干部大会讲话范文

干部大会讲话范文第1篇

一、主要工作

1、加强领导，全面发动。为了加强对竞争上岗工作的领导和组织，局党组在县领导和县委组织部的大力支持和具体指导下，在思想上、组织上给予了高度的重视。我局及时召开局领导班子会议，对竞争职位、任职条件、工作程序等关键内容、环节进行认真研究，反复推敲，形成了《关于开展第二轮中层干部竞争上岗及全员聘任制工作的意见》。在实施过程中，局领导班子多次召开会议，对竞聘人员资格认定、酝酿考察对象、确定竞聘人选等重大问题进行讨论研究、达成共识、做出决定，对竞争上岗工作全过程实施了强有力的领导。

起初，部分同志思想顾虑比较多。有的担心参加竞争会不会被认为是要官当，争不上面子难看；这次上岗了下次再落岗更尴尬；有的怕竞争其他科室的职位，会引起同志间的矛盾，伤和气；有的认为竞争上岗后干的不好要负责任，压力和风险太大；有的担心人选早已“内定”，竞争只是形式等等。针对这些思想认识问题，我局在县委组织部的指导下，通过相关会议和个别思想沟通，进行思想发动。强调了抓住机遇，树立重在参与、参与就是成功的心态；努力让干净、干事的人才脱颖而出，养成并保持允许和欢迎别人超过自己的心态。通过广泛的发动和深入细致的思想工作，消除了大多数同志的顾虑，统一了认识，为竞聘工作的顺利开展奠定了较好的思想基础。

2、细化方案，规范程序。为搞好这次竞岗工作，我局根据《实施意见》，对竞争上岗的每一个环节都制定了具体的操作程序和步骤，明确了要求。做到有章可循，按章办事。具体程序和方法为：

（1）宣传发动，公布岗位及条件。召开全体干部、职工大会，公布实施方案，动员全体干部、职员及相关人员积极参与竞争上岗工作。

（2）个人自荐、群众推荐、组织推荐。凡符合竞聘资格条件的人员均可自荐报名，填写《县安监局第二轮竞聘中层干部报名表》，每人限报两个岗位；根据实际情况，经领导班子集体研究决定，在一定范围内组织群众推荐；局党组根据竞争岗位要求，也以党组名义推荐人选。

（3）资格审查，确定竞争人员名单。局领导班子根据个人自荐、群众推荐、组织推荐情况，对参加竞争的人员进行资格审查，研究确定了竞争人员名单。

（4）演讲答辩，民主测评。组织竞聘人员演讲答辩，全体干部职工对竞聘人员进行相关知识、技能和素质的考评。演讲答辩后，组织对竞聘人员进行民主测评。

（5）确定考察对象，进行组织考察。局领导班子根据考评和测评结果，研究确定考察对象。对考察对象重点考察其政治思想素质、道德品质、工作能力、专业水平、爱岗敬业、工作实绩、廉洁自律等方面的情况。

（6）确定拟聘任人选。局领导班子在全面听取考察情况和考察意见基础上，参考民主测评结果，研究确定各竞争岗位聘任建议，报县委组织部审查后，局党组确定了拟聘任人选及拟列为局中层后备干部名单。

（7）任前公示。对拟聘任人选及拟列为局中层后备干部名单在全局范围内进行公示。公示时间由领导班子确定。

（8）确定正式聘任人选，上报审批。公示期满后，局领导班子及时汇总公示情况，研究决定正式聘任人选，按有关规定和程序上报审核。

（9）办理聘任手续。根据审批意见，按规定办理聘任手续。局长向聘任人员颁发聘任书，聘期定为两年。

由于步骤严密，程序规范，保证了竞争上岗工作的有序进行。

3、精心组织，稳步推进。作为竞争上岗工作的具体实施者，局领导班子在全局干部职工的支持下，在具体组织实施中坚持做到“准”、“实”、“细”，保证了工作的整体质量。一是“准”，即准确地执行有关法规、政策。竞争上岗是一项政策性极强的工作，在整个工作中，我局严格按照《实施意见》办事，从报名、推荐、资格审查、演讲答辩到考察、任命，对每一个程序都对照有关条款要求，预先制定具体操作方案，并严格执行，避免了随意性和人为因素。二是“实”，即从实际出发。工作中，我们注意把上级的规章、制度、要求与我局的实际情况紧密结合。演讲答辩时，为了测评竞聘人员对竞争职位职责的熟悉程度和工作设想，我们模拟竞争人员在演讲中可能出现的薄弱点，专门拟定了相应的答辩题，提高了答辩的针对性。通过以上工作，既保证了竞聘上岗工作的严肃性，又增强了具体方法上的可操作性，对整个竞聘工作的顺利进行起到了积极的作用。三是“细”，即谨慎细致。竞聘上岗是一项严肃的工作，无论是组织者，还是参与者，对它的程序、特点、要求都不太熟悉。为此，在工作中，我们对每一个环节的设置，每一个问题的处理，都能够细心研究、谨慎对待。

二、初步成效

首先，从机制入手，转变观念，形成了正确的用人导向。只有通过建立全新机制、转变观念、规范内部管理才能提高队伍的整体素质和竞争能力，从而逐步创优我们的服务环境，强化服务功能，增强服务意识，提升服务能力。通过这次第二轮中层干部竞聘上岗，我们对我局目前的队伍现状有了一个更清醒的认识，拓宽了我们选人用人的视野，发现了一批相对德才兼备、群众公认的优秀中青年干部。实行“公示公认、竞争上岗”，是让多数人选人，在多数人中选人，有利于人才脱颖而出，用好人才，真正把群众“同意不同意，赞成不赞成，拥护不拥护”作为选拔中层干部的主要依据。通过“公示公认、竞聘上岗”，机关中层干部任免工作发生了三个变化：一是变以前的少数人说了算为“群众公认”；二是变被动的等待组织任免为主动参与竞争；三是变论资排辈、平衡照顾为能者上、平者让、庸者下。可以说，“公示公认、竞争上岗”使干部能上能下成为现实，基本上做到了“上者服众，下者服气，领导超脱，群众满意”，形成了较好的用人导向。

其次，为优秀人才脱颖而出创造环境，提升了干部队伍素质。目前机关的干部选拔任用工作，还存在着缺乏竞争、熬年头、论资排辈、平衡照顾等现象，造成相形见绌的干部下不来、优秀的干部上不去等问题。在我们机关内部实行第二轮竞聘上岗，继续将干部放在同一起跑线上公开竞争，这就为优秀人才的脱颖而出创造了条件和机会。

再次，增强了干部选拔任用工作的透明度，提高了群众参与程度。这次第二轮竞争上岗，最大的特点就是公开竞争，在第一轮的基础上，透明度更高，竞争职位、任职条件、竞争办法、程序等向群众完全公开，竞争上岗的全过程完全置于群众的监督之下和评判之中，群众在干部选拔任用上有了更多的“发言权”。民主的程度扩大了，较好地解决了“由少数人选人、在少数人中选人”的问题，变“伯乐相马”为“赛场选马”，体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则。

最后，形成了能上能下、优胜劣汰、能进能出的长效用人机制。此次竞聘上岗工作，在一定程度上调动了干部职工的主观能动性；有效地激活了用人机制，激发创新力、竞争力，增加危机感；进一步提高了服务能力，更好地为基层提供优质服务、解决实际困难。配强、配优干部队伍，增强凝聚力、向心力，为全县安全生产工作提供人才保障。

在这次第二轮竞聘上岗工作的推动和激励下，全体人员以争做一个高素质安监干部为目标，形成了认真学习、积极研讨和求真务实的新风尚。我们将以“机关效能建设推进年”活动为契机，加强制度、作风建设，严格机关内部管理，坚持依法行政，强化监督考核，转变工作作风，当好领导决策的参谋员、安全监察的战斗员、法律法规的宣传员、营造投资环境的协调员。现在，机关干部中认真读书、研讨知识的多了；深入基层、调查研究的多了；谦虚谨慎、敬业奉献的多了。大家都以旺盛的工作热情和进取精神，不断开拓，努力实现“平安嘉善”的创建目标。

三、关于一般机关工作人员双向选择的几点说明

四、提几点要求和希望，与同志们共勉

1、要注重细节。

2、要高标做事，低调做人。

3、要增强执行力。

干部大会讲话范文第2篇

一、回顾上世纪九十年代以来我区斗争历程，进一步坚定对敌斗争的信心和决心

**的民族分裂活动由来已久。**解放以来，分裂与斗争时起时伏，一刻都未停止过，虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都是与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。进入20世纪90年代，国际形势发生了重大变化。随着东欧剧变和苏联解体，西方敌对势力把“和平演变”的矛头重点指向我国，加紧对我推行“西化”、“分化”和遏制战略，企图在周边少数民族地区寻找和打开突破口。他们把**作为主攻目标，公开支持和操纵针对**的分裂破坏活动。同时国际泛伊斯兰主义、泛突厥主义活动猖獗，特别是中亚地区的宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，他们四处建立训练基地，网罗、培训暴力，进行各种颠覆活动，甚至谋求建立跨国武装割据地区，在我周边形成一条动荡地带。在这种背景下，**的民族分裂活动不断加剧，呈现出逐步升级态势。境内外“”加紧勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽和公开的形式，进行反动宣传，培植反动骨干，极力挑起事端，煽动民族对立、民族仇视，制造动乱，进行，甚至组织武装暴乱，气焰十分嚣张。以“东突”恐怖组织为首的“”的分裂破坏活动日益猖獗，有组织的暴力恐怖活动接连发生，骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多，暴力倾向和武装对抗趋势明显，**的斗争进入了一个尖锐、激烈和复杂的时期。

从1990年“4·5”巴仁乡反革命武装暴乱开始，境内“”与国际恐怖主义活动猖獗相对应，制造了爆炸、暗杀、纵火、抢劫等一系列令人发指的暴力恐怖事件，直接影响**社会政治稳定和国家安全。他们先后制造了1992年乌鲁木齐“2·5”公共汽车系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受伤），1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受伤），1994年阿克苏“7·18”系列爆炸案，1995年和田“7·7”骚乱事件，1996年温宿“2·10”抢枪杀人案（杀害我武警官兵2人、报案群众1人）、库车县“4·29”系列爆炸杀人案（杀害基层干部4人、杀伤3人）、喀什“5·12”暗杀自治区政协副主席阿荣汗阿吉案、叶城县“8·27”洗劫江格力斯乡政府案（杀害基层干部、公安民警6人，杀伤2人）、沙雅“7·15”暴狱事件（杀害武警战士、公安民警、汉族群众16人），1997年伊犁“2·5”骚乱事件（造成7人死亡、200余人受伤），乌鲁木齐“2·25”公共汽车爆炸案（造成9人死亡、68人受伤）等一系列暴力恐怖事件。这一时期，敌人实施各种暴力恐怖活动，不仅频率很高，而且与我机关的武装对抗非常激烈，其疯狂性和顽固性都是前所未有的。在暴力恐怖活动日益加剧的同时，一些地方非法宗教活动屡禁不止，反动宣传甚嚣尘上，渗透破坏十分猖獗。他们打着宗教旗号，披着宗教外衣，竭力煽动宗教狂热，公开宣扬圣战，鼓吹“**独立”。有的地方宗教氛围异常浓厚，以“太比力克”为主要形式的跨地区非法宗教活动不断蔓延，宗教极端势力公然干预司法、行政、教育、计划生育，有的乡、村宗教极端势力大有取代基层政权之势。他们私设经文学校和地下讲经点，讲经布道，习武制爆，以所谓的“殉教”精神培养，疯狂迫害爱国宗教人士，策划、制造暴力恐怖事件，严重地危害了各族群众的生命安全，严重地干扰了正常的社会秩序，在一些地区社会政治稳定出现了严峻的态势。

中央对**的稳定工作十分重视，从确保全国大局稳定和国家长治久安的战略高度，把握国际国内形势，把**的稳定置于全国稳定的大局中进行研究，相继作出了一系列重要决策和重大工作部署。1996年中央专题研究**稳定工作并下发7号文件，明确提出了“影响**稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的科学论断，对维护**稳定作出重要部署。1997年3月，中央决定在**重点地区开展集中整治、严厉打击暴力恐怖犯罪专项斗争，要求打防结合、标本兼治，促进社会治安进一步好转。之后，中央根据国际国内形势的发展变化，审时度势，总揽全局，又对维护**稳定作出了一系列重要指示和重大工作部署。这些重大决策部署，为维护**稳定指明了方向，成为我们推进斗争、做好稳定工作的强大武器。

1996年中央下发7号文件后，自治区党委认真贯彻落实中央关于维护**稳定的一系列重大决策，针对严峻的对敌斗争形势，提出“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，集中力量严厉打击民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，坚决把敌人的嚣张气焰打下去、坚决不让敌人坐大成势，取得了斗争的一系列胜利。在我“严打”攻势下，敌人不甘心失败，顶风作案，在局部地区进行疯狂反扑，连续制造了一系列暴力恐怖案件。1997年，境内外民族分裂主义分子相互勾结，打着宗教旗号，疯狂鼓吹“圣战”，策动实施了伊宁市“2·5”骚乱事件、乌鲁木齐市“2·25”公共汽车爆炸案，制造了数十起针对基层干部和汉族群众的暴力恐怖案件。他们积蓄力量、训练骨干，建立“根据地”，组织敢死队，筹集武器，制造爆炸装置，密谋“统一行动”，扬言“九七年大干”、“七·一”前后与我决战。针对这种严峻形势，我们加大打击力度，采取果断措施，及时平息了伊宁市“2·5”严重骚乱事件，侦破了乌鲁木齐“2·25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毁了“伊斯兰真主党”等一批反动组织、暴力恐怖团伙。由于我们严厉有效的打击，挫败了敌人“九七年大干”和“七·一决战”的阴谋，确保了香港回归期间**大局的稳定，有力地扭转了当时的局面，极大地鼓舞了人民群众斗争的信心。

1998年，我们再接再厉，乘胜追击，又破获暴力恐怖案件数十起，打掉一批暴力组织、团伙，粉碎了敌人的一系列破坏图谋。1999年全疆继续加大打击暴力恐怖团伙的力度，特别是在和田、喀什地区组织开展了反恐怖专项斗争，缴获大批武器弹药、制枪制爆工具和反动宣传品，一举摧毁了对全区稳定构成重大威胁的和田库来西团伙和喀什亚生买买提团伙，消除了这一影响我区社会政治稳定的重大隐患，粉碎了境内外“”企图在我建国50周年大庆期间实施全疆范围大规模恐怖破坏活动的阴谋。2000年，我们又在阿克苏地区组织开展了以打击“三种分子”和严重刑事犯罪分子为主要对象的专项斗争，摧毁了跨国伊斯兰极端组织“伊扎布特”在**的组织网络，重挫了境外敌对势力企图直接在我境内建立和发展组织的阴谋，使境内外“”叫嚣的“2000年实现**独立”的政治图谋彻底破产！经过这一阶段的严厉打击，形成了对敌斗争的强大攻势，我们消灭了敌人大量有生力量，使他们受到了毁灭性打击，斗争取得了具有标志性和转折性的重大胜利。

进入新世纪以来，自治区党委继续坚定不移地贯彻中央的决策部署，在毫不手软地加大打击力度的同时，抓住大局稳定的有利时机，坚持标本兼治、重在治本的原则，强化各项治本措施，形成了斗争的强大合力，维护社会稳定的政治基础、组织基础、思想基础和群众基础更加坚实。虽然这期间，敌人不断调整策略，千方百计进行分裂破坏活动，但多数都在预谋和准备阶段被我们打掉了。尽管敌人的残余势力依然存在，但在我不间断的严打攻势下，他们已成不了什么气候，也无法坐大成势，没有能力再制造大规模暴乱和骚乱事件。虽然有西方势力和境外“”的支持，敌人断不了根、绝不了种，但也绝对翻不了天，对敌斗争的主动权已越来越多地掌握在我们手中，即使和田“3·23”这样的突发事件和奥运会开幕前后的“8·4”、“8·10”、“8·12”案件，我们也有能力有把握及时果断处置，在第一时间、第一现场给敌对分子以毁灭性打击，有力地控制局面，保持**社会政治大局持续稳定。当前，全区呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的大好局面。

回顾十多年来**斗争的历程，我们深刻地体会到，党中央高瞻远瞩，准确把握国际国内形势的发展变化，及时提出工作的指导方针和政策措施，为我们领航掌舵，对我们取得斗争的胜利起到了决定性的作用。社会政治大局已连续多年保持平稳，这一大好局面的形成，是中央长期以来对**稳定工作高度关心、果断决策、大力支持、及时指导的结果，也是我们始终坚定不移地贯彻中央的决策部署、坚持标本兼治并不断加大治本力度的工作成效的直接显现。总的看，我们已牢牢掌握了斗争的主动权，党和政府的凝聚力、人民群众的向心力空前增强，这也进一步坚定了我们在新的复杂形势下有力驾驭**工作全局、为党和国家大局做出新的贡献的决心和信心。同时，我们也要清醒地看到，境内民族分裂组织和团伙虽然遭到我不间断地打击和重创，其活动空间相对缩小，活动频率有所减弱，但从根本上来讲，由于其基础犹存，残余分子并未完全被消灭，特别是其随时得到国际和境外民族分裂势力的支持、指挥，他们决不会停止分裂破坏活动，仍将继续寻找机会和突破口，与我进行殊死较量。借2008年北京奥运会之际，西方加紧进行各种干扰破坏活动，加大对我实施“西化”、“分化”的反动图谋和各种渗透破坏、分裂颠覆活动，企图在国际社会掀起新一轮反华浪潮。在北京奥运会开幕前后，短时间内**连续发生了三起影响十分恶劣的暴力恐怖案件。这些情况说明，在**，分裂与斗争是长期的、复杂的、尖锐的，这些案件的发生是必然的，是不以人的意志为转移的。我们反复强调，民族分裂主义的本质是反对中国共产党领导的社会主义制度，分裂国家，破坏各族人民的大团结。我们与民族分裂主义的斗争，实质上是一场反对西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”战略的斗争，是一百多年来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国的图谋进行斗争的继续。民族分裂主义是各族人民的共同敌人，他们所仇视的不仅是汉族干部和群众，而是包括少数民族在内的各族干部群众，也包括爱国宗教人士。他们为了达到分裂祖国统一的罪恶目的，丧心病狂、不择手段。我们与他们的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争，根本没有调和的余地。我们要从历史发展的高度和国际局势变化的大背景来认识**的斗争，进一步认清这场斗争的性质，坚定信心、鼓舞斗志，不断夺取斗争新胜利。

二、全面正确地把握我区当前的稳定形势，进一步认清斗争的长期性、复杂性、尖锐性

当前，我区总体形势是好的。国民经济持续快速健康发展，改革开放全方位多领域突破，以改善民生为重点的社会建设得到加强，人民生活不断改善，各项事业欣欣向荣，社会政治大局是稳定的。经过各族干部群众这些年来的团结奋斗、开拓进取，我区经济建设和社会各项事业取得了长足进步，经济基础更加坚实，群众基础更加牢固，各族群众思稳定、求和谐、盼发展的心情更为迫切，反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定已经成为各族群众的共同愿望和自觉行动。正是因为有了这些好的基础和条件，我们才有能力及时挫败敌人的各种分裂破坏活动，确保各族人民安居乐业。敌人精心策划的几起暴力恐怖事件虽然造成了一定的负面影响，但损害不了**的大局，动摇不了各族干部群众齐心协力奔小康的决心和信念，**的发展前景十分美好。对此，我们广大干部要始终坚信不疑，并且教育和引导各族群众不断提高思想觉悟，坚定不移地维护社会政治稳定，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

今年以来，我们按照中央关于奥运安保和维护**稳定的一系列指示精神，针对境内外“”的渗透、破坏活动出现的新动向，加大工作力度，始终保持严打高压态势，严密防范、严厉打击各种敌对势力的分裂破坏活动，有效维护了**社会政治大局的稳定。特别是在境内外“”乘我举办奥运会之机千方百计进行干扰破坏的情况下，我们沉着应对、果断处置，把敌人破坏活动的影响降到了最低程度，确保了奥运圣火在我区传递活动的圆满成功和北京奥运会及乌洽会举办期间**大局的和谐稳定。同时，从奥运会前后我区接连发生“8·4”、“8·10”、“8·12”三起严重暴力恐怖案件，我们可以看出，在敌人经过长时间的力量积蓄和准备，先后策划“3·7”炸机、“3·23”聚众滋事等暴力恐怖破坏活动被我们及时处置或消灭在预谋阶段的情况下，他们狗急跳墙、孤注一掷，不顾一切地向我们发起疯狂进攻，这是“”反动凶残本性的必然体现。事实充分表明，斗争是现实的、严峻的，是你死我活、异常激烈的血与火的政治斗争。我们决不能因为这些年我区社会政治大局持续稳定而产生麻痹松懈思想，对于维护稳定工作，任何时候都不能掉以轻心。在当前国际形势复杂多变、周边局势动荡不安、国内外各种矛盾问题相互交织的情况下，维护**稳定、维护国家安全的任务依然十分繁重。

一是西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋没有改变，进一步加大支持“东突”分裂势力的反华破坏活动，对我国家安全和社会稳定构成重大威胁。今年是北京奥运会举办之年。举办一届有特色、高水平的奥运会是我们党和政府的坚定决心和郑重承诺。这既是中华民族的百年企盼和全国各族人民的共同心愿，也是展示我国改革开放成就、促进中外交流合作、树立我国良好国际形象、增强全国人民自豪感凝聚力、全面推进中国特色社会主义事业的重要机遇。西方敌对势力不甘心看到中国共产党领导下的社会主义中国崛起强大，不甘心让中国特色社会主义事业顺利进行，顽固地对我实行“接触”加“遏制”的政策，从我们成功申办奥运会以来，就一直在各方面对我国进行干扰破坏。奥运圣火在境外传递时的遭遇等一系列事件表明，西方敌对势力借北京奥运会之机对我国进行渗透破坏分裂颠覆活动进一步加剧。各种敌对势力打着“人权”、“民主”、民族、宗教等幌子，从舆论到暴力、从内政到外交、从国内到国际，轮番上阵，频繁出招，遥相呼应，齐奏“反华大合唱”，对我们发起全面进攻。在西方敌对势力的支持操纵下，“东突”以及“”、“”组织、“民运”等境内外敌对势力加紧勾联，加紧策划并相继实施干扰破坏甚至暴力恐怖活动，企图借北京奥运会之机冲击我国国家政权与政治体制、削弱我们党执政根基、损毁我国国家形象、破坏我国家安全和社会稳定。在这样的大背景下，西方敌对势力进一步加大支持“东突”分裂势力的反华破坏活动，对我国攻击诬蔑、施加压力，企图掀起新一轮反华浪潮。在反恐问题上他们顽固坚持“以己划线”、以意识形态划线，大搞双重标准，凡是妄图中国共产党的领导和颠覆社会主义制度的组织、势力和个人，就极力扶植和庇护。目前，西方已经把我国的发展强大视为对他们主导的国际政治、经济秩序的最大威胁，加紧在我周边投棋布子，企图形成战略包围。西方的最终目的是要中国共产党的领导、我国社会主义制度、分裂和削弱统一的中国。只要中国共产党执政，只要我们坚持社会主义制度，只要中国强大统一，境内外敌对势力就会利用各种机会，寻找各种借口，对我进行渗透、捣乱、破坏、颠覆活动。唯恐中国不乱者大有人在。西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的政治图谋绝不会改变，继续支持、利用民族分裂等各种对我进行渗透颠覆的策略绝不会改变，他们一直是境内外“”的直接后台和靠山，是推动**民族分裂破坏活动不断升级的最重要外部因素，他们从外部对我国家安全和社会稳定所构成的重大威胁将长期存在。

二是**周边国家和地区局势动荡起伏，国际恐怖势力和宗教极端势力活跃，对我国家安全的威胁和**稳定的影响更加严重。现在，在我周边国际恐怖活动激烈反弹，死灰复燃、宗教极端思想盛行、国际“”聚集、暴力恐怖活动猖獗，一些国家发生，政局持续动荡。目前，中亚国家正处于政治经济体制转轨阶段，尚未建立成熟的权力运行和交接机制，加之经济社会发展水平不高，政权基础比较脆弱，在西方的“民主化”和宗教极端势力的“伊斯兰化”双重压力下，各国今后的政治走向难以预料。阿富汗依然是国际恐怖势力活动的重点地区，卷土重来，控制着其东南部地区，国内暴力恐怖事件频发，安全形势严峻。去年发生“红色清真寺”事件后，巴基斯坦世俗政权与宗教极端势力的矛盾加剧，宗教极端势力相继在全国发动一连串爆炸袭击。目前，巴基斯坦政局还在进一步发展变化。这种状况有可能在周边国家产生一系列连锁反应，同时，也为盘踞在这一带的国际“”和“东伊运”等分裂势力提供了加紧相互勾结、发展壮大组织、拓展活动空间、向我境内进行渗透破坏的有利时机，使我维护国家安全和**稳定面临着直接的外部压力。

三是“世维会”等境外分裂势力不断调整策略，企图炒热所谓的“东突”问题，与我展开新的政治较量。为首的“世维会”炮制了所谓“50年战略计划”，企图通过整合组织、与我开展法律和文化斗争等，促使“东突”问题国际化，最终实现“**独立”。及“世维会”极力鼓动国际和境内外“”破坏北京奥运会，组织人员专门制作了破坏奥运会的标志图案并四处散发，还反复策划针对北京奥运会的恐怖袭击计划。在“世维会”的号召下，3月份以来，境外民族分裂组织纷纷采取窜访游说、示威游行、散发传单、召开新闻会、开设网站等多种形式抵制奥运会。拉萨“3·14”烧事件发生后，及“世维会”等“东突”组织立即发表声明，声援“”势力，并要求“世维会”下属组织尽快派人潜入国内，效仿拉萨事件策划大规模游行示威活动，推动国际社会进一步关注所谓“东突”问题。“8·4”和“8·10”案发生后，“世维会”等境外分裂组织更是黑白颠倒、无中生有，大肆攻击我借奥运安保之名镇压维吾尔人，同时他们还加紧在网上串联，要求在全球范围内举行抵制奥运会的游行活动，并通过互联网渗透、指派人员携带反动宣传品入境等方式，对我展开新一轮反动宣传攻势，极力与我争夺人心、争夺群众。今年以来，在欧美等国疯狂窜访造势，攻击我国政府，大肆进行反华破坏活动，继续进行骗取诺贝尔和平奖活动。

四是在“东伊运”等境外暴力恐怖组织加紧渗透的情况下，境内“”的破坏活动升级，实施新的暴力恐怖犯罪的现实威胁加大。在境外各种复杂因素的作用和影响下，境内“”加紧勾联、相互策应，极力发展组织、制造和购买枪支弹药，伺机进行恐怖破坏活动。他们把破坏目标重点指向北京奥运会，与境外“”遥相呼应，密谋在**和内地制造一系列有重大影响的暴力恐怖事件。今年以来，以“东伊运”为首的境外暴力恐怖组织向我境内派遣，还在境外多次命令，并4次在互联网上视频声明，极力煽动进行全面“圣战”，教唆抓紧实施破坏奥运的恐怖行动，对我构成直接威胁。与此同时，宗教极端组织“伊扎布特”以及聚合了新老、宗教极端分子的“伊吉拉特”、“加玛依提”、“君都拉”等各种团伙组织不断打着“圣战”旗号，加紧思想渗透，发展组织，网罗成员，积蓄力量。境内暴力恐怖团伙受境外指挥、煽动，加紧实施暴力恐怖犯罪活动。他们先后策划了“3·7”民航客机炸机未遂案、和田“3·23”煽动人员上街未遂案、“5·23”袭击霍城县三宫派出所案以及“7·8”乌鲁木齐市晨光花园暴力抗拒公安机关执法案等一系列案件。特别是在北京奥运会举行前夕，暴力在喀什制造了惨绝人寰、灭绝人性的“8·4”事件，造成我公安边防支队30余名官兵重大伤亡；奥运会召开后，又在库车制造了“8·10”系列爆炸袭击案，在疏勒制造了“8·12”袭击治安卡点案。这些事件，既是欠下的新的血债，又表明境内外“”在境外长期准备、境内长期潜伏之后，企图不惜一切代价“干几件大事”，制造所谓“轰动效应”。一些暴力恐怖团伙在被打掉前，正在秘密举办“圣战培训班”；有的公开叫嚣要杀害我党政干部和爱国宗教人士；有的准备在人迹罕至的山区建立训练营地，开展“游击战”；有的积极培训“”。这些暴力目标明确、意图明显，手段残暴、方法多样，他们穷凶极恶、丧心病狂地伺机使用暴力恐怖手段实施各种破坏活动，我们对此要有充分的思想认识和斗争准备。

此外，因人民内部矛盾引发的时有发生，局部地区治安状况依然严峻，不同程度影响社会和谐稳定。一些地方发生的袭警以及不同民族群众之间群斗群殴等事件背后，“”煽动、插手、利用的迹象明显，必须引起我们高度警惕。

严峻复杂的对敌斗争形势决定了我区斗争的长期性、复杂性、尖锐性。近期所发生的一系列暴力恐怖案件，正是西方敌对势力与境内外“”相互勾结，对我国进行渗透破坏分裂颠覆活动活生生的事实、裸的行动。广大干部特别是各级领导干部一定要保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认清西方敌对势力“西化”、“分化”中国的真实面目，认清与“”斗争的实质，全面把握斗争面临的形势和任务，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻中央关于**工作的各项决策部署，旗帜鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，坚决维护**稳定，坚决维护国家最高利益和中华民族的根本利益。

三、立足当前、着眼长远，进一步强化各项稳定工作措施，不断提高斗争水平，确保**长治久安

**分裂与斗争的历史经验告诉我们：当前和今后一个时期，境内外“”绝不会甘心他们的失败，还会伺机跳出来进行各种破坏和捣乱，我们面临的斗争形势依然复杂而严峻，维护社会稳定的任务十分艰巨繁重。任何指望“”会“放下屠刀、立地成佛”的幻想都是极其幼稚的。各级党委、政府和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻落实中央关于维护**稳定的重大决策部署，扎实推进标本兼治、重在治本的各项工作措施。要根据当前反恐怖斗争的新情况新特点，从更高起点、更高层次谋划本地区本部门的稳定工作，下大气力探索和实施打基础、管长远、切合实际、更加行之有效的措施和办法，进一步增强斗争的自觉性和主动性，确保全区大局长期稳定，促进经济社会又好又快发展。

（一）充分揭露及“东突”分裂势力煽动、实施民族分裂和暴力恐怖活动，破坏全区社会稳定的丑恶嘴脸和反动本质，不断增强各族干部群众的政治免疫力。性质严重、影响恶劣的“8·4”等三起暴力恐怖案件，表面上看，是几伙穷凶极恶、丧心病狂的民族分裂暴徒所为；但从深层次分析，这些人胆敢逆历史潮流而动，公然对抗党和政府、对抗强大的人民民主，丧尽天良地对各族无辜群众发动血淋淋的“圣战”，这既是境内外“”相互勾结、内外策应、境外指挥、境内行动阴谋的具体表现和不断升级，更是以为首的“世维会”、以“东伊运”为代表的暴力恐怖组织长期以来对极少数无知群众进行反动宣传和欺骗煽动所结下的恶果。之流才是真正的幕后元凶，是名副其实的罪魁祸首。大量事实表明，境内外“”为了实现其“**独立”的妄想，在西方的支持操纵下，近年来进一步加大了勾联聚合力度，逐步形成了“东伊运”、“东突解”等暴力恐怖组织在幕后“搞武斗”，及“世维会”在前台“唱文戏”，境内“”暗中策应，共同对我实施分裂破坏的斗争局面，使分裂与斗争的形势更趋复杂，我们面临的维稳压力不断增大。

推进**斗争，必须高度警觉、有力应对及“世维会”的分裂破坏阴谋。是一个在世界上任何国家都理应被唾弃的经济犯罪分子、民族分裂分子、暴力和地地道道的卖国贼，自身并无多大能量，但因为在西方敌对势力的眼中具有特殊的反华利用价值，它们便如获至宝，不惜血本对其大加包装打扮，冠以所谓“维吾尔民族的代言人”、“维吾尔民族的精神母亲”、“人权斗士”、“自由勇士”等称号，还极力鼓噪、支持她去厚颜地骗取“诺贝尔和平奖”，使其身价倍增，更助长了在国际社会进行反华分裂活动的嚣张气焰，也使其反动言行在区内部分不明真相的群众中更具欺骗性和煽惑性。近期，及“世维会”进一步调整策略，提出了50年分三步走的所谓“独立计划”，他们一方面拼命加入西方敌对势力的反华大合唱，在国际社会大肆对我进行诬蔑和攻击，竭力为“**问题”国际化造势；另一方面加大了对境内的“文煽”力度，通过各种方式和途径，在区内四处兜售其分裂主张，大肆造谣惑众、拨弄是非，煽动分裂、挑起动乱，直接为**暴力恐怖活动推波助澜。“8·4”等严重暴力恐怖案件发生后，面对正义舆论的一致谴责，又一次跳出来，公开袒护“东伊运”等臭名昭著的暴力恐怖组织，千方百计为一小撮暴力恐怖犯罪分子开脱辩解，还颠倒黑白、混淆视听，将这几起案件发生的原因，归结为“共产党在**压迫少数民族、实行殖民统治”，诬蔑我打击暴力恐怖犯罪是压制**的“民主”、“自由”、“人权”，借机煽动人们对共产党的领导、对社会主义制度、对人民民主的不满和仇视，企图在全区干部群众中制造新的思想混乱。的顽固立场和反动本性，决定了其分裂民族、分裂国家是不择手段、不计后果和代价的，我们与她的斗争是不可调和的。去年8月以来，我们有针对性地在全区开展了揭批反动罪行的教育活动，取得了很大成效，使越来越多的干部群众认清了其真实面目和反动本质，提高了思想政治觉悟。但要从根本上肃清其流毒和影响还有大量的工作要做。

着眼不断变化的斗争形势，我们要继续加大揭批分裂罪行的力度，剥开其包藏在所谓“民族”、“民主”、“自由”、“人权”等华丽外衣下的真实祸心，揭露其“假人权、假民主、真暴力、真恐怖”的本来面目，使广大干部群众更加清醒、更加深刻认识到：之流所谋求的“**独立”，其实质就是企图依靠西方的支持，在**中国共产党的领导，颠覆社会主义制度，否定民族区域自治制度，最终把**从祖国怀抱分裂出去，就是要在**制造流血和动乱，破坏当前来之不易的安定团结的大好局面，把各族人民拖入灾难的深渊。这是包括**各族干部群众在内的13亿中国人民绝对不能答应的，是永远不能得逞的，是注定要失败的。像这样一个毫无国格、人格和民族大义、品行不端、违法犯罪、出卖国家和民族利益、甘当西方反华走狗，甚至连自己的子女都教育不好的坏女人，竟然敢在世人面前妄称自己是一个拥有近千万人口的维吾尔民族的精神母亲和代言人，真是狂妄至极、恬不知耻！这是对维吾尔民族感情的极大亵渎，是对维吾尔民族尊严的极大侮辱！广大维吾尔族干部群众坚决不答应！其所作所为不仅损害维吾尔族的利益，也损害了中华民族的利益，这个民族败类的名字将永远被钉在历史的耻辱柱上！全区广大干部群众尤其是维吾尔族干部群众，一定要擦亮眼睛，彻底与划清界限，坚决与她的分裂行径作斗争，使她成为“老鼠过街、人人喊打”。

现在，“东伊运”等暴力恐怖组织为达到其分裂**的罪恶目的，千方百计利用一部分群众朴素的民族感情和宗教感情，大肆进行反动的“圣战”宣传，胡说为“圣战”而献身，死后可以进天堂，以此来蒙骗煽动一些涉世不深的青少年包括年轻妇女，以自杀式袭击等极其残暴的方式对我公安武警、基层干部群众发动所谓“圣战”，滥杀无辜、涂炭生灵。参与这三起严重暴力恐怖案件的人，无一例外的都是受到了他们的蛊惑和毒害。这些人并非与生俱来就要杀人放火，就注定与人民为敌，他们是因为中毒太深才最终走上暴力犯罪之路的。追根溯源，我们要坚决及时地揭露那些藏在幕后的“”的首恶分子，将他们欺骗、愚弄和毒害群众，肆意践踏生命和人权的丑恶面目彻底暴露在光天化日之下。特别要让各族群众识破“东伊运”等恐怖组织那些头目们的险恶用心。就在北京奥运会开幕之前，“东伊运”接连在互联网上四次公开视频声明，极力煽动对我发动全面“圣战”，对境内的暴力恐怖活动产生了很大的刺激诱发作用。这帮毫无人性、毫无起码道德的家伙，为欺骗群众去为他们所谓的“圣战”卖命，口口声声说天堂好，说只要为“圣战”献身将来就可以进天堂，极力蛊惑那些愚昧无知的年轻人通过所谓“圣战”去子虚乌有的“美好天堂”；而他们自己却贪生怕死，整天狡兔三窟、东躲，生怕因为“圣战”而送掉了小命。原来他们压根就没有胆量搞“圣战”，从来就不相信有天堂。这真是天大的讽刺！我们就是要用这些活生生的事例来戳穿敌人精心编造的“天堂”谎言，彻底摧毁敌人用以蒙骗群众参与“圣战”的精神支柱，使广大群众看透他们冷酷自私、阴险毒辣的反动本性，进一步增强政治免疫力，避免上当受骗，也使那些受蒙蔽者早日醒悟，迷途知返。在这里，我们也要正告极少数顽固坚持暴力恐怖立场的人：现在是人民的江山、人民的政权，在强大的人民民主面前，任何人胆敢跳出来向党和政府挑衅、向人民群众搞“圣战”，必将受到法律的严惩！必然逃脱不了螳臂挡车、自取灭亡的可耻下场！

（二）高举各民族大团结的旗帜，最大限度地团结和依靠各族干部群众，筑起斗争的铜墙铁壁。敌人接连发动暴力恐怖袭击的最大阴谋，就是企图煽动民族仇视、制造民族矛盾、挑起民族冲突、破坏民族团结，最终破坏当前**和谐稳定的大好形势，达到他们不可告人的分裂目的。面对严峻复杂的斗争形势，我们要时刻保持清醒的头脑，始终高举各民族大团结的旗帜，最大限度地团结和依靠最广大的干部群众，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子，这是我们不断夺取斗争新胜利的最基本保证。我们坚信，全区各族干部群众是衷心拥护党的领导、拥护社会主义制度的，是坚决维护民族团结、热爱祖国大家庭的，他们始终是斗争的主力军。没有广大人民群众的拥护和支持，要取得斗争的胜利是难以想象的。就在前不久疏勒“8·29”追逃战斗中，正是维吾尔族群众不顾个人安危，及时主动向公安机关报告犯罪分子的行踪，才使我们迅速找到目标，将现场所有的暴力一网打尽。我们要看到，在**，搞民族分裂活动的毕竟只是极少数人，他们代表不了任何民族，他们是各族人民共同的敌人。为了实现其“**独立”的罪恶目的，谁妨碍和反对他们，他们就拿谁开刀。在这个问题上，他们是不分民族的，毫无人性可言。在“8·4”等三起严重暴力恐怖案件中，先后有多名维吾尔族干部群众受到袭击伤害，其中6人不幸牺牲。这更进一步表明，我们与民族分裂主义的斗争，既不是什么民族、宗教问题，也不是什么民主、人权问题，而是事关维护祖国统一与破坏祖国统一、维护民族团结与破坏民族团结的大是大非问题，是一场你死我活的政治斗争。各族干部群众只有更加紧密地团结起来，筑起斗争的铜墙铁壁，才能坚决有力地打击敌人，挫败他们的各种分裂破坏图谋，更好地巩固和发展民族团结、社会稳定的大好局面。

民族团结是**各族人民的生命线。历史一再证明：团结就兴盛、就繁荣，分裂就动乱、就衰败；团结稳定是福，分裂动乱是祸。加强民族团结，巩固和发展社会主义新型民族关系，是**稳定和发展的基本保证。我区各族干部群众具有民族团结的光荣传统，**半个多世纪以来所形成的民族团结的大好局面来之不易，我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉地为维护民族团结作贡献。在新的形势下，要进一步加强马克思主义民族理论、党的民族政策的宣传教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，始终做到同呼吸、共命运、心连心。要坚持不懈地开展民族团结教育月活动，结合实际，突出重点，坚持年年有新内容，年年有新发展，以月促年，常抓不懈，不断提高民族团结教育工作的水平。要继续深入开展创建民族团结模范单位和争当民族团结模范个人的活动，大力宣传和表彰民族团结的先进典型，以榜样的力量感召和凝聚人心，积极营造增进民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的社会氛围。要坚持把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵团与地方的团结、中央驻疆单位与地方的团结，凝聚方方面面的力量，共同推进全面建设小康社会的伟大事业。

（三）大张旗鼓地宣传**解放以来特别是改革开放以来在党的领导下所取得的辉煌成就，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。之流把自己打扮成少数民族利益的代表者和维护者，大肆攻击、恶毒诋毁中国共产党的领导和社会主义制度，大造分裂舆论。对于**解放以来特别是改革开放以来所发生的巨大变化、取得的辉煌成就，他们极力抹煞；对于**各族人民日新月异、和谐安宁的幸福生活，他们全盘否定；对于党的路线、方针、政策，他们百般诋毁；对于党和政府为民造福的各项举措，他们疯狂攻击；对于我们反对分裂、打击犯罪、保护人民的正义之举，他们拼命诬蔑。他们妄图通过否定共产党的领导、否定社会主义制度，从根本上搞乱干部群众的思想，动摇人们的理想信念，为他们搞分裂争人心、打基础。对此，我们绝不能等闲视之，更不能听之任之，一定要针锋相对，有理有据地批驳这些反动谬论，用真实的声音把他们的反动分裂宣传压下去。

半个多世纪以来，中国共产党究竟为**各族人民做了什么？社会主义制度究竟给天山南北带来了什么？谁在全心全意为各族人民谋幸福？谁是各族人民利益的真正维护者和代表者？事实胜于雄辩，历史自有公论。解放前的**，生产力发展水平极其低下，经济长期萧条，文化事业极端落后，现代工业一片空白，没有一公里铁路，没有一座像样的工厂，物质产品匮乏，经济社会发展十分缓慢，各族人民生活极度贫困，可以说是挣扎在死亡线上。**解放之后特别是改革开放以来，中国共产党领导各族人民团结奋斗，大力进行社会主义建设，不断加快改革发展步伐，在国家的关心支持和兄弟省区的无私援助下，依靠社会主义制度的巨大优势，改变了城乡一穷二白的落后面貌，天山南北发生了翻天覆地的巨大变化。现在的**，无论是生产力发展水平，还是社会文明进步程度；无论是工农业生产、城乡建设以及水利、交通、能源、通信等基础设施建设，还是教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展；无论是国内生产总值的增长，还是人民生活水平的提高，与解放前相比简直不可同日而语，呈现出几十倍甚至成百倍的增长和发展。这些辉煌成就举世公认、有目共睹。这不仅是**历史上任何时期都无可比拟的，也丝毫不逊色于周边国家。中国共产党的领导，从根本上改变了**各族人民的前途命运，决定了**历史的发展方向，开创了**经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、各族人民安居乐业的大好局面，使**进入了历史上发展与稳定的最好时期。半个多世纪的沧桑巨变，使**各族干部群众深切地认识到：中国共产党始终是**各族人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，始终是全心全意为**各族人民谋利造福的，中国共产党人在**大地上的丰功伟绩与天山共存、与日月同辉！没有中国共产党，没有伟大的祖国，没有社会主义制度，就没有**今天的繁荣和发展，就没有各族人民的幸福生活和美好未来。这是历史熔铸的结论。之流自诩为“少数民族利益的代表者和维护者”，真是大言不惭、荒谬透顶！他们不但没有为**各族人民做半点好事，反而通过制造动乱和暴乱严重干扰**经济社会发展，破坏各族人民幸福安宁的生活，他们才是祸害各族人民的千古罪人。

各级党委、政府和各部门、各单位要充分利用今年开展纪念改革开放30周年宣传教育活动的大好时机，大张旗鼓、深入持久地宣传**改革发展稳定的辉煌成就，宣传中国共产党为民造福的丰功伟绩，宣传社会主义制度的巨大优越性，宣传党的民族宗教政策在**的成功实践，宣传**各族人民为全面建设小康社会而共同奋斗的美好前景，理直气壮地揭批及“”散布的各种反动谬论，使各族干部群众深刻认识**解放以来特别是改革开放以来所发生的翻天覆地的变化，倍加珍惜今天来之不易的大好局面，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，齐心协力建设更加繁荣富裕和谐的社会主义**。

（四）强化对敌斗争，始终保持严打高压态势，坚决打击“”的分裂破坏活动。今年以来斗争的实践进一步证明：在**，没有打击就没有稳定，就没有对敌斗争的主动权。没有对极少数民族分裂分子的坚决打击，就无法维护最广大人民群众的根本利益。针对当前“”疯狂运用凶残的暴力恐怖手段对我进行袭击破坏，严重危害人民群众的生命财产和国家安全，影响社会和谐稳定的新情况新特点，我们要把打击的这一手放在更加突出的位置，继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，用铁的手腕，狠狠打击敌人的嚣张气焰，坚决把敌人的暴力恐怖破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。特别是对形形的民族分裂组织和暴力恐怖团伙，要重拳出击，置敌于死地，绝不让敌人坐大成势，形成现实危害。要加大对重点地区的集中整治，继续选派精兵强将进村入户，着力解决突出问题，尽快改变治安面貌，不断压缩“”的生存空间。要加强情报信息工作，及时准确地获取深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息，做到敌动我知、未动先知，切实掌握对敌斗争主动权。要进一步完善工作预案，做好应对和处置突发事件的各项准备；一旦出现突发事件，要迅速调集优势力量，尽快控制局面，迅速平息事态，坚决防止反弹和蔓延。要狠抓实战演练，增强防范和打击能力，进一步提高反恐水平，力求以最小的代价取得最大的胜利。要坚持打防结合、预防为主，大力推进社会治安防控体系建设，形成防范和打击敌人的天罗地网。要注意舆论应急引导工作，确保一旦发生敏感问题和突发事件，能够在第一时间快速反应，先声夺人，从容应对，有效引导，形成正确的舆论导向。要严密防范、严厉打击“”借重大突发事件造谣诬蔑、制造恐怖气氛的破坏行为。

（五）继续依法加强对宗教事务的管理，坚决制止非法宗教活动，维护正常的宗教秩序。宗教问题历来是**稳定的晴雨表。近年来，无论是西方、境内外“”，还是其它敌对势力，利用宗教对我进行分裂渗透和破坏活动的力度不断加大，宗教领域越来越成为对敌斗争的一块重要阵地。特别是“”，始终把“**独立”与“宗教自由”紧密联系在一起，大搞非法宗教活动，煽动宗教狂热，极力向群众灌输宗教极端思想，企图挑起宗教冲突、煽起民族仇恨、制造社会动乱。从今年我们打掉的这些民族分裂组织、暴力恐怖团伙和“8·4”等三起严重暴力恐怖案件来看，几乎都有非法宗教活动的背景，几乎都受到了宗教极端势力的挑唆煽动或直接指挥。这一情况必须引起我们的高度警惕。面对国内外敌对势力借口宗教问题对我进行的各种攻击，面对“”利用宗教与我争夺群众、从事分裂破坏活动的严峻现实，我们要理直气壮地坚持党对宗教工作的领导不动摇，坚持依法管理宗教事务不动摇，坚持国法大于教法、教法服从国法，绝不允许出现凌驾于宪法和法律法规之上的所谓“宗教自由”。我们要全面正确地贯彻党的宗教方针、政策，认真总结、大力推广这些年来在依法管理宗教事务中取得的成功经验和做法，深入研究、准确把握新形势下宗教工作的特点和规律，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步推动宗教工作走上规范化、法制化的轨道。

要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为做好宗教工作的关键来抓，进一步完善爱国宗教人士选拔、聘用、管理、培训、发放生活补贴等制度，努力形成并不断壮大爱国爱教的宗教人士队伍，使他们成为协助党委和政府依法管理宗教事务的一支重要力量。从近几年的情况看，凡是接受过我们的正规培训教育的爱国宗教人士，在宗教活动中绝大多数是遵纪守法的，出问题的很少，证明我们这方面的工作是卓有成效的。在发扬成绩的基础上，我们要继续抓紧抓好爱国宗教人士的培训工作。从明年开始到2012年，全区对伊斯兰教爱国宗教人士的大规模培训工作将进入第三轮，一定要精心组织、周密安排，确保集中培训2．9万名宗教人士工作任务的顺利完成。在培训内容上，要进一步突出政治培训，加大形势教育和时事政策教育力度，大力宣传改革开放30年来**经济社会发展所取得的巨大成就，大力宣传中国共产党的正确领导和社会主义制度的无比优越性，大力宣传**各族干部群众共同建设小康社会的美好前景，切实提高受训宗教人士的思想政治觉悟。要坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，不断提高他们的政治地位和生活待遇，充分发挥他们应有的作用。从明年1月起，自治区将再一次提高对爱国宗教人士的生活补助标准，并适当扩大补助面，这将进一步增强广大爱国宗教人士的政治意识和责任意识，更好地调动他们的积极性。要大力推广阿克苏地区重视加强对信教群众教育引导工作的成功经验，在全区广大信教群众中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展民族宗教政策法规教育和公民道德教育，大力普及科学文化知识特别是现代科学知识，帮助他们正确理解党的民族宗教政策和国家法律法规，自觉遵纪守法，做合格的公民。在保护合法宗教活动的同时，我们要深入开展制止非法、抵御渗透、打击犯罪的斗争，进一步加大对非法宗教活动的整治力度，依法制止地下教经、讲经活动，坚决取缔境外宗教组织非法传教，严厉打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动，绝不能让狂热的宗教思想形成气候，绝不能让宗教极端势力坐大成势。总之，我们要依法切实加强对宗教活动、宗教场所和宗教人士的管理，始终掌握宗教工作的主动权，把爱国宗教人士和广大信教群众紧紧团结在党和政府周围，共同维护社会稳定。

（六）坚持抓基层、打基础，扎扎实实推进农村和城市社区基层党组织建设。这项工作直接关系**长治久安的根基是否牢固，任何时候都不能有丝毫松懈，必须全力以赴、持之以恒地抓紧抓好。现在看，全区基层组织建设还存在一些薄弱环节，极少数地方基层班子软弱涣散的状况需要进一步扭转，城市社区党建工作的任务非常艰巨，对社会面的管理和控制亟待加强。在**，加强基层组织建设，最关键的就是要在基层牢牢确立党的核心领导地位不动摇，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒；加强基层班子建设，最关键的就是要把基层干部配齐配强，充分发挥党员干部的先锋模范作用。这是确保**长治久安的一条重要法宝。我们要紧密结合**实际，坚持把农村村级和城市社区基层组织建设作为重中之重，按照“精简上层、充实基层”的原则，选派好人好马上一线，特别要发挥少数民族干部的优势，注意选派党性觉悟高、政治敏锐性强、群众工作经验丰富的少数民族干部到基层工作，增强基层领导力量。在农村，要进一步抓好以党支部为核心的村级组织建设，凡是有条件的地方都要积极推行村党支部书记兼任村委会主任，实行村“两委”成员交叉任职，实现党的领导与村民自治的有机结合，确保党对农村基层的坚强领导。要重点选好配强村党支部书记，切实把那些能带领群众增收致富、政治立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂、敢于抵制非法宗教活动、能及时掌握并报告敌社情动态、善于化解矛盾纠纷的优秀党员选拔到这一领导岗位上来，并注意指导、帮助他们在实践锻炼中不断提高处理复杂问题的能力，使他们在基层树立绝对的权威。要积极创造条件，切实为农村基层干部解决工作、生活中存在的实际困难和问题。从今年7月1日起，自治区决定全面提高村干部补贴标准和农村“三老人员”补助标准，使村干部补贴在现有基础上平均每人每年再增加1000元，自治区财政用于农村“三老人员”的补助将由每年的3000万元提高到5000万元，各地财政配套的补助资金也相应增加，从而进一步坚定广大农村基层干部跟党走的决心和信心。

在城市，要着力加强社区党组织建设。社区是城市建制的最基层，是各项工作的承接点和社会稳定的保障点，情况远比农村复杂，管理难度要比农村大得多，特别是城乡接合部的社区最容易藏污纳垢，也是比较容易出问题的地方。强化社区党组织建设，在我区显得尤为紧迫，任务更为艰巨。自治区党委对此已做了安排部署，各地各部门要迅速行动，各项工作要求必须在年内不折不扣落实到位。在社区，要正式设立党的建制，通过精简上层机关等办法，把政治素质好、具备一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部连人带编划到社区，做到每个社区有5－7名脱产干部，使在职干部真正成为社区的骨干。要特别注意选配好社区党组织书记。社区党组织书记必须由国家干部担任。辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记可以高配。社区党组织要充分发挥领导核心作用，真正做到坚强管用。要把平安社区建设作为社区基层党组织建设的重要内容，加强群防群治，提高社会管理能力，做到对每家每户都要心中有数，对敌情社情要了如指掌，筑牢维护稳定的第一道防线。要实行轮流选派各级机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼制度。各级财政要切实保障社区党组织的工作经费。

我们要通过坚持不懈的抓基层、打基础，不断增强基层党组织和基层班子的创造力、凝聚力、战斗力，使之真正成为基层群众的主心骨和坚强靠山，使我们的政权基础更加坚实、稳固。

（七）深入开展意识形态领域的斗争，坚决抵御境内外“”的反动思想渗透。随着及境内外“”不断调整策略、拼命加大“文煽”力度，意识形态领域分裂与的斗争呈现出更加尖锐、激烈的态势，我们将与他们长期进行一场没有硝烟的战斗。当前，要针对境内外“”对我进行思想渗透的对象、内容、手段、途径等特点，进一步加大对各族干部群众正面宣传和教育引导的力度。这是一项重中之重、十分关键的工作。要看到，虽然这些年我们在宣传教育群众方面做了大量的工作，但由于各种原因，目前在一些局部、偏远的地区，党和政府的正面声音还很难传达到群众中间去，相反，“”的反动宣传却很有市场，对群众具有很大的欺骗性和毒害性。比如敌人散布的通过参加所谓“对异教徒的圣战”就可以进“天堂”，这样的谎言本身十分荒谬，但由于得不到及时的揭露和批驳，致使一些愚昧无知的年轻人上当受骗，走上了与人民为敌的犯罪道路，他们自身也成了“”的牺牲品。教训非常深刻。自治区党委已决定从今年冬天开始，利用一定的时间，集中各方面力量，在全区对各个层面的干部群众开展一场声势浩大的宣传教育活动，进一步巩固和发展这些年来开展意识形态领域斗争教育的成果，大幅度提高广大干部群众的思想政治觉悟，打牢斗争的思想基础。宣传、教育等部门要尽快研究，提出具体实施意见。各地各部门要不等不靠，根据自身情况早作打算，立即着手开展对干部群众的正面宣传教育工作。既要用改革开放30年来我区经济社会快速发展、人民生活不断改善的巨大成就来振奋、鼓舞干部群众的精神，充分激发爱国热情，也要以一些重大暴力恐怖案件为反面教材教育、警醒干部群众，使他们擦亮眼睛、明辨是非。着眼长远，紧密结合各族干部群众的思想实际，我们要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，使党的理论创新成果入脑入心，最大限度地把广大干部群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；要扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育，坚持以社会主义核心价值引领社会思潮，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范；要继续深入开展“爱党、爱祖国、爱社会主义”教育活动，开展“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育，引导各族干部群众在一些大是大非问题上牢固树立正确的思想认识；要坚持开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，逐渐淡化宗教的影响和氛围，遏制宗教狂热，在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好风气，引导各族群众移风易俗，建立科学、文明、健康的生活方式。

我们要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域斗争工作责任制，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住各类噪音、杂音和民族分裂思想传播的渠道和途径。要充分发挥“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、“广播电视进万家工程”、“农村电影放映工程”等宣传文化建设工程的政治和社会效益，加强基层文化阵地建设，丰富基层文化服务的内容和形式，用健康有益的精神文化产品牢牢占领思想文化阵地。要加强网络文化建设和管理，建立安全协调机制，建立对网上舆论引导、监控、封堵、删除工作机制，有效抵御境外敌对势力特别是“”利用互联网进行的反动宣传和渗透破坏活动，同时，要加强网上评论员队伍建设，做好网上舆论引导，形成网上正面舆论的强势氛围。要高度重视青少年的培养教育，始终坚持社会主义办学方向，坚持政治家办教育、政治家管理学校，进一步加强各级各类学校领导班子和教师队伍建设，深入推进中小学思想品德课和高校思想政治教育，努力培养合格的社会主义事业建设者和接班人。

（八）抓住机遇，推进经济社会又好又快发展，着力保障和改善民生，进一步增强党和政府的凝聚力、人民群众的向心力。在**这样一个地区边远、相对落后、区情和周边情况复杂的少数民族地区，只有不断加快经济社会发展步伐，大力改善人民生活，使各族人民共享改革发展的成果，对周边国家形成经济社会发展的优势和人民生活水平上的优势，才能从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对社会主义祖国的认同感，才能压缩“”的活动空间，巩固党的群众基础，实现长治久安。这些年来，境内外“”也一直借口区内一些边远、局部地区的贫困问题，对我大加攻击，煽动群众对党和政府的不满。现在，**的改革发展正站在一个新的历史起点上，我们一定要进一步增强为民造福的责任感和紧迫感，牢固树立科学发展观，紧紧抓住、充分用好国务院32号文件赋予我们的巨大历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，咬定发展不放松，坚持正确的发展思路不动摇，千方百计加快发展，能发展多快就发展多快，努力使国民经济保持一个较长的快速发展期，巩固经济社会又好又快发展的好势头，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。当前，要继续围绕增加农民收入这个核心，大力发展特色农业，重点推进粮食、棉花、林果、畜产品四大基地建设，加快农业产业化进程，促进农业和农村经济较快发展。要认真贯彻前不久相继召开的自治区畜牧工作会议和特色林果业工作会议精神，进一步明确思路、突出重点、完善措施、扎实工作，加快推动我区传统畜牧业向现代畜牧业的转变，全面提高我区特色林果业综合生产能力，努力使这两大产业真正成为造福各族群众的支柱产业。要坚定不移地实施并不断深化和丰富优势资源转换战略，坚持实施大企业大集团战略，做大做强优势支柱产业，努力把**建成全国重要的石油天然气化工基地、特大型煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地，着力推动新型工业化建设实现新突破，引领全区经济社会又好又快发展。要继续以加快旅游开发、发展现代服务业、促进商贸流通为重点，推动第三产业快速发展，积极培育新的经济增长点。要进一步强化基础设施建设，加大生态环境建设和保护力度，增强可持续发展能力。要坚持面向国际国内两个市场、两种资源，加大向西开放力度，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外合作，不断提高对外开放水平，把**打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。要进一步统筹区域协调发展，在加快乌昌经济一体化、推动天山北坡经济带更好更快发展的同时，更加重视、大力扶持南疆三地州经济社会发展，以国家的巨大关心支持为强大动力，举全区之力，充分调动南疆三地州广大干部群众的积极性、创造性，尽快改变这一区域的贫困落后面貌，与全区同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

在加快经济发展的进程中，要坚持以人为本，更加关注民生，更加注重社会发展，使改革发展成果惠及广大人民群众，不断提高人民生活水平。特别要围绕解决人民群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的困难和问题，千方百计集中有限的财力，争取国家的大力支持，坚持为人民群众解难事、办实事、做好事，使他们真切地感受到党和政府的温暖。当前，要继续抓紧抓好抗震安居、防震减灾、城乡低保、城镇安居、就业和社会保障、农村新型合作医疗、农村劳动力转移致富、扶贫帮困、五保户和孤儿供养、防病改水改厕、城乡免费义务教育、学前“双语”教育、扩大内高班和区初班规模等得民心工程，实实在在地为各族群众谋利造福。各级党委、政府关心群众疾苦，一定要特别关心照顾这些年来在斗争中做出了重大牺牲和奉献的基层干部群众。对英勇献身的烈士，包括在最近反恐斗争中牺牲的那些同志，一定要在全社会大张旗鼓地宣传他们正气凛然、不怕牺牲、为国除奸、为民除害的英雄事迹和崇高精神，对他们的老人、妻儿要优抚厚待，给予妥善安排；对那些受伤致残的同志，要从各个方面给予特殊关照，对完全失去劳动能力的，政府要一包到底。对农村“三老”人员，最近我们已大幅度提高了生活补助标准，今后还要进一步提高他们的生活待遇和政治地位，使他们无忧无虑、安享晚年。我们就是要通过这一项项得民心、顺民意的工作和举措，把广大人民群众紧紧凝聚在党和政府周围，更加有力地打击敌人、维护稳定，不断夺取新的胜利。

（九）着力建设一支高素质的干部队伍，全面推进改革发展稳定工作。新的形势和任务，对全区干部队伍的能力和素质提出了新的更高的要求，我们要进一步加强干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。首先要继续强化政治素质。在**，政治上是否清醒、坚定，始终是衡量干部是否合格的第一标准。这些年来，我们始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓，形成了一支政治上坚定合格的干部队伍，成为**改革发展稳定的中流砥柱。特别是一大批少数民族干部立场坚定、旗帜鲜明地站在斗争第一线，为各族群众做出了表率，产生了积极的导向作用。自上世纪九十年代后期以来，“”的分裂破坏活动多数都在预谋和准备阶段就被及时打掉，我们已越来越多地掌握了对敌斗争的主动权，特别是面对今年血与火的斗争形势，我们能临危不乱，沉着应对、果断处置、坚决粉碎敌人的各种分裂破坏活动，有力维护全区大局稳定，这其中一条重要原因，就是我们的各级干部政治上坚强有力，驾驭复杂局面的能力大大增强，在关键时刻真正起到了主心骨的作用。这一点应该得到充分肯定。按照党的十七大提出的着力造就高素质的干部队伍的要求，结合**实际，我们要坚定不移地把政治素质放在干部队伍建设的首要位置来抓，把维护祖国统一、反对民族分裂作为广大干部讲政治的最重要内容来抓，在这一大是大非的问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明。尤其是我们少数民族干部，一定要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力这一先天优势，更加积极主动地站在斗争第一线，亮明态度，不畏风险、不怕牺牲，敢于斗争、善于斗争，一级讲给一级听、一级带着一级干、一级做给一级看，以自己的模范行为影响和带动广大群众，形成维护祖国统一、反对民族分裂的铜墙铁壁。

强化干部队伍素质，必须切实提高政策法制水平。对于广大干部来讲，这是一项非常重要的基本功。特别是广大基层干部，处在改革发展稳定的第一线，直接面对各族群众，工作环境复杂，工作任务繁重，绝不能只凭满腔热情和主观愿望去开展工作，必须十分注意政策和策略，严格依法办事。越是情况复杂、越是斗争激烈，我们越要把握政策、讲究策略、注意方法，切忌工作简单化、教条化。比如前一阵为了防备敌人搞恐怖袭击、确保北京奥运会期间社会安全，各地都采取了严密的防范措施，但有些地方出现了要求商场关门、市场停业、公共场所实行开包检查等简单过头的做法，影响群众正常的工作和生活，客观上助长了敌人的嚣张气焰。在对敌斗争中，要严格区分、正确处理两类不同性质的矛盾和问题。比如，一定要注意将非法宗教活动与正常合法的宗教活动区别开来，将信教、参与宗教活动与一些民族风俗习惯区别开来，将敌我矛盾与人民内部矛盾区别开来，坚持具体问题具体分析、是什么问题就按什么问题处理，这样才能最大限度地团结一切可以团结的人，结成最广泛的统一战线，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子。如果我们在工作中不注意政策和策略，混淆不同性质的矛盾，就会分不清敌我友，在群众中造成不必要的疑虑和隔阂，从而给敌人挑拨是非、破坏团结稳定提供口实和机会，最终使我们的工作陷于被动，甚至遭受损失。因此，我们要始终牢记“政策和策略是党的生命”，把这一要求坚决贯彻落实到各项具体的工作中去。

要着力增强广大干部的群众观念，提高新形势下做好群众工作的本领。群众工作水平的高低，直接影响党群干群关系。各级干部要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的观念，真正把自己作为人民的公仆，在思想感情上贴近人民群众，在工作中依靠人民群众，始终保持同人民群众的血肉联系。要进一步增强群众观念，坚持党的群众路线，经常深入基层、深入群众，关心群众疾苦、倾听群众呼声、集中群众智慧，把人民群众的意愿和要求作为做决策、办事情的基本依据，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强思想政治工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理突出问题和，依法及时处理群众反映的问题，教育引导群众理性合法地表达利益诉求，切实维护安定团结的大好局面。

要不断强化广大干部维护社会稳定的政治责任，提高确保一方平安的能力。发展和稳定是**工作的主题，发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。我们一直强调，**不比内地沿海，维护稳定的工作任何时候都不能放松，越是加快经济发展越要抓紧稳定工作，越是形势平稳越不能淡化稳定工作。各级干部一定要正确把握**区情，时刻保持清醒的认识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，自觉承担起维护稳定的政治责任，坚持“一手抓改革发展、一手抓团结稳定”，把维护社会稳定摆在全局工作的突出位置，认真贯彻落实中央和自治区党委的重大决策部署，扎实抓好标本兼治的各项工作。要经常研究分析本地区本部门的敌情社情，善于发现苗头性和倾向性问题，见微知著、未雨绸缪，立足于抓早、抓小、抓了，切实把问题消除在萌芽状态、解决在初始阶段，确保一方平安，全面推进改革发展稳定工作。

**在全国大局中具有特殊重要的战略地位。总书记指出：“**的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。”随着我国改革开放和现代化建设的加快推进，**的战略地位越来越重要、越来越突出。我们在**工作的广大干部，要始终树立强烈的政治意识和大局意识，自觉肩负起做好**工作的崇高使命和神圣责任，绝不辜负党和人民的重托。广大干部尤其是各级领导干部，要登高望远、把握大局，善于从历史的长河和国际政治斗争的大背景全面深刻地分析形势、研究问题、制定政策措施，全力以赴开展斗争，切实维护好各族人民的根本利益和国家的最高利益。要讲政治、讲正气，以大无畏的精神，坚决、果敢、自信地站在斗争第一线，坚定有力地打击敌人、保护人民、维护稳定；要教育引导、激励鼓舞广大人民群众，使他们充分认识到即使在内忧外患、积贫积弱的旧中国，帝国主义和民族分裂势力尚且不能把**从祖国怀抱分裂出去，在我综合国力日益强盛、中华民族更加强大、国际地位不断提高的今天，敌人的一切分裂图谋只能是白日做梦、痴心妄想，一切分裂破坏活动必将被人民民主的铁拳砸得粉碎，从而彻底看清一小撮民族分裂分子极其虚弱渺小的反动本质，进一步增强斗争的必胜信念，同仇敌忾、勇敢对敌，在全社会筑起反对分裂、维护稳定的铜墙铁壁，不断开创各族人民更加安宁和谐的幸福生活和美好未来。

干部大会讲话范文第3篇

今天这次全镇干部大会，主要是学习传达上级有关会议精神，安排部署当前重点工作，动员全镇上下站在新起点，面对新形势，以奋发有为的精神状态，创新思路，激发活力，以扎实细致的工作作风，真抓实干，狠抓落实，努力推动全镇经济社会事业又好又快地发展。下面，根据研究意见，讲三个方面的问题：

一、历届班子为我们打下了良好的基础，我们必须坚定信心，乘势而上，加快发展

近年来，在历届党委的领导下，经过全镇人民的不懈努力，黄庄的经济和社会各项事业都有了长足的发展，经济发展速度不断加快；企地关系更加紧密，共建双赢的局面不断巩固；城乡一体化建设不断推进，各项社会事业不断发展，人民群众的物质文化水平不断提高，社会更加和谐稳定，这些都为我们实现又好又快发展，建设经济强镇打下了坚实的基础。我们必须坚定信心，乘势而上，不断把黄庄各项事业推向新水平，认真分析我镇面临的形势，我们具备加快发展的很多优势：一是有区位优势。黄庄地理位置优越，处于莱钢腹地，是莱钢居民的集中居住区和办公区，人流物流相对集中，有鼎盛的人气、财气，蕴含着无限的商机。二是有物质基础。全镇综合实力不断增强，全镇财政收入完成1600万元，有了支撑发展的物质基础。三是有基础设施支持。从基础设施条件上看，村村通柏油，水电充足，特别是城中村改造已经破题，居民生活明显改善。小城镇建设纳入了城市总体规划，15个村纳入城市规划。“十一五”期间，莱钢和钢城区向东发展，将使黄庄成为城区镇。四是有环境优势。群众解决了温饱问题，追求住得好一点，生活得舒适一点，喝上干净水、呼吸新鲜空气。黄庄有山有水，环境优美，非常适宜人居，年被命名省级环境优美乡镇，今年已批准为全国环境优美乡镇。五是有政治基础。全镇广大群众加快发展的愿望更加强烈，更重要的是我们有一支政治业务素质好、开拓实干精神强的干部队伍，只要我们继承和发扬过去的优良传统，进一步解放思想，勇于实践，团结实干，就一定能够实现既定的奋斗目标。

二、坚持既定发展思路不动摇，在新起点上实现新的发展

黄庄能够实现快速发展，根本得益于有一个清晰的发展思路，行之有效的办法和健全完善的工作机制，作为新一届党委，要继续坚持既定发展思路不动摇，对过去的好思路、好经验、好办法，要认真继承发扬，并加以完善。作为年的工作，要按照上届党委政府研究确定执行，原则上不做大的变动。要继续服务支持莱钢建设，全方位推进对外开放。服务莱钢求发展是黄庄最大的优势，是第一位的政治任务。为此，必须举全镇之力，坚持真诚服务、共建双赢的理念，服务支持莱钢做大做强。继续把莱钢冶金矿山公司、金鼎花园、御龙湾等重大项目作为重中之重，坚定不移地做好项目协调服务工作，最大限度实现零障碍沟通、零差距服务、零缝隙配套、零距离互动。要充分发挥依城靠钢的区位优势，接受莱钢的辐射带动，真正把黄庄建成钢城的商贸中心。抓住莱钢莱钢和钢城向东发展的机遇，研究促进三产发展的优惠政策，积极引导莱钢等大企业和民营大户投资三产。着眼于引进大超市、大宾馆，制定优惠政策，吸引有实力的大集团、大公司投资建设。要坚持城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设。立足中国蜜桃之乡、黄金桃之乡和“无公害产品”品牌优势，力争把黄庄建成拥有10万亩果园，进入盛果期后，人均收入1万元的全国蜜桃强镇。坚持打造精品、创出亮点，建设一批精品建筑、精品街道、精品小区，进一步完善基础设施建设，重点抓好道路改造，尽快实现人口向城镇集中，个体工商户和民营企业向城镇集中。要大力加强环境建设，努力构建和谐社会。积极发展社会事业，努力维护社会稳定，大力加强环境保护，让广大群众享受更多的发展成果。

三、提几点希望和要求

（一）处理好几个方面的关系

第一，要处理好服务莱钢与地方利益的关系，全力支持莱钢建设

莱钢是黄庄的强镇之本、发展之本，莱钢作为国有大型企业，实现千万吨钢，在全国钢铁行业排行第六，多年来，莱钢的发展，是黄庄加快发展的最大依托，是赖以发展的金矿，不仅为黄庄增加了税收，积累了企业资本，而且扩大了农民就业，改善了生活条件。

一是拉动了镇财政的不断增加。年黄庄镇财政收入完成295万元（其中原黄庄轧辊厂空转40万元，原万和石料公司空转10万元，农业税、农业特产税120万元，工商税收仅有125万元），列全市19个乡镇办事处倒数第一。年全镇财政收入实现1115万元，年、年全镇财政收入实现两年翻两番。镇财政之所以快速增长，钢材销售、物流企业纳税达到80％以上。正是由于财力的增加，对村级事务予以有力支持。粮食直补7万元，村干部工资补助22万元，独生子女12万元，优待金30万元，65周岁以上老年生活补贴每年发放38万元，新型农村合作医疗（10＋8元/人）50万元全部由镇财政垫支。另外，凡是村里搞工程，镇财政都予以扶持，每年列支都在500万元以上。同时，加大了对各项社会事业的投入，教育，全镇投资800万元，新建建筑面积2554平方米教学楼1栋，建筑面积4300平方米学生公寓1栋，并对6处小学危房进行彻底改造，建设教师公寓2栋，从根本改善了全镇中小学师生的教学、学习和生活条件。投资420万元的卫生院和投资320万元的敬老院，目前均已完成主体工程。投资800多万元，完成黄台路、黄金大道等道路改造。没有莱钢的发展，以上涉及农村、农民的资金就没有来源。

二是带动了一批民营企业发展。作为黄庄来讲，服务莱钢意味着项目、服务就是效益、服务就是生产力。根据莱钢产前产中产后需求，积极做好配套、服务文章，培植了一批钢铁生产、机械加工、木器加工为经营项目的民营企业。钢材销售、木器加工成为我镇有影响力的特色产业和经济亮点。全镇拥有新星、冠栋等木器加工企业达到21家，形成了集办公、餐饮、生活、装饰制作四大系列260多个品种，年产50万套生产规模的家具生产基地。钢材销售企业达到42家，达到了年销售钢材近百万吨，销售收入20亿元，利税过亿元的规模。全镇注册个体户1144家，私营企业210家，纳税额2400万元，分别是年的2倍、2.5倍、18倍。年全镇纳税过10万元的私营企业有2家，年新发展纳税过200万元的企业2家，过100万元的2家，纳税过50万元的企业15家。30万元以上20家。大多数为钢字号配套企业。

三是推动了社区和新农村建设，增加了部分村集体收入。服务支持莱钢发展,既是政治任务,也是事关全镇发展的经济工程。没有莱钢，黄庄财政收入根本突破不了千万元，各村也没有今天这样好的发展局面。

从经济发展的一般规律看，经济越发达，三产占GDP比重就大，要求城市化水平越高。正是靠了莱钢、钢城的建设，钢城城区规划向东延伸至黄新路，向北拓展到仙人桥，黄庄成为莱钢的居住区和办公区，西冶、洪沟、桲椤、吕家庄批准成为社区居委会。人气的凝聚，使黄庄成为商业中心，土地寸土寸金，西冶转盘以东、新兴大厦以西，一间房租金1.7－1.8万元,金水路沿街楼未建完，就已全部出租，一栋沿街楼，每年租赁费用5－6万元。洪沟城中村改造较早，现在全镇富裕程度最高、不动产最多、生活保障最好，人均1栋楼，三分之一的户有沿街经营楼，绝大多数户存款在10万元以上。以金鼎南区和御龙湾花园为主的牟汶河沿河组团房地产开发，金茂广场等大型商业设施建设，为黄庄第三产业发展提供了优质平台。

莱钢的发展成为新农村建设的引擎和强大动力，房地产开发成为新的经济增长点，刘家庄、一村、三村等旧村改造规划方案完成，积极筹建居民楼，马家庄市场也按照规划稳步推进。

四是为农民务工提供了机会。随着莱钢规模的扩张、园区建设的推进，农村劳动力将加速向城镇及二三产业转移，提供了大量就业机会，吸纳了大量富余劳力，劳动力转移步伐进一步加快。黄庄有1.5名劳力，大多数在莱钢、宏强企业集团等企业务工。

今后，实现黄庄“又好又快”发展，根本出路就是服务好莱钢，主动接受莱钢辐射。据调查，莱钢达到1000万吨钢，整个产业的配套空间可达300多亿的产值。“十一五”期间，莱钢钢产量将达到1500万吨，并围绕优化结构和延伸配套新上一系列后续项目，这意味着我们这个区域至少需要承载6000-7000万吨的物流量、8000－9000万方的水资源供应量。特别是黄庄作为莱钢的水源地，更需要搞好城市设施配套。从财力增长点看，2006年依托莱钢，招商引资有一大批新项目建成投产，其效果将在今后一个时期集中显现出来。如投资2.2亿元的莱钢冶金矿山项目，目前注册在黄庄,每年税收增加800万元,2007年全镇财政收入将有大幅增长；从发展潜力上看，莱钢生活服务区东扩，黄庄人流物流更加集中，人气、财气将更加鼎盛，为第三产业发展创造了更加优良的平台；从企业发展上看，莱钢不断做大做强，必将带动民营大户快速发展，骨干企业对财政贡献也不断增强；从发展惠民上看，随着莱钢的发展，必将促进黄庄新农村建设，必将惠及周边社区、周边村公益事业，对农民群众的支持更大。

通过以上的分析，无论从讲政治、顾大局的需要还是立足于加快黄庄发展，都要举全镇之力服务支持莱钢建设。可以说黄庄事业的成败，取决于服务支持莱钢的程度和接受莱钢辐射的广度和深度。谁对莱钢服务工作做的好，赢得的满意程度高，得到莱钢的支持大，谁就是黄庄的功臣。

当然，服务支持莱钢并不是以牺牲地方利益和群众利益为代价，应当说，在服务莱钢方面，全区广大群众的素质是很高的、大局观念是很强的，特别是莱钢重点项目建设周边村的群众，为莱钢发展做出了巨大的牺牲。这些问题的解决，一是要算长远帐，算大帐，不要计较细枝末节，不要捡了芝麻丢了西瓜。要牢固树立“企地一家”的思想，自觉服务服从于莱钢发展的大局。二是要适度，对涉及群众利益的事情，要按照企业、群众“双满意”的要求，在政策允许的范围，尽最大力量、最大限度地予以研究解决，充分考虑和照顾群众的切身利益，让广大群众理解区镇的决策，自觉理解莱钢、支持莱钢、服务莱钢。三是要通过正常的程序和方式来反映解决。今后，凡是村民的事情要通过村级班子来解决，村里的事情要通过镇上来解决，防止无政府状态，不能迎合落后群众的落后心理，纵容助长个别群众的过度欲望。要建立企地联席会议制度，及时主动地与莱钢对接沟通，征求意见和建议，争得莱钢的理解和支持，构建企地交流沟通的有效平台。

第二，要处理好发展与稳定的关系

稳定压倒一切。保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定,一切都无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。在任何时候、任何条件下,稳定是实现人民群众根本利益的前提。当前,我镇经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,竞争形势在加剧，特别是随着莱钢和钢城向东发展，必然涉及征地拆迁，必然涉及群众切身利益，各种利益调整在加剧，加上家族宗派势力的影响，导致各种不确定因素在增多，多种矛盾在增多，镇情、村情确实复杂。但越是复杂越能考验我们的执政能力和领导水平。我们要知道，挑战中往往蕴涵着机遇、办法、出路，如果缺乏坚韧不拔、迎难而上、开拓进取的精神，一味地等、靠、要，甚至希望天上掉下馅饼来，那最终只能坐失良机，一事无成。我们这几年的快速发展、大发展，就是我们驾驭复杂局势，处理复杂问题不断推进的过程。面对困难，我们有战胜困难的勇气；面对问题，我们有解决问题的办法；面对挑战，我们有迎接挑战的信心。因此，镇党委要求，人人都要做稳定的促进派，衡量一个班子，一名干部的能力、威信，首先要看能不能驾驭全局，能否妥善处理各种问题和矛盾。现在各村在处理上访时，担不起责任来，只要不闹村里，就与村里无关，不积极做工作，不积极处理，非常不负责任。因此，镇党委明确要求，对因为工作原因导致局面混乱，引发集体、越级上访的，而处置不力的，造成严重后果的，坚决实行一票否决，村干部要引咎辞职。对此，我们要多看一看存在的问题，多找一找工作上的差距，时刻保持清醒的头脑，按照党委推广的思路，村里也要建立例会制度，至少每周一次专题分析排查不稳定因素，查找存在问题，及时研究解决方案。一旦发现苗头性上访因素，就要及时报告，提前介入，及早解决，超前防范，防止事态扩大，对处理过的案件，特别是那些重点案件、上访老户、越级上访、重复上访，要随时回访复查，做到小事不出村，大事难事不出镇。

第三，要处理好班子成员内部、干部与群众的关系

（1）领导班子要坚持民主集中制，搞好团结。团结出战斗力、团结出生产力、团结出形象，在这方面有很多成功的经验，还有不少反面教训，有句话说得好：“互相补台，好戏连台；互相拆台，肯定。”希望大家要多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，坚决不传不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事。只要坚持事业为重，工作第一，就能够求同存异，共同把工作做好。领导班子要倍加珍视团结，倍加顾全大局，倍加维护稳定，努力在全镇营造稳定和谐的新局面。

在班子成员关系的摆布上，首先班子成员要维护“一把手”的权威，不能拆台或阳奉阴违。其次，主要领导人要注意发扬民主，以及多听取其他成员的意见，防止“一言堂”，固执己见。其三，班子成员之间要相互补台，不能“当面不讲、背后乱讲、会上不讲、会后乱讲”，做到生活上相互关心，工作上相互支持。

（2）要积极做好老干部的工作。退下来的老干部不管贡献大小，威望如何，但都有其长处，有经验，有一定的影响面。要时时关心他们，主动加强与他们的联系，不能全盘否定，形成隔阂，切实发挥好老干部的正面作用。

（3）要妥善化解工作对立面的矛盾。各单位在工作中或多或少有对立面，这是难免的，关键是如何化解和处理。俗话说：“冤家宜解不宜结”，要想方设法做沟通，化解工作。在一个单位负责，服务对象是全体社会成员，不仅对支持工作的社会成员负责，更要对有对立性的同志负责，做到以情感人，以理服人。对于公然违纪乱纪，破坏发展稳定的不法分子，事实清楚、证据确凿的，要依法从严惩处。该治安处罚的就治安处罚，该追究刑事责任的就依法刑事拘留，决不姑息迁就。是党员干部的，要根据有关规定严肃处理，适合哪条处分，从重从快，直到。

（二）要进一步转变作风，狠抓落实

一要解放思想，干事创业。各村情况不同，条件差距很大，都要注意从实际出发，把握好经济社会发展，能快则快，能好则好，能多快多好就多快多好，不能快的也要创造条件发展，这既是各级党委、政府的要求，也是群众的迫切愿望，是衡量一个班子的能力、威望的重要标尺。群众选择我们当干部，我们就要始终做到权为民所用，利为民所谋，认认真真做事。时刻心系群众，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事，这样才能树立威信，赢得群众拥护。相信自己能干事，相信自己能把事情干好，就能把事情干漂亮。有一种不居第一不罢休的劲头，对工作精益求精，就一定能够打造出工作精品。

当然，办实事，干工程也要坚持积极稳妥，量力而行，防止贪功急利，贪大求洋，不能一口吃个大胖子。在资金的筹集上，一是坚持自力更生，充分发挥主观能动性，挖潜自有能力；一是吃准上级政策，争取立项和外援。中央省市区各级财力用于“三农”方面的支出都有较大增长，新农村建设、道路建设、良种、农机、水利、土地开发等各种补贴不断扩大，将为经济发展提供新的动力，这些对我们来说都是机遇。

二要加强以财务管理为核心的村务管理，严格遵守议事规则和程序。在村务管理上做到民主、公开。特别是农村财务管理，是最敏感的问题，一定要加强管理。一些村出现问题，乱就乱在财务上，村帐目不清，报帐不及时不真实，搞帐外帐，不服从会计服务中心管理，我行我素，这是绝对不允许的。各村要进一步健全完善的运行机制。要尽快建立健全完善各项制度规定，特别是以“四民主两公开”为主要内容的民主管理，对已经形成的制度，要规范运作，严格执行；对制度执行情况，要加强督查监督，确保不折不扣地得到贯彻落实。

要坚持民主集中制，健全完善班子自身建设的各种规章制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步落实和完善党委议事规则和决策机制，贯彻执行班子成员集体议事，重大问题集体讨论决定，扩大民主，增进团结，提高决策水平。凡涉及重要工作，重大项目，首先要广泛的座谈调查论证，广泛听取各方面意见，并经党员、村民代表会议表决，防止决策简单化。

三要切实转变作风，严于律己。镇机关出台了一系列规章制度，特别是作风建设“十不准”的规定，各部门、各单位要参照执行。需要突出明确的一条纪律是：各单位领导班子成员不能利用职务之便承揽由本单位出资的各类工程，谋取私利。这既是对干部的约束，更是对干部的爱护。机关干部和各镇直单位也要切实转变作风，立足自身职责，围绕加快发展，多服务、不设卡，多支持、不添乱，树立良好形象。我们将参照上级机关的作风，实行基层干部给镇机关干部评议打分，广泛了解民意，征求基层意见。对垂直管理的镇直部门，镇党委要将考评结果及时反馈给上级主管部门。

四要加强节日期间的廉政建设。要把“干干净净干事，堂堂正正做人”当作座右铭，强化纪律观念和廉政观念，严格执行各级关于廉洁自律的规定，严格要求自己，努力树立干部的良好形象，春节期间，要坚决禁止用公款走访，严禁部门之间相互走访，相互吃请。希望大家要严于律己，以身作则，过一个廉政的节日。

（三）关于新农村建设

要切实抓好规划。积极配合区规划局、农工办，制定完善《黄庄镇建设新农村总体规划》和村庄规划布局，加快“城中村”改造和中心村、示范村的规划建设，确保年内村庄规划覆盖率达到80％以上。

要认真抓好试点村建设。积极探索新农村建设模式，以刘家庄、一村、三村、柿子峪、台子等村为突破点，力争建成区级示范村。镇上成立了专门班子，主要职责和任务：一是自下而上了解情况，研究制定新农村建设的规划方案，又要量力而行，循序渐进，分步实施，立足当前做好各项工作。二是自上而下吃透政策，坚持因地因村制宜的原则，指导好新农村建设开展。三是与旧村拆迁相结合。

要全面加快基础设施建设。对确定的黄新路向北延伸接韩莱路、镇政府前东西大街改造以及东丈八邱中桥、孛椤中桥和北丈八邱大中桥等工程，要抓紧排出计划表，拿出方案，尽早动工建设，争取主动。

（四）关于春节期间困难群众、烈军荣属和老年人生活安排问题

要认真落实最低生活保障线制度，突出搞好农村受灾群众、特困家庭和困难职工的生活救济，对农村各类贫困户要逐一排查，及时予以救助，确保不出任何问题。要广泛开展“送温暖”活动，要深入到群众中，了解实际情况，带着感情做工作，慰问困难户、低保户、五保户、离退休老干部，切实安排好冬令期间困难群众的生产生活。要抓好节日期间拥军优属工作，切实帮助烈军属和复员、转业退伍军人解决一些实际问题。对65岁以上老人，切实搞好摸清底数，筹措资金，春节前要全部发放到群众手中，帮助他们过一个欢乐祥和的节日。

干部大会讲话范文第4篇

良好的作风是党的战斗力、凝聚力和创造力的题中之义，是我们党克服困难、走向胜利的重要保障。区委、区政府对作风建设高度重视，在**、**两年，连续部署开展了以“治庸提效”为核心的“执行力建设年”和“作风建设年”活动，全区各级各部门按照区委统一部署，紧密结合工作实际，认真查摆存在问题，做到立说立行、边查边改，干部思想作风有了明显转变，机关工作效能有了明显提高，全区凝心聚力、克难奋进的良好局面得到进一步巩固和发展。**年我区“两个社会”和党建责任制考核在全市排位大幅前移，全面实现了争先进位的目标，**开始进入一个新的发展阶段。这正是作风建设的最直接成果。

**年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是**深入实施省委“两创”决定、市委“三个台州”战略，全面实现良性循环的关键之年。要实现区十一届二次党代会确定的目标任务，必须继续发挥作风建设在经济社会发展中的推动和保障作用。今天，区委在节后第一个工作日连续第三年召开全体公务员大会，对作风建设进行全面总结、部署、深化，充分体现了区委、区政府继续“抓作风建设、促全面发展”的坚强决心。全区各级党政组织和广大党员干部要继续以保持党同人民群众的血肉联系为重点，以提升党政组织的战斗力、执行力和服务力为核心，推动作风建设进入常态化、规范化、制度化轨道，为开创**又好又快发展新局面保驾护航。

下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：

一、认真总结，充分肯定“作风建设年”活动的成效

在“作风建设年”活动中，全区各级各部门加强领导，精心实施，取得了明显成效。我区“治庸提效”专项行动的做法和实践，受到省委常委、纪委书记同志的批示肯定，市委也进行了推广。概括起来，主要有以下六方面做法和成效：

1、精心组织，领导带头。区委、区政府切实加强对“作风建设年”活动领导，在市动员会召开之前，就成立了领导小组，由我和徐区长担任组长，董服标、李建安、李斌、吴志刚、马美莉、王前进、郑永来担任副组长，并抽调精干力量成立日常工作机构，这样的力量配置在全市都是比较强大的。各级各部门也成立了相应的领导小组和工作班子，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。特别是各级领导干部率先垂范，以身作则，带头宣传发动，带头查摆问题，带头为民办实事，起到了很好的示范带动作用。纪委、组织、宣传舆论、机关党工委等部门充分发挥职能作用，各司其职、密切配合，既发挥了纪委牵头抓总作用，又形成齐抓共管合力。

2、强化学习，营造氛围。在活动中，我区坚持学习为先、宣传推动，营造了机关干部人人参与作风建设、人人促进作风建设的良好氛围。各级党委（党组）理论中心组通过自学、辅导等形式，专题学习了党的十七大报告和省十二次党代会、全市创业创新大会精神，深刻领会“八个方面良好风气”本质要求。各级各部门还结合领导干部素质工程、学习型机关创建和学习周、学习夜等活动，普遍采取领导领学、专家讲学、集中督学、典型引学、讨论促学、考核查学等方法，切实增强学习效果，并重点开展了“学先进、找差距、求突破”和“解放思想、创业创新”大讨论活动，进一步激发了干部队伍的创业激情和创新活力。同时，各级各部门切实加强舆论宣传引导工作，坚持内外结合，不断提高宣传发动的覆盖率和影响力。“一报两台”分别以专栏、专题等形式，动态报道全区各地开展“作风建设年”活动情况。区作风办在全市率先建立作风建设网，并编发《简报》66期，向上级报送《专报》32期。我区“作风建设年”活动中涌现出的典型和亮点，各级新闻媒体进行了广泛报道，全年有100多篇（条）相关新闻在省、市、区各级各类新闻媒体上播发。

3、创新载体，亮点纷呈。在活动开展过程中，各级各部门不仅规定动作做到位，而且创新力度也比较大。围绕“五个决不”勤政廉政的承诺和实践，各乡镇街道和区级机关有很多工作可圈可点，值得肯定推广。围绕“决不让工作事项在我这里延误”，区行政服务中心积极开展“创建人民群众满意窗口”活动，推行了服务承诺、责任追究、限时办结和超时默认等制度，提高了服务效能。围绕“决不让工作差错在我这里发生”，区国税分局广泛运用报表数据生成工具，积极开展“网上认证”，确保在办税服务中不出差错。围绕“决不让不良风气在我这里出现”，区工商分局积极推行帮办全过程、服务全天候、接触全方位、维权全覆盖，努力缩小不良风气发生的空间。区国土资源分局规定，对代人打考勤卡或签考勤表者，对参加会议不带笔、记录本或者不做笔记者，都要批评教育，屡次发现的，从严处理。围绕“决不让基层群众在我这里受到冷遇”，澄江街道的“实事承诺制”、新前街道的“三线一体”运行模式、屿头乡的“驻村干部周办公日”制度、富山乡的“农医保全程制”、沙埠镇的驻村干部定期会诊制度，区卫生局的“流动医院”，都较好地满足了群众的服务需求。围绕“决不让**形象在我这里受损”，区公安分局扎实开展“警风建设”，以整顿协警员队伍为重点，缩减协警52人，辞退13人，交流轮岗28人，行政拘留2人，较好地改善了公安机关形象。为了更好地落实“五个决不”，区里对全区60多个部门和乡镇街道的对外服务电话、监督电话、投诉电话进行整合，建立了“阳光政务综合信息平台”，开通民心热线，群众只要拨打114加2，即可查询政府部门工作时间、办公地点、办事流程等信息，拉近了干部与群众的距离。这里还要特别表扬高桥街道杏林村，换届换出了战斗力，今年春节，村“两委”发动群众认领因雪灾不能回家的外来务工人员到自家过年，让他们在**感受到家的温暖，有关事迹在中央电视台新闻联播节目中播出，反响很好。

4、强化查处，敢动真格。我们把开展效能监察评议和查办案件贯穿于活动始终，查处10大类群众关注的违法违纪违规案件，责令80个单位和有关责任人落实整改措施，共编发督查通报24期，较好地发挥了震慑和教育作用。比如，查处通报了违反效能建设“四条禁令”工作人员35名，未按指定停放点停放或公车私用67辆次，对相关责任人分别作出扣发考核奖、免职、调离岗位、辞退等处理。查处了宁溪、头陀、澄江、院桥水管站8名工作人员工作日擅自离岗谋取私利的违纪行为，追缴了违规收入。查处了秀岭水库管理处瞒报国有资产进行租赁的违纪行为，对主要责任人作出了免职处理，等等。所有这些，都反映出我区的“作风建设年”活动是动真格、有力度的。

5、优化服务，提升效能。我们把提高行政服务效能作为作风建设的重要切入点，在全区特别是具有审批和执法职能的部门中深入开展“不作为、乱作为、慢作为、难作为”专项治理，机关的服务意识和服务效能有了明显提升。区里重中之重抓审批制度建设，投资7000多万元新建区行政服务中心，软、硬件全省一流、全国先进，全区38家行政审批单位中，除3家有特殊业务外，其余35家341项审批项目全部进驻中心，项目集中度达到88%。区行政服务中心搬迁以来，总体运行良好，截至07年12月底，中心共受理各类行政审批事项18万件，按时办结率100%，群众满意率达99.9%，被评为省级示范性行政服务中心。同时，各级各部门把作风建设落实到抓“两年”活动中去，涉工部门组织开展了“带百名科长进企、促两百项目落地”活动，加强对企业和项目的服务，加强对关键问题的攻坚，较好推动项目“四率”的提高，去年投资项目开工率达到97.8%，竣工率达到100%，2004—**年已农转用土地供地率达到97.17%，都创了历史新高，充分体现了作风建设的成效。

6、破解难题，促进发展。在“作风建设年”活动中，围绕解决影响经济社会发展的突出问题，精心组织开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，28名区四套班子成员和524名乡科级干部深入到农村、社区蹲点，走村入户进企，深入田间地头，了解群众所想所盼所求，征集到4000多条意见，梳理出600多个矛盾问题，342个群众长期关注、反应强烈、愿望迫切的突出难题得到基本破解。特别是156家企业已缴款未供地、地质灾害隐患点群众搬迁、“两证”办理等积累性问题的彻底破解，有力地促进了**良性运转。同时，广大机关干部响应区委号召，积极参与实施“一户一策一干部”制度，帮助困难群众改善生产生活条件，及时把党和政府及社会的温暖送到他们的心中。我区的“树创”活动得到中组部调研组的高度肯定。

总的来说，“作风建设年”活动是一次从认识和行动上统一思想、改进工作、转变作风、凝聚力量的有益实践。通过这项活动的深入开展，锻炼了一支真情为民、真心办事、真抓实干的干部队伍，涌现了一批敢于负责、勇于进取、善破难题的优秀典型，展示了领导干部迎难而上、雷厉风行、开拓进取的精神风貌，树立了党委政府的良好形象。同时，也为我们开展新形势下的作风建设提供了许多宝贵经验：一是必须围绕促进经济社会又好又快发展这个中心，为推动科学发展、和谐发展服务。二是必须抓住领导干部这个关键，以优良的党风促政风带民风。三是必须以解决民生问题为重点，让群众共享作风建设带来的实惠。四是必须把握转变作风这个主题，树立党员干部良好形象。五是必须突出制度建设这个根本，把作风建设的要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。这些经验和启示，我们在今后工作实践中要认真借鉴、充分运用，不断把作风建设推向深入。

二、突出重点，全力推动作风建设常态化

作风建设是一项常抓常新的工作，是党的建设的永恒主题。虽然从今年开始，作风建设将从集中开展转为经常性开展，但作风建设无止境，提升效能无终点，作风建设仍将是一项长期而艰巨的任务。必须清楚，我们要完成党代会确定的目标任务，到2010年实现地区生产总值超250亿元、工业总产值超1000亿元，今年实现地区生产总值、财政总收入、地方财政收入分别增长13.5%以上，迫切需要各级党政组织和全体公务人员为新一轮创业创新提供更加优质的服务。必须清楚，我区当前管理服务中仍然存在因循守旧、本本主义、教条主义现象，“馒头大于蒸笼”、“中梗阻”问题仍然在一些地方和有些时候比较突出，有些部门领导本身业务不熟，又不肯学习钻研，导致在具体工作中不是他去领导科长，而是科长指挥他；有些部门过分注重自身利益，大局意识淡薄，在配合面上工作时经常推三阻四；有些机关干部遇到服务难题时，往往只强调现行法律的条条框框，简单对照法律规范，一推了之，贪图省力，害怕承担责任，根本不知道从立法精神角度去理解和适用法律规范，不知道从问题产生的背景根源分析，更不善于变通方法去解决问题。还有，推进工作中需要召开各种专项协调会，要么会前准备不充分，要么对协调会的职能认识不到位，发表意见不负责任，会上定好的，会后落实不了。这些现象都迫切需要通过加强作风建设去改变。更要清醒地看到，去年全区共立案查处党员干部违法违纪案件118件，其中涉及乡科级干部14人，暴露了我们队伍在思想作风、党风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面存在的问题，有的还相当严重，确确实实令人担忧。比如，“千黛”案件，暴露了个别同志，身为领导干部、国家公务人员，不注意八小时以外形象，不注意生活作风，给整个干部队伍造成严重负面影响。又如，有的学校负责人在学校智能化工程招投标及工程结算中收受贿赂，有的利用购买书籍、教材机会收受回扣，最后都受到法律制裁和政纪处分。再如，交通、水利、永宁江指挥部等重点部门和重点岗位上的个别领导干部收受贿赂，走上违法犯罪道路，教训十分深刻。这些案件尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响极坏，必须严肃查处。所有这一切，都警示我们，加强作风建设时时刻刻不能放松。因此，我们要从加强党的执政能力建设的高度，进一步深化对作风建设的认识，树立长期作战、常抓不懈的思想，继续把这项工作抓紧、抓实、抓到位。

对今年的作风建设活动，春节前，区里专门召开了区委书记办公会议、区委常委会和“作风建设年”活动领导小组会议，进行专题研究部署，明确了下一步全区作风建设总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“全民创业、全面创新”总战略，以“抓作风建设，促创业创新”为主题，继续深化“治庸提效”专项行动，建立健全作风建设长效机制，推动作风建设常态化，以作风建设的实际成效巩固和发展“凝心聚力、克难奋进”的良好局面，为推进**经济社会又好又快发展提供政治和纪律保障。根据省委、市委统一部署，重点抓以下三项工作：

1、用好一个载体。这个载体就是坚持区、乡、村三级联动，开展“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项活动。会后，我们要迅速研究，及时部署开展这项活动。要把这项活动与市里统一部署开展的“创业服务年、创新推进年”紧密结合起来，大力实施为民办实事、提升自主创新能力、建设沿海产业带、建设重大项目、破解要素制约、加强资源节约与环境保护等六大行动计划，推动破解难题从以解决民生问题为主转到解决民生和发展问题并重上来，重中之重抓好工业功能区、城市重点区块和15万亩现代农业综合开发示范区建设，抓好企业上市、名果振兴计划以及社会治安、改善民生各项工作，推动**实现全面良性循环。

2、建立六大机制。加强作风建设既要注重解决当前干部作风中存在的突出问题，更要注重加强制度建设，用制度管人管事管权。为推进作风建设制度化、规范化、经常化，区委将出台关于建立健全作风建设长效机制一系列意见，从学习宣传、日常管理、制度建设、民主监督、奖惩激励、组织领导等方面作出明确规定。一是建立健全学习教育机制，把作风建设纳入教学计划和教育内容，推动党员干部学习和教育的深化；二是建立健全为民办实事机制，坚持和完善领导干部蹲点调研、民情沟通、结对帮扶、破解难题等制度，解决群众实际困难；三是建立健全效能提升机制，深化机关效能建设，倡导勤俭办事，深化政务公开；四是建立健全作风建设监督评议机制，坚持开门搞作风评议，拓宽监督渠道，提高基层和群众的满意度；五是建立健全作风建设预警机制，充分发挥廉能指数、效能指数、网络舆情监测等在作风建设中的分析评价作用，逐步建立科学的作风评价体系；六是建立健全作风建设奖惩激励机制，将作风建设作为党风廉政建设责任制、部门目标责任制和领导干部政绩考核的重要内容，形成科学的用人导向。

3、开展九项活动。根据省委部署，今年作风建设要重点开展“九个一”活动，各级各部门要采取有力措施推动活动深入开展，不断取得作风建设新成效。一要开展一次讨论，围绕“我为创业创新作贡献”进行讨论，进一步统一广大党员干部的思想认识。二要开展一次“高举旗帜、科学发展、创业创新”主题宣传教育活动，要求党员干部增强服务“两创”的自觉性和坚定性。三要创新一批制度，为“两创”提供良好的制度环境。四要开展一次评议，在区级机关和乡镇街道的基层站所开展民主评议行风活动。五要建成一个系统，进一步完善区行政服务中心电子实时监察系统。六要办成一批实事，使群众共享改革发展成果，提高群众满意度。七要开展一次调查，广泛开展低收入农户状况调查，并建立档案，为全面实施“低收入农户奔小康工程”打下基础。八要处理一批问题，严肃查处违反作风建设有关规定的人和事，确保党的先进性。九要表彰一批先进典型，引领良好作风进一步形成。

三、强化领导，切实保证作风建设各项工作落到实处

作风建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。全区各级党政组织要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，根据今天会议的要求，切实加强领导，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。

1、要进一步强化组织领导，更好地发挥领导干部的表率作用。领导干部以身作则、率先垂范对广大党员干部的作风建设具有“风向标”作用。当前，我区改革发展进入关键时期，更需要各级领导干部，特别是主要领导模范践行“八个方面良好风气”，用自身的一言一行去影响、带动和教育广大党员干部进一步搞好作风建设，以良好的精神状态和优良的作风推进**新一轮发展。一要带头学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步坚定理想信念。二要带头执行党的纪律特别是政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策，自觉在重大原则问题上与党中央保持高度一致，切实保证政令畅通。三要带头执行民主集中制，维护班子团结统一，实行科学决策、民主决策、依法决策。四要带头树立公仆意识，进一步改进工作作风，大力推行“一线工作法”，积极投身“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项活动，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、感情在一线融合、业绩在一线考评、形象在一线树立，下大力气，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增进与群众的感情。五要带头严格执行廉洁自律有关规定，规范从政行为，树立为民务实清廉形象。

2、要进一步强化协作联动，更好地形成狠抓落实的强大合力。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设领导体制和工作机制。纪检监察机关要充分发挥牵头抓总的职能作用，按照区委研究出台的《**年度党风廉政和效能监督评估实施办法》要求，抓好作风建设的组织协调工作，加强日常监督检查和工作指导，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部对待作风建设的态度和自身作风建设状况列入考核内容，以好的作风选人，选作风好的人。宣传舆论部门要把作风建设作为宣传的重点，积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的不断深入营造良好的舆论氛围。其他各部门要充分发挥自身工作的优势和职能作用，形成作风建设的强大合力。

3、要进一步强化督查整改，更好地把作风建设各项工作全面推向深入。加强督促检查，是加强作风建设的重要保证。只有强化督查，才能保证干部管理、约束、激励等各项制度落到实处。在今后的作风建设中，各级党政组织要更好地充分发挥党代表、人大代表、政协委员、派、新闻舆论、老干部和广大群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、综合调研和民主评议等形式，进行明查暗访，形成全方位、全过程的监督检查体系。各级各部门要继续抓好本部门本单位存在问题的整改，对这两年作风建设中没有解决的问题，要进一步梳理，分析原因，查找责任，制定计划，集中力量予以解决，特别要加大对投诉件的查办、督办、联办力度，对典型问题要一盯到底、一抓到底，做到不解决问题决不罢休。这里，我再强调三点：一要强化责任追究。只要群众有投诉的，就要最大限度地追查到底；只要查证属实的，就要追究相关责任人责任。二要加大反面典型曝光力度。对那些基层群众反映强烈和影响恶劣的问题，要理直气壮地进行公开曝光，区委、区政府将予以大力支持，任何人都不得给相关工作人员和新闻工作者施加压力。三要加强对“治庸提效”、“效能双十佳”、“满意机关”评比结果的运用，将评比结果作为衡量部门政绩、考察领导班子和主要负责人，以及干部选拔任用、职务升降、奖惩的重要依据。特别是对评议结果排名前10位的单位及其主要负责人，由区委、区政府给予通报表彰。对评议结果排名靠后的单位，由区委、区政府给予通报；连续3年被评为末2位的单位，对单位主要负责人进行调整。通过这些强有力的措施，确保我区进一步形成奖勤罚懒、奖优罚劣，你追我赶、争创一流的机关工作氛围。特别要强调的是，对“治庸提效”、“效能双十佳”、“满意机关”评比，要有正确认识，要认识到，评比是一种形式，目的是推动工作。受到表彰的单位和个人要再接再厉，再立新功；排名末几位的单位要认真反思，多从自身角度找原因，力争迎头赶上。

干部大会讲话范文第5篇

深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话精神，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”作为我市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求。这次会议是我市改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，是一次鼓舞人心、提振信心、推动当前和未来发展的动员会。下面，我就传达学习和贯彻落实市委三届五次全委（扩大）会议精神讲几点意见。

一、市委三届五次全委（扩大）会的主要精神

在市委三届五次全委（扩大）会议上，白玉刚书记和廉素市长作了重要讲话。白玉刚书记的讲话紧紧围绕推进鄂尔多斯转型发展这一主题分为三个部分，对鄂尔多斯今后发展进行了全面部署：

第一部分是，顺应发展大势，在新起点上谋划和推动鄂尔多斯转型发展。白玉刚书记在讲话中指出，经过近年来的快速发展，我市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，正处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期。当前，我市依然是一个欠发达地区，新型工业化、新型城镇化总体上处于起步阶段，民生工作整体上处于兜底保障阶段，转型发展是因应形势变化的必然选择，是破解难题的根本出路，是实现协调和谐发展的根本途径。加快转型发展，我市有坚实的经济基础、良好的社会基础、广泛的思想基础、难得的政策机遇。转型发展是大势所趋，是经济规律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早转，早见效，早主动；慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动。白玉刚书记要求，全市上下一定要清醒认识转型发展对鄂尔多斯可持续发展的重要性、紧迫性，准确把握地区发展阶段性特征，真正把转型发展内化于心、外化于行，推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变。到____7年，力争转型发展取得实质性成果，煤炭就地转化率达到40%左右，非煤产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右，工业实力和效益进一步提升，现代服务业比重明显提高，一产支撑农牧民增收作用显著增强，可持续发展的产业结构基本形成；经济社会发展中突出问题得到有效化解，城乡居民收入水平、基本公共服务均等化水平位居自治区前列，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再经过两年努力，到____9年率先在自治区全面建成小康社会，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。

第二部分是，牢牢把握转型发展工作重点，在关键领域和关键环节取得重大突破。白玉刚书记在讲话中指出，加快经济社会转型发展是重大而紧迫的战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，也要突出重点、抓住关键、率先突破。一是着力推动工业转型发展，夯实强市基础。以延长链条、转化增值为目标，全力推进资源型产业转型发展。以煤为基、多元转化，着力推进煤炭产业洁净化发展、电力产业绿色化发展、天然气行业规模化发展、煤化工产业现代化发展、煤电铝一体化发展，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。以市场需求为导向，做优做强非煤资源型产业，加快形成新的产业竞争优势。以集群化建设为抓手，推动装备制造、高新技术产业规模发展，建设西部装备制造基地，打造销售收入过千亿元的战略性新兴产业，提升在经济中的比例和贡献。二是突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用。以加快发展为一、二产业配套的生产业，均衡发展生活业，促进三产内部各产业融合发展为目标，着力打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地；大力发展现代物流业，建设西部地区物流集散地；面向国内外市场，建设健康产业示范区；大力发展生产业，为转型发展提供强力支撑。力争到____7年，全市接待游客突破1000万人次，旅游收入达到250亿元，使文化产业成为鄂尔多斯支柱性产业，全市物流业增加值达到1____亿元，服务业增加值突破____0亿元。三是走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展，让农牧民的日子过得更加红火。坚持走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，实行区域化布局、专业化分工、产业化经营，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。立足区位优势，规模发展特色优势产业，突出抓好沿黄河、沿无定河现代农牧业经济带建设，重点发展肉牛、肉羊、生猪、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大产业。大力培育新型农牧业经营主体，壮大种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业规模，引领现代农牧业产业化发展。把农牧民增收作为现代农牧业发展的根本目标，坚持市场化发展，切实提高农牧民收入。力争到____7年沿河现代农牧业产值占全市一产比重达到60%以上，全市农畜产品加工产值突破300亿元，产值超10亿元的农牧业龙头企业达到11家，在全区形成5个、全国叫响1个鄂尔多斯农畜产品名优品牌，城乡收入比缩小到2.7：1，农牧业产业化收入比重提高到65%。四是落实以人为核心的新型城镇化理念，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市。具体从以下几个方面入手：着力健全城镇基本服务体系，为群众提供更加优质高效、精致便利的生活，夯实宜居宜业综合服务环境，满足人民群众生活需求。加快户籍管理制度改革，为转移进城农牧民和稳定就业人群落户城镇创造条件，吸引人才扎根鄂尔多斯，对投资、经商、置产、休闲度假人士提供相应同城待遇，集聚人气商气。突出中心城区带动，明确东胜、康巴什、阿镇的发展定位和产业定位，推动基础设施一体化、公共服务同城化、产业发展差异化，创造条件推动康巴什、阿镇设区进程，努力建设生态、健康、智慧、宜居、宜游品质城市，打造品质城市亮丽名片。强化市域统筹，突出抓好准旗、达旗次中心城市建设，鼓励主动接受呼市、包头产业、人才、技术、资金带动辐射，其他旗区主动接受周边城市经济辐射，用规划指导推动旗府所在地、特色小城镇、嘎查村、居民点和聚落点建设，推进县域内城镇、园区融合发展，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，不花冤枉钱，杜绝重复建设、无序建设，扎实推进新

型城镇化。以人为本，加强城市综合治理体制机制建设，提升城镇治理能力。到____7年，中心城区、旗府所在地城镇服务体系基本形成，主要指标处于自治区领先地位。五是坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设。把环境保护作为鄂尔多斯最根本的底线，以地方规章的形式固化生态文明建设成果，构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制，设立环境保护最严门槛，大胆先行先试，加快生态文明制度建设。到____7年，全市植被覆盖度达到75%左右，森林覆盖率达到30%左右，形成一批生态文明制度，生态文明建设走在全区前列，筑牢祖国北疆生态屏障鄂尔多斯防线。六是坚持富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。大力实施创业就业增收工程，加大对各级党委、政府在创业就业和多渠道增收方面的考核权重，有效促进城乡居民收入与经济同步增长。实行精准扶贫，突出抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保持民生保障政策可持续性，全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作，确保____7年前全市9.7万贫困人口全部实现稳定脱贫。加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程，三年内圆满完成712个嘎查村“十个全覆盖”任务，把达旗、准旗、杭锦旗作为重点集中力量予以突破，在实施“十个全覆盖”地区，同步实施现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程建设，与“十个全覆盖”五位一体、统筹推进、同步考核，确保“十个全覆盖”任务完成之时，同步取得产业发展、贫困人口脱贫、农牧民增收、基本公共服务开展、村容村貌改善、乡风文明提升综合成效，建成自治区“十个全覆盖”先进市。优化教育资源配置，把职业教育作为推进转型发展的重中之重来抓，深化医疗卫生改革，着力提高社会事业服务质量。加快文化体制改革，进一步建设完善城乡基本公共文化设施网络，扩大政府购买服务，广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身运动，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持源头治理，严格落实社会稳定风险评估机制，创新立体化社会治安防控体系，加大食品药品安全监管力度，统筹解决政府性债务、民间借贷、房地产、融资信贷问题，切实维护和巩固社会和谐稳定大局。七是强化创新驱动，推动转型发展。着力推进体制机制创新，着力提升地区科技创新能力，着力强化转型发展人才支撑，以创新的理念着力推动项目建设和招商引资，努力打造“草原硅谷”示范区，把鄂尔多斯建成清洁能源、煤化工、高新技术等方面先进技术集成基地。第三部分是，动员全社会力量，凝心聚力、创新创业，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。白玉刚书记要求，各级党委政府、党政各部门要做坚定信心、迎难而上的表率，更加尽责地担负起鄂尔多斯转型发展的历史重任，把党的群众路线教育实践活动成果转化为求真务实、敢于担当的工作作风，切实加强基层党组织建设，进一步强化党风廉政建设，提升党的建设科学化水平，为转型发展提供坚强保障。分类推进改革突破，把政府转型作为改革的关键来抓，营造良好转型发展环境，大胆追求改革突破，向改革要转型发展的红利。加快推动企业整合发展、转型发展、创新发展，鼓励企业确立转型发展目标，在鄂尔多斯新的历史起点上建功立业，切实加强企业家队伍建设，各级党委、政府要真心实意为企业发展服务，充分发挥市场主体作用，全面激发企业发展活力。各级领导干部要敢于担当、迎难而上，切实推动转型发展。全体鄂尔多斯人要紧紧团结在“爱我鄂尔多斯”发展旗帜之下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，更好地传承和弘扬“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质，在全市形成同心同德、同心同向的转型发展强大合力。全市上下要在中央和自治区党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，锐意进取、攻坚克难，奋发有为、真抓实干，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠而努力奋斗。

会上，廉素市长作了重要讲话，他要求各地区、各部门深入学习贯彻落实三届五次全委（扩大）会议精神，切实把思想和行动统一到市委、政府的重大决策部署上来，并重点分析了当前我市的发展形势，安排部署了下一步重点工作，主要集中在以下两个方面：

一是对当前经济形势的分析判断。廉市长首先肯定了今年以来取得的成绩，他指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总要求，全力化解经济运行中出现的困难和问题，整体经济平稳发展、稳中有进，主要取得了七个方面的成绩：主要经济指标平稳增长，增速保持在合理区间内；项目建设取得重大进展，经济发展后劲进一步增强；非煤产业快速发展，产业转型升级步伐加快；基础设施和生态建设成效明显，保障能力稳步提升；重点领域改革有序推进，经济发展活力进一步增强；民生投入持续增长，惠民实事有效落实；全力化解风险隐患，社会保持和谐稳定。廉市长指出我市当前发展中遇到的困难具体表现在：主要经济指标增速回落，特别是财政收入下滑明显，收支矛盾十分突出；工业品价格下跌，企业利润空间进一步压缩，尤其是煤炭行业下滑明显；新建项目推进缓慢，企业资金短缺的问题进一步凸显；各类风险隐患依然较多，维稳工作任务十分艰巨。廉市长强调，对于正处在爬坡过坎的鄂尔多斯来讲，信心比黄金更重要。在看到困难和挑战的同时，更要看到发展优势和广阔前景，我们有持续发展的有利因素和条件：从国际看，当前发达经济体宏观指标总体改善，部分新兴市场国家经济增长逐步趋稳，下半年全球经济总体上将延续缓慢复苏态势。从国内看，在中央全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及放宽市场准入、加强中西部铁路建设、加快棚户区改造、降低小微企业税负、鼓励民间投资、定向降准、放宽存贷比等一系列“微刺激”政策的推动下，下半年国内经济回升态势明显；国家和自治区对我市的发展给予大力支持。作为国家重要的能源化工基地，近两年国家对我市产业发展特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”，我市是重中之重。与此同时，目前我市已形成了良好的发展基础：相对其它地区而言，我市经济总量大、重点项目多、企业实力强，经济发展回旋余地较大；正在构筑的一批重大项目极具发展前景。近两年获批的重大项目不论是数量还是投资规模均居各盟市之首，在

全国规模也是最大的。这些项目投产后，“一煤独大”的产业现状将得到根本改变，多元发展、多极支撑的产业结构将逐步形成，抵御市场风险的能力将极大增强。二是对下半年工作的安排部署。廉市长指出，要千方百计保障工业经济平稳运行、进一步加大企业扶持力度、全力推进重大项目建设、保障财政稳健运行，全力保持经济稳定增长。在煤炭、煤化工、电力、煤基清洁能源上下功夫，加快发展煤炭深加工产业；在装备制造、氧化铝、电子信息上下功夫，重点发展非资源型产业；突出抓好现代服务业，特别是集中抓好金融、物流、旅游、健康服务业等产业发展；进一步调整优化农牧业发展布局，推进农牧业集中、集约、集聚发展，大力发展现代农牧业，加快推进产业转型升级。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程、扶贫开发工程、棚户区改造、创业就业，市委、市政府确定的十个方面惠民实事，全力保障和改善民生。进一步在简政放权、扶持实体经济发展、体制机制创新、推进资源型城市综合改革试点建设、生态文明先行示范区建设上实现突破，有序推进重点领域改革。继续采取措施，防控好民间借贷和房地产领域风险。加强监测监管，严密防范金融风险，严格落实责任措施，强化和维稳工作，确保社会大局安全稳定。廉市长还强调要抓好安全生产、抗旱减灾、农口专项资金的清查兑付、第十届全国少数民族传统体育运动会筹备等具体工作。廉市长最后要求，全市上下一定要把思想和认识统一到这次会议精神上来，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，努力开创鄂尔多斯转型发展的新局面。

二、把握新杭锦建设的新机遇

市委三届五次全委（扩大）会议提出：凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，这是鄂尔多斯市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求，也是会议精神的核心所在。当前，我旗同样处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。市委三届五次全委（扩大）会议为我们建设绿色、实力、自信的新杭锦指明了方向、提供了机遇。我们要认真学习、准确领会，找准全市与杭锦旗发展的结合点，形成我旗县域经济发展的强大动力。

一是在发展思路上，要把建设绿色、实力、自信新杭锦与全市转型发展结合起来。转型发展是这次会议主题，这既是鄂尔多斯市顺应形势、破解难题的必然选择，也是我们建设绿色、实力、自信新杭锦的根本途径。建设绿色杭锦，就要在发展理念、发展方式上转型，树立绿色、循环、低碳的发展观，构建生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的发展模式；建设实力杭锦，就要在调整产业结构、谋划民生福祉上转型，积极构建多元发展、多极支撑的经济格局，注重发展成果的普惠性和公平性，推动经济发展与群众收入同步增长；建设自信杭锦，就要在发展依靠、发展质量上转型，凝心聚力、积累能量，在汇聚民力民智中增强自信，在勇于探索实践中增强自信，在提升群众素质中增强自信。

二是在产业谋划上，要把建设五大基地、城镇建设与全市产业发展结合起来。我旗作为全市扶贫开发示范区、农村牧区“十个全覆盖”示范旗，不仅要在扶贫开发、农村牧区建设中发挥示范作用，还要在发展规划、产业布局上与全市实现同频共振。要紧紧围绕全市“以煤为基、多元转化，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地”的战略举措，大力发展煤制甲醇、煤制油、煤制气等新型煤化工产业，探索发展大型坑口电站、低热值煤电厂等煤电产业，把杭锦旗建设成为新型煤化工及清洁能源输出基地；紧紧围绕全市“走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地”的战略举措，依托我旗农牧业优势条件，集中建设沿黄现代农牧业经济带，要站在沿黄经济带独特区位优势、土地优势、农牧业产业化发展优势以及优势发展区的战略定位，从高谋划，要在土地流转、规模经营、产业化发展、组织化经营、资本化运作、现代化推进、市场化构筑、品牌化推广，取得突破，把沿黄经济带打造成农牧民致富、产业化构筑的新高地和新目标。积极发展优质饲草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水产、生猪禽类、林沙等优势产业，打造无公害、绿色、有机品牌，把杭锦旗建设成为绿色农畜产品生产加工输出基地；紧紧围绕全市“打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地”的战略举措，配合建立市、旗两级旅游委员会，设立旅游发展基金，整合我旗自然、历史、民俗等丰富的文化旅游资源，挖掘雄浑壮阔、舒展大气的文化内涵，打造独具特色的匈奴、蒙元文化旅游品牌，把杭锦旗建设成为自治区重要的旅游目的地；紧紧围绕全市“发展现代物流业，建设西部地区物流集散地”的战略举措，依托我旗区域路网建设和产业布局，规划建设蒙西华中通道等交通干道和大型物流园区，打造区域物流枢纽，把杭锦旗建设成为自治区西部地区重要的综合物流基地；紧紧围绕全市“做优做强非煤资源型产业，把鄂尔多斯建成中高档陶瓷加工生产基地”的战略举措，依托我旗丰富的沙漠资源，通过工业化、生态化模式开发沙漠、治理沙漠，发展陶瓷等新材料开发应用产业、林沙产业和沙漠生态旅游业，变劣势为优势，把杭锦旗建设成为沙漠经济创新实验区；紧紧围绕全市“推进以人为核心的新型城镇化，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市”的战略举措，依托科学合理的城乡建设规划，结合创建自治区文明旗县和乡风文明大行动，完善城镇功能，提升服务水平，推进农村牧区“十个全覆盖”建设，把杭锦旗建设成为环境优美、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城市。

三是在要素保障上，要把优化发展环境与全市创新创业结合起来。当前，我旗与全市发展面临的困难相当、机遇相似、前景相同，在这样的形势下，必须进一步改善生态环境、优化政策环境、构筑金融环境、打造人才环境、营造人文环境，全面提升区域发展的承载能力。同时，要以创新创业增强发展内生动力。以改革为动力，推进制度创新，转变政府职能，优化发展环境，最大限度地激发全社会发展活力；以市场为主体，加强企业家队伍建设，提高服务企业水平，充分释放企业在市场经济中的创造力。在企业家队伍建设上，要注重引进和培育三类企业家队伍：一是扶持集团企业中的企业家人才；二是培育非公有制企业家和支持全民创业；三是鼓励大学生自主创业。通过制定详细的企业家队伍成长机制，培育造就一大批具有现代企业管理能力和战略眼光，勇于开拓创新，诚信守法、成熟理性的企业家队伍。

三、扎实做好当前各项工作

各地各部门要以贯彻落实市委三届五次全委（扩大）会议精神为契机，全力做好当前各项工作，确保年初制定的任务目标顺利完成。

（一）全力争取各类资金。当前，资金是制约我旗发展的最大“瓶颈”。各级领导干部要不断强化责任意识，落实有效措施，抢抓政策机遇，加大资金争取力度，为____发展提供资金保障。一是积极争取政策资金。紧紧抓住上级政策倾斜，毫不放松地向上争取扶贫开发、园区基础建设、农村牧区“十个全覆盖”等专项资金，确保资金尽快到位。二是积极协调金融贷款。做好项目打包，利用灌区排干工程、s215一级公路等项目，向各大银信机构争取贷款。三是加大园区关键基础设施建

设，逆向拉动企业投资。（二）狠抓重大项目建设。搞好项目服务，完善基础配套，确保项目尽快投产达效。一是加快园区基础设施建设。按照项目投产期限倒排工期，集中力量推进基础配套工程建设，加快独贵塔拉工业园区北项目区供水、供电、污水处理、渣场、蒸发塘、消防站和南项目区供水、供电工程建设，启动塔然高勒至独贵塔拉工业园区南项目区道路建设，决不能出现因基础设施不配套影响项目建设和投产的问题。二是力促重大项目建成投产。要把抓项目建设作为头等大事，对今年实施的11项亿元以上重点项目，特别是年内计划投产的昊华40万吨煤制甲醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素、新杭能源首期60万吨乙二醇、液化空气(鄂尔多斯)工业气体、新圣三期日处理____万立方米天然气液化、万基日处理30万立方米天然气液化等项目，积极做好服务工作，帮助企业顺利实现投产。三是加大招商引资力度。紧紧抓住国家治理大气污染、沿海发达地区产业转移和自治区、市建设“五大基地”等重大机遇，加快项目引进。抓住我市发展绿色电力产业的契机，积极争取低热值煤综合利用项目，建设“低阶煤”电力输出基地。围绕清洁能源、煤化工产业链延伸配套项目、非煤产业项目、高新技术项目、现代农牧业产业和现代物流业等重点领域，完善产业和项目规划，确保年内再策划、储备、上报一批招商项目。

（三）扎实推进农牧业产业化发展。坚持走农牧业规模化、企业化经营之路，统筹政策、项目、资金，加强基础建设，完善服务体系，大力发展现代农牧业。一是夯实农牧业基础。按照“水、田、林、路、机”五配套标准，完善沿河现代农牧业基地。继续推进沿河灌区640公里排干网络建设、水权转换二期工程。开工建设亚什图小流域坝系工程，启动京津风沙源二期工程。二是提高农牧业效益。围绕我旗到____8年农牧业基本实现现代化的总体要求，制定肉羊肉牛、优质饲草料、生猪禽类、水禽水产、有机果蔬食用菌等产业发展专项规划。继续加强几大产业产前、产中、产后服务工作，争取在基地建设、品牌培育、市场开发、产业链条延伸等方面有所突破。

（四）确保锡尼镇旧城改造取得突破。继续按照“政策+金融担保+企业自建、政府化债注资+企业自建、政府（企业）债权注资+企业自建”三种模式推动锡尼镇旧城改造工程建设。争取在现有基础上，启动5处回迁安置工程。在资金允许的情况下，启动异地回迁工程，力争年内全面完成住宅回迁安置工作。完善城镇基础设施建设，新建8条道路两侧基础设施配套工程，完成2—3条主干道街景设计。

（五）积极推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设。按照“因地制宜、量力而行、示范先行、整村推进”的原则，集中推进隆茂营村等10个示范点建设。力争年内完成1300户农村牧区危房改造工程、8298名农牧民安全饮水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推进输变电及风光互补，直播卫星及mmds改造工程建设。完成3所幼儿园、14个标准化嘎查村卫生室、8个嘎查村文化活动室、10个便民连锁超市建设工程。

（六）认真做好创建自治区文明旗工作。要在居民素质的提升上下功夫。广泛开展文明素质教育和实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，把弘扬中华传统美德与提升居民素质结合起来，使之成为激励____人民昂扬向上、同创文明、共建和谐的强大精神力量。要教育和引导广大群众从眼前着手，从自身做起，从小事入手，从细节改起，使每一名群众都成为城市发展的建设者、创城活动的参与者、城市环境的维护者。要在服务环境的改善上下功夫。不断完善社会诚信体系，加快推进政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用诚信体系建设。在窗口行业、执法部门广泛开展创建文明行业活动，增强工作人员文明素质，不断提高群众满意度。要不断强化社区服务，把社区作为优化服务环境的主阵地，有效整合社区服务资源，简化办事程序，推进“一站式”服务。

（七）全力维护社会和谐稳定。全力做好社会维护稳定工作。深入开展“三驻”活动和社会矛盾纠纷排查化解工作，着力构建社会矛盾排查化解工作长效机制。强化县级领导包案制度，确保疑难案件9月底前全部办结。加快推进平安杭锦建设，落实平安杭锦建设启动资金。加强对非法吸收公众存款案件打击处理力度。开展非法吸收公众存款案件资产处置财产审计，加大对非法吸收公众存款案件、非法缠访闹访人员的严厉打击和处理力度，切实树立好导向，全力维护社会稳定。

四、深入开展扶贫开发示范区建设

今天的会议，既是市委三届五次全委（扩大）会议精神的传达学习会议，同时也是推进扶贫开发示范区建设、实施精准扶贫的动员会议。今年，市委市政府对我旗扶贫开发示范区建设进行了多次专题研究,明确了今后一个时期，我旗扶贫开发工作要以增加农牧民收入为第一要务，以精准扶贫为基本手段，在产业发展、住房改善、资本运作三个方面示范引领、树立典型，着力解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。

一是加强组织领导。旗委、政府把扶贫开发示范区建设作为头号民生工程，成立了以我为总指挥的扶贫开发示范区建设指挥部，指挥部下设7个驻苏木镇工作组，组长由联系苏木镇的旗委常委担任；县级领导每人挂点联系1个或几个贫困嘎查村；各苏木镇、各部门帮扶一个贫困嘎查村并成立驻村工作队，连续帮扶4年，工作队队长原则上挂任驻嘎查村党支部第一书记、副书记或嘎查村委会主任助理；各级领导和一般干部职工要相应结对帮扶贫困户，围绕嘎查村规划确定的基础建设、公共事业、产业发展、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项任务，深入到户帮助规划确定的增收产业、危房改造、劳动力素质提高三项重点工作和“十个全覆盖”工程，落实帮扶措施。各工作组、工作队及帮扶干部，要牢固树立大局意识和服务意识，把思想统一到扶贫开发示范区建设的目标任务上来，把扶贫开发工作放在

心上、抓在手上。在这里，我想强调的是，旗委将把扶贫开发一线作为培养锻炼和选拔推荐干部的主战场，从中造就一大批讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦，富民强旗事业需要的好干部。所以说，扶贫事业，天地广阔、大有作为，希望各级领导干部能够以扶贫开发为课堂、为熔炉、为舞台，一显身手、一展才华。二是要摸清底数。实施精准扶贫，摸清底数是重点。只有摸清底数，我们的工作才能做到有的放矢。拿我旗来说，国土面积较大，贫困人口较多，分布较散，18000多名贫困人口广泛地分布在沿河冲积平原、丘陵沟壑区、库布其沙区、干旱硬梁区，各个地区立地条件不同，致贫原因也是千差万别，摸底工作难搞，但必须要搞，而且要搞清楚、搞准确。依我看，摸底工作看什么，关键要看四个方面：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。看清这四点，摸底工作也就做得八九不离十了。看房，就是看贫困对象的住房面积、房屋结构、建房时间，通过住房条件估算贫困对象的收入情况；看粮，就是看贫困对象耕地面积、林地面积、草场面积，畜禽数量等等，按农作物种植面积、养畜量和市场价格估算贫困对象的收入情况；看劳动力强不强，就是看贫困对象劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况，估算贫困对象的收入情况；看家中有没有读书郎，就是看贫困对象家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生等，通过读书对象估算贫困户的支出情况。总而言之，就是要通过详细审核扶贫对象的家庭人口、住房情况、收入情况、帮扶责任人、帮扶目标、帮扶措施等情况，建档立卡，以全面、客观、准确地反映贫困户的基本情况，确保帮扶对象精准。

三是制定帮扶措施。一方面要找准贫困症结所在。贫困地区的共同点是贫困，但贫困的外在表现、贫困的程度以及破解贫困的着力点都会有所不同。因此，各工作组、工作队在制定帮扶措施上要因地制宜、因户制宜，从贫困地区和具体贫困户的实际出发，找准致贫关键因素，有重点、有针对性地制定规划、安排项目、落实措施，做到规划跟着贫困嘎查村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接。另一方面要统筹片、村、户。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困嘎查村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法。大家都清楚，贫困地区基础设施都比较差，首先要把基础设施作为当务之急重点来抓，基础设施建设就不是一户或者几户的事情，而是一个村甚至一个区域的事情。再比如发展产业，既要结合当地实际，发展特色产业和集体经济，宜工则工、宜种则种、宜养则养、宜游则游，同时也要充分考虑每一户的劳动力和资产情况，引导个体贫困人口在产业化扶贫中发挥作用、提高收入。此外，要强化项目资金投入，在除自治区的项目资金外，我旗要另外安排资金，确保每一个贫困嘎查村每年投入50万元，有效推进项目落实。总之，我们的目的就是要通过分门别类制定落实扶贫措施，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持。

五、全面加强党的建设

进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为____转型发展提供坚强组织保证。

一是进一步坚定信心，更加尽责地担负起建设绿色实力自信新杭锦的历史重任。信心具有传导作用。____广大党员领导干部履行政治责任、坚守政治纪律最关键的就是要坚定杭锦旗的发展信心，以此来带动全社会的信心。我们的信心来自上级党委、政府的亲切关怀和莫大支持，今年以来，自治区、市级领导多次来我旗调研指导各项工作，特别是市委书记白玉刚一行来我旗调研指导，对我旗工作给予充分肯定，要求____广大干部群众不等不靠、主动作为，全面推进经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展，这是对我们的极大鼓励和有力鞭策。在上级党委、政府的领导下，我们一定能够克服一切艰难险阻，破解一切发展难题；我们的信心来自我旗项目建设集聚的巨大发展潜力，昊华40万吨煤制甲醇、新杭能源首期60万吨乙二醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素等项目即将投产试车，伊泰120万吨精细化学品、亿利首期60万吨乙二醇、新蒙80亿立方米煤制天然气等项目落地开工，杭锦旗的项目建设正在释放强劲动力，到____7年独贵塔拉工业园区仅煤化工项目就能实现780万吨产能，届时我旗将正式跨入工业化的大门。以项目建设带动经济优化升级，以项目建设促进经济实力稳步增长，____经济社会发展将迸发无限活力；我们的信心来自____干部群众真抓实干的行动自觉。杭锦旗经济社会的每一步前行，都是杭锦人实实在在地行动落实铸就的。只要____各族干部群众继续发扬真抓实干、求真务实的优良作风，实干、苦干、多干、巧干，不当“旁观者”，争当“实干家”，我们就一定能将既定目标变成美好现实。____广大党员干部要通过提升形象坚定信心、通过落实发展目标坚定信心、通过破解难题坚定信心，以饱满的热情投身于建设绿色实力自信新杭锦的大潮中。

二是加强干部队伍建设，培养造就一支敢担当、善做事、能成事、靠得住的干部队伍。坚持在新型工业、现代农牧业、现代城镇建设及扶贫开发一线锻练培养干部，切实提高干部队伍应对复杂问题、破解发展难题的能力。要加大从基层和“一线”选拔干部的力度，让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置。要加强干部队伍监管，进一步完善监管制度，实现领导和干部日常考察监管规范化、制度化。同时，要强化考核结果的运用，坚决避免失之以宽、失之以软的现象。

三是进一步深化群众路线教育实践活动，以活动实际成效取信于民。当前各苏木镇、旗直各部门正在压茬召开专题民主生活会，大家要在开好专题民主生活会的同时清醒地认识到，教育实践活动活动越往后，越要坚持高标准、严要求，越要克服闯关松劲思想，越要付出更多努力，具体要做好以下三点工作：一要自始至终抓好“回头看”。各地区、各部门要继续围绕“”问题，深入剖析聚焦准不准、根源深挖够不够、努力方向明不明、整改措施实不实，确保活动不空、不偏、不走过场。二要保质保量完成整改任务。____各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，抓好问题整改落实，真正以问题整改的实际成效取信于民。三要群策群力抓好建章立制。各地区、各部门要按照于法周延、于事简便的原则，制定新制度、完善现有制度、废止不适用制度，用好的制度机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风，进一步巩固活动成果。

干部大会讲话范文第6篇

时候干系，长话短说，共三句话：

最终，是庆贺。我代表银监办事处对行长赴任职表现强烈喧闹的庆贺。人们常说：“干部是块砖，任由党来搬”干部调整与交换是培养干部的必要，也是发行成长的必要。近来，实际上也便是前几天，我们银监分局也调整结果部干部，昨天晚上，我从分局内网上看到，分局党委布告、局长赵邯平在分局构造干部大会上指出：“调整干部，可以培养干部多方位的脑筋本领，辩本来领和把握规律的本领，有助于建立宽阔襟怀怀抱，加强对事物的灵活性和洞察力，从而更好地适应工作，胜任工作”。近几年来，农发行县支行在行长的带领下，能够当真贯彻履行党和国度的经济金融目标政策，坚定安定第一，依法合规策划，加快转型成长，存贷款保存了较快的增加，贷款余额跃升全县第二，在案件防控、存眷民生，办事三农大局，践诺社会责任，特别是在赞成新农村构筑增进县域经济安稳较快成长中，思路清、办法对、力度大，结果好，做出了有目共睹的事迹，成为赞成“三农”的一支新的生力军，遭到了同行的刮目相看，也获得了县委县当局的好评。

其次，是感谢。我代表银监办事处对行长在平常监禁工作中赐与的关心、赞成和互助表现诚挚的谢意。三年多来，我们的互助是高兴的，也是富裕结果的，我们刚强不移地赞成农发行改革与成长，如处所当局平台贷款，我们立场是明显的，也是自动赞成的。我曾经前后三次参加县当局构造召开的平台贷款和谐会，自动赞成发行摸索和实践，本周一，市当局构造召开了“全市当局融资平台工作集会，当局对平台贷款赐与了富裕必定。

再次，是欢迎，也是盼望。我代表银监办事处对牛主任，今后我们叫牛行长到县工作表现强烈喧闹的欢迎。是个好处所，人杰地灵，民风浑厚，文化底细深挚，成长潜力巨大，在这里可以大有作为。

同志讲：“成长是硬道理”。我的明白，成长包括两个方面的内涵：一个是单位的成长，一个是个人的成长，不管是单位，还是个人都要成长。借此机遇，盼望农发行市分行，张行长本日也在这里，给刘行长搭建起更大的成长平台，供给更大的阐扬才华的舞台。我们的目标是同等的，监禁是为了更好的成长，我常对行长、主任们讲，只要安定上不失事，别的事都好商量，安定上出了事，凡事没商量。盼望牛行长最终要抓安定，坚定不懈抓好案件防控，鞭策案件攻坚年活动深切展开，动态排查各种风险隐患，确保发行一方温和，其次，抓好成长。今后，我们会一如既往地赞成农发行县支行加快安定成长、转型成长，科学成长，救助你们进一步强化办事大局意识，提拔办事新农村构筑和县域经济的本领和程度，同时，也盼望牛行长，连续对我们的监禁工作赐与关心、赞成和互助，经过议定互助竭力，办事好经济，办事好人民。

干部大会讲话范文第7篇

在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，我们相继召开了人大、政协“两会”和县委十届五次全会。这些会议，以十七大精神为指针，认真贯彻了省第十次党代会、省委十届三次全会精神和市委“三新一强”战略，不仅对**年的工作进行了回顾，而且还对**年的工作进行了全面深入的部署。新年的奋斗目标、工作任务、工作重点和工作措施已经明晰，为了使大家能够从理性上理解新年的工作任务和思路，从而高度自觉地去推进目标的实现，我想和大家探讨一下影响**历史进程的四个问题。这四个问题是：纵深推进绿色战略、创造**主流文化、高度关注民生、干部素质能力建设。这四个问题，是十七大主题和科学发展观在我县的具体落实，解决好这四个方面的问题，我们就具备了推进**经济社会历史性跨越发展的巨大动力，我们就能够意志坚定地去描绘**发展的蓝图，踏上振兴**经济社会的快车道。**这个农耕文化还比较浓厚的地方，就会因为各种力量的综合作用，而呈加速发展的态势。

一、关于纵深推进绿色战略的问题

通过近十年的艰辛探索，绿色战略已经取得了初步的成果，生态环境的改良和有机、绿色食品展示的市场开拓能力，让全县上下确信了这条道路的正确性，绿色理念深入人心；我们已经找到了从绿水青山通向金山银山的道路，那就是通过培植环境、应用标准，把环境质量转化到产业、产品中去。现在我们又站在新的历史起点上，去努力求证绿水青山就是金山银山。县委、政府鲜明地提出要继续坚持“建设生态家园，开发绿色产业”的发展战略，努力发展生态经济（生态农业、生态工业、生态旅游），让我们的人民不仅要富裕起来，而且还要生活在空气清新、水土洁净、茂林修竹的良好生态环境之中。为推进生态经济的发展，县委、政府又在专家的帮助下设计了“两条循环链、两座金字塔”这样一个项目系统，并已经进入操作层面。这个项目系统的建成之日，就是**经济振兴之时。

在这样一个宏观的构想中，有机农业、有机食品仍然是我们的制高点和重大的突破点。为什么呢？

（一）因为有机食品是食品安全的最高形态，并与国际标准相衔接，有机产品可以同时抓住国际国内两个市场，有机食品的国内销售价格要比同类的普通食品高1--2倍，出口要高3--5倍。

（二）尽管我们不是所有的土地和区域都可以生产有机食品，但是，有机就是我们的旗舰，就是我们的带头羊、领头雁。正如“五粮液”、“茅台酒”带动了他们的中档酒的销售一样，是一个道理。如果**能有三分之一的土地生产有机食品、三分之一的土地生产绿色食品、三分之一的土地生产无公害食品，农民的收入就可以翻番。穷人生产的东西要卖给富人，穷人才能富有起来；穷人生产的东西只卖给穷人，穷人就永远只有穷。有机产品可以打开富人的消费之门，提升消费档次，促进产品出口。

（三）有机生产可以做到对环境完全无害，而且可以恢复地力、洁净水土，形成无限的良性循环。“建设有机田园，发展生态经济”就是纵深推进绿色战略的制高点和切入点。它是“建设生态家园，开发绿色产业”的深化、延续，有更明确的目标指向和具体的操作要求，注重把生态优势转化为经济优势的功能。

因此，在绿色战略的推进中，我们应该确立“建设有机田园，发展生态经济”的发展方向。全面实施有机化，既是**传统农业升级优化的道途，也是产业结构调整的重大选择方向。

于此，还有一点需要说明的是：“建设有机田园，发展生态经济”，是从工业化初始阶段直接向生态文明高级形态跨越的道路，它不是不要工业，而是要求大力发展环保型的生态工业，走新型工业化的道路，走农业工业化的道路。其次，纵深推进绿色战略，“建设有机田园，发展生态经济”，是**传统农业走向现代农业的道途，是统筹城乡发展的务实举措。现代农业实际上是兼具一二三产业的，和传统的以自给为主的农业有天壤之别。这一点也希望大家明了。明白了这些，我们的思想会更加统一，意志会更加坚定，从而走出**只出经验、不出成绩的历史怪圈。只要我们按照县委关于加快茶叶产业发展的《决定》，把茶叶产业做成有较大规模的精品产业，就可以全面振兴农村经济，实现农民“人均1亩茶、户户奔小康”的目标，这是推进**历史性跨越发展的重大产业和重要事业，必须坚定不移地抓下去，从而真正走出**经济社会发展的历史怪圈。

二、关于创造**主流文化的问题

文化一般指人类在生产和生活中知识、经验积累的总和。从这个定义看：

（一）文化是可以创造的。因为人类不灭，就有生产、生活，就要产生相应的知识和经验，人类的生产、生活不断地在创造着文化。

（二）文化有先进和落后之分。反映和促进先进生产力，以满足人民日益增长的物质和文化需要的知识和经验，则是先进文化，先进文化就是文明；不能促进生产力进步、不能增进人类福祉的知识和经验，则是落后的文化，更不是文明。原生态部落中的不讲卫生、过去的女人缠小脚、男人留长辫子，现在的给新郎喷漆、打花脸，均不是先进的文化，也不是文明。

（三）文化有继承和发展的特征。因为，人类的生产、生活延续不断，同时又在追求更高的生产力和优良的生活方式，所以文化是在继承中发展的。

（四）生产生活与文化是一个决定和被决定，同时文化又可以反作用生产生活的关系。刀耕火种决定的是农耕文化，工业机器的大生产决定的是工业文明。应用文化对生产生活的反作用原理，可以改变其落后的生产生活方式，这也是解放思想的内涵所在。因此，解放思想可以看作是对旧有知识、旧有经验的改良。人们在生产、生活中形成的文化，对人的行为的影响具有极大的坠力和惯性，没有文化的改良和冲击，人的行为、习惯就会象牛顿第一定律所描述的那样：物体没有受到外力的作用时，它就会因惯性的原因，保持匀速运动状态（静止是匀速运动的特殊形式）。当有外力作用时，这个物体就会加速运动。一个传统社会要有蓬勃发展的生机，必须依靠新文化去改造旧文化。

绿色战略，使**人从资源局限论中解脱出来，树立了优化资源、整合资源、创造资源也能发展的信心、意志。但在文化问题上，我们还是很悲观的。比较一致的认知是：建县历史短，文化不厚、不优、不久，历史上也没有出过在国际国内有影响的大人物（但不要忘记何仕光！），民族文化也不地道，和务川、道真、黔东南等均有明显差距。可以说，**没有全县人民共同认同的地域文化。文化认同是一个民族的凝聚力、向心力所在。于此，我倒是赞成我们应该去创造自己的主流文化。今天的创造就是明天的遗产。这样，我们就无愧于子孙，也无愧于这个鼓励创新的伟大时代。

十年来，**正在进行一场改良传统农耕文化的深刻革命，这就是我们常常称谓的“绿色革命”。“绿色革命”是在传统农耕文化保持了较好的生态环境基础上，应用生态学原理和现代农业技术及标准化控制手段，推进现代农业进程，实现人民富裕、环境友好的目标。这场革命中的生产、生活产生的知识、经验难道不是我们应该去关注的吗？这个文化形态可以称之为“有机田园文化”，而且是先进的文化。我们去挖掘她、创造她、发展她，是一件意义深远、可以影响**历史进程的事件。“有机田园文化”与传统农耕文化比较，有明显的先进性和优越性。试比较之：

（一）传统农耕文化是任其自生自灭的文化；“有机田园文化”是目标指向明确、过程控制严密，而且更多地注入了现代科技和人的智慧的文化。这种文化可以改变人们自由散漫的行为，而代之以有节有制有序的行为模式。

（二）传统农耕文化是一种自给自足、生产力低下的文化，其经济表现为物质匮乏；“有机田园文化”是一种为交换而生产、讲究质量、讲究效益、生产力水平较高的文化，其经济表现为物质富足。

（三）传统农耕文化由于满足于自给自足，人际关系以血缘亲缘为纽带；“有机田园文化”是在市场经济的合作与竞争中产生的，人际关系以业缘为主，可以促进劳动分工、提高效率、扩大就业，是市场经济的要求和产物。

（四）传统农耕文化哺育的民性，以纯天然的朴实、厚道为主要特征；“有机田园文化”则是利益诱导下的诚实和守信，一旦失信，将会失去利益。这种利益是建立在每一个成员守信的集体诚信基础之上的，有利于集体主义的养成。

（五）传统农耕文化具有随意的特征，比如不讲卫生、不守时令；“有机田园文化”则有规范的特征，她良好的结果必然产生于严格的细节和过程之中。

此五者，孰优孰劣可见一斑。他们有一个共同的特点，就是：可以保护生态环境、保障人与自然和谐相处。

“有机田园文化”的内涵可以概括为：“有机、有义、有利，无害、无欺、无限”。如果要简单的加以阐释的话，那就是：有机事业承担着为人类奉献健康和农民增长财富的天道地义，肩负着既要绿水青山、也要金山银山的历史使命，担负着以无害无欺之道义，获取正当利益以教化人民改善行为、坚守诚信，从而构建一个人与自然和谐相处的美好家园。

我们的文艺工作者，完全应该肩负发展“有机田园文化”这一光荣的使命，深入生活、深入生产第一线，去发掘、去提炼、去讴歌、去展现。用这种文化力量转化民性、改变习惯、促进有机产业发展，有利于促进生态旅游的发展。“有机**”就是**人的名片，就是我们“有机田园文化”的优秀结晶。我们何陋之有！何悲之有！思想创造价值，思想引领社会，“有机**”又是一个思想的结晶，是**人的底气和志气之所在。

三、关于高度关注民生的问题

关注民生是科学发展观以人为本的内在要求。这次全县“两会”期间，代表、委员们讨论的焦点也是发展经济、关注民生。民生包括人的生存状态和生命质量。物质世界、精神世界的改造是人的主观能动性之表现，人改造两大世界的目的，就是让人生活得更加幸福，生命质量得以提升。所以，发展不是目的，发展是手段，发展的目的就是改善民生，即：改善人的生存状态和生命质量。这是党中央新一届领导集体执政理念的重大变革。全县各级党的组织和领导干部必须深刻领会这一变革。在思想上、工作中高度重视民生、关注民生。

关注民生，就要关注人的生命质量。生命的质量既和遗传有关，也和后天的教育有关。计划生育、优生优育关乎生命质量，须臾不可松懈，必须牢牢抓好。百年大计，教育为本，促进教育公平乃是政府天经地义的首要职责。德国的崛起靠的是教育，中国改革开放三十年的光辉成就，不能不说，教育改革所培养的人才，在各行各业起到了中流砥柱的作用。就业是民生之本，教育是就业之基。教育和人口计划生育一定是影响**历史进程最基础的、最根本性的问题。贯彻落实科学发展观，一定要更加重视计划生育和教育工作。

关注民生，就要关注人的生存状态。当前要特别关注社会结构转型和分化中产生的贫困群体，各级党的组织和党员领导干部，要首先把民生问题以前所未有的认知和态度，放在心上，抓在手上，心动才有行动。要关注空巢老人、留守儿童、务工农民，要关注残疾人（我县就有3万多人）、关注因灾返贫的群众。我们相信，只要心中有了群众，我们就会想尽千方百计为他们排忧解难。

关注民生，就要认真落实好党和国家的一系列惠民政策，切实做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。任何克扣党和国家惠民政策的行为都将受到最严厉的追究。

关注民生，就要把发展的速度、改革的力度和人民群众的承受程度结合起来，要始终注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这样可以为我们的改革、发展创造一个良好的社会环境。发展的过程要和谐，发展的成果要为人民所共享。

关注民生，就要畅通民意表达的渠道，要善疏善导善化解，把群众反映最迫切、最强烈的事解决好、处理好，要依法保障好人民当家作主的民利。

民生问题，短，可以影响社会稳定；长，可以影响国民素质，不可不察，不可不认真抓好。这个认识必须在各级组织和干部中得到前所未有的强化。

四、关于干部素质能力建设的问题

前面三个问题，均是影响**历史进程的重大问题。之所以这么说，是因为它是一个发展道路如何走下去的问题，是一个社会建设中民心聚散、有无底气和志气的问题，是一个干部以怎样的情怀、一个县以怎样的社会秩序来面对挑战的问题。解决好这些问题，关键在党，关键在人，关键在干部队伍的素质和能力。正如同志所指出的：“政治路线确定之后，干部是决定性因素。”毫无疑问，我们干部队伍的素质和能力最终将决定性地影响**的历史进程。

在科学发展观的指导下，审视我们“欠发达、欠开发”的县情，面对经济全球化、市场一体化的趋势，我们到底需要怎样的素质和能力，才能适应新形势、新任务的需要呢？从去年起，县委党建领导小组在实践中总结和探索的“三化五能”标准，就是**干部队伍需要培养、锻炼的素质和能力。**年，“三化五能”工程的实施，初步起到了提高干部素质、增强干部能力、解放干部思想、转变干部作风、实现干部能上能下的积极作用。新年伊始，我郑重宣告：“三化五能”工程将正式启动实施。实施“三化五能”工程，核心是着力于建设一支“五风”过硬，能够适应新形势、新任务，推动**跨越式发展的干部队伍。为了使“三化五能”不流于形式，不致于弄成墙上有、纸上有、心中无的形式主义版本，现作如下阐述和要求：

（一）关于“三化五能”的内涵

“三化”是指革命化的精神、市场化的方法、人性化的情怀。这正是每一个优秀干部应具备的个体素质。

——革命化精神，要求干部干事创业要具备革命化的精神。其内涵是：①干部要有强烈的责任意识，要敢于负责地工作。对待事业“要有一股子气，有一股子劲”。干部是因为矛盾的存在而存在的，干部就是用以化解矛盾、克服矛盾，从而推动事物前进的。遇到矛盾就绕着、躲着，就失去了干部的本质性功用。如果这样的问题发生在领导干部身上，就会严重地影响事业的进步。②干部要具备艰苦奋斗、不怕吃苦、求强图变的坚强意志，这是我们“欠发达、欠开发”的县情所决定的必备品质。没有这样的品质，就不能彻底的履行职责。革命化精神要求干部要有一种百折不挠的大气魄。③干部要有思想解放、改革创新的时代精神。改革也是一种革命，改革是发展的动力，舍此，则会因循守旧、得过且过。解放思想要有心里基础，这个心理基础就是：办一切事情的出发点和落脚点都是出于公益、出于人民的利益，心底无私天地宽，心如明镜才会闪烁智慧。只要一心为民，没有想不出的办法，在这个意义上，办法总比困难多。那种仅为“帽子”而从政的人，必然“自保情结”过重。“自保情结”是心理学上的一个名词，人处于这种状态，恐惧情绪就会占领上风，还谈得上什么办法、智慧呢？④干部既要勤政又要廉政，领导干部还要加上一个善政，就是要善于执政，就是要按照科学发展观的要求执政。勤政廉政只是对一般干部的要求。

——市场化方法，要求干部在指导经济发展中，要从计划经济的模式中解脱出来，用市场化的方法来发展经济。这一条非常重要，特别是在**这样“欠发达、欠开发”的县尤为重要。我们的市场发育很不充分，市场化程度低，市场主体量少、规模小，经济不活跃、不繁荣，不用市场化的方法去发展经济，就会无路可走。其要点是：①懂得市场主体—企业（经济实体）在发展经济中的重要性，要知道：实现从产品到商品的“惊险跳跃”，是企业的职能，干部代替不了，千家万户的农民也代替不了。因此，引商、扶商、安商是新时期干部的重要本领。②懂得让各种生产要素在法制意义上实现自由流动、自由组合、自由成长对经济发展的重要意义。要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，在工作中，要主动为商家提供优质、便捷的服务，而不是去搞吃、拿、卡、要。③懂得在龙头企业与农村群众之间架起一座利益双赢的桥梁，并积极做好双方的协调工作，帮助组建专业合作社、专业协会等中介组织，提高农业的组织化程度。④善于组织项目、包装项目，用以招商引资。⑤善于为企业产品促销搭建平台、提供服务。

——人性化情怀，是指我们在服务群众中，必须以人为本，给群众以人性关怀。其要义是：①关心群众生产生活困难（如水、电、路、看病、子女上学等），把好事办实，实事办好。②对党中央、国务院以及上级的惠民政策要不折不扣的贯彻执行。③高度关注贫困群众、空巢老人、留守儿童、失学儿童、残疾人的生产生活，并尽心尽力地扶贫济困。④依法保护群众的民利，畅通民意表达渠道，及时解决群众反映的问题。

这三个方面的素质，不是干部素质的全部，但它是适应**跨越式发展的核心素质。在实践中也充分证明了这种素质的重要性。一个地方的领导同志如果三种素质同时兼具，就能在发展经济、关注民生上作出突出成绩。相反，则成绩平平，缺乏活力。

“五能”即：五种能力建设，是对班子“一把手”和整个班子集体能力建设的要求。其内涵是：

——团队能力建设。一个优良的团队，总是有一个作风民主、善谋善断、善于调动班子积极性的“一把手”。良好的团队其特征是：①有一个积极向上的团队目标。②有一帮为实现团队目队紧密团结在“一把手”周围的人。③有一种具有凝聚力、号召力、感召力的团队精神，表现为：“团兴我荣、团衰我耻”的上进精神。④团队内部有一套严密的、大家认可并坚决执行的运行程序。

——专业化能力建设，是指每一个部门、每一级组织都要加强专业能力建设。部门有业务工作，乡镇有支柱产业和各种业务工作，只有加强专业化能力建设，才能求得工作目标的圆满达成。其内涵是：①“一把手”重不重视专业能力建设，尊不尊重专业人才的人格和建议，对专业人才的知识更新是否采取了培训措施。②专业化水平高低。试想，抓有机不懂有机，抓绿色不懂绿色，弄茶不懂茶、弄烟不懂烟等等，都是不可能做好的。

——创新能力建设：是指思路创新、制度创新和科技创新的能力建设。创新是理论和实践相结合的产物。一些老办法解决不好的问题只有通过创新来解决。其要点是：①“一把手”是否有强烈的创新意识。②“一把手”有没有鼓励创新、宽容失败的心胸。③是否通过创新解决了一些老问题。④学习、借鉴、研究是创新思维的源泉，班子是否重视创新型学习。

——公共关系能力建设：一个部门、一个组织，总是一个子系统，它总是在大系统、大环境中活动。系统论告诉我们，一个开放的系统才能存活，一个封闭孤立的系统，生机就会窒息直至死亡。因此，一个部门、一个组织，必须处理好上下、左右、纵横交错的公共关系，才能顺利、健康运行。检验的标准是：①“一把手”是否善于处理公共关系。②整个班子、团队的知名度、美誉度。③上下、左右的人们对这个班子、团队的认可度和对该部门工作的支持程度。

——依法行政能力建设：尊重宪法、法律，依法办事，是正确处理各种错综复杂矛盾的有效手段。“一把手”及班子团队要善于学法、用法，全面提高依法行政能力。检验的标准是：①是否因违法行政带来涉法上访，导致矛盾激化。②是否因违法行政给本部门、本单位造成重大损失。③“一把手”及班子集体、班子成员是否因违法行政受到处理。

提高三个素质，增强五种能力，是对干部、“一把手”及班子集体的总体要求，这个总体要求，为建设适应**发展的高素质干部队伍指明了方向。我县党建工作要以干部队伍建设为核心，努力提高三个素质，增强五种能力，为**跨越式发展做好组织保障、作风保障和人才保障。

（二）“三化五能”的运用

“三化五能”的提出，是理论与实践结合的产物，是对**干部队伍多年观察、研究、思考的结果，既是建设高素质的、适应**发展需要的干部队伍的总体要求，同时也是衡量干部队伍素质高低、能力强弱的具体标准。应用这个标准对干部及“一把手”和班子进行素质能力评价，就能使我们从一个新的角度和视野评判人，再结合政绩考察和民意测评，从三维空间就能较好地作出客观的综合评判，对干部的表现定位就会更准确。优胜劣汰、选贤任能的理想就可以实现。在此，需要辨析的是素质能力与政绩的关系问题。素质能力与政绩肯定是一个正相关的关系，即素质能力越好，政绩就会越好。但是问题在于：怎样看待政绩？政绩的形成除了干部的素质能力之外，还有很多综合因素与其相关。比如本身的基础问题、地缘区位优势问题、资源禀赋问题、天灾人祸等不可控因素问题，都对政绩有所影响。原则上，政绩问题应该应用纵比的方式加以恒定，用横比是不科学的，比如贵州与上海，素质能力再强的人领导贵州，其政绩的彰显也难以去和上海较量。同时，政绩还有潜绩、显绩之分，潜绩多是基础性工作，要转化为显绩可能需要一定的时间。因此，在看待政绩时要潜、显结合，参照基础，综合分析。再就是，素质好和能力强的干部，如果没有用到适当的岗位，也就看不出突出的政绩。诸葛亮虽有经天纬地之才，未出山时，也是无政绩可言的。因此，看干部还要看素质、看潜质。

（一）“三化五能”要用之于班子运转考察、适应性考察、提拔任用干部考察和后备干部考察，与民主测评、实绩考核相结合。

（二）根据“三化五能”内涵、要点的阐释，可以制成测评表，让群众以优、良、中、差方式无记名投票，就可以进入操作层面。这样，既可以得到干部素质和班子及“一把手”能力的综合概貌，又可以看到素质能力结构方面的强弱，便于有针对性的教育、引导干部提高素质，便于作出适岗适位的安排。

（三）把标准和评判权交给群众。干部的权力本质上是来源于人民的，群众公认是党组织选拔干部的原则之一。人民把权力让渡给了领导干部，对干部用权情况进行监督和评判，是他们享有的天然合法权利，他们对谁来掌权也具有天然合法的选择权。让群众掌握这个标准，并以这样的标准来评判他们推荐的对象，效果一定更好。春节后，县委组织部要制定方案，重点是：①通过培训提高干部，主要是各级领导干部“三化五能”的素质能力。②要通过培训讲解，把这个标准交给群众，让群众掌握这个标准用以评判领导干部。可以先选择一些单位进行试点，总结经验全面推开。实施“三化五能”的根本目的，就是要求干部朝这个方向去严格要求自己，不断在学习和实践中提高素质能力，把**的干部队伍建成一支想干事能干事干成事的队伍，真正实现让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，真正实现能者上、庸者下的优胜劣汰的用人机制，树立一个正确的用人导向。

干部大会讲话范文第8篇

9月13日至14日，市委书记一行到**进行了调研考察，在汇报会上，书记作了重要讲话，主要内容就是“三看三想一要求”，“三看三想”即“看到8·28森林火灾现场，想到了关于抗旱救灾的一些问题；看到荷花山庄，想到了关于解放思想的问题；看到龙水五金，想到了促进发展的若干问题”，“一个要求”就是“要强化责任意识，增强加快发展的使命感，当好**直辖市的‘窗口’和‘门户’，为直辖市增光添彩”。

今天在这里召开全县干部大会，目的就是认真贯彻落实书记的讲话精神，动员全县广大干部群众进一步强化责任意识，增强加快发展的使命感，扎扎实实做好各项工作，努力当好直辖市的“窗口”和“门户”。下面，我讲两点。

一、深刻理解当好直辖市“窗口”和“门户”的重大意义

什么是窗口和门户？按照我们通俗的说法，窗口和门户实际上就是一种脸面，一种形象。也包含着这样的含义，窗口体现着你这个地方一流的工作业绩、一流的工作成效，是别人学习的榜样。

从**的实际情况来说，“窗口”和“门户”可以从三个层面去理解。首先，就是无论是**人还是到过**的外地人，都能通过**去折射和反映**的情况，并由此积极主动地推荐、介绍**，让知道**的客人一定知道**，让来到**的客人一定要到**。第二，就是客人来到**，我们展示给他的第一印象和直观感觉是整洁靓丽的城市，优美舒适的环境，深邃厚重的文化，文明礼貌的举止，等等。第三，就是客人通过深入的了解，感觉到**人民有一种自强不息、坚韧不拔的精神，有一种奋勇争先、不甘人后的志气，有一种吃苦耐劳、顽强拼搏的韧劲，有一种热爱家乡、乐于奉献的品质；有一种热情大方、海纳百川的胸襟；感觉到**的经济社会发展如火如荼、欣欣向荣，是全面、协调、可持续的科学发展；感觉到**的生产生活环境是安全放心、优美舒心、方便称心的，等等。总之，“窗口”和“门户”展示的是“先进的东西、靓丽的东西、特色的东西、一流的东西和有魅力的东西”，使人过目不忘，印象深刻。

书记在当前形势下提出**要当好直辖市的“窗口”和“门户”，有着重大的意义。我们可以从以下三个方面去理解。

第一，**能否当好直辖市的“窗口”和“门户”，寄托着市委、市政府的深厚期望

书记到**工作以后，已经基本上走遍了**的区市县，对各个区市县的工作都提出了具体的要求，他结合**的实际，对**提出了要当好**直辖市的“窗口”和“门户”的要求和期望。特别是9月14日的汇报会后，书记又对我讲，前面三点（即“三看三想”）只是一种思考、一种想法，仅供工作参考，后面一点（即要求**当好直辖市的“窗口”和“门户”）是要求、是原则，要不折不扣地执行。为什么这次书记特别强调**要“当好”直辖市的“窗口”和“门户”，我想是他经过深思熟虑做出的一个重大思考，是对**的一个全新定位。为什么这样讲？首先是由于我们**具有深厚的历史文化底蕴，具有特殊的人文资源优势，具有作为**直辖市唯一的世界遗产所在地的独特地位，到**来的客人，有相当大的比例，到了主城后就到**，然后可能到成都。其次是近年来，在县委县政府的正确领导下，在全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下，**经济社会发展取得了显著成绩，我们的基础更加扎实、城市更加靓丽、农村更加文明、人民更加富裕。特别是我们先后获得了世界文化遗产、中国优秀旅游城市、全国人居环境范例城市、国家卫生县城、部级生态示范区、部级水利风景区、国家森林公园、中国西部五金之都、市级山水园林城市等一张张“名片”，进一步提高了**的知名度和美誉度，增强了**的吸引力。正因为过去我们取得了这样的成绩，有了这样的基础，展现出巨大的发展潜力和充足的发展后劲，因此，市委、市政府对**的发展寄予了更高的厚望，给**提出了更高的要求和定位。这既是对我们过去工作的肯定，更是对我们以后工作的鼓舞和鞭策，让我们感到责任重大，更让我们充满必胜的信心。

第二，**能否当好直辖市的“窗口”和“门户”，考验着我们各级干部的执政能力和水平

古人给我们留下的世界遗产、千年五金和厚重的文化积淀等宝贵财富，以及历届县委、县政府为我们打下的坚实基础，为**当好“窗口”和“门户”提供了基本条件。但是要当好直辖市的“窗口”和“门户”，与当好一般省市的“窗口”和“门户”不一样，它要求更高，任务更重。特别是在当前市里提出打“直辖牌”、提升**整体实力的形势下，当好“窗口”和“门户”，让我们肩负着更加光荣而艰巨的使命和责任！我们能不能在一个更高的平台上实现新发展、各项工作上新台阶，能不能实现市委、市政府对我们提出的这个要求，不辜负市委、市政府对我们的殷切希望，考验着我们各级干部特别是领导干部的执政能力和执政水平。要实现当好直辖市“窗口”和“门户”这个目标，要求我们各级干部必须进一步解放思想，开拓进取，不断提高执政能力和执政水平，以一流的精神状态、一流的工作作风，争创一流的工作业绩。首先，全县各级各部门今后在思考问题、谋划思路、确定目标上，必须要放在全市的大格局中去思考、去谋划、去定位，要在各自的工作岗位上争创全市的一流，体现直辖市的水平和形象。其次，过去我们在长期实践中积累了一些好经验、好作法，创造了不少的“亮点”和“闪光点”，特别是县里几大班子非常团结和谐，全县上下精神状态良好，有一种不甘落后、奋勇争先、攻坚克难的劲头，这一点在今年抗御百年一遇特大干旱中也得到非常突出的表现，得到了书记的充分肯定，从这个侧面也检验出了我们是有凝聚力、有战斗力的，这也是我们事业胜利的基本保证！我们要继续保持和发扬这些难能可贵的精神，保持和发扬我们好的经验和做法，努力探索新思路、谋划新举措、解决新问题，力争创造出新的、更多更大的“亮点”和“闪光点”，展示出直辖市的形象和工作水平。第三，当好直辖市的“窗口”和“形象”不是一朝一夕的事情，而是一项长期的任务。在这个过程中，我们可能会遇到更多的问题，面临更多的考验，甚至经受更多的挫折，我们能不能承受这些问题、这些考验和这些挫折，是对我们执政能力和执政水平的新考验。

第三，**能否当好直辖市的“窗口”和“门户”，承载着广大干部群众对加快发展的殷切期盼

尽管我县经济社会发展已经取得了较为显著的成绩，综合实力明显增强，和谐程度大大提升，但是我们的发展水平、发展速度、工作作风等离市委、市政府的要求，离当好直辖市的“窗口”和“形象”的需要，离全县广大人民群众的愿望还有很大差距，还存在着一些不容忽视的问题，甚至有的问题还相当严重。比如，经济总量仍然偏小，工业经济不强，经济结构不合理，人均地区生产总值偏低；干部的思想解放不够，观念不新，素质还需要提高，有相当一部分干部适应市场经济的能力还不强；一些重点工作推进速度较慢，工作措施不到位，工作方法很保守；就业和再就业压力大，社会保障能力相对较弱，影响和谐稳定的一些因素仍然存在；有的同志精神状态不振，缺乏开拓创新的勇气，缺乏吃苦耐劳的精神，缺乏无私奉献的品质，对待个人利益时，就精神十足、精力旺盛，对待工作时，就无精打采、萎靡不振；一些部门的同志上班无所事事，沉迷于上网玩游戏、聊QQ、看视频电影，将办公室变成游戏室、聊天室；个别部门和乡镇上班不规范，存在着只有值班人员留守、其他人员不知去向的现象；有的机关干部在办事的群众面前高高在上、盛气凌人；等等。人民群众需要我们有好的发展水平，有好的作风、好的状态，这些问题的存在，既不符合“窗口”和“门户”的要求，更不符合人民群众的意愿，甚至有的为老百姓深恶痛绝，迫切需要我们在下一步工作中努力克服并加以解决。“十一五”时期，是**加快发展的一个重要战略机遇期，市委、市政府提出**要当好直辖市的“窗口”和“门户”，更是我们加快发展的一个重大历史机遇。这个机遇抓好了，我们的发展就会大大加速，就能够得到上级更大的支持；抓不好，我们就会丧失一次千载难逢的发展机会。因此，我们一定要紧紧抓住这一大好机遇，对照“窗口”和“门户”的要求，认真查找差距，增添措施，抓住重点，突破难点，齐心协力擦亮“窗口”，不辜负市委、市政府对我们的要求，不辜负人民群众对我们的期盼。

二、抓好“五个落实”，真正当好直辖市的“窗口”和“门户”

直辖市“窗口”和“门户”要展现什么，“窗口”和“门户”如何才能当好，简单地说，就是要展现“实力＋精神”，再进一步说，就是要达到“经济发展一流，社会进步一流，城市形象一流，人文精神一流，和谐环境一流”的状态。怎么样才能围绕直辖市“窗口”和“门户”这个要求来展开工作，我认为核心是怎么样抓好落实，从哪些方面去落实。我想，至少应体现在以下五个方面。

第一，要落实到加快发展上来

近几年我们的发展从总体上讲是不错的，变化很大，大家有目共睹。但在“十五”时期，我们的主要经济指标在全市的排位是“三升三降”：工业增加值从18位上升到17位，社零总额从22位上升到19位，农民人均纯收入从16位上升到13位，但是地区生产总值从18位下降到19位，投资从23位下降到25位，地方财政收入从19位下降到23位，经济实力总体上处于全市中等偏下水平。市委常委、市委秘书长范照兵在陪同汪书记在**调研的时候指出，“‘十一五’期间是**全面提升经济实力的时候，而不是有升有降的问题，当好直辖市的‘窗口’和‘门户’，也不是一个方面或几个方面的问题，而是方方面面的工作都要创一流”。同志们，这个要求不简单啦，压力很大，而且我们后有追兵，一不小心，在全市的排位就可能下降。因此，我县的县情和市委市政府的期盼，决定了加快发展就是落实当好直辖市“窗口”和“门户”这个定位、这个要求的最重要、最关键的任务。

加快发展必须首先要坚持既定的发展思路。书记在**考察调研的时候，不管是对我们确定的“国际旅游胜地，生态经济城市”的奋斗目标，还是“把握一条主线，实现两大突破，打造四大品牌，推进三项建设”的工作思路，都给予了充分肯定，认为我们全县上下形成的基本战略和发展思路是正确的，是符合**实际的。应该讲，我们的奋斗目标和工作思路与当好直辖市“窗口”和“门户”的要求是一致的。现在我们需要做的就是把思路中的具体工作怎么样在落实当好直辖市“窗口”和“门户”这个要求的过程中加以体现，加以创新。

加快发展还必须要树立强烈的发展意识。发展才是硬道理，是第一要务，是永恒的主题。以往谈到我县的发展，人们常用“逆水行舟，不进则退”一词来形容面对形势的严峻性，其实，机遇与挑战总是相伴相生。市委市政府打“直辖牌”和提出的**当好直辖市“窗口”和“门户”的定位，对我县来说是绝佳的，甚至是前所未有的发展契机，目前全县干部群众盼发展的意愿也十分迫切。从这个意义上说，我县的发展正处在一个“上升”阶段。各级各部门一定要切实把思想认识和行动统一到加快发展上来，树立强烈的发展意识，强化加快发展的责任感和使命感，唤起全社会共同谋发展的激情，敢想、敢干、敢闯，努力推进我县经济社会既快又好地发展。

加快发展必须要鼓足最大的发展劲头。各级各部门要把加快发展的各项工作放在突出位置，下大决心、花大力气全力推进。加快发展是通过做好各个阶段的工作来实现的，就现在来说，就要做好当前各项工作、确保本届县委县政府五年任务四年完成目标的顺利实现，确保“十一五”开局良好。要把县委、县政府的部署同本地本部门实际结合起来，用心找准落实的切入点，用最大的劲头抓好各项工作的落实，在全县营造出你追我赶、奋勇争先的良好氛围，汇聚起竭尽全力促发展的强大力量，使我县的整体实力迈上一个新台阶。

这是第一个落实，也是最重要的一个落实。

第二，要落实到增强干部群众的素质上来

加快发展靠什么来保障，最重要、最根本的是靠我们干部群众的素质，说穿了就是“人”的因素。人的素质体现在很多方面，包括思想解不解放，发展思路明不明确，工作措施具不具体，工作效率高不高，业务知识精不精通，对具体问题的认识或者了解深不深入，等等。浙江之所以发展得这样快，之所以这么富裕，最大的优势还是“人”。有人用“三真”对浙江人的鲜明特点作了精辟概括：浙江人真勤奋，具有争强好胜的禀性，他们想的是赚钱，干的是为钱，一年到头在抓钱，靠勤奋辛劳赚钱；浙江人真精明，会当老板，会赚钱，走向全国赚全国人的钱，走向世界赚全世界的钱；浙江人的心真大，一生都在旅途，一生都在拼搏，富而不满，富而思进，自强不息。与他们相比，我们无论在思想观念上、还是工作作风上，无论是在服务意识上，还是驾驭市场经济的能力上都有相当的差距。为此，我们必须通过学习培训，全面增强干部群众的素质，为实现加快发展提供坚强保障。

一是要来一次思想解放的大讨论。思想决定行动！思想制约发展！思想创造财富！思想观念的变化是带来物质财富的重要前提和条件！可以说，思想解放到什么程度，发展就会达到什么程度。**人长期生活在“大丰**”之地，“衣食无忧则可、温饱度日即安”的思想观念根深蒂固，相当一部分人满足于眼前的“小丘陵”，看不见远处的“大山”，怎么能够当好直辖市“窗口”和“门户”呢？当前，最为重要的是结合正在开展的思想解放大讨论活动，对照当好直辖市“窗口”和“门户”的要求，查找问题和差距，破除禁锢，彻底解放思想。第一个问题，“思想解放不够”主要表现在哪里？我认为，最重要的表现就是在一些重大问题上不能够突破传统的框框。例如，经济发达的沿海是“文件上没有讲不可以的，就是可以的”，我们这儿反过来却是“文件上没说可以，那都不可以”；一些人仍然将政府当成发展主体，强调政府对经济发展的直接指导和直接组织，在实际行动中出现了上级对下级指导过于具体，政府直接插手和参与经济事务等现象；一些人习惯于照抄沿海经验，没有看到沿海地区市场经济文化底蕴深厚的实质，也没有考虑到超越沿海发展模式、走有**特色的加快发展道路；一些业主也包括一些干部满足于现状，明显地存在着“小富即安、小成则满”的意识；等等。第二个问题，究竟是谁的“思想解放不够”？大家都说我们这个地方思想解放不够，但是人人都不认为自己有这个思想解放不够的情况，每个部门、每个干部都说自己思想是解放的，那又是谁的思想解放不够？实际上，思想解放是一个永恒的、不可中断的进程，但也是一个容易流于形式的过程。应该说，我们每个人都存在思想解放不够的问题。我存在，县四大班子的领导也存在，各级各部门干部还是存在，广大群众也存在。解放思想，关键在干部，在领导。所以，我们在座的各位要率先解放思想，唯其如此，才能带动广大干部群众不断解放思想。第三个问题，思想大讨论怎么讨论？县委办即将下发《关于解放思想大讨论第二阶段的实施意见》，这里我不多讲，我只强调一个问题，那就是必须对照当好直辖市“窗口”和“门户”这个新要求，以“壮士断臂”的勇气和“刮骨疗伤”的决心，分析到人、解剖到事，摆脱一提到**就讲“****，大丰**”的“思维定势”，提出“****，永不满足”这个响亮的口号。只有这样，才能冲破前进道路上的一系列思想障碍，从而带出一系列的新思路、新政策和新举措。大家都要认真思考这个问题，不能就大讨论而大讨论。讨论出的意见一定要有针对性，讨论出的问题务必要整改，讨论出的成果要实实在在地转化，转化为抢抓机遇的具体行动，转化为加快发展的强大力量！各级各部门都要积极响应县委的号召，立即行动起来，深入开展解放思想大讨论，通过讨论和剖析，实现思想的大解放和观念的大更新，为当好直辖市的“窗口”和“门户”、全面推进“十一五”规划奠定坚实的思想基础。

二是要来一场提升效率的大革命。随着改革开放的推进，市场经济的发展，建设服务型政府成为政治体制改革的重要目标。我县通过全面开展“为民办事全程制”、“四走进”、“效率革命”和“政务环境建设年”等活动，服务型政府建设取得了明显成果。但工作效率不高、服务意识不强、审批环节过多等影响经济社会发展的问题仍然存在。正如书记指出的那样，有一个奇怪的现象是，群众都说机关“门难进、脸难看、事难办”，但是每个部门却都说，我们“脸”好像还可以，办事的来我们都是“笑脸”，所有部门都说自己脸还比较好看，那谁的脸难看了？原因只有一个，就是我们没有真正分析到人，解剖到事。因此，来一场提升效率的大革命的重点就是要解剖到人，解剖到事。当前，市级机关正在大力开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，书记在9月12日的动员大会上对市级部门存在的“门难进、脸难看、事难办”现象提出了严厉的批评，点名批评了一些具体的部门，在市级机关震动很大。我县要当好直辖市“窗口”和“门户”，也必须要深入查找在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题，扎实推进“效率革命”，以实事求是的态度，以典型的人和事，推动机关作风明显改进、办事效率明显提高，推动**进一步加快发展。县“效率革命”督查督办联席会的成员单位要加大查处力度，新闻单位也要加大曝光力度，对违反效率革命“四个严禁”的人或事，不管涉及到谁，必须坚决处理，决不姑息迁就。

三是要来一回增强本领的大学习。现在存在这样一种现象，某些同志有发展的意识，有为群众办事情的观念，但面对新形势新问题，没有继续学习，与时俱进，因此能力不强，本领不够，不知道现代公务员该怎样更好地行政，怎样更好地办事，甚至出现好心办傻事的情况。这正好印证了“不学习，要落后”这句千古名言。学习的深度，决定了思想解放和观念转变的程度；思想解放和观念转变的程度，决定了生产力发展的速度。因此，各级各部门的干部一定要好好学习，调整自己的知识结构，成为经济工作的行家里手。人家安徽芜湖市委书记，讲汽车可以让专家觉得他是搞汽车出身的，让投资商感到市委书记都是行家里手，在那里投资肯定没有问题，事实也的确如此。就我们县来说，广大干部必须要学习了解**的文化、**的历史、**的县情，对五金、旅游等特色产业要弄清楚，在接待外地客人时，才能够让人家从你这儿了解到**的基本情况，你也不至于一问三不知，甚至开“黄腔”，给**人丢脸。对于从事各个行业管理的人员，更要对所管理行业的业务知识、基本情况要熟悉，还不能仅仅局限于了解。你从事这方面管理的人员都不熟悉、甚至是“门外汉”，如何叫别人相信你？比如搞五金的，五金的历史、种类、花色、产值、从业人员等基本情况你要熟悉，这还远不够，还得掌握它的主要化学成分，它的生产工艺，它的市场分析等等。掌握了这些有什么好处呢？你去招商引资的时候，你就能较为内行地给别人介绍和交流，就会打动人家，而人家也会认为你这儿人的素质很高，环境值得信赖，就可能会来。我们有些领导干部说龙水五金的经营户意识差，甚至无可救药，但你有没有换位思考过：去指导他改造五金技术，帮助它壮大规模，自己是个“门外汉”，有没有指导性，能不能令人信服？再比如，你搞旅游的，知道**石刻的历史、丰富的旅游资源和旅游业发展的战略思路，这是最起码要求，你还得要当一个合格的导游，合格的讲解员，一个能把握全国旅游发展脉络、清楚认识**旅游在全国地位的明白人。还比如，我们学什么的问题。跟浙江学，学什么？不能简单去学他们的政策，学他们技术和信息，学他们的发展速度，更要去学他们那种创业的精神、经营的理念、发展经济的文化背景、服务的意识，从而培育和发扬我们这里与市场经济相一致的人文精神，为加快发展提供强大的“内动力”和“软实力”。

第三，要落实到重点工作的推进上来

经济发展快慢问题在今后相当长一段时间内仍然是**的主要矛盾。正是由于**的发展与先进发达地区相比还不够快、不够充分，与做好直辖市的“窗口”和“门户”的要求相比还存在一定的差距，我们在发展中遇到的困难和问题才表现得比较突出。特别是一些重点工作，我们的推进速度太慢，离我们“负重加压、奋力追赶”的要求还存在很多差距。比如污水处理厂、垃圾处理场和工业园区标准厂房建设以及招商引资等工作，政策也给了，任务要求也提了，资金也有了，但进展都较为缓慢，或者效果不理想。不管怎么说，我们确定了重点工作，就要鼓足干劲一步一步地去做，在有关条件都具备的情况，进度跟不上预期，效果未能达到预想，那就是工作力度还不够，或在认识上还存在一些畏难的情绪，或不能创造性开展工作，过于按部就班，这样是当不好“窗口”和“门户”的。

这次书记对我们提出更高的定位和要求，对我们来说是考验更是机遇。我们必须深刻认识到，未来的几年，既是**发展的黄金机遇期，更是决定**在新一轮区域竞争中能否脱颖而出的关键期。因此，各级各部门都要增强信心，坚定决心，清醒地认识到加快工作推进的重要性，按照能快则快尽量快的要求，以“破难题、打硬仗”的姿态，尽可能加快发展速度，突出特色、壮大优势、寻求突破、乘势而为，努力做好当前的各项重点工作，把**独具特色和优势的重点产业做大做强，使之成为展示、宣传**直辖市形象的重要阵地和特殊舞台。实际上，我们在整体经济发展上已经确定了以工业和旅游为突破口，今年是“工业园区发展年”，七月份召开的第七次全委会又对旅游工作做了专题研究，上周又刚刚开了全县的招商引资工作会，新农村建设也确定了切入点和主攻方向，当前的重点工作已经很明确，关键是怎么样去推进、去加快、去提速。我们每个领导干部、每个部门和乡镇、每一位干部群众，也都要以主人翁的姿态，进一步牢固树立加快发展的责任意识，把各项重点工作做好做实，努力争创一流，才能适应当好直辖市“窗口”和“门户”的要求。

第四，要落实到创造良好的形象上来

这几年，我们通过一系列创建、申报活动，城市形象有了很大提升，综合魅力逐步显现。但作为一个直辖市的“窗口”和“门户”，要求更高，尤其要在软、硬形象的打造上下大功夫，最直观的就是要通过着力打造一批“看点、亮点”，创造出良好形象。

只有打造好自己的门户才能当好直辖市的门户。现在到**来的人有相当大的比例，到主城后就到**，来**除了看石刻，第一印象还是在宝邮路沿线上。可以这么说，如果**是**直辖市“窗口”和“门户”的话，宝邮路就等于是我们**的“门户”。因此除了加大景区形象的打造以外，宝邮路沿线形象的打造也是一个十分重要的任务，因为绝大多数来足的外地客人首先就是通过宝邮路沿线感受**，甚至感受**。宝邮路绿色通道我们已经提了很多年，取得的成绩不少，存在的问题也不少，现在县城和龙水是组团城市，这一条线上应有更多的文章需要做、可以做。沿路那些有碍观瞻的小摊小贩、破旧建筑，是不是都应该好好的整治和规范一下？沿途自然景观的打造是不是可以结合农业产业结构调整和退耕还林等好好的规划和布局一下？建筑风貌和一些特色看点是不是可以结合重点工作的推进好好打造和培育一下？另外，取消大邮路收费的问题，市里也表了态，这些都是值得我们立即考虑并着手去做的事情。

只有做靓了自己的窗口才能当好直辖市的窗口。要当好**的“窗口”和“门户”，就必须要有足以代表**的“亮点”和“看点”。尽管这几年来，我们实施的为民办事全程、四走进、效率革命、生态环境建设等都取得了很好的成效，有很多工作走在了全市前列，但在此基础上，我们还应该在产业培育上打造更多的“亮点”和“看点”，才能适应直辖市“窗口”形象的需要。比如：旅游方面，就是要突出创建5A景区和广电集团入驻**整体开发，重点打造“石刻遗产”和“影视文化创意园”两个亮点；工业方面，就是要按照“一点两轴三区”的工业发展格局和尽快出形象、上档次的要求，重点打造“特色园区”、“五金产业”和工业经济的“江苏板块”；新农村建设方面要以全力推进“133”工程为基础，重点打造“生态农业”、“生态环境”；城市建设方面要高水平规划、管理，重点打造“有石刻文化内涵的魅力城市”；等等。只要我们在这些方面下大力气，下苦功夫，我们完全有基础、有条件打造出一张又一张有影响力的名片，使之成为宣传和展示**各项工作的靓丽窗口。

只有提升了自己的形象才能代表直辖市的形象。良好形象的打造，除了硬形象的打造，还有我们政府的形象、人的形象等软形象。各级政府要塑造“诚信规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、依法行政”的良好形象。人的形象包含很广，既包括干部，也包括群众，既有基本素质，也有精神面貌。甚至包括出租车司机、三轮车车夫，也都代表着**的形象。尽管他们不是干部，即使有损害**形象的行为，我们也不能通过干部的方式来处理，但依然应该采取一些措施，实实在在的将我们的市民素质、精神面貌和精神状态提高一个档次。要通过各种形式，让我们每一个普通老百姓都了解**，热爱**，宣传**，形成人人都是**形象、处处都是直辖窗口的良好氛围。

第五，要落实到提高国内外的知名度上来

近年来，我们利用世界遗产**石刻这张名片，进行了大量卓有成效的宣传，**在国内外的知名度和美誉度得到不断提高。但还远远不够，特别是这次书记给我们定位为直辖市的“窗口”和“门户”，要求我们必须千方百计进一步提高**的知名度。我们一定要把握这一千载难逢的有利契机，加大宣传力度，将这一定位首先根植于全县广大干部群众的脑海中。同时，要采取有效宣传方式，在国际国内形成一提到**就知道**，在市级领导、市级各部门和全市上下形成**就是直辖市的“窗口”和“门户”这样一个统一的认识，从而争取得到更大的机遇，吸收更多的要素，在政策、资金、项目等方面得到更大的帮助和支持，共同打造**的“窗口”和“门户”。在强化宣传上，一要突出主题。就是要在县内外喊响**是**直辖市“窗口”和“门户”这样一个口号，达到内聚人心、外塑形象的目的。二要丰富手段。既要充分利用电视、报刊、网络、户外广告等宣传方式，也要召开好中心组学习、干部职工大会等各种会议和开展如何当好“窗口”和“门户”大讨论等方式，进行广泛宣传教育，做到家喻户晓。三要创新方式。面对新形势和新要求，如果按照传统的宣传模式，肯定达不到理想效果，这就要求我们必须在宣传的形式上进行创新。怎么样在市内外做好这项宣传工作，请宣传部牵头，新闻社、新闻中心共同参与，制作一套方案出来。可以请市里一些专家帮我们策划，这个专家不仅是策划上的专家，还要是能把这个方案付诸实施的权威人士，要确保实施之后有效果，做到既有声势、深度，又有创意。又比如，对市级部门，如何才能让他们形成共识？又比如，对市外，我们的宣传重点是什么？如何才能让他们一提到**就知道有个**？等等。这些都需要我们要善于思考，善于创新。四要持之以恒。要让**是直辖市的“窗口”和“门户”深深地烙在人们的脑海里，当前的重点就是在近期要进行“轰炸式”的宣传，以达到“轰炸式”的效果，使这一主题尽快深入人心。同时，更要树立打持久战的思想，把近期宣传与长远宣传结合起来，反复谈，反复讲，反复宣传，长期不懈地坚持下去。检验我们的宣传是否取得了成效，就是要看干部群众受没受到教育，有没有得到鼓舞，工作有没有明显成效，市级各部门有没有认可。当然，除了宣传以外，知名度的提高，还要靠各行各业、各项工作的高效推进，争创一流。

总之，当好直辖市的“窗口”和“门户”，任务艰巨，任重道远。现在，目标已经明确，思路也很清晰，能否达到预期效果，关键在人，关键在各级干部。全县上下务必要统一思想，提高认识，明确责任，密切配合，特别是县级领导和各级各部门一把手，必须责无旁贷地承担起责任，主动积极地思考，尽心创新地工作，扎实扎实地推进各项工作。

干部大会讲话范文第9篇

刚才，李日明同志总结回顾了20*年党风廉政和反腐败工作，安排部署了今年的任务，侯书记还将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我主要从政府工作层面的党风廉政建设讲几点意见。

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和使命感

加强廉政建设是做好各项工作，树立科学发展观的重要保证。当前制定的“***”规划纲要，绘就了“***”发展的宏伟蓝图，确立了在科学发展观统领下更好的发展道路。要让宏伟蓝图如期变成现实，就必须切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。这是今后我们搞好党风廉政建设乃至各项工作的总目标和总要求。

过去的一年，我县各级各部门认真贯彻上级有关反腐倡廉的各项部署，以建立高效、务实、廉政、为民的政府为目标，加大力度，深化改革，强化监察，政风行风建设取得了比较满意的成绩。但是，我们也要清醒地看到，目前在政府廉政建设方面还存在一些突出的问题：政府职能转变工作进展不快；机关及一些公务员作风飘浮；行政不作为或乱作为依然存在；腐败现象在一些地方和领域仍时有发生，严重损害群众利益的不正之风在一些领域还比较突出等等。各级政府、各关部门一定要对当前我们面临的形势和任务保持清醒的认识，看到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，自觉把廉政建设和反腐败工作作为加强政府自身建设的重要内容，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的服务型政府、人民满意的政府。各级纪检监察部门要紧紧围绕“***”规划的落实，把坚决防止和纠正违背科学发展观的行为作为党风廉政建设的重要内容，加大监督检查力度，严肃责任追究，为全面落实科学发展观和构建和谐社会提供保证。要加强对贯彻执行党的大政方针和县委、县政府重大决策部署的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及弄虚作假、期上瞒下等行为。通过监督检查，防止和纠正对基础性的工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对符合科学发展观要求但见效慢的任务关注较少，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等不符合科学发展观和正确政绩观的做法。要加强对推进资源节约型和环境友好型社会建设的监督检查，真正通过标本兼治，惩防并举，为“***”规划的顺利实施提供坚强有力的政治保证。

二、以人为本，坚决纠正和解决涉及人民群众切身利益的问题

全县各级各部门要围绕改革、发展、稳定的大局和“***”规划的实施，统筹协调各方面的利益关系，以群众反映强烈的热点问题和严惩损害群众利益的突出问题为重点，加大工作力度，加快改革步伐，坚决查处、纠正各种损害群众利益的行为，严厉惩治腐败行为。今年要重点抓好以下几个方面的工作：

一要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。要围绕贯彻《义务教育法》，加大对各级各类学校收费的管理力度，继续完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，健全教育收费管理和监督制度，认真执行收费公示、收费听证、收费审计、收费巡查和校务公开制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费的问题。对违反规定收费的，要严肃处理有关人员和责任人。

二是要认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。人民群众看病难、看病贵的问题一直是个社会极为关注的热点问题。今年我们要以新型农村合作医疗的实施为契机，下大力气搞好医疗服务市场的整顿和管理。一方面，要深化医疗体制改革，规范、完善药品集中招标采购制度，大力整顿规范医疗服务秩序，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题，逐步减轻群众的医药用负担。另一方面，在推进新型农村合作医疗制度建设中，要建立、完善各项管理和监督制度，坚决杜绝挤占、挪用、浪费甚至贪污农民的“活命钱”。

三要切实纠正面向农民的乱涨价、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。围绕我县社会主义新农村建设，稳步推进农村综合配套改革，加快乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。巩固农村税费改革成果，及时研究增加农民负担的新情况、新问题，警惕免征农业税后农资产品乱涨价以及面向农民的变相乱收费等现象，维护农民的切身利益。

四要继续下大力气纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。在这些方面，有制度、有规定的要严格认真执行，并对有关制度规定根据实践中出现的新情况和新问题进一步完善。还没有建立起相应的制度、规定或制度、规定还不够完善的，要抓紧研究出台相关制度、办法。此外还要妥善解决已发生的职工上访等问题，在政策范围内尽力帮助解决。

五要着力加强行政效能监察，优化投资发展环境。优化投资发展环境，努力扩大开放是我县加快发展、科学发展的重要动力。要扩大开放、加快发展，必须把优化以政务环境为重点的投资软环境作为党风廉政建设的重要任务，切实抓紧抓好。当前，一些行政部门执法不公、行政不作为、行政乱作为等问题仍然存在。这是影响行政环境和政府形象的重要问题，必须下大力气坚决整治。各级政府都要按照《行政许可法》的要求，减少和规范行政许可，改进行政许可方式，建立完善一系列制度，坚决整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派、玩弄手中权力刁难投资者等行为，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律保障各级政府的办公效率和服务水平。全县各级纪检监察机关要切实加强行政效能监察，把整治行政不作为、乱作为作为监察工作的重点，对政府部门行政权力的行使进行全程监督，完善行政效能监察的举报、投诉机制，落实行政效能责任追究制，进一步建立起行政效能监察的效机制；建立健全经常性监督检查机制，拓宽监督检查途径，及时坚决纠正和处理行政不作为、乱作为的人和事。

三、推进制度建设和创新，加强源头治理和预防腐败工作

按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神，要注重从源头上治理和预防腐败问题。要在加强对公务人员党纪、法律法规和从政道德教育，加大依法惩处腐败行为的力度的同时，着力从改革和制度建设入手，从源头抓起，加大治本力度，努力形成反腐倡廉的体制机制。

一要建立健全政府民主决策机制，推进政务公开。要建立健全与群众利益密切相关重大事项的专家咨询、决策公示、科学论证、社会听证、新闻和失误责任追究制度等；积极推进政务公开，进一步推广普及电子政务，搞好政府网站建设，健全群众对行政机关的监督机制，畅通政府与人民群众和社会各界沟通的渠道。

二要巩固拓展行政审批制度改革成果。严格执行行政许可项目的目录管理，进一步清理、减少和规范行政审批事项，确保取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位；抓紧建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法，进一步简化审批程序，约束审批权力，切实解决滥用审批权的问题；运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。

三要进一步深化政府采购制度和各项财政体制改革。加强对政府采购工作的监管，从组织架构上建立政府采购各环节间的分工协作与相互制衡关系，防止出现由原来的分散腐败变为集中腐败。继续做好对“收支两条钱”的监督检查，深入推进部门预算改革，建立“征收、预算、使用”三分离的管理制度，将非税收入纳入规范化管理轨道，完善集中统一的公共财政体制。

四要进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让和产权交易等制度。加强对土地使用权出让和矿产等重要资源审批的监督，进一步完善规范国有土地使用出让制度，完善协议出让土地公示制度和土地市场信息公开制度；规范矿产资源开发管理的行政行为，全面采用市场竞争方式出让探矿权和采矿权，实现矿业权有偿取得，遏制矿业权隐形交易。要培育和发展健康、健全、规范的产权产易市场，严格要求非上市国企的产权转让要进场交易，规范产权转让交易行为，防止在国有资产流动过程中出现资产流失，纠正和查处产权交易中的行政干预和暗箱操作。不断完善工程招投标制度，从科学确定标底、扩充专家库、引入专业工程招投标机构等方面，不断深化、完善招投标制度，防止工程建设中的假招标、“围标”等暗箱操作行为，保证公开、公平、公正和廉洁原则的真正实现。同时要继续查处违法转包、分包、越级承包工程的现象。要积极完善有形建筑市场功能，强化对各类工程招标投标的监管力度，使建筑市场从无形变有形，从无序变有序，从隐蔽变公开，更加规范运作。

五要着力拓展党风廉政建设和反腐败工作新领域。大量事实证明，许多腐败现象都与社会主义市场经济体制不完善、行政权力不正当介入经济领域有关。因此，我们一定要密切跟踪经济、社会发展中可能滋生腐败的新情况，分析新问题，拿出新办法，不断完善社会主义市场经济体制机制。

进一步完善国有资产监管制度和体系。在加快推进国有企业产权多元化改革中，严格规范国有企业改制和国有产权转让行为，保证产权交易和资产处置公开、公平、公正，保证国有资产安全。深入分析可能造成国有资产流失的各种因素，采取有效防范措施，杜绝违规操作和内外勾结、弄虚作假、与中介机构恶意串通来侵吞国有资产等现象，保证国家、企业、职工各方面的合法权益。要建立健全国有企业重大投资决策失误责任追究制度，完善重大投资报告制度和重大投资后评价制度，加强对国有企业领导人员行使权力的制约和监督，促进国有企业廉洁经营和领导干部自律工作。

进一步整顿和规范市场经济秩序。加强政府市场监管职能，从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，深入持久组织开展专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等不法行为，坚决打击商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。当务之急是加快建立健全社会信用体系，整合有关部门、机构的信用资源，建立统一的企业信用信息数据征集、评价和的平台，完善鼓励守信、惩戒失信的社会信用监督约束机制，提高全社会诚信程度。

加大商业贿赂专项治理力度。这是当前纪检监察工作面临的又一个新问题。近年来，在一些地区和行业中商业贿赂行为不断地滋生繁衍，成了市场经济的“毒瘤”，甚至在一些重点领域已成为“潜规则”。如果任其存在和发展，必将严重危害公平的市场经济秩序，严重制约社会主义市场经济体制的完善。目前，国家已经出台了有力的惩治措施，并正在进行立法准备。我们要按照中央要求，把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，针对商品购销、工程承包、项目审批等环节中的商业贿赂行为，集中开展专项治理工作。并通过深化改革、完善制度、强化管理，积极推进企业诚信体系建设，逐步建立防治商业贿赂的有效机制，为我县经济社会发展营造良好环境。

四、以提高公务员素质为重点，加强政府公务员队伍建设

建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍，全县各级要通过贯彻实施公务员法，全面加强政府公务员队伍建设和管理。

一是深入开展廉洁从政教育。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。

二是从严治政，严格管理。要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查。做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加等问题。

三是切实加强作风建设。各级各部门要从维护政府形象的高度出发，自觉转变作风，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。

四是严格规范行政执法行为。各级政府机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高各级政府公务员的素质和能力，特别是提高依法行政、依法办事的水平。

干部大会讲话范文第10篇

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，加快培养选拔优秀年轻干部，加强领导班子和干部队伍建设，县委决定，面向全县公开选拔一批乡镇副科级干部。今天召开动员大会进行部署，给大家通报这次公开选拔乡镇副科级干部工作的有关情况和安排，并就做好这项工作提出一些意见和要求。下面，我讲四点意见：

一、充分认识公开选拔乡镇副科级干部工作的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和责任感

近年来，县委按照全县经济社会发展的需要，围绕推进党的建设新的伟大工程，采取了一系列措施加强领导班子和干部队伍建设，特别是就深化干部人事制度改革作出了一系列重要部署和举措，取得了明显成效。这次公开选拔乡镇副科级干部，是深化干部人事制度改革，培养选拔优秀后备人才，加强乡镇基层组织建设，增强干部队伍生机和活力的具体措施。我们要站在时代要求、事业发展的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，把思想统一到县委的部署上来。

（一）公开选拔乡镇副科级干部，是拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度的重要举措。

党的十七大提出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，选拔任用干部，提高选人用人公信度。这次公开选拔乡镇副科级干部，正是贯彻落实十七大精神的具体体现。当前我县正处在新的发展阶段，面临难得的发展机遇，我们比以往任何时候都更加需要充满创业激情、具备较高综合素质和过硬本领的优秀年轻干部。公开选拔优秀年轻干部活动，有利于消除论资排辈等传统观念的影响，破除干部选拔的体制，拓宽选人用人视野，充分体现“公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则，促使优秀人才脱颖而出；有利于形成重实绩、重公论，注重德才、公平竞争的用人氛围，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的导向；有利于扩大民主，把组织认可同群众认可的同志选拔进后备干部队伍，落实广大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人的公信度。

（二）公开选拔乡镇副科级干部，是深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制的有效途径。

2002年，中央颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，2O04年，中央以中办发[2004]13号印发了《公开选拔领导干部工作暂行规定》等5个法规性文件，同时，省委以鄂办发[2004]55号印发了《湖北省公开选拔党政领导干部工作试行办法》等5个文件。以此为契机，干部人事制度改革工作迈入了制度化、规范化和全面规划、整体推进的新阶段。这次公开选拔副科级干部，是我县贯彻落实《干部任用条例》和中办发［2004]13号文件精神，进一步推进干部人事制度改革的实际步骤，充分说明了县委加大干部人事制度改革的决心和力度，是县委总结以往成功经验，在干部人事制度改革方面迈出的新步伐。我们要以改革的精神研究扩大民主选拔任用科级干部过程中出现的新情况、新问题，大胆运用和探索新方法，完善扩大民主选拔任用领导干部办法，形成优秀人才能够脱颖而出、富有生机与活力的用人机制。

（三）公开选拔乡镇副科级干部，是加快推进我县实现全省山区经济强县目标和构建和谐罗田的现实需要。

中共罗田县第十三次党代会二次会议提出了“聚焦工业、强攻工业、全面建设全省山区经济强县”的目标，贯彻落实县委提出的战略目标，努力实现罗田经济社会全面发展，关键在人，关键在于建设一支有创造力、凝聚力、战斗力的领导干部队伍，选拔一批政治可靠、清正廉洁、有本事、肯干事、能干成事的优秀年轻干部，让他们投身到基层岗位，接受锻炼，增长才干，更好地适应全面建设山区经济强县目标的需要，为推动我县经济社会快速发展提供坚强的组织保证和人才支持。

这次公开选拔乡镇副科级干部工作涉及面广，影响较大，全县十分关注。各级党组织一定要从政治的高度、发展的高度和全局的高度，充分认识这次公开选拔乡镇副科级干部工作的重要意义，进一步统一思想，形成共识，以积极认真的态度和高度负责的精神，密切配合县委做好这次公开选拔工作。

二、坚持高标准、严要求，认真按照《干部任用条例》规定办事，确保选人用人质量

这次公开选拔乡镇副科级干部工作，选拔范围广、政策性强、责任重大，必须严格按照《干部任用条例》规定，坚持条件，坚持标准，坚持原则，严格按照规定程序办事，发现和选拔一批优秀人才，形成正确的用人导向。

第一，要坚持把党管干部原则贯穿始终。党管干部是党的干部工作的一项根本原则，这是由我们党的执政地位所决定的。在这次公开选拔过程中，要认真贯彻党的干部路线和方针政策。整个选拔工作要在县委的统一领导下进行，各乡镇党委、县直部门党组织要切实负起责任，按照县委的统一要求，认真做好各项工作。在选拔过程中如发现重要情况要及时报告。

第二，要坚持把干部“四化”方针和德才兼备、任人唯贤的原则贯穿始终。这次公开选拔，要在坚持革命化、年轻化、知识化和专业化前提下，把好选人用人的政治关、能力关和作风关。坚持高标准选人，选拔高素质的人。真正把那些思想政治素质好、文化水平高、组织领导能力强的优秀年轻干部选拔到乡镇副科级干部岗位上来。必须按照规定，严格考试、深入考察、慎重选择，宁缺毋滥，决不降格以求。在保质保量完成选拔任用计划的同时，还要掌握和储备一批优秀年轻干部。对经考试、考察比较优秀而未能入选的人员，符合后备干部条件的，列入后备干部名单加强跟踪培养。

第三，要坚持把公开、平等、竞争、择优和群众公认原则贯穿始终。这次公开选拔乡镇副科级干部，要按照同一个条件、同一个标准，让报考人员在同一起跑线上竞争，为广大年轻干部提供一个公开竞争、施展自已聪明才智的机会。要坚持走群众路线，认真落实广大干部群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，将公开、平等、竞争、择优的原则贯穿到选拔工作的整个过程。选拔过程中的一些重大事项，包括选拔工作的目的和意义、条件和标准、程序和步骤以及选拔的结果，除必须保密的事项外，要及时向社会公开。通过公告、公示、考察预告等方式，扩大群众的参与程度，认真听取群众的意见，大多数群众不拥护不赞成的干部，即使考试过了关，也不能任用。

三、把握政策，严格程序，进一步明确这次公开选拔的方法步骤和有关要求

关于这次公开选拔工作的指导思想、方法步骤和有关要求，《县委关于公开选拔乡镇副科级干部工作实施方案》已作出了明确规定，我这里强调几点。

第一，要明确公开选拔职数、对象范围及资格条件。这次公开选拔乡镇副科级干部12名，其中男8名，女4名。对象为：县属机关事业单位中符合公开选拔基本条件和资格的国家公职人员。报考资格条件必须符合《干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件，并具备以下资格：1、年龄在30周岁以下（1978年01月01日以后出生）。2、参加工作时经人事编制部门办理正式手续，且有2年以上工作经历（2006年8月1日前参加工作）。3、具有大学本科以上学历或全日制专科学历。4、近两年年度考核均为称职（合格）以上等次。5、身体健康。6、年龄在30周岁以下，参加工作满1年的省委组织部选调生均可报名。凡涉及有《干部任用条例》规定不具备晋升职务资格的情况，不得报名。

第二，要做好宣传发动工作。以今天县委召开的动员大会为标志，我县公开选拔乡镇副科级干部的工作正式拉开序幕。我们还将通过县电视台、《罗田报》等县内各新闻媒体《公开选拔公告》，向社会公布这次公开选拔的职位职数、报名资格条件、选拔程序和方法、报名时间和地点等。

第三，要精心组织报名工作。这次公开选拔报名工作采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的办法进行，以单位党组织集中报名为主，各单位按照要求做好报名的组织工作。乡镇组织委员和县直单位人事监察科股长为报名工作初审第一责任人，对报考人员的资格条件进行严格初审，并认真填写《公开选拔乡镇副科级干部报名表》，报名表须经本人签字确认和单位分管领导签字审核。要把这次报名组织工作作为组织委员和政工科股长年度考核的重要内容。

第四，要搞好资格审查。县委公开选拔乡镇副科级工作办公室要会同相关部门对报名人员进行资格审查和“六个一票”审查，确定报考人员名单并公示，确保报考人员符合规定的资格条件。

第五，要明确时间要求。这次公开选拔乡镇副科级干部工作，从现在开始，计划到8月底基本结束。具体工作分为宣传发动（7月15日—28日）、组织报名（7月23日—7月31日）、资格审查（8月1日—8月5日）、组织笔试（8月6日--8月13日）、组织面试（8月15日—8月19日）、组织考察（8月20日—8月25日）、研究决定（8月26日以后）。

这次公开选拔的乡镇副科级干部，实行两年试用期。试用期内，担任乡镇长助理职务，不占乡镇领导班子职数，享受乡镇副科级干部待遇，行政和工资关系在原单位，组织关系和年度考核在试用期任职单位。试用期满，经考核优秀的可以重用，考核称职的按副科级职务由县委统一安排，考核不称职的按原职级回原单位安排工作。

四、加强领导，精心组织，切实保证这次公开选拔工作顺利进行

这次公开选拔乡镇副科级干部工作，涉及面广，时间紧，工作量大，要求很高。全县各级党组织一定要顾全大局，大力支持，积极配合。领导小组办公室要认真部署，精心组织，切实负责抓好每个阶段的工作，确保这项工作按计划、按要求顺利进行。

第一，要加强领导，做好组织实施工作。要把这次公开选拔乡镇副科级干部作为一件大事，摆上各级党组织的重要工作日程，集中精力抓紧抓好。县委对这次选拔工作高度重视，多次召开专题会议，进行研究部署，成立了领导小组，组建了工作专班，制订了工作方案、实施细则和相关制度，做了大量前期准备工作。各级党组织要切实加强领导，一把手要亲自抓，要关心、重视、支持这项工作，分管领导同志要切实负起责任，认真抓好落实。

第二，要广泛发动，做好舆论宣传工作。搞好这次公开选拔工作，需要全县各级党组织的大力配合，需要社会各方面的关心支持，尤其需要广大符合报名条件的干部广泛参与。大力做好宣传发动工作，是这次公开选拔工作取得成功的重要环节。必须采取多种形式，广泛宣传这次公开选拔工作的重要意义、有关安排和报名条件，让广大干部了解这次公开选拔工作的基本精神，都来关心、支持这项工作。要做好符合报名条件干部的工作，帮助他们增强信心，消除各种思想顾虑，特别是要消除怕考不好丢面子的顾虑，动员他们积极报考。无论是组织推荐还是个人自荐的报考人员，敢于参与公平竞争，本身就是有组织观念、有自信心、有事业心的表现，是进取精神强的表现。对积极报考的同志，所在单位要积极支持，给予一切方便，安排好工作和备考。各单位要对照报名条件资格，认真摸底，广泛动员，在干部自愿报名的基础上，有组织地把符合条件的干部都推荐上来。同时，各单位对报名的同志要认真进行资格审查，特别要注意把好政治关，严格掌握资格条件，把基础工作做细做实。

宣传部门要把这次公开选拔工作作为当前新闻宣传工作的一项重要内容，制定宣传计划，及时宣传、跟踪报道，通过舆论宣传，增强这项工作的群众参与度、社会公开度和工作透明度，为这项工作顺利开展创造良好的社会舆论氛围。

第三，要加强监督，严肃选拔工作纪律。在整个公开选拔工作过程中，要严肃纪律，加强监督。参加公开选拔的工作人员，必须严格遵守干部人事工作纪律，严格按照程序办事。资格审查时，任何单位和个人不得放宽条件，不得搞特别照顾、模糊变通，报考人员和工作人员不得弄虚作假、营私舞弊。在考试的命题、评卷等环节，必须严格保密。县纪委要选派干部对公开选拔工作进行全程监督。还要通过新闻媒体公布举报电话，接受群众对公开选拔工作的监督，对违反干部工作纪律和搞不正之风的人和事，一经发现，坚决严肃处理。

同志们，这次公开选拔乡镇副科级干部工作，是在全县上下掀起新一轮思想解放热潮，奋力实现全省山区经济强县目标而努力奋斗的新形势下进行的，是新一届县委立足当前，着眼长远，作出的一项决策，全县上下和社会各界十分关注，寄予期望。我们一定要在县委的领导下，通过全县各级党组织的共同努力，确保圆满完成各项工作任务。要通过公开选拔，发现一批优秀人才，使用一批优秀人才，储备一批优秀人才，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，并且通过公开选拔工作，为形成优秀人才脱颖而出、富有生机与活力的用人机制积累经验，把我县的干部人事制度改革推向一个新的阶段。