法规处范文
时间：2023-10-08 22:37:29
法规处篇1
一、建立各项行政处罚自由裁量权标准
1、制定行政处罚自由裁量权实施标准
依据法律、法规、规章和职能设置，区司法局设行政处罚职权执法主体1个。执法依据主要有：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政法》、《中华人民共和国律师法》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《法律援助条例》等法律、法规、规章。其中运用行政处罚自由裁量权标准的法条共10条，细分为70项87档。
为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[]10号）文件精神，进一步规范司法行政执法行为，积极推进行政处罚自由裁量定权改革和优化我区软环境建设，加强对行政处罚自由裁量权运行的约束和监督，形成公正准确、科学详尽、分层、决策和管理落实的行政处罚权机制，结合我部门行政处罚执法实际，制定《区司法局行政处罚自由裁量权实施标准》（见附件）。
2、划分最低限度处罚标准、中间限度处罚标准、最高限度处罚标准
依据《市司法行政机关行政处罚自由裁量幅度标准》中有关行政处罚自由裁量幅度的规定，根据当事人确有应受行政处罚违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，划分为3档，即最低限度处罚标准、中间限度处罚标准、最高限度处罚标准。
（1）当事人同时具备下列三种情形，司法行政机关应在法定处罚幅度内选择最低限度处罚标准给予行政处罚，但不得低于法律规定的处罚最低限度：
（一）主动退还全部违法所得，消除违法行为危害后果的；
（二）制定整改措施，并及时改正的；
（三）积极配合司法行政机关查处其违法行为的。
（2）当事人同时具备下列三种情形，司法行政机关应在法定处罚幅度内选择中间限度处罚标准给予行政处罚：
（一）主动退还部分违法所得，消除违法行为危害后果的；
（二）制定整改措施，并及时改正的；
（三）积极配合司法行政机关查处其违法行为的。
（3）当事人的违法行为没有上述从轻情节的，司法行政机关应在法定处罚幅度内选择最高限度处罚标准给予行政处罚，但不得高于法律规定的最高处罚限度。
二、建立规范行政处罚自由裁量权的各项制度
1、建立行政处罚自由裁量权公开制度。将区司法局行政处罚自由裁量的标准通过适当方式向社会公开，裁量结果应允许社会公众查阅（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外）。
2、建立行政处罚释明制度。在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及决定中有从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。
3、建立行政处罚自由裁量法律审核制度。加大对行政处罚自由裁量权行使的审核力度，案件调查人员提出的行政处罚建议后，应经局法制工作机构进行法律审核后才能报局领导签发。未经局法制工作机构审核的，局领导应不予签发。
4、建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。对涉及自由裁量的重大或复杂案件，局领导要进行集体讨论，共同研究决定案件的处理。
法规处篇2
第一条 为进一步加强企业内部管理，严肃纪律，防范和惩治以职、以权、以水谋私行为，维护企业正常生产经营秩序，根据国务院《企业职工奖惩条例》和有关法律、法规，结合公司实际，特制定本规定。
第二条 公司职工违反有关法律、法规和公司规定，损害国家或公司利益，以职、以权、以水谋私，非法谋取不正当利益的，依照本规定给予行政处分。
第三条 行政处分分为警告、记过、记大过、留用察看、开除五种。
第四条 损害公司利益包括侵占、私分、侵害公司财产、盗用水量折价、故意少抄少估水量、截留或挪用水费、私自承接供水业务或利用工作之便谋取私利，造成公司利益受损、严重影响公司声誉等。
第五条 本规定所指公司职工包括公司全体干部职工以及所属集体所有制职工。
第二章 行政违纪的调查和行政处分的权限
第六条 公司一般工作人员违反政纪由监察部门组织调查并会同其所在单位或部门提出处理意见，由公司总经理办公会议讨论决定，监察部门负责监督执行。对拟作出开除处分的，须提请公司职工代表大会讨论通过，方可生效。
第七条 公司中层干部违反政纪由公司纪检监察部门会同组织部门进行调查并提出处理意见，由公司总经理办公会议讨论，报公司党委批准，纪委、组织部门负责监督执行。对拟作出开除处分的，须提请公司职工代表大会讨论通过，方可生效。
第八条 公司级领导违反政纪，按干部管理权限报上级部门处理。
第三章 行政处分程序
第九条 公司职工违反政纪需追究行政责任的，由调查人员进行调查取证并写出书面调查报告。
第十条 公司职工违反政纪，一经初步查实，根据办案调查需要，可对违纪职工采取停职检查措施，相关单位或部门应予积极支持和配合。
第十一条 对违纪职工的调查和处理必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第十二条 调查人员应根据违纪职工的错误事实、责任以及认错态度、退赔情况，会同所在单位或部门领导及有关人员进行讨论，并听取受处分人的申述，然后提出书面处理意见。
第十三条 处分决定形成后，由监督执行部门呈报上级主管部门备案。受处分对象是中共党员的，还应将处分决定抄告其所在单位党组织和集团公司纪委，需给予党纪处分的，由公司纪检监察部门及所在党组织依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定，按相关程序给予党纪处分。
第十四条 处分决定一般由受处分人所在单位或部门在职工大会上宣布，并书面通知受处分人。处分决定由劳动人事部门装入受处分人人事档案，同时由劳动人事部门依据公司《职工奖惩办法（试行）》的有关规定执行。
第十五条 受处分人如对处分决定不服，可在接到处分决定通知后十五天内书面向公司监察部门或公司劳动争议调解委员会请求复议，也可向上级监察部门提出申诉，复议或申诉期间不停止行政处分的执行。
第十六条 对受处分人提出的复议请求或申诉，一般应从受理之日起两个月内作出裁定。经审查认为处分决定正确的，应予维持；认为处分决定不当或错误应予变更或撤销的，需经公司总经理办公会议研究通过。维持、变更或撤销处分决定均应书面通知受处分人。
第四章 违纪行为及处分
第十七条 公司职工利用工作之便或借业务活动之机，收受或索要与工作和业务活动相关的礼品、有价证券和现金，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或记大过处分；情节严重且索要金额在3000－5000元的，给予留用察看处分；5000元以上的，给予开除处分；对用户吃、拿、卡、要，敲诈勒索不成，但给公司造成极其恶劣影响的，给予留用察看以上处分。
第十八条 公司职工私自承接自来水安装、管道改造、升迁表位业务或其它供水业务，从中谋取私利或造成公司损失，情节较轻的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过处分；情节严重且给公司造成损失10000－20__0元或谋取非法所得在3000－5000元的，给予留用察看处分；给公司造成损失20__0元以上或谋取非法所得5000元以上的，给予开除处分。
第十九条 公司职工在社会冒充公司合法身份、骗取用户信任或为用户代办用水手续，从中谋取非法所得，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或记大过处分；情节严重且谋取非法所得在3000－5000元的，给予留用察看处分；谋取非法所得5000元以上的，给予开除处分。
第二十条 公司职工参与或指使、介绍他人擅自改变自来水安装、管道查勘设计或私自为单位和个人进行改管、增大水表口径或为违章用水提供业务信息、技术帮助和便利条件，从中谋取私利或造成公司损失，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或记大过处分；情节严重且给公司造成损失10000－20__0元或谋取非法所得在3000－5000元的，给予留用察看处分；给公司造成损失20__0元以上或谋取非法所得5000元以上的，给予开除处分。
第二十一条 公司职工未办理用水手续，私自为单位或个人安装接水或为盗水提供业务（技术）帮助和便利条件的，视情节轻重，给予留用察看或开除处分。
第二十二条 公司职工在用水申报、查勘、安装、维修、测漏、抄表、换表、
稽查等业务活动中，对违章行为不报告或不照章处理的，给予警告处分；徇私隐匿、干扰或阻挠违章行为查处的，给予记过或记大过处分。第二十三条 公司职工在用水申报、查勘、安装、维修、测漏、抄表、换表、稽查等业务活动中，以水谋私，与违章单位或个人内外勾结，侵害公司利益，谋取非法所得，给予记过或记大过处分；情节严重且给公司造成损失10000－20__0元或谋取非法所得在3000－5000元的，给予留用察看处分；给公司造成损失20__0元以上或谋取非法所得5000元以上的，给予开除处分。
第二十四条 公司职工在收费、催款或财会业务活动中，私自截留、挪用水费或公款3000－5000元、三个月未进帐或缴交的，给予记过处分；私自截留、挪用水费或公款5000－10000元、三个月未进帐或缴交的，给予记大过处分；私自截留、挪用水费或公款10000－20__0元、三个月未进帐或缴交的，给予留用察看处分；私自截留、挪用水费或公款20__0元以上、三个月未进帐或缴交，并将截留挪用的水费或公款用于个人经营牟利或从事其他非法活动的，给予开除处分。
第二十五条 公司职工私自处置、变卖、私分公司资产，侵害公司利益，谋取非法所得，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或记大过处分；情节严重且给公司造成损失10000－20__0元或谋取非法所得在3000－5000元的，给予留用察看处分；给公司造成损失20__0元以上或谋取非法所得5000元以上的，给予开除处分。
第二十六条 公司职工在工程建设和物资采购业务活动中违反规定，利用职权或职务之便，收取厂商、施工单位或个人现金、有价证券、礼品以及报销各种属个人开支的消费票据金额在3000元以下的，给予警告、记过或记大过处分；金额在3000－5000元的，给予留用察看处分；金额在5000元以上的，给予开除处分。
第二十七条 在本单位、本部门违规私设“小金库”、“帐外帐”，视情节对单位或部门主要负责人和相关人员给予相应的政纪处分。
第二十八条 公司中层干部参与或擅自批准同意所在单位、部门和职工触犯本规定，侵害公司利益或利用职权谋取私利，视情节依据本规定给予相应的政纪处分。对受到行政记大过（含行政记大过）以上处分的，在给予其行政处分的同时，一并免职。属公司领导，按干部管理权限报上级部门处理。
第二十九条 谋取非法所得5000元以上、触犯刑律的移送司法部门处理。
第三十条 对侵害公司利益，谋取非法所得的违纪职工，在给予行政处分的同时，其非法所得予以全部收缴，并处其非法所得50的罚款。
第三十一条 本规定中没有具体条款规定，但确属侵害国家、公司和用户利益的行为，需追究行政责任的，应比照本规定中最相类似的条款进行处理。
第三十二条 违反政纪行为中有下列情形之一者，可从轻、减轻或免予处分：
（一）主动交待问题，并有悔改表现的；
（二）主动退回违纪违法所得的；
（三）检举他人违反政纪行为，情况属实的。
第三十三条 违反政纪行为中有下列情况之一者，可从重、加重处分：
（一）屡教不改的；
（二）拒不交待或不退回违纪违法所得的；
（三）伪造、毁灭证据或阻挠他人交待的；
（四）对检举人、控告人、证人、调查人员进行人身威胁和打击报复的；
（五）兼有其他违纪行为的；
（六）在共同违纪中负主要责任的。
第三十四条 触犯本规定，属屡犯者一律予以加重处分。
第三十五条 违反政纪，受到行政处分的公司职工，两个年度内不得参与公司任何评先，不得提拔使用。
第三十六条 有外聘人员和使用临时工的单位和部门，为防范和打击以水谋私行为，应加强对外聘人员和临时工的管理和使用，制订相应的管理制度和处罚规定，并严格落实和执行，公司劳动人事和监察部门要加强检查和监督。
第五章 附则
第三十七条 本规定中留用察看处分的期限为一年。察看期满后，根据本人表现和申请，由所在单位或部门提出意见，并经公司纪检监察和组织人事部门考察后，报公司总经理办公会讨论决定是否恢复待遇或延长、变更处分；原属中层干部的，还需报党委备案。
第三十八条 非法所得包括礼品、有价证券、实物折价。
第三十九条 本规定中违章行为包括以谋取非法所得为目的、为用户代办用水手续，私自安装或换改管道、闸阀、水表等供水设施和附件，私自升迁表位，偷盗用水，私自改变用水性质等行为。
第四十条 本规定由公司监察部门负责解释。
法规处篇3
1、不准在公务活动中接受服务对象馈赠的礼品、礼金、有价证券。无法拒收而接受的，按办法到监察室登记或上交，不登记不上交的，发现一次给予批评教育，予以补交；发现二次给予通报批评，予以补交并扣发一个月考勤考核奖金，同时视情节轻重，按《中国共产党纪律处分条例（试行）》（以下简称《条例》）第63条处理。
2、不准到服务对象单位或本单位或下属单位报销应由个人或本单位负担的费用。违反办法的，按实数追缴财务处，情节轻微的，给予批评教育，诫勉谈话，情节较重和情节严重的，按《条例》第59条处理。
3、不准参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等场所的高消费娱乐活动。违反办法的，情节轻微的，给予批评教育，诫勉谈话，情节较重和情节严重的，按《条例》第86条处理。
4、不准接受可能影响公正执行公务的宴请。违反办法的，发现一次扣发1个月考勤考核奖金；第二次给予诫勉谈话，扣发一个月考勤考核奖金；第三次给予通报批评，并扣2个月考勤考核奖金。情节较重和严重的，按《条例》第85条处理。
5、不准参加活动，否则按《条例》第139条处理，并扣发3个月至半年的考勤考核奖金。
6、不准公务员和党员干部擅自在各类经济实体中兼职。经批准兼职的不得领取兼职工资或其他报酬，违反办法的，按《条例》第89条处理。
7、不准公务员和党员干部个人经商办企业和从事有偿的中介活动。违反办法的，情节轻微的，给予批评教育，诫勉谈话，情节较重和情节严重的，按《条例》第88条处理。
8、不准利用职权为亲友或他人介绍生意、经商办企业提供便利。违反办法的，情节轻微的，给予批评教育，诫勉谈话，情节较重和情节严重的，按《条例》第61条、第65条、第88条处理。
违反上述禁止性办法的，除按上述各条办法处理外，并视情节轻重，同时给予相应的行政处分以及调岗、待岗、辞退等组织处理。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
本办法未列的违反《廉政准则》及有关办法的其他行为，依照有关办法处理。
违反上述禁止性办法，在组织上尚未发现之前，主动检查纠正的，可从轻处分或免予处分。
二、在日常工作中，有下列行为之一的，分别给予当事人下列一种或两种以上组织处理、处罚。
即：①批评教育②诫勉谈话③局内通报批评④扣发1-3个月考勤考核奖金⑤调岗⑥待岗。
1、半年内无故（未请假）不参加各种会议、学习、辅导课和社会活动，累计三次以上者；
2、一季度旷工一天或无故迟到早退累计3次以上者；
3、负责考勤人员，有失职、弄虚作假行为或一年中多报、漏报考勤3次以上者；
4、在办文、办案中借故材料不全，有意刁难服务对象，或对服务对象冷、硬、顶或一年中由于服务态度、工作作风等方面两次受到投诉，造成较大影响的；
5、由于主观原因，第二次催办仍不能按催办要求完成任务的；
6、在办文、办案中乱收费、乱罚款或擅自减免规费的；
7、不按报建程序呈报批准，擅自对外出文、出图、发证或未经批准，擅盖局、处（单位）公章，造成较大影响的；
8、不积极配合案件调查或妨碍调查，影响案件正常处理的；
9、不服从领导和处室（单位）工作安排或工作责任心差，完不成本职工作任务，经多次教育无效的；
10、犯有其他违纪违规行为的。
三、辞退处理
根据《国家公务员辞职辞退暂行办法》等到有关办法有下列情形之一的人员，给予辞退处理：
1、连续两年考核确定为不称职（不合格）的；
2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
3、因单位调整、撤销、合并或者缩减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
4、旷工或者无正当理由逾假不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；
5、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，屡教不改又不宜给予开除处分的；
6、贪污、盗窃、、营私舞弊，情节严重，但不够刑律追究的；
7、损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；
8、违反工作办法或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；
9、犯有其它严重错误的。
四、违纪处分、组织处理、经济处罚实施办法。
依据调查事实、证据和错误性质，分别按以下办法实施：
（一）违纪需给予党纪处分的，由局纪检组和组织处将事实材料提交党支部讨论，上报局机关党委作出决定。
（二）违反政纪需给予行政处分的，由局纪检组和组织处报局党组作出决定。
（三）需给予通报批评、调岗、待岗、辞退等组织处理的，由局组织处、监察室区别情况，分别报局党组、局纪检组和局长批准。
（四）需批评教育、诫勉谈话的，分别由本处室（单位）、组织处、监察室和局领导进行谈话、教育。
（五）经济处罚分别由局办公室、组织处、监察室向当事人、当事人单位发出书面通知书，予以扣发。
（六）举报（投诉）材料失实的，由承办部门向转办单位和批办领导做好情况澄清反馈工作。
五、本办法由局组人处、监察室负责解释。
法规处篇4
站在这个讲台上，参加法规处处长竞聘。首先，我要感谢组织对我的支持，给了我这个展现自己才华、能力的机会；然而，我更要借此机会，感谢大家，在我并不十分漫长的22年工作期间，关怀我的成长、支持我的工作、关心我的生活，谢谢！（鞠躬）
自我介绍一下:我叫，19****年****月出生，***本科毕业，目前是政策法规处副主任科员。19****年*月，我从****卫校毕业,分配到计生委工作。22年来，我在领导的关怀、前辈的帮助下成长，先后在从事：人口与计划生育统计、计划生育依法行政、群众来访，流动人口的调研协调等工作。
在这过程中，我最早工作的业务科，现在已经发展成为政策法规处、发展规划处和科学技术处三个部门。我这样理解自己的工作：我的工作轨迹，见证了计划生育工作，从计划经济模式到市场经济模式的划时代巨变；（我的工作轨迹，见证了计划生育工作）从行政命令到依法治理的根本性跨越；（我的工作轨迹，见证了计划生育工作）从就计划生育抓计划生育，到以人为本、崇尚科学的实质性转变。
法规处处长的工作，除了协调处长抓好处室的日常工作外，主要的工作，是流动人口的计划生育管理工作，并要参与研究、草拟全市人口与计划生育政策、法规、规章草案等。我深知，承担这个职位的工作，要组织协调能力强，业务工作能力强；实际工作作风正。22年的工作，是我一生中最美好的岁月，它使我感到充实，并形成了我今天来参加法规处处长竞聘的三个优势：
第一，崇高的敬业精神，锻炼了我良好的组织协调能力
****年来的计生工作，我一直奋斗在业务一线。先后负责过省级以上人口与计划生育抽样调查员的培训；多次参与流动人口管理、民工子弟学校、救助站的建设等工作调研活动、“两集中”居住点的法制宣传等等。用良好的敬业精神，应对繁重的工作任务，不仅使我不断更新知识，扩大视野，增长才干，更使我具备了较强的组织协调能力。
第二，虚心好学的习惯，造就了我较高的业务水平。
计划生育管理工作，是一项十分艰巨的工作，涉及的知识面较广。作为法规处处长，不仅需要熟悉法律法规、政策规章，也需要具备一定的医学知识。我最初毕业于****卫校，就业后，一直未停止过学习，先后在大学法律系、*****经济管理专业学习并毕业，并获得了行政执法和行政复议应诉人员资格证书。这些学习的成果，使我在处理日常工作时得心应手。
第三，领导同志们的教育，培养了我求真务实的工作作风。
22年的工作期间，我在领导的关怀和同志们的教育下，逐步形成了：全力为群众解除忧愁，尽心作好本职工作的良好作风。在接待群众来信、来访时，依照全心全意为人民服务的宗旨，时刻为群众着想，一切从群众利益出发，千方百计帮助他们解决实际问题；凡是领导交办的工作、群众要求的工作、社会需要我做的工作，我都是认认真真、有条有理地去完成。我不敢夸口已经把所有工作都做得很完美，但是我敢说，做每一件工作，我已经十分尽力。
22年来，我的工作也取得了一些成绩，如：被评为全国生育节育抽样调查部级先进工作者；国家计划生育管理信息系统优秀调查指导员；省人口与计划生育目标管理抽样调查工作优秀调查指导员。19****年、19****年和19***年连续三次被评为市信访工作先进工作者。
目前，我市流动人口的计划生育管理不容乐观，尽管我市出台了《****市流动人口计划生育管理条例》，但群众依然认为管理不到位。如何使我们的工作真正做到让政府放心、让人民满意，是否可以在以下几个方面入手：
一、以人为本，统筹安排，为完成流动人口计划生育目标、任务提供组织保障。
目前我市流动人口****万，其中已婚育龄妇女****万，必须看到流动人口已成为我市经济快速发展的主力军，他们为我市实现“****”作出了积极的贡献。各级计生部门领导要高度重视流动人口服务管理工作，以科学发展观为指导，切实增强对这项工作重要性、紧迫性的认识。各级地方政府要把流动人口计划生育工作纳入本地区经济和社会发展的总体规划，统筹安排，精心组织，务求实效。
二、健全考核，落实经费，确保流动人口计划生育工作的顺利进行。
与此同时，要落实流动人口计划生育工作的经费保障，确保这项工作的顺利开展。做好流动人口计生工作，要以亲情服务与依法管理并重,保护合法权益与加强依法管理力度并举为抓手。强化现居住地管理、落实优质服务和推进综合治理为重点，使流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。在此基础上，要建立健全各级、各部门岗位职责，严格目标考核，努力实现流动人口计划生育管理服务率达80%以上。
三、加强宣教，营造氛围，切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和责任感。
利用各种宣传形式广泛宣传《****市流动人口计划生育管理条例》，充分发挥新闻媒体作用进行宣传，积极参与全市性的流动人口宣传月活动，在全社会营造一个人人关注流动人口计划生育工作的氛围。通过宣传使流动人口知法、懂法、守法，切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和责任感。
四、优质服务，严格管理，依法维护流动人口的合法权益。
对流动人口计划生育工作要实行服务与管理并举，以服务促管理。如今年5月，我市开展了一次“情系千万姐妹，共建和谐****”为主题的“新****人计划生育优质服务月”活动，为流入已婚育龄妇女提供了一次全面、优质的计划生育宣传、政策和技术的服务，维护了她们的合法权益。
五、综合治理、齐抓共管，形成流动人口计划生育工作的新机制。
按《****市流动人口计划生育管理条例》规定，明确各相关部门职责，制定目标、任务。要经常与相关部门特别是市流管办、公安、卫生等部门的沟通，取得工作上的支持。要充分调动户口协管员的工作热情,建立户口协管员和计生指导员的联系制度,发挥他们在流动人口计生管理工作中的作用,各级都要形成部门协作、齐抓共管、综合治理的流动人口计生工作新局面。
六、开拓创新，循序渐进，实现流动人口计划生育工作水平的新提高。
根据市流管办统计，全市已建“两集中”居住地4161个，入住外来人口43.23万人。目前已有部分条件成熟的“两集中”居住地建立了计生协会组织，成立流动人口协会之家。通过开展形式多样的宣传、服务活动，增强流动人口自我教育、自我服务、自我管理、自我监督意识，提高了流动人口计划生育服务管理的水平。
作为这次竞聘上岗的积极参与者，我希望在竞争中获得成功。但是，我绝不会回避失败。不管最后结果如何，我都将“堂堂正正做人，兢兢业业做事。”
我的演讲完了，谢谢大家!
法规处篇5
公文是公务机构依法履行职能的一种重要工具，公文处理本身就是一种有特定法律后果的法律行为。为此，以公文处理活动为对象，充分建立和实施相关的法律规范、制度规范就成为一种客观的必需。新中国建立以来，我国党政领导机关对公文处理法规建设给予了必要的重视，并作出了不懈的努力。早在建国之初的1951年9月，中央人民政府政务院就颁布了新中国第一个公文处理方面的行政法规《公文处理暂行办法》，1955年和1956年中共中央先后制定了党内规章《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》、《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》。其后，经过多次反复的修订或全面更新，党政两大系统分别颁行了各自的公文处理法规[1]：《中国共产党机关公文处理条例》（经中共中央批准，中共中央办公厅1996年5月）；《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅1987年2月，1993年11月修订）。
几十年来，我国党政机关公文处理法规建设工作，无论对维护公文的法定效力功用，还是在更高层面上对规范和改善管理、保障国家和公民权益、提高工作质量和工作效能，都发挥了非常有益、有效的作用。但同时，我们也不能不认识到，与其他领域相比，与时代的需要和要求相比，公文处理法规建设也还存在一些不足，存在一些不够完善之处。我们有必要充分认识、努力弥补这些不足，使公文处理法规不断趋于完善。本文作者不揣冒昧，仅就《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》两个法规中所反映的情况，大胆就进一步完善我国党政机关公文处理法规建设的若干问题提出一些不够成熟的意见，欢迎批评指正。
（一）应进一步充分体现与“立法”宗旨相一致的“立法”精神。
在《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中都有对自身“立法”宗旨的明确表述，尽管具体文字有所不同，但实质内容是一致的，都可以概括为：规范管理（规范化）、改善管理（科学化）、提高工作效能、确保公文质量。对属于机关内部程序性规范的公文处理法规而言，以此为“立法”宗旨，无疑是正确的，而且它们也在具体规范中得到了较好的体现。但如果用更高的要求来衡量，笔者认为，在法规中还应当更充分地体现和贯穿与这一宗旨相一致的“立法”精神。如“制度面前人人平等”精神；“权利与义务、利益与责任对等并完整”精神；“服务基层”精神；“简化便利”精神等。
公文处理所以要以统一法规制度的形式实现规范化，在一定意义上，就是要利用“法规制度面前人人平等，人人正当权益被维护，人人受相关规范约束”的特点，为上上下下各个部门、各级各类工作人员共同参与、分散进行的公文处理活动定规矩，以建立秩序，确保质量和效能。但在目前的法规中，多数具体规范是针对“下级机关”“下级工作人员”的，而且主要是规定他们的责任和义务的：“上报的公文，必须……”“下级机关要……。相对的，对“领导者”，对“上级机关”的规范中责任义务方面的规定不多，而多数是“上级机关有权……”。我们姑且不从法理精神上去谈问题，就从实施效果方面看，这种对上约束少、责任少而权利多，对下约束多、责任重而权利少的不对称现象，对保证公文处理效能和质量都是不利的。因为对公文处理过程来说，其中对公文产生效力影响最大的是作为机关和部门法定代表的各级领导者和他们的活动；效力最大、强制力最强，一旦出错，负面影响最大的也是上级机关制发和处理的文件，如果领导者、上级机关不能平等地受到规范的约束，全面提高工作效能和质量当然就难成现实。
同任何一种管理工具一样，简化、便利的公文及其处理活动才是最有效的，最有质量保证的。“简单就是可靠”“便利更有生命力”已经被越来越多的管理者所认同。在公文处理过程中，超过实际需要的多样性从来都是公文质量与公文处理效能的大敌，我们有极大的必要以科学的简化手段进行斗争。实践告诉我们，在公文处理这样一个在党政机关内部几乎人人参与的工作活动中，不能期望所有的参加者都能成为公文处理的专家，因此，有关的制度、方法、程序应尽可能在功能不变的前提下化繁为简。因为只有简单方便，才易于被人们有效掌握，才便于推行，才可以对所有的人严格要求；也只有简单方便，才可以降低操作难度，减少中间转换环节，使公文处理过程少出现差错，进而提高公文的质量。这种简化便利的精神在现有的公文处理法规中已经得到一定程度的体现，如在最近几次修订过程中就都对公文文种进行了简化。但笔者认为，这种简化的范围和力度还都有进一步扩大和增强的必要和可能条件。
就以公文文种为例，现有党政机关公文处理法规规定的文种都有十几种之多。我们知道，一般情况下，对事物种类划分得越细，事物之间的区别就越微小，也就越不易于界定事物。有一点实践经验的人都清楚，当一个并非公文专家的机关工作人员要动笔写一份公文，而他所面临选择的公文文种有十几种时，要精确把握文种间精细的差别，完全正确地选好文种决非易事。这可能正是现实工作中文种用错的公文满天飞的原因之一。公文处理管理部门对文种不正确的公文当然想管，无奈不能准确选择文种的人太多了，“法不责众”（这样做当然不对，但控制能力毕竟有限，违者太众，责不胜责）只好听之任之，或者纠一下大错，放一批小错。这样的结果是非常有害的，规范使用文种的目的（使人们只看文种这一两个字，就能清楚对方与自己是什么关系，文件内容对自己的行为有什么影响）达不到不说，还会使法规的严肃性遭到破坏，使法规的效力大打折扣。所以，与其如此，还不如对文种作进一步的简化，种类再少一些，相互间的界限更清楚一些，多数人经过简单培训就能正确掌握。在这样的基础上，对少数人的错误就可以坚决纠正，只要有错，大错小错都不放过。
(二)应增强党政机关公文处理法规中规范内容统一一致的程度。
公文处理规范的一个重要特点是强调规范内容的统一一致，这其中的道理非常简单。公文处理是一种信息沟通活动，而一切有效信息沟通的前提条件都是要保持“符号体系”的统一一致性，“符号体系”的统一程度越高，信息的沟通过程就越短捷，转换环节就越少，出现错误的几率也就越低。这当然就意味着信息沟通有了更好的效能和质量保证。但目前在我国党政两大系统适用的公文处理法规中，还存在一些本应当统一一致，也可以统一一致，但实际上却作了各不相同，甚至完全相反的规定的情况。这种人为造成的多样性，已经给党政机关的公文处理工作带来了一些本不该有的困难和损失。
我们必须承认，党的机关与行政机关地位不同、职能不同，具体活动方式也有所区别，而且这些不同和区别，必然给服务于机关职能的公文处理活动带来一些各具特点的影响。但是，在我国，中国共产党的执政党地位，以及党组织与行政机关的关系模式，决定了党的机关与行政机关在公文处理方面的客观共同点要远远大于它们之间的差别。它们之间的公文往来最密切，几乎没有一个党的机关不处理来自行政机关的公文，也没有一个行政机关不同党的机关公文打交道，而且现行的管理体制还需要同级党政机关经常性地联合制发同一公文。在这种情况下，党政机关在公文处理规范方面的不一致，特别是在“接口”方面的差异，就不可避免地成为妨碍有效沟通的障碍。
笔者认为，目前党政机关各自的公文处理法规中需要就如下几个方面取得尽可能大的统一一致：有关的概念的统一，特别应就反映工作活动及其流程的工作术语等作出统一的规定，保证其从词形到释义的完全一致，以建立起共同的工作语言；有关公文文种的统一，主要是针对党政机关通用的公文文种统一规定其名称、性质和适用范围，要保证对同一文种的所有表述完全一致；有关公文格式的统一，主要是针对公文的基本式样，有关尺寸规格，各部分内容的位置及排列规则作出一致规定，尽量减少党政公文在格式方面不具备实质意义的差别；行文规则基本精神的统一，也就是针对既适用于党的机关，又适用于行政机关的规则作出一致性的规定。
（三）应在公文处理法规内容体系中补充完善一部分具有基本性的内容。
在党政机关公文处理活动不断面临新的客观环境条件，不断面临新的客观要求的情况下，公文处理法规需要补充一些新的内容，以对新要求作出回答，满足客观环境条件的需要。版权所有
笔者认为，在举国强调依法治国，强调党在宪法法律范围内开展工作，强调依法行政的情况下，公文处理法规中应适时地就公文处理所涉及的一些法律问题积极作出规定。如公文生效要件问题（制发者要件、内容要件、程序要件、外部形态要件等）；公文效力范围问题（公文时间效力范围、空间效力范围、机构效力范围、人员效力范围等）；公文效力等级问题（效力等级的划分及各等级公文间的关系）；公文失效的条件及其确认，失效公文的处置（撤销、终止、中止等）；公文不同文稿、文本的效力问题；公文附件效力问题；一些特殊公文，如电子文件的效力认定问题，公文复制品的实际效力认定问题，公开公文的效力认定问题等。
笔者还认为，公文处理法规中还应有针对性地就客观实际工作中迫切需要确立的一些带基本性的规则作出规定。如公文文种的选用规则，行文规则中的越级行文条件、多级行文条件、联合行文条件、抄送公文条件，以及机关内部外部会商（很多机关又称其为会签）程序、公文审批签发程序等。
（四）应更加讲究“立法”技术，使公文处理法规本身就成为典范公文。
公文处理法规是“管”公文的特殊公文，为了提高自身的质量，同时也为其他公文树立样板，它自身就应当是一个精品公文、典范公文。要做到这一点，需要现有的公文处理法规继续在具体技术层面上精益求精。
在“立法”技术方面，现有公文处理法规应当更讲究：
用语的规范和精确。特别要注意使同一法规中表达同一概念的词语从词形到词义前后一致，必要时还应保持对相同类型事物和概念表达时所使用的句式大致相同。一定要禁绝同一概念用多种词语表达，不同概念用同一词语表述。要避免或者尽可能减少使用“一般”“原则上”等表意不确切的词语去界定是与非，确认程度和范围。
归类的合理和准确。要科学设置类项，使同类事项集中，不同类的事项分开。一定不要割裂事项间最密切的逻辑联系与时间联系，避免出现脱节现象。
排列的有序和科学。项目的排列应有合理的次序，既要注意遵从习惯和惯例，更要注意根据工作规律，根据具体情况确定排序的依据。究竟是按事物发展的时序，按工作程序，按提出问题——分析问题——解决问题的事理逻辑层次，按事件构成要素的逻辑次序，还是按构成事物总体的各“部分”的性质及相互关系排列，应认真加以分析和研究。
结构安排的规矩和有效。要尊重规范性文件在结构安排方面的规范性，如以条为基本表达的单位，分章表述时，每一章至少包括两条内容等。还要讲究阅读和执行效果，如尽可能用主题句概括出每一条规则之后，再详细说明具体要求；……。
（五）应认真做好规划工作，在既有法规的基础上形成公文处理规范体系。
同许多人的看法相同，笔者也认为，现有公文处理法规，不管是党的机关的，还是行政机关的，都给人一个很明显的感觉，这些法规规范的各项内容之间涉及对象面的大小、规范自身的规格，规范内容的精细程度都有非常大的差别。同一法规，有的规范寥寥数句，概括出的是非常重大的原则，有的则用几句甚至一个不短的段落定义公文中一个符号的含义和使用方法；有的规范是坚定不移地讲“必须如何如何”，有的则为保持对所有情况的适应，不得不犯规范性文件的禁忌讲“一般应如何如何”。笔者觉得，之所以会出现这样一些问题，主要是由于我们让一个法规负载了一个规范体系的重负。也就是说，现在的一个法规所承载的应当是一个公文处理规范体系所应当负担和能够负担的。对于这样一个涉及面宽，技术性比较强的公文处理活动来说，如果要进行规范，单靠一两个法规是远远不够的，必须建立一个包含有若干个法规、标准和其他规范的的规范体系。为此，要完善公文处理法规的建设，必须尽快改变目前靠一个法规顶天下的局面。这需要我们认真进行规划，合理地进行分工，按照客观的规律性去建设规范体系。
按照笔者的初步设想，公文处理规范体系应当由这样两部分规范构成，一类是可以自主创设规则、主要涉及基本性问题的；另一类是对前一类起补充说明作用和具体执行作用、涉及各种操作性方法程序的。前一类是强制性规范，是典型的和真正意义上的法规。后一类则可以既有强制性规范；又可以实事求是地包含一部分供执行单位自主选择，一经选定就要不折不扣执行的选择性规范；还可以包括一部分旨在进行方法指导，并不要求不折不扣实施的推荐性规范。这样硬的就是硬的，软的就是软的，原则的就是原则的，具体的就是具体的，粗的就是粗的，细的就是细的，宏观的不涉及微观问题，微观的也不“侵入”宏观的领域，各种规范各司其职、各负其责、各有侧重，各讲各自的话，各实现各自的功能。
法规处篇6
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，增强查处整治违法违规用地工作的紧迫感和责任感，严格土地管理，坚决从严治乱，彻底查处整治，以坚定的决心和刚性的措施，把违法违规用地居高不下的势头打下去，改善土地管理和土地执法环境，切实落实国家宏观调控措施，推动我县经济健康发展，保持社会和谐稳定。
二、总体目标
对*年11月份以来的违法违规用地进行全面查处，违法违规用地的立案率、查案率100%，结案率90%，对依法应拆除的建筑物拆除率达到100%；确保*年度我县违法违规占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例不超过15%。建立政府领导、国土资源部门牵头、相关职能部门联合执法的违法违规用地查处整治共同责任机制。
三、行政原则
（一）政府组织。各镇要对本辖区内的整治行动负总责，并成立违法违规用地查处整治工作领导机构，负责查处整治行动的组织领导工作。
（二）属地管理。各镇要积极落实属地管理职责、管理责任制，政府主要领导是本行政区域内违法违规用地查处整治工作的第一责任人，对整改查处工作负总责；分管领导是直接责任的领导人。对本辖区内的违法违规用地行为，由所在镇负责查处整治。
（三）全面查处。对本县辖区内的*年11月以后发生的各类违法违规用地行为均列入此次集中查处整治范围，重点查处整治*年10月以来的违法占用耕地行为，对违法违规用地依法处理到位。
（四）整治到位。这次违法违规用地查处整治行动以拆除违法用地上建筑物和土地复耕复绿为主，尤其对违反土地利用总体规划和占用耕地的违法用地项目要坚决处理，按照“既要查事，又要查人”的原则，对违法违规用地责任人依法依规追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（五）严格问责。12月10日以前各镇要将此次集中查处整治情况以书面形式报县国土资源局，由县国土资源局汇总报县政府。县政府将于12月上旬组织对各镇查处整治工作进行检查验收。对查处整治不力，没有按时完成整改任务的镇，给予通报批评，并追究当地政府主要责任人以及其他相关责任人的责任。
四、明确重点，分类处置
主要明确四个整治重点：一是重点查处范围，*年11月以后发生的各类违法违规用地行为均列入此次集中查处整治行动范围。尤其要重点查处整治*年10月以来的违法占用耕地行为；二是重点查处地区，把重点放在省第三次卫片执法检查违法违规用地面积数量较多的临江、古竹、蓝塘、龙窝、义容、紫城、附城、乌石、黄塘、柏埔、中坝等镇；三是重点查处类型，违反土地利用总休规划，乱占用地耕地和基本农田、损害农民利益的违法行为；四是重点查处项目，技术含量低、高污染、高能耗的工业低效项目以及镇、村两级的企业违法用地。对国家和省级重点工程、经国家和省政府批准认定的产业园区、重点民生工程、重点公共设施等项目以及符合农村村民一户一宅不占耕地建房的未批先用行为，应以教育整改为主，经处罚后可依法完善用地报批手续；对违法违规推填土但尚未实施建设的土地，要立即组织复耕复绿或将土地退回原集体经济组织耕种使用；对违反土地利用总体规划占用土地新建（构）筑物，应依法予以拆除，并做好复耕复绿工作。对违法用地的，各镇、有关部门要依法妥善处理，抓紧完善用地手续。
五、建立整治机构，加强组织领导
为加强对此项工作的领导，县政府成立由县长为组长，分管副县长为常务副组长，县府办副主任、县国土资源局局长为副组长，相关单位主要负责人为成员的*县违法违规用地查处整治行动工作领导小组（另行发文）。各镇也要成立相应的工作机构，采取得力措施，切实加强组织领导，建立违法违规用地查处整治共同责任机制。
六、履行职责，齐抓共管
法规处篇7
浙江省统计违法违纪行为处分规定全文第一条为了维护统计工作秩序，确保统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，预防和惩处统计违法违纪行为，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级行政机关、有关单位有统计违法违纪行为的，对其负有责任的下列人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
(一)行政机关公务员;
(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员;
(三)行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员;
(四)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
第三条各级人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)自行修改统计资料或者编造虚假统计数据的;
(二)要求统计机构、统计人员或者其他机构和人员伪造、篡改统计资料的;
(三)对依法履行职责或者拒绝、抵制、检举、揭发统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。
第四条县级以上人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一，造成不良后果的，给予警告或者记过处分;造成严重后果的，给予记大过或者降级处分;造成特别严重后果的，给予撤职或者开除处分：
(一)对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法违纪行为应当发现而未发现的;
(二)对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法违纪行为发现后不予纠正的。
第五条县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)未经批准擅自组织实施统计调查的;
(二)未经批准擅自变更统计调查制度的内容的;
(三)伪造、篡改统计资料的;
(四)要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的;
(五)未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。
乡(镇)人民政府的统计人员有前款第(三)项至第(五)项所列行为之一的，按前款规定给予处分。
第六条县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一，造成不良后果的，对有关责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职处分：
(一)违法公布统计资料的;
(二)违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。
乡(镇)人民政府的统计人员有前款所列行为之一的，按前款规定给予处分。
第七条县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一，造成不良后果的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)泄露属于国家秘密的统计资料的;
(二)泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息的;
(三)提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的。
乡(镇)人民政府的统计人员有前款所列行为之一的，按前款规定给予处分。
第八条作为统计调查对象的国家机关、企业和事业单位或者其他组织有下列行为之一，情节较重的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，给予开除处分：
(一)提供不真实或者不完整的统计资料的;
(二)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;
(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;
(四)拒绝、阻碍统计调查或者统计检查的;
(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。
前款第(一)项中，其提供的统计资料中多报或者少报的数额与真实的统计数据之比高于5%、低于10%的，或者缺报的统计指标数占完整的统计指标数低于10%的，视为情节较重;10%以上不足20%的，视为情节严重;20%以上的，视为情节特别严重。
第九条包庇、纵容统计违法违纪行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。
第十条有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从轻处分：
(一)主动交代统计违法违纪行为的;
(二)主动采取措施有效避免或者挽回损失的;
(三)检举、揭发他人的统计违法违纪行为，经查证属实的;
(四)受他人胁迫实施统计违法违纪行为的。
有关责任人员有前款两项以上情形的，应当减轻处分;统计违法违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
第十一条县级以上人民政府统计机构查处有关行政机关、单位统计违法违纪行为时，认为对有关责任人员依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出给予处分的建议，并将有关材料一并移送其任免机关或者监察机关;受理机关应当按照《行政机关公务员处分条例》的规定期限依法及时查处，并将处理结果书面告知提出建议的统计机构。
有关机关对依法应当给予处分的统计违法违纪行为不予查处的，由有权机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十二条受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，可以申请复核或者申诉。
第十三条本规定自20xx年3月1日起施行。20xx年3月19日省人民政府的《浙江省统计违法行为行政处分规定》同时废止。
统计违法违纪行为处分规定第一条
为了加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，促进统计法律法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条
有统计违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有统计违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的(以下统称有关责任人员)，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
(一)行政机关公务员;
(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员;
(三)行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员;
(四)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对统计违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条
地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)自行修改统计资料、编造虚假数据的;
(二)强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的;
(三)对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的;
(四)对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。
有前款第(三)项、第(四)项规定行为的，应当从重处分。
第四条
地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员，对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现或者发现后不予纠正，造成不良后果的，给予警告或者记过处分;造成严重后果的，给予记大过或者降级处分;造成特别严重后果的，给予撤职或者开除处分。
第五条
各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的;
(二)参与篡改统计资料、编造虚假数据的。
第六条
各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级处分;情节严重的，给予撤职处分：
(一)故意拖延或者拒报统计资料的;
(二)明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的。
第七条
统计调查对象中的单位有下列行为之一，情节较重的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，给予开除处分：
(一)虚报、瞒报统计资料的;
(二)伪造、篡改统计资料的;
(三)拒报或者屡次迟报统计资料的;
(四)拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的。
第八条
违反国家规定的权限和程序公布统计资料，造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职处分。
第九条
有下列行为之一，造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)泄露属于国家秘密的统计资料的;
(二)未经本人同意，泄露统计调查对象个人、家庭资料的;
(三)泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密的。
第十条
包庇、纵容统计违法违纪行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。
第十一条
受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，可以申请复核或者申诉。
第十二条
任免机关、监察机关和人民政府统计机构建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处统计违法违纪案件，认为应当由人民政府统计机构给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送人民政府统计机构。人民政府统计机构应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
人民政府统计机构查处统计行政违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知人民政府统计机构。
第十三条
有统计违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条
本规定由监察部、人力资源社会保障部、国家统计局负责解释。
法规处篇8
《教育与职业》：为什么要修订18号令？
杨志刚：2004年颁布的“办法”，对于保障国家教育考试秩序，规范考试违规处理，打击考试舞弊行为起到了积极的作用。但是，由于近年来考试管理和组织中出现了许多新情况、新问题，“办法”的规定已难于完全适应实践的需要，有必要进行修订。修订工作主要是：
1.适应国家教育考试自身发展变化的需要。近年来，高校自主选拔录取试点中的学校考核成为与高考关联的新的考试形式。此外，高校艺术类、体育类专业招生中的术科考试，参加人数越来越多。这些考试是高考的有机组成部分，关系考生成绩及最终录取，其公平公正性越发受到社会的重视。防范和处理在此类考试中发生的作弊行为，成为社会关注的问题。但“办法”对此类考试违规行为的处理缺乏明确的规定，有必要在“办法”中对国家教育考试的概念和相关规定作出修改。
2.打击利用通讯工具作弊、有组织作弊等行为的需要。目前考试安全面临的形势越来越严峻，尤其是利用高科技手段实施的有组织作弊，成为突出问题。为此，需要“办法”有针对性地在考试作弊的认定与处理上增加相应的规定，以适应查处和打击此类作弊行为。
3.加大对严重考试作弊行为惩戒力度的需要。对考试作弊只设置取消当次考试成绩的处理已不适应考试管理的需要。实践中，本专科、研究生招生有关工作文件中已增加停考一年的规定，公务员考试、司法考试等也设置了停考的规定。对于严重作弊的考生给予停考，增大其违法代价，是教育考试管理的迫切需要，亟需修订“办法”的相关规定。
4.有利于维护考生合法权益的需要。实践中考生因对考试作弊的处理不服、提出诉讼或者行政复议的案件时有发生。“办法”相关的救济规定不够具体、明晰，是引发争议的原因之一。因此，需要完善有关救济程序，增加听证环节，以有利于保障考生合法权益。
5.加强考试管理有关制度建设的需要。一是根据考试组织与管理实践的进展，需要明确视频监控录像的证据效力。近年来标准化考点建设取得了较大进展，视频监控已成为加强考场管理的重要手段。但是，视频监控录像的证据效力在“办法”中尚未明确，需要加以规定。二是“办法”规定的考生诚信档案在实践中发挥了积极作用，但是目前还没有形成全国统一的考生诚信档案系统及要求，需要进一步健全考试诚信制度，整合和完善各种国家教育考试诚信档案，使之发挥更大的作用。
《教育与职业》：本次修订的主要思路是什么？
杨志刚：修订工作的主要思路是：贯彻落实科学发展观，促进国家教育考试公平、公正和健康发展；有利于规范考试管理、解决当前国家教育考试中的突出问题；有利于国家教育考试的制度性建设；有利于全面维护考生及考试工作人员合法权益等。
严厉打击考试违规行为是当前维护国家教育考试严肃性和权威性的重要举措，“办法”的修订要为新形势下从严治考、依法治考提供有效依据。同时，要进一步规范违规处理程序，在保留对如何认定和处理考生违规行为的规定的基础上，增加听证程序的安排，增强对考生合法权益的保障。
考虑到此次修订以解决“办法”在实践中遇到的突出问题为重点，因此，按照规章修订的相关要求，采取了条款修订的方式，对需要修订的条款及其内容逐一作出修订，形成《教育部关于修改的决定》，以教育部令第33号的形式。同时，根据该决定的内容对“办法”的条款修改后形成新18号令，重新。这样，有利于保持国家教育考试违规处理办法的连续性和稳定性。
《教育与职业》：主要修订了哪些内容？
杨志刚：本次修改涉及“办法”十五条内容，共做了三十处修改。其中主要的修改内容有：
1.进一步明确国家教育考试的概念。将原第二条对国家教育考试所做的定义，修改为：“本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动”。这一表述，可以将同等学力申请硕士学位统一考试、高校自主选拔录取中的学校考核等相关考试涵盖在内，进一步增强了国家教育考试概念的适用性和准确性。
2.进一步细化考试作弊的认定规则。将原第六条的相关款项内容做了调整，以提高对考试作弊行为的涵盖性和针对性。其中将原第（四）项：“在考试过程中使用通讯设备的”，修改为“携带具有发送或者接收信息功能的设备的”，凡有携带设备的行为即构成作弊，以增加对利用高科技作弊行为的打击力度。
将原第七条第（二）项：“评卷过程中被发现同一科目同一考场有两份以上（含两份）答卷答案雷同的”；修改为“评卷过程中被认定为答案雷同的”，以解决由于使用通讯工具作弊，出现答案雷同已经不限于同一考场的问题。具体如何认定答案雷同，由考试机构作出具体的程序性规定。
3.完善对扰乱考试秩序情形的描述。将原第八条第（三）项：“威胁、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生”；修改为“威胁、侮辱、诽谤、诬陷或者以其他方式侵害考试工作人员、其他考生合法权益的行为”，增加了“以其他方式侵害考试工作人员、其他考生合法权益的行为”，主要是针对实践中出现的个别考生通过篡改他人注册信息，侵害其他考生合法权益的情形。同时，增加了“故意损坏考场设施设备”的违法情形。
4.将艺术类、体育类专业术科考试以及高校等方面组织的单独考试中出现的作弊行为，纳入处理范围。将第九条第二款修改为“考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效；参加高等教育自学考试的，当次考试各科成绩无效。”其中，增加了考试的“各阶段”成绩无效的规定。增加这一表述后，可以将艺术、体育考试和高校自主选拔录取中的学校考试等作为高考的一个阶段，在这些考试中作弊的考生，其统一高考成绩亦无效。
5.对严重考试作弊行为给予停考处理，加大对考试作弊行为的惩处力度。在第九条增加一款，作为第三款：“有下列情形之一的，可以视情节轻重，同时给予暂停参加该项考试1至3年的处理；情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理：（一）组织团伙作弊的；（二）向考场外发送、传递试题信息的；（三）使用相关设备接收信息实施作弊的；（四）伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的。”增加了对严重作弊考生给予停考处理的规定。
为加大对有关在职人员参与考试作弊、扰乱考试秩序的处理，在第十七条专门增加一款：“国家工作人员有前款行为的，教育考试机构应当建议有关纪检、监察部门，根据有关规定从重处理。”
6.完善考试管理与组织程序。在第十九条增加一款，规定：“考试工作人员通过视频发现考生有违纪、作弊行为的，应当立即通知在现场的考试工作人员，并应当将视频录像作为证据保存。教育考试机构可以通过视频录像回放，对所涉及考生违规行为进行认定。”明确了视频录像在认定考试作弊中的证据作用。在第二十一条第一款后增加两款，“考生在参加全国硕士研究生招生考试中的违规行为，由组织考试的机构认定，由相关省级教育考试机构或者受其委托的组织考试的机构做出处理决定”；“在国家教育考试考场视频录像回放审查中认定的违规行为，由省级教育考试机构认定并做出处理决定。”进一步细化了有关考试违规作弊的处理要求。
7.增加考生权利救济程序。对作弊考生在加大打击力度的同时，加强有关程序设计，保证有关考生陈述、申辩和得到救济的权利。将第二十五条第二款修改为“给予考生停考处理的，经考生申请，省级教育考试机构应当举行听证，对作弊的事实、情节等进行审查、核实”。对给予停考处理的考生，允许其通过听证程序进一步申辩说明。
8.进一步规范考生诚信档案制度。将第三十条修改为：“教育考试机构应当建立国家教育考试考生诚信档案，记录、保留在国家教育考试中作弊人员的相关信息。国家教育考试考生诚信档案中记录的信息未经法定程序，任何组织、个人不得删除、变更。国家教育考试考生诚信档案可以依申请接受社会有关方面的查询，并应当及时向招生学校或单位提供相关信息，作为招生参考条件。”
此外，还对“办法”有关条款的具体内容和表述等，进行了适当修订、调整。
《教育与职业》：教育部为确保新18号令落实，采取了哪些措施？
杨志刚：主要措施是进一步加强宣传、培训和教育。一是向社会广泛宣传教育部有关修改决定及新18号令的相关内容，做好解读工作，努力使全社会清楚、让每名考生尽知有关新的考试规则、要求、违规处理办法及相应后果，营造“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的良好社会环境。二是在教育系统组织召开新18号令的专题培训会，向所有省级教育考试机构负责人宣讲新修订的《国家教育考试违规处理办法》，并通过他们对本地区市、县及各考点的所有参加考试工作人员、全体监考教师等进行逐级培训。三是对考生和学生加强诚信考试教育。各地招生考试机构要结合新18号令，修改完善诚信考试承诺书有关内容，组织所有高考考生及各类国家教育考试考生签订；各地教育部门要以多种方式向在校学生开展新18号令、诚信考试及案例警示教育。
链接
教育部关于修改《国家教育考试违规处理办法》的决定（节选）
为进一步保障考试安全，维护考试秩序，规范对国家教育考试中违规行为的处理，保障参加国家教育考试人员的合法权益，教育部决定对《国家教育考试违规处理办法》做如下修改：
一、将第二条修改为“本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。”
二、将第六条第一段修改为：“考生违背考试公平、公正原则，在考试过程中有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：”