的法律知识培训，统一组织考试，实行合格证制度，作为行政机关工作人员和行政执法人员考核、任职、定级、晋升和奖励的重要依据之一。严格执行执法人员持证上岗制度，定期开展执法人员法律知识培训，未经培训或者经考核不合格的执法人员不得从事执法工作。学习培训采取集中培训与自学相结合，采取以自学为主的法制教育形式。各级海洋与渔业行政主管部门要根据海洋与渔业系统“五五”普法对象的特点，确定不同的学习和培训方式。
（三）坚持学法和用法相结合，继续推进海洋与渔业依法治理工作。各级海洋与渔业行政主管部门要在抓好法制宣传教育的基础上，结合自身工作职能和特点，认真制定和完善本地区、本部门依法治理实施方案，全面推进依法行政，实现依法治海、依法兴渔。“五五”普法教育要为海洋与渔业执法体系建设创造良好的环境。建立健全海洋与渔业行政执法体系，进一步提高执法效果。要把普法工作与执法过错责任追究制、执法公示制结合起来，完善执法监督制度，进一步加大执法监督力度。
（四）加大海洋与渔业法律的宣传教育力度，提高广大干部群众的法律意识。各级海洋与渔业行政主管部门要根据各自的特点，采取切实措施，开展形式多样、丰富多彩的送法上门、送法下乡活动，帮助广大群众了解和熟悉与他们的权利、义务密切相关的法律知识和法律制度；要会同有关部门采取措施，有计划地培训普法骨干。为了做好对广大群众的法制宣传教育，要编写针对性强、通俗易懂的普法宣传材料。
三、重点对象和内容
“五五”普法的重点对象是海洋与渔业系统各级领导干部、行政机关工作人员、行政执法人员以及海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。
（一）各级领导干部。深入学习社会主义法学理论，深刻领会邓小平民主法制思想；认真学习和掌握世界贸易组织相关的法律知识以及行政法律知识，熟悉与本职或分管工作相关的专业法律、法规，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）行政机关工作人员。认真学习邓小平行政法制理论、公共行政管理法律知识以及与公务员职位相关的行政管理法律法规知识，掌握依法行政的基本原理，增强依法行政意识，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。
（三）行政执法人员。认真学习和掌握国家行政法律知识以及与本职工作密切相关的专业法律、法规，熟悉精通海洋与渔业法律、法规，掌握海洋与渔业执法本领，增强维护国家法制权威的自觉性，不断提高行政执法的水平和技能，保障行政相对人的合法权益。
（四）海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。要认真学习社会主义市场经济法律知识以及与业务工作相关的专业法律、法规，增强守法和用法的自觉性，不断提高服务的意识和水平。在经授权履行海洋与渔业行政管理事务的单位或组织中工作的人员，应当重点学习与其具体履行的管理事务相关的法律知识。
四、实施步骤
“五五”海洋与渔业法制宣传教育，从年开始实施，到年结束。
年，各级海洋与渔业行政主管部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责“五五”普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。
年，根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。
年，在继续抓好普法工作的同时，完成“五五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障措施加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。
（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级海洋与渔业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级海洋与渔业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好“五五”普法规划和年度工作计划的组织实施，确保取得实效。
（二）落实海洋渔业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。根据当地经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。
（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养渔区普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。
（四）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、探索新方法，建立海洋与渔业法制宣传教育长效机制，不断提高海洋渔业法制宣传工作的质量和效果。
（五）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立海洋与渔业法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制，开展阶段性的考核、评比，表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。
工作规划10则（畜牧局价调基金项目建设规划）
为了贯彻落实区委、区政府提出“文化兴区、工业强区、农业靓区、旅游活区”战略，为促进优势和优质畜产品的发展，促进农民增收和满足市场需求，按照区委、区政府价调基金项目要早思考、早规划的要求，我局结合全区畜牧生产发展实际，努力打造生产专业化、区域化、规模化的“一村（镇）一品”优势特色畜牧业，我局就年价调基金项目规划如下：
一、乡生态猪养殖示范基地
乡地处我区西南，属典型的低山丘陵区，山清水秀，自然环境好，适合发展无公害生态畜禽生产。年该乡已列为生态猪养殖基地，按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，发展农户20余户，出栏生态猪180余头，产值达20万元，养殖效益和市场前景非常好，农户饲养生态猪的积极性已被调动起来，猪肉产品也广为市场接受所接受，供不应求。该乡已做好了五年规划，年该乡准备扩大生态猪养殖规模，走“龙头企业+专业协会+生产基地+农户”的产业化发展路子，打造生态猪养殖示范基地，全乡年出栏生态猪至少达1000头以上，实现产值120万元以上，满足市场对优质猪肉产品的需求。该项目需投入圈舍改造、良种引进和沼气池等重点项目建设资金35万元，其中农户自筹25万元，需价调项目基金补助10万元。
二、乡肉兔养殖示范基地
乡肉兔养殖基础好，几乎家家户户都有养兔习惯，同时近年来商品肉兔生产效益一直处于上升趋势，市场对肉兔的需求状况是供不应求，该乡有一批肉兔经纪人，销售渠道畅通，肉兔养殖是该乡广农户的一项重要现金收入。年，该乡7个村存栏肉兔达3.2万余只，全年出栏优质肉兔21万只，出栏1000只以上的大户就达21户，产值共达420多万元。该乡已列入我区“肉兔之乡”重点发展乡镇，予以点打造。该乡已制定好五年发展规划，年，发展年存栏优良种兔50-100只的饲养户2-3户，年出栏肉兔500-1000只的40户，1000只以上的30户，推广优质牧草50亩，全乡年出栏优质肉兔达到25万只，产值达500万元，满足人们对优质兔肉产品的需求。章佳乡肉兔养殖示范基地建设项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质种兔500只，需3万元；二是完善配套设施设备需5万元；三是新技术推广与培训1万元；四是无公害产品认证1万元。
三、镇优质土鸡养殖示范基地
镇是我区优质家禽生产基地，桥头“玉柱”优质土鸡生产已注册商标，桥头优质土鸡生产专业合作社初步形成，已发展社员20多人，发展势头非常好。该镇年出栏肉鸡30万只，其中玉其村就出栏肉12万只，产值达400万元。该镇已制定优质土鸡发展五年规划，也被列为区优质土鸡生产基地，年，通过价调基金项目的支持，以玉其村作为核心村来发展，扩大规模养殖，发展常年存栏1000只以上优质土鸡的大户20户，年出栏小家禽达30万只，产值实现550万元，在产业发展上走“加工+专合组织+基地+农户”一体化经营的路子，把该产业做大做强。该项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质肉鸡，需5万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需5万元。
四、成佳镇肉鸭养殖示范基地
该镇地处川南，属浅丘，自雅路贯穿全镇，交通便利，河流分布广泛，自有农民养鸭传统和习惯，特别是象狮村作为该镇养鸭示范村以来，示范带动作用明显，已成为该村养殖的亮点。年，积极培育成佳镇钟庆文种鸭场，推行以肉鸭寄养为主的养殖模式，按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，积极推行向农户提供鸭苗、饲料、技术指导并包回升运转模式，拟扩大规模养殖，发展年出栏肉鸭10万只以上大户1户、2万只以上大户10户、1万只以上大户20户，0.5万只以上大户20户，年出栏肉鸭15万只，产值实现300万元，纯收入达30万元，以及带动其它产业发展。该项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质鸭苗，需6万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需4万元。
五、镇生猪养殖示范基地
该镇交通便利，自有农民养猪传统和习惯，是我区生猪养殖大镇，为供应城市优质生猪发挥着重要作用，特别是该镇天宫村作为该镇养猪示范村以来，示范带动作用明显。年，积极推行“金融机构＋担保公司＋饲料加工企业＋种畜场＋协会农户＋肉食品加工企业”多方合作机制，通过价调基金项目的支持，扩大规模养殖，发展生猪核心养殖户50户，年出栏生猪1000头，产值实现100万元，纯收入达20万元，带动周边农户出栏生猪头，产值实现200万元，纯收入达40万元，以及带动其它产业发展。该项目需投入资金30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质种猪100头，需5万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需4万元；三是新技术推广与培训1万元。
以上五个项目，共需物价部门的价调基金补助50万元。
工作规划10则（县物价局工作规划和主要任务）
年我局将以党的大、届四中全会、邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，从讲政治的高度认真履行价格在经济发展中的杠杆作用，深刻领会“定规则、当裁判、搞服务”的物价工作思路，狠抓涉农收费清理整顿，严肃价费秩序，进一步为优化经济发展环境服务。具体来说要抓好以下七项工作：
一、加强价格调控，进一步发挥价格调节作用
加强价格调控，促进价格总水平合理回升。了解和掌握价格变动因素及其构成，加强对价格形势的分析。
实施积极的农产品价格政策，促进农业生产结构的调整。加强农产品市场价格信息的监测工作，引导农民生产适销对路，优质高效的农产品，增加农民收入。
进一步发挥价格杠杆作用，促进需求增长。突出重点。
积极疏导价格矛盾，促进公用事业和基础产业发展。逐步推行城市垃圾处理收费制度。积极发挥价格筹资功能，通过经营收费权质押贷款等方式，为基础产业和公用事业发展筹措资金。
二、适应加入世贸组织的要求，改进和加强价格管理工作
适应建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的要求，进一步放开搞活价格，对目前实行政府定价和政府指导价的价格中已经形成有效竞争的，放开价格实行市场调节价；在一定程度上已经引入竞争的由政府定价改为政府指导价，充分发挥市场机制的积极作用，加快完善价格形成机制和管理机制。
以基础产业、公益与公用事业、自然垄断行业为重点，加快价格形成机制的转换。进一步完善电价、成品油价格形成机制，加强对经济适用住房价格的管理。
规范政府定价范围、机制和程序，深化价格管理体制改革。大力实施政府价格决策听证制度，提高政府管理价格的透明度和科学性。
三、继续清费治乱减负，加快收费体制改革
全面落实涉农涉企收费清理整顿的各项措施，巩固清理成果。全面推行涉农收费公示制度，加强对已取消的收费项目的督查。严格控制新增收费项目和提高收费标准，暂停审批增加企业负担的国家机关收费。对明显不合理的收费标准坚决降低。
进一步规范重点部门和行业的收费行为，制止乱收费。强化证照收费管理，规范考试收费和党政机关办班收费，大力整顿教育收费，加强中介服务收费管理。
加强制度建设，实行有效的监督。进一步改进收费年审工作，继续推行收费许可证、执收公务证和收费明白卡等制度。
积极推进收费体制改革。逐步将现行行政事业性收费按服务主体划分为国家行政机关收费和公益服务、公用事业、中介服务、经营服务四类价格，分别纳入价格与收费不同管理体制。
四、继续加大价调基金征收力度，合理调整投放重点
继续实行征收目标责任制。年征收工作要贯彻“口子不开、力度不减、标准从严、措施得当”的方针。严格执行征收标准，任何单位或个人无权擅自提高或减免价调基金；抓重点、攻难点、必要时可以依法采取强制手段，及时、按月均衡入库。
五、进一步加大价格监督检查力度，创造良好的价格环境
继续组织开展专项检查。把治理行政收费作为今后一个时期专项检查的重点，开展药品和医疗服务价格检查，开展教育收费、工商部门收费、中介服务收费等专项检查。要把涉农价格、收费检查放在重要位置，严肃查处农村中小学、医疗卫生、计划生育、建房占地和面向乡镇企业的乱收费。
大力加强明码标价工作，结合专项检查，有目标、分行业、按步骤地对明码标价进行行业规范，扩大覆盖面。
加强价格举报工作，及时查处举报案件。对价格举报案件，及时查处，限期办结，并给举报人明确答复。扩大社会监督，注重舆论监督作用，选择典型案件进行公开曝光。
完善价格行政执法责任制，逐步把竞争和激励机制引进行政执法，把行政执法责任制落到实处。
六、加强价格基础工作，提高价格服务水平
加强价格监测、成本调查工作。要围绕县委和县政府的中心工作，密切关注价格乃至经济运行中的热点、难点问题，增强价格监测、调查的准确性、及时性。在抓好价格常规监测、调查的同时，密切关注市场价格的新动向，并根据市场供求和价格的新变化，及时调整监测、成本调查的内容和工作重点，加强重要商品和服务价格的监测和成本调查。加强价格变动分析预测和预警工作，完善价格监测手段。
加强调查研究工作。重视价格理论和实地调查研究，大兴调查研究之风，形成解决任何价格问题都要进行调查研究的制度。
加强价格认证工作。充实价格认证中心的职能，加强管理，拓宽领域，鼓励其发展壮大。加强价格认证资质的争取，提高价格司法鉴证和价格行政服务水平。积极鼓励更多的人员参加价格鉴证师资格考试，逐步推行价格认证持证上岗制度。
七、加强物价队伍建设，提高行政执法水平
加强学习，提高素质。首先，要学理论，增强政治责任感，增强大局观念，放眼全局，开阔视野，明确价格工作的中心和方向。其次，要加强市场经济理论和有关价格、法律等知识的学习，增强工作的主动性、创造性和预见性。
加强宣传，扩大影响。进一步加强价格政务信息工作，通过工作简报等多种形式，及时向党委、政府和上级有关部门反映价格情况，报送重要的价格信息。加强与新闻单位的配合，围绕企业和群众普遍注的价格热点和难点问题，积极开展价格宣传工作。
抓好政风，树立形象。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，从源头上抓好预防和治理腐败，以新的标准、新的要求，不断巩固和发展政风建设的成果。加强党建工作，发挥党员干部的先锋模范作用。
工作规划10则（开发区年度创建市级文明单位规划）
市直机关工委：
为了我市精神文明、物质文明、政治文明的协调发展，进一步完善开发区的各项工作，使开发区在实现“富民兴佳”新跨跃做出积极的贡献，现制定开发区创建市级文明单位规划：
一、指导思想和具体目标
以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的大和市委九次全会精神，以“争三好、创三优”活动为载体，加强高新区党的建设和精神文明建设，全面提高党员干部和群众的思想品德，树立开发区的良好形象，从而推动开发区两个文明建设的新局面。
二、创建目标：
争创市级文明单位
三、主要工作内容
（一）精神文明建设方面
在年度，我们结合高新区情况，按着《省精神文明建设条例》和市文明办的要求，使开发区的职工在各个方面有明显的提高，建设一支政治坚定、思想开拓、团结奋进、全心全意为人民服务的队伍。
1、加强思想道德建设
（1）年我们要坚持马列主义、思想和邓小平理论学习教育，用党的大精神和同志“三个代表”重要思想教育党员干部，要有计划、有组织，采取分散与集体、自学与专题研讨等形式，有重点地进行理论学习教育，不断提高党员干部的政策理论水平和思想政治素质。
（2）搞好形势任务和“三基本”教育。我们要通过研讨会、座谈会等方式，结合国内、国际政治、经济形势，教育干部职工始终保持清醒的政治头脑，认清形势，明确任务，尤其是针对“西化、分化”的攻击及入世后所带来的挑战，确保教育的针对性和实效性。同时还要把党的“基本理论、基本路线、基本纲领，爱国主义、集体主义、社会主义”教育贯穿始终，巩固和发展人心思上、人心思变、人心思改革、人心思发展的教育成果。
（3）搞好统一思想，凝聚人心教育。我们要围绕决战决胜的艰巨任务，教育干部职工进一步统一思想，振奋精神、形成合力，搞好优质服务。
（4）加强马克思主义唯物论为核心的无神论和科学精神教育，坚决同“”组织斗争，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提倡唯物，反对迷信、愚味，崇尚科学，抵制歪理学说。结合高新区的特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，占领思想和文化阵地。
2、加强科学文化建设，提高科学文化素质
（1）按照市直机关工委要求，我们要组织干部职工认真学习市场经济理论、宏观经济理论、网络经济、信息经济等方面知识，通过不同渠道定期对干部职工进行WTO、计算机、外语等相关业务知识的学习和培训。通过学习，使其了解经济发展趋势及面临的挑战，以适应工作需要。
（2）为调动干部职工的学习热情，我们要在全委内围绕“政治、经济、业务、法律、党建”等方面的知识，定期开展笔记问答会，进行答题解难，对大型学习活动进行定期测试，以便掌握学习情况。对学习成绩较好的同志给予适当的奖励，以此来激励大家学习的热情，在潜移默化中全面提高干部职工的文化素质。
3、加强民主法制建设和纪律作风建设
（1）在全市进行“四五”普法宣传教育的基础上，组织大家进行相关的法律知识学习，使其自觉做到知法、懂法、守法、依法办事，同时还要求大家关注电视、报纸等新闻媒体的法制节目，不断提高法
律意识，增强法制观念。
（2）结合实际开展以“好班子、好队伍、好公仆、优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的“争三好、创三优”活动，强化党的组织建设，提高党组织的整体素质，坚持“”制度。深入开展共产党员的先进性和清洁性教育等系列活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（3）从加强和改进作风建设入手，狠抓“转变作风年”的各项活动内容落实，把整顿工作纪律同样作为考核评优、入党、提干的一项重要条件。
（4）加强党风廉政建设，教育党员干部充分理解党风廉政建设和反腐败斗争是社会主义精神文明建设的重要内容，以及在社会主义精神文明建设中的重要地位和作用，深入贯彻《严禁用公款吃喝玩乐》及《禁酒令》等规定，充分发挥高新区职能部门的作用，扎扎实实地搞好廉政教育和反腐倡廉工作，树立高新区在机关队伍中优良作风和整体形象。
4、加强环境建设，强化优质服务意识
（1）加强环境建设，做到窗明几净，卫生整洁，环境优美，物品摆放整洁，同时做好门前“三包”工作。
（2）做到文明礼貌办公，实行挂牌办公制度，实行“公示”制，“承诺”制，政务公开。
5、加强目标责任制建设
领导重视并带领干部职工积极参与两个文明建设和创建文明单位工作，做到层层落实，各科室工作人员明确自己的工作职责范围，认识和明确精神文明和物质文明创建的目标和意义，同时在创建过程中材料归档立卷，要保存创建活动照片和录像，要按规划实施，总结我委的创建目标和经验。
（二）物质文明建设方面
年，高新区的主要工作是以经济建设为中心，加快开展高新技术产业，充分发挥高新区和高新技术创业服务中心作用，努力完成全区技工贸总收入2.2亿元，实现税金600万元，确保实现市委提出的总体战略目标。
1、招商规划建设
今年完成招商引资指标500元；招商项目引进1个进区；注册2个中小项目，储备4个项目，充分发挥孵化器作用，加快发展高新技术产业进一步完善孵化器功能，提高服务水平。
2、区容区貌规划建设
今年要加强区容区貌建设力度，在“建环境，树形象”上有所突破，基础设施的维护现场管理要做到制度化和经常化，搞好综合服务。
3、科技信息建设
加强对俄的科技合作，参加国内举办的“俄罗斯高新技术展览会”，掌握信息60条，访问郊区地区和科研院所，加强对俄市场的参与和科技交流合作，建立俄罗斯专家人才库30名。加强高新区孵化网站的信息化建设，完成高新区信息网络的建设工作。
三、主要措施
1、进一步强化两个文明建设的领导，做到物质文明和精神文明一起抓，有重点投入，有计划实施，有检查评价，坚持一把手抽查检查，把文明单位创建工作贯穿始终，使之步入制度化的轨道。
2、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把文明单位创建工作作为考核、择优模的重要条件，纳入党建工作的重要日程。
3、强化平时考核、检查和年中初总评的自查
工作规划10则（人事档案工作规划）
为使我公司人事档案工作不断提升管理水平，为构筑公司人才高地提供高效、快捷、准确的服务，参照《电力公司—年人事档案工作规划》精神，结合我公司实际情况，特制定《市供电公司—年人事档案工作规划》如下：
一、指导思想和主要目标
以为市供电公司实施人才战略和人事管理工作提供优质、高效、快捷服务为目的，狠抓基础建设，做好信息的采集和维护，为企业人事决策提供优质服务，使公司人事档案工作实现达二级标准单位的目标。
从年到年，全公司人事档案工作基本实现以下主要目标：
（一）、纸质档案：
1、在进一步健全收集工作规章制度和完善收集网络的基础上，注意在收集材料的完备、及时、准确三方面下功夫，坚决把好“入口关”，切实提高归档材料的质量，做好纸质档案的规范化管理工作。
2、严格按照《省电力公司员工档案整理工作细则》、《省电力公司员工人事档案工作验考评标准》的要求，切实做好人事档案的整理工作，保证每卷档案的完整、真实、条理、精炼、实用。
（二）、电子档案：
在做好纸质档案的规范化管理工作的同时，注意搞好电子档案。
1、系统结构
公司使用人事档案管理信息系统，并按照访问快捷准确、安全可靠的原则，建成公司系统的数据库实体，使人事档案信息查借阅、转递及数据的提取和统计分析等工作主要通过计算机进行。
2、多媒体档案材料
将员工在工作、学习和生产一线的动态影像、声音、图片与考核、考察材料融为一体，通过计算机系统或投影设备显示出来，不仅提供被任免干部的外观形象、气质、性格、口头表达能力和处事风格等，以便对任免人选有一个比较全面、直观和生动的了解，从而提高知人、识人的深度和广度。
3、多媒体档案材料保管和维护
以大容量、高速磁盘或光盘介质为电子多媒体信息的存储介质，并按照科学的备份和保管制度进行备份和保管。同时注意对信息进行及时准确的采集、分类、更新和维护。
4、多媒体档案材料使用
通过实用、良好的操作界面，方便用户对有关材料的查询和使用。注意对人事信息进行统计分析和预测，为人事决策提供参考。
5、多媒体信息系统保密和安全
建立网络防火墙，通过引进安全可靠的防攻击系统，建立科学的访问、利用管理体制，来保证电子档案材料的保密和安全。
（三）基础建设
我公司配备专用的人事档案管理专用计算机系统及数据备份设备。
照目标管理的有关规定，公司员工人事档案实现“三室分开”（库房、办公室、阅览室）,管理档案库房面积32平方米，库房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）安全措施工作到位。
二、现阶段主要任务
—年开展员工人事档案的整理工作。
年公司达员工人事档案管理二级标准单位。结合人事档案管理工作，为人事档案管理人员举办业务培训班进行培训。
年初步建成同行领先和具有江苏特色的数字化人事档案馆框架。
三、实现措施
1、提高思想认识，增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感。
人事档案工作是人事工作的重要组成部分，是人事工作中一项必不可少的基础工作。人事档案管理人员要在思想上充分认识到此项工作的重要性，增强做好人事档案工作的责任感、光荣感和紧迫感。
2、运用现代计算机技术，加强对员工人事档案的科学管理
年运用员工人事档案管理系统，建立计算机人事信息使用点，使多媒体档案材料的采集、维护、检索和利用更加方便。稳步推进图象、声音和录像片和考核文字材料相结合的多媒体档案材料的采集和管理。
3、加强对人事档案工作的宏观业务检查指导工作
公司有计划的开展人事档案目标管理工作，及时转发上级有关文件规定，接受上级公司对我公司档案管理工作的检查监督与考核，并组织业务培训研讨活动，提高公司的人事档案管理水平。
4、加强队伍建设，提高人事档案管理人员运用现代化手段管理档案的能力
积极为档案管理人员提供运用现代化技术进行档案管理的业务培训机会，提高管档人员规范化、现代化管档的思想意识和业务水平。
5、切实加强领导，全面落实人事档案工作的各项目标和任务。各级领导要落实好提出的各项主要工作目标和年度工作任务，切实把人事档案工作列入议事日程，定期听取汇报，加强监督检查，主动过问并研究解决档案工作中遇到的问题，为人事档案工作创造良好的环境和条件。
工作规划10则（公司学习型组织创建规划）
一、指导思想
以党的大精神和“三个代表”重要思想为指针，以“博采众长、竞合共赢”为经营宗旨，以把握汽配产业重组“洗牌”机遇，挤进中国车桥第一方阵为重点目标，以创建学习型团队，实现工作与学习良性互动，追求公司与员工共同成长为基本构想，创新学习载体，完善运行机制，在全公司形成团队学习、全员学习、全程学习、终身学习的浓厚氛围，建设一支信仰坚定、技能过硬、敬业爱岗、务实创新、超越自我、乐于奉献的员工队伍，为不断促进经济发展、全面建设小康社会多作贡献。
二、目的要求
在公司党委和经理班子的领导下，成立创建学习型团队推进组，借鉴海尔集团和江淮汽车的管理经验，以建设学习型班组（科室）为重点，循序渐进，增强学习力，培育创新力，提升竞争力，力争3-5年内，经验收合格的学习型班组（科室）达到70%以上，员工综合素质和企业成长能力明显提高，顺利进入中国车桥第一方阵，成为全球汽配产业链上结实一环。主要目标如下：
1、员工富于生命激情，明确个人愿景，践行各自的终身学习计划；
2、30%以上生产工人“精一会二知三”，70%以上生产工人“会一知二”（精、会、知的尺度分别为国颁高、中、初级工标准）；
3、80%以上的管理人员具备相应的职业资格，并能熟练运用现代企业管理方法，中层以上管理干部全部达到职业经理人相应等级要求；
4、企业提炼出为员工广泛认同的共同愿景、核心价值观、经营理念、企业精神等CI警句，并化为全体员工的自觉行动；
5、企业创新力和扩张力稳步增长，新产品产值率不低于30%，经营规模和绩效年增长率不低于20%；
6、借助局域网建立健全知识共享和团队学习平台，并实现“无纸化”常规办公；
7、员工才华得以充分施展，薪酬高于当地同业水平，企业凝聚力明显增强；
8、人人学会系统思考，团队功能超常发挥，企业树立起良好的外部形象；
9、（领导审定时补充内容）
三、实施步骤
1、前期准备
创建学习型组织是一项十分艰巨的工作，其中最重要的是观念的转变。本公司脱胎国企，虽经改制，但传统的观念和习惯根深蒂固，而“学习型组织”的核心内容就是五项修炼，从心智模式到思维方式、从自我超越到建立共同愿景，都关系到新人格、新理念、新思维的转换变革，这种脱胎换骨的转变是十分痛苦的。因此，前期准备工作非常关键，必须十分扎实地抓好。
前期准备大致需要半年时间，主要应作好六方面的工作:一是理论体系的研究探索，要针对企业的具体情况，博采众长，形成富有特色的管理理念、思想体系、知识组织结构、具体方法和系统方案；二是学习资料、宣传资料的撰写、编辑；三是先导小组骨干的培训演练，先导小组是建设学习型组织的核心骨干，负责组织和引导一个新的企业文化的建立，也是建立学习型团队组织的基础；四是自上而下的各级管理人员培训演练；五是全方位的宣传和基本理念灌输；六是制定知识平台各类电子文本的技术标准和工作要求，并指定相关部门分类管理，确保知识平台建成后，有一定数量的知识信息流通。
2、体制建设
体制建设预计用一年到一年半时间，主要应作好五方面工作:一是成立各种层次的学习小组，专题研讨和共同学习系统的理论和具体的方法；二是在先导小组的指导下，开展基层骨干的演练；三是培育知识型团队组织，以点带面推而广之；四是公司层面的团队组织演练；五是知识平台投入使用，全员培训规划的分步实施。
3、深化发展
深化发展即全面实施整体知识管理，不断充实丰富理论体系和调整具体方法，使企业的知识管理和知识创新工作得以不断提升。学习型组织建设任务是长期的，应与时俱进、不断创新、深化发展。在前期准备和体制建设的基础上，边运行边完善，边创新边提升，规划再用2年时间基本实现本项目目标要求，为企业的长远发展奠定坚实基础。
四、规划措施
1、加强宣传教育，营造全员学习氛围。运用广播、专栏、局域网、博盈园地等各种宣传工具，从舆论上营造学习氛围；结合实际，利用班前会提出学习要求，在工作中营造学习氛围；组织开展多种形式的学习活动，在活动中营造学习氛围。要善于引导员工紧扣实际，学以致用，把学到新理论、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，使学习的收获转化为工作的实效。
2、广开思路，拓展新的学习方法。充分利用博盈论坛、技术讲座、QC攻关组等阵地，结合生产经营实际选题，开展专题性的研讨；加强局域网功能开发，逐步实现知识共享，拓展学习空间；围绕中心工作，搞好专题讲座、参观考察、知识竞赛和学习经验交流会、学习成果汇报会，不断提高员工学习的自觉性。
3、制定个人学习计划。各部门（车间）在要求员工制定个人工作计划的同时，制定个人学习计划，引导他们在工作中学习，在学习中工作。积极支持员工学文化、学技术，为员工一专多能、全面提升综合素质创造良好的学习环境。
4、建立“学习日”制度。每月第一个星期六为创建学习型组织“学习日”。各部门（车间）都要认真组织干部、员工开展形式多样，内容丰富的学习教育活动。学习日内应保证学习时间不少于4小时，由各部门自主灵活安排。
5、积极开展各类知识竞赛及文体活动。组织举办各层次的专业技能竞赛，开展丰富多彩的第二课堂活动；加强对员工的思想道德、行为规范、法律法规的教育，提高员工的思想政治素质；经常开展文体活动，寓教于乐，增强团队意识，促进员工综合素质的全面发展。
6、“员工培训经费”专款专用，为创建活动提供经费保证。每年安排必要的经费，用于专门人才的培养和建设学习型组织的活动，在保证培训项目实施经费的同时，有计划地加强学习型组织的软硬件建设。
7、分析和借鉴海尔集团、江淮汽车等企业建设学习型组织的经验，博盈车桥创建学习型团队的过程中，还应时刻留意克服本位局限、归罪于外、孤立思考、个别专注、青蛙效应、经验错觉、管理迷思等“组织学习智障”，以确保“五项修炼”悟出真经、炼出真功，使创建工作落到实处、收到实效。
五、年度实施
方案：
㈠1～2月制定“创建规划”，进行宣传发动。先在网上搜集相关资料，在分析研究的基础上起草创建规划，报领导审定；接着利用局域网、博盈报、广播、专刊等宣传阵地，向全体员工传达博盈车桥创建学习型组织的构想，灌输“五项修炼”的基本知识，至少让每一个博盈人都知道05年起公司要创建学习型团队，这是一个着眼于长远发展的战略项目。同时，对冯总报告提出的年度方针目标进行解析宣传，要求各部门层层进行目标分解，并付诸实施。
㈡3～4月份外出学习考察，培训先导骨干，收集整理学习和培训资料。2月底3月初派员赴海尔集团、江淮汽车学习考察；接着请海尔大学校长来厂培训创建活动先导骨干；同时，公司成立团队学习项目推进组，着手收集整理学习和培训资料，为后续的推广训练和全员培训作好师资和教材准备。
㈢5～6月着手实施“学习日制度”，全方位的宣传教育和基本理念灌输，并进行CI警句征集评选活动。由先导骨干充当讲师，从管理层到普通员工，全面灌输学习型组织基本理论和“五项修炼”基本要领；其间穿插CI警句征集活动，面向全员征集博盈精神、经营宗旨、价值观念、共同愿景等，为建立企业共同愿景奠定广泛的群众基础。
㈣创建活动初期就坚持齐抓共管和观念更新两大基本原则。在成立项目推进组时，不仅要体现领导挂帅，更应注意吸纳重点相关部门代表；创建活动中应始终强调党组织、总经办、青工部、工会、妇联、人力资源等部门的积极推进和广泛参与，充分发挥它们的专业职能作用。从准备培训资料起，就把观念更新作为重头戏，初步拟定着重培育以下新观念：
1、树立危机意识，变平淡度日为发奋进取；
2、树立创新意识，变默守陈规为标新立异；
3、树立责任意识，变相互推诿为勇挑重担；
4、培育拼搏精神，变自抱自弃为自我超越；
5、培育团队精神，变各自为政为默契配合；
6、培育奉献精神，变邀功请赏为任劳任怨；
7、培养学习风气，变被动受训为主动钻研；
8、培养科学思维，变个别关注为系统思考；
9、培养心智模式，变怨天尤人为反观自省；
㈤月起《博盈园地》开辟“团队学习”专栏，跟踪报道创建活动动态；月以前在网管员外训的基础上，完成局域网功能升级开发，建立起比较完善的知识共享和互动学习平台；月起着手将团队学习内容录入局域网，同时有计划地增配和升级电脑硬件设施，让所有管理层、各部门（车间）都能及时上网，并逐步实现全体员工有公共上网场所，或能在家里直接登录局域网，以便随时随地进行自主学习和互动交流。
㈥月份制定出台学习型班组（科室）创建计划及验收标准，指导成立多层次的学习团队，结合实际工作进行“五项修炼”的理论钻研和方法探讨，并适时组织公司级的学习交流或成果报告，以便把创建活动逐步引向深入。
㈦月份以前根据项目目标修订培训计划，把“五项修炼”的知识培训和员工专业技能培训有机结合起来，并尽量做到保质保量完成培训计划。初步拟定创建活动推荐书目如下：
1、邓小平理论和“三个代表”重要思想有关书籍
2、党的届四中全会《决定》学习辅导材料
3、世纪学习型组织
4、造就组织学习力
5、第五项修炼
6、没有任何借口
7、致加西亚的信
8、团队精神
9、做自己想做的人
10、拒绝借口
11、细节决定一切
12、态度决定人生
㈧份以技术中心和质量部为知识型团队培育试点，指导员工建立个人愿景，制定职业生涯规划和终身学习计划；要求全体员工制定个人学习深造计划，同时指导各学习团队根据公司愿景明确团队共同愿景，并为实现共同愿景而不懈努力。
㈨月份就如何克服团队“学习智障”进行专项研讨，以求全体博盈员工牢固树立终身学习、全程学习、互动学习、创造性学习的观念，使个人愿景和公司愿景有机协调，学会心理调适和系统思考，释放各自最大潜能，追求个人与企业的共同成长。
㈩月份对本年度学习型团队创建活动进行总结表彰，如条件成熟可考虑验收认定第一批（1～3个）学习型班组（科室）；应坚持标准，宁缺勿滥，创建工作取得明显成绩而暂未达到验收标准的，可作为创建工作先进团队予以表彰；年底前必须公布年度创建活动实施方案
工作规划10则（全市法院干部教育培训规划）
贯彻实施依法治国的基本方略，完成党和国家赋予人民法院的历史重任，培养和造就一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍，现根据市委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展我市大规模培训干部工作的意见》和《法官培训条例》有关规定及院党组对此提出的总体要求，制定–年全市法院干部教育培训规划。
一、指导思想和基本原则
年全市法院干部教育培训工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的大精神，紧紧围绕全市工作大局，结合法院队伍建设实际，全面加强法官思想政治教育，着力更新法官知识，提高业务能力，建立健全科学化、规范化法官培训制度，大规模地组织培训，为建设高素质、专业化、职业化法官队伍，促进审判事业的全面发展提供人才保证和智力支持。
基本原则是：
——坚持把思想政治教育放在首位的原则。建设高素质的法官队伍，重要的是提高法官的思想政治素质和职业道德素质。坚持把思想政治教育放在首位，坚持不懈地强化法官的政治意识、大局意识、责任意识和公正司法意识。正确处理政治思想教育和审判业务培训的关系，全面提高法官的综合素质。
——坚持统一规划、分级分类培训的原则。干部教育培训工作，要努力做到统一规划、统一管理、统一考核标准，实行上级调训和自主培训相结合，开展分类培训，多渠道、多途径地培训干部。
——坚持注重质量，讲求实效的原则。进一步规范培训内容，优化课程设置，强化教学管理，提高培训质量，突出综合素质和实际能力的培养，增强培训的针对性、实用性和有效性。
——坚持干部培训与使用相结合的原则。正确认识干部培训、使用与工作的关系，把干部参加培训情况作为提拔任用干部的重要依据，建立和完善先培训后上岗、先培训后晋升的制度。
二、总体目标及主要任务
总体目标：在规划期内，全面提高法官综合素质，稳步推进法官革命化、职业化建设。把全市法院中层以上领导干部普遍轮训一遍，审判员的专业知识得到更新，学历层次有新的提高。年全市法院本科
以上学历者达70%，硕士学位或研究生学历以上者达15%；市中院硕士学位或研究生学历以上者达35%；鼓励年轻干部在职攻读博士学位；培养一批高层次法学专业人才；50岁以下的在职干部能熟练使用计算机；普通话水平达标。
主要任务：按照《法官培训条例》的要求，全面开展拟任基层法院院长、副院长及拟任法官的任职资格培训、法官的晋升等级资格培训、续职培训和业务技能培训。加强研究生学历教育，着力培养一批专家型、复合型法官，努力开创全市法院多层次、全方位的教育培训工作新格局。市中院重点抓好中层领导干部培训和法官续职培训。
干部培训主要以在职离岗集中培训的方式进行，也可以采取分段培训、累计学时的方式。
（一）岗位培训
1．领导干部任职资格培训
拟任基层法院院长、副院长，选送到国家法官学院或湖北法官学院接受任职资格培训，培训时间不少于三个月。
审判业务庭庭长、副庭长，选送到国家法官学院、湖北法官学院或其它培训机构接受一个月以上的系统培训。
综合部门处长、副处长，选送到市委党校、行政学院等培训机构接受一个月以上的系统培训。
2．法官任
职资格培训
初任法官任职资格培训，由市中院组织举办培训班，培训时间不少于10天。
助理审判员晋升审判员，由市中院组织举办法官任职资格培训班，培训时间不少于15天。
3．晋升等级资格培训
晋升高级法官，选送到国家法官学院参加晋升资格培训，培训时间不少于两个月。计划培训200人左右。
4．续职培训
在职审判员由市中院组织续职资格培训，每年举办1～2期培训班，累计培训时间不少于一个月，计划培训300人左右。
（二）中青年后备干部培训
按照《关于加强市法院中层领导班子后备干部队伍建设的意见》的要求，采取联合办学的形式，组织对后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，举办1～2期培训班，培训时间不少于两个月，
计划培训50人左右。采取多种形式，加强后备干部的实践锻炼。组织后备干部出国培训、考察；选派后备干部到沿海经济发达地区跟班学习或挂职；对缺少基层工作经验的后备干部选派到条件比较艰苦的基层法院挂职锻炼。
（三）专家型人才培训
为适应社会主义市场经济条件下审判工作的需要，着力培养一批具备精深法律专业知识和丰富审判实践经验的专家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等审判业务庭，分别培养一定数量在刑法学、民事法学、民商法学、行政法学、知识产权法学等领域有一定成就和影响的专家型法官。在武汉重点高校建立高层次法学人才培训基地，每年有计划地选派具有潜力的优秀法官进行高层次的系统进修，培训时间为半年，鼓励他们从事相关的学术研究，为他们进行学术交流与审判专题研讨提供便利。
（四）学历教育
积极推进研究生学历教育，进一步提升法官队伍的学历层次。鼓励和组织年龄在45岁以下、具有大学本科学历的干部报考法律硕士、法学硕士研究生。每年选送15～20名年轻干部报考。市中院每年报考人数保持在7～10名左右，鼓励和支持年轻干部在职攻读法学博士学位。
（五）专业技能培训
组织干部参加计算机应用知识培训，举办11期计算机应用知识培训班，市中院力争使50岁以下的干部能熟练使用计算机。举办计算机网络管理和使用培训班，培训操作人员40名左右。
组织开展司法警察业务技能培训，每年训练时间不少于30天。
组织开展干警普通话达标训练，市中院50岁以下的干警普通话水平应达到规定的标准。
对书记员、司法鉴定人员、党务政工人员、行政管理人员等，应根据各自岗位的需要，组织专门培训。
（六）法律法规专题讲座
根据审判工作需要，适时举办法律法规专题讲座，邀请博士、法律专家授课。每年举办系列专题讲座不少于4次，不断更新法官的法律知识，提高法官的业务水平。
三、主要措施
（一）加强领导
大规模培训干部，是建设高素质干部队伍的必然要求，是实施人才兴院战略的重要举措。市、区两级法院要把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决工作中存在的突出问题。要建立健全干部教育培训工作领导责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实。政治部门要切实履行主管干部教育培训工作的职责，发挥好牵头抓总、统筹协调、宏观指导、综合管理的职能作用。教育培训部门具体抓好干部教育培训规划的组织实施工作。市中院干部教育培训工作归口政治部教育培训处负责组织实施，制定具体年度工作计划，把干部教育培训工作落到实处，抓出成效。
（二）政策引导
要将各类干部培训情况纳入干部本人学习档案，坚持培训与使用相结合，形成正确的用人导向。市中院各部门每年要安排五分之一的干部参加培训。审判人员参加脱产培训，其工作目标任务相应核减；在职干部参加法律硕士或研究生学历教育、参加博士学位教育，取得相应的学历或学位证书者，给予适当的奖励。凡参加全国统一司法考试，取得合格证书者，一次性给予适当的奖励。
（三）严格管理
进一步强化对干部教育培训工作的目标管理，充分调动各部门重视培训和干部参加培训的积极性。健全和落实以“述学”、“评学”、“考学”为主要内容的领导干部理论学习制度，把干部参加学习培训和运用理论指导实践，推进审判工作的情况列入领导班子考察和干部年度考核的内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。建立在职干部学习培训登记管理制度，凡组织脱产培训在一周以上的，都要建立干部培训登记表，培训情况存入干部本人学习档案。严格按程序和规定申报、审批各类培训班，凡举办一个月以上的干部培训班，必须按干部管理权限上报干部培训主管部门批准。加强对干部教育培训工作的督促检查，对无故不完成调训任务的单位或部门和不服从调训安排的干部个人，要追究责任，严肃处理。进一步加强干部教育培训工作的制度化、规范化建设。
（四）提高培训质量
积极创造条件办好市中院干部培训基地，逐步建立开放型的干部教育培训格局。要改进教学方式，充分挖掘培训潜力，不断提高办学质量和水平。加强对干部教育培训专兼职师资队伍建设，逐步建立干部教育培训“师资库”和“试题库”。干部教育培训部门要不断加强自身建设，促进干部教育培训工作健康发展。
（五）保证经费投入
随着经济的发展和培训任务的增加，要相应地加大干部教育培训的经费投入。要建立干部教育培训专项经费，并积极争取市、区财政年度预算。对重大和急需的培训项目，要给予优先保证和重点扶持。
加强干部教育培训经费管理，不断提高经费的使用效率。
工作规划10则（关于认真搞好工作总结及工作规划的通知）
各乡镇党委，街道党工委，区直各单位党委（党组）、总支、支部：年即将过去，为认真搞好全年工作总结，全面掌握全区经济和社会发展各项工作的进展情况，为明年工作提供决策依据，现将有关事宜通知如下：
一、关于年的工作总结
年是我区落实“五”规划的开局之年，也是我区发展史上极不平凡的一年，在这一年里，全区各级党组织紧紧围绕区委的整体工作部署和全区重点工作，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，团结和带领全区广大干部群众，解放思想，锐意进取，励精图治，务实重干，拼搏争先，全区各项工作都取得了显著成绩，这些成绩确实来之不易，应当很好总结和发扬。搞好年工作总结，对于我们肯定成绩，总结经验，发现问题和不足，搞好明年的各项工作，都有着十分重要的意义。
1、总结内容：主要包括年整体工作评价，特别是工业立区、招商引资、项目建设、社会主义新农村建设等重点工作的运行情况，主要特点，主要成绩，存在问题、困难及原因等。
2、总结要坚持实事求是，客观全面。要坚持做到有一说一，有二说二，对成绩的估价要全面准确，既不能夸大，也不能缩小，对存在的问题和困难要全面分析，正确对待，不能回避。总之，要求总结能够把成绩说够，问题说透，客观全面地反映本地、本单位面貌。
3、要突出重点，在总结自己的特色工作上下功夫。总结不能事无巨细，面面俱到，要突出反映本地、本部门最有特色、成绩最突出的几项工作，特别典型的要形成单行材料一并上报。
二、关于年的工作规划
年是我区建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的关键一年。因此，做好明年的工作意义重大，各地、各单位必须高度重视，及早动手，搞好规划。规划内容要包括全年工作总的指导思想、整体工作思路、目标任务、工作重点和主要保证措施等。此外，各地、各单位还要站在全区的高度，对如何搞好全区明年工作提出意见和建议。
三、具体要求
工作规划范文第3篇
一、指导思想与工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进人才兴税战略，大力加强教育培训工作，力争通过三年努力：（1）全系统干部思想素质普遍提高，事业心、责任心明显增强，规范执法、依法行政能力显著提高，各类先进典型不断涌现；（2）科学文化素质普遍提高，今后新招录公务员以本科以上学历和财会税收专业为主，并鼓励现有在职干部加强文化知识学习，提高学历层次，提高文化素养；（3）税收专业技能普遍提高，通过省局组织的专业等级考试中级人员由34.61%提高到60%，高级人员由5.31%提高到10%；（4）税收专业人才不断涌现，每年选拔100名市级征管、稽查能手，参加省局高层次复合型人才进修班培训的人员由2.06%提高到3%，通过注册会计师、注册税务师、律师（简称“三师”）资格考试人员由6.67%提高到10%。
二、教育培训主要职责划分
（一）市局主要职责
1、负责全系统教育培训工作的统筹规划、组织实施和指导考核工作。
2、负责市局机关工作人员的日常思想教育和业务培训工作。
3、组织市局机关和市直分局人员、各县（市、区）局领导班子和基层分局主要负责人进行更新知识培训。
4、组织干部参加执法资格考试、专业等级考试。
5、开展征管能手、稽查能手竞赛，选拔和培养各类专业人才，建立市级人才库。
6、其他。
（二）市局机关处（室）主要职责
1、负责本处（室）人员的日常思想教育和业务技能培训工作。
2、组织本处（室）人员参加省局、市局统一组织的各级各类培训。
3、负责全系统内部的业务技能培训，每年2月底前提出本年度培训的内容、形式、时间安排等计划需求送人教处，人教处于3月底前提出本年度干部技能培训实施方案。
4、其他。
（1）征管处负责市直分局税收管理员、各县（市、区）局相关职能部门的骨干的业务技能培训工作；
（2）稽查局负责市直稽查人员、各县（市、区）局稽查骨干的业务技能培训工作；
（3）国际税务管理处负责市直涉外税务管理人员、各县（市、区）局骨干的业务技能培训工作；
（4）进出口税收管理处负责全市所有进出口税收管理人员的业务技能培训工作；
（5）计划统计处（财务管理处）负责全市计统人员的业务技能培训工作；
（6）办税服务厅负责本单位人员的教育培训工作。
（7）其他部门负责相关职能业务的培训。
（三）市直分局主要职责
1、制订和实施本分局教育培训工作规划和分年度实施计划。
2、负责本分局人员的日常思想政治教育和业务培训工作。
3、结合实际，组织开展形式多样的、日常的岗位练兵和业务技能竞赛等活动，提高干部实际操作能力，培养业务骨干。
4、积极主动落实市局及其处室安排的培训任务。
5、其他。
（四）县（市、区）局主要职责
1、负责教育培训工作的统筹规划、组织实施和指导考核工作。
2、负责系统内干部的日常思想政治教育和业务技能培训工作。
3、组织开展系统内干部更新知识培训。
4、组织开展岗位练兵和各类能手竞赛活动，选拔和培养专业人才和业务骨干，建立县级人才库。
5、其他。
三、教育培训主要内容
（一）加强思想政治教育
1、加强理想信念教育。组织干部认真学习十七大会议文献，深入开展党的基本理论、基本路线和基本国情教育，深入开展税收工作宗旨教育和税情税史教育，引导干部认识自己的社会责任，确立聚财为国、执法为民的思想基础，自觉把个人追求与国家的前途命运、与国税事业的发展紧密联系起来，立足本职，自觉为国税事业发展无私奉献、多做贡献。
2、加强职业道德教育。深入开展社会主义核心价值观教育，开展以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为主要内容的职业道德主题实践活动，引导干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在实践中加强道德修养，遵守职业首先规范，恪尽职业责任，增强“敬业、精业、创业”的职业意识。
3、加强法规纪律教育。结合普法教育，组织干部深入学习和掌握通用法律法规，使干部知法、懂法、守法；以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》为重点，结合国税系统的各项廉政规定，开展多种形式的纪律教育，使干部明纪、守律，做到有令则行、有禁则止，筑牢法纪防线；以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为契机，加强廉政教育，提高拒腐防变能力。
（二）加强税收业务培训
1、加强科学文化教育。鼓励干部通过多种方式，利用业余时间加强科学文化知识学习，不断提升学历层次和个人综合素质；在此基础上，对系统内紧缺型的人才，要通过公务员招录等渠道引进，还要选派重点骨干到相关院校培养。
2、加强岗位技能培训。加强各级领导干部的宏观经济知识培训，掌握税收与经济的关系，更好地发挥税收职能作用，服务经济大局；高度重视财务会计知识和税收政策法规的业务培训，更好地加强纳税申报审核、强化企业纳税评估、有效实施税务稽查；加强外语和国际税收知识培训，提高涉外税收管理水平，加强反避税工作，更有效地开展国际税收交流与合作；加强计算机知识和技能培训，充分运用现代信息技术手段，提高数据分析监控能力；加强内部行政管理知识培训，促使全系统上下进一步加强协调配合，提高工作质量和工作效率。
四、教育培训主要形式
（一）改进思想教育方法
1、加强日常思想教育。在干部加强自我教育、提高自身修养的基础上，坚持每月两次的政治学习日、每季一次的考廉日制度，紧密结合国际国内形势变化以及干部关注的热点、难点问题，组织形势报告、理论研讨和警示教育等活动，增强干部的理想和信念；坚持每季度召开一次由人事、教育、监察以及党群部门共同参加的思想分析研讨会，通报思想政治工作情况，把握干部的思想动向；坚持每半年召开一次以思想政治工作为主题的专题党组会（或分局办公会），分析思想政治工作形势，讨论思想作风建设中的重大问题，研究落实加强和改进思想教育工作的具体措施。
2、深入开展主题教育活动。根据形势发展需要，每年确定一至两个主题开展集中性的主题教育活动。在县（市、区）局评比表彰一批先进基层分局。深入开展争先创优活动，市局每年评选表彰百名优秀税务工作者，并积极争取申报国家、省、市级表彰奖励，做到发现典型，培养典型，树立典型，发挥典型的示范带动作用，促进全系统干部思想素质的普遍提高。
3、创新思想教育形式。建立谈心走访制度，明确谈心走访的对象、内容、时间及要求，及时了解干部的思想状况，有的放矢地做好思想疏导工作；建立领导干部基层工作联系点制度，结合业务工作开展思想教育，并把解决思想问题与解决实际问题结合起来，依据国家政策，满腔热情地为群众办实事、解难事，让广大干部感受温暖，激发热情，增强国税的凝聚力和向心力。
（二）拓展业务培训形式
1、鼓励干部坚持在岗学习。广泛开展创建学习型组织、学习型员工活动，引导干部在职学习、在岗学习、终身学习；不断拓展在岗学习形式，利用省局教育网、市局内部办公网、电教室以及视频系统，提供不同类别的培训课件，通过课程供给菜单化、教学方式多样化，尝试开展干部自选培训，不断满足教育培训多样化、个性化、差异化的培训需求。
2．加强集中性的教育培训。根据干部的年龄结构、知识结构，结合税收工作中的热点、重点和难点问题，通过举办报告会或讲座，组织各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等多种形式，广泛开展研究式教学、案例式教学、体验式教学，把干部有机组合起来，形成学习团队。
3．分期分批组织更新知识培训。在积极完成总局和省局组织的各类培训计划和培训任务的基础上，市局、各县（市、区）局分期分批组织干部，到有关院校或邀请专家学者进行更新知识培训；市局和各县（市、区）局的机关职能部门，应根据工作分工，定期不定期地组织开展有针对性的专题教育培训，帮助干部提高岗位技能和工作效率。每个干部参加更新知识、专题业务培训的时间，一般每年累计不少于12天。
4、定期组织业务考试和能手竞赛。按照省局的统一部署和要求，认真做好专业等级考试的学习、辅导和参考工作；同时市局每年组织一次能手竞赛活动，选拔和培养百名征管、稽查能手，并选派人员参加省局组织的各类业务竞赛和高层次复合型人才培训，努力培养一批业务能手，树立一批业务典型，建设一支专业齐全、素质优良、充分满足扬州国税发展需要的专业人才队伍。
五、激励与考核机制
（一）健全教育培训激励机制
进一步完善各类先进典型评选奖励办法。对思想先进、业绩突出，被评为市局级以上先进典型的，除给予精神奖励外，将按不同级次给予一定的物质奖励。进一步完善奖励办法，对现有奖励办法进行修定。
建立先进典型和税收专业人才培养和使用机制。市局、县局应分别建立先进典型和税收业务人才库，并加强对人才库人员的跟踪管理，重视人才的后续教育和培养使用，对人才库人员优先安排竞争上岗和交流换岗，努力形成人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的良好用人机制。
（二）完善教育培训考核办法
完善干部个人教育培训考核办法。全面推行干部思想教育和业务培训积分管理制度，按照干部参加思想教育和业务培训的时间、专业等级考试成绩、“三师”资格考试结果、业务竞赛名次和先进典型评选层次，分别设定相应分值，逐项考评累计积分，对学习懈怠、不求进取，在规定时间内不完成规定积分的，予以待岗学习。
完善单位教育培训考核办法。市局每年对各单位教育培训工作的组织领导、培训计划落实、培训质量和效果、培训经费投入、培训项目创新等情况进行综合考评，对不能按期完成教育培训任务、达不到规定教育培训效果的单位，进行通报批评，并在年度千分制目标管理考核中予以扣分；对连续两年教育培训综合考核得分较差的单位，将追究有关单位主要领导和分管领导的责任。
六、保障措施
（一）加强干部教育培训师资队伍建设。按照内外结合和专兼结合的思路，充分利用系统内外两个资源：一方面，在系统内明确由市、县两级的各职能部门负责人和各类业务骨干担任兼职教师，负责日常思想教育和业务培训工作；另一方面，利用社会资源，请高等院校专业讲师、教授，开展高层次、前沿性的形势教育和理论培训。
（二）加强教育培训工作信息化建设。一方面，加强“江苏税务教育网”扬州管理端的信息更新维护，开通市局内部办公网的思想教育专栏和税收业务学习专栏，并充分利用视频系统和电教室，为干部在线学习、远程教育提供支持；另一方面，进一步拓展教育培训信息系统管理功能，对各单位思想教育、业务培训计划的实施情况、干部个人教育培训积分情况，进行信息化管理和考评，实现“教、学、考、管”的有机结合。
（三）加大教育培训经费投入。将教育培训所需经费列入财务预算，并随着税务教育培训工作发展的需要，逐步增加干部教育培训基础建设和正常培训所需经费，为教育培训工作保驾护航。
七、组织领导
工作规划范文第4篇
和预防腐败体系建设，结合实际，制定本实施办法。
一、指导思想、基本要求和工作目标
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。近年来，各级党
委、政府按照中央和省委、省政府的部署和要求，着力抓好惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实，取得了明显成
效。当前，我省改革发展已进入关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们必须充分
认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切
实贯彻维护，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治
理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建
设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工
作，为实现党的十七大和省第五次党代会作出的重大决策和战略部署，推动海南又好又快发展提供有力保证。
(二)基本要求
1、坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体
制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应,紧紧围绕党和国家工作大局，围绕加快海南发展这个
中心任务，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各
个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系进一步完善。
2、坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设
的特点规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，研究新情况，总结新经验，创新工作思路，完善工作机制，破解
工作难题，使反腐倡廉建设更加适应国情、党情和省情的发展变化，更加富有实际成效。
3、坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深
化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，
做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
4、坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结
合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增
强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
5、坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和
制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。
(三)工作目标
经过今后5年的扎实工作，到2012年，建成我省惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，
反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监督机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改
进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
(四)加强领导干部党风廉政教育
1、深入开展理想信念教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育引导各级领导干部深刻领会科
学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思
主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。
2、继续抓好廉洁从政教育。认真组织学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党
中央关于反腐倡廉的重要论述，学习等党内法规和国家法律法规，使各级领导干部不断增强党性修养和从政道德
修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。
3、健全反腐倡廉学习教育制度。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，完善党委(党组)中心
组学习制度，定期组织反腐倡廉理论学习。党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。
4、把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。全省各级党校、行政学院和其他干部培训机构要把反腐倡廉教育纳入
教学计划，举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉洁从政教育课
程。
(五)加强党的作风和纪律教育
1、开展党风党纪专题教育。各级纪委会同组织部门、宣传部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导
干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。
2、切实改进领导干部和党政机关作风。着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作
风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的优良传统，牢记“两个务
必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，坚决制止奢侈浪费现象。加强对党政机关办公用房建设标准和
装修、设备配备标准执行情况的监督检查，严格控制党政机关修建楼堂馆所。加强公务用车的使用管理。严格执行因
公出国(境)管理相关规定，严格控制没有实质性内容的一般出国(境)访问。大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办
实事、求实效，大力精简会议和文件，进一步改进会风和文风。
3、切实改进国有企业领导人员作风。深入开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”企
业领导班子创建活动，推动企业依法经营、廉洁从业、民主管理风尚的形成。认真纠正一些国有企业领导人员独断专
行、任人唯亲、在国内外公务活动中奢侈浪费以及对职工困难漠不关心等问题，严格执行国有企业领导人员“七个不
准”等廉洁从业各项规定，加强评议和监督，及时解决存在的突出问题。2009年，建立国有企业领导人员职务消费规
范;建立省属企业重大决策信息披露制度。
4、切实改进高等院校领导人员作风。完善党委领导下的校长负责制，理顺党政关系，明确学校党委、行政领导以
及其他有关机构的职责权限和议事规则，进一步健全领导班子决策机制，提高民主决策水平。加强对财务、基建、招
生和采购的管理监督。进一步规范和促进校(院)务公开工作。
5、切实改进基层干部作风。贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，认真解决少数基层站所存
在的干部吃拿卡要、刁难群众和效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。严格执行农村基层党组织生活会制度，
进一步完善村干部勤廉双述、村民询问和民主评议制度，强化对农村基层干部的监督。建立和完善街道社区干部行为
规范，着力解决少数干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴、侵害群众利益等突出问题。
(六)加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育
1、健全反腐倡廉教育工作机制制度。把反腐倡廉教育纳入各级党委宣传教育的总体部署，融入深入学习实践科学
发展观活动之中，列入各级纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门的年度工作计划
，加强组织协调，健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育的工作格局。
2、开展各种形式的反腐倡廉教育。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，丰富“”内容，
创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，不断增强教育的针对性和有效
性。从2008年起，每年组织开展“反腐倡廉宣传教育月”活动。2008年，举办全省大型反腐倡廉警示教育展览。2009
年，组织编写违纪违法领导干部《忏悔录》。2010年，举办勤政廉政先进事迹巡回报告会。
3、加大反腐倡廉宣传力度。各新闻单位要继续办好反腐倡廉专栏、专题节目，主要新闻网站和各级政府网站要开
设廉政网页或专栏，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成效，宣传勤政廉政先进事迹。组织开
展反腐倡廉优秀新闻栏目评比活动，打造一批精品栏目。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律，健全反腐倡廉新闻会
制度。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，搞好网上宣传和热点问题引导，营造反腐倡廉良好的思想舆论氛围。
(七)进一步加强廉政文化建设
1、积极开展廉政文化“六进”活动。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，围绕建设社会主义核心价值体
系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展廉政文化“六进”活动。结合加强领导干
部作风建设，推动廉政文化进机关;结合创建和谐社区活动，推动廉政文化进社区;结合开展青少年廉洁教育，推动廉
政文化进学校;结合社会主义新农村建设和文明生态村建设，推动廉政文化进农村;结合开展诚实守信、廉洁经营教育
活动，推动廉政文化进企业;结合创建文明家庭和开展家庭助廉活动，推动廉政文化进家庭。
2、推进廉政文化阵地建设。加强全省爱国主义教育基地、革命纪念地(馆)及其他蕴含廉政教育资源的历史文化名
胜的建设、管理和运用，使之成为增强廉政意识、传播廉政文化的重要场所。2008年，进一步规范海南省反腐倡廉警
示教育基地建设，加快海瑞墓园等廉政教育基地建设，做好全国廉政教育基地命名申报工作。完善户外廉政公益广告
牌和社区廉政宣传墙报、专栏的建设和管理，营造反腐倡廉的良好社会氛围。
3、创新廉政文化内容形式和传播手段。加大反腐倡廉影视、戏剧、歌曲、书画等作品的创作力度，充分运用新闻
媒体、互联网进行宣传，扩大覆盖面、增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。开展“扬正气、促和
谐”廉政公益广告创作展播评选活动，创作一批优秀廉政公益广告。
4、加强对廉政文化建设的组织领导。认真贯彻落实《关于加强廉政文化建设的指导意见》。各级宣传部门加强业
务指导，各级纪委搞好组织协调，各相关部门和单位密切配合协作，共同推动廉政文化建设。
三、健全反腐倡廉法规制度，为惩治和预防腐败提供有力保证
(八)完善党内民主和党内监督制度
1、建立健全民主集中制的具体制度。制定贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党党
组工作条例》的具体措施。2008年，健全和完善党委全委会、常委会工作机制相关规定，进一步明确全委会和常委会
的职权范围、议事规则和决策程序;健全实行集体领导与个人分工负责相结合的相关制度，进一步明确和落实各级党委
常委分工负责制。2009年，制定《中共海南省委关于实行重大决策征求意见制度的暂行办法》，完善省委和市县党委
讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，促进各级党委依法决策、民主决策、科学决策。
2、健全党内民主制度。完善党的代表大会制度，2008年，选择1至2个市县(区)试行党的代表大会代表常任制，继
续完善党的代表大会“基层党代表直通车”工作，畅通基层党组织和党员反映意见和建议的渠道;2009年，研究起草《
中共海南省委关于实行党的代表大会代表任期制的暂行规定》，探索党的代表大会代表在闭会期间发挥代表作用的有
效途径和形式。根据中央《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，总结推行党务公开试点工作经验，
制定实施《中共海南省委关于实行党务公开的办法》。健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。开展
改进候选人提名制度和选举方式工作试点，制定基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相
结合的实施办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
3、健全党内监督制度。建立健全各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，进一步加强
党内监督、规范权力运行。2009年起，研究制定《中共海南省委关于市县党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求及
处理的暂行规定》，促进和规范党内罢免和撤换工作。制定省委贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准
则》实施办法，促进领导干部廉洁从政。依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业领导人员廉洁
从业的相关制度和措施。
(九)完善对违纪行为的惩处制度
1、完善实体性规定。制定、修订与《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》相配套的单项惩
戒性规定。2009年，制定《海南省行政执法过错责任追究办法》，加大责任追究力度。健全对党的机关、人大机关、
政协机关、派机关公务员的纪律处分规定，规范对事业单位和国有企业工作人员的纪律处分。研究制定《关于
在查处违纪案件中加强和规范组织处理工作的暂行规定》，发挥组织处理工作在案件检查中的作用。
2、完善程序性规定。2009年，修订《中共海南省纪委关于对党员违犯党纪问题立案检查权限的规定》、《中共海
南省纪委关于处分违犯党纪的党员批准权限的规定》，以及《海南省监察厅关于对行政监察对象违犯政纪行为立案调
查批准权限的规定》、《海南省监察厅关于行政监察对象行政处分批准权限的规定》。完善执纪执法机关举报、
线索排查、案件调查、案件审理、申诉复查和执法监察、效能监察等方面的程序性规定，严格规范执纪执法行为。规
范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。
(十)完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度
修订省委、省政府贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，进一步强化责任分解、责任考
核和责任追究工作。制定省委贯彻落实《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》的具体办法。修订《
省纪委、省监察厅关于加强农村基层党风廉政建设的若干规定》。制定贯彻落实《国有企业纪律检查工作条例》的实
施意见。继续推进乡镇纪检体制机制制度改革。完善省纪委、省监察厅派驻纪检监察机构工作机制和制度。
(十一)加强反腐倡廉地方性立法
认真落实依法治国基本方略，在地方性立法中体现反腐倡廉要求。适时将实践证明行之有效的反腐倡廉具体制度
转化为地方政府规章，上升为地方性法规。制定《海南省行政程序条例》，规范行政权力的运行。制定《海南省政府
信息公开条例》，进一步深化政务公开工作。制定《海南省财政资金管理监督若干规定》，提高财政资金监管水平和
能力。制定《海南省审计监督条例》，进一步强化审计监督。制定《海南省社会保险基金管理监督条例》，保证社会
保险基金安全运行。制定《海南省公务员录用办法》，规范公务员的录用工作。修订《海南省各级国家机关、事业单
位机构设置和编制管理规定》，严格控制机构规模和财政供养人员数额。健全反商业贿赂的地方性法规，促进防治商
业贿赂长效机制的形成。结合贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，建立健全海南省公务员从政道德方面的规章制
度。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。修订领导干部多占政策性住房问题的处理办法。制定《海南省农
村集体财产管理条例》，保障村民民主理财、民主监督。
(十二)严格执行反腐倡廉法规制度
建立反腐倡廉法规制度实施情况跟踪和反馈制度，适时开展立法后评估工作。2009年底前，全面清理建省以来制
定实施的党纪、政纪处分方面的规定，维护惩戒制度的严肃性、权威性。探索建立对地方性法规、地方政府规章和规
范性文件进行“廉审”的制度。加强对反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。2008年，开展反腐
倡廉“制度执行检查年”活动，着力解决反腐倡廉制度执行不力的问题。2009年，开展反腐倡廉“制度执行推进年”
活动，探索建立反腐倡廉制度执行效果评估机制。2010年，开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动，探索建立反腐倡
廉制度落实长效机制。
四、强化监督制约，确保权力规范运行
(十三)加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督
1、加强对遵守党的政治纪律的监督。加大对遵守和执行其他党内法规情况的检查力度，把领导干部遵守政治
纪律情况纳入党风廉政建设责任制考核和巡视监督的重要内容，严肃查处违反政治纪律的行为，维护中央权威和党的
集中统一，始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大
和省第五次党代会作出的重大决策部署的贯彻落实。
2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕贯彻生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省的发展战略，对
加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护
、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和改革措施的贯彻落实情况进行监督检查，
坚决防止和纠正违背科学发展观的行为。2009年，制定节能减排监测及考核实施方案和办法。
3、加强对民主集中制执行情况的监督。重点检查涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主
集中制情况，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人说了算。
4、加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和
收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上等问
题。严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定。加强对领导干部身边工作人员的教育管理。开展领导干部违规多
占政策性住房清理工作。
5、加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督。健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制
。2008年，建立健全各级党委常委会内部监督措施，切实加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的
监督。积极探索加强同级纪委对常委会成员监督的有效途径和方法。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级
党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。
6、加强巡视监督。制定省委贯彻落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》的实施办法，继续加强对市县的巡视，
搞好巡视成果的综合运用。2010年底前完成对市县的第二轮巡视。继续做好对省直部门和省属重点企事业单位的巡视
。巡视省直机关，要延伸到下属单位。
7、加强纪检监察机关派驻机构对驻在部门的监督。改进纪检监察机关派驻机构工作，进一步健全“驻巡结合”模
式。切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组
织协调反腐倡廉工作。
(十四)加强对重点领域和关键环节权力行使的监督
1、加强对干部人事权行使的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作
监督检查办法(试行)》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见制度。坚持和完善强化预防、及时发现、严肃
纠正的干部监督工作机制。有效发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止
干部“带病上岗”、“带病提拔”。坚持严重违规用人问题立项督查制，严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决
整治用人上的不正之风。2008年，开展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”的试点工作，规范县(市)委书
记的用人行为。2009年，进一步完善党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。建立健全干部选拔任用工作责任
追究制度。
2、加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中
的协作配合机制。进一步强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约机制。重视人大
对司法机关的监督。加强检察机关的法律监督。进一步健全司法机关内部监督和外部监督制度，坚决防止和纠正执法
不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。
3、加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。组织开展《中华人民共和国行政许可法》和《海南省实施〈中华
人民共和国行政许可法〉暂行办法》以及《中华人民共和国行政处罚法》等执行情况的监督检查，坚决纠正行政审批
和行政执法过程中存在的突出问题。探索建立“行政权力清单”制度，规范行政审批和行政执法流程，建立接办分离
、程序公开的行政审批制度，保证行政权力依法、公正、透明运行。2009年，推行“网上审批”，建立完善行政审批
电子监察系统。
4、加强对财政资金和金融的监管。建立健全事前、事中、事后监督相结合的财政监督机制，继续开展对部门预算
、国库集中收付、单一账户管理、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续抓好“
小金库”的专项治理，强化财政资金的监督。深化海南省农村信用合作社改革。建立健全金融监管协调机制和金融企
业内控机制，提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。
5、加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国
有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环
节的监管，抓好重大投资项目评估论证和重大投资决策失误责任追究。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大
额度资金运作及重要人事任免等实行集体决策情况的专项检查。
(十五)发挥各监督主体的作用
1、加强和改进党内监督。开展《中国共产党党内监督条例(试行)》实施情况的专项检查。进一步改进民主生活会
的方式方法，增强党内政治生活的原则性，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度
，接受党员群众的监督。认真抓好党员领导干部报告个人有关事项规定的落实，执行好《海南省省委委员、省纪委委
员开展党内询问和质询的实施细则》。2009年，进一步完善领导干部述职述廉措施，抓好领导干部述职述廉、诫勉谈
话和函询制度的落实。尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻
落实《中国共产党党员权利保障条例》，保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关
情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。
2、支持和保证人大监督。制定贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施办法，通过
听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准预决算，听取和审议国民经济和社会发展
计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对政府机关
、审判机关、检察机关的监督。改进和完善人大代表视察的方式方法，完善办理人大代表议案、建议、批评和意见的
具体办法，切实发挥人大代表的监督作用。
3、支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强
对行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理。认真落实《海南省党政领导干部问责暂行规定》，加大
行政过错责任追究力度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政效能建设，促进政府转变职能、改善行政管理、提高行
政效能。加强政务服务中心的建设和管理。2008年，省政务服务中心正式运行。2009年，各市县建立和完善政务服务
中心。加强党政领导干部经济责任审计。抓好对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计
结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。
4、支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。认
真落实《海南省预防职务犯罪规定》，支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事诉讼和行政
诉讼的法律监督。
5、支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委
员视察、提案、反映社情民意等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作
人员履行职责和遵纪守法等情况进行监督。各级党委、政府要发挥政协、派和无党派人士的监督作用，认真听
取他们的批评和建议，建立和完善定期通报情况制度，自觉接受监督。认真办理政协委员提案和建议。
6、支持和保证群众监督。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公
开工作，健全政府信息制度，积极推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。完善和落实
厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，探索建立保
障人民团体依法实施监督的机制。进一步落实领导干部接待群众来访制度，健全举报工作机制，畅通渠道。
依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
7、加强和改进舆论监督。认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》和《中共海南省委关
于舆论监督工作的暂行规定》，支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，认真听取人民
群众的意见和呼声，不断改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导
向，注重社会效果。
完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把防治腐
败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督与党外监督相
结合，增强监督合力和效果。
五、深化体制机制制度改革，强化从源头上防治腐败工作
(十六)推进干部人事制度改革
1、完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。2008年，完善对干部推
荐提名、组织考察、讨论决定等环节的监督措施，积极推行党委讨论任用重要干部无记名投票表决;修订海南省党政领
导干部公开选拔、任前公示、任职试用等办法，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制。2009年，制定海南
省省属高等院校领导干部职务任期实施办法、党政工作部门部分领导职务聘任办法。
2、完善干部考核评价体系。2008年，修订完善海南省市、县领导班子和领导干部综合考核评价实施办法，制定海
南省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法。
(十七)推进司法体制改革
按照中央的统一部署，优化司法职权配置。健全涉法涉诉工作机制和司法人员执法过错、违纪违法责任追究
及领导干部失职责任追究等制度。完善人民陪审员、人民监督员制度，积极推进审判公开、检务公开和警务公开。规
范办案流程和司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。
(十八)推进行政管理体制改革
1、认真贯彻落实中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府
与市场中介组织分开。
2、进一步完善省直管市县管理体制。2008年，按照责权统一的原则，合理配置管理权限，将部分行政管理事项下
放市县管理，切实解决一些省直部门对具体事务管理过多过细的问题。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构，建
设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
3、深化行政审批制度改革。认真完成国务院第四批取消和调整的行政审批项目的落实和衔接工作,加强对保留项
目的后续监管。全面推行行政审批权相对集中改革工作。对各类省级议事协调机构及其办事机构进行清理、精简、规
范。2009年，建立健全行政审批项目动态管理机制。
(十九)推进社会体制改革
进一步深化社会体制改革，充分发挥“小政府、大社会”的体制优势，扩大公共服务，完善社会管理。积极推进
教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有
所医、老有所养、住有所居。
(二十)推进财税体制改革
1、深化预算管理制度改革。规范预算资金分配，完善预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制约的财政监督运行
体制，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善会计委派和国库集中收付制度，健全国库单一账户体系，加强
预算资金绩效评价工作。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。
2、规范收入分配秩序。进一步完善机关事业单位工资收入分配制度，严格执行公务员工资、津贴补贴标准。推进
党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。逐步推进公务用车货币化改革。
3、加强公共财政支出管理。进一步健全专项资金分配管理机制。加强公务接待、会议费等管理。2009年起，建立
完善定点接待制度，推行公务卡制度。2009年，建立健全行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收入等监管制度
。2010年前，积极推行“镇财县管”制度。在村民自愿的基础上，依法稳妥地推行村级会计委托记账服务制度。
4、积极推进税制改革。规范各项税收优惠政策，加强税收减免管理，进一步推行税收执法责任制。深入推行办税
公开，健全税收管理员制度。
(二十一)推进投资体制改革
进一步规范企业投资核准制、备案制。健全并严格执行市场准入制度。健全政府投资项目决策机制，实行政府投
资招标投标制、合同管理制、非经营性政府投资项目代建制、公示制和责任追究制，建立政府投资后评价制度。建立
健全政府投资咨询、评估、论证和重大项目专家评议、论证及跟踪审计等制度。2010年，建成比较完善的新型投资体
制。
(二十二)推进国有企业改革
1、深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设
，未设立董事会的企业原则上实行党委(党组)书记和总经理分设。2011年，建成完善的国有资产管理体制。
2、推进国有企业监管体制改革。2008年，制定《海南省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》，建立健全国有企业
管理层投资持股制度。2009年，制定《海南省省属企业负责人职务消费规范意见》、《海南省省属企业国有资产管理
规定》和《海南省国有企业及国有控股企业领导人员综合考核评价暂行办法》。建立健全企业重大决策机制和决策失
误责任追究制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。进一步完
善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度。2012年，建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精
干高效的国有资产监管体系。
(二十三)推进现代市场体系建设及相关改革
1、完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告、投标、评标定标以及评标专家管理制
度和惩戒办法，规范招标投标活动。2008年，制定落实《海南省人民政府关于在省政务中心大厅集中开展招标投标业
务实施办法》，建立健全统一的招标投标管理体系，构建统一的招标投标信息平台。健全工程建设项目招标投标行政
监督机制。2010年，建立完善海南省综合性评标专家库。研究制定电子化招标投标实施办法。
2、规范土地征收和使用权出让制度。修订《海南经济特区土地管理条例》，合理规定管理权限，规范征地程序，
完善征地补偿标准和安置措施。进一步完善工业和经营性用地(海域)招标拍卖挂牌出让制度。修订《海南经济特区矿
产资源管理条例》，推进探矿权、采矿权有偿使用制度改革。
3、推进产权交易市场建设。按照国家有关法律法规，实行国有产权全部进场交易。2009年，进一步完善企业国有
产权管理措施，加强对上市公司国有股权交易监管，积极使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业
自律组织建设，提高产权交易机构规范化运作水平。
4、深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模，逐步将公共工程、会议服务等纳入政府采购范围。严格实
行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管和效益评估。推行电子化政府采购，对协议供货目录实行动态化管
理。规范国有企事业单位物资采购招标投标工作。
5、健全社会信用体系。2010年，完善海南省行业信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关信用信
息资源，建立综合性数据库，形成信用信息共享机制。
六、纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益
(二十四)深入开展专项治理
1、加强市场价格监管。坚决纠正不执行、不落实中央和省加强价格监管措施和工作要求的行为，严厉查处价格方
面的违纪违法问题。
2、加强对环境污染防治和节能减排政策措施落实情况的监督检查。对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权
益的地方和单位，严肃追究有关人员及领导的责任。
3、加强食品药品质量监管。健全食品药品质量监管制度，加强风险预警和应急机制建设，严肃查处重大质量安全
事件。
4、加强对贯彻落实安全生产法律法规情况的监督检查。落实监管责任，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决
查处安全事故背后的失职渎职行为和腐败问题。
(二十五)加大纠风工作力度
1、强化监督管理，确保专项资金的安全。完善相关政策制度，落实监管责任，加强监督检查，确保社保基金、住
房公积金和扶贫救灾资金等专项资金的安全，提高资金使用效益。
2、加大治理力度，着力解决公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真执行《中华人民共和国消费者权益保护
法》等法律法规，完善价格干预措施，及时纠正和查处价格欺诈和乱收费、乱涨价等行为。2008年，制定《海南省社
会中介组织、行业协会监督管理办法》，有效规范服务和收费行为。
3、采取有效措施，继续解决教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。深化农村义务教育经费保障机制改革，
确保“两免一补”等政策的落实。开展户籍学籍清理工作，建立完善防治“高考移民”长效机制。2012年，基本完成
教育扶贫(移民)工程。加强医德医风建设，严格落实公立医院行风建设责任制，健全医疗卫生机构绩效评价制度，扩
大网上药品集中采购范围和规模，强化医药和医疗器械价格监管，切实解决群众看病贵等突出问题。
4、实行综合治理，纠正侵害农民合法权益的违纪违法行为。进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，继
续治理涉农乱收费问题。2008年，对违法违规征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题进行集中整治，加大对土地
遗留问题的处置力度，切实维护被征用土地农民的合法权益;继续抓好党政机关及其工作人员承包、租赁农村(农场、
林场)土地清理工作，切实解决挤占农村土地问题。整顿农资市场秩序，坚决打击和查处生产、销售假冒伪劣农资的行
为。坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益
问题。2008年起，开展清收党政机关及公职人员拖欠农村信用社贷款工作。
5、严格清理规范，有效控制和规范评比达标表彰活动。2009年，完成清理和规范党政机关评比达标表彰活动。防
止和纠正举办节庆活动过多过滥等问题。
(二十六)建立健全行风建设责任制
完善和落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。进一步完善民主评议政风行风等制度，继续办好“政
风行风热线”，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。
七、保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败
(二十七)坚决查处违纪违法案件
1、保持办案工作力度。旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须严惩，绝不姑息。以查处发生在领导机关和
领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉惩处腐败分子。
2、严肃查处、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批
权索贿受贿、的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。
3、严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或
擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易
、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。
4、严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。
5、严肃查处贿赂案件。既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。
(二十八)深入开展治理商业贿赂工作
1、继续做好自查自纠和专项治理工作，完善制度措施，规范交易活动，坚决纠正不正当交易行为。
2、重点查处发生在工程建设、土地出让、土地流转、规划调整、产权交易、医药购销、政府采购、旅游市场、资
源开发和经销等领域，以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。
3、认真贯彻落实《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》和《关于建立健全防治商业贿
赂长效机制的意见》，建立全省联网并与全国相通的商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为特别是
行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。
(二十九)不断提高执纪执法水平
1、坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，
做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，使查办的案件经得起历史的检验。司法机关
依法独立履行批捕、、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作。
健全举报人和证人保护制度。严肃查处诬告陷害行为，为受到错告、诬告的同志澄清是非。
2、加强对办案工作的监督管理。通过开展回访、案件质量检查、办案措施审批和备案、案件评优、审理监督和申
诉复查等方式，强化对办案工作的监督管理。重视被调查处理人的陈述和辩解，保障涉案人员的合法权益。
3、改进办案方式和手段。加强对办案工作特点规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综
合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。
(三十)健全查处案件的协调机制
1、加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导
和督办。
2、加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、
追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。
3、建立健全反应灵敏、渠道畅通、处理及时的信息共享机制，整合各执纪执法机关的举报渠道。建立健全违
纪违法案件线索移交和案件移送制度。
(三十一)充分发挥查处案件的综合效应
认真执行“一案三报告”制度，对重大典型案件，不仅有案件调查报告，还应形成案件总结报告和案件剖析报告
。针对案件中暴露出来的问题，深入查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。充分运用典型案
例开展警示教育，汲取教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。
八、采取有效措施，确保《实施办法》全面落实
(三十二)加强组织领导
各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。各级党委、政府要
切实加强领导，把贯彻落实《实施办法》作为重要的政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。严格
执行党风廉政建设责任制，党委(党组)书记要负总责，领导班子其他成员要根据工作分工抓好职责范围内的工作，实
行党政齐抓共管。各级纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好《实施办法》各项任务的落实，对牵头负责的工
作，制定实施方案，采取有效措施抓好落实，组织和督促有关部门认真落实自己负责的工作。省直部门对贯彻落实《
实施办法》负有重要职责，必须充分发挥职能作用和示范带头作用，扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项任务的落
实。
(三十三)狠抓工作落实
各市县、省直部门要结合实际对工作任务进行细化分工，落实工作责任。各牵头单位要切实负起责任，积极会同
协办单位研究制定落实所承担工作的具体实施方案和措施;各协办单位要主动协助牵头单位做好相关工作，做到既分工
明确、责任明晰，又相互配合、相互支持，形成工作合力。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点、难点问题，加
大工作力度，集中力量突破，以点带面，推动工作全面落实。要加强对《实施办法》落实中新情况新问题的调查研究
，不断总结新经验新做法，探索新思路新途径，提出新要求新举措，提高工作水平，增强工作实效。
(三十四)开展监督检查
各市县、省直部门牵头单位要加强经常性和阶段性的监督检查，每年底对照工作计划和目标，逐项检查工作进展
情况，查找问题、认真整改、促进落实。要把落实《实施办法》的情况纳入年度党风廉政建设检查内容，列入对领导
班子和领导干部的考核评价范围，作为领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容，抓好责任考核，强化责
任追究。省纪委要会同有关部门抓好对《实施办法》贯彻落实情况的监督检查，搞好分类指导，确保工作任务落到实
处。
工作规划范文第5篇
1、围绕乡风文明建设，开展以“除陋习、树文明”为主题的家庭美德建设活动，并做好“乡风文明新农家”的筛选工作。
2、围绕男女平等基本国策和妇女保障法等，组织规模较大的宣传活动不少于2次。
3、利用多种形式宣传妇女典型，全年挖掘优秀妇女或优秀妇女典型5个以上。
4、“三·八”妇女节期间，举办系列纪念活动。
二、组织工作
1、强化和完善妇联组织??代训，进行培训。
2、加强基层组织建设和阵地建设。
三、妇女就业发展工作
1、大规模地组织妇女参加引导性培训和就业技能培训，培训人数不少于230人。
2、结合我镇实际情况，积极寻找企业、家政等用工岗位，切实帮助失地妇女实现就业和再就业。
3、结合“惠民行动”开展贫困母亲扶贫助困活动，结对帮扶贫困母亲5名，并建立档案。
4、每季度汇总全镇女性人力资源的情况。
5、联合镇劳动保障所等部门抓好“女性就业援助”活动。
6、开展农业新技术，劳动就业技能等知识培训。
7、广泛宣传农村致富女标兵、女能手，让其带动周围妇女共同致富。
四、维权工作
1、围绕“三·八”节、“11·25”消除针对妇女的暴力日、“12·1”国际艾滋病日、“12·4”全国法制宣传日等进村入户开展普法宣传教育活动。以村委为重点继续开展“不让进我家”活动。
2、认真做好“平安家庭”的创建工作，使农村家庭创建率达30％。
3、建立健全工作制度，推动重大典型案件的查处，全年超级上访不超过1件，针对群众反映的问题，认真、即时处理。
五、儿童工作
1、积极配合区妇联开展“春蕾计划”贫困儿童登记工作，并建立资料库，切实帮助农村困难家庭子女完成学业。
2、积极配合区妇联开展的爱心结对帮扶活动。
3、认真做好农村留守儿童的普查工作，同时加强对留守儿童的管理、教育和社会化服务。
4、继续实施公民道德建设计划，积极创建公民道德建设实践基地和示范基地。
5、配合上级部门搞好维护妇女儿童合法权益的执法检查。
6、大力发展“母亲课堂”、“亲子互动会”等为主题的家庭教育活动，建立家庭教育工作点。
工作规划范文第6篇
（一）以经济效益为中心，建立目标经营责任制
面对激烈的市场竞争，我们要准确定位，确定目标消费群体，转变观念，加大营销力度。根据不同季节制定营销计划，注意稳定老客户，发展新客源，重新整合营销队伍,建立起以专业营销人员为主、动员全体员工进行营销的大营销网络，富都上下，人人都是服务员，个个都是营销员，营销中有服务，服务中有营销，并建立起相应的奖励机制,最大限度地调动每一个人的工作积极性，内挖潜力，外拓客源。
新的一年，我们要继续以经济效益为中心，加强管理，饭店将会与各部门签定目标责任状，把饭店的效益和你们的利益紧密联系在一起，做出的贡献越大，获益也就越多，反之，则按部门完成指标的差距按即定比例扣发工资，多劳多得，按劳分配。
（二）加强精神文明建设，提高员工福利待遇
我们今年的工作重点，在围绕以经济建设为中心的前提下，要积极加强精神文明建设，提高员工综合素质，以崭新的面貌迎接2011年的挑战。在这方面，饭店决定从以下方面着手：
1、为提高员工福利待遇，经研究决定：凡本店员工连续工作2年以上者，签定三年合同，饭店为其缴纳养老保险，解决员工的后顾之忧；
2、一年一度的黄金周期间，凡在本店连续工作6个月以上的员工，饭店将会组织他们出去旅游，大前年是千山，前年到了丹东凤凰山和鸭绿江，去年登上了北京八达岭，今年我们也许去大连。
3、为了丰富员工的业余文化生活，我们今年将组织多种赛事让大家参与进来，各赛事均设三等奖，在愉悦身心的同时，还要给予物质奖励。比赛如：拔河、象棋、跳棋、扑克等，欢迎大家踊跃报名，为部门争光。
4、年终岁尾，为让努力工作一年，并且创造良好效益的员工过好春节，我们将组织大家聚餐开联欢，开开心心过大年。
5、对于平时表现突出，为饭店做出巨大贡献的优秀员工，我们将在饭店年终总结大会上给予表彰，颁发荣誉证书和奖金。
6、为规范管理，我将在各部门经理的协助和配合下，争取于2011年9月28日——富都饭店开业5周年之日，奉上《富都饭店管理手册》。
在此，我希望大家能够群策群力，广提合理化意见和建议，解决管理中存在的问题，也希望大家能树立主人翁责任感，真正以店为家。
（三）加大培训、考核、质检力度，提高服务质量
各部门制定可行性培训计划，加大学习规章制度的力度，针对培训进行定期考核，遵循质检制度，保证服务高质量，以竞赛活动树立岗位标兵。培训采取走出去请进来的办法进一步对广大员工进行在岗培训，同时各部门要举行岗位大练兵,每月每季进行考核，巩固业务技能,提高服务质量。全方位加大管理力度，按照星级酒店的标准，继续完善各种规章制度，工作流程,逐步建立起以“制度管人”和以“工资拉开档次”为主要内容的奖罚激励管理机制。
（四）加强安全和后勤保障工作
认真抓好防火、防盗、防食物中毒、防突发事件的工作，并制定应急预案；食品卫生工作常抓不懈，强调食品卫生的重要性；注意加强对设施设备的维修和保养工作;各部门一定要分工清楚，责任明确，充分发挥员工的积极性和主动性，做好安全检查和防范措施。
工作规划范文第7篇
一、总目标
通过四周骨科病房实习，掌握骨科护理基本操作技能，熟悉骨科系统常见病的病因、临床表现、评估诊断、处理原则及相应的术前术后护理，了解各种常见医疗仪器的使用、掌握护理病历的书写、掌握骨科常见病种的健康宣教知识。能与病人良好沟通、做好心理护理。能用护理程序方法对骨科病人进行整体护理。
1、态度目标：培养学生热爱护理事业，树立全心全意为病人服务的思想。具有不怕苦、不怕脏、救死扶伤的人道主义精神。时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛。能尊重、关心和爱护病人，建立良好的护患关系。护理操作前向病人进行耐心的解释，操作时动作轻柔，态度和蔼。耐心倾听病人的评说和询问。针对不同的病人和病情进行心理护理。严谨求实，奋发进取，虚心向指导老师学习，师生之间互相关心、尊重。
2、知识目标
(1).掌握骨科护理的基本操作技术：无菌技术操作原则、消毒隔离原则、注射原则、常规标本收集原则，口腔护理、雾化吸入、创口引流管、轴线翻身、吸氧，静脉输液及留置针护理、留置导尿管护理、测量生命体征、输血、灌肠、叩肺，有机会时掌握VSD护理技术。
了解骨科常见病的病因、临床表现、诊断处理以及熟悉相应的护理（全髋关节置换术病人的护理，全膝关节置换术病人的护理，脊柱骨折、脊髓损伤病人的护理，四肢骨折病人的护理，骨科新进展，断肢再植病人的护理。）
（3）了解各种常见医疗仪器的使用（骨折治疗仪、心电监护仪、微泵、脉氧仪）。
（4）熟悉各班职责。
（5）熟悉骨科各种常见石膏绷带术、牵引术、小夹板术的配合与护理。
（6）熟悉骨科常见病的看康复护理。
（7）掌握病历书写，每月完成一份完整的护理病历。
（8）参与护士长或带教老师组织的小讲课，病历讨论及教学查房。
（9）参与病区组织的健康教育活动。
3、分层次培养人才
中专生以加强三基训练和专科护理为主，在整体护理方面以掌握整体护理观、人际交流技巧为主；大专生除了做好三基训练外，以拓宽知识面，增强动手能力培养为主，在整体护理方面以掌握整体护理理论、护理程序的工作方法和对病人及家属实施健康教育计划为主。本科生除了做好三基训练外，重点抓好整体护理的实习，同时还要注重学生教学、管理能力和科研意识的培养。护生在科室实习时，每周要接受1次单项技能和理论考试，出科时要进行专科综合理论知识和技能考试。带教目标如下：
3.1中专生带教目标：(1)掌握各种铺床法、出入院护理、晨、晚间护理的要求及分级护理的内容。熟悉病区饮食管理，掌握中医饮食宜忌，重病人鼻饲法。掌握T、P、R、BP测量与记录。基本掌握中医对舌苔、脉象与疾病观察以及医嘱处理。(2)掌握口服给药法以及药物的保管、领取、配药、发药要求与注意事项。掌握各种注射、六项无菌技术、灌肠、氧气吸入、吸痰等操作。冷热敷的应用与禁忌证及注意点。了解掌握各种标本收集法。(3)掌握手术病人术前准备如皮肤准备和药物过敏试验，术后护理包括伤口外敷料的观察和护理、各种引流管的处理和观察，掌握术后病人的健康教育、心理护理、功能锻炼、饮食指导等方法，学会观察术后病人各种不适，能及时发现各种术后并发症。掌握无菌技术操作，掌握心电监护仪的使用及观测项目，学会对危重病人的病情观察、护理、配合抢救和及时记录。(4)掌握专科疾病的临床表现、处理原则、护理常规，如小夹板外固定或石膏外固定，患肢血运的观察，骨牵引、截瘫病人的临床护理中常见的并发症及预防措施，包括骨科备皮、无菌导尿、骨牵引针处点酒精、对长期卧床病人进行正确的翻身、骨折病人的搬运、正确的牵引力线、牵引重量，能对骨折病人、截瘫、全膝关节置换术、全髋关节置换术病人进行康复指导、功能锻炼。基本掌握输液泵、静脉留置针及镇痛泵的使用方法。(5)在带教老师的指导下，根据护理诊断，为病人制定出切实可行的护理目标，实施整体护理。
3.2大专生带教目标:(1)掌握上述护理理论基本知识和基本技能。(2)参与危重病人的抢救，学习护理文件的书写。(3)掌握整体护理理论，护理程序的工作方法，对病人及家属实施健康教育计划，完成大专实习量化为主。
3.3本科生带教目标除掌握上述护理理论基本知识和基本技能外还应:(1)应用护理程序对专科常见病进行整体护理，学习沟通技巧。参加护理查房，提出护理措施。(2)对所管床位，每周参加主治医师查房1次，配合医生的诊疗工作。配合医师参与危重病人的抢救工作，学习护理文件的书写。(3)在带教老师的指导下组织一次全院性护理查房。
二、计划
1、排班：实习生入科第一天介绍，护士长排班指定带教老师，跟二周责任班和二周其他班，如治疗班、护理班、主班、前夜、后夜班。实习生各个班次的职责参照带教老师各班次的职责完成本班工作。
（1）责任班职责重
点完成应用护理程序对所管病人进行全面的整体护理，对病人进行健康教育、心里护理、病情观察（包括并发症）、功能锻炼、护理记录的书写等，完成各项治疗及出入院、手术病人的护理。掌握常见疾病的急救及处理、各种麻醉后护理及危重病人的管理。
连班职责重点完成配液体、做皮试、查对医嘱工作。
（3）办公班职责重点完成正确处理医嘱、摆放第二天的静脉输液、接待新病人。
（4）辅助班职责重点完成铺麻醉床、测绘体温脉搏呼吸血压、护送手术病人。
（5）前夜班职责重点完成交接班、急诊病人的护理、核对·液体、抽血标本的准备、应用护理程序对病人进行整体护理。
（6）后夜班职责重点完成静脉抽血、晨会交班术前准备、应用护理程序对病人进行整体护理。
2、小讲课结合临床病例每周一次。
（1）一般内容：第一周至第三周，骨科一般知识及断肢再植护理;牵引病人及石膏固定病人护理；脊柱骨折病人的护理。
有特殊病例也可以任选以下内容：a全髋关节置换术病人的护理；b高位截瘫病人的护理；c骨科新进展。
工作规划范文第8篇
一、指导思想
以科学发展观和“三个代表”为重要思想指导，深入扎实开展联村工作，积极支持和帮助岩元村建设，做到宣传教育、指导服务、项目落实、资金帮扶“四到位”，与村支两委同心协力，为岩元村富村强镇，为镇政府所提出的“加快富民强镇，建设新泸阳”的宏伟计划和建设社会主义新农村目标共同作出努力。
二、具体措施
(一)大力传达宣传政策信息
积极做好关于十七大精神主题宣传教育及《城乡规划法》等相关法规宣传工作，深入贯彻执行以“三个代表”为指导的思想方针，始终保持以科学发展观的动力的理念不变，制订宣传教育计划，办公室具体协调组织，结合计划及年度实际工作情况，指导村干部做好学习教育、党员轮训、远程教育网学习等工作，组织村党员干部开展“高举旗帜推进科学发展，创业创新实施五大工程”大讨论活动，党组成员、办公室主任专门为村民上党课等等，使主题教育活动内容丰富、形式多样，营造了浓厚的学习宣传氛围。在活动中还围绕如何利用本地优势和国家惠农政策，提出该村下步在产业发展、新农村建设、增加收入等方面的措施和办法，以改善民生、创造和谐、致富村的目的，协助该村在今后三年内达到人均纯入5000元。
(二)做好指导服务
一是做好思想工作。要充分调动农民的积极性、主动性和创造性，以实现好农民的愿望、维护好农民的利益为联村工作的出发点和落脚点；要有具体办好事实事项目和扶持帮扶计划。各联村单位要选派思想政治素质好，责任心强，吃苦耐劳，有一定的农村工作经验，想干事、能干事的中青年干部负责联村工作。二是积极参与村班子的调研工作。全程参与沿山村党支部换届动员、推荐、选举等重点环节并到场指导，帮助该村新一届班子廉洁承诺、完善工作制度及新老班子交接工作。积极援建村落图书室，精心采购图书捐赠给村图书室，内容涵盖农林牧副、医疗保健、法律常识、文学艺术等诸多方面，有利地推动农村文化建设。
(三)落实实事项目
把该村点作为调研基地，组织干部职工多次到村实地踏堪，全面摸清该村当前的现状及存在困难和问题，提出解决问题的具体措施；要引导该村群众以市场为导向，大力调整农业产业结构，促进农民增收；要想方设法扶持和帮助该村选准经济发展路子，用新的方法和手段帮助该村发展壮大村级集体经济，利用自身规划优势，帮助沿山村村完成新农村建设中多项实事项目。
一是彻底完善水利设施。加大对该村的资金帮扶，协助其在2015年至2016年完成灌溉渠道1200米水泥加固工程，隧洞进出口化拱加固及配套渠道1000米水渠混凝加固固工程，苦粟冲、低洞二处水渠扩宽加固工程，为全村农业全面丰收提供水源保障。
二是复修水井一处。结合本部门工作实际，做好实际调研，积极争取上级财政支持，用于该村的水井复修，实现2012年全村饮水用水自来化，发送环境，培植长廊2.5公里绿化带的目标，为实现文明生态村打好基础。
三是加大项目建设。按照扶贫开发的要求，拿出一定的资金作为该村发展和建设的启动资金，并积极想办法为该村争取项目和资金，在护柱水库创办千只养物鹅厂基地，并配置旅游景点一处，加强对自然资源的合理开发利用，，在经济发展的基础上促进该村全面协调可持续发展。
四是彻底消灭荒山。按照一手抓消灭荒山,绿化平原,一手抓“一优两高”林业的思路,使该村顺利完成1000亩用材林营造任务，使全村林地面积达到百分之百，从而形成了良好的生态环境,增加山区农民的收入，提高林业生产的经济效益,加快山区经济的发展。
五是壮大集体经济。加强组织领导，做好协调配合，抢抓社会主义新农村建设和机构改革两个有利时机，立足大冲湾矿区这一区域优势，帮助该村筹建2015年在大冲湾再建年产万吨煤矿一个，从而推动全村的经济建设。
(四)全面开展帮扶活动
工作规划范文第9篇
（2003年—2007年）
为贯彻落实党的十六大精神，版权所有，全国公务员共同的天地!按照依法治国基本方略的要求，推进学校法治化建设，依法规范和保障学校各项事业的协调、健康发展，根据党中央、国务院“四五”普法精神和《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》、《河北省关于进一步推进依法治校工作的意见》，结合我校实际情况，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕创建全国一流小学的奋斗目标，积极推进依法治校工作，依法保障党的教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，充分发挥法制在学校发展中的规范、引导和保障作用，使各项工作依法有序运行，促进学校快速发展和全面进步。
二、基本目标
依法治校的基本目标是：学校建立依法决策、民主参与、民主监督、民主管理的工作机制；各级干部和工作人员明确办事依据、办事程序、办事标准，形成依法行政的工作格局；学校普法教育全面深入，干部和教职工的法制意识和法制观念明显增强；教师熟悉本职工作所涉及的法律法规，依法施教，为人师表；学生的法律意识增强，并能用法律来规范自己的行为；建立完善的权益救济渠道，师生合法权益依法得到保障；保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为学校改革、发展、稳定创建良好的法制环境。力争在2006年把我校建成省级“依法治校示范校”，2007年全面开展部级“依法治校示范校”创建活动。
三、任务和措施
（一）深化法制宣传教育，提高干部和师生员工的法律素质。
根据“四五”普法规划的要求，紧紧围绕学校各项中心工作，切实抓紧抓好师生员工的法制宣传教育，不断提高广大师生员工的法制观念，形成学法、懂法、用法、守法的良好风气，为深入开展依法治校工作打下坚实的基础。
第一、加强学生的法制宣传教育，引导、保障和促进青少年学生的健康成长，提高其综合能力，预防和减少犯罪，维护社会稳定。重点做好四项工作：一是将法制教育纳入学校课堂教学，保证计划、课时、教材、师资“四落实”；二是编印配备法制宣传教育材料，做到学生学法有课本、教师授课有教材；三是充分利用主题班会、法律知识竞赛、模拟法庭等，广泛开展第二课堂学法用法的社会实践活动，进行生动、直观、形象的法制宣传教育；四是聘请政治觉悟高、宣讲能力强的政法干部到学校担任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育，使学校的法制宣传教育搞得生动活泼。
第二、认真抓好学校各级领导干部的学法用法。领导干部是学校各项工作的组织者、管理者、实施者，必须带头学法用法，并以领导干部的学法用法，带动全校师生员工的学法用法。一是建立健全领导干部法制讲座制度；二是结合学校建设发展实际，着重学习十六大报告中关于政治文明建设论述和依法治国的理论，《宪法》、《教师法》、《劳动法》等法律法规，不断提高各级干部法学理论水平，增强法制观念和依法办事能力；三是把领导干部的学法与政治学习有机结合起来。
第三、认真抓好教职员工的法制宣传教育。建立教师法制教育制度，并把教师的法制教育纳入师资培训工作，并根据教职员工工作性质和特点，有针对性组织学习《教师法》、《未成年保护法》、《预防未成人犯罪法》等与工作相关的法律法规，使他们掌握基本的法律原则和必要的法律规范，提高其指导学生学习法律知识、培养学生法制观念的意识和水平，做到依法办事，依法施教，为学生的学法、知法、守法起到表率作用。
（二）建立健全各项制度，依法实施规范管理。
建立健全学校各项规章制度，版权所有，全国公务员共同的天地!使全校各项工作、各项活动有法可依、有章可循，依法对全校实施“全时、全员、全方位”的综合性的规范管理，保障全校各项工作健康有序运行。
学校依据法律法规，制定和完善学校章程，作为学校办学活动的重要依据。健全和完善学校内部管理体制，依法实行校长负责制，做到相互配合，权责统一，依法办事。完善重大决策的规则和程序，健全民意反映制度、重大事项公示制度，全面实行校务公开制度。坚持和完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，依法管理好学校财产。建立学校规章制度出台前法律审核制度，并对与法律法规规定相抵触的学校管理制度和规定，及时修改或者废止。
（三）建立高素质普法宣教骨干队伍。
建立以法律专业教师为主体的法制理论和规范宣讲骨干队伍，以党支部、少先队辅导员为主体的普法教育管理骨干队伍，结合学校中心工作，有计划、有针对性地开展法制宣传周（日）、法律知识竞赛、法制演讲比赛、法制征文评奖、法制图片图书评展和法制文艺演出等有一定规模和影响的法制宣传活动，扩大声势，努力创造法制宣传教育的整体氛围。
（四）强化监督检查，保障各项工作有效运行。
加强监督检查，是依法治校工作有效运行的保障。根据依法治校总体规划的要求，制定出具体工作目标和考核细则，将具体工作任务分解到各个部门和单位，落实到分管领导和具体负责的工作人员，把各个部门、单位的完成工作目标任务和全校的工作目标融为一体，纳入年终考核，成为考核部门和领导干部经及教职工的重要内容。
实行依法治校领导组成员分工联系制度。领导组成员要定期向依法治校领导组汇报学法用法和依法治校工作情况。建立干部、管理人员、教职工学法、守法、执法考核制度，把是否具备必要的法律知识，能否依法治校作为干部职工考试、考核和聘用的一项重要内容。
四、实施步骤
（一）2003年为全面实施的准备阶段。主要是成立依法治校领导机构，制定依法治校的工作规划和工作目标及考核细则，准备宣传教育教材。
（二）2004年1月至5月为宣传发动阶段。主要是实施依法治校规划和工作目标及考核细则。召开创建依法治校示范校工作会议。举办二至三次法律知识讲座。组织开展全校性的普法宣传教育活动。配置法律法规学习材料。
（三）2004年6月至2005年11月为依法治校的全面实施阶段。根据规划的总体要求，结合每年学校工作总体部署和安排，制定年度工作安排，印发各个部门和单位执行。定期组织法学专家给领导干部、教师和学生讲法制理论课。
（四）2005年12月为考核验收阶段。依据本规划的总体要求，对全校依法治校工作进行总结检查，考核验收。在此基础上，起草依法治校下一步工作规划。
（五）2006年1月至2007年12月全面开展部级“依法治校示范校”创建活动。
五、加强组织领导
依法治校是一项综合性、长期性和系统工程，必须在校党政统一领导下开展各项工作，充分发挥各单位、各部门领导作用，齐抓共管，保证各项工作落到实处。广大师生员工特别是各级干部要充分认识依法治校的重要性和必要性，切实把依法治校工作摆上重要位置，作为一项工作来抓。
切实加强对法制宣传教育和依法治校工作的领导，健全和加强学校依法治校领导组及其办事机构，负责制定规划并做好指导、协调、检查、监督等工作，并把这项工作作为精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，真正摆到重要议事日程。
全校各个科室要按照学校统一部署和要求，报依法治校领导组办公室备案，并结合本科室的实际，搞好工作安排，制定相应措施，做到明确分工，责任到人，真正达到宏观有人管，微观有人抓，使依法治校工作在各层面、各环节落实，不断提高依法治校的总体水平。
依法治校领导组办公室要从本校发展的特点和实际需要出发，负责制定和实施本校的法制宣传年度工作计划，并具体组织落实。
工作规划范文第10篇
一、总体思路
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深化改革、创新机制为手段，以人为本，统筹规划，多措并举，打造与社会主义市场经济相适应的科教文卫事业发展新格局，实现经济社会全面、协调、可持续发展，努力构建和谐绥棱。
二、主要工作任务[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
教育工作：一是努力改善办学条件。采取对上争取及自筹等多种方法，拓宽投资渠道，不断改善办学条件。特别是要加大危房改造的力度，20__年计划投资240万元，大力改造农村中小学校舍。同时，要抓好县一中扩招和扩建工作。二是整体推进素质教育。全面抓好特色教育，实现“一校一品”；以教师进修校和教育科研所为牵动，指导特色教育立项和校本课程研发；以各种活动为载体，加强校外教育和未成年人思想道德建设。三是进一步深化教育体制改革。在继续深化教育人事制度改革的同时，深化教育教学改革，狠抓教育观念、课堂模式、研培方式和评价导向的转变。高中教育要扩充数量，扩大规模，高中毛入学率要达到46.6以上。四是加大控辍力度。要建立长效机制，开展好劝学和救助贫困生活动，确保初中辍学率控制在3以内，小学辍学率控制在1以内。五是加强职业教育。要在继续抓好职业教育培训基地的同时，积极开展与各大专院校联合办学，加快劳动力资源的开发，拓宽初高中毕业生的就业渠道。
卫生工作：一是积极推进卫生事业改革。在坚持卫生事业公益性原则的基础上，多措并举，加强卫生事业的改革。特别是要强力推进农村卫生改革和发展进程，做好农村分门诊的回收工作，加快村级组织一体化建设步伐，为实行农村医疗合作制度打下基础。二是加强卫生基础设施建设。多方筹集资金，加强城乡医疗机构的建设，大力改善全县的办医条件。重点要加大农村卫生院的危房改造力度，计划筹资245万元，改造5个农村卫生院。三是加强医疗救治体系建设。进一步优化医疗资源配置，强化医疗救治功能，重点要抓好社区卫生工作，根据社区划分，合理配置医疗网点，社区卫生服务站覆盖城镇居民人口数达70以上。
计生工作：要加快综合改革步伐，大胆探索依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理为主要内容的新的管理机制、工作运行机制、利益导向机制和经费投入机制，加强人口宏观调控，实现低生育水平质量转型，计划生育符合政策生育率要达到90。要在巩固“全国计划生育优质服务先进县”和“全国计划生育协会百强县”两个成果的基础上，加强农村计生服务站室基础设施建设，保证乡、村两级人口和计划生育机构和人员的稳定。要进一步推进关爱女孩行动和婚育新风进万家等活动的开展，促进群众生育观念的转变；加大对非法施行计划生育手术和非医学需要的胎儿性别鉴定等违法行为的打击力度，确保人口性别比的平衡。
文化工作：一是加强公共文体设施建设。要大力改造县体育馆的内部设施，达到标准体育馆的要求；加强农村文体活动场所的建设，形成县有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、屯有文化活动户的四级文化活动网络；继续推进农村电影放映“2131工程”，满足农村文化生活需求。二是加强文化阵地建设。以建设特色文化大县为目标，全力打造具有绥棱地方特色的文化品牌，增强特色文化的吸引力和感召力，促进专群文化向更高更深层次发展。三是积极发展体育产业。鼓励个人、集体和社会力量参与文化市场的开发与建设，全年体育销售量要达到330万元。四是加大文化市场的监管力度。对网吧等文化娱乐场所进行集中整治，开展扫黄打非活动，净化文化市场。
广播电视工作：要继续抓好农村有线电视光纤化网络建设，20__年底，县至乡镇主干线光纤网络建设要达到100，全面停送微波信号，城乡有线电视新增入户要达到1500户；要推进 广电事业改革，实行事企拨离，建立新的人事和分配管理机制；要进一步加强基础设施建设，多方筹集资金改善办公环境，完善设备，提高服务质量。
文化：一是大力推广农业科学实用新技术。引进、培育优质、专用品种，重点搞好农作物、畜禽等新品种的选育、引进和示范推广。二是抓好各级各类科技计划项目的实施。对已列入省级科技计划的项目，要搞好定期督促检查，保证实施质量。今年重点抓好《＊＊县＊＊区梅花鹿养殖基地建设与配套技术示范》项目的实施，推动科技成果转化。同时，要做好科技计划项目和科技奖励项目的申报工作。三是着力培育高新技术创新主体。帮助有条件的企业制定创新计划，搞好科研立项，开展科技攻关，增强企业的创新能力，重点抓好“＊＊化工有限责任公司”和“＊＊＊有限公司”两个高新技术企业的科技进步，加速传统产业向高新技术产业的转化。