法规意识范文

法规意识范文第1篇

十六大对党员的要求中，引人注目地增写了模范遵守国家的法律法规，很有新意。遵守国家的法律法规，是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律法规的规定，行使权利（权力）、履行义务（职责）的活动。一切组织和个人都必须守法，这是现代法治社会的基本要求。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”中国共产党是我们国家的执政党，又是我国守法的主体之一，这样的政治地位和法律地位决定了它严格守法的重大意义。只有我们党严格守法，在宪法和法律的范围内活动，坚持依法执政，才能带动一切国家机关、社会组织和普通公民严格守法。而我们党严格守法，很大程度上是通过党面临新的形势和任务，要求广大党员比过去更加模范地遵守国家的法律法规，坚持依法办事。

我们党的先锋队性质和党员的先进性，决定了广大党员要比普通公民更严格地遵守国家的法律法规，在全社会争当遵守法律的模范。党领导人民制定宪法和法律，党也必须带头在宪法和法律的范围内活动。这就要求广大党员必须做遵守法律的模范。广大党员既是劳动人民的普通一员，更是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这就决定了共产党员理所当然地必须忠实履行法律义务，正确行使职权，在遵守国家的法律法规方面比普通公民做得更好一些，要求更严格一些。榜样的力量是无穷的。只要广大党员特别是党员领导干部带头学法、知法、守法，自觉维护法制的尊严和权威，就可以带动一切国家机关、社会组织和公民严格守法，保证党和国家的事业顺利发展。

贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，要求党员在自觉遵守党的纪律的同时，必须模范遵守国家的法律法规。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来了。按照“三个代表”重要思想，党员特别是党员干部要不断强化法律意识，牢固树立法制观念，养成遵纪守法的习惯；要正确行使法律权利，模范地履行法律义务。同时，我们要认识到党员模范遵守国家的法律法规，与自觉遵守党的纪律和党内法规，在本质上是完全一致的，两者统一于党提出的依法治国的基本方略之中。

在国家机关担任公职的党员更应该模范遵守国家的法律法规，知法守法，严格依法行政，正确适用法律。在立法、行政、司法等国家机关担任公职的党员，正确行使权力，严格依法履行职责，也属于模范遵守国家的法律法规的范畴。在各级立法机关工作的党员，必须以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为立法的指导思想，坚持法治原则、民主原则、法制统一原则和科学性原则等我国立法的基本原则，严格按照立法权限和立法程序立法，同时要在全社会做知法守法的模范。在各级行政机关工作的党员，要依据法律规定的权限严格执法，切实保证执法行为的合法、合理、公正。在各级司法机关工作的党员，在依照法定职权和法定程序运用法律处理案件的活动中，要以事实为根据，以法律为准绳，独立公正地行使审判权和检察权，确保司法活动的公正、合法、及时。

法规意识范文第2篇

作者：陈刚 单位：华东政法大学法律学院

制度是历史的产物，民事诉讼法制作为国家制度之一部，亦然。中外古代社会都曾采用“诸法合体”的法律制度，既没有民法和刑法之分，也无实体法和诉讼法之别，因而在客观上也就没有必要或可能存在独立的民事诉讼法及民事诉讼法学。我国的现代民事诉讼法制及其理论萌芽于清末，形成于民国，发展于当代。我国民事诉讼法制现代化的过程，既是中华法系走向衰落的过程，也是外国法的移植及本土化的过程，这其中深受日本法、苏联法的影响。日本民事诉讼法移植德国法而成，苏联民事诉讼法保有沙俄时期《民事诉讼章程》之“遗风”，而这部章程又以法国法为主干写成。因之，德国法和法国法潜行于我国民事诉讼法制之中。改革开放以后，美国法渗入色彩日浓。可以认为，我国民事诉讼法制具有混合法制之特质，但大陆法为其基本色调。随着外国法的移入，外国民事诉讼法理也相伴而来，我国民事诉讼法学之基本落于德日法学、苏联法学、法国法学之上，兼具美国法理。虽然学理上通常将德日法、苏联法、法国法划归大陆法系，立于美国法之另端，但德日民事诉讼法与苏联及法国的民事诉讼法之间差别甚大，法理上也不直达。因此，外国法究竟采用何种途径、以何种形式以及于何种程度上影响着我国民事诉讼法制之问题，该当吾等民事诉讼法学研究者必须具备之意识。要之，学说及制度之创新之发展，非秉承历史成果而不可为，然若置历史积淀于不顾，其结果或是“创新”沦于自言自语，或是“新举措”、“新制度”于实务上昙花一现。因此，倘若承继历史成果以前行，我国民事诉讼法学研究则难脱法系意识之佑启。于此意义上，法系意识论理应成为我国民事诉讼法学之重要研究方法。需要指出，法系意识论并不排斥其他研究方法，且不将自己奉为我国民事诉讼法学的唯一学术方法，它仅是在其中践行自己独特的、不可替代的重要意义及作用。我国现行民事诉讼法制是法律移植和本国经验相结合之产物，因此，我国民事诉讼法学自始就具备着移植与创新的品质，进而有着“海纳百川”的开放性。今天，我国民事诉讼法学的开放性主要体现在：它要汲取人类一切优秀的民事诉讼法律文化成果，运用各种切合实际的研究方法，结合建设社会主义法治国家的需要，不断丰富和完善自己的理论体系。不同于形而上的法哲学以及理论法学，以实定法为研究对象的民事诉讼法学属于应用法学，它由立法学和法解释学两大分支学科组成。就我国民事诉讼法学而言，尽管其下两支学科都以我国现行民事诉讼法制为研究对象，但两者间有着不同的问题意识、学术目的和学术界限。民事诉讼法立法学（立法论）以我国现行民事诉讼法的制定、修改、废止以及其中的立法政策为问题意识，其学术目的是为完善我国现行民事诉讼法体系及其具体规定提供建言，它以在现行民事诉讼法的规定（条文）之外并围绕其主张法律改革（法律的制定、修改及废止）的研讨为学术界限。

例如，由新组建的中国民事诉讼法学研究会主办的“民事诉讼法修改系列研讨会”，可谓近年来学术影响力最大的一次有关民事诉讼法立法学（立法论）研究活动的学术盛会。民事诉讼法解释学（法解释论）以确定我国现行民事诉讼法规定的内容，明确其适用界限为基本问题意识，其学术目的是促成我国现行民事诉讼法的正确适用，以在现行民事诉讼法的框架内围绕其具体规定（条文）的适用提出建言为学术目的。例如，我们有关现行民事诉讼法某一概念或某一条文的内容及适用范围的研讨，即是法解释学（法解释论）的显例。尽管民事诉讼法的立法学和法解释学有着各自的学术意义及界限，但两者都以具有移植和创新品质的我国现行民事诉讼法制为研究对象，如下所陈，法系意识论在这两个研究领域都有着十分重要的佑启作用。其一，有关我国民事诉讼制度（包括民事审判方式）改革及民事诉讼法修改的讨论，是为近十多年民事诉讼法学界最为重要的学术活动，也是一场倍受关注的立法论活动。但是，在各种偏重于“解构”、“重构”的讨论中却鲜见法系意识之佑启，其中有关民事诉讼程序构造改革及完善的立法问题讨论更是如此。我国民事诉讼的审级制度及程序构造习苏联法而成，由1954年法院组织法加以确定，后虽经若干修正及细化，但无关宏旨，基本规定沿用至今。但是，由于立法者当时学习苏联法不彻底，加之后继者又不具苏联法的法系意识，以致当下的民事诉讼在审级制度及程序构造上一直处于“功能性紊乱”状态。苏联民事诉讼法上的一审之审级功能为事实审，采用集中审理方式进行，审前准备程序和庭审程序的界限及功能泾渭分明。而我国民事一审也属于事实审，其程序构造在立法上采用苏联法上集中审理方式，有关审前准备程序和庭审程序的规定也几乎同于苏联法。但是，我国法院组织法和民事诉讼法鉴于诸般原因没有规定苏联法上保障集中审理方式得以落实的基本制度及原则（例如直接审理原则、不间断审理原则、内心确信原则等），并且从相反方向规定了主张及证据的随时提出原则、审判委员会制度等，以制度设计上不能自洽的“随时提出主义集中审理方式”之构造，致使民事一审诉讼程序至今处于“功能性紊乱”状态。为了克服这种不能自洽的程序构造所造成的诸多弊病（例如“没完没了的开庭”、先判后审式的“庭审走过场”等），最高人民法院在各地人民法院推出的诸多新举措（例如“一步到庭”、证据交换、强化审前准备等）皆铩羽而归之后，不惜突破现行民事诉讼法规定，推行包括举证时限在内的限时提出主义以图集中审理之实现。但此举因与现行民事诉讼法规定相冲突，又为新证据之类的新问题产生埋下伏笔。如何从立法上根治“随时提出主义集中审理方式”给民事一审诉讼程序造成的“功能性紊乱”之痼疾，此乃民事诉讼法立法学研究之重点课题，但若回避苏联法上保障集中审理方式制度设计之研究，想必只能止于“天马行空”，此乃法系意识使然。中苏同为二审终审制，虽就审级功能的立法定位大致相同，但实际操作差异甚大。我国民事上诉审参照苏联法上审判监督制度建立，其法定审级职能是上级人民法院依法对一审判决是否合法和有无根据进行审查，由此定位上下级人民法院的审级关系。苏联民事上诉审属于审查式法律审，但因诸般历史事情影响，我国民事上诉法院至今未能有效发挥此种审级功能。司法实践中，上级人民法院通常采用一审法院判案方式对下级人民法院的裁判进行审判监督，抑或采用重复一审法院“劳作”方式审理上诉案件，据此引发诸多有损司法公平、高效、权威之弊病。今日于审级制度上直面的诸多不适应问题，几乎皆与有违苏联法理相涉。未来我国民事审级制度如何改革及前行，苏联法研究乃不可逾越之前提，此乃法系意识使然。其二，长期以来，我国法学界在整体上或许是出于立法不完善之原因而偏重于法理学以及各部门法的立法学研究，然而在社会主义法律体系已经基本形成的今天，法解释学应当成为促成法治国家形成之显学。倘若仍抱守“反思”、“解构”、“重构”之一贯态度对待现行法律，则不仅有妨碍法治进步之虞，还势必有混乱司法实践之实。民事诉讼法解释学的学术目的旨在促进我国现行民事诉讼法的正确适用，通过对民事诉讼法条文的合立法目的性解释，维护民事诉讼程序的统一性和安定性。我国民事诉讼法中绝大多数概念或是对日译德国法概念的借用，例如，民事诉讼、管辖、诉讼请求、当事人等；或是对苏联法概念的汉译，例如，有独立请求权第三人和无独立请求权第三人、判决的法律效力等。这些概念作为法律概念，立法者本应对其内容及意义有所特定，但鉴于历史条件所限，立法者至今未对相关概念作出立法解释，也未曾公开立法资料提供参考，以致学者对相关概念的解释莫衷一是，司法实务也因之所累而无所适从。以民事诉讼法规定的“诉”的概念为例，此乃苏联和德日民事诉讼法皆有规定的一项基本制度。尽管苏联法上的诉的制度与德日法差别甚大，但各自在制度设计上都能够自洽。

我国学者因不知我国民事诉讼法中诉的制度究竟采用何种立法例为之，因此，教科书中出现或采苏联法理或采德日法理或二者兼之解释诉的概念及制度的现象。殊不知诉的制度与民事诉讼法规定的其他诉讼制度之间存在着整序性关系。例如，藉苏联法理无从解释德日法上形成之诉在我国民事诉讼法及其实践中存在之理由，或藉德日法理又难解释苏联法中诉的制度二元性设计存在于我国民事诉讼法实践之依据。正是由于学理上将两种法理混用于我国民事诉讼法的诉的制度之解释，以致司法实践至今对作为诉的客体的诉讼标的缺乏统一识别标准，进而使民事审判失去明确的审判对象，招致“审理不尽”和“突袭裁判”现象成为常态，再审案件也因之居高不下。要之，只有对我国民事诉讼法包括诉的制度在内的相关概念进行整序性解释，才能使其在适用上具有统一性和安定性，而这正是民事诉讼法解释学该当承担的使命。欲达此学术目的，必须对我国民事诉讼法的各个概念及制度之立法例进行梳理及考察，此乃不二选择，亦即法系意识使然。综上所陈，法系意识于我国民事诉讼法学研究中具有十分重要的理论及现实意义。但理虽如此却行之不易。欲知外国法究竟采用何种途径、何种形式以及于何种程度上影响我国民事诉讼法制及法理之设计，当以知悉该外国法及其法理为前提，而欲知研究对象之外国法及其法理之究竟，当以掌握该国语言文字为前提。但当下民事诉讼法学者囿于教育体制，以习英文者为常事，熟识俄日文者已甚少，遑论德法文乎！藉英文研析德日苏法之民事诉讼法制及其法理，犹如隔靴搔痒，况且英文刊著关涉上陈国家民事诉讼之论述，制度介绍为多，法理精解甚少。德日俄法语等被学界视为“小语种”之外语于我国民事诉讼法学研究领域之缺位，是谓诸多研究成果不具法系意识之根本所在也。但是，我国民事诉讼法学之前行，须以全面把握影响我国民事诉讼法制之外国法及其法理为前提，“小语种”该当成为我国法学教育之重要科目，此乃法系意识使然。

法规意识范文第3篇

一、关于交通法规意识的培养

交通法规意识的培养，是个体社会化的重要方面，也是交通法规宣传教育的根本目的。

在交通执法过程中，有许多人认为，交通法规知识的缺乏及“交通法盲”，是出现交通违章和交通肇事的主要原因。这种解释，是不能令人信服的。

何谓“交通法盲”？即对交通法规一无所知之谓也。“交通法盲”同交通肇事是什么关系？只要做一点抽样调查就会知道：两者之间并无必然的因果关系。不知法，不懂法，固然容易造成交通违章及交通肇事，但是，从发生的大量交通事故案例看，因对交通法规的无知而违犯交通规则的实际上很少，就是除驾驶员之外的其他触犯交通法规的人，还是知法（包括知之不多者在内）违法的占多数。

让广大交通参与者知法、懂法是很重要的，在今后普及交通法规常识的宣传教育中，仍然要把它放在重要地位。但笔者认为，交通法制宣传教育最根本的任务，还在于对公民交通法规意识的培养。

所谓交通法规意识，是人们对于各种交通法规的观点、态度的总称。具体地讲就是人们对现行交通法规的评价和解释，人们的法律动机（法律要求），对自己权利、义务的认识（法律感），对交通法规了解、掌握、运用的程度（法规知识），以及对行为是否合法的评价等。交通法规意识是整个法律意识的重要组成部分，也是社会意识的一部分，它同人们的道德、政治等观念紧密相联。

交通法规意识的结构，可概括为三个层次：一、交通法规知识（认识功能）；二、对交通法规的态度（评价功能）；三、守法的行为素养（调节功能）。

以上三个层次的作用和相互关系是：

1、交通法规知识的多少是人们对交通法规的态度和守法素养的认识基础。

2、仅仅具有交通法规知识，并不能保证人们不去违犯交通规则。如果不尊重法规，法规知识本身是不能防止违犯法规行为的。

3、虽然调节功能来源于个人对交通法规的态度和评价，但是，它又是相对独立的层次。调节功能实质上是一种对利益诱惑的抗御能力和对行为的自控能力，它表现在当个人意愿和需求与道德、法规产生矛盾时，能自觉地遵守道德、法规，以顽强的意志品质抑制个人各种错误的意念。调节功能的完善，表明个体社会化的成熟程度，它是防止各类交通违章和交通事故最重要的关口。当调节功能不够完善时，个体虽有较好的守法素养，也会受社会群体不守法的影响而不守法。例如个体不因无交警在场而闯红灯，但因见其他群体闯红灯，便也跟着闯红灯。

综上所述，可以得出以下几点认识：

（一）宣传交通法规知识是重要的，但不是唯一的。如果说交通法规宣传教育的任务是使人们知法、守法，那么，就应当着眼于交通法规观念、法规意识的培养上，而不仅仅是让他们知道一些交通法规条文。

（二）对车管干部、机动车驾驶员和广大的交通参与者，在掌握交通法规知识上应有不同的要求，对前者应帮助他们多掌握有关的法规知识，对后者应着重使他们掌握与道德原则相关法规，重点解决正确交通规范的树立和坚定的交通行为素养的培养问题。

（三）交通法规宣传教育不应孤立地进行。应当结合“普法”的教育、职业道德教育、人生观教育、政治教育来进行，从营造安定团结的社会环境，建设精神文明和培养社会主义新人的高度，来认识交通法规教育的意义，把它看作是社会主义精神文明建设系统的有机组成部分。

二、交通法规宣传教育中的“刺激”

心理学需要研究人们在交际活动中借助语言传达思想的过程，研究言语（包括口头和书面言语）如何被感知和被理解以及它对人们活动的影响。因此，在交通法规宣传教育中，应根据不同的宣传对象，充分运用交通案例来说明法规条款的意义，以调动情感产生较强的刺激，使受教育者在脑子里引起震动。

要取得这一效果，就得摸清各类交通参与者存在的与交通法规相违背的主要思想动机。比如带有事故倾向性的驾驶员，在性情上必然存在某些偏差或缺陷，或表现出侥幸心理，利己动机，或缺乏职业道德，或急功近利等等。这种人对交通法规是置之不理、明知故犯，对这类人采用一般的交通法规教育很难产生其思想感官刺激，因而达不到预期的教育效果。

向一般交通参与者讲解的车祸概率问题。车祸发生的概率若按总人口数计算确实很小，但它的发生概率并不像去参加摸奖，百分之一的奖率就有百分之一的机会，并无其他外在条件；而车祸的发生则与之不同，只要你在繁忙的十字路口或公路上行走、驾车、有时略一疏忽，发生事故的可能就会百分之百，你要不信，假若你往急驶而来的汽车迎面走过去，在十字路口闯红灯，看看是否会发生车祸。另外，有时车祸的发生又并非因自己的疏忽，而是由于其他交通参与者的疏忽，或是遇技术不佳或酒后驾车的驾驶员处置不当等。由于他人的行为并非自己所能掌握，因此在道路上必须时时注意安全。通过这样讲解，结合一些交通案例，在群众思想中引起较强的刺激。

事实说明，典型交通案例是从事实中总结的经验教育，让事实说话，从反面阐述不遵守交通法规的危害性，能给人以强烈的感官刺激。只要注意案例的典型性、代表性、切近性、针对性，就有较强的说服力，就能取得事半功倍的效果。

三、进一步提高交通法规宣传的社会效果

从宣传心理学角度看，交通法规的宣传教育有三点值得注意：

1、宣传的生动性。怎样使“干巴巴”的法规概念、条文通过宣传，讲解变得生动活泼，迅速被人们理解和接受？关键不在于单纯地列举很多重大的交通事故案例，一味地追求所谓“趣味性”，也不在于经常用考试的办法去推动大家背诵、记忆，而在于紧密联系听众（读者）的交通实践和已有的知识、经验，帮助他们深刻理解一般的交通常识和原则。联系本地区发生的或群众生活中经常碰到的违章占道、违章行走、违章驾车造成的危害，讲解遵章守法的意义所在。生动性还体现在能够具体分析各类违章人员的动机及需要，从而选取不同的“素材”，采取不同的教育形式。

2、宣传的指向性。在交通法规宣传中，为了提高群众知法的兴趣和遵章的自觉性，一个很重要的方面，就是要把交通法规宣传的重点放在加强人们的权利观念上，即从维护公民权利的角度进行交通法规宣传教育。如果仅仅是驾驶员，多数人就会觉得与我无关。如果我们从维护社会稳定，保护人民群众自身权利的观念出发进行交通法规宣传教育，就会使这一工作出现新的气氛和新的局面。它会使人们把交通法规看作是自身的需要、生活的必备和护身的法宝，而不是异已的对立的力量，这样的宣传效果，必然是显著的。有明确的权责观念，人们就会自觉依照法规条文去 做，就不会轻易去做侵害危及他人安全利益的事，并能依据法规维护自身权益，确保安全。这正是培养、建立交通法规意识的重要内容。

法规意识范文第4篇

一、关于交通法规意识的培养

交通法规意识的培养，是个体社会化的重要方面，也是交通法规宣传教育的根本目的。

在交通执法过程中，有许多人认为，交通法规知识的缺乏及“交通法盲”，是出现交通违章和交通肇事的主要原因。这种解释，是不能令人信服的。

何谓“交通法盲”？即对交通法规一无所知之谓也。“交通法盲”同交通肇事是什么关系？只要做一点抽样调查就会知道：两者之间并无必然的因果关系。不知法，不懂法，固然容易造成交通违章及交通肇事，但是，从发生的大量交通事故案例看，因对交通法规的无知而违犯交通规则的实际上很少，就是除驾驶员之外的其他触犯交通法规的人，还是知法（包括知之不多者在内）违法的占多数。

让广大交通参与者知法、懂法是很重要的，在今后普及交通法规常识的宣传教育中，仍然要把它放在重要地位。但笔者认为，交通法制宣传教育最根本的任务，还在于对公民交通法规意识的培养。

所谓交通法规意识，是人们对于各种交通法规的观点、态度的总称。具体地讲就是人们对现行交通法规的评价和解释，人们的法律动机（法律要求），对自己权利、义务的认识（法律感），对交通法规了解、掌握、运用的程度（法规知识），以及对行为是否合法的评价等。交通法规意识是整个法律意识的重要组成部分，也是社会意识的一部分，它同人们的道德、政治等观念紧密相联。

交通法规意识的结构，可概括为三个层次：一、交通法规知识（认识功能）；二、对交通法规的态度（评价功能）；三、守法的行为素养（调节功能）。

以上三个层次的作用和相互关系是：

1、交通法规知识的多少是人们对交通法规的态度和守法素养的认识基础。

2、仅仅具有交通法规知识，并不能保证人们不去违犯交通规则。如果不尊重法规，法规知识本身是不能防止违犯法规行为的。

3、虽然调节功能来源于个人对交通法规的态度和评价，但是，它又是相对独立的层次。调节功能实质上是一种对利益诱惑的抗御能力和对行为的自控能力，它表现在当个人意愿和需求与道德、法规产生矛盾时，能自觉地遵守道德、法规，以顽强的意志品质抑制个人各种错误的意念。调节功能的完善，表明个体社会化的成熟程度，它是防止各类交通违章和交通事故最重要的关口。当调节功能不够完善时，个体虽有较好的守法素养，也会受社会群体不守法的影响而不守法。例如个体不因无交警在场而闯红灯，但因见其他群体闯红灯，便也跟着闯红灯。

综上所述，可以得出以下几点认识：

（一）宣传交通法规知识是重要的，但不是唯一的。如果说交通法规宣传教育的任务是使人们知法、守法，那么，就应当着眼于交通法规观念、法规意识的培养上，而不仅仅是让他们知道一些交通法规条文。

（二）对车管干部、机动车驾驶员和广大的交通参与者，在掌握交通法规知识上应有不同的要求，对前者应帮助他们多掌握有关的法规知识，对后者应着重使他们掌握与道德原则相关法规，重点解决正确交通规范的树立和坚定的交通行为素养的培养问题。

（三）交通法规宣传教育不应孤立地进行。应当结合“普法”的教育、职业道德教育、人生观教育、政治教育来进行，从营造安定团结的社会环境，建设精神文明和培养社会主义新人的高度，来认识交通法规教育的意义，把它看作是社会主义精神文明建设系统的有机组成部分。

二、交通法规宣传教育中的“刺激”

心理学需要研究人们在交际活动中借助语言传达思想的过程，研究言语（包括口头和书面言语）如何被感知和被理解以及它对人们活动的影响。因此，在交通法规宣传教育中，应根据不同的宣传对象，充分运用交通案例来说明法规条款的意义，以调动情感产生较强的刺激，使受教育者在脑子里引起震动。

要取得这一效果，就得摸清各类交通参与者存在的与交通法规相违背的主要思想动机。比如带有事故倾向性的驾驶员，在性情上必然存在某些偏差或缺陷，或表现出侥幸心理，利己动机，或缺乏职业道德，或急功近利等等。这种人对交通法规是置之不理、明知故犯，对这类人采用一般的交通法规教育很难产生其思想感官刺激，因而达不到预期的教育效果。

向一般交通参与者讲解的车祸概率问题。车祸发生的概率若按总人口数计算确实很小，但它的发生概率并不像去参加摸奖，百分之一的奖率就有百分之一的机会，并无其他外在条件；而车祸的发生则与之不同，只要你在繁忙的十字路口或公路上行走、驾车、有时略一疏忽，发生事故的可能就会百分之百，你要不信，假若你往急驶而来的汽车迎面走过去，在十字路口闯红灯，看看是否会发生车祸。另外，有时车祸的发生又并非因自己的疏忽，而是由于其他交通参与者的疏忽，或是遇技术不佳或酒后驾车的驾驶员处置不当等。由于他人的行为并非自己所能掌握，因此在道路上必须时时注意安全。通过这样讲解，结合一些交通案例，在群众思想中引起较强的刺激。

事实说明，典型交通案例是从事实中总结的经验教育，让事实说话，从反面阐述不遵守交通法规的危害性，能给人以强烈的感官刺激。只要注意案例的典型性、代表性、切近性、针对性，就有较强的说服力，就能取得事半功倍的效果。

三、进一步提高交通法规宣传的社会效果

从宣传心理学角度看，交通法规的宣传教育有三点值得注意：

1、宣传的生动性。怎样使“干巴巴”的法规概念、条文通过宣传，讲解变得生动活泼，迅速被人们理解和接受？关键不在于单纯地列举很多重大的交通事故案例，一味地追求所谓“趣味性”，也不在于经常用考试的办法去推动大家背诵、记忆，而在于紧密联系听众（读者）的交通实践和已有的知识、经验，帮助他们深刻理解一般的交通常识和原则。联系本地区发生的或群众生活中经常碰到的违章占道、违章行走、违章驾车造成的危害，讲解遵章守法的意义所在。生动性还体现在能够具体分析各类违章人员的动机及需要，从而选取不同的“素材”，采取不同的教育形式。

2、宣传的指向性。在交通法规宣传中，为了提高群众知法的兴趣和遵章的自觉性，一个很重要的方面，就是要把交通法规宣传的重点放在加强人们的权利观念上，即从维护公民权利的角度进行交通法规宣传教育。如果仅仅是驾驶员，多数人就会觉得与我无关。如果我们从维护社会稳定，保护人民群众自身权利的观念出发进行交通法规宣传教育，就会使这一工作出现新的气氛和新的局面。它会使人们把交通法规看作是自身的需要、生活的必备和护身的法宝，而不是异已的对立的力量，这样的宣传效果，必然是显著的。有明确的权责观念，人们就会自觉依照法规条文去做，就不会轻易去做侵害危及他人安全利益的事，并能依据法规维护自身权益，确保安全。这正是培养、建立交通法规意识的重要内容。

法规意识范文第5篇

1991年，国家教委颁布的《全国中小学校长任职条件的岗位要求（试行）》中规定，校长必须掌握一定的中小学教育法律法规知识，能初步运用和掌握相关教育法律法规基本内容。另外，教育部还规定全国中小学校长及教育行政干部在上岗前都必须参加教育教学法律法规知识培训活动，以提高对法律法规的综合认识。1995年，中共中央宣传部、全国人大教科文卫委员会、国家教委、司法部、全国教育工会的《关于学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国教育法〉的通知》第3条规定：学校应从实际出发，积极组织广大教师和学生学习教育法。广大教师应该主动学习教育法和教师法，做到两者结合，以提高自觉履行教育教学职责的能力，依法保护自身的合法权益。

一、 教师教育法律意识的缺失

1.缺乏对教育法律体系的全面认识

当前，教师对于教育教学法律知识的认知仅仅停留在对教育基本法的基本认识上，这就说明教师法律意识十分淡薄，有待加强。在日常教育教学过程中，广大教师如果不关注或忽视教育教学法律法规的存在，而仅仅依靠学校的规章制度执教，那么最终的结果就是不依法治教，甚至无视法律法规的存在。现代社会对教师的要求越来越高，教师法律意识淡薄与其所从事的职业和对学生的影响的要求相差深远，是与现代教育体制相矛盾的。

2.缺少正规学习教育法律知识的途径

有调查显示，绝大部分教师有参加相关教育教学法律法规培训学习的经历，且均超过3次以上。但是从培训学习途径上来看，正规教育机构，如学校对教师的培训并不是主要渠道，这一途径仅仅占22.59%；部分教师以个人身份，非正式的形式进行学习的占23.92%；目前，最主要的形式则是以电视、广播、网络等载体进行的学习，这一途径占42.19%，为三条途径中人数最多的。

由此可见，教育主管部门、学校、教育机构等组织的学习，主要以讲座、录像或教师自学等为主。也就是说，教育主管部门、学校、教育机构组织的培训学习活动往往是非正式的。广大教师在非正式组织下，在没有任何压力的情况下，学习积极性和主动性也就可想而知了。同时，广大教师非正式途径学习的教育教学法律法规很大程度上是不完整的，不全面的，甚至有错误的，大家可以试想，广大教师如果以不正确、片面的法律法规来指导教育教学实践，危害与后果如何，就不用多说了。当前，很多中小学教师已经开始意识到了法律法规对于指导教育教学活动的重要性，也已经着手开展加强学习了解教育教学法律法规的活动，但是部分教育主管部门、学校、教育机构组织学习的工作还有待加强，还做得不够到位。

3.理解、掌握教育法律知识的程度不够

调查表明，广大教师对自身及学生的权益认知和了解不够，只有一半左右的教师非常了解教师的权利和义务；只有三分之一左右的教师能正确回答学生的权利和义务。广大教师对教育教学法律法规的知识并不了解，把握得还不够准确，对教育教学法律法规的精神还没有真正吃透。广大教师对教育教学法律法规意识的缺乏，在教育教学实践过程中，就很容易出现以下几个问题：一是教师不依法执教、治教；二是当自身的权益受损时，也无法运用法律的武器维护自己的合法权益；三是无意识地侵犯学生的合法权益。

4.不能正确处理教育法律纠纷

在现代教育教学活动过程中，绝大部分教师认可了尊重学生的重要性，承认了建立平等师生关系的必要性。过去，体罚是教师教育管理学生的重要手段，而如今，广大教师在教育管理调皮、不遵守纪律学生的问题上，绝大部分教师放弃了体罚，切实尊重了学生的权益，为学生健康成长营造了良好环境。当学校、教师和学生之间发生纠纷时，绝大部分教师认为要具体问题具体分析，也有不少教师表示由于缺乏一定的教育教学法律法规知识，对于处理纠纷没有很好的办法，表现为不能正确处理纠纷和矛盾。

二、 如何提高教师的教育法律修养

1.更新观念，提高教师的教育教学法律法规修养

在我国传统的教育教学过程中，绝大部分人认为教师首先应该具备思想道德素质、专业文化科学知识、组织管理能力和教育教学能力，其次才是教育教学法律法规意识，甚至有的人根本就不重视教师的教育教学法律法规意识的提高，认为这不是教师应该具备的必要素质。在现实社会中，国家虽然提出教师应当具有一定的法律法规素养，但是，很多教育主管部门、学校、教育机构往往重视教师的师德，把教师应该具备的法律法规素养却忘在了脑后，甚至根本没有法律法规的概念，更有甚者说教师不需要用法律法规来约束自己的教育教学行为。正是由于受这些错误观念的影响，很多不知法、不懂法却责任心强、业务水平高的教师在认真地为学生的成长成才努力着，但是随意侵犯学生基本权益的现象却时有发生，损害了学生的正常权益，影响了学生的健康成长。

教师是指具有一定专业知识，具有较高文化水平的社会集体，他们承担了教书育人、培养建设者和提高民族素质的使命。他们的劳动具有广泛的示范性，所以广大教师的法律法规意识和素养对于进一步推进民主法制进程具有十分重要的现实意义。为此，在日常教学活动中，广大教师要做学法、知法、懂法的模范，更要当守法、维法的模范。

2.健全和完善教育教学法律法规体系

依法治教与依法执教相辅相成，教师教育教学法律法规修养的提高也就代表了教师职业素养的提高，在教育教学过程中，有法可依的关键是不断完善教育教学法律法规体系。目前，我国的法律法规体系是以一个总法——宪法为基准，以若干部门法律法规和地方法律法规为主要内容的法律体系，但是教育教学法律法规体系还有待完善。

当前，我国已经颁布并实施的教育教学法律法规有：教育法、职业教育法、高等教育法、教师法等等，诸如：学校教育法、成人教育法、社会教育法、终身教育法、特殊儿童教育法等尚未制定和实施。我国教育教学法律法规体系不完善，那么广大教师在教育教学实践活动中出现这样或那样的问题也就不足为奇了，因为广大教师有时候无法可依。因此，党和国家政府部门都必须站在推动国家教育改革大发展大繁荣的高度来认识加强和完善教育教学法律法规体系建设的重要性，不断完善教育教学法律法规体系，使广大教师有法可依。

3.在师资的培养与培训中开展教育法课程的学习

如何提高广大教师的法律修养，主要有两方面的工作要做，一是进一步完善法律法规体系；二是要重点加强教育教学法律法规知识的宣传和普及工作。在专业培养方案上，目前，只有少数师范类院校开设了教育法学和教育法律法规课程，其他类型院校几乎没有开设这样的专业课程。在人才培训培养方案上，部分地方把教育教学法律法规考试成绩合格作为了教师任职的基本资格，但是实际情况并不是这样，教育教学法律法规课程的开设，不像教育学、心理学等专业课程的开设那么顺利，更没有成为必修课。绝大部分教师在上岗或任职期间基本上没有完整、系统地学习培训的经历。为此，教育主管部门、学校、教育机构应该进一步加强教师法律法规意识教育引导工作，帮助广大教师进一步提高法律法规意识，可以制定学习计划和把法律法规的学习作为广大教师的必修课程和常设课程，并经常性进行考核，以提高广大教师的教育教学法律法规修养。

4.在教育教学活动中全面提高教师的教育教学法律法规修养

在日常教育教学过程中，学校可以通过课外活动、党团组织活动、社会实践等方式，扎实开展形式多样，内容丰富的学法、用法和普法活动，以进一步提高广大教师的教育教学法律法规素养。当前，绝大部分学校经常性地开展法律进校园活动，聘请专家、学者讲课，集中为广大教师授课，开设法律知识专门课程，帮助广大教师建立法律意识体系；运用报告会、看录像、知识竞赛、墙报等形式对法律法规知识进行宣传。有的学校还会经常性开展交流、调研和座谈会活动，以提高法律法规意识。

参考文献

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[2] 梁发祥.浅谈中小学教师法律思维的养成.教学与管理，2009（1）.

[3] 张涛.中小学教师教育法律知识水平的调查研究.教学与管理，2009（5）.

法规意识范文第6篇

改革开放以来，我国逐渐走出了“政策包办一切事务”的误区，确立了依法治国的根本方略。我国教育法制建设也取得了重大成就。

(一)教育法规制定成绩显著

我国教育立法的主要成就，突出表现在三个方面：一是教育法规数量日益增多。我国已经制定颁行了教育法律7部，②教育行政法规近20部，教育行政规章200余件。此外，还有大量的地方教育立法，构建起了社会主义教育法制的骨架，奠定了依法治教的基础。二是教育立法领域不断扩展。我国教育立法从建立学位制度起步，逐渐遍及诸多领域，如义务教育、教育人员、职业教育、高等教育、民办教育等诸多领域都有相应的教育法律，而教育经费、学前教育、特殊教育、体育卫生等领域也有相应的教育行政法规。如今，主要的教育事务基本上已经有法可依。三是教育立法质量显著提升。经过多年的探索，现在的教育立法，无论是法规结构，还是语言技术，乃至于条文安排，抑或是法规名称，都有了显著进步。2006年修订的《义务教育法》更是代表了我国教育立法的最高水平。

(二)教育法规执行成效明显

“徒法不足以自行”的说法，凸显了教育执法对于法制建设的意义。3O年来，我国在教育法规执行方面，也已取得相当不错的成效。其一，教育法制观念初步确立。通过长期的教育法规普及工作，人们有了更多的教育法规知识，对教育法规的重要性、必要性和权威性有了一定的认识，遵守教育法规的自觉性日益提高，逐渐确立起了基本的教育法制观念和意识。其二，教育法规实施更为普遍。在我国，通过教育法规的实施，特别是影响广泛的《义务教育法》等法律的逐步执行，不仅政府、学校及家长的义务得到了明确，而且学校的教育教学秩序、学生的受教育权利以及教师的合法权益也得到了更好的保障。其三，司法介入教育案件显著增多。随着教育法制的不断推行，司法部门受理的涉教案件逐年增加，包括了涉及政府部门、学校师生员工以及学生家长、社会各界的教育诉讼。特别是学校的违法收费行为、家长的逃避义务行为、政府在教育经费方面的违法行为以及校园伤害事故、学籍学位纷争等都得到了有效的司法介入，各相关方的受损权益得到一定维护。30年的教育法制建设，我们开启了尘封已久的法治之门，打破了根深蒂固的人治坚冰，依法治教初见成效。

二、破冰难融：依法治教亟待完善

打破教育法制的坚冰固然艰难，但要融化这些破冰，则更为不易。我国教育法治化的已有成就不可谓不大，但也只是相对于过去那几乎一穷二白的教育法制历史而言。如若较之于教育发展的实际需求抑或国外发达的教育法制程度，我们的差距就显而易见了。

(一)教育立法的既有成就仍然具有显著的相对意义

其一，对教育法制建设的已有成果估计不当，教育立法的紧迫感减弱，法域不全。“依法治国”方略的确立，使我国教育法制在2O世纪90年代中期迎来了立法史上的“黄金年代”。但随着人们对法治功能的理性探求，重新审视法治化目标的呼声日益高涨。这在客观上对教育立法带来了不小的冲击。以教育立法为基础的教育法制『建设，在教育改革与发展方面的已有意义和未来作用，很容易被过低地估计；本就偏慢的教育立法进程，在加速方面更容易遇到深刻而牢固的思想障碍。教育立法在世纪之交时进入比较平缓的“高原期”，与人们那种“教育法规体系基本框架已初步形成”的成就意识和满足感不无关系。可以说，一旦过高估计教育立法的既有成就，必定对教育立法带来消极影响。进人2l世纪以后，不少人满足于既有的教育法制成就，对教育立法的紧迫性缺乏足够深刻的认识，以致在不少教育领域，如教育经费、教育行政、师范教育、考试、以及高等职业教育等方面，还缺乏足够的权威规范。其二，教育立法技术低下，法规操作性差。我国的教育法规，无论是语言技术，还是构造技术，也无论是法规名称，还是责任条款，都缺乏足够的规范性。该概括原则的，却具体规定某些教育事项，如《教育法》对学校教育事务的详细规定就不太吻合“教育基本法”的身份；应详细具体的，却表意含糊不清，如“有关机构”、“有关部门”的神秘莫测；应严谨权威的，看上去却弹性十足，如“试行”、“暂行”等实际上的“试之无限”、“暂而无期”；大多是一些实体方面的内容，却少有程序方面的规定。其三，教育立法缺乏足够的理论支撑，不够严谨周密。过于浓烈的“实践需求导向”以及长期强调“宜粗不宜细”或“先有后精”等思路，是我们教育立法的显著特色。这一在最初不乏一定合理性及必要性的倾向，在进人法治化轨道的很长时期里，还在教育立法中多有体现，导致教育法规的系统性相当欠缺。如新《义务教育法》的规定与《教师法》的要求就反差强烈；《学位条例》与《高等教育法》的关系是平行还是从属也令人费解；而《教育法》既有教育基本法的性质，却又包含了学校教育法的大量内容，难免有把学校教育等同于全部教育的嫌疑。

(二)教育法规的有效实施问题还没有得到根本解决

在我国，教育法规的权威性与严肃性并没有得到充分的体现，实施问题还相当严重。一是教育法规遵行不够普遍。虽然历经多年教育法制建设，但人们对教育法规仍然缺乏应有的了解与基本的尊重。许多人长期存在狭隘的法律概念，只以“刑法”、“民法”等为尊，缺失“教育法规亦法”之念。既无意把握教育法规内容，也就少有遵行教育法规的行为。二是教育违法行为成本低廉。在教育实践中，教育法规明令禁绝的诸多行为不时上演，但违法成本却极其低廉。学校缺乏自、师生权益难以保障、校园暴力层出不穷、不良信息侵蚀学生、违法网吧大行其道、学生辍学屡禁不止凡此种种，教育法规难奈其何。对于教育违法行为的处理，一般都始于“批评教育”而终于“下不为例”，无怪乎有专家早就断言，“相对于执法不严，当今教育法规的不完备已不是最突出的问题”。三是教育违法责任难以追究。《教育法》早有“各级人民政府的教育经费支出”应当“三个增长”的规定，但直到2008年的教育经费执行情况统计公告仍然表明，“有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求”，“4省份没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求，分别是浙、琼、藏、宁”。①许多地方任意破坏教育教学秩序，随意让学校停课。②-in既往地，这些政府部门和人员虽然长期没有依法行事，甚至严重违法，但却既不需要承担任何责任，也不会受到什么惩处。

(三)教育法规素养欠缺，监督机制软弱无力

由于历史和现实的诸多原因，我国民众普遍对教育法规知之甚少，“法意”淡薄，既无守法之意，也乏守法之行，更缺护法之念。一是教育法律意识极为淡薄。教育法律意识是教育法规素养的核心。一般来说，一个社会的教育法规意识状况，可以作为体现其教育法制水准的重要指标。由于我国长期处于专制社会，缺乏基本的法治文化，没有形成基本的法治意识；同时，在法规普及和宣传中，教育法规有意无意地受到轻忽，教育法规也是“法”的观念相当欠缺，人们自觉学习、掌握乃至遵行的意识极为薄弱，自觉不自觉地违反教育法规的现象相当普遍。二是护法意识缺乏，监督不够有力。已有的教育法规，从内容来看，有关监督的法律规定大多属于实体性内容．而少有程序性规定，而且，对监督内容的规定也显得相当抽象，多停留于原则性规定，没有多少可以操作的实施细则，难以有效进行监督。同时，在当前的社会环境下，包括新闻舆论监督在内的社会大众监督还没有足够广阔的作用空间，而身负重责的专职监督部门则往往鞭长莫及。三是司法介入还有诸多障碍。我国民众素有“避讼”的传统，深以诉讼为忧为耻。当人们的教育权益受损时，往往不知所措：有些法规知识及法规意识的人，往往不愿或不敢寻求司法途径的帮助；更多无知无识的受害者，根本就不知寻求法律救济来维护自己的权益。特别是由于我国行政权极度强势，司法权对行政权的制约非常有限，以致许多教育诉讼的结果往往令当事者大失所望，这反过来进一步加剧了人们对司法手段的逃避。③

三、消融破冰：走向“法治之制”

当今时代，如何进一步完善依法治教，我们面临着国内外多方面的机遇和挑战。在教育法制建设已经取得明显进展的情况下，我们既有了更好的教育法制基础，但也同时意味着教育法制进程攻坚阶段的来临。坚冰虽破，但还远没有融化。对依法治教而言，融冰不仅重于破冰，而且更难于破冰。

(一)融冰先导：深化教育法制认识

观念是行动的先导。只有人们切实看重教育法制建设，不断深化教育观念，显著提升教育法制建设的地位，依法治教的完善才有必要的动力。其一，清醒认识教育法制建设的必要性。教育法制建设不仅是建立社会主义法治国家的必要组成部分，而且是具有先导性和基础性的特殊部分。离开了教育法制，就不可能有真正的法制社会。可以认为，对教育法制建设的轻忽，不仅在理论上是极端错误的，而且在实践中有着难以估量的危害。为此，我们理应从“依法治国”方略成败的关键这一战略高度看待教育法制建设，真正从行动上加以充分的注重和强调，凝聚强大的力量，推动教育法制建设进程。其二，正确估计依法治教的已有成就。依法治教的显著进展，是应充分肯定的。但是，我们应该看到，现有的依法治教的成绩还相当有限，不足还非常突出：既没有比较完善的教育法规体系，也没有良好的教育法规实施。要实现全面的依法治教，我们还有漫长的历程。以此而论，正确估计教育法制建设的已有成就，对于完善依法治教，有着非同寻常的意义。

(二)融冰基础：完善教育法规体系

要实现较为全面的依法治教，拥有一个较为完善的教育法规体系是前提和基础。这需要教育立法工作的全面进展。30年的教育立法，使我国在教育法规方面从近乎一片空白到初步形成教育法规体系的基本框架，进步显而易见。但是，目前的教育法规还存在较为突出的法域不全、技术低下、不成体系等问题，已经严重阻碍着教育法治化的全面实现。加快教育立法进程，完善教育法规体系，已经刻不容缓。第一，要在深刻认识教育法制建设重要性、紧迫性的基础上，加快教育立法速度，尽快使教育领域的各个方面都有法可依。特别是应尽快完成《学位条例》修订为《学位法》的工作，以及《教育经费法》、《考试法》、《教育行政法》、《中外合作办学法》等法规的制定；同时，积极考虑将现行《教育法》分解为《教育基本法》和《学校教育法》，避免现行《教育法》在“基本法”的简明概括与“学校法”的具体周全间左右为难；此外，加快制定各个方面的配套法规，这既是完善教育法规的应有之义，更是实施教育法规的必要前提。第二，要加强理论研究，彻底扭转轻视教育法学研究、片面强调需求导向的立法倾向，强化教育法规的系统性，力求早日建成较为完善的教育法规体系。在依法治教已经走过30个春秋的今天，该是从根本上变革“应急式”立法局面的时候了。这不仅需要教育学者倍加努力，更需法学学者尤其是行政法学学者对教育法学多加关注，倾注更多的心血，以改变目前教育法学研究成果不多而且质量不高的状况，从而为教育法制建设提供更为强大的理论支持。第三，努力提高教育立法技术，增强教育法规的可操作性，尽可能多地消除教育法规实施中的立法障碍。由于立法机关往往难以作出完全细致具体的规定，因此，经常规定比较原则或有一定弹性的条文，提供可供选择的措施以及可供上下活动的幅度等，可以使执行机关有灵活机动的余地，从而有利于执行者因时因地因人卓有成效地执行法规。但是，法律条文的“弹性”与执法的“可操作性”很容易产生矛盾，如果“弹性”到不便于“操作”的程度，那么，法规实施的效果就要大打折扣。为此，提高教育立法技术，使教育法规行文直接了当，用具体规定清楚告诉人们“该做什么”、“应怎么做”、“由谁负责”、“如何惩罚”，并在“什么可以做”和“什么不可以做”之间设置明确的临界线就甚为必要。特别是涉及到政府的行为标准时，更应确定一些定量化规范。充分注重教育法规在形式、内容上的规范，形成结构完整的规范体系，立法用语力求严谨科学，必要时不惜用大量篇幅对专门术语的涵义进行具体说明，从而尽力避免概念不清对法规实施的恶劣影响。

(三)融冰关键：狠抓教育法规实施

实施法规，让法规在实践中起应有的作用，这才是法治的核心和关键。在教育法制建设过程中，实施问题仍然是决定依法治教成败的关键。其一，让人们知法守法。在众多“有法不依”的现象中，不少人由于不了解教育法规，违法而不自知。对这种情况，简单地追究责任不仅不能从根本上解决问题，而且很有些“不教而诛”的意味，有违法治本义。显然，知法乃是守法、护法的前提和基础。这就需要广泛而深入的宣传、解释和动员，让教育法规家喻户晓，奠定实施教育法规的群众基础。其二，强化执行力建设。强大的执行力首先来自于健全的执行机构。要很好地实施教育法规，教育行j吱机构负有重要责任。要根据实施教育法规的需求，优化教育行政机关，明确限定其职责、任务、权利和义务，既要积极执行教育法规，又不能逾越权限。良好的执行力还需要优秀的执行人员。机构是由人员所构成，设置科学、责任清晰、限定明确的执行机构，还需要机构成员具备良好的素养。毕竟，在执行教育法规的过程中，对条文的理解和运用、对“自由裁量权”的把握都需要执行人员的专业知识、技能以及由此形成的判断能力。失去人员的有力支撑，机构将徒有虚名，教育法规也将无效空转。其三，加强司法介入。我们不仅要让人们知法守法，还要形成人们积极护法的意识。要在广泛的教育法制教育的基础上，改变人们传统意识中的畏讼、避讼心理，使他们不仅自觉守法，而且懂得并愿意用教育法规来维护自己的合法权益。司法介入力度的不断增强，客观上要求我们拥有更为健全的教育司法组织。原有的教育法规委员会之类的机构已经不敷所需了，借鉴国内外的有益做法和成功经验，设立较为广泛的教育法庭或少年法庭，是非常必要的。其四，完善监督机制。国外教育法制实践一再证明，健全的监督体系对教育法规的有效实施极为必要。我国相应的监督机制并非一片空白，包括立法机构、上级行政机构等各种监督制度也早已具备，但依法治教的监督却极其乏力。为此，促进立法机构监督权的有效行使，上级行政机关切实负起监督职责，保障新闻媒体的监督权力并优化其监督环境，增强广大民众的知情权，形成协调统一、健全有力的监督体系，必将极大地推进我国依法治教的水平。

(四)融冰根本：增进教育法规素养

法规意识范文第7篇

制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会自动实现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。也就是说，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活动，教育法规中所确定的权利和义务的关系才能转化成为现实生活中的权利和义务的关系。实施教育法规的活动，主要包括两个方面：一是教育法律关系主体依照教育法规确定的职权范围和程序，将法律规范应用于具体的人和事；二是教育法律关系主体自觉地遵守法律规范。概括地说，教育法规的实施包括两种形式，即教育法规的适用和教育法规的遵守，也就是人们通常所说的执法与守法。

一、教育法规的适用

教育法规的适用是教育法规实施的一种重要形式，它是指专门的国家机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法，主要适用于以下几种情况：

1.教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为实施九年制义务教育，按照中国《义务教育法》第12条规定，有权利要求政府增长财政拨款比例，保证教育事业费的来源和基本建设的投资。

2.重要的教育行为和教育事实的产生及存在，必须由主管机关监督、确认和检验其合法性时。

如政府部门设立学校及其他教育机构并确定其主要行政负责人与管理体制，必须按照中国《教育法》第30条第2款规定，让符合法定条件的公民担任主要行政负责人并确定该条款所规定的管理体制。

3.教育法律关系主体在相互关系中发生争执时。如学校或者其他教育机构侵犯教师合法权益的，或者教师对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可按照中国《教师法》第39条的规定，向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。

4.教育法律关系主体的行为违反了教育法规时。如教育工作者不尊重未成年人的人格尊严，对未成年学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，应当按照中国《未成年人保护法》第48条严肃处理。情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.对于在教育活动中做出重大贡献的组织或个人给予奖励时。如班主任在工作中成绩优秀、贡献卓著的，可按照原国家教委关于《中学班主任工作暂行规定》第12条的规定，对优秀班主任给予表彰和奖励。

二、教育法规的遵守

教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和个人自觉地按照教育法规确定的行为规范进行活动，严格地依法办事，亦称守法。如人们以积极的行为去履行规范中的义务，并抑制规范中禁止的行为，这时虽未产生具体的法律关系，但规范已经得到实现，这种方式是法律规范的遵守和执行，不需要通过专门的国家机关来实施。按照教育法规的调整方式，教育法规的遵守主要有以下三种形式：

（一）行使教育法规所规定的权利

如学校及其他教育机构的正常教育教学活动受到非法干涉时，可按照中国《教育法》第28条第八项权利的规定，对任何组织或个人的非法干涉予以坚决的拒绝。有些地方少数组织或个人，甚至一些行政领导人，他们的法制观念淡薄，有时竟要求学校用停课的方式让学生参与一些社会活动。如某地乡政府为了完成秋粮征购任务，要求本乡所有学校凭学生家长完成售粮任务的证明接纳学生上课，否则要求学校不让学生上课。再如某地一老人去世，家人为了摆阔壮威，竟到附近学校联系，愿出高价要求租用两个班学生参与送葬。这些行为都是严重地干涉公民正常接受教育的权利，学校应该根据法律赋予的权利，理直气壮地予以坚决的拒绝。因为公民正常接受教育的权利是神圣不可侵犯的，是受法律保护的，任何组织或个人均无权干涉。

（二）履行教育法规所规定的义务

如社会上有一些组织或个人，由于不懂法。不守法，时常做出一些侵犯未成年学生合法权益的行为，出现一些有害于学生健康成长的现象。对此，广大教育工作者应该履行中国《教师法》第8条第五项义务，坚决制止这些行为，批评和抵制这些现象。目前的青少年学生、尤其是中小学生，他们绝大多数是未成年人，由于他们的肌体发育和心理状况还处于幼嫩阶段，没有完全成熟，所以他们辨别是非能力和抵御侵害的能力受到很大限制，不能完全用自身的行为来保护自己，其合法权益往往被一些组织或个人侵犯。如正常接受教育的权利被侵犯，被体罚或变相体罚，来往信件被任意拆阅等。当学生的权益受到侵犯或发生一些有害于学生健康成长的现象时，教师必须履行法律规定的义务，进行坚决的制止和抵制。

（三）遵守教育法规规定的禁令

教育法规的若干规范中，规定了一些义务人必须抑制的行为，即要求义务人不作出某种行为。义务人按照教育法规的要求，不作出禁止的行为，这也是遵守教育法规的表现。如近年来社会上一些组织或个人，尤其是一些私营企业，他们为了使自己获得更大的利润，往往置法律规范于不顾，用很低的工资报酬雇用未成年人为其干活，这是严重地违反教育法规的行为。任何组织或个人，在进行营业性生产劳动的过程中，必须遵守中国《义务教育法》第11条第3款的规定，坚决不招用应接受义务教育的儿童、少年进行营业性劳动，为了遵守教育法规的禁令，不作出招用童工这一禁止，首先要求义务人学法、守法，用法，不能用招收廉价劳动力的方法使自己获取更大利润而违反教育法规所规定的禁令。

教育法规在一个国家实施的效果如何，不仅体现这个国家教育水平，同时也体现这个国家的法制化程度。中国目前教育法规实施的效果离预期的目的尚有一段距离，其原因则是公民的教育法规意识比较淡薄，同时国家实施教育法规的监督机制不够完善。因此，必须采取措施，保证教育法规的实施效果。

1.强化全体公民的教育法规意识。依法治教的首要问题，不仅是制定完善的教育法规，而更重要的是在教育法规实施的过程中起主导作用的人们的教育法规意识问题。教育法规主体的扩大，教育法律规范适用的广泛性，教育法律规范遵守的自觉性，决定了教育法规意识应是全体公民的意识，在教育法规实施的过程中，人们对教育法规的遵守与执行，以及对违反教育法规的行为进行处罚等，都离不开教育法规意识的支配。因此，在建设有中国特色社会主义的新时期，在社会主义市场经济体制的条件下，为了保证教育优先发展的战略地位，保证全民重教和全社会大办教育，促进中国教育事业的改革和协调发展，必须首先努力强化全体公民的教育法规意识，这对提高教育法规的实施效果和教育法规制度的健全，具有重要和特殊的现实意义。

教育法规意识是人们关于教育法规的思想、观点和态度的总和，是教育法规现象在人们头脑中的反映，它有着丰富的内涵和多种表现形式。有关教育法规的学说、理论观点、情感、意志和行为等，都是教育法规意识的表现。我们在树立和强化公民教育法规意识的过程中，第一，应该向全体公民普及教育法规知识，其中包括公民对教育法规本质和作用的认识，对教育法律关系主体的权利和义务的看法，以及对教育法律规范条文的理解等；第二，通过教育法规知识的普及，使公民树立对教育法规的正确态度，其中包括公民对教育法规的赞成和支持与否，自觉遵守和执行与否，以及对自己和他人的行为是否符合教育法规的评价、有无依法治教的强烈要求等；第三，通过教育法规知识的普及和树立对教育法规的正确态度，要求公民养成自觉遵守法规的行为品质，其中包括公民自觉按教育法规办事的内在要求和自觉遵守教育法规的思想观念等。

2.强化对教育法规实施的监督。对教育法规实施的监督，是指对教育法规的遵守和执行情况进行系统而全面的检查，看教育法律关系主体的行为是否符合社会主义法制原则，是否符合社会主义法律规范的要求，是否符合国家和人民的利益，对此实施自上而下和自下而上的广泛监督，找出存在问题，提出解决办法。要动员全部国家机构、各种社会力量和广大人民群众，组成相互制约、相互补充的教育法规监督体系，以切实保障教育法规的顺利实施，保证一切教育活动的正常进行，从而不断提高教育管理水平和教育质量。

对教育法规实施的监督，主要应采取以下几种方法：

一是国家权力机关的监督。各级人大及其常委会应当经常地、定期或不定期地对所属职权范围内的教育法规实施情况进行检查和监督。可直接对国家权力机关的执行机关，即各级人民政府实施检查和监督，以及对人民政府的职能部门，即各级教育行政机关实施检查和监督，如组织人民代表视察教育，检查“普九”的实施情况，教育经费的筹措和教育投入情况，改善办学条件情况，招生及毕业生就业情况等。

二是党组织的监督。教育法规是贯彻党的教育方针的重要工具，党组织的监督是教育法规实施的根本保证。各级党组织要通过调查研究，对国家行政机关和广大党员执行教育法规的情况进行经常性的了解，充分发挥教育行政机关和学校党组织的政治核心作用，广大党员的先锋模范作用，保证并监督学校的社会主义办学方向，使党和国家教育方针、政策、法规得到正确的实施。

三是行政监督。行政监督是指国家行政机关对教育法规实施情况进行的监督。行政监督可分为本部门监督和外部门监督。本部门监督是指上级教育行政部门对下级教育行政部门进行监督，以及教育行政部门对所属学校进行监督，也包括教育部门内部上下之间的相互监督。如教育行政部门可对所属范围内的学校内部管理情况、收费情况、制止流生情况和减轻学生过重的课业负担情况等进行监督。外部门监督是指其他的政府职能部门对教育法规实施情况进行监督。如财政部门可对学校经费使用情况、卫生部门可对学生的身体健康情况、体育部门可对学生的体育达标情况等进行监督。

四是司法监督。司法监督是指公检法机关对教育法规的实施情况所进行的监督。在中国，人民检察院是专门的法律监督机构，担负着国家法律监督的任务。公检法机关在处理与教育部门有关的各种案件时，可分工负责、互相配合，互相制约，从各自的侧面保证教育法规的有效实施。此外，司法机关还可通过与教育有关的案件分析和对教育部门执法情况的调查，帮助教育部门总结实施教育法规的经验教训，监督教育部门更加有效地实施教育法规。

五是教职工监督。教职工是监督学校和教育行政部门实施教育法规的极为重要的力量，随着学校内部管理体制改革的深化，教职工参与学校民主管理意识不断增强，他们对实施教育法规的监督作用将越来越大。作为教育活动的主体，他们在活动的全过程始终参与管理工作，因此，他们也始终有监督实施教育法规的权利和义务，其主要形式是通过教代会检查学校贯彻实施教育法规和其他各方面的情况，并可提出建议和意见，或作出相应的决议，督促学校和有关部门严格依法办事，搞好学校的各项工作。

六是群众和社会监督。人民群众对教育法规实施的监督，是社会主义国家人民民力的反映，是群众参与管理的一种重要形式，也是保障教育法规正确实施的重要形式。各派、工会、共青团、妇联和新闻媒介等群众组织和社会团体，也可对教育法规的实施情况进行监督。在中国，群众和社会监督是非常广泛的，是中国实施教育法规监督体系的重要组成部分。他们可以通过口头、书面、报刊或广播等多种形式，对学校和教育行政部门实施教育法规的情况提出建议或意见，对违反教育法规的行为和现象进行批评、检举、控告或申诉。学校和教育行政部门应该高度重视群众和社会的监督，广泛听取群众和社会各方面的意见，纠正不正之风，不断改进工作，提高教育法规的实施效果。

法规意识范文第8篇

关键词：新时期；保密意识

Abstract: China's "Secrets Act" was enacted twenty years. The past two decades, through the "Secrets Act" the study, publicize and implement, whether national, local or agencies, grassroots, confidential work have achieved obvious results. But, as another beautiful jade has the same flaws. Confidentiality is also weak, especially in some enterprises and grass-roots, not everyone has a sense of confidentiality. This is the "Secrets Act" in the future needs to thoroughly solve the problem first. The reason is very simple, because the sense of confidentiality issues, is any one place, agencies or enterprises can improve the prerequisite and guarantee confidentiality.

Keywords: New; sense of confidentiality

中图分类号：TP309 文献标识码：A

一、基本内涵

保密意识，是指人们关于保密这一社会现象的思想、观点、知识和心理的总称。它包括人们对于保密本质及作用的理论观点，对保密活动的要求及态度，对现行保密法规的评价及解释，以及有关保密的知识、保密工作的管理思想等等。保密意识处在以政治、法律、哲学、宗教、艺术等为内容的社会意识系统之中，取决于社会存在，既有其自身的特征，同时也受社会意识系统中其他要素的影响，与之有着密切的联系。首先，保密意识是阶级社会特有的现象。它是阶级社会的产物，随着阶级的产生而产生，随着社会的发展而发展，随着国家和阶级的消亡而消亡。其次，在阶级社会中，不同的阶级有不同的保密意识;不同的阶级，保密意识的本质也是不同的。统治阶级的保密意识在社会上是占统治地位的保密意识。再次，保密意识是人们关于保密这一社会现象的观点和态度，从而与其他社会意识相区别。但是社会其他意识对保密意识有一定的影响，特别是统治阶级的政治观念对保密意识起着支配、指导作用，对其形成和发展有着决定意义。

二、主要作用

(一)保密意识是人们认识保密工作客观规律、完善保密体

系、建立健全保密法规的行为动力。完善整个保密体系，建

立健全一整套保密法规，是社会主义现代化建设的需要，也

是社会发展的客观要求，尤其在改革开放条件下，为了维护

国家的安全和利益，保障改革开放，推进社会主义物质文明

和精神文明建设，培养国民的保密意识，强化保密观念更具

有迫切性和重要性。我们如果不是这样认识问题，或者认识

上出现偏差和错误，那么，保密在社会上必然得不到重视，完善保密体系，建立健全保密法规只能成为一句空话。保密

体系不完善，法规不健全，保密就无法可依，更谈不上依法

治密。

（二）保密意识是正确贯彻执行党的保密方针、政策，实施

国家保密法规的前提条件。党对保密工作的领导，主要通过

制定符合客观规律要求的保密方针、政策来实现。保密方针、

政策是保密法规制定的依据，而国家的保密法规则是保密方

针、政策的具体化、条例化、规范化，是实现保密方针、政

策的重要手段。无论是贯彻执行保密方针、政策，还是正确

实施保密法规，都要依赖于保密工作部门及其工作人员、执

法人员的能动性而实现。

（三）保密意识是广大干部群众自觉遵守保密法规、履行保

密义务和积极维护国家秘密安全的思想保证。国家秘密泄露与否直接关系到国家的安全和利益，关系到社会主义事业的成败，关系到广大人民群众的根本利益。从本质上讲，广大人民群众能够自觉遵守保密法规和保守国家秘密。但在实际生活中，并非所有的人都能认识到这一点，都能自觉履行好保密义务，严守国家秘密，不做任何危害国家安全和利益的事。由于种种原因，一些人出于不同目的，或出于某种利益需要，自觉或不自觉地泄露甚至出卖国家秘密。所以提高保密意识，就给广大人民群众提出了一种行为标准，首先保证自己严守国家秘密，自觉履行保密义务，同时，又要敢于向一切泄密行为作坚决斗争，维护国家利益和安全。群众的保密意识提高了，还可以对国家机关及其工作人员实行有效的保密监督，运用保密法规判断各种行为的正确与错误、合法与非法，从而确定正确的行动方向。

三、培养途径

（一）保密意识作为整个保密思想体系的组成部分，不可能在每个人的头脑中或社会组织中自发形成。自发形成的只可能是处于低级阶段的保密心理。成熟的保密意识必须进行灌输和培养。第二，个人的保密意识往往受社会保密环境、全社会的保密意识的直接影响。保密意识不高，就很难说政治上头脑清醒。提高整个社会的保密意识水平，必须进行广泛的、深入的、持久的、有效的宣传和教育，必须进行有意识的培养。第三，我国改革开放的新形势决定了必须大力培养保密意识。随着改革开放的深入发展，我国加强了国际间的交流与合作，促进了经济建设的发展。与此同时，分布在各行各业、各条战线的国家秘密泄露的可能性也随之增加，随着《保密法》的深入宣传和贯彻，广大干部和群众的保密意识有所增强，警惕性也相应提高，但仍然远远适应不了新形势的需要，大力加强保密意识的教育和培养仍具有紧迫性和现实意义。然而，提高和增强全民的保密意识，是一个社会系统工程，需要社会各方面和全体人民的共同努力才能实现。主要应从以下两个方面入手:

（二）要采取多种形式，深入地、持久地、有效地开展保密宣传教育，普及保密常识，这是增强保密意识的基础工

作，是培养和提高全民保密意识的关健所在。广大干部群众

在各有的岗位上掌握和广泛接触不同的国家秘密，会从不同

渠道获得不同的秘密信息，如果他们不知道保密是什么，哪

些该保密，哪些不该保密，怎样保密的话，就很难谈得上具

有保密意识。所以，在改革开放的现阶段，充分运用报纸、

刊物、广播、电视、网络等宣传工具进行保密宣传灌输，显

得尤为重要。特别是抓好对领导干部、涉外人员的保密

教育，这是培养和提高全民保密意识的根本大计。同时，还

要有计划地培养一批保密骨干，使他们系统掌握而不是肤浅

了解保密法规和保密知识以及有关理论，树立牢固的保密意

识，通过他们的不断影响，形成一个提高全民保密意识的“源

头”。

（三）加强保密学以及保密现代技术研究，这是培养和

强化全民保密意识的必要条件。现代保密是一个复杂而庞大

的系统工程，涉及到各个领域，牵涉到多种学科，一方面迫

切要求保密理论的研究具有超前性，另一方面也要求保密现

代化技术具有适应性、先进性。唯此，才能不断强化人们的

保密意识。如果只满足一般的保密经验，缺乏对保密理论，

以及对保密现代技术的深层次研究，不但会直接影响到国家

整个保密工作建设，而且容易弱化人们的保密意识。所以，

必须加强对保密理论和现代化保密技术的深入研究和探讨，从理论与实践的结合上，不断研究新情况，解决新问题。认真贯彻实施保密法规，加强和完善保密法制，这是培养和提高全民保密意识的重要条件。在保密法制建设上，一定要做到该立的立，该废的废，使之适应客观情况发展，为培养保密意识创造良好的社会环境。

法规意识范文第9篇

关键词：运政执法；法律意识

《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。这是法规所赋予的神圣职权。《国道条》第五十五条还规定：“道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质”。

“道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务”这就是对运政执法人员提出了明确的要求。造就和提高运政执法人员的法律意识，对于实现依法行政，促进和保障运输市场的加速发展，具有重要的现实意义。

一、运政执法人员的法律意识及其性质

一个合格的运政执法人员，必须具备较强的法律意识，养成用法律规范自己一切行为的习惯，学会用法律来治理运输市场秩序，管理运输市场工作的方法。运政执法人员的法律意识，就是运政执法人员关于法律现象的心理、思想观点和知识的总和；就是运政执法人员对现行法律的理解、认识、愿望和态度；就是运政执法人员对法律、法规所赋予的权利、义务和人们行为是否符合法律以及对法律本质、作用的看法和评价等。总之，是我们运政执法人员对于宪法、法律、法规的一种有意识的反映态度。

我们运政执法人员的法律意识，必须是社会主义的法律意识，社会主义的法律是根据社会主义社会的客观经济规律和社会发展规律的要求，由社会主义的立法者通过一定的程序而制定出来的，我国是社会主义国家，我国的法律是能够真实地反映社会主义社会的客观发展规律，并推动社会进步的重要上层建筑，是巩固我们社会主义建设成果和保障改革开放的有力武器，社会主义法律所反映的是工人阶级和全体人民的意志。因此，运政执法人员必须把党性原则、组织纪律观念和法律意识融为一体。形成强烈的社会主义法律意识，在当前的形势下，就是要适应社会主义市场经济的客观要求，创造优良的运输市场环境。

二、加强运政执法人员法律意识的必要性

1.加强运政执法人员法律意识是历史发展的需要，运政执法人员是法律的具体实施者，法律、法规所调整的各种关系，都要通过其具体工作来实现。这一种特殊的使命，决定其特殊的地位，也决定其必须增强法律意识，因此，加强运政执法人员法律意识，是保障其代表国家行使人民所赋予的权力，维护党和人民的利益，成为人民爱戴的“运输卫士”的前提。反之，这很可能利用自己的特殊地位和身份，以合法的面目出现，进行违法乱纪的活动，损害公民、集体和国家的利益，如：谋市运政稽查支队的有些执法人员，法律意识淡薄和当地的一些“黄牛”相互勾结、相互利用、相互得利的行为在社会上造成了严重的影响。对此，加强和提高运政执法人员的法律意识是历史赋予的光荣使命，也是法律赋予的权力，更是社会进步和发展的必然要求。

2.加强运政执法人员的法律意识是落实我国社会主义法制的基本内容和要求的需要。随着道路运输管理法制建设不断加强，决定了运政执法人员提高法律意识的必要性，“有法必依”是加强道路运输市场管理的中心环节，我们执法人员法律意识的强弱，又是能否“执法必严”的关键。只有运政执法人员模范地执行法律、法规，把自己置于人民公仆的地位，自觉地在法律赋予的职权范围内活动，才能维护好运输市场的秩序。如：我们在现场执法过程中，发现有一辆大客车没有按规定的线路运行，被管理相对人和我们说说好话，打打招呼时，就这样，我们的执法人员怕得罪人，甚至有“好人主义”的思想。有法不依、执法不严，这样一味退却或回避就可能从眼皮底下溜走，如果这样下去，久而久之，就会使运输市场秩序形成恶性循环。因此对这样的经营者不仅要批评教育，而且要依据法律、法规及其规章的规定进行处罚，以维护法律、法规的严肃性。

3.强化运政执法人员法律意识是加速发展道路运输业的迫切需要。发展道路运输业，搞好道路运输市场管理，不仅需要经济手段，而且还需要法律手段，这就需要有一批素质高、法律意识强的运政执法人员，来治理和维护道路运输市场秩序。如果我们的执法人员自己不懂法，不知法，不守法，缺乏足够的法律意识，必然会出现以言代法，以权代法的现象，甚至执法犯法，损人利己，其表现为：

（1）有些执法人员对法律、法规的学习和理解不够深入、透彻、缺少深层次的钻研和学习，没有真正的把握法律、法规之要领，对法律、法规的学习只限于本部门的一些法规，而缺少对国家的基本行政法律的学习，以此对公民的侵权行为时有发生，如：在上路检查“黑车”时，不问其是否无证经营就到车内到处乱翻乱找，有的甚至打开驾驶台上的抽屉翻阅各种记录本（记事本），这些都是侵权行为。

（2）执法文书制作不够规范。制作执法文书是我们每个执法人员的必备条件，有的对法规的熟悉程度不够，有的工作不够严谨或受文化程度的限制，造成文书制作不够完整，甚至出现错填，办案质量不够高，本该清楚的事实，材料却不能够反映，造成被动。

（3）有少数执法人员放松世界观的改造，有贪婪的心理，受腐蚀被拉下水，如：谋市运政稽查支队的少数人，目无法纪，法律意识淡薄，知法犯法。尽管是少数个别人的事，但却败坏了我们整个运政队伍的整体形象。

诸如以上等事实说明，不加强运政执法人员的法律意识，工作中就会出现这样那样的偏差，就难以适应加速发展运输业的迫切需要，为此，提高运政执法人员的法律意识是加强运政队伍建设的一项重要任务，非常必要。

三、如何加强运政执法人员的法律意识

随着《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规的施行。它既是我国民主与法律建设的重要步骤，也是推动整个运政执法管理活动制度化的重要措施，是促进运输行政行为科学化、程序化、法制化的重要手段，对提高行政执法水平，改进工作作风，加强队伍廉政建设和提高行政执法效率都具有极大的推动作用。同时，也是对我们运管机构的一个检验。就我处近年来执法的情况看，到目前为止，还没有发生行政诉讼案件，更没有行政败诉案件。当然，今天没有，不等于说明天也没有，因此，为了确保行政执法在行政法律许可的范围内依法行政，必须把提高运政执法队伍法律意识的工作抓好。如何保证运政执法依法进行，本人认为应从以下几个方面入手：

1.强化法规培训，开展业务研讨和法律知识竞赛。运政执法人员应对法学基础知识和专业法规进行系统的理论学习。作为一名执法者，只有在自己了解、掌握法律、法规的基础上，才能够做到在自身守法的基础上全面领会其精神实质，在实际工作中运用自如。法学是一门科学有其本身的规律，而作为运政执法的部门法规更有其特点。在学习过程中不仅要把握法学一般规律，更重要的是要掌握运输法规的特殊性，及其与相关法律、法规的内在联系和外在区别。只有这样才能正确区分合法与违法的界限，正确适用法律、法规，量罚准确，程序合法，从而达到依法行政。对执法人员要做到有计划地开展模拟办案，学术交流，业务研讨，专题讲座，知识竞赛等活动，全面提高执法人员的内在素质，不断总结实战经验，真正做到与时俱进，适应改革开放，依法治国的需要。

2.加强运政执法人员的法律意识，要树立好两个观念：一是公仆观念，作为运政执法人员要时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻把自己看成是人民的公仆，是为人民服务的勤务员，运政执法人员和人民群众的关系是公仆与主人的关系，人民是国家的主人。运政执法人员手中的权力是人民给的，是代表人民为人民谋利益而不是为个人谋私利，因此，运政执法人员培养自己法律意识，必须增强全民意识，树立公仆观念。二是要树立守法观念。法律是普遍的规范，人人都要严格遵守法律，运政执法人员只有牢固树立守法观念，才能提高法律意识。

3.加强运政执法人员法律意识，必须把法律意识体现在实际行动上，集中到一点，就是依法行政。我认为要从以下方面表现：（1）严格依法办事，把自己的言行和自己所做的事纳入法制轨道。（2）建立、健全各种与法律有关的规章制度，严格限制和克服，特权思想，事事按法律、法规办事，处处体现法律意识，养成依法办事的习惯，克服只重视传统习惯的行政管理，而忽视按法律手段处理问题的偏向。（3）严格按照法律程序监督检查，促进执法工作正常化、制度化、完善承诺制，推行公示制，执法人员公开办事制度，公开办事结果，亮证执法。（4）接受党纪、政纪和社会监督，促进和加强廉政建设，做到严格执法，文明执法，清廉执法。

法规意识范文第10篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以建成事事有法可依、人人知法守法、多方依法办事为目标，坚持广泛、深入、扎实的开展法治宣传教育，不断深化人防法治建设，推进人防建设的全面进步和发展。

二、目标任务

通过“五五”规划的实施，牢固确立社会主义法制理念，防办支部、领导依法决策、依法行政，法治化治理水平进一步提高；全体人员依法办事理念和依法行政能力进一步增强；全区居民群众国防观念和人防意识进一步提升。具体任务是：

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威。加强宪法与公民权利义务及日常工作和生活密切相关的法律法规学习，增强国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识。

2、深入学习宣传规范公共权力运行的法律法规。进一步开展公务员法、行政许可法、国家赔偿法等行政法律法规的宣传教育，努力提高防办全体人员非凡是领导干部依法决策、依法行政和依法治理人防事务的能力和水平。坚持深入持久的开展反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

3、深入学习宣传知识产权的法律法规。普及知识产权法律法规教育，强化全体人员的知识产权意识，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励大家提高自主创新能力和水平。

4、深入学习规范市场经济秩序，促进人与环境以及经济社会全面协调可持续发展的法律法规。突出抓好防办和人防设施单位促进自身发展中应遵循的法律法规，推动全区人防全面进步和发展。

5、深入学习宣传维护社会和谐稳定、倡导社会责任、促进社会公平正义的相关法律法规。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的宣传教育活动。努力在防办内部形成遵守法律、依法办事的工作氛围，在工事单位形成崇尚法律、履行义务的社会风尚。

6、深入学习宣传国防建设的有关法律法规。通过学习教育，引导企事业单位和广大人民群众牢固树立国防观念和忧患意识。

7、深入学习宣传人防法和人防建设的相关法规和政策。进一步普及人防法规和人防知识教育，形成人人关心人防、人人支持人防良好的人防建设发展环境。

三、对象及方法步骤

1、针对防办工作人员宣传教育，以防办机关公务员为重点。公务员每年学法时间累计不少于50学时，其中行政执法人员每年不少于15天。主要采取集中培训辅导和个人自学相结合的方式进行。每年年底结合年终总结，进行一次考核，并将法律学习考核情况作为公务员任职、定级、晋升的重要依据。

2、针对学生进行宣传。宣传教育对象为辖区内初级中学的学生和高等院校的学生。宣传教育内容主要是国防法和人民防空法等有关法律法规，使之成为学校教学的必修课之一。初级中学的宣传教育由人防办和教育局共同组织实施，力求每年教育普及率、考试合格率均达到100%。高等院校的宣传教育由各高校武装部具体牵头负责，20*年先在*理工大学进行高校人防法规的宣传教育试点，以后每年逐步增加，到2010年，辖区内高等院校全面普及人防法规宣传教育。

3、针对街道和社区居民群众进行宣传。宣传教育对象为街道从事人武工作人员社区居民群众，学习内容重点是人防法规和人防知识，街道人武部人员宣传教育由各街道自行组织实施，人防办每年组织进行一次考核。社区居民群众宣传教育由人防办和各街道组织实施，宣传教育方式要在“四五”期间“人防法规进社区”普及率达到100%基础上，每年在各社区组织一次专题讲座，制作一套人防法规和人防知识展板进行一次巡展，进一步扩大人防在社区居民群众中的影响力。

4、针对企业进行宣传。宣传教育对象主要是辖区内大型企事业和人防设施单位，宣传教育内容以人防法规和人防知识为主，由区人防办指导各相关企业组织实施。“五五”期间的具体安排分三个层次：一是要在熊猫集团教育试点基础上，完成全部国有大型企业人防法规教育工作；二是在人防设施单位全面普及人防法规和人防知识教育；三是选择部分私营大中型企业进行教育试点工作，力争完成30%大中型私营企业宣传教育任务。

四、具体措施

1、加强组织领导。坚持将防办法律法规宣传教育作为一项重要工作抓紧抓实，定期研究解决宣传教育情况。成立法律法规学习宣传工作小组，由防办一名副主任具体分管，设立联络员。工作小组和联络员具体负责法律法规学习宣传的组织实施、检查落实以极总结推广经验等工作。

2、建立健全检查考核制度。建立法制宣传教育综合评选工作制度，按防办内部、学校街道、社区、企业分别进行检察考评，每年进行一次考核和总结表彰。2010年为总结验收阶段，按照本规划的目标、任务和要求，全面进行总结验收并开展评选表彰活动。