电厂审计论文范文

电厂审计论文范文第1篇

关键词：全过程管理；投资控制；火电厂建设

中图分类号：F42 文献标识码：A

1引言

随着我国经济的飞速发展，我国对于电力需求的缺口也越来越大，在这样的背景下，国家还是支持火电厂的发展的，全国各地也出现了一批火力发电厂的建设。火电厂的建设具有建设周期长、投资金额巨大的特点，因此在火电厂的建设过程中，成本控制是每一家工程建设企业的重点控制内容。

本论文主要结合珙县火电厂建设工程的特点，对其实施全过程投资控制管理，以期从中能够找到合理有效的面向火电厂建设工程的投资控制方法和策略，并以此和广大同行分享。

2珙县火电厂建设工程概述

2.1 珙县火电厂建设情况概述

珙县电厂位于四川省宜宾市珙县孝儿镇天堂坝，一期规划建设2×60万千瓦、二期2×100万千瓦。一期工程选用世界先进的60万千瓦超临界、“W”火焰炉发电机组，同步建设全烟气脱硫装置，其中一台建设脱硝装置，另一台预留脱硝装置接口。

珙县电厂一期2×60万千瓦工程于2003年正式开展项目的可行性研究工作；2007年10月5日取得国家发改委同意开展前期工作的“路条”；2008年6月10日，珙县电厂“上大压小”新建项目取得了国家发展和改革委员会正式核准；2008年6月26日，举行开工典礼；2008年7月28日，浇筑主厂房基础垫层第一罐混凝土。珙县电厂一期工程是“5.12”地震灾害后获得国家发改委核准并开工的四川第一个重大项目，也是震后华电集团公司系统第一个获得核准的“上大压小”项目。工程概算总投资48.23亿元；两台机组分别于2011年2月、10月投产发电。

2.2 珙县火电厂工程建设特点分析

(1) 地形条件复杂，建设难度大

珙县电厂厂址位于珙县孝儿镇，属四川盆地西南缘，恰处于盆地与云贵高原的过渡带，地势西南高、东北低，地貌以中低山为主，间有丘陵槽坝。在这样的地形条件下建设火力发电厂，技术难度大，建设过程中需要克服的问题很多，且都需要攻坚克服，因此建设难度很大。

(2) 工程施工技术复杂，涉及面广

在珙县这样的地形条件下施工建设火力发电厂，其技术难度是可想而知的，工程施工技术需要克服很多技术难题，涉及面广，且均具有一定技术难度，对于设计人员和施工人员而言都是考验。

(3) 工程建设工作量大、周期长

珙县火电厂建设之初，其设计发电容量比较大，因而工程建设工作量非常大，建设周期较长，且需要进行深入全面的可行性探讨。从2003年真正开始执行珙县火电厂建设的可行性方案探讨，历时8年最终实现投产发电，在如此长的建设周期过长中，人员调度、技术交接、资金管理、以及工程进度、质量和投资成本的控制等，工作量都是相当庞大而复杂的。

(4) 工程建设投资额大，投资控制难度大

工程在漫长的建设周期内，需要不断的协调工程建设的进度、成本和质量三个控制目标，处理好进度、成本、质量三个目标关系，使工程投资在可控、在控之中，以完成如此复杂的火电厂建设工程的全方位管理。

3全过程投资控制管理在火电厂建设工程中的应用

(1) 设计阶段的投资控制

在火电厂设计阶段，一定要结合珙县的地理地形条件及气候条件，根据预期的发电容量进行合理设计，最重要的是要在投资预算方面做好充足的准备。一直以来，我国工程建设都是普遍忽视设计阶段对投资预算的控制与评估。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，应把设计做细、做深入。设计的每一笔每一线都是需要投资来实现。所以，在可研阶段，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，就必将给施工阶段的投资控制带来难以控制的局面。

(2) 招投标阶段的投资控制

为了合理控制整个工程的投资成本，对于施工项目的承包、大宗的物资设备的采购，以及一些需要承包的服务项目，应该公开进行招投标，结合工程的实际情况，合理制定投标底价，在保障工期和质量的前提下选择最低价中标，从而降低整个工程的投资成本；另一方面，应该还设立第三方咨询机构，对施工项目和大宗物资进行全过程审计。

(3) 施工阶段的投资控制

在施工阶段，主要加强工程的安全、质量、进度管理，正确处理好安全、质量、进度与成本的关系，实现对施工阶段的投资成本控制。

①建立健全规章制度，实现工程建设的制度化、标准化和规范化管理

②狠抓工程建设的关键环节，确保工程进度

在设计方面，派专人常住设计院，了解设计进度、协调各专业的提资，及时催促现场所需的图纸，保证现场工程进度对图纸的要求。

在设备制造方面，派专到三大主机及其他主要辅助设备厂家了解排产计划和存在的问题。与设备厂家建立良好的合作关系。

积极与地方政府协调，保证工程的顺利推进，及时协调国土、各级政府和村民的各种问题和矛盾。为工程的顺利推进创造更好的施工环境。

③ 技术成本的控制

严格按照设计阶段的施工技术、施工工序和施工工艺进行工程建设，对于施工过程中需要发生变更的设计项目，必须严格执行变更申请手续，同时进行工程造价、工程进度和工程质量的影响评估，尤其是对工程投资造价的影响需要全方位探讨，以免发生设计变更而带来的成本大幅上涨。

(4) 竣工阶段的投资控制

火电厂工程项目建设的竣工并意味着成本投资控制管理的结束，恰恰相反，当工程竣工后，要立即开展投资审计监察，一方面要及时结清各工程环节的工程款，对于收支款项要及时结清；另一方面，尽快建立质量审查机制，确立竣工后关于工程质量问题的工程款克扣条目，以避免不必要的损失，真正实现全过程全周期的投资成本的动态控制。结语

火电厂建设是一项复杂而艰巨的工程，且具有建设周期长、投资金额巨大等特点，因此在建设过程中如何实现对投资成本的动态控制，是尤为重要的一件事。本论文结合全过程投资控制管理，详细分析探讨了全过程投资控制管理在火电厂建设中的应用，给出了具体的全过程投资控制策略与措施，对于进一步提高我国火电厂工程建设过程中的投资控制管理水平，以及全过程投资控制方法的应用都具有较好的指导借鉴意义。

参考文献：

[1]骆云.我国铁路工程项目投资控制环节分析[J].内蒙古科技与经济,2005,(12):81-83.

[2]王广斌.建设项目投资控制信息系统安全性分析与设计[J].同济大学学报(自然科学版), 2006,(6):12-14.

电厂审计论文范文第2篇

刘友夫，男，1954年出生，湖南长沙人，硕士研究生，教授级高级会计师，硕士生导师。1981年至今在电力系统工作，历任湖南省电力工业局计划处科长，耒阳电厂副厂长，湖南省电力局（公司）财务处处长、副总会计师，电力工业部经济调节司司长助理，现任湖南省电力公司总会计师。

获奖理由

作为湖南省电力公司的财务当家人，刘友夫同志连年完成了国家电网公司的经营任务。近年来通过内部资金运作，使得公司每年的资金运作效益都在1亿元左右。他不断创新和完善的资产经营责任制办法，被国家电网公司列入同业对标最佳实践库。在他的带领之下，湖南省电力公司的经营管理水平和经营效率得到了全面提升。

刘友夫同志经过四次大学以上系统的教育和平时的培训学习，具有较高的政治、经济理论水平和企业管理理论水平，熟悉国家、电力行业的法规和政策。

从军队（1971年1月－1976年3月，7087部队文书）到教育战线（1976年3月－1978年7月，宁乡县印石学校、官山中学校长），从教育系统到电力系统，从基层厂长（1990年3月－1993年1月，湖南耒阳火电厂副厂长）到电力工业部（1996年9月－1997年10月，电力部经调司挂职司长助理），从计划工作（1981年9月－1990年2月，湖南省电力局计划处科长）到财务工作（1993年2月－1996年8月，湖南省电力局/公司财务处长、副总会计师），刘友夫工作经历丰富，并且能够很好地将理论和实际结合起来，走出一条属于自己的创新财务管理之路。他熟悉经济工作和企业管理，宏观知识和宏观决策能力强，熟悉电力市场运作，熟悉电力企业的调度、生产、基建、和电力企业的管理，精通财务管理，特别是资本运作、电价、预算、成本控制和经济责任制等，且思维超前、开拓进取、勤政廉政、为人正直、作风正派。

1990年，刘友夫到湖南当时最大的火电厂耒阳电厂任职副厂长，和班子的同志一道彻底改变了该厂的落后局面，成为当时湖南系统的先进企业。

刘友夫同志1997年11月出任湖南省电力局（公司）总会计师至今，成绩显著。在他的带领之下，湖南省电力公司连年完成了国家电网公司的资产经营任务。电价管理有特色，在全国率先推出综合电价模式，为了优化资源配置，全面推行了峰谷分时电价、丰枯季节性电价等措施。

在湖南省电力公司资金运作在用户欠费30亿元的情况下，刘友夫领导财务部保证了基建生产经营的资金需求，并通过内部资金运作，近年每年的资金运作效益都在1亿元左右。

在刘友夫的推动下，湖南省电力公司进行了成功的资本运作，组建了上市公司华银电力，参股福建兴业银行，五年内取得了增值100%的高回报，同时，成功地完成了对一些地方电力公司的上划和股份制的改造工作。

刘友夫不断创新和完善资产经营责任制，该办法被国家电网公司列入同业对标最佳实践库，不断创新和完善全面预算管理和财务信息现代化手段，全面提升了公司的经营管理水平和经营效率。

刘友夫大力倡导依法经营，在他的管理之下，湖南省电力公司系统近10年来没有出现任何重大违纪违法行为。2003年的全国大审计，公司取得了只补交800万元税款的好成绩，受到了审计署特派办的高度评价。

刘友夫大力培育湖南电力的财务文化和财务人才，取得了很大的成效。湖南电力的财务在本系统具有一定的品牌影响，近年向全国输送了7位副局级的财务管理人才，公司连年被评为国家电网公司的先进单位。

在带领湖南电力公司创新财务管理的同时，刘友夫还进行了财务理论的研究工作，且成果显著，至今在《中国电力企业管理》、《电力技术经济》等公开刊物上发表了10多篇论文，且已出版发行了《企业债券融资》一书。

电厂审计论文范文第3篇

【关键词】DCS系统；网络；信息安全；思考

随着DCS系统在电力行业的普遍推广，DCS系统对于电厂安全生产有决定性的影响。SIS系统完成生产过程的监控和管理，故障诊断和分析，性能计算和分析、生产调度、生产优化等业务过程，是集电厂各专业（如：炉、机、热控等）综合优势，经过长期科研开发、成果储备和丰富的现场实践经验积累而成的。SIS系统以DCS系统为基础，以经济运行和提高发电企业整体效益为目的，采用先进、适用、有效的专业计算方法，实现整个电厂范围内信息共享和全厂生产过程的实时信息监控，提高了机组运行的可靠性。

一、DCS系统网络不安全因素

（1）物理层的不安全因素分析。网络的物理不安全因素主要指网络物理特性和周边环境的变化，而引起的线路和网络设备的不可用，而造成网络系统的不可用，物理层的安全是整个网络系统安全的前提条件。（2）网络层不安全因素分析。一方面由于在上下级网络数据传输线路和同级局域网之间存在被窃听的威胁，另一方面，局域网内部也存在内部攻击行为。（3）管理层不安全因素分析。网络离不开人的管理，网络安全策略需要人去实现，在整个网络中，人起着重要的作用。同时对人的管理也是网络安全管理中的最重要的环节。

二、解决DCS网络实时信息安全问题措施

（1）网络安全方案提出的原则。对于DCS网络而言，在指导思想上，首先，应该在对DCS网络不安全因素分析的基础上，做到全面考虑、统一规划；其次，应积极采用各种先进技术，防火墙技术，虚拟交换网络，虚拟专用网络技术、加密技术、PKI技术等等，特别是入侵检测系统，并实现集中统一的监控、配置、管理；最后，应加强各项有关网络安全保密的规章制度的制定，并严格执行。（2）DCS网络安全解决方案。第一，物理层安全解决方案。一是环境安全：对系统所在环境的安全保护，如灾难保护和区域保护。我们可以参考国家相关标准，例如《计算站场地技术条件》、《电子计算机机房设计规范》、《计算站产地安全要求》等等。二是设备安全：主要包括设备的、防电磁信息辐射泄露、防毁，防止线路截获、防盗、抗电磁干扰和电源保护；设备冗余备份等等，以上这些问题，需要我们加强管理及和提高员工整体安全意识来克服。三是媒体安全：包括媒体数据的安全及媒体本身的安全。显然，为保证信息网络系统的物理安全，除了在网络规划和环境、场地等高要求外，还要防止系统信息在空间的扩散。第二，网络层安全解决方案。一般采用VPN、防火墙、访问控制表等等技术手段，而目前基于数据挖掘的入侵检测系统也日趋成熟。入侵检测给我们提供了一个用于发现合法用户滥用特权和入侵攻击的重要方法。常见的检测方法包括神经网络法和概率统计法。第三，安全管理解决方案。安全体系也就是安全组织机构，它具体可以划分为：管理层、决策层、执行层；而安全制度则包括规范、章程、法律；安全管理手段包括有：咨询、评估、审计，以及人员安全培训等等。

三、DCS系统安全解决方案的检验

DCS数据网络安全措施应主要包括三个目标：（1）保持系统及数据的完整；（2）对实时控制信息传输及存取的控制；（3）能

够对系统进行恢复和对数据进行备份。对于DCS系统安全问题，我们应该做到事先防范，未雨绸缪，方可避免不必要的损失。任何商业性的经营都离不开成本核算，而电力部门也不例外。我们在对一个网络的安全进行评估是，首先要考虑的是其保护的是什么、防范的又是什么、打算有多少投入。只有把这些问题都搞清楚了，我们才能制定出一套综合、完善的方案来，进而确定该方案所需要的技术。在某种意义上讲，安全也是一种投资。既然是投资，我们就不得不考虑其性价比。例如选用防火墙技术，其安全级别和价倍的关系等。正所谓旁观者清，网络是否安全，有时并不是网络所有者自己能完全清楚的。因此，很多公司要请专家或者第三方评估机构对网络安全进行评估。这样做可以使我们对自己所处的环境有个更加清醒的认识，力争把未来可能的风险降到最小。研究和解决我们通向信息化社会中遇到的网络安全问题，已经不仅仅是单纯的技术问题，其难度和负责度已经不容忽视。

综上所述，DCS系统是电厂发展成数字化企业的基础和根本，因此，DCS系统的安全是电厂信息安全的关键。目前我国有许多电厂的DCS系统安全，只是简单依靠某一单一技术，常见的如防火墙等，信息安全问题十分严峻，内人士务必要对此引起高度重视。

参考文献

[1]张小斌，严望佳．黑客分析与防范技术[M]．北京：清华大学出版社，1999

电厂审计论文范文第4篇

论文关键词：电力企业；教育培训；培训手段

长期以来，大唐碧口水力发电厂（以下简称“我厂”）根据战略发展目标和生产经营需要，通过开展各项教育培训工作，使我厂职工的学历层次和专业技能水平得到了显著提高。自2002年我厂划归到大唐集团公司以来，我们面临着更大的机遇和挑战。在这新的体制和环境下，我厂紧紧围绕集团公司“两型、四化、三个能力”发展战略，以培养、建设一支思想过硬，技术精湛的一流职工队伍为宗旨，强化教育培训管理，狠抓各项教培计划、措施的落实，经过五年来的努力，已在全厂营造出良好的教育培训氛围；教育培训体系也日臻完善；教育培训管理更为科学；教育培训的形式和效果也不断创新和提高。笔者作为培训专责，通过总结这些年的培训工作，认为我厂培训工作已取得了一定成绩，但还有许多地方需要进一步加强。

一、五年来已取得的成绩

1.认识到位，领导重视，共创良好的培训氛围

教育培训工作在我厂一度曾处于一种非常尴尬的位置，曾经有人戏言培训工作是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。随着现代企业制度的推行，新技术、新工艺、新材料在生产和管理领域的广泛应用，特别是优胜劣汰、竞争上岗等激励机制在企业的实施，极大地激发了广大职工的学习热情，各级领导对职工教育培训的重要性也有了更为深刻的认识。教育培训已不仅仅是为了满足创一流的指标需求，而是企业自身发展的客观需要；教育培训也不仅仅是企业管理者的要求，而是全体职工的自觉行动。

2.规范管理体系，完善管理制度，提高管理效率

提高教育培训管理水平，培养一流的职工队伍必须以科学的教育培训管理体系为基础，完善的教育培训管理制度为保障。五年来我们以制度的建设为切入点，完善了三级教育培训网体系；成立了“职工教育委员会”、“职工考试、考核委员会”；制定了《职工培训管理办法》、《师徒关系管理办法》等，修订了《职工外出培训管理办法》、《大唐碧口水力发电厂员工学历教育管理规定》、《大唐碧口水力发电厂特种作业人员培训管理规定》等规定；围绕人才工程，成立了大唐碧口水力发电厂人才评价中心及“112人才工程”评价委员会，制定了《人才强企工作实施办法》，并以此为基础，制定了《大唐碧口水力发电厂员工岗位自学成才管理办法》，这一系列标准制度的建立和完善，从根本上保证了教育培训的科学有序管理。

3.不拘泥于培训形式，强化培训效果

近年来，我厂打破了单一、沉闷的培训模式，围绕不同时期的重点工作，结合各部门的人员状况，开展了形式多样的培训工作，从而使培训工作出现了“百花齐放”的可喜局面。例如电气分场率先开展了大班组培训的尝试，他们将全分场检修人员分成两组，其中一组全天培训，另一组正常工作，两组人员每月轮换一次；在具体培训内容上仍然打破班组界限互学，在培训形式上主要以技术讲课为主并结合讲课内容穿行技术比武和岗位练兵，取得了较好的效果。“一花独放不是春，满园春色才是春”，电气分场在职工培训方面的不断尝试，带动了全厂培训工作的全面发展。运行分场开展的机电互学，机械分场开展的全分场范围内的钳工技术比武，激发了职工的学习热情，保证了学习培训的效果。

4.立足岗位，拓宽渠道，全面提升职工的文化素质

由于我厂地处偏远的陇南山区，交通不便，文化落后，所以无论是人才的引进，还是人才的培养，都存在着先天不足。为此，针对全厂职工的文化现状，既考虑岗位的实际需求，又放眼于企业的长远发展，多层次、多专业、多形式地开展学历教育。五年来共有96人参加了成人高等学历教育，其中已有2人硕士研究生毕业，11人本科毕业，专科毕业52人；8人毕业于成人中专教育，23人在读。

5.以《岗位培训手册》实施为契机，强化岗位培训管理，提高职工的岗位技能

为从根本上解决以往培训工作的盲目性、重复性和随意性，我们在生产岗位和管理岗位积极推行《岗位培训手册》，认真按照《岗位培训手册》进行培训，有助于克服以往培训中的盲目性、随意性和简单、重复的现象，能起到事半功倍的效果。从2003年起，我厂又将职业技能鉴定手册纳入班组日常培训内容，使培训工作更为科学、有效，并使员工的技术业务水平有了较大的提高。

二、存在的不足

1.培训评估机制不健全

到目前为止，我厂还没有建立完善的培训效果评估体系。一是培训效果测评的方法单一，主要以考试或培训后的汇报为主。二是评估指标与重点停留在以培训人次数、时间、经费执行率为评估指标的阶段。三是评估内容不全面，评估与实际工作脱节。多数的培训评估仅仅对培训课程中所授予的知识和技能进行考核，没有深入到工作绩效的改善、能力的提高和为企业带来的效益上来，评估工作只

是在最初级的层次上开展，更谈不上事后的跟踪调查。

2.培训手段比较落后

随着科技的进步，管理和技术培训的手段越来越先进。电子教材、数据共享、网络传输等事物的出现，为培训手段应用带来了广阔的空间。我厂因为地处山沟，与外界联系不太方便，所以在获取先进的培训理念、应用先进的技术进行职工培训这方面发展仍较为缓慢，缺乏运用便捷的网络进行培训的有效方式。

3.管理人员的培训需求和内容不明确，缺乏针对性

随着电力体制改革的不断深化，需要培养一大批适应现代企业生产经营需要的管理人才，所以管理人员的培训显得更为重要。我厂没有将本企业发展目标、岗位的任职资格要求、管理人员的技能差异和员工的生涯设计相结合来设计和明确管理人员的培训需求，培训的深度也不够。

三、关于加强职工培训工作的几点认识

从培训管理的角度，管理培训的当务之急是建立系统、规范的培训管理流程，涵盖培训需求分析、培训内容安排、培训方法创新、培训效果评估、培训成果的转化机制等各个环节。

1.注重需求分析，科学制定年度教育培训计划

需求分析是做好人才有效开发尤其是制定培训目标及课程开发、培训实施的基础和前提，是保证培训工作成本效益最大化的有利工具。实践中，考虑以下三个方面，一是岗位要求和管理改革的需要；二是企业人事的变动，如升职、降职、岗位轮换等；三是提高管理绩效的要求。了解员工的具体信息后，根据集团公司发展战略，紧密结合企业发展实际，以及生产准备、全能值班、点检定修等关键生产岗位培训，针对不同培训对象，分类型、分专业、分层次制定最科学有效的教育培训计划。

2.加强考核评估工作，努力提高教育培训工作的质量和效果

在培训项目的执行过程中，加强培训项目质量管理工作，培训效果要从有效性和效益性两方面进行评估。培训的有效性是指培训工作对目标的实现程度；效益性是指培训工作给企业带来的经济效益和社会效益。为此，一方面，要将培训纳入考核，迫使受训人员克服因工作太忙，没时间或懒散，不求改变的心理，认真完成培训任务。另一方面，在培训之后，还要由被培训者所在单位就培训项目对被培训者进行测评，以确定其培训效果及实际应用能力，并根据评估情况，进行奖励或考核，同时作为下一次培训具体方案的参考，从而实现培训项目的闭环管理。

3.创建碧口水力发电厂职业技能鉴定试题库网站

随着我厂自动化水平的不断提高，计算机在我厂的应用已经越来越广泛了。为提高全厂人员的理论知识和技能水平，运用便捷的网络进行培训，我厂准备联系相关单位，创建碧口水力发电厂职业技能鉴定试题库网站，然后对各班组的试题进行收集及整理工作，汇总后，将各专业岗位技能培训试题库充实到网站中去，使员工在工作不繁忙的情况下自己进入网上试题库答题，或在岗位技能考试时用来答题，提高员工学习的积极性、主动性。

4.加强管理人员教育培训

积极创造条件，开展企业亟须人才的培养。针对经营管理工作的现状分析，目前市场营销、资本运作、工程管理、法律以及人力资源管理等专业人才在我厂尤为紧缺。因此，今后采取“请进来、送出去”的方式，将通过综合素质考核和专业分析选拔确定的培养对象选送到国内知名大学专门学习，或者聘请国内知名大学教授或本企业高级技术主管，采取报告、讲座和学术交流等形式，提高管理人员的专业知识和工作能力。同时，加快管理人员职业（执业）资格培训。按照国家和集团公司的相关规定，在财会、概预算、审计、统计、安全及政工管理等管理岗位逐步实行“持证上岗”制度，制定完成取证的计划，在规定的期限内取得岗位资格证书。

5.积极组织开展技能大赛，加强技能人才的培养

通过认真总结以往技能大赛经验，规范技能大赛各项管理工作，精心策划技能大赛项目，使其更贴近实际，贴近生产，采取多种形式即岗位抽调考、竞赛、在岗技能测试等，增加全员参与性，通过征求各部门意见，广泛开展大范围的技术比武，在比赛时尽量将各专业融合在一起，不但使员工都能参与，还尽量促使员工向一专多能方向发展，从而进一步调动技能人员学习岗位技能知识的积极性，提高一线人员的岗位技能，从中选拔优秀人才。

电厂审计论文范文第5篇

1.1论文研究的背景与意义

1.研究的背景

2002年底,电力制度的改革方案开始正式实施,通过管理上的变化和制度的改革,将电力企业从垄断一体化运营转变为市场竞争,最终形成了厂网分开、竞价上网,建立新的电价形成机制"为核也内容的电力市场体质。这就要求电力企业在不同的市场条件下,多方面寻求变革。对于各个发电企业来说,变革就是规则。如何构建核也竞争能力、>:请记住我站域名/企业需要深入研究的问题。

在二十世纪末期,国华电力公司正式建立,企业主要经营和管理神华集团的电力部分。神华集团有限公司在2005年的时候进行了一场企业重组和内部改革的活动,主要改革内容就是将电力部分纳入到上市的分公司中,因此,神华集团国华电力分公司成立,这样改革的目的是便于对公司的电力资产进行统一的管理和控制,国华电力公司凭借母公司的支持和神华集团旗下矿电路港一体化的经营策略,大力发展港口、路口和电源项目,一些大型的机组也随么建立起来。经过十几年的发展,公司从小到大,发展业绩不仅源于中国电力产业的强劲增长,也源于电力竞争机制的逐步展开。通过十几年的发展,国华电力公司认识到,企业的发展和战略的实施,离不开公司内部政策的制定。企业发展的关键在于政策的制定是否科学与合理。国华电力公司在成立之初就在寻找和创建管控体系,经过多年的探索,公司形成了独具魅力的管理模式,成为公司快速发展的利器。实践证明,在2008年巨大的经济危机下,很多电力公司都因为成本太大、发电量严重下降的因素而陷入了困境,国华电力公司在那次经济危机下却仍能够保持公司的发展和盈利,是为数不多的电力企业公司之一,之所能够取得这么好的成绩,离不开国华电力公司内部管理政策的制定。很多人会觉得国华电为是因为拥有了神华集团的煤炭价格保障才有了优秀的业绩,本文的研究说明国华电力公司成本领先战略为主要标志的价值增长能力才是成功的关键因素。

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1.2论文的主要研究方法与思路

本论文主要国华电力公司在采购环节中的内部控制为案例进行分析的方式进行研究。主要通过该公司的管控体系建设和操作流程等方面对物资管控措施开展论证,并提出了强化物资管理控制生产成本进而提高竞争力实现企业效益稳定的研究方法和思路。本文一共分为六个部分,文章结构如下:

本文第一部分为绪论,主要介绍了此论文研巧的背景和意义;

本文第二部分进行了研究文献综述:内控理论发展历程及国内内部控制研究的主要观点;

本文第三部分重点描述了物流管理内部控制及火力发电厂物流管理的概述;

本文第四部分阐述了国华电力公司物流管理的内部控制;

本文第五部分研究结果与讨论:根据实证研究的分析结果提出本研究的结论。

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第二章硏究文献综述

2.1内部控制理论概述

企业的内部控制理论经历了5个不同的发展阶段,分别是内部牵制,内部控制制度、内部控制结构及内部控制的整体框架和管理框架等五部分。不同的发展阶段,内部控制理论具有不同的主要内容与特征,如表2-1所示。目前,国际上通行的内部控制理论和实践,主要是源于美国COSO的内部控制框架和风险管理框架。

1.内部控制整体框架

内部控制整体框架思想由美国COSO委员会于20世纪90年代提出。1992年,所谓的COSO报告,就是美国"反对虚假财务报告委员会"的内部控制委员会根据相关理论研究发起了内部控制的机构委员会,也就是COSO委员会,提出的《内部控制一整体架构》的报告就被称为COSO报告。后进行了修改,内部控制涵盖范围扩大,与保障资产安全有关的控制被吸纳进来。

COSO报告提出的整体框架主要由三个目标和五个要素组成的,COSO报告提出的内部控制思想主要是受企业董事会等管理高层所控制和影响的,主要就是为了保证企业运营目标顺利实施及其他合理性目标得到实现提供了一个保证;内部控制上面也己经提到过,主要由企业环境的控制、风险评估、控制活动、信息与沟通及监控的控制五部分姐成,这些因素只接受企业管理层的影响并对其负责,而且这些要素是直接参与管理过程的。五个要素之间的配合和联系,组成一个完整的系统,如表2-2所示。COSO报告将各界对内部控制的认识及想法整合到一起,形成了一个高度整体的新认识,并得到公司董事会、管理层、投资者、债权人、审计人员和学者的大力认同。

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2.2国内内部控制研究的主要观点

国内最早提出和应用"内部控制"观念的是财政部,在二十世纪八十年代颁布的《会计基础工作规范》中首次提出了"内部会计控剌",并为财政部以后其他内控文件及《会计法》所沿袭。此后,中注协、国家审计署、证监会、中纪委、中组部等也相继过一些相当于内部控制的文件,我国对内部控制的应用还主要是会计内部控制。

虽然我国企业内控制度建设取得重大进展,但是各届对内控制度概念的认识尚不一致,与美国相对比,依然存在缺少

内部控制理论整体框架、控制方法单一、层次低等问题。总体来说,无论是内控制度理论体系还是实践,都与西方国家差距很大。 国华电力为了发展电力,凭借母公司一一神华集团的支持和神华集团旗下矿电路港一体化的经营策略大力发展港口、路口和电源项目,一些大型的机组也随之建立起来了。国华电力依照"点、线、面"相结含政策和策略,建立一批高效率的电力装置,国华电力的资产遍及全国,主要分布在京津冀、内蒙古等华北领域、汪宁等东北领域、山西、宁夏的西北领域、河南、湖南的华中地区、山东、江苏、浙江在内的华东领域及两广地区在内的华南地区,涉及国家电网和南方电网两大电网,可谓分布大江南北,除此之外,境外的投资项目主要在国华印尼发电有限公司。在2013年底,国华电力公司己经拥有21家发电单位、6家建设单位,一共有36家独立法人企业,资产金额达到1400亿元,装机容量达到三千多万千瓦,包括风电机、燃煤机等在内的机电装置更是多不胜数。仅在20口年的发电量就达到近2000亿千面,利润达到近200亿元,供电煤耗达到312g/kw,在国华电力成立的十凡年来,累计发电量逾一方亿千瓦时,在国际上占据领先地位。 第三章火力发电厂物流管理内部控制概述...........7

3.1国华电力公司概述...........7

3.2火力发电广物流管理的特点与现状...........7

第四章国华电力公司物流管理现状研究........11

4.1国华电力公司物流管理.......11

第五章结论..........34

第四章国华电力公司物流管理现状硏究

4.1国华电力公司物流管理

改革开放来,我国国民经济不断发展,企业的各项管理活动也不断进步。进入21世纪,随着物流业的兴起,物流管理工作逐步渗透到企业各项管理和经营活动之中,并对传统的物资管理工作和模式提出了新的挑战。

纵观电力市场企业之间日趋激烈的竞争,如何降低企业经营成本、从成本中获取更多的利润,也日益受到各企业的重视。国华电力公司统一管理、规范操作、分工协作、制约制衡"为基本模式,深化采贿营理,优化管理流程。通过努力强化物流成本管理,践巧科学发展观,实施成本领先战略,积极探索国华电力公司降低物资成本的创新工作,固化物资管理长效机制,建立起了完善的物流管理体系,有效的控制了采购成本。

4.1.1供应链管理为核心的国华物流管理体系

我国着名的经济学家吴敬赵老先生所说,供应链管理的含义就是在企业的生产过程中从原材料的选取和购买、原料加工、生产产品和产品的运输、销售到顾客的手里,这是一个完整的环环相扣的体系,形成了一个比较完整的物流链。而且,在供应链的实施过程中,如何达到最优的服务、最低的成本和质量最好是至关重要的,因此,必须通过信息化实现物资的快捷高效配送和整个过程的整合。这兵中包含了两个基本内容:信息化是物流管理体系建设的核也基础,总成本控制是物流管理系统建设的核心目标。物流管理作为企业第三利润源泉,在当今电力企业激烈的市场竞争环境下,其重要性己引起各方的广泛关注和重视,全面实施供应链管理是国华电力公司有效控制成本,实现跨越式发展取得成功的最重要举措之一。

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第五章结论

尽管作为神华集团的下属公司,其燃料保证有着一定的优势,但总体看,国华电力公司的盈利仍有着深刻的典型意义,为了更加客观的反映国华电力公司的竞争能力,本文重点从国华电力公司物流管理的内部控制探索了企业竞争优势的深层次原因,实践证明,国华电力公司之所以能够获得如此突出的发展业绩,在行业内取得竞争优势的关键因素,主要源于国华电力公司成立以来不断大胆的实施管理创新,提升公司的价值创造力和可持续发展竞争力,提升管理水平,向管理要效益,使得国华电力公司取得了显着的经济效益。

本文通过对国华电力公司物流营理内部控制的研究,对其宝贵经验进行了系统的总结,在电力企业物流管理中很值得借鉴。

电厂审计论文范文第6篇

论文关键词 国企中层管理人员 职务犯罪 预防对策

中层领导是国有企业的中坚力量，承担着企业战略决策的执行，以及基层管理者与高层领导者沟通、协调的职责，发挥着承上启下的作用，是企业的桥梁、枢纽和脊梁。中层管理人员一旦发生违法违纪、甚至犯罪等问题，不仅会对企业正常的经营生产秩序造成严重影响，而且组织上的多年培养、个人的不懈努力、家庭美满的生活都将付之东流，其损失无论对企业还是个人都将是巨大的。

据调查分析，某基层检察院5年来共查处国有企业中层管理人员职务犯罪案件27件27人，其中犯24人、犯贪污罪3人，均为驻区国企单位人员。

一、犯罪原因

（一）主观原因

一是从主观上放松了对世界观的改造，置党性、国法于不顾。一方面私欲熏心、贪荣慕利。作为企业中层领导，掌握着一定的资金、资产处置权力，看着手中运作的大量资金，心中贪欲滋生，人性的欲望呈现出“为我主义”，将党、国家和人民赋予的权利据为已有，从中谋取不正当利益，来满足自己日益膨胀的私欲。如驻区某电厂设备部主管张某利用为本单位d71网络工程建设及固安电厂筹建小组采购物品及办公用品的职务便利，在购买电脑、商务、办公用品时，采取多付款、开发票平帐的手段，分数次将本厂多支付的公款497000余元提出，除用于支付输煤车间工程款64000余元、购买办公用品20000余元外，张江将余款410000余元据为已有。另一方面，盲目攀比、心幸侥幸。他们在企业工作多年，且上有老、下有小，家庭经济也不厚实。看到与自己有业务交往的人出入豪车、享受奢华、花钱如流水，而作为给这些人带来财富的自己却只能独享清贫，心态开始失去平衡，进而在为业务客户谋取利益时收受或索要财物。自感无人知晓，神不知，鬼不觉，岂想“天知，地知，你知、我知，何谓无知？”至此东窗事发，后悔已经晚了。如某建筑集团有限公司第一建筑工程分公司项目经理姜某受贿案，在承包首钢电力厂电塔基础工程挖土方的包工头挖到钢渣层时，姜某对包工头说：“钢渣的单价肯定比土方的单位高，在结算的时候我给你多算钢渣量，你能多挣钱但得给我点好处。”为此向包工头索要好处费30000元。

（二）客观原因

一是监管不到位。正如法国伟大的启蒙思想家、法学家孟德斯鸠所言“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。权利的运行程序没有及时实施有效监管，在某种程序上导致企业权力部门化、部门权力个人化，为这些中层领导与业务利益人的“秘密”交往带来可乘之机。二是各种内部监督制度多而空，难以具体落实。有的国有企业监督措施、考核办法虽制定了不少，但效果不是很明显。主要是由于规定不够具体明确，原则性、粗线条的规定多，而定量、标准具体的少，就事论事、松散应急性的规定多，超前、整体配套的少。特别是对违反规定的行为缺乏明确的惩治和处理办法。追究责任力度薄弱，可操作性较差。三是一些中层领导在制度面前搞特殊化，对下不对上，影响了监管制度的严肃性。

二、预防对策

要使我们的国企中层管理人员遵纪守法、廉洁从业，面对物欲诱惑泰然处之，就必须重源头抓预防，严过程强监管，从多个方面入手加强企业中层领导反腐倡廉建设工作。

1.入职预防，严控带病上山岗。坚持民主、公开、择优的原则，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，走向中层领导岗位。在干部选拔、作用过程中，严格组织程序，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。在探索建立科学合理的干部选任提名模式的基础上，通过创新民主推荐、民意调查、群众满意度测评等工作，推行干部任用公示期、试用期、考察期、聘用期，实施横向考察、纵向培养，从源头上杜绝“带病上岗”，匡正用人风气，切实把那些靠得住、有本事、肯干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。

2.合理配权，严禁权力集中。把握权力运行规律，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。以权力制衡为方向，逐步分解过于集中的企业经营管理权力、重大项目动作权力，对重要部门、关键岗位进行合理赋权，使这些单位和部门的权力运行处于有效制衡状态，防止权力过于集中产生腐败。同时，充分发挥上级、同级三级监管作用，确保干部正确行使权利。上级及时了解和掌握下属的思想和廉政状况，以便对症下药，及时教育挽救干部；同级充分发挥组织考察、纪检监察、审计监督、财务稽查和相关科室专业职能作用，使管人、管事相结合，集权、分权相结合，形成监督的合力；下级正确发挥检举、揭发、申诉及工作的主渠道作用，在日常工作中，对党员干部行使权力情况进行监督和制约。

3.审计预防，严格财务监督。采取重点审计抽查与经济责任审计相结合等方式，建立健全企业内部力量与借助社会力量相结合，审计报告与审计通报相结合的内部审计机制。规范财务预算管理，强化阶段性检查，保障企业资产和资金安全，促进资金使用效益的提高。财务或审计部门要定期对往来账款、银行账户、专项资金使用等情况开展内部审计调查。检查要重点落在资金使用安全、经营管理规范、干部经济责任履行等方面，对存在违规操作问题要及时发现及时纠正和查处。企业资金使用安全了，干部贪污受贿的问题也会从源头上被遏制。

4.教育预防，严防思想滑坡。从强化中层领导思想教育入手，努力提高三种意识，即即廉洁自律意识、自觉接受监督意识、主动大胆监督他人意识，营造思廉、树廉、倡廉的企业氛围。采取有效的方式和方法加强对干部的思想政治教育，尤其是理想信念、党的宗旨和群众路线教育、法制教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；加强法律法规、党纪政纪和预防警示教育，使干部都能深入了解掌握党纪政纪条规，自学遵守党的纪律和国家法律法规，在实际工作中正确行使手中的权利，从而更加“自重、自警、自省、自励”，“慎独、慎情、慎微、慎友”，提高提高反腐倡廉的自觉性；加强干部的党性教育，使每个党员干部都铭记于心，懂得在党内，无论是职务大小，党员的地位是平等的，既要监督他人，又要接受他人的监督，以严防干部思想滑坡，促进干部廉洁从业。

5.制度预防，严查管理漏洞。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度作为要求大家共同遵守的办事规程，具有严格的规范作用和鲜明的行为导向性，它是管理人员权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是党内外群众监督管理人员的依据。许多腐败问题的发生都是钻了法律法规及企业规章制度的空子，因此国有企业亟需制定、修订和完善相关细则进行规范制约。企业相关职能部门要真正负起制度的监管责任，善于及时检查、发现和弥补制度漏洞，使各项制度规定更加健全、完善、系统、成熟，并按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好制度落实责任的监督，一级抓一级，层层抓落实，出现问题，坚决追究。

同时，要强化落实领导定期交流机制，“流水不腐，户枢不”。一方面防止出现小集团、小利益群体，形成滋生贪、腐的土壤；另一方面，干部定期交流机制，符合干部、人才成长的规律，有利于干部的战略性培养，形成企业与个人相互促进、相互提高的双赢格局。

6.打击预防，严惩违法犯罪。严格执纪、执法，明确企业经营和干部权力运行的“高压线”，企业要对有法不依、有章不循、违法违纪行为要加大惩治力度。该批评教育的要及时提出批评，该通报的要在确定范围内进行通报，并提出限期整改要求。对应给予法纪行政法律处理的应坚决处理，不搞下不为例，以防“小患”酿“大错”，“千里之堤，溃于蚁穴”。

电厂审计论文范文第7篇

目前，我公司在激烈电力建设市场竞争中赢得了越来越多份额，新的管理手册运用，使施工项目管理水平得到不断提升，给业主交出很多满意的答卷，得到业主方的广泛好评。但公司项目经营管理存在一定系统性的管理问题，风险管控不严密，带来了一些系统性风险损失，使得项目盈利水平往往达不到预期，甚至出现亏损。本文对项目经营管理存在的主要风险给予探讨，同时，提出一些对应措施，目的是为了今后项目的经营管理、风险管控提供借鉴。

关键词：

合同；风险（反义词：保险）；对策

从2014年初集宁电厂项目开工以来到近期完成168结束，我一直参加了项目部的经营管理，参加全过程实践，对项目经营管理有了新的认识。项目经营管理主要是主合同收入减少的风险管理和分包合同成本增加风险的管理。下面我将以履行合同为主线，结合目前公司项目经营管理现状，加以总结，对项目施工主合同、分包合同执行过程中存在的主要风险加以分析，以达到降低成本、增加收入为目的，提出相应的风险管控对策，以实现项目经营管理目标。

1.与业主的合同风险分析（收入减少的风险）

1.1主合同条款风险

（1）质量标准风险

业主超出规范标准要求，而预算定额都是与相关标准有直接关系，超标准施工发生的费用，索赔往往实现困难，造成风险损失。集宁项目焊接检验（探伤比例提高）等出现此类问题。还有业主将主厂房、锅炉等地面由混凝土耐磨地面改为预制水磨石地面，费用增加比较大，项目部给分包队、专业公司是按照实际发生的工程量进行结算。此项增加的费用按照合同条款变更单项20万元以内不补偿。

（2）清单工程量量差风险

（双刃剑）与业主签订的清单合同，计价条款工程量量差，施工图计算的工程量与招标文件提供工程量的量差在±50万元以内（含50万元）时，不予调整。清单正偏差50万元以内的属于项目风险，清单工程量出现大的负偏差，如结构工程量实际大幅降低，使结算额变小，预期收入大幅度降低，也给项目经营造成损失。如果正量差多，我们就亏损，如果负量差多，我们就盈利。

（3）清单工程量价差风险

（双刃剑）在合同实施期间，以下材料价格做调整：①建筑工程中形成实体的钢筋，不包括埋件、临时设施及措施用钢筋。②建筑工程中形成实体的钢结构所用型钢，不包括埋件、临时设施及措施用型钢。③中低压管道、烟风煤管道所用型钢。调整原则：（1）按照《电力建设工程概算定额》（2006年版）计算规则及施工图计算型钢和钢筋的品种、规格和数量。（2）按照工程实施当期《当地建设工程造价信息》集宁区信息价与2013年第四期乌兰察布建设工程造价信息》集宁区信息价之差确定材料单价差。∑材料数量×材料单价差×（1﹢税率），经招标人审定后，即为材料价差调整额。（4）设计及变更设计风险①由设计部门或业主提出并按基建管理程序审批签发（按权限审批生效）的设计变更（或变更设计），引起的建筑、安装工程费用发生±20万元以上（不含甲供材）变化时，仅调整超过20万元以上的费用（例如：某设计变更或变更设计单引起费用变化，增加或减少21万元，则最终合同价款因此一项可调增或调减1万元）。②设计风险及设计的管理，本人专门进行了《设计对施工企业效益的影响》论文撰写，已经在《武汉大学学报》发表，这里不进行赘述。主要论述设计的图纸及时性、设计质量、业主的喜好等对项目部的成本影响，和通过设计管理降低风险损失等内容。

1.2业主结算、付款及审计风险

按照监理和业主确认的工程量的比例进行结算，与业主结算每月进行一次，结算的及时性直接影响付款的及时性和额度，对分包付款、项目部正常运影响很大，因此与业主的结算存在风险。

2.与分包单位的分包合同的风险分析（成本增加的风险）

2.1分包队伍选择

风险分包队伍的选择是根据《公司经营管理手册》中分包询价管理的程序进行选择的，但由于分包队伍的人员结构变化，管理水平的不确定性，使得施工任务往往不能达到项目部对质量、工期等要求，给项目经营造成一定风险

2.2分包价格风险

由于项目部对生产价格调研不足，分包价格确定可能会出现价格过高或过低现象，过高的情况是任务完成了，但项目部的利润让分包队拿走了。分包价格过低的情况是任务完不成，分包队开始找事，出现中途退出，给工期、施工费用造成损失。

2.3分包结算风险

由于配备人员素质、水平，敬业程度不同，易形成以下一些低级错误，造成风险损失。另外，任务没有完成或没有验收，容易造成提前结算造成的风险损失。

2.4分包付款风险

由于工程分包队伍的素质不高，施工过程中恶意进行超结算，项目部把关不严，中途退出，出现超付现象造成的损失。还有过程中管理不善，负责人也不积极结算，中途退出，组织民工围堵项目部给项目部的正常工作造成严重影响，项目部做出让步后，造成成本增加。

3.降低或避免风险的对策

3.1公司与业主的主合同

3.1.1主合同条款风险对策

（1）质量超标准对策

对于投标时质量超标准的承诺须加强与业主的沟通，尽可能满足国家标准即可，如果必须按照超标准要求施工，施工过程中做好签证，在竣工结算时提出，作为索赔的依据或索赔其他项的谈判让步。对于施工过程业主提出的超标准变更或联系单，可先提出我们的合理建议，加强沟通尽可能实现以合同外委托单方式处理，避免成本增加后，收入没有着落。集宁项目主厂房由耐磨地面改水磨石地面，经过与业主反复沟通，过程中业主签订了补偿协议，结算回来增加的费用，弥补了由于设计变更超标准风险带来的部分损失。

（2）量差和价差风险对策

投标前须对工程量清单、现场地质、地下水位等进可能影响到项目成本的项进行认真的研究，采取必要的对策。如：集宁项目基岩地基要求基础坐落于比较坚硬的基岩上，实际开挖处理发生的量比较合同清单给出量大不少，且地基处理毛石混凝土的报价比较低，项目部通过设计管理，考虑添加毛石困难，且使用人工费比较高，对其进行了优化设计，将毛石混凝为素混凝土，让业主重新确定单价后，在过程中签订补偿协议，过程中就行了结算。此项工作完成是项目部集优化设计和工程索赔于一起，加以统筹考虑，最终取得比较成功的一次尝试。

（3）加强设计管理

集宁主厂房等结构施工基本采用电子版图进行施工准备和施工，使项目能够连续施工，同时可提前工期，也避免了分包单位的窝工和民工流失现象。优化设计可创造一定效益。根据以往经验，工期索赔实现的项目比较少。建议各项目部项目经理重视对设计的管理，必要时派人在设计院加强与设计院各专业人员沟通。能够取得比较好的经济效益，同时减轻由于图纸设计滞后给项目带来的风险。

3.1.2业主结算、付款及审计对策

正常结算项目部进行沟通完成，对于竣工结算比较困难大索赔项项目部准备好相关素材，请公司领导与业主领导进行沟通解决。做好耐心细则的工作，确保过程结算及时性和超前性，使每月工程量确认达到预期。督促业主及时按照合同付款，降低财务费用。审计核减问题，设专人与审计单位人员沟通，做好解释工作，以减少审计核减费用。核减项多对业主的工作也是一种否定，动员业主采用解释工作效果可能更好。

3.2分包管理对策

3.2.1分包单位的选择及分包询价

项目部分包单位太多，给项目部协调带来困难，标段之间经常出现扯皮现象。每个分包队都有管理人员、服务人员及设备等，成本势必增加，增加部分成本必然转移到项目部，所以分包队数量应该减少。分包价格要求公司出蓝标价，避免分包队比较偏差的，项目部反复谈判降价，分包合同迟迟签订不了，人员不能及时到位，影响工程进展。

3.2.2分包经营管理措施

（1）分包结算

组织工程人员对分包合同的学习，对经营预算人员进行合同和预算定额知识的培训。努力提高他们的技术水平和成本意识。分包结算按照公司结算要求与工程施工同步进行，根据合同有理有据进行结算，认真对每一份结算资料进行审核，避免工作失误。

（2）分包付款

严格执行分包合同付款程序和付款比例，严格把关，避免超结算，超付款现象，审计负结算和分包中途退出造成的损失扣款留有余地。

4结语

本文对项目部经营管理存在的主要风险进行了分析，从与业主的主合同风险和与分包队伍分包合同的风险进行了探讨，同时提出了避免风险或降低风险的措施，由于每个项目管理的特殊性和差异性，指出的主要风险存在局限性，对策措施可能存在一些不恰当之处，欢迎大家提出批评指正。

参考文献：

[1]京能集宁电厂工程2×350MW施工合同[Z].2014年1月，集宁电厂工程.

[2]经营管理手册[Z].2015年，河北省电力建设第一工程公司，经营部.

[3]建筑工程专业一级注册建造师继续教育培训教材[M].北京：中国建筑工业出版社，2011年9月.

电厂审计论文范文第8篇

【关键词】信息化需求；IT技术文档规范；ERP；项目群

1 秦山核电信息化发展的背景

秦山核电位于浙江省海盐县，处于华东电网的负荷中心地区，是中国大陆核电的发源地。秦山核电基地现有9台运行机组的装机容量为650万千瓦，是中国堆型最丰富、装机容量最大的核电生产基地。公司制定了“资源集约化、运行标准化、技术专业化、管理精益化”目标，向“世界一流”核电运行企业迈进，除了负责秦山核电地区9台机组的运行管理工作，还负责巴基斯坦恰希玛核电1号、2号机组的运行支持及3号、4号机组的调试工作等。在2015年，秦山核电发展三十周年之际，公司以“一体两翼”作为战略目标，在做好秦山核电9台机组的稳定发电的同时，积极开拓外部市场并推出了“产品”，其一就是信息化系统建设和运维服务。

秦山核电信息化伴随着秦山核电三十多年的发展，也经历了从无到有、从简单到规范、从工具直至两化融合的历程。总体而言，秦山核电信息化阶段主要分成5个阶段：第一个阶段是1990年代初至1997年，信息化因PC电脑的开始普及而出现，这是一个“IT工具”的阶段，主要有财务记账、人事记录和档案等软件的单项应用。第二个阶段是1998年至21世纪初，这个阶段随着电脑终端的大量普及而成为“业务支撑阶段”，IT发展处于被动式的跟随业务需求而动的模式，主要发展为邮件、文件和引入国外工作管理平台等。第三个阶段是21世纪初至2009年期间，在这段期间秦山核电投用了大型的企业资产管理系统EAM，对核电厂生产管理提供了有效支撑，属于“运作阶段”。第四个阶段从2010年至今，信息化发展到了“业务伙伴阶段”，信息化随着秦山核电资源管理的集中而出现平台集中、数据集成等局面，信息化基本覆盖了核电成生产经营的主要业务方面，业务管理已无法离开信息系统的支撑，信息化建设也不可能脱离业务的主导。因此秦山核电也根据新形势的需要完成了两化融合体系的落地和实施。在不久的未来，秦山核电信息化将出现第五个阶段，那就是信息化技术引领的时代，随着核电本身业务的梳理完毕和数据标准化过程的完成，将出现用先进信息化技术来驱动更优化的业务解决方案。

2 秦山核电信息化项目管理的发展历程

秦山地区信息化经历20多年建设形成覆盖各电厂运行、生产、经营、管理等各领域的信息系统，在这发展历程中，曾经出现过信息系统数量多、信息化发展不均衡、系统繁杂标准化低的问题，信息系统从无到有、从数个到上百个，再到系统平台的逐渐统一和集成，到两化融合体系下的以公司新型能力驱动的信息化建设核心。公司信息化建设呈现遍地开花、集中建设、集成提升等发展阶段，在这些过程中，公司逐渐认识到信息化项目管理的重要性。

到2013年期间，公司制定了“资源集约化、运行标准化、技术专业化、管理精益化”目标，向“世界一流”核电运行企业迈进，信息化建设随之也要符合公司战略的引领，凸显出公司原有信息系y以“单项应用”为主、无法实现跨平台数据共享的突出矛盾。公司对信息化建设的综合集成的业务需求强烈，并要求通过信息化手段来助推公司管理提升和管理精细化。在2013年至今的时期，是公司信息化发展的规划化、标准化时期，面临这样的局面，公司信息化部门以打造IT项目的全过程管理、标准化管理为支点，在组织上、制度上、人员培养上面投入资源，实现IT项目管理的能力提升。

公司的信息化部门在面临即要承担因标准信息系统整合的任务，又要承担上级单位下达的信息化建设的任务，但因IT项目因其应用领域、规模、类型、复杂性等方面的不同而在管理上存在较大的差异，为提高IT项目管理效率及规范需建立适用于本公司规范IT项目管理的方法、手段、制度、流程和文档标准。但目前尚未形成像工程项目那样完整、成熟的项目管理理论与方法体系，现有项目管理理论和方法体系难以完全适用IT项目管理的需要。另外，信息化工作作为企业重要组成部分，每年都要接受公司内外部管理审计及安全审计，中核核电运行管理有限公司信息项目归口管理部门，需要结合企业特点，借鉴现有IT项目管理理论与方法，以及取得的成功经验，对IT项目标准化管理进行较为系统的研究，经过实践，初步建立IT项目标准化管理方法框架体系。

3 两化融合体系下的信息化项目全过程管理实践

从2014年开始，秦山核电基于EA架构方法论，开始实践信息化工作的规范化管理，将信息化工作按两化融合规划、信息安全管理、信息化建设和信息系统运维等四大维度开展工作。

在信息化建设这一IT项目管理区域中，以公司两化融合体系为运行环境，基于公司战略和需打造的新型能力为出发点，形成IT项目的主要输入。以两化融合中长期规划作为IT项目建设的总体实施路径，形成IT项目建设的年度工作计划。信息化项目的全过程管理形成了：策划输入、项目准备、项目实施、上线应用和项目后评估等阶段。

3.1 严控信息化需求管理，统筹规划项目资源

根据公司两化融合体系的落地，梳理了公司在十三五期间的主要新型能力创新点，主要是：核电生产精益化管控能力、核电运营成本精细化管控能力和核电运营风险管控能力这三大核心能力，公司信息化建设主要围绕这三大核心能力去开展信息系统建设，提升信息系统对核电核心能力的支撑和提升。

为有效信息化需求评估和实施的管控：结合公司标准化业务管理模式，优化信息化需求评估流程的，确定统建信息系统信息化需求评估方式。确定了信息需求实施任务的规范管理模式。所有涉及信息系统信息化需求评估流程调整为在ERP-BPM中实现，对于中国核电各成员单位的ERP系统的需求申请，也实现了需求的统一入口管控。流程主要环节由申请部门进行需求自评估、信息部门进行技术层面可行性分析，并给出需求审查意见，如涉及业务流程变化的还需要关键用户、业务领域审查、公司CIO审查或信息化工作办公室、中国核电审批，需求评估进行分级管理实现实时跟踪。信息化需求及项目实施过程中的变更申请严格履行程序流程，按照流程发起申请，进行充分合理的评估，得到批准后方可实施。未按流程、未完成最终审批的需求或变更一律不得实施。

根据需求的轻重缓急，考虑预算、计划、人员等资源的约束，统筹规划项目资源，安排项目开展计划及项目预算，对于完成所有前期审批的信息化项目，有预算的直接办理相关立项审批；对于无预算的信息项目，视情况安排至下一年度或等待预算落实后实施。

3.2 标准化信息项目管理流程

依据上级单位信息化工作的要求以及公司经济授权等明确信息化项目的分级、分类，以及对应的审批流程，明确项目全过程管理流程。将关于《企业内部控制应用指引》有关信息系统内部控制，以及两化融合体系的管理要求，落实到各管理细则中，通过项目实施细则，明确项目进度、成本、质量、沟通、风险等管控方式以及问题处理机制。

根据IT项目管理理论的九大知识领域，秦山核电根据核电厂工作实际，在实践中进行利用和创新，达到了符合企业实际又能满足项目标准管控的要求。

3.3 规范IT技术文件管理，形成IT最小化标准化文档模板

“IT技术文件管理规范”是管理程序的延伸，是信息技术文件规范管理要求。IT技术文件分为四层、18个类别，四层分别是管理规范级、企业级、系统级、记录级，从高到低分别是一、二、三、四级。每个类别技术文件都有确定的责任方、文件流转的信息平台、文件模板、归档移交要求。涉及信息安全的技术文件不在信息平台中管理。

规范各类文件名称命名规则及项目编码，项目编码在项目可行性期间就要给出文件编码，文件编码作为后续项目存档查询的关键信息，作为重要索引信息。

结合信息领域管理程序及制度，承接信息项目管理程序、IT技术文件管理规范的落地要求，立足于项目全过程文档规范管理，以项目前期、立项启动、需求分析、系统设计、系统开发、环境搭建、系统测试、培训、项目验收等主要环节控制要求文档。结合历年信息化建设项目文档管理工作实践，信息项目处通过梳理信息项目文档清单、查阅IT项目管理相关专业资料，总结以往项目相关文档管理做法、经验和体会，开发出了信息化项目管理最小文档。文档清单和模板内容结合信息项目建设过程中良好实践，同时借鉴IT业界标准信息化项目标准文档，经数次讨论修改，最终形成信息系统项目最小化标准文档模板24份。

3.4 借助系统平台，落实项目管理

利用SAP-ERP系统管理信息项目预算，为部门管理者提供总体预算执行情况实时显示与跟踪，为项目负责人提供从项目立项、审批、合同签订、支付等项目成本全过程管理和控制，及时掌握项目所处环节，根据项目进展实时确认工作量以及对应的成本，以反应项目进度。

通过IT项目跟踪平台，实现IT项目群管理有利于部门领导在整体上进行规划、控制和协调，指导各个项目上具体管理工作。所有新增、在建项目在IT项目跟踪平台中管理，根据对应的标准系统统一编制项目码，项目码作在文档归档时索引的关键字段。

固化里程碑节点，每个项目先制定项目里程计划，根据项目进展更新项目进度，不同进展使用不同颜色的进展条显示，定期报告反馈进展情况分析差异，发现的问题通过问题反馈机制及时采取纠正措施解决问题。

利用禅道项目管理软件，管理项目任务及团队成员，增强任务分配及完成及时性，任务工时评估，提升团队成员工作饱和度，促进项目团队工作效率。

所有项目文档归档至ECM系统，所有因项目而产生的技术规格书（技术规程文件类）、实施文件（项目文件类）、会议纪要、交付归档的项目文件，通过规范的项目编码快速检索。

3.5 项目实施团队的管理

信息化项目管理内部实行项目经理负责制，项目经理在信息项目处部门领导的指导和监督下，全面负责项目计划、预算、组织和实施，严格控制项目的质量、进度和费用，保证完成项目目标，为项目JYK考核工作负责。

对以外包方式的项目实施商及实施人员建立管理台账，定期开展项目及实施人员评价，实施单位在项目结束后进行评价，对于长期合作的实施商开展每年定期评价的方式，实施人员评r由项目经理评价，均采用积分制，积分排名优先者，优先选择作为下个项目的合作伙伴。

3.6 项目验收管理

项目验收是对整个软件开发、建设项目管理结果的综合评价，一直以来都没有一个统一的标准，随意性大。经过治理，梳理出三项验收环节控制措施：

1）制定信息化项目验收管理要点，内容包括项目实施结果与对应信息化需求符合情况、项目文档要求、文档格式标准执行、合同遗留主要问题、项目转运维落实情况、产品授权、版权要求等方面；

2）组织全方位验收会议，项目验收由业务部门/单位、信息部门、承包商、商务部门等有关联的部门参加，以保障验收效果，建立项目观察人角色，保障项目管理各环节规范落实；

3）项目完工后对承包商综合能力进行评估。

公司通过以上三方面对项目实施情况进行全面评估，同时针对集团公司要求的达到一定投资额、部分重要专项的控制要求，开展了信息化项目的档案审查、财务竣工审查等额外工作标准。

3.7 项目成果管理

项目实施的效果与项目参与人员的价值主要通过项目前成果来体现，信息人员将更多的精力投入专注于具体工作，未意识到成果总结与管理的重要性；在对报奖渠道、知识产权保护、渠道进行专项梳理中发现，存在成果报奖、等渠道了解不足，项目前期未筹划，报奖时材料来不及准备，错过报奖时机，知识产权保护意识薄弱，重视程度不够。通过组建专门团队进行信息化成果的统一管理工作，取得较大成效，信息化相关获奖成果、知识产权申报明显上升。

在公司开展信息化项目的全过程管理之后，公司已对IT项目的成果管理实现了较好的效果实现，主要是信息系统知识产权、软件版权等方面的注册和保护，这些形成的公司IT软资产、软实力对公司“一体两翼”的信息化对外服务能力有极大的增值和品牌效应。

3.8 项目后评估机制

信息化系统的实施上线，其真实价值几何最终仍然须经过业务运转的检验才能体现，因此在秦山核电的IT项目管理全过程中，规定了在信息系统上线一年后，开展由系统使用业务部门牵头的项目后评估工作。后评估工作作为信息系统建设过程的最终环节，对系统建设和上线应用进行合理评估，形成的评估结果作为对IT系统建设的有效评价，以作为推进IT系统建设提升效率和实现提高的基础。

4 信息化项目全过程、标准化管理的总结

电厂审计论文范文第9篇

关键词：建设项目 跟踪审计 创新研究

The practice of the construction project whole process tracking audit and innovation research

The practice case study of electric power construction project

Shichun Yang（1） Fengming Ma（2） Xiangjun Li（3） Pansha（3） Wenjun Gu（3）

（1.guangdong chenganxin Construction cost consultation Co.， Ltd， chief engineer；2 Shenzhen energy group joint-stock co.， LTD Guangdong；3.Peking certified publc accoun tants，Guangdong Shenzhen 518000）

Abstract： Based on a case of large state-owned enterprises many electric power construction project practice to explore， analysis， research， Combining with the characteristics of electric power construction and practices， According to the state， industry， infrastructure construction of laws and regulations and standards， Flexible use of domestic professional in the field of advanced experience in auditing， The whole process of tracking audit the concept and content of a new connotation， Make the whole process of tracking audit mode， method， technology， management and evaluation has the new breakthrough， innovative and forward-looking， To track audit risk warning and control the effective exploration， In the popularization and application in related industries has achieved remarkable economic benefits and social benefits.

Key words： Construction project tracking audit mode methods management innovation research

一、引言

投资建设过程的实质是将资金转换成可以获取回报的固定资产的过程，投资建设是一个连续的动态管理过程。在国内，政府投资项目、国有企业投资或控股项目及公益性投资项目都要经过政府审计。但政府审计与企业内部审计的人力与财力资源有限，目前，主要还是借助社会审计力量实施工程审计。

按基本建设程序，建设过程可分为“决策（立项）阶段”、“设计阶段”、“交易（招标投标）阶段”、“施工阶段”、“竣工阶段”、及“项目后评估”等六个阶段。这六个阶段各有管理环节和管理内容，它们又互为因果，环环相扣，有机连接。每一个阶段的管理质量对其它阶段都有重要影响。其中技术服务、采购、施工的招标与合同履行管理及隐蔽工程验收、设计变更、现场签证、违约索赔、造价结算、财务收支及竣工结算、决算等过程是项目实施过程中必须加强监管与把关的重要管理环节。

在投资建设过程中，项目建设的主体是业主、承包商和中间机构。其中业主与承包商的利益是对立的。承包商具有长期的工程建设经验积累，掌握着相对足够的信息；而业主方往往缺乏有关工程建设的经验及相关价款结算方面的知识，无法与承包商同处平等的位置。而社会中介机构借助专业知识可以对工程项目的造价、质量、进度进行全面系统的策划与管理，使承包商按业主的意图实现投资项目效益最大化。在这种市场需求下，全过程跟踪审计服务就应运而生。

某国营能源集团根据国家有关企业内审要求，为公平、公正、公开、有效地管控基建投资项目，强化项目管控，加强审计监督，延伸审计监督范围，通过引进社会审计中介力量实施了众多建设项目的全过程跟踪审计。经过9年多的实践案例的探索、分析和研究，集团取得了一系列实务经验与显著的经济效益与社会效益，并针对实际工作中出现的问题以及过程审计领域普遍存在的难点和疑点问题进行深度研究，灵活运用国内专业领域内的先进审计经验，对全过程跟踪审计的理念与内容赋予新的内涵，使全过程跟踪审计的模式、方法、技术、管理、评价及审计风险预警与控制有了新的突破、创新，具有较大的推广应用价值。

二、电力建设项目特点

由于电厂主机设备为非标设备，设备价格很高，占总投资的60%左右，而且制造周期较长。集团通常在项目通过可行性研究、得到立项批文后就要预订主机设备，这样，在工程开工前就要有大量资金投入。工程设计与设备制造基本同步进行。

根据电力建设惯例，为提高投资效益，在初步设计通过论证与批准后就按初步设计概算进行施工招标。设计单位在初步设计基础上分批出具施工图，在特定施工阶段具有一定的边设计边施工边生产的特殊性。它不仅具有政策涉及面广、投资数额大、建设周期和投资回收期长、项目管理复杂、舞弊行为高发等特点，并具有一定的不确定性及设计变更、现场签证、工程索赔等变动因素，现场协调管理难度较大，因此，投资建设项目实施全过程跟踪审计显得尤为重要。

三、全过程跟踪审计的理念与内容

（一）全过程跟踪审计的理念

全过程跟踪审计的理念是将传统的结果审计转变为全过程审计；将传统的财务审计扩大到全方位工程审计；将传统的审计监督延伸到审计服务。其核心内容是对投资建设项目可行性研究、决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结算、决算与投产等全过程的经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性进行连续、全面、系统的审计、监督、服务和评价等工作；并有效地如实反映和控制建设管理程序及资金、质量、安全、进度与工程造价，维护业主及相关单位的合法权益。协助建设单位在建设过程中理顺主次矛盾，规范管理，加强内控，促进廉政建设，规避风险，维护建设项目的正常运转，尽可能地提高项目投资综合效益，为企业的安全稳健持续发展保驾护航。

（二）全过程跟踪审计内容

1.立项（决策）阶段审计

通过项目建议书、可研报告及专家论证会审、政府批文等相关立项资料，负责人可以明了审计建设项目立项依据、立项程序与报批手续是否真实、齐全与合法合规。

对投资估算的审核，负责人应考虑周全、充分，充分估计到项目建设的全部投入及建成后的收益与风险，并提出应对的防范措施，同时防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理，准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、设备购置、资金成本及管理费用、技术服务（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设的全部费用。另外，负责人还要做好项目经济评价及该项目的资金规模、估算投入、产出、经济效益、社会环境效益分析，为正确的投资决策服务。

2.设计阶段审计

负责人要积极了解项目的设计动态，关注设计方案的经济合理性，重点加强对设计概算及施工图预算的审计监督，从源头上控制工程造价。

负责人还要了解项目设计的阶段性情况，即审计初步设计是否经过专家论证与审查机关批准，有无突破可研报告；是否符合有关设计标准与规范；施工图设计有否突破初步设计；设计图纸文件是否达到相应的设计深度。设计概算经批准后就确定了建设项目从筹建到交付使用所需的全部费用，应审核主要技术经济指标与可研报告的一致性。

3.招投标（交易）阶段审计

审计招标文件须具有合法性、全面性、有效性，文件须符合招投标法与《工程量清单计价规范》的规定；审计招投标过程与结果须真实、合法、合规。

重点审查合同实质性条款须与招标文件一致，中标单位投标承诺须得以体现；审查对工程款的结算方式、支付方式以及工程质量、工程安全、工程进度等条款的约定应明确无疑；同时经济合同条款应明确服从全过程跟踪审计的内容，负责人应参与合同商务谈判，完善合同条款，减少潜在风险；并出具建设项目招投标阶段的审计报告。

4.施工实施阶段审计

现场审计人员参加工程例会、大型材料设备的招投标会议及涉及造价的隐蔽工程验收与设计变更、现场签证等工程变更核准、验收、结算等会议；参加专项设计方案及重大设计变更的专题论证；参加重要施工阶段性验收及重要材料设备进场验收，参加了解重要试验项目验收与单机试车、联动试车、整体启动及试生产情况与竣工验收。

审计人员还要审查开工条件、施工环境及分包情况，审查中间支付、资金收支及工程质量、安全、进度等管理环节的控制与监理的合同执行情况，审查设计变更、现场签证、材料设备采购、工程索赔等审批程序及计量计价的真实性、合法性、准确性；在施工过程中完成工程变动造价的审核校对工作，为竣工结算打好基础，并审查竣工验收手续与验收资料，出具施工实施阶段审计报告。

5.竣工阶段审计

竣工结算审计：工程量清单项目的施工内容应与计量计价规则一致，计量计价规则应符合招投标文件与施工合同约定。结算工程量与组价应无错算、漏算与重复。工程量审核的图纸部分由造价师计算审核；现场签证部分由施工监理审核，造价师复审。对构成结算的造价项目的审核率应为100%。

竣工决算审计：竣工决算应符合《基本建设财务管理规定》与有关法规， 审计人员对建设项目从筹建到交付使用为止的全部建设费用及移交的资产进行清理与结账，做到账账相符、账物相符，建设总费用不能超过概算确定的范围与总额。审计人员对所形成的新增资产的价值进行正确核定，避免决算漏项、重复与计算错误，并通过与概算比较，对投资效果做出评价。

固定资产结转：根据生产与经营管理的需要，审计人员对移交的固定资产进行盘点、界定、命名、分类与编码，并核定资产的规格型号（或结构）、数量、部位、所属管理部门以及原值、折旧年限、折旧率、累计折旧与残值等财务基本数据，建立固定资产台账。

6.项目后评估

在全面总结项目建设全过程及效果A基础上，审计人员将之与可研报告预测指标的比较，结合投产初期的收支情况，预测整个项目生命周期的财务效益，通过项目决策、项目管理、建设实施、生产运行与持续发展，及对经济、社会、环境等方面的效益与影响进行公正、客观、科学的全面评价，对项目今后A生产经营效益提出建议，为项目持续发展及提升后续项目投资决策与管理水平提供科学的依据与借鉴。

四、全过程跟踪审计模式

（一）全过程跟踪审计模型

跟踪审计的主管部门是集团公司审计管理部，负责跟踪审计的指导、监管与总协调，并确定跟踪审计内容与目标；跟踪审计的主体是社会中介审计机构，由集团审计部通过招投标择优选用，负责跟踪审计实施；审计对象是集团公司下属的建设项目公司及建设项目的参建单位，包括勘察、设计、检测、评价、咨询等技术服务单位、材料设备供应单位、监理单位、施工承包单位等。项目公司负责提供跟踪审计条件，并负责审计单位与被审参建单位间的协调管理。全过程跟踪审计模型如图1所示。

（二）全过程跟踪审计方式

建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新方式。根据投资项目建设的阶段性与连续性，全过程跟踪审计服务包括阶段跟踪审计、环节跟踪审计、批量跟踪审计及与工程建设同步的跟踪审计。其中将项目建设过程划分为若干阶段进行的跟踪审计，为定期审计；将建设项目确定若干重点环节进行的跟踪审计，为定点审计。

本案例是灵活采用定期审计与定点审计有机结合的跟踪审计方式，随项目建设过程实行同步跟踪审计。

五、全过程跟踪审计方法、技术与管理创新

（一）全过程跟踪审计方法创新[1]

1.在不影响建设单位正常决策与项目正常运转的前提下，审计人员要正确确定审计介入点、跟踪路径及审计环节与重点，执行“预防为主，适度介入，适时审计、及时处理”的审计工作指导原则。

2.审计监督与审计服务应有机结合；事前参与、事中处理、事后评价（包括对项目的评审和对中介机构的评价）也要有机结合。

3.财务审计与工程审计要有机结合，相关责任人要建立工程师、造价师、会计师等专业审计人员配合审计的新方式。

4.审计人员还要灵活运用阶段审计与分部分项审计相结合、全面审查和重点抽查相结合、资料审计与现场审计相结合、定期定点审计与跟踪审计相结合的方法。

5.审计人员还要利用信息网络技术，建立跟踪审计信息管理系统，与业主共享资源，保持定期及经常性的沟通渠道，及时交换各种信息文件，处理各种应急文件，提高审计工作效率与工作质量，并按要求随时向甲方通报审计工作情况，对审计发现的问题及时提出审计意见或建议，使之及时整改。

（二）建立信息化管理平台，实现审计技术现代化

由于过程审计具有审计面广、审计点多、流程长、信息分散、数据量大等特点，运用现代信息化计算机网络技术是跟踪审计技术现代化的必然趋势。审计人员以跟踪审计经验为基础，结合审计项目实际，开发审计业务软件，实现审计立项、管理、制度建设及信息共享、审计复核程序化等功能，并在此基础上进一步研制审计软件的二次开发，建立审计数据库和跟踪审计远程审计信息平台。审计人员对分散的审计信息与数据，实行统一管理和使用，并通过远程审计信息平台，加强审计主体、被审对象以及其他有关方面的沟通、联系、协调，相关人员能够进行远程讨论，共同确定审计方案、审计计划、审计重点，实现远程作业、在线复核，对发现的问题及时处理，跟踪反馈，跟踪整改，达到对建设项目进行实时同步审计的效果。审计人员通过实时查询现场信息、工作进度、工作质量与审计成果等情况，予以指导、监管与协调。从而进一步实现跟踪审计规范化，程序化、信息化。全过程跟踪审计信息化管理平台模型如图2所示。

（三）全过程跟踪审计管理创新[2]

1.全过程跟踪审计制度创新

某能源集团根据电力建设特点及实际需要，在广东省首家通过招投标方式引进社会审计机构推行全过程跟踪审计，并在内外调研考察的基础上首先考虑从制度建设入手，用制度指导实际工作的科学开展，循序渐进推动实质性工作的开展。在实践中，集团不断探索、分析、总结，先后出台了《建设工程全过程跟踪审计办法》、《外部审计机构管理办

法》及有关全过程跟踪审计工作检查、工作例会、

考核评价等一系列管理制度，强化了对中介机构履职情况的监督和管理，加强了对完工项目的总结评价，逐步实现了建设工程全过程跟踪审计管理的常态化和规范化，并取得了丰硕的审计成果和成功的经验。目前全过程跟踪审计的适用范围已推广到集团及所属全资控股企业，概算造价人民币3000万元（含）以上且工期半年以上的全部基建工程。同时，正在着手完善项目后评价制度，进一步全方位建立健全全过程跟踪审计相关制度保障体系。

2.循序渐进推动实质性工作

（1）做好动员工作，获得高层支持

高层领导的重视和支持历来就是各项工作得以顺利开展的前提条件。按照领导的指示方向，负责人应使各项工作有的放矢，以达成最终目标。集团过程审计工作的顺利开展也正是因为得到了省内审协会、市国资委、市审计局、市内审协会及集团领导的关心支持和指导帮助。

（2）分析项目情况，找准切入时机

跟踪审计应根据项目的特点和业主对风险的承受度，全盘考虑审计内容与中介机构的审计成本及综合经济效益，选择较为合适的审计介入时机。

①项目立项阶段介入，从项目建议书投资估算开始审计，可及时发现项目前期工作中存在的问题以及存在的风险，便于项目实施过程中及时调整，使跟踪审计更完整。但常常由于项目尚未核准，存在较多不确定因素，具有较大的过程审计风险。

②招投标阶段介入，审计在此时介入可以为“公开、公正、公平、诚信、择优”地完成招投标工作保驾护航，减低招标风险，为合同条款完善、合同条款履行及后续审计工作的展开打下坚实的基础。

③工程正式开工时介入，审计与施工过程的同步，就有足够时间依据有关资料完成项目立项、设计、招投标阶段的审计工作。

④主体工程开始建设时介入，审计此时介入，可很快切入到主体的土建工程与安装工程审计中。这是项目资金开始投入最多的阶段，也是专业性最强的阶段，这要求跟踪审计人员专业知识过硬，配备齐全，这样可以确保跟踪审计的效率和效益。

（3）理清工作思路，明确节点任务

①审计工作准备：领导动员，项目摸底，相关人员确定审计方案及审计跟踪重点与工作计划；建立与概算对应的在建工程会计科目及固定资产预转固目录，为决算与转固建立完整的财务基础。

②现场跟踪审计：审计人员常驻现场，作好审计记录，建立与建设单位定期或不定期的沟通机制；过程审计侧重于建设程序与管理环节及涉及造价的隐蔽验收、设计变更、现场签证、造价结算的真实性、合法性与正确性的审计；对主要（重大）工程项目与主机设备采购，结算审计覆盖率为100%；对变更项目结算审计覆盖率为100%；对量大、简单、零星的材料设备采购项目审计覆盖率大于40%；对一般技术服务类项目审计覆盖率大于50%。

③出具成果报告：审计报告结论要科学、客观、公正，要有充分的依据与支持资料，并应事前征求业主意见。报告通常包括专项审计报告、阶段审计报告、结算与决算审计报告及综合效益评价报告，项目效益、存在的问题与建议应体现在审计报告中。

（4）履行工作职责，加强过程管理

一是集团公司审计管理部是全过程跟踪审计的业务主管部门，为规范过程审计工作，其负责制度的制定与宣贯，并根据执行情况及时修订、完善。开展下属企业项目跟踪审计时，审计管理部应适时对制度进行宣贯、监管、协调、考核、评价。

二是要求审计中介在开展过程审计的过程中，定期向审计管理部报送《过程审计简报》、《过程审计调查表》等资料，领导可以此了解工程项目建设情况、过程审计开展情况，进而及时掌握建设项目中的问题。

三是定期（每季）召开过程审计例会，在会上各中介就过程审计项目进展、发现的问题和遇到的困难及下一步工作打算等进行介绍汇报，各自发表对过程审计工作的意见和建议。审计管理部通过了解过程审计进展，对中介提出进一步的要求。

四是过程审计项目质量评价：审计管理部根据集团《外部审计机构管理》，加强对中介机构的监管和考评规定。2012年起，审计管理部对中介的过程审计工作进行评价，截至目前，已对三个大型电力建设项目的全过程跟踪审计进行了总结考评，评价结论均为优秀。

五是项目后评价：按照国资委《市属国有企业投资项目后评价工作指引》的有关要求，审计管理部围绕项目概况、实施过程评价、实施效果评价、其它内容评价、存在的主要问题及结论建议等七个方面，对基建、技改等8个项目开展了后评价工作并出具了后评价报告，涉及投资金额232.7亿元。

3.投资项目后评价的创新尝试

投资项目后评价是加强企业投资行为监督管理的手段之一，在促进企业投资决策科学化、规范化，提高投资效益方面正发挥越来越大的作用。集团审计管理部一直将项目后评价视作过程审计的重要内容，并主动进行尝试。在市国资委《国有企业投资项目后评价工作指引（试行）》文件下发前就编制了两个大型电力项目的后评价报告，报告完全符合市国资委文件的要求。随着市国资委文件的要求，集团组织开展了对2014年度投资项目的后评价工作，通过全过程跟踪审计中介例会、赴企业实地调研的方式，就《后评价报告》涉及内容、格式、项目范围等进行协调、指导，督促企业及审计中介完成了《后评价报告》22个，其中由跟踪审计中介完成7个（6个基建项目和1个技改项目）。审计管理部对报告进行了整理汇总，编写了汇总报告，并按要求上报国资委。

在全过程跟踪审计的基础上，对基建项目开展综合后评价，审计管理部充分利用过程审计的结果，通过全过程跟踪参与，对工程建设了解更加清晰真实，数据取得更加全面准确，这有利于提高后评价的准确性和效率性，对后续项目起到强化科学投资决策的作用。

4.探索过程审计微创新，推行“四函制度”

为充分发挥审计监督职能，落实对全过程审计工作的知情权、监督权和建议权，审计管理部结合集团过程审计工作实际，在过程审计日常工作中开始实施“微创新”，实行“咨询函、取证函、建议函、整改函”工作专用函制度。各函定义如下：

（1）咨询函：在日常过程审计工作中，对于存在的一些需要解释和澄清的事项，审计管理部将以咨询函的方式向相关单位提出，要求在规定时间内以书面方式答复咨询。

（2）取证函：针对过程审计存在的问题和困惑，审计管理部需进行适当的取证调查，以书面形式告知相关事项，要求有关单位积极配合收集资料、完成取证相关工作。

（3）建议函：通过调查研究，针对过程审计中存在的一些问题和面临的困难，以及需要请求集团予以支持帮助解决的有关事宜，审计管理部以建议函的方式提出建设性的意见或建议。

（4）整改函：针对过程审计提出的各项建议，审计管理部以书面形式要求有关单位进行认真落实整改，并积极跟进整改情况。

实行过程审计工作专用函制度是对过程审计方式方法的创新，这体现了监督与服务并重的原则。目前已在过程审计项目中应用，并取得了良好效果。

六、全过程跟踪审计评价创新

（一）全过程跟踪审计项目质量评价创新

集团审计管理部充分发挥了内审管理机构的组织协调作用，对全过程跟踪审计工作进行监管与协调，对每个项目予以事前和事中的关注，及时解决存在的问题和困难，同时也高度重视审计质量评价。这包括了对已完工项目的总结评价和对实施过程审计中介机构的评审。通过召开评审会的形式，审计管理部组织集团相关部门、业主方以及各中介机构共同参与，按照评价标准与要求，以相互交叉评分方式，对完工的过程审计项目进行全面总结打分，由审计管理部汇总确定评价结论后，向项目实施中介下发《关于全过程跟踪审计工作质量评价结果的函》。这是对中介机构的审计服务工作的质量和成绩予以肯定与鞭策；也是对建设项目管理工作的全面总结和梳理，汲取教训，总结经验，以更好地指导和推进今后的工作。

（二）全过程跟踪审计绩效评价创新

实施全过程跟踪审计效果是显而易见的，但也必然会增加成本，因此，很难以经济价值来衡量其业绩效率。目前，依据跟踪审计所产生的显性业绩与隐性业绩进行定量定性综合评价比较科学可行。

显性跟踪审计业绩X = X1+ X2；X1为直接经济效益，如造价审计核减额；X2为间接经济效益，即因跟踪审计“免疫系统”作用赢得的其他投资节余额。

全过程跟踪审计成本C = C1+ C2；C1为投入资源成本；C2为投入时间成本；显性跟踪审计业绩效率R1。

隐性跟踪审计业绩效率R2；Y为隐性跟踪审计业绩。

全过程跟踪审计业绩Q = X + Y；全过程跟踪审计业绩效率R。

其中投入的时间成本C2是动态的，且随工期正比例增长。显性业绩效率在前期较低，基本为零，进入施工阶段开始升高，进入结算阶段时为最高；隐性业绩效率在前期就凸显升高，进入结算阶段时最低，基本为零。

以本案例跟踪审计业绩为例，由跟踪审计核减的竣工结算造价约1500万元；因跟踪审计“免疫系统”作用较批准概算节约50800万元，如将其中的5%作为跟踪审计的间接效益，则该项目跟踪审计的显性业绩为1500+2540=4040万元。

参照建设部“工程造价咨询收费标准”，对于总造价5亿元以上的工程，竣工结算审核（相当于结算审计）的收费标准（相当于社会平均成本）为审计造价额的2.0‰，工程实施阶段造价控制（相当于跟踪审计）的收费标准为审计造价额的5.0‰，两者之差就是实行全过程跟踪审计增加的成本。按招投标惯例，中标价在收费标准的80%左右。该项目建筑安装工程总造价为150000万元左右，实行跟踪审计增加的成本约150000×3.0‰×80%=360万元，跟踪审计业绩效率R=4040÷360=1122%，显性业绩效率突出。

该项目隐性跟踪审计业绩表现在跟踪审计所发挥的作用，如促进管理规范化，促进工程质量控制，促进建设进度控制，促进廉政建设，促进公平性的社会影响等，其隐性业绩也很突出。

七、全过程跟踪审计的实践成效

全过程审计的深入开展和不断推进不仅有利于项目建设单位的廉政建设、过程控制及固定资产的结转和管理，更为集团节约投资、规范工程管理及防范工程风险提供有力保障。截至2014年底，深能集团已开展过程审计的项目投资金额为232.7亿元，拟开展过程审计的项目投资金额为40.16亿元。全过程审计累计核减工程造价5000多万元，出具审计成果100余项；完成七个项目后评价工作。

（一）某燃气电厂工程全过程跟踪审计效果

南方某燃气电厂装设3×39万千瓦9F燃气蒸汽联合循环发电机组，是省“十五”重大建设项目，是国内首批引进具有国际先进水平的日本技术、国内东方电气集团制造组装的最新最大级别燃气蒸汽联合循环发电机组，所采用的工艺与技术先进，在国内尚无同类电厂建设经验可以借鉴。特别是根据电力项目的建设惯例，在按初步设计招标施工的情况下，建设单位在过程审计的协助下，能按基本建设程序的要求和国家有关建设工程的标准进行建设管理、组织实施，平稳地掌控了该项目的投资全过程，其实际总投资比经批准概算总投资节约5.44亿元人民币，节约率为13.69%，其工程质量全面达到设计要求、生产功能要求及有关工程建设的国家标准与交通建设、电力建设行业标准，并按计划通过168小时试运行投入商业运营。至2007年底办理竣工验收时，三台机组已累计发电量达31.85亿千瓦时，这对缓解深圳市电力供求矛盾发挥了重要作用。

（二）某燃煤电厂的全过程跟踪审计效果

南方某燃煤电厂工程是省“十一五”电源建设重点工程，是华南地区首台代表世界先进水平的超超临界机组。其主机设备采用哈尔滨三大动力厂与日本三菱公司合作生产的600MW超超临界燃煤机组，机组容量大、参数高、环保性能好，煤电转换效率可达44.7%。通过全过程跟踪审计，审计部门对整个项目在工程技术、质量、进度、造价、采购、收支等方面进行全方位的审计服务，协助建设单位解决了施工中遇到的各种困难，确保了工程质量、安全、进度，并有效地控制了工程造价。完成的实际投资比经批准概算节约投资5.08亿元人民币，节约率为9.66%。两台机组先后（间隔7个月时间）提前一个月，以平均负荷600.20MW一次通过168小时试运行投入商业运营，这为缓解珠三角东部地区电力供需矛盾，减轻主网“西电东输”压力，改善该地区电力系统结构，促进社会经济协调发展发挥了重要作用。同时，企业获得了“中国电力行业优质工程奖”、“国家优质工程银奖”、“省工程档案金册奖”、“中华电力环境友好企业奖”和“安全文明示范项目”等诸多荣誉。

（三）全过程跟踪审计的作用

1.增强工程管理意识，完善内控程序

跟踪审计渗透到工程建设的多个方面：审计人员对现场签证和设计修改提出严格要求，促使了工程变更管理程序的规范化；审计人员通过对隐蔽工程验收的手续与资料的规范，使隐蔽工程验收与现场签证质量明显提高；根据工程实际进度，审计人员提醒业主及时更新可行的指导性网络进度表，如工程延期，及时提醒业主签订工程延期协议，指出因延期造成的潜在风险。

2.加强工程规范管理，合理控制工程造价

施工阶段的审计促使建设单位加强和规范了工程管理，使工程变更管理程序、变更工程结算及隐蔽工程验收达到规范化。通过对工程结算报告进行审计，工程结算款进一步核减，从而合理控制工程造价，切实为企业节约成本、创造效益，真正达到了过程审计的初衷。

3.提高招标水平，协助解决疑难问题

通过审计，审计人员及时发现招投标方面存在的问题与不足，提请项目方和集团注意，从而帮助其规范和提高招标工作水平。对于施工技术难度大，涉及面广而复杂，工期长，工程变化数量大且因素多的项目，审计组根据现场实际情况与有关法规，在维持原招投标与原合同的基本原则前提下，针对具体的实际情况，“独立、公正、客观”地提出了有关审计意见，协助建设单位解决施工过程中的各种矛盾与问题，维持了施工的正常进行。

4.协调解决现场矛盾，确保工程进度

某燃煤电厂铁路专用线工程在施工过程中由于遇到沿线村民集体阻工、铁路技术政策变化引起重大设计变更、主要材料设备大幅涨价等重重困难，以致固定总价合同难以执行，造成工程施工处于半停工状态。过程审计针对铁路行业的垄断性与工程现场复杂的特殊情况，协调建设、监理、强化对施工单位的现场专业管理，突破行业制约，并取得了主管部门的支持，使其出具了一系列审计意见与建议，最终解决了施工过程中出现的重重困难与矛盾，促使施工走上了正常轨道，确保了工期。

5.加快固定资产转固，完善档案管理

审计人员在协助建设单位审定完工工程的基础上，建立相应的固定资产清单目录是过程审计的一项重要内容，此项工作有利于工程完工后的结转固定资产，从而有效节省工程竣工决算时间，提高审计工作效率，并有利于企业及时反映真实的资产状况、提高固定资产的使用效益。全过程跟踪审计过程中，审计人员对建设、施工、监理各方提供的资料都严格要求，如发现资料不全，即会在相应的报告中提醒建设单位注意，督促建设单位及时补充、完善相应的资料，这有利于日后建立完善的工程建设档案。

6.督促落实审计整改，促进廉政建设

审计组通过对建设实施过程中的招投标、隐蔽工程验收、变更工程签证及零星工程零星服务项目的发包与验收等容易发生问题的管理环节的审计与整改，以按期提交报告与不定期征求、交换意见的方式，促进这些薄弱环节的管理制度规范化，以促进建设单位的廉政建设。同时，对某些特殊情况，过程审计作为独立的第三方，通过描述事件的前因后果，可以给当事人作出较为客观的评价。

八、全过程跟踪审计风险的预警与控制

（一）正视审计风险，建立审计风险预警机制

由于建设项目具有涉及面广、投资数额大、建设周期和投资回收期长、项目管理复杂、不确定因素多、舞弊行为高发等特点，加上被审计单位内控程序健全状况、审计人员道德品质、业务能力等因素影响，审计风险总是存在于跟踪审计活动的过程之中，只是这些风险有时并未产生灾难性的后果，或对审计人员并未构成实质性的损失而已。因此，相关人员必须正视因跟踪审计过程的缺陷导致审计结果与实际不符而产生损失或责任的风险，也不能忽视因被审计企业经营失败导致无力偿债或倒闭而可能对审计人员或审计机构产生伤害的经营风险[3]，建立跟踪审计风险预警机制十分必要。

1.跟踪审计风险预警机制组织机构

建设项目跟踪审计风险预警机制组织机构由集团审计部牵头，跟踪审计中介与项目公司参加，其负责制订跟踪审计风险预警程序与运转管理、监督、评价、考核及分工与配合协调。

2.跟踪审计风险预警机制制度

制度建设是跟踪审计风险预警机制正常运行的基本保障，完善风险预警制度可对风险预警机制的构成、职责分工、运行规则、工作流程及监管、评价做到有规可依，有章可循，可以对预警机制的各组成部分更好地各使其职、充分发挥各自的最大效能，形成更好的合力，实现预警机制健康有序发展[4]。

3.跟踪审计风险预警程序与审计重点

在通过项目摸底、详细了解工程概况基础上，针对跟踪审计内容及各个建设过程各阶段、各环节的审计风险进行预测，并根据风险预测的高低确定跟踪重点、跟踪路径与计划，合理配置审计资源，提出风险报警线，提醒审计人员注意相应的防范措施，把该环节的审计风险降低到可控程度后，再解除风险警报。以本案例为例，审计人员事先将立项阶段的投资估算、设计阶段的概算、招投标阶段的工程量清单、招标控制价、招标文件与承包合同的计量计价条款、投标报价及评标过程与结果、施工阶段的隐蔽工程验收、设计变更与现场签证、工程索赔、中间支付、物资采购、结算阶段的计价复核、决算阶段的费用收支、费用分摊、账物核对、固定资产核定等作为跟踪审计重点，并在事前设计好跟踪方案，进行分工实时跟踪。一旦发现风险偏差，及时报警、及时处理，有效地把审计风险控制在容许范围之内。

4.跟踪审计风险预警机制的监管

跟踪审计风险的因素不是一成不变的，而是随着建设进展的环境变化与风险信息的明朗化而不断变化，因此跟踪审计风险预警机制的管理是一个动态的管理过程，审计人员要不断更新风险信息，调整风险警报线，确保预警机制，得到及时、精确的信息，发挥真正的风险预警作用。

由于建设项目的复杂性，相关部门应建立健全的责任追究制度，以对风险预警机制运行实行多层次的监管。以本案例为例，第一层次是集团审计部对审计中介与项目公司的监管，第二层次是审计中介与项目公司间的互相监督，第三层次是审计中介公司内部主管对审计人员的监管，这进一步强化了审计人员的风险意识，对审计风险控制起到了很大作用。

（二）完善企业内控，建立约束与奖励机制

企业内控程序与审计管理制度和执业规范的完善，为建设项目全程跟踪审计提供良好制度约束保障，并从制度和程序上降低审计执业道德风险。

相关部门建立对审计主体的监督机制与奖励机制，定期、不间断地检查、督促审计纪律、审计合同、审计程序的贯彻执行及审计成果文件的三级审核情况，加强审计人员的法律意识；并提取1%的审计核减金额对表现突出、取得成绩优良、得到业主好评的审计人员进行审计奖励，这有效调动了审计人员的责任心与积极性，使之规避审计舞弊的法律风险。

（三）不断提高审计人员政策水平与风险意识

全过程跟踪审计的主要从业人员为注册造价师与注册会计师，他们是通过国家考核认证的专业人士，具备一定的综合素质；同时，集团公司非常重视专业审计人员的继续教育与职业培训工作，建立了系统的考核体系，强化对中介机构的管理和监督，将继续教育列入检查与考核内容，其目的是不断提高审计人员的专业水平及执业道德水平、政策水平与风险意识，把执行审计政策的偏差风险降低到最低。

（四）优化审计人员结构，确保审计成本投入

为确保审计质量与审计效率，项目审计组必须专业配置齐全，并优化人员结构与工作流程，保持审计队伍稳定。在审计招标及履约过程中在确保审计质量与审计效率的前提下降低审计成本，建设单位不搞最低价中标，确保审计成本投入，确保审计人员队伍的稳定，将审计整体质量的风险降到最低。

（五）优化跟踪审计方案

相关部门应灵活运用同步跟踪审计、批量跟踪审计、阶段跟踪审计、环节跟踪审计以及定期跟踪审计与定点跟踪审计相结合等审计方法，优化跟踪审计方案，改善跟踪审计程序，提高跟踪审计质量与效率，严格把好审计成果文件三级审核质量关，把审计隐患的风险降到最低。

（六）运用网络技术优势

相关部门应建立远程审计平台和专家咨询库，将以往的审计经验、数据、案例进行收集、整理，分类入库。一旦遇到类似问题，企业就可直接调取数据库的资料或进行在线专家咨询，这有效地提高了跟踪审计效率与审计质量，把审计结果偏差控制在公允范围之内。

九、结语

该集团公司审计部将继续遵循中国内部审计准则，积极探索中国内审协会倡导的内审转型，在省内审协会和市内审协会的指导下，集团推进全过程跟踪审计及内部审计工作顺利进行，以更好地防范风险、提高经济效益，积极、主动和有效地发挥审计免疫系统功能，并推动内审工作的规范化、科学化和现代化，为集团的健康稳健持续发展发挥保驾护航的作用。其中电力建设项目全过程跟踪审计已被选入2015年度全国“百佳审计案例”。

参考文献：

[1] 杨石春，刘官宝，李祥军.过程审计的理念与应用[J].建筑科技与管理，2011（1）.

[2] 深能源集团审计管理部.全过程跟踪审计在能源集团基建项目中的应用探索[J].审计文摘，2014（10）.

[3] 张奇.审计风险的防范与控制研究[D].重庆：西南师范大学硕士学位论文.

电厂审计论文范文第10篇

关键词：供电企业 会计责任 审计责任

1、会计责任和经济责任的概念

1.1、会计责任概念

会计是一个管理活动。这一点，可以从管理的定义以及会计职能的发展来证实。发展至现代会计，职能伴随着管理形式的发展不断拓宽，涉及到预测、计划、决策、监督、控制、激励等各领域，致使会计不是被动地适应各方面对会计信息的需要，而是通过提供会计信息，能动的影响决策的行为。所以，对会计责任的研究从会计产生之初的会计本质上升到了会计目标的研究。会计行使其职能，是为了达到以下目标：①满足宏观经济管理的需要；②为企业外部各有关方面了解其财务状况和经营成果提供信息；③为企业内部经营管理提供信息。

从企业角度出发，会计责任就是在统计先关数据时，能够分析且预测出将影响企业经济的事例，保障公司的资源能够得到有效的利用，稀缺资源得到合理的分配。可以说会计责任是会计工作从事着应该要承担的责任。现今，在审计过程中，被审单位的会计责任主要针对会计目标展开：①建立健全企业内部控制制度，保证企业有效运营；②向企业外部各方提供真实、公允的会计信息；③保证资产的安全、完整，承担起对企业资产保值增值监督的责任。

1.2、审计责任的概念

审计的内容和目标是根据当前经济发展的现状而制定的，与当前经济发展的产物之一，他会随着当前社会的生产水平和相关制度，经济的发展而改变其自身的内容。例如在审计这项概念刚产生时期，审计的主要内容目标主要是差错防弊，通过对公司会计科目的详细审计来评价受托经济的完成情况。审计的外部关系人主要是股东；再接下来审计的目标变成判断信用状况。在审计方法上，引入抽样审计，对企业资产负债表进行审计，其外部关系人也发展为股东、债权人，接着变为对报表的可信性发表意见，要求不仅对资产负债表，而且要对利润表进行审计。

就现今的发展现状来看，审计的责任主要是针对注册会计师这个职位而言，其负责的主要内容就是审计报告，该会计师自身的依照相关的法律条规为出具的具有真实性和合法性的审计报告，要保障该设计报告真实有效，合法，同时还要公布审计的单位的会计核算和会计报表是否能够反映当前的财务状况，是否能够正确的反应该公司现在的经营状况，在审计完成后，出具专业的审计报告表，且注明严格按照法律法规办事，合法且真实。

2、供电企业会计责任及审计责任的现状

存在的主要问题就是讲会计责任和审计责任混淆，根据相关调查，也分析了存在这一现象的原因，主要如下：1）会计人员、审计人员的业务能力不强，专业素质不高，还存在因为相关工作人员的道德素质不高，受不了诱惑，然后为了能够满足自身的利益，在面临“肚子”与“面子”的激烈冲突与矛盾时，选择了肚子，放弃了面子，当然，还存在一些客观原因，例如：环境、法律法规，在法律方面的责任标注不明确，也是导致混淆的原因，有大环境下的资本市场、经济政治和法律的走向、公众的认识度，也有小环境下的公司治理机制与管理层的有效管理。

3、供电企业任期经济责任审计的要点

3.1、对领导干部的经济责任明确规定。首先要明确相关领导在供电企业相关活动的责任和义务，了解其职权范围，了解其资产收益和损失的具体情况，这样在审计的时候可以根据领导的任职范围，再结合国家的相关法律法规，判断该领导在做出重大决策的适合是否合法，且符合当前供电企业的发展运营现状，是否符合供电企业企业内部的规章制度，这样在审计时就能够准备的区分出该事件的合法性，决策在执行的时候是否被人执行到位，在一定程度上确定好责任，也能起到监督作用。

3.2、要控制供电企业任期经济责任审计的质量。供电企业任期经济责任审计是关系到对供电企业领导干部和部门的工作评价，所以供电企业任期经济责任审计工作需要做到公正和真实地反映供电企业领导干部和各个部门在经济工作中的经济责任，可以说是重中之重，所以经济审计工作也就需要一个完善和正确的审计程序来确保审计质量。供电企业任期经济责任审计一般程序审前、审计方案、审计内容以及审计取证、审计报告等各环节的工作，这些工作都需要审计工作者认真负责地去完成，这样才能够确保审计质量。

3.3、注意提高供电企业任期经济责任审计的效率。在供电企业任期经济责任审计过程中，审计人员要提高审计的效率，要在领导干部离职程序结束之前完成审计，让领导干部能够在规定的时候离职。所以供电企业任期经济责任审计人员要不断学习国家和供电企业各类法规，提高自身的专业水平，改进供电企业任期经济责任审计的方式，通过提高工作效率的方法来保证供电企业任期经济责任审计的质量和速度。

4、供电企业任期经济审计工作方法

4.1、供电企业任期经济责任审计前的准备.在开始供电企业任期经济责任审计之前要做好充分的准备，需要审计工作人员制订好审计方案，成立审计专案组，选派合适的审计人员，确定需要完成的审计任务，还有需要听取被审计的领导干部在其任职期间的工作自述，对供电企业内部的工作计划、总结和会计报表等其他一系列资料进行查阅，审计工作者要在审计开始之前详细了解需要进行审计的供电企业的单位的基本情况、业务的范围和财务收支状况。审计工作者要事先找好审计工作的切入点，对每一个参加审计工作的人员进行明确的工作分配和对审计工作的日程进行安排，确定最后完成的期限。

4.2、供电企业任期经济责任审计实施.审计过程中，审计人员通过审核、观察、监盘、询问、函证、计算和分析性复核等方法去获得可靠和真实审计证据，同时要做好对审计工作的过程的记录工作，每一个审计工作报告都需要留有底稿，这样可以在需要的时候与被审计的部门和领导交换相互的建议。审计过程中要保证整个审计工作的独立性，不能因为出现各种突况就取消或者延迟整个审计工作，同时要对被审计的部门和领导干部进行客观和真实的评价，不能带有私人的。

4.3、供电企业任期经济责任审计的总结.供电企业任期经济责任审计的总结主要是需要向供电企业的最高管理层提交一份审计工作报告，让管理层能够正确了解被评价的领导干部和部门，这样就为以后电力企业在管理人事活动过程中提供了可靠的参考，所以总结报告需要审计人员真实地将审计的结果反映出来。

5、总结

总所周知，供电企业是国营企业，在经济的发展过程中扮演重要的角色，所以供电企业的会计和审计都十分的重要，他能够监督企业的内部财务情况，了解企业的运营情况，能够保证企业的发展都是合理合法。所以在扮演会计角色和承担审计责任的工作人员要认识到自身工作是否落实关系到一个企业的良性发展问题，自身的道德素质也关系着一个企业的运行是否合理，关系着改企业是否能从源头上减少贪污，当然企业的领导者也要充分的重视这件事情，保障自身洁身自律，认识到贪污对自身和企业的不良影响，认识到的情况发生和扩大，是关乎企业能够正常运行和国有资产是否被非法占有的大事，所以必须给予足够的重视。

参考文献：

[1]国有企业干部任期责任审计面临的问题及解决途径――以凤滩水力发电厂为例 [期刊论文] -中国管理信息化2011（18）

[2]李瑾 供电企业财务审计风险研究 [期刊论文] -现代商业2012（29）

[3]王思远.国有企业的经济审计的重要性[J].{H}遥感学报，2006，（03）.