时间:2023-03-03 12:59:40
坚持以科学发展观为指导,以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心,改革创新服务管理机制,进一步强化诚信道德,强化服务意识,强化制度建设,扩大群众参与,增强社会自治功能,实现行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动,切实维护广大群众的合法权益,全面提升人口计生工作法治化水平。
二、工作目标
坚持分步实施、以点带面、逐步推进的原则,年,在去年、、三个村试点的基础上,力争年底前所有行政村基本达到阳光诚信计生评估标准,提前一年完成目标任务,有效建立计划生育群众自治长效工作机制。各村要根据目标,结合本村工作实际,按照年度创建目标,开展阳光诚信计生示范村创建活动,有序推进阳光诚信计生的各项创建工作。
三、时间安排及工作步骤
第一阶段:年2月至3月,为宣传发动阶段。各村要结合工作实际制定推进“阳光诚信计生”工作计划,组织学习省、市、县相关文件,熟练掌握阳光诚信计生工作标准,召开动员会,全面启动诚信计生工作,掀起推进阳光诚信计生工作的高潮。
第二阶段:在全镇范围内选取基础较好的3-6个村先试先行,并结合计划生育“双述、双质、双评”和群众自治工作进行试点,并总结好试点经验。
第三阶段:为全面推行阶段。各村要借鉴试点村工作经验,规范运作程序,全面推行阳光诚信计生工作。
第四阶段:为考核评比阶段。镇要对各村推行实施情况进行考评验收,县阳光诚信计生领导小组组织对各镇进行考核验收。
第五阶段:为总结提高阶段。总结经验,建立进一步推进阳光诚信计生工作的长效机制,形成完善的人口计生管理体系、服务体系和保障体系。
四、工作要求
(一)强化组织领导,保证有序推进。各村要充分认识推进诚信计生工作的重要意义,科学制定计划、明确职责分工、实行目标管理,做到有组织、有计划、有实效,促进阳光诚信计生工作扎实有效。
(二)坚持以人为本工作理念,动员群众参与。深入了解群众的计划生育需求,广泛征求群众意见建议,帮助群众解决实际困难和问题。各村要在充分自愿、相互信任的基础上,完善和签订阳光诚信计生承诺书,明确政府、村委会的职责和群众的权利义务,尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利,动员组织群众参与诚信计生工作。
(三)坚持分类指导,突出工作重点。镇计生办要根据开展阳光诚信计生工作的总体要求,按照不同的发展水平和工作基础制定具体指导方案。要坚持分类指导、因村而宜、分阶段地确定工作目标和重点,积极稳妥地推动诚信计生工作。
(四)坚持政策引导,增强工作活力。突出利益导向,向阳光诚信计生户倾斜,兑现服务承诺,不断提高政府和村委会的公信力。重点抓好三个方面:一是各种奖励优惠政策要向阳光诚信计生家庭倾斜。二是优质服务要向阳光诚信计生家庭倾斜。三是各种政策和项目资金要向阳光诚信计生家庭倾斜。
一、进一步深化综合改革、创新体制机制的指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。人口和计划生育综合改革,要坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平和提高人口素质为主线,以满足育龄群众的基本需求和提高广大育龄群众的满意度为根本出发点,抓住人口和计划生育工作发展战略机遇期,加强载体建设,整合工作经验,全面推进机制、体制、体系等方面的改革创新。
(二)总体目标。通过综合改革,逐步实现人口计生工作管理服务模式的转变,使之与建设国际旅游岛和构建东方现代化热带滨海城市——海南西岸一颗璀璨明珠的要求相适应;统筹解决人口问题的工作机制逐步健全完善,措施坚实有力;部门协作配合、齐抓共管、综合治理人口问题的工作格局全面形成;群众自治工作深入开展,基层基础进一步增强;利益导向机制健全完善,实行计划生育的群众真正得到实惠;优质服务工作扎实开展,群众满意度进一步提高;诚信计生扎实开展;计划生育各项经费投入保障到位,财政投入逐年增长;全市人口和计划生育工作健康稳步发展。
(三)基本原则。人口计生综合改革要坚持“四个原则”。一要坚持综合决策原则。坚持把人口和计划生育综合改革与经济社会发展综合决策,统筹安排,协调推进,在发展中求改革,以改革促发展。二要坚持以人为本的原则。坚持以人的全面发展为中心,切实维护人民群众的合法权益,最大限度地满足育龄群众的计划生育技术服务需求,提高育龄群众参与计划生育的积极性。三要坚持循序渐进的原则。重点突破,整体推进,以体制机制创新为突破口,妥善处理好改革、发展、稳定的关系。四要坚持前瞻性原则。把握新时期人口和计划生育工作客观规律,借鉴经验,立足实际,着眼长远,解放思想,转变观念,大胆实践。
二、进一步深化综合改革、创新体制机制的主要内容
(一)加强领导,形成合力,构建统筹协调机制。
1.强化党政一把手亲自抓、负总责。坚持加强高层倡导,党政一把手亲自抓、负总责,确保各级党委政府认识到位、措施到位、责任到位、投入到位,始终把人口问题纳入全市发展战略总体规划。市委、市政府定期听取人口计生工作汇报,加大督查力度,把人口计生主要工作指标纳入各乡镇、农场党政一把手年度目标管理考核范围,与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进、同考核,继续实行计划生育“一票否决制”。
2.建立相关部门通力合作机制。为了强化计划生育综合治理成员单位工作职责,实行目标责任管理,坚持分工协作、密切配合的原则,依照法律法规和政策规定,认真落实综合治理人口问题的法定责任,增强工作合力。在打击“两非”、流动人口管理、优惠政策落实、依法征收社会抚养费等方面紧密配合,联合行动,努力形成“党政领导、部门配合、社会支持、群众参与、齐抓共管、统筹解决人口问题”的工作新格局。建立和完善各有关部门主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导共同抓,有专人或兼职人员负责日常工作的工作机制。各有关单位要按照《东方市有关部门在人口和计划生育工作中责任分工的意见》(东发9号)的要求,认真履行人口和计划生育工作职责,市委、市政府将对工作不力的单位和责任人实行问责。
3.构建舆论、文化宣传教育机制。宣传部、文明办、教育局、人口计生委、民政局、文体局、广播电视台、卫生局、工会、共青团、妇联、计生协会等部门要按照各自的职责强化宣传教育,提高各级党政领导干部和社会公众对统筹解决人口问题的认识,进一步增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。巩固各类社区宣传阵地,着力构建“广覆盖、出精品”的人口计生社会宣传格局,全面推进婚育新风进万家活动,深入推进人口文化在内容形式、传播方式等方面的创新,大力加强具有东方特色的“黄花梨文化”新型人口文化建设,不断加大电视、广播、报刊、政府门户网站等主流媒体宣传报道力度,积极营造全市上下共同推进人口计生工作的浓厚氛围。
(二)依法行政,科学决策,构建科学管理机制。
1.坚持依法履职,依法行政。贯彻落实《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》等法律法规,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,主动接受监督。充分发挥“12356”阳光计生服务热线,认真做好群众来信来访工作。加大依法行政培训和考核力度,增强依法行政意识,简化办事程序,推进政务公开,将一胎审批制度转变为一胎登记制度;对二孩生育指标审批、残疾儿和节育手术并发症鉴定、优惠政策落实等与群众密切相关的政务工作,做到项目、标准、程序、结果“四公开”。
2.强化职能,健全计划生育管理服务机制。加强八所镇社区居委会的属地管理职能,把计划生育工作纳入社区管理体制和综合服务体系,建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新体制。配齐计生员、流动人口协管员,各受益单位和业主要设有楼(栋)、小区信息员,明确流动人口协管员的职责和落实其报酬。将计划生育日常管理纳入社区管理、计划生育宣传教育纳入社区文化、生殖健康服务纳入社区卫生、流动人口计划生育管理纳入社区治安,切实推动工作落实。
3.强化出生人口性别比综合治理。加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度,综合运用宣传教育、利益导向、依法行政等手段,深入开展关爱女孩行动,进一步完善党政主导、卫生牵头、部门配合、群众参与的工作新机制,强化突出明察暗访、科学监控、孕情跟踪、奖励举报等手段。市卫生局在出生人口性别比还高于正常值的情况下每年要查处1—2宗“两非”案件,按照中共东方市委办公室东方市人民政府办公室《关于建立责任捆绑机制强化打击“两非”工作的通知》(东办发34号)要求,落实卫生、公安、人口计生、药监四个部门责任捆绑,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
(三)注重服务,提升水平,构建优质服务机制。
1.加快计生服务站(所)规范化建设。积极争取财政投入,按照国家统一标准,全面完成市服务站、7个乡镇计生服务所和2个乡镇计生服务室达标建设工作。市服务站要达到甲级标准(省标),具备开展地中海贫血和优生健康检查条件;已完成新建和改扩建的乡镇所,要进一步加强科室设置、标识统一、环境美化,“十二五”期末,按省要求完成设施配套和技术人员配备等工作。
2.扎实推进技术服务机构运行机制改革。市站乡所村室要明确各自职能,建立分级负责、协作配合、权责统一、运转有效的管理机制。市乡共同管理乡级服务机构,实行技术服务人员市级统管和服务质量目标责任管理,市服务站与市人口计生委共同负责对每名技术人员的业务能力和工作完成情况的评估考核,并将考核结果与晋级、调资、发放福利相结合,实行绩效挂钩,按劳取酬。扎实开展全员培训和岗位练兵活动,采取请进来教与走出去学相结合方式,提高技术人员业务能力和工作水平。坚持面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众的工作方针,切实承担宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等八项职能,逐步形成“以市站为龙头、以中心所为骨干、以村服务室为基础”的总体发展格局和适应市场经济要求的运行机制。
3.立足社区、深入家庭,大力提高出生人口素质。抓婚前、抓孕前、抓学前,大力开展优孕、优生、优育和优教;通力合作,建立发现、预防、跟踪、随访等完备的优生促进工作机制,着力构建政府主导、人口计生牵头、相关部门分工协作、专家技术支撑、社会参与评估的孕前优生促进模式,努力提高出生人口素质。深入开展预防地中海贫血的宣传、入户访谈和孕前免费健康检查及0-3岁科学育儿指导服务工作,围绕群众需求,创新指导形式,实现科学育儿指导服务全覆盖。
(四)进一步健全完善计生利益导向政策体系。在全面落实国家奖励扶助、特别扶助、特困救助和“少生快富”制度等各级各项奖励优惠救助政策的基础上,积极探索人口问题与“三农”政策及新农村建设的有效结合点,整合农村政策资源,进一步完善市、乡、村三级奖励优惠政策体系,提升优待标准,激励引导群众自觉实行计划生育。确保各职能部门制定的各项社会经济惠农政策能100%向实行计划生育的家庭倾斜优惠,特别是要抓好扶贫开发、整村搬迁、新农合住院费报销、危房改造、大病救助、沼气池、水电入户、移民安置、林权改革、承包荒山等项目对计生家庭的倾斜照顾。人口计生利益导向政策落实率100%。
(五)推进诚信计生,实行群众自治。
1.扎实推进我市诚信计生工作。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制,突破工作难点的有效途径。按《全面推进诚信计生工作实施方案》(琼人口领导小组办12号)的要求,确定东河、大田、江边、天安四个乡镇作为全市的试点,其他乡镇确立1-2个村居委会作为试点,倡导以长效措施为主的避孕方法知情选择,从实际出发,扎实地推进我市诚信计生工作,采取试点先行、以点带面、稳步实施,打造品牌和亮点,发挥典型示范的辐射带动作用,逐年扩大,推动整体工作上水平,确保年全面开展诚信计生目标的完成。
2.重心下移,深入推进群众自治。工作重心下移,建立以村为主的基层管理和服务网络,把计划生育工作作为一项重要内容纳入村民自治章程和民主管理、民主监督范围,确保全市年度25%以上的村居达到自治标准,建立健全“依法建制、合同管理、村务公开、双向约束、民主监督、综合服务”的工作机制。各乡镇要按照《东方市进一步加强镇、村人口和计划生育工作新机制的实施方案》(东办发36号)要求,加大督查指导,把计划生育管理与村居两委班子、村计生员工作绩效挂钩,与村民自治挂钩,与建设“小康村”、“文明生态村”和评选计划生育“先进村”挂钩,实行分类指导,帮助村级搞好计划生育群众自治工作,实现重心下移。
3.大力加强计划生育协会组织建设。各级计生协会进一步更新观念,创新发展思路,完善工作机制,充分利用社会资源,不断增强在市场经济条件下的自我发展能力,真正成为协助党和政府推动人口计生工作的重要群众团体。建立和完善基层计生协会组织网络,在集贸市场、新经济组织、社区居委会流动人口集中的地方大力组建计生协会组织,强化计划生育基层群众自治。推动流动人口“自我管理、自我教育、自我服务”。
(六)加大投入,强化基础,构建人财保障机制。
1.建立稳定增长的投入保障机制。继续坚持将人均计划生育事业经费增长幅度纳入每年对各乡镇、农场的考核内容。同时,市级财政计划生育事业费人均投入在上年度的基础上增长幅度不低于20%,逐年加大财政投入力度,保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、计生政策宣传、优生优育、节育、不育、出生缺陷干预、生殖健康指导服务、计划生育经常性工作等所需经费投入到位,体现优先投资于人的全面发展。
2.以职业化建设为抓手,推进人口计生队伍网络建设。按照常住人口比例配备人口计生工作人员,加大对社区综合协管员、生殖健康咨询师、综合服务站咨询医生、家庭计划生育指导员和婚育新风访谈团、优生优育专家咨询组的培训和考核管理力度,优化人口计生队伍结构,推进人口计生队伍职业化建设,努力建设一支以社会管理和公共服务为特征的高素质、职业化、专业化的人口计生队伍。
三、进一步深化综合改革、创新体制机制的保障措施
(一)建立领导机构,明确具体责任。各级党委、政府要高度重视,切实加强领导,把全面深化综合改革、加快推进人口计生工作新机制建设作为当前人口计生领域统领全局的重要工作来抓,与经济社会其他领域的改革和体制机制建设有机结合、统筹兼顾、综合推进,着力解决重点、难点问题,并在人、财、物上给予充分保障。按要求调整充实市人口计生工作领导小组成员单位,加强对人口计生工作综合改革的领导;各乡镇、农场成立人口计生工作综合改革组织机构,负责督促落实相关各方责任,领导、组织、指导、协调和推进本乡镇、农场的综合改革和长效工作机制建设。
(二)鼓励制度创新,实施分类指导。各乡镇、农场要围绕统筹人口发展的新思路和以人为本的新理念,深入基层,深入实际,深入群众,及时总结推广基层的好经验、好做法。注重调查研究,理清工作中存在的问题,破除现有体制机制面临的障碍;注重改革创新,积极发挥主动性、创造性,在制度、管理和服务创新上下功夫。要紧密结合全市实际,根据各自的工作条件、工作重点的不同,因地制宜、循序渐进地推进改革。
2017乡村计划生育工作计划(一)
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及党的十、十八届四中全会精神,紧紧围绕省委省政府三降一升目标任务,坚持以基层基础为主线,以三按月、村居互查和两双工作为抓手,以避孕节育、控制人口数量为重点,主攻流动人口这一难点,以实施少生快富工程为出发点,着力加强综合治理出生人口性别比,切实抓好流动人口服务管理,在人口计生信息化、队伍职业化、基层群众自治化和工作法制化上要有新突破。全面落实人口计生政策法律法规,健全完善依法管理,基层群众自治、优质服务、政策推动、综合治理人口计生工作机制,为全乡经济社会又好又快,更好更快发展创造良好的人口环境。
二、目标任务
年度内人口出生率控制在12以内;人口自然增长率控制在8以内;出生人口性别比控制在103-107之间;常住人口符合政策生育率达98%以上;流动人口符合政策生育率达88%以上,一孩妇女上环、二孩及以上夫妇绝育及时率、避孕措施落实率均达100 %;二女孩户结扎完成9例及以上;妇检率达100%;药具应用率和随访率均达100%;乡级投入避孕药具的经费达1.8万元以上,乡级财政投入计生事业费人均达5元,全乡年度内征收的社会抚养费的10%、中央转移支付的20%用于奖励扶助;本年度政策外生育征收面达100%,完成社会抚养费征收20万元以上并确保100%用于人口计生事业,其中,非诉案件占年度总案件数的30%;PIS系统录入出生统计数据准确率达100%;实施孕前优生健康检查75对以上,使用技术干预数达100%;继续实施少生快富工程帮扶工作,奖励扶助政策落实率、兑现率均达100%;推行双诚信双承诺的村达100%,实现双诚信双承诺示范的村达100%;流动人口服务管理工作达到年度目标;基层计生协会整建率达100%;政务办公及时率达100%;进一步加强计生优质服务工作,为水城县创建部级优质服务先进县奠定基础。
三、创新工作机制,促进人口计生工作持续健康发展
深入贯彻落实中央《决定》和省委《意见》精神,坚持创新发展战略,把新机制建设摆在新时期人口计生工作的重要位置,加强人口计生理论创新、体制创新、制度创新、科技创新,实施全省十二五人口计生机制建设规划,确保全乡在两年之内建立起符合科学发展观要求的领导决策、依法管理、群众自治、利益导向、优质服务、流动人口管理服务、投入保障、宣传教育、科学管理考核、队伍建设等人口计生工作长效机制,促进人口计生工作持续健康发展。
(一)加强组织领导,进一步落实责任
一要坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓,推进人口和计划生育一把手负责制,实行乡党委书记分管、政府主要领导协管、党政副职配合管的人口计生工作管理体系,建立书记抓、抓书记的领导推进机制,做到书记亲自安排、亲自调度、亲自落实、亲自兑现责任追究,确保领导、认识、投入、责任、措施、检查、奖惩七到位。继续实行副科级干部包村、股室干部、驻村指导员和村干部包组、育龄妇女小组长包户的层层包保责任制,乡党委政府每月听取一次人口计生工作专题汇报,研究解决工作中存在的问题和困难;副科级包村领导要定期或不定期深入村组检查指导工作;乡计生办要经常到村、组督促指导工作;乡直各单位要各司其职、通力协作,合力抓好人口计生工作;乡、村、组要进一步加强领导,强化措施,落实任务,明确责任,扎实把人口计生工作抓好、抓实、抓出成效。二要认真落实三会三查(组级一月一次见面会、村级一月一次汇报会、乡级一月一次专题会;组自查、村普查、乡抽查)制度,加强对人口计生工作的督促检查。三要进一步完善考核评估机制,按照省、市、县人口计生工作的相关考核办法,强化人口计生责任目标管理。切实把县人口和计划生育领导小组制定的相关目标任务分解到副科级人头上,让人人肩上有担子、有责任,形成齐抓共管。
(二)围绕生育主线,全面推进全程服务管理
全程服务管理是有效预防政策外生育和遏制性比偏高的重要手段。坚持围绕生育这条主线,从已婚育龄妇女的婚前检查、孕期保健、住院分娩、产后随访、落实避孕措施、术后回访,以及婴幼儿早期教育等各个阶段的不同需求,确定服务管理对象,开展全程服务管理。一是准确界定服务管理对象。二是全面推行周上门、月随访、季保健。三是跟踪随访到位。育龄妇女小组长周上门、驻村指导员、村级计生人口主任、计生协管员、月随访必须有登记,有对象签字和按手印。四是按照省、市、县要求,结合本乡实际,对全乡5个村进行分类管理、重点督查。五是责任落实到人。全面强化乡、村责任,将服务管理对象的孕、产、术全过程责任和妇检、手术库存、手术落实率、及时率等明确到人,加大督查和指导力度,在督查中指导,在指导中督查,及时发现问题,及时帮助解决问题,并落实责任追究。
(三)创新宣传教育机制,加大宣传教育工作力度,营造良好工作氛围
坚持把宣传教育作为人口计生工作的重要内容,进一步创新宣传教育工作机制,动员社会各方面力量广泛参与。一要加大宣传教育经费投入力度,宣传教育经费占本级人口计生事业经费的10%以上,并逐年递增。二要抓好乡、村两级人口计生宣传教育网络和阵地建设。三要及时组建乡人口计生文艺宣传队,并确保经费投入到位,人员到位。四要不断提高育龄群众对计生政策的知晓率,让村组干部和广大育龄群众切实掌握现行生育政策、处罚政策、奖励扶助政策,教育引导群众自觉遵守计划生育基本国策,进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。
(四)着力打击两非,综合治理出生人口性别比
一要建立健全打击两非和综合治理出生人口性别比长效工作机制,依法严厉查处两非等违法违纪行为,形成党政负责、部门配合、群众参与的综合治理格局,对涉嫌溺婴、弃婴或两非案件的,派出所、卫计办、卫计院等部门要在24小时内第一时间赶赴现场联合调查处理。各村要切实加强孕产期全程服务管理,从源头上防范选择性别生育,强力推行住院(陪护)分娩,提高住院分娩率,确保住院分娩率达到85%以上。对于两非案件,要采取有奖举报、有奖办案、逆向排查等方式,切实深入村、组、户逐人核查、梳理线索,通过内查外调,查清查实案件情况,并视情节轻重分类作出处理,对涉案的国家工作人员、医务人员按照党政纪和法律法规予以严肃处理。二要建立出生人口性别比综合治理工作定期信息通报专项督查制度。扎实开展以清理出生人口漏报、新生儿死亡、孕情消失为主要内容的专项治理,对出生人口性别比偏高或出现新生儿死亡、孕情消失的村,要进行重点督导检查,找清根源。要坚持联席会议制度,各村及有关部门要积极探索建立协作机制,加强协作联系,及时沟通信息,交流情况。要做好对B超设备、终止妊娠药品和技术人员的监督和管理,坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为发生。三要强力推进集中专项清理整治工作,各村务必大力查找 两非案源,切实配合和投入到专项清理整治工作中。
(五)切实做好流动人口计划生育管理服务工作
一要认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》,以建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核工作机制为核心,以构建全员流动人口信息管理系统为支撑,坚持和强化两手抓(一手抓堵住新产生的失控人口,一手抓消化原有失控人口)。二要进一步探索新的流动人口计生管理机制,加强部门协作、区域协作、周边协作,形成党政统一领导、部门参与、属地管理、优质服务、齐抓共管的工作格局。落实以房管人,以房找人和房东报告等工作制度,加大办验《流动人口婚育证明》和合同管理的力度,着力清理流出人口,实施跟踪管理,督促落实相应的避孕节育措施。三要建立健全流动人口计划生育管理网络,调整和充实计生工作队伍,配强专职流动人口服务管理工作人员。
(六)着力基层协建设,充分发挥计生协在人口计生工作中的生力军作用
一要继续深入开展乡、村基层协会组织机构、队伍、网络建设,不断拓展基层协会服务领域,确保人员到位,经费投入到位,力求有人管事、有钱办事。二要切实把计划生育协会工作与人口计生工作同安排、同部署、同落实、同奖惩,把村计划生育协会工作纳入目标管理,列入乡人口计生综合考核。三要充分发挥协会带头、宣传、服务、监督、交流的五项职能,着力推进社会主义新农村建设。切实抓好协会典型示范工作,以一创三建一帮带活动和五大幸福计生行动为载体,解决参与计生双诚信双承诺工作;以为广大群众提供生产、生活、生育服务为根本宗旨,申报人口利益关怀基金项目,积极发挥资金效应作用,带动计生户发展种养殖项目,提高群众生产生活水平。
(七)建设六个一,实现六个突破
要切实按照市人口口计生委关于加强人口和计划生育基层基础工作的要求,工作重心下移到村,工作开展到户、任务落实到人,按照六个一和一室一校三栏的目标要求,加强村级人口计生基层基础工作,实现六个突破和三降一升工作目标
(八)全面巩固人口计生双诚信双承诺工作
坚持以人为本,创新人口计生管理机制,按照守信受益、失信受制的原则,依托村民自治,群众自愿参与的基础上,把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠政策同群众履行计划生育责任有机结合,实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点,夯实基层基础,提升基层群众自治工作整体水平, 以诚信计生促进我乡人口计生工作再上新台阶。
(九)着力抓好三大工程
一要认真组织实施三大工程,即:开展以长效措施为主的避孕方法知情选择,确保避孕措施及时率、落实率均达100%;做好孕前优生健康检查工作,对政策内出生的人口实施药物干预和技术干预手段,逐步降低出生缺陷发生率;做好生殖道感染普查普治工作,以经常性和周期性工作为主,落实妇检工作四定措施(定时间、定地点、定人员、定任务),提高妇检质量,确保妇检率达100%。二要严格按照四优一满意(环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意)的要求,确保乡村两级技术服务设备投入到位,进一步推进乡计生服务站标准化、规范化建设和技术服务信息化建设,努力提高技术服务队伍素质,不断提升技术服务质量和水平,为广大育龄群众提供文明、优质、温馨的服务。三要不断深化药具管理改革,充分发挥避孕药具免费发放点的作用,稳步扩大发放网络,满足群众对避孕节育的需求。四要不断拓宽服务范围,认真做好早教、开展艾滋病筛查、健康体检、不孕症诊治及微创手术等服务,不断满足广大育龄群众的需求。五要切实抓好玛丽斯特普 环境改造服务站搬迁入住并正式投入使用工作,进一步完善功能,使其发挥最大效益。
(十)进一步完善计划生育利益导向机制
一是要全面贯彻落实中央和省制定的计划生育家庭各项奖励优惠政策,认真做好奖励扶助的资格确认工作,坚决做到该奖的一个不少,不该奖的一个不多。二是要切实按照《水城县关于进一步加强计划生育利益导向工作的实施办法》和省、市、县的相关要求,严格兑现 三项制度、六项承诺等规定的奖励扶助资金。三是各有关部门要不折不扣地落实好相关奖励优惠政策,认真兑现实行计划生育的家庭应该享受的国家扶贫开发资金和强农惠农资金,充分体现普惠加特惠。对违法生育的家庭,坚决降低或暂缓执行普惠政策。 四是建立并完善推迟和放弃生育奖、及时落实手术奖等。积极动员群众推迟、放弃二孩生育,及时推广、兑现奖励扶助政策。五是以完善计划生育利益导向工作为载体,深化生育关怀行动。进一步完善奖励扶助、特殊家庭救助、独生子女伤残死亡家庭扶助等申报制度。及时规范好全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理、计划生育特殊家庭救助和独生子女伤残死亡家庭扶助登记、审核、审批,严格按相关程序上报扶助对象的变更和退出。做好2015年度新增奖励扶助对象、独生子女伤残、死亡扶助对象和符合少生快富家庭的审核、上报工作;在危房改造中帮助农村两户解决住房困难,协助乡社会事务办抓好农村两户的危房改造,并协调帮助解决部分资金。六是督促指导村抓好利益导向工作的落实。
(十一)严格依法行政,依法征收社会抚养费
一是要严格执行七个不准、五条禁令,坚持规范行政执法行为,提高行政执法水平,严禁行政不作为、行政侵权等行为发生,坚持将基层文明执法纳入综合考核。二是要建立和完善人口计生突发事件应急处置预案制度,乡和村要明确一名人员作为案件信息通报员,负责人口计生信息尤其紧急信息和突发事件信息上报工作。三是对政策外生育的群众,要依法按程序、按标准征收社抚费, 乡必须要有计划合理地启动对重点对象申请法院(庭)按照司法程序执行,同时按照月分解、月计划、月完成、月上缴的要求清理社会抚养费库存征收数,对不能完成分解任务的村,由乡财政扣发其工资。四是要严格执行收支两条线,加大依法征收的力度,严禁坐收坐支、打白条或将社会抚养费挪作它用。有关部门要适时跟踪督查社会抚养费征收、管理和使用情况,对违反财经纪律或社会抚养费征收管理办法的行为,要严格追究相关责任人的责任,视其情节给予党纪、政纪处分或移送司法机关处理。五是要认真清理历年社会抚养费下欠数,建立健全社会抚养费征收管理台帐,对当年政策外生育家庭的社会抚养费征收面要达到100%。
2017乡村计划生育工作计划(二)
一转眼,一年就快过去了,这一年中,在书记的关心和同事们的帮助支持下,我和平时一样认认真真、踏踏实实工作,始终认真积极努力地提高自己,完成好任务,履行好工作职责。现将我一年来的工作情况简要总结如下:
一、流动人口管理工作
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点,我村在年初时就召开外出人员座谈会,与每个外出已婚育龄妇女,都按照上级要求与村上签订了合同书,找到了担保人,并及时按时间向上级领导通报居住地的地址和联系方式,督促她们寄回有效的孕检证明;并为每个外出对象办理了婚育证明,建立了计划生育管理卡。
对于流进人员的管理,同每组计生指导员对流进人员进行了流动人口均等服务大排查行动,通过精心组织,周密部署,协作配合,此项行动取得了成显著效。行动期间新登记流动人口153人,一共办理了苏州市非户籍人口管理服务卡130本,达85 %以上。使流动人员在本村享受同本地育龄妇女均等化服务,有效的提高我村流动人口管理服务水平,进一步强化了《苏州市非户籍人口管理服务卡》的宣传,宣传在流动人口子女享受义务教育、免费接受计划生育服务、子女免疫预防接种服务等方面的积极作用。
二、 零距离、婚育新风进万家等工作
为本村育龄妇女做好各类随访服务,对新产妇进行产后随访,向她们宣传传母乳喂养的好处、宣传计划生育的法律法规,优生优教指导知识,以及产后避孕节育知识,并通知她们3个月或6个月就可以落实长效措施,告知她们领取独生子女证属须要准备资料,以及送上关于计生方面宣传资料。坚持新长妇的长效措施落实工作,认真做好育龄群众的思想工作。
三、新市民生殖健康万人行两癌筛查工作
通过积极认真组织部署,以发放通知单的形式,于2011年4月6日至7日,对我村流进已婚育龄妇女新市民两癌筛查在合兴医院进行二天的免费服务,采取对参与妇检的每们育龄群众发放价值12元的饮水杯,来刺激广大的育龄群众参与妇检的积极性,此次普查服务,提高了我村流入已婚育龄妇女的生活质量,降低妇科疾病的发病率,受到了我村广大流入育龄群众的好评。
三、一年两次的B超随访服务工作
在合兴计办办世代服务站进行B超常规随访服务工作,为了提高这次B超的检查率。通过计生指导员会议,采取了提前发放通知单,通知参与对象进行B超随访服务,为每们参与B超的育龄群众发放洗衣粉,同时对流进人员也不例外,体现了均等化服务的宗旨。
四、奖励扶助工作
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,实行计划生育家庭的特殊困难,引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求,于7月对农村部分计划生育家庭奖励金、独生子女伤残死亡家庭扶助金以及独生子女伤残死亡一次性救助金进行了摸底工作。8月10日农村部分计划生育家庭奖励金对孙琴和、卢美珍、周巧凤、黄秀娣、陆素珍、陈美芬、周余芬、张小妹、陈玉芬、王秀英、张莲英符合申请领取奖励金条件进行了公示。每月公示独生子女父母享受一次性奖励人员名单。10月份做好2011年度独生子女父母奖励金享受对象的调查摸底工作,做到不漏报1人。
五、科学育儿工作
根据计生办的指导下,及时通0-1岁的宝宝家庭到镇计生办参加定点早教活动,于每月星期五上午九点通知0-2岁的宝宝和看护人到合兴幼儿园参加星宝贝亲子活动。每次活动结束后,及时将参加科学育儿的人员录入镇0-3岁科学育儿信息系统。
六、药具管理工作
对于我村的避孕药具,做好宣传教育工作及药具发放随访指导工作,每月及时上报药具报表,做到及时、准确、全面、系统,并做到进、销、存、领发单相符合,库存数、批号准确,药具随访卡规范完整,符合逻辑,苏州市药具管理系统平台与手工台帐及时更新。
七、各类报表上报工作
每月做好人口和计划生育年度报表上报工作,婚育知识新婚培训工作,并做好2010年资料归档工作。认真组织人员参加纪念5.29、9.25及计生办组织的各类培训活动。
八、配合做好相关中心工作
1、及时查收政务网邮件,并发放到相关工作人员手中;
2、农保与城保并轨工作,虚心向村老干部学习,采用咬定目标、先难后易、用好政策的方式积极努力做好农转城工作;
3、认真做好秸杆焚烧的巡防工作,发现火点及时扑灭。
九、工作不足之处
1、工作经验浅,村域范围大、对村民的情况了解不够;
2、理论学习不够,不能用与时俱进的人口理论指导工作实践。
在今后的工作中,我将不断加强学习,集思广益,认真扎实地做好迎检的各项准备工作,从各方面严格要求自己,继续做好本职工作。
2017乡村计划生育工作计划(三)
20XX年,全镇人口计生工作指导思想:深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展的决策部署,认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求,稳妥启动实施单独两孩生育政策,巩固国优创建成果,突出治理三高问题,努力稳定低生育水平,提高人口素质,确保顺利完成年度人口计生工作任务,人口计生工作整体提高到一个新的水平。
一、目标任务
(一)总体思路
落实三项制度:落实党政一把手亲自抓负总责,做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓,各村(社区)两委班子成员齐心协力,共同抓好人口计生工作;落实一票否决制度,严格兑现责任奖惩,严把计生关。
抓好三项指标:提高政策符合率,优化出生人口性别比,提高群众满意率。
提升三大服务:做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。
完善三大建设:计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。
夯实五大基础:落实长效节育措施、开展三查服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励;
完善六项机制:统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。
(二)主要目标
主要目标是:①全镇人口出生率控制在15.0以内,自然增长率控制在8以内,政策符合率达到84.6%以上,政策外多孩率控制在2.4%以下;②群众满意率90%以上;③奖励政策兑现率达100%;④统计准确率95%以上;⑤出生人口性别比逐步趋向正常值;⑥免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上,努力降低出生人口缺陷发生率,7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。
二、工作重点
(一)加强宣传教育,营造浓厚舆论氛围
各村(社区)要继续大力开展婚育新风进万家活动、关爱女孩、生育关怀行动和幸福家庭、文明窗口诚信计生、阳光计生等创建活动,把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。
1.稳妥启动单独两孩政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署,加强政策解读和舆论引导,及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施单独两孩生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。
2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署,通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品,加强进村入户面对面的宣传教育,用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展一镇一品,一村一特色活动,创新宣传模式和宣传示范点,莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点,打造人口计生宣传精品,丰富创建内容,提升创建水平。
3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容,加强人口和计划生育的公益性宣传,加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度,特别是开展惠民行动,落实民心工程的做法与成效,传播积极信息,营造和谐的人口计生工作环境,努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。
(二)夯实基层基础工作,稳定低生育水平
1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点,以村(居)民自治为载体,要认真贯彻落实《省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活动的通知》精神,扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动,完善民主决策机制,强化民主监督机制,并依法修订《计划生育村规民约》,引导村(居)民自愿签订计划生育协议,自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动,让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设,扎实开展创建计划生育合格村(社区)活动,下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节,在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时,不断夯实基层计划生育工作基础,减少政策外怀孕、政策外出生,降低人口出生率和自然增长率
2、求真务实,切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效,促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度,坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力,全面开展计划生育五清理活动和人口计生基础信息核查工作,切实挤掉统计水分,确保统计准确率达95%以上。
3、综合施治,构建均衡人口比例。在开展关爱女孩行动,倡导男女平等婚育观念的基础上,进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制,依法维护女孩及家庭的合法权益,消除性别歧视,提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击两非专案组要深入开展专项整治活动,建立常态化的沟通协调机制,推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制,镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合,广泛宣传有奖举报制度,鼓励群众大胆提供案源,严厉打击两非行为。做好重点地区和重点人群的管理工作,对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈,促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展,遏止出生人口性别比攀升的势头。
4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》,努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道,力争实现全镇一盘棋。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制,强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制,把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算,认真实施流动人口的便民维权措施,免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。健全一站式服务窗口,简化流动人口办证,提高工作效率,更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化,促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇,努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化,便于更好管理和服务,继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度,提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。
5、共建和谐,扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与创建幸福家庭建设和谐莆美活动,整合社会资源,解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题,全面建设以文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好等为主要内容的幸福家庭,扩大幸福家庭创建面,提高计划生育家庭的幸福指数,逐步改变群众的生育观念。
(三)加强制度建设,不断提高规范化管理水平。
1.全面推行诚信阳光计生。建立健全《计划生育行政执法公示制度》,依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等,向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序,公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。
2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会,及时了解情况,解决存在问题,抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析,通报各村(社区),并报送镇主要领导。
3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度,进一步加强出生医学证明管理,严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制,对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。
4、规范三查服务制度。把查环、查孕、查病三查作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好,全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情,以便更好地采取针对性的跟踪服务。
5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控,对孕情消失的要及时登记,发现有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的,要收集办案证据,及时移送给镇打击两非专案组进一步调查,并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的,严格按《福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[2010]51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。
6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日,在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态,采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神,使基层工作思路、工作方法更加明确。
(四)加强优质服务,努力满足群众的服务需求。
1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来,年内创建1-2个村级示范室。根据四优一满意(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准,积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动,推进服务机构标准化、规范化建设,强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能,深化药具工作改革,规范药具业务流程,确保药具供应通畅、快捷、安全、有效,实现优质服务全覆盖。
2、实施优生促进工程。把优生促进工程纳入政府民生工作,加大经费投入,加强部门协调配合,积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务,引导孕期妇女有针对性地服用营养素,开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查,努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作,充分利用相关部门公共资源,发挥民间早教资源作用,依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校,为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展双丝带行动,帮助广大妇女增强自我保健意识,更加关注男性生殖健康。
3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设,提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设,搭建人口和家庭公共服务信息平台,实行幸福家庭一卡通信息化服务管理,对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及婚、孕、产、育、教、养全程生命关怀等服务情况录入建档,快捷、准确掌握人口和家庭信息,提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门实时通项目,更好实现资源共享,提高工作效率,提高统计准确率。
(五)践行群众路线,落实计生奖优政策
深入推进作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定,落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定,把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制,落实好节育奖励、安居工程补助、增加低保金、新农合补助、新农保补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门挂一村帮五户等制度;扎实推进生育关怀行动, 帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力,为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。
(六)加强协会建设,努力发挥独特作用
各村(社区)要高度重视协会的工作,支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设,广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的四联创活动,完善计生协会五好小组建设,形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治,并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好生育关怀行动具体项目,切实抓好三结合、三优、幸福工程、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实,推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目,拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动,打造红五月人口文化节宣传品牌,开展常年性、面对面的宣传活动,做好单独二孩政策的学习宣传和释疑解惑。
(七)加强领导,提高保障措施
坚持三不变(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保四到位(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位),切实加强对人口计生工作的领导。
1.加强领导,夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责,班子成员共同抓各负其责的机制,继续把人口计生工作列入年度重要工作内容,与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目标管理责任制,严格落实一票否决制度。镇党委班子会议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容,定期开展专题学习,充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性,坚持计划生育基本国策,增强人均观念和人口忧患意识,把人口计生工作纳入经济、社会发展的总体规划,融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中,统筹兼顾,协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制,镇班子领导要继续靠前指挥,指导好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责,分管计生副书记要具体抓负实责,村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规所赋予的计划生育工作职责,全力抓好本部门的计划生育工作,真正形成政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作局面.。
2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求,2015年镇财政人均投入达8.5元以上,并做到年初有预算,逐月按时序进度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策奖励,为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴,流动人口均等化服务等提供经费保障。
3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构,建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍,确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部,对村级计生管理员实行县管、乡聘、村用的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时,注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训,培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。
3.齐抓共管,共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责,密切配合,共享资源,互通信息,形成合力,围绕各自职责,创新工作思路,强化组织协调,切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。
*街地区总人口84878人,育龄妇女2*00人,流动人口6952人,其中流动人口成年育龄妇女2106人、流动人口已婚育龄妇女1573人。
(一)领导重视、齐抓共管、突出服务、树好形象
街道工委、办事处将计划生育工作纳入重要议事日程。计划生育工作是今年街道的重点工作。全年工委会、主任办公会5次研究计生工作。并于20*年初确定了《巩固“两个转变”示范街道成果,拓展计划生育工作新局面工作目标》。召开了*街地区计划生育工作研讨会,地区计划生育领导小组成员、七个社区党委书记、居委会主任全部到会,为计划生育争创工作献计献策。会后以办事处名义下发了《20*年计划生育工作计划》。街道工委书记史素珍明确指出*街街道作为*区人口和计划生育工作“两个转变”示范单位,街道班子成员对计划生育工作要加强领导,整合资源,加大投入。要进一步落实街道计划生育领导小组职责,齐抓共管。特别强调:优质服务是政府行为,优质服务充分体现了全心全意为人民服务的宗旨,是党和政府密切联系群众的纽带,是实现和谐社会的有效载体。
工委、办事处将人口和计生工作纳入街道的重要目标统筹考虑,纳入党委、政府重大事项的督查范围,不断完善政策,健全机制,推动人口问题的综合治理。
一是强化计划生育一把手亲自抓、负总责的工作机制。不断健全完善党政领导计生工作联系制度、工作责任考评制度、计生工作会议制度和工委会、主任办公会定期听取人口与计生工作汇报等制度。工委领导每年听二次计生工作汇报,每人确定一个计生工作联系点,每年深入基层调研计生工作,检查基层党政一把手亲自抓、负总责以及政策、经费、措施等到位落实情况。20*年街道投入计划生育事业经费21万元。
二是不断完善计生目标管理责任制。除办事处主任与地区行政一把手签订计生目标责任书外,20*年,工委、办事处还将计划生育“一票否决”目标细化为“计划生育工作达标”的考核意见,下达到地区中、市单位、街道有关科室,进一步强化了各部门的计生责任意识。按照“分级、分类、分线”的原则,不断完善目标考核制度。同时,严格奖惩兑现。工委、办事处每年表彰奖励先进单位、科室,有力地促进了地区计划生育责任目标的落实。一至九月份共签订计划生育工作责任书36份;办理生育服务证286份,其中婚嫁人员办理生育服务证111份(办理一胎随父进京换证68份,办理一胎随父进京迁移43份);办理独生子女证163份;新办理独生子女父母奖励费发放手续63份,发放奖励费986人,共计59,135元;办理独生子女父母一次性奖励费申报审批手续17人,共计17,000元;办理独生子女父母经济帮助申报审批手续2人,共计20,000元;为失业、无业人员转档办理婚育证明盖章1352份;接待政策咨询来电、来访5000余人次。
三是从决策上有利于计生工作的开展。坚持做到“两个一律”,即:工委、办事处制定的政策或各部门下发的文件,凡是涉及人口问题的,一律事先征求计生部门的意见;凡是评先、提拔、奖励,一律由计生部门先把关。
四是强化综合治理部门落实计划生育工作的责任义务。将计生执法纳入办事处行政综合执法目标管理范围,每月一次进行计生执法检查。全年共检查11次,先后检查了2个市场、93家门店、96间出租房屋,检查内容主要是单位三种责任书的签订情况及流动人口《婚育证明》持证验证情况。
以科学的态度确保*街地区计划生育“两个转变”示范单位的各项工作不断深入,街道工委、办事处班子成员首先加强人口和计划生育工作的调研。*街街道办事处《关爱青春关注家庭创建和谐社区》、《流动人口的生殖健康状况》两篇论文,获得《*区人口与发展论坛》优秀奖。
(二)完善一个机制,做到两个加强,抓住三个关键
完善一个机制。即完善新形势下群众需求的计生引导卫生、卫生促进计生的管理与服务新机制,真正实现计生、卫生从形式到内容、服务对象、工作目标相联手。将诚信、关爱、发展理念贯穿始终,铸就计生优质服务品牌。
计划生育、公共卫生办公室始终坚持以“诚信、关爱、发展”作为计生优质服务的基本理念,把“要求群众怎么做”变为“我为群众做什么”,把“群众花钱买服务”变为“政府花钱送服务”,把“群众有事找上门”变为“上门服务解民忧”。通过计生优质服务的催化作用,构建政府与群众的互信机制。为此,推出了承诺服务法。公开计生办事程序、奖励政策、收费项目和服务指南,充分保障群众的知情权,严格实行首问责任制、限时办结制,并设立投诉电话,接受群众监督。
通过社区计划生育技术服务站,把群众的内在需求作为计生工作的主导方向,通过提供承诺服务、随访服务、帮扶服务等,使计生工作的人文关爱与人本管理有机结合。在掌握群众需求信息的基础上,定期提供生殖保健、优生优育、青春期健康教育等免费培训服务。
建立了一套科学、有效、准确、方便、快捷的居民健康电子档案系统,以切实维护和增进地区居民的身体健康和生命安全为根本宗旨,探索、构建全新的公共卫生管理体系,全面加强人口与计划生育工作,全面提升公共卫生的服务能力和水平,坚持面向基层原则,建立长效机制,坚持预防为主原则,完善群防群控网络。
做到两个加强。即加强基层基础工作,加强依法管理和优质服务。从人力、财力上切实把工作重心放到基层,建立了以居民为主的有效的基层管理和服务网络。在社区重点抓好计生工作队伍、规范社区工作,每个社区设立专职计生干部四名。每个社区计生工作阵地,有计生一个宣传橱窗、有宣传一条街、一个人口学校、基础台账和奖惩办法的落实工作。并且建立社区书记计生例会的党政系统计生工作网络和计生协会群众工作网络、人口学校宣传教育网络、流动人口管理服务网、属地管理居民自治网络等,筑牢社区计划生育工作的“第一道防线”。
抓住三个关键。即加强流动人口管理、提高计生干部工作水平、科学管理,以提高*街计生工作整体水平。
一是加强地下空间等流动人口用人单位和社区散居流动人口管理和服务,牢牢抓住流动人口计生工作的源头。具体做法是:(一)对出租房屋、地下空间房主,签订责任书。落实谁主管谁负责(依法、服务),与地下空间承租方代表签署《流动人口计划生育管理责任书》,对房主进行计划生育、政策法规的教育,建立流动人口育龄妇女基本情况登记表、卡片管理,底数清、情况明,人来注册,人走消户。(二)对社会单位中的流动人口,通过协会组织网络实现流动人口计划生育管理和服务落实谁主管谁负责的工作机制。要求计生干部将流动人口管理纳入本单位计生管理工作。(三)对小餐饮业中的流动人口,培训经理,力争流动人口工作不留死角。(四)社区流动人口管理按常住人口管理。加强流动人口查验登记。建立了流动人口计生工作微机台账,如流入人口计生登记表、已婚育妇双查花名册等。
一至九月,*街街道计生办为流动人口共办理临时婚育证1284份,其中已婚育龄人数520人,未婚人数764人,离婚人数8人,有一孩人数181人,二孩人数76人,三孩人数11人,未生育人数251人,采取绝育、节扎措施的为74人,上环的为144人,使用工具的为251人;办理长??证登记的验证人数为1896人;流动人口信息交换平台交换信息556条;此外我们与社会单位、沿街门脸签订流动人口三种责任书306份,其中出租房屋84份(含地下空间出租房屋29份),提供经营场所的52份,招用务工人员的170份;并对马路两侧沿街门脸进行逐一走访登记,目前共走访115家。
年初,计生办召开了流动人口协管员表彰会,调动流动人口协管员积极性实行综合治理,并为流动人口提供服务在,*街社区图书馆,计生办举办了30余名流动人口参加的“谈谈我的育儿经”??*街流动人口家政服务经验交流会,在关爱中传递真情服务。为流动人口儿童补服糖丸,连续四天对辖区的306名出租房屋流动人口学龄前儿童逐户逐人进行登记,查漏补种、补卡、建证。实现了对流动人口同管理同服务的工作。为两个流动人口相对集中的工地1568名民工打流脑预防针,其中工地1096人,集体用工单位472人。街道定期邀请社区医院大夫为流动人口进行体检,并且开展传染病、妇科、男性常见疾病的预防和治疗知识讲座和讲文明、讲礼貌、树立良好形象、提高综合素质等知识。
二是提高计划生育干部的政策水平和业务素质。从三方面加强业务培训,1、转变观念想服务,明确两个目标:以群众的需求为工作的出发点;以群众的满意为工作的落脚点。2、掌握本领会服务,改进培训方法:采取三多:多层(领导应学、干部应会、群众应知)、多次、多项(知识、技术、技巧)。以会代训:召开各类现场会,推广典型。3、创造条件能服务,计卫联手统一配备宣传品和服务设施。建章立制,规范咨询、访视的程序和记录。今年,各种培训共35次。
三是建立了一套科学、有效、准确、方便、快捷的居民健康电子档案系统,以切实维护和增进地区居民的身体健康和生命安全为根本宗旨,探索、构建全新的公共卫生管理体系,全面加强人口与计划生育工作,全面提升公共卫生的服务能力和水平,坚持面向基层原则,建立长效机制,坚持预防为主原则,完善群防群控网络。
(三)、发挥计生协会作用,创新新时期人口计生宣传教育工作机制
街道以婚育新风进万家为平台,一是创新生育文化建设内涵,丰富宣传教育内容。二是有效整合宣传教育资源,加强与相关部门的联合,形成齐抓共建“大合唱”的宣传格局。此外,还在主要街道,一年四次定期利用宣传标牌、宣传条幅、宣传长廊和宣传橱窗等,营造浓郁的新型生育文化氛围。
1、街道办事处、街道计生协在中国寰球工程公司举办了“青春之约”大型联谊会。参加这次活动的有中国寰球工程公司、*服装学院、中日友好医院、*中医药大学、*化工大学五家单位派出了38名代表介绍自己的情况,他们中最大的43岁,最小的22岁,每人都怀着美好的心愿来到这里。做传递钥匙链、绑腿彩气球、占领阵地等游戏,共217人参加活动。
2、*街街道办事处、青苹果之家在*师范附属小学会议室内举办了“青少年健康教育??与外国专家面对面”互动活动。参加此次活动的有美国全国医生家庭资源中心的两位专家??简•安德森博士和埃里克•沃尔什博士、*师范附属小学五年级的全体师生100多人。
3、纪念“5•29”,好戏连台。20*年5月20日??5月30日期间,*街街道计划生育协会为纪念“5•29”计划生育协会成立25周年,组织了多场别开生面的活动。*街街道计划生育协会名誉会长史素珍、*街街道计划生育协会会长傅义军参加了部分活动。此次活动受到区、街道领导的好评,得到计划生育协会会员们的积极响应和赞许。
*街地区计划生育协会会员在*街地区首届“邻居文化节”的开幕式上、在“健康家庭活泼宝贝牵手奥运”主题游园活动、*东街社区第三届运动会、*街地区乒乓球友谊赛、樱花园社区激情广场大家乐、胜古庄社区的育龄人员知识竞赛、小黄庄社区的与楼组长签定责任书、*家园社区和砖角楼社区的宝宝会运动会等9场活动中,自觉发挥着会员的自我管理、自我参与、自我教育的作用,积极主动的将一台台好戏奉献给大家。几场活动共有2328人参加,受益群众上万人次,共挂起31块横幅,展出的宣传板、黑板报共262块。
4、为全面贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》,*街街道于20*年6月??7月底,进行了全地区自下而上的避孕节育知识答卷和避孕药具知情选择两场预选赛。参加今天活动的社区居民代表共计150余人。*区人口和计划生育委员会副主任吴建平还为此次活动做了总结和指导。
5、7月5日上午九时,*街街道召开了“20*年计划生育综合治理工作会”。*街街道工委书记史素珍、主任傅义军、副主任沈永胜,各中央市属单位主管领导、计划生育专干,及七个社区书记、主任、街道相关科长参加了会议。*街街道坚持将人口与发展综合决策,依靠政策推动,进一步加大综合治理的力度。
6、20*年9月16日,在樱花园实验学校,*街办事处计生办与樱花园社区居委会共同合作举办关爱女孩系列活动之“纪念“9、25”公开信发表25周年??我是女孩我骄傲”主题活动。活动中,六年级学生陈晓妍代表全体女生朗诵了诗歌《我是女孩我骄傲》还有40余名女生代表自编自演了现代舞等节目。活动中还有2名家长接受了学生的采访,谈了他们培养教育女儿的经历。最后,部分女生还在台上展示了同学们亲手制作的环保时装。
7、为了纪念“9、25”公开信发表25周年,9月22日*街办事处联合*中医药大学共同举办“纪念9、25,和谐家庭,展我风采”DV大赛展播。本次活动由十二部DV作品参加演出,经筛选6部作品与观众见面,并打出我们计生活动的格言是“参与就行,试试就赢”。
回顾20*年的工作,*街地区的计划生育工作虽然取得一定的成绩,但是,也存在着一些问题,主要表现在:一是对人户分离人员、非工企业员工的计生管理与服务还不够到位;二是对做好新时期人口计生工作的研究不够深入。
二、20*年*街地区计划生育工作重点:
(一)明确工作思路,把握做好新时期人口计生工作的大局。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的历史时期,适应时展和形势变化的新要求,积极调整工作思路,把握好新时期人口计生工作的大局。一是要树立和落实科学发展观,进一步明确工作定位,依法行政,优质服务。二是要明确工作目标和任务。努力稳定低生育水平,为促进社会和谐和可持续发展创造良好的人口环境。三是要依靠科技进步和加大经费投入提高居民的健康水平,为计生家庭提供社会保障,促进社会公平。
(二)创新工作方法,建立健全人口计生工作新机制。围绕“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针,建立健全工作新机制。一是依法进行人口计生管理。二是坚持把宣传教育摆在工作的首位。三是实行部门联合,加强流动人口管理。
(三)采取有力措施,促进新时期人口计生各项工作的落实。一是必须做到“四个不动摇”,即坚持稳定现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是加强人口计生工作队伍建设,切实提高人口计生工作队伍的整体素质。
(四)创新封闭住宅区计生工作。以街道、社区为主做到“四到位”。一是组织领导到位。二是管理服务网络到位。三是工作职责到位。四是服务到位。物业公司配合做到“四结合”。一是业主接房登记与建立计生档卡相结合。二是物业公司征求业主意见与掌握计生信息变动情况相结合。三是物业公司街景规划与计生宣传相结合。四是物业公司为业主提供服务与计生服务相结合。
三、体会
(一)领导重视,是做好计生工作的保证。
一是将计??工作齐抓共管;二是在人力、财力投入方面对计生工作倾斜,三是计生重要会议和重大活动,一把手亲自到场。
(二)计生工作不能单打独进,要充分发挥综合治理部门的优势,综合协调、综合治理。
为深入贯彻党的十精神,进一步落实国家人口计生委《关于进一步做好诚信计生工作的通知》的各项要求,适应新形势,不断创新人口计生管理服务机制,切实维护好广大计划生育家庭的合法权益,进一步转变工作思路和方法,促进社会和谐稳定,根据文件精神,决定在全镇开展避孕节育措施知情选择工作。为确保工作顺利推进,结合我镇人口计生工作实际,特制定本实施方案。
指导思想
以科学发展观为指导,以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心,改革创新基层人口计生服务管理机制,扎实、有效、稳妥地推行避孕节育措施知情选择工作。要建立健全宣传教育、科学管理、优质服务相统一的工作机制,实现国家指导与群众自愿选择的结合,有效控制人口数量,提高人口素质,优化人口结构。
基本原则
坚持两个不动摇,保持稳定。坚持计划生育基本国策不动摇,稳定现行人口政策和生育政策,统筹人口增长与经济社会协调发展;坚持稳定低生育水平不动摇,继续把控制政策外生育作为人口计生工作的重中之重,保持低生育水平持续稳定。
分类模式
(一)孕环情检查分类
1.机关企事业单位(企业为国企,下同)的已婚女职工(临聘人员)可根据实际情况进行见面随访或健康体检。
2.45岁以下非机关企事业单位居民或农村已生育一孩且不符合再生育条件的、已生育两个以上孩子未落实绝育措施的育龄妇女,每年参加不少于二次孕环情检查和一次见面随访或健康体检。经村(居)认可的诚信计生户可根据实际情况进行一次孕环情检查或见面随访或健康体检。
3.已婚未育、符合再生育条件的可根据实际情况进行一次孕情检查或见面随访或健康体检。
4.45岁以上育龄妇女可根据实际情况进行一次见面随访或健康体检。
(二)节育措施分类
1.机关企事业单位的已婚女职工(含临聘人员)可根据实际情况选择适宜的避孕节育方法。实行单位负责制,由机关单位统一与所在乡镇街签订计划生育协议书,再由单位与职工个人签订协议书。
2.45岁以下农村不符合再生育条件的须选择一项长效节育措施(不宜对象须提供市级以上医院或市服务站证明)。
3.45岁以下非机关企事业单位的居民,已生育一孩经社区认可的诚信户可根据实际情况选择适宜的避孕节育方法,生育二孩以上须选择一项长效节育措施(不宜对象须提供市级以上医院或市服务站证明)。
4.45岁以上育龄妇女可根据实际情况选择适宜避孕节育方法。
实施步骤
根据市人口计生委的要求,结合我镇人口计生工作实际,全面开展避孕节育方法的知情选择工作分两步实施:
第一步:开展试点。2013年1月—2013年4月,洪田村、井垄村、磉溪村、生卿村作为推进工作试点。
第二步:全面铺开。2013年5月底,全面铺开避孕节育方法的知情选择工作,2013年底全街基本实现。
(一)宣传发动,调查摸底阶段。(2013年1月完成)
积极开展宣传发动工作,切实提高各级领导,尤其是试点村(居)两委的思想认识,解放思想依靠群众,充分发挥群众组织的力量,走群众路线。加强对计生干部(包括计生小组长)的教育培训,使他们真正掌握避孕节育知识和入户宣传要领。同时组织好对群众的宣传引导工作,使干部、群众真正明确:避孕节育措施知情选择,不等于自由选择、放任自流、撒手不管,而是在提倡落实长效措施为主的前提下,让育龄群众在知情的基础上选择一种更满意、更适合自身情况和更有效的避孕节育方法。同时要进一步明确落实长效避孕措施是最安全、最可靠的方法。
要对试点村的所有“双查”对象进行全面调查摸底,技术服务人员要准确掌握未落实长效节育措施、不适应长效节育措施和落实长效措施后产生并发症对象的情况,结合实际,按照试点工作的要求提出技术指导意见,确定实行避孕措施知情选择的具体对象,并编制花名册。
(二)技术服务,知识培训阶段。(2013年2月完成)
结合镇计生例会技术服务人员要组织相关人员进行培训,开展避孕节育知识讲座,发放宣传资料,向群众宣传避孕节育措施知情选择的知识,重点是必须确保实行知情选择的具体对象包括夫妻双方准确掌握所选择的避孕方法。并结合“八访视”开展工作,适当情况下,可结合上门访视的时机,对产后或更改避孕措施的育龄群众采取“一对一”的方式进行避孕节育方法知情选择知识的讲解。也可与本辖区的卫生服务中心医务人员,采取“计卫联手”模式,结合卫生服务中心产后访视的时机,向产后人群讲解避孕节育方法知情选择知识。
(三)政策引导,制定通过阶段。(2013年3月完成)
广泛收集相关部门和村民群众关于计划生育村规民约和计划生育合同书意见,对收集来的意见进行整理、讨论和修改,制定出试点村《计划生育村规民约》、《避孕措施知情选择合同书》草案。并由试点村召开村民代表大会,表决通过。制定村规民约要强化政策引导,增进诚信合力。重点指导村(居)民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时,维护计划生育家庭的正当权益,向参加避孕药节育知情选择的诚信户倾斜,充分调动群众参与避孕药节育知情选择工作的积极性。
(四)签订合同,进入实施阶段。(2013年4月完成)
以试点村居为单位,对确定实行知情选择的具体对象(夫妻),及相关人员进行村规民约和计生法律法规知识的学习培训。由村居委会和确定实行知情选择的对象签定计划生育避孕节育措施知情选择合同,明确各自的义务和权利。同时街道、村居要确定责任人和具体联系服务的对象,明确职责。
(五)跟踪服务,巩固提高阶段。(2013年4月—5月完成)
技术服务人员和村居、单位计生助理员对实行知情选择的具体对象(夫妻)要认真作好跟踪管理和服务工作,加强技术指导,掌握信息。试点村居要设立相对固定、群众方便的避孕药具发放点,及时提供合格的避孕药具。
(六)全面推广,基本落实阶段。(2013年5月—10月完成)
2013年5月底,全面铺开避孕节育方法的知情选择工作,2013年底全街基本实现。
工作要求
(一)加强组织领导。
经街道计生领导小组研究,决定成立我街道避孕节育措施知情选择工作领导小组,组成人员如下:
领导小组下设办公室,办公室主任兼任。
(二)明确目标,强化责任落实。要明确工作目标,按照工作各阶段的任务,狠抓落实,并很好地取得经验,为全面开展避孕药节育措施的知情选择打好基础。要在党委、政府的领导下,积极稳妥地开展试点工作,做好工作计划安排,详细列出工作进度表,落实具体的岗位的责任,做到“领导、时间、人员、经费”四个到位。
(三)加强引导,强化宣传形式。在宣传上,要采取潜移默化式、面对面咨询式、阵地培训式、资料入户式、术前谈心式等多种多样形式,要把精神讲透,把知识讲全、讲细。以人口学校为阵地,突出了新婚夫妇婚前培训,以会员小组长家庭为阵地,以"五期教育"光盘为教材,组织不同年龄段的群众按地域、分小组观看相应的避孕节育知识和紧急避孕知识。同时要加强宣传访视工作,保证避孕药具、宣传品及时发放到位,对群众的意见、思想动态要及时反馈。
一、人口和计划生育工作稳步推进(统计数据为1—9月)
(一)主要责任目标完成情况
1、人口控制指标:全县总人口270991人,出生1591人,人口出生率5.88‰,同比上升0.08个千分点,比指标数11‰降低5.12个千分点;死亡1007人,自然增长人数584人,人口自然增长率2.16‰,同比上升0.14个千分点,比年初计划数降低2.84个千分点;在出生的1591人中,男826人,女765人,性别比100:107。
2、计划生育:全县计划内出生1573人,计划外生育××人,其中,计划外多孩生育××人,计划生育率98.87,比指标数高3.87个百分点。
3、流动人口:全县有流动人口总数29837人,流出10932人,其中育龄人数3945人,本期出具《流动人口婚育证明》290本,流入18913人,其中育龄人数5729人,本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。
4、避孕节育:全县有已婚育龄妇女55474人,采取避孕节育措施48344人(其中男扎446人,女扎6119人,放环39129人,皮埋26人),综合节育率87.15;本期采取避孕节育措施的有2305例,其中,女扎19人,放环1300人,优选节育率82.42,比指标数低0.58个百分点。
5、综合服务证管理:发放综合服务证20__本,持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册,并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容,综合服务证使用率达100,综合服务证使用合格率达80,比指标数高10个百分点。
6、投入指标:各级财政投入人口计生的各项经费340万元,其中,中央、省、市各级投入达240万元,地方财政投入达100万元;人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。(二)采取的主要措施及工作成效
1、贯彻市、县会议精神,完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后,我县随即召开了全县人口计生工作会议,全面安排部署了20__年人口计生工作任务,分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书,量化了指标,明确了任务,各乡镇也相继召开了会议,认真传达贯彻市、县会议精神,层层签订了目标管理责任书,抓好各项工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。同时,人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度,明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责,对各科室的考核指标进行了细化,制定了考核奖惩办法,实行考核结果与奖惩挂钩。
2、贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度。一是继续落实“责任政府”四项制度。完善和执行县人口计生局机关工作人员行政问责办法等四项制度。继续施行领导干部ab角制和一岗双责制,对受理的443件服务承诺事项按规定时限限时办结,未出现办事推诿拖拉扯皮现象。二是全面实施“阳光政府”四项制度。根据《××县人民政府关于推行重大决策听政重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见》(新政发20__15号)文件精神,成立了“阳光政府”四项制度领导小组,制定了实施方案和实施细则。作出拟实施的听政、公示、通报事项工作计划。拟实施的听政事项1项,公开政务信息127条(20__年公开52条),其中重要事项公示2项,重点工作通报3项。通过严格执行“责任政府”、“阳光政府”四项制度,全县人口计生系统政风行风明显好转,为育龄群众办实事、办好事的能力不断提高。
3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围,县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗,广泛宣传“一法(人口与计划生育法)一条例(云南省人口与计划生育条例)一规定(云南省社会抚养费征收管理规定)两决定(中共中央、国务院,云南省委、省人民政府 《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法(国家、省、市流动人口计划生育管理办法)”,一年来,在县城、乡镇街天巡回宣传30余次,发放宣传材料1.5万份,书写规范宣传标语350条,宣传栏133期,乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次,利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条;二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度,我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中,宣传品入户率达100。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块,在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本,加大对育龄群众的教育培训力度,以县乡婚育学校、村教学点为阵地,聘请专兼职教师,制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材,将本文来源:文秘站15—49周岁育龄人群作为主要对象,分期分批开展“五期”培训,县级组织培训2次,乡镇组织培训3次,村组织培训5次,培训8.9万人次,培训对象受教育面达到95,广大育龄群众对计生知识知晓率达95。
4、加强队伍建设,提高队伍素质。一是制定规划方案。为加强计生系统干部队伍职业化建设和人才队伍建设,根据省、市“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划,结合实际,制定了《××县“十一五”人口和计划生育教育培训工作方案》、《××县人口计生系统公共服务网络“强基工程”实施方案》,明确了指导思想、培训方向、工作目标,初步建立了全方位、多层次的干部培训和职业化培训体系。二是开展教育培训。为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力,应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求,一年来,我们积极组织48位县、乡计生干部参加省、市举办的各类法律法规、专门业务培训班,组织11位业务骨干到省外先进发达地区参观考察、观摩学习,先后选派6名技术服务人员到省、市各大医院进修学习;为提升全县计生干部、技术服务人员开展优质服务的能力和水平,我们聘请省、市人口计生部门专家、骨干教师到我县执教,对乡镇计生工作人员进行2期的系统培训,县计生局还组织业务骨干,巡回各乡镇对乡、村、组计生干部培训12期,参培1700人次,集中村计生宣传员培训1期2天,参培120人,利用全县计生工作会议组织乡、镇计生工作人员集中培训2次,参培115人次,培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养费征收管理规定》等20部法律法规,对本系统涉及的人口计生类知识学习率达90,历次培训参学人数2500人次,参学率98,考试合格率均为95以上。三是建立奖励机制。对于县乡计划生育专业技术人员,经考试取得执业医师资格证的,给予一次性奖励20__元,取得执业助理医师资格证的,给予一次性奖励1000元,有效地调动了专业技术人员的学习积极性。通过全面系统的职业教育培训、岗位培训、继续教育培训,全县广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高,组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。
5、落实奖励扶助政策。全县农业人口1至9月新领取《独生子女父母光荣证》户数103户,群众办证自愿率100;“奖优免补”政策知晓率98。第一批应发放一次性奖励金42户(100元36户,500元6户),第二批应发放一次性奖励金74户(100元70户,500元4户),一次性奖励金未兑现;应兑现教育奖学金2156人(小学1670人,中学486人);应享受奖励扶助金614人(独子354人,独女260人);应享受特扶120人(伤残家庭31人,死亡家庭89人);养老生活补助未发放;独生子女费到年底一次性兑现。9名独生子女高中毕业享受加分政策,有9人考入省内高等院校,43名独生子女初中毕业享受加分政策,有42人考入高中;为89人办理了升学奖励金手续,其中:中学毕业考取高中76人,高中毕业考取大学13人(本科3人,专科10人);符合“新农合”全额资助条件下的农村部分计划生育家庭成员11686人,其中:独生子女父母6447人,年龄不满18岁的独生子女2768人,双女绝育夫妻2471人。
6、拓展优质服务内涵,积极争创全国、省级优质服务县,提高计划生育管理和服务水平
以创建全国优质服务县为目标,围绕群众需求,积极开展妇女生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育普查普治,出生缺陷干预,优生优育咨询服务,逐步扩大服务内容,基本满足了群众服务需求。一是开展妇女生殖健康检查。县服务站充分利用电子阴道镜、乳腺治疗仪、彩超等先进设备为县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女开展生殖健康检查,有1.6万名县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女接受了生殖健康检查;各乡镇还结合实际,利用流动服务车这个便利服务平台,巡回各村为广大育龄妇女开展生殖保健医学检查服务,2.2万名妇女得到服务,有2300名育龄妇女接受了放环、皮埋等避孕措施知情选择服务。由于我县计划生育工作基础扎实,成绩突出,创建全国计划生育优质服务先进县通过国家人口计生委的考核验收。二是抓管理求效益。县服务站通过申报取得医疗许可证,实现城乡居民医疗许可定点、新农合医疗许可定点。20__年,计生服务站所经济效益和社会效益取得明显成效,全县县乡医学服务和门诊服务人数达5.5万人次,实现业务收入90万元。三是规范推广使用安全套预防艾滋病工作,对艾滋病高危人群免费提供安全套5000余只,在对旅店业房间安全 套摆放情况的检查中,各旅店业单位、娱乐场所摆放安全套摆放率达100。
7、出生缺陷干预一级预防工作进展顺利。全县目标人群有950人,发放叶酸550人,发放《出生缺陷干预知识读本》10000本,对乡镇、村、组工作人员培训12期3600人次,目标人群培训12期950人次,广播宣传20次,上街宣传14次,发放宣传品5000份,通过落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施,广大干部及目标人群知识知晓率达96,群众参与率95,群众对项目工作的满意度达98,孕前检查率达78。
8、流动人口计划生育管理服务能力不断加强。一是创新管理方式。为加强对流动人口计划生育管理,各乡镇把流动人口居(暂)住的房屋制作成图谱,直观地对流动人口进行动态管理,对重点人群、重点对象进行重点管理,经常跟踪随访,随时掌握流动人口怀孕生育动态,增强了管理的针对性和有效性;各乡镇还利用动态管理板、统计台帐和信息交换平台对流动人口进行综合管理,做到一个季度集中人员清理排查1次流动人口,与对流动人口提供健康检查结合起来,边检查、边服务、边排查,三管其下,核实其怀孕情况、有无违法生育行为,对清理出的流动人口违法怀孕及时帮助采取补救措施,有效杜绝了此类管理对象违法生育行为的发生;与流动人口所居住的房东、业主签订了目标责任书,实行属地管理,出现违法生育的,对流动人口所属的各级党政部门和企事业单位进行通报批评和缴纳罚款;为认真贯彻落实《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》文件精神,积极主动加强与周边市县的流动人口计划生育信息交流与协作。利用全国流动人口信息管理平台协查、反馈信息1320条,向省内120个县发出流动人口计划生育管理服务双向协作协议,收回80份,达到“互通信息、共同管理、双边获益”的目的,初步形成了“管理一盘棋、服务多元化、合作诚信化”格局。二是增加流动人口计划生育协管员的报酬。将桂山、戛洒等乡镇11个流动人口计划生育协管员的报酬从600元提高到1000元,增强了他们的工作主动性和积极性。三是落实举报奖励制度。鼓励县内外知情者向计生部门或计生工作人员对外来流动人口计划外怀孕、生育进行举报,对在第一时间提供计生部门尚不掌握、且相关情况真实准确的举报人给予50—500元不等奖励。一年间,接到该项怀孕举报3件,及时帮助采取了补救措施,给予举报人相应奖励。
9、各项工作稳步推进,基层基础进一步夯实。一是加强基础设施建设。县服务站国债项目改扩建项目建筑面积1527平方米,总投资205万元,到位资金205万元已拨入项目建设专户,整个建设项目已经完工,工程通过验收,交付使用。平掌、建兴服务所建设项目到位资金__万元,工程已开工建设。二是解决历史遗留问题。针对历年来造成的有关计生手术费拖欠的问题,积极协调资金50万元,解决了各乡镇卫生院等部分医疗部门的手术费拖欠。重视人大代表提出的建议、意见,协调3.8万元资金解决原腰街农场下岗职工独生子女保健费。三是强化行政执法。公开公示行政许可审批事项,严格再生育申请审批程序,规范《生育证》办理,严格行政执法文书和程序,做到既执法依法,又维护群众合法权益,按程序依法征收社会抚养费18.5万元,罚款5.45万元,达到惩罚和警示教育的效果;办理《生殖健康/计划生育综合服务证》20__本,及时帮助计划外怀孕67人采取补救措施,立案查处11件计划外生育违法案件,维护了基本国策尊严。四是开展清理整顿。今年1至3月,我县戛洒镇平田村先后出现2例计划外多孩生育,我局对出现这个问题的原因做了深入分析,并向县委、政府作了深刻检讨,同时,县委、政府对相关责任人进行了诫勉谈话、责令作出书面检查的行政问责及通报批评,我局也对4个相关科室责任人进行了通报批评;以此为教训,在全县范围内开展了以常住人口、流入人口、流出人口、外逃违法躲生人口已婚育龄妇女为对象的计划外怀孕、生育隐患排查工作,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,建立了随访对象“一季度两见面”制度,并严格执行。在排查中,全县共查出违法生育隐患户67户(其中小婚38户、间隔不到19户、违法多孩10户),目前已督促落实补救措施54户(其中小婚29户、间隔不到19户、违法多孩6户),落实补救率达80.60,有效预防了违法生育案件的再次发生。五是重视计生协会建设。县本级投入经费3万元,进一步建立健全县、乡、村137个计生协会组织,现有会员2.72万人;协调落实13万元协会滚动发展资金,实施少生快富帮扶工程;县、乡、村各级有规范的“会员之家”,做到《章程》、活动制度等“八有”,县级协会开展活动4次,12个乡镇开展活动48次,120个村开展活动720次。六是推进计划生育村民自治。认真贯彻落实《关于推进计划生育村民自治的通知》(玉计生委发20__36号)精神,促进全县计划生育村民自治工作健康、稳步发展,在巩固全县12个乡镇75个村(社区)村民自治工作的基础上,严格按照《关于评选命名计划生育村民自治合格村的通知》(玉人口通字20__13号)精神,在全县全面推广计划生育村民自治工作,使村民自治推广面达100。七是加强对统计台帐和村组计生工作人员的管理。对乡镇统计员进行了2次集中培训,分乡镇对村计生宣传员进行了12次统计台帐业务知识培训,通过系统培!训,统计人员的业务素质进一步提高,基层统计台帐设置符合规定,制度健全,正常运转,统计台帐运转合格率达98以上;各乡镇进一步健全和完善村计生宣传员考核管理制度,建立激励机制,强化对村计生宣传员的管理,队伍建设得到加强。
二、存在的主要问题
(一)行政执法难。乡镇计生工作人员的身份是事业人员,不完全具备行政执法资格;社会抚养费案件积压多,部分违法生育人员家庭困难,不能按期交纳社会抚养费,形成历年拖欠;村计生工作人员报酬偏低,影响了工作积极性。
(二)少数乡镇、村领 导干部关心、重视、支持人口计生工作的力度比以往有所减弱,对计生工作有畏难情绪;流动人口、高收入人群、再婚人员恶意躲生造成违法生育、包二奶借腹生子等新情况新问题不断出现,现行政策跟不上,很难解决这些问题,难以执行到位。
(三)流动人口计划生育管理和服务不到位。部门协作、齐抓共管机制难以形成,省与省、地州与地州、县与县之间制定的政策、执行政策的力度不一样,工作难以配合,步调不一致,对违法怀孕和生育处理口径不统一,离“一盘棋”格局的要求还有相当差距。
三、20__年工作意见
20__年,全县人口和计划生育工作的总体思路是:以十七大精神和党的十七届四中全会精神为指导,按照省、市计生委的要求,抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务,统筹解决人口问题,推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展,为××经济社会协调发展创造安全的人口环境。预计总人口27万人,人口出生率为11‰以内,人口自然增长率为5‰以内。要抓好七项重点工作。
(一)深入贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,努力开创统筹解决人口问题新局面。采取多种形式,大张旗鼓宣传《决定》精神,着手研究我县贯彻落实《决定》的实施意见的前期准备工作,认真组织落实奖励扶助政策,实施好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策和部分计划生育家庭特别扶助奖励对象、高中、中专、高等院校在校独生子女奖学金、独生子女户、双女户、绝育户“参合”的资格认定、审核发放工作。
(二)加强基础设施建设。积极协调国债项目资金,完成建兴、平掌服务所的新建、改造工程和争取平甸、腰街、漠沙、桂山四个服务所的新建、改造工程。完成计生局办公楼(原计生服务站)的装修、院内场地平整和服务站搬迁工作。
(三)巩固国家、省、市级计划生育优质服务先进县成果,提高群众生殖健康水平。围绕绿色服务促健康模式,开展生殖保健“一进三服务”等计划生育优质服务,围绕群众需求,继续与卫生、妇联、工会联合开展妇女生殖道感染、乳腺疾病普查普治、腹腔镜女扎术等服务。
(四)开展出生缺陷干预一级预防工作,提高干预能力。开展“tct”、“hpv”项目检测服务,落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施,孕前检查率达85以上。
(五)加强服务站所的管理。进一步完善考核管理机制,合理安排技术人员轮岗、进修培训,努力提高业务素质和服务能力。
(六)加强和改善流动人口计划生育管理服务,努力建立统一管理、优质服务新体制。按照试点先行,逐步推开的原则,扩大试点面,探索建立以社区为依托的流动人口计划生育综合管理服务平台,进一步完善流动人口计划生育信息交换平台建设。
一、贯彻主要领导批示,打造“生育关怀、服务到家”惠民品牌
创建活动品牌。认真落实市委市政府主要领导对人口计生工作的批示,及时召开全市人口计生领导小组(扩大)会议传达贯彻。4月,市委市政府两办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》,通过实施“五个一”标准流程,即一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访,围绕每个家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、育儿、成长、养老全过程,为各类家庭提供优生促进、科学育儿、避孕节育、计生政策等按需服务。各地均已出台活动实施方案,各试点乡镇(街道)工作有序开展。
搭建支撑平台。开发建成“生育关怀、服务到家”场景式网上办事大厅,面向社会公众,查询人口计生各项办事流程。建成“生育关怀 服务到家”社区工作服务平台和信息化建设重点项目《人口与家庭服务信息系统》,融人口与家庭信息查询、家庭发展指标体系数据,人口与家庭GIS信息管理,网上预约服务,社区服务工单,工作绩效评估等功能为一体,率先在姑苏区试点运行。
组织培训宣传。组织开展为期一个月的“生育关怀、服务到家”活动专题培训,采用分片集中的方式,依次对各市、区乡镇(街道)计生办全体工作人员进行实务培训。办好《苏州日报·人口家庭专刊》和“生育关怀、服务到家”社区行等主题宣传活动。运用主流媒体、社区平台等进行宣传推广,形成苏州人口计生主业品牌和创建幸福家庭活动特色。
二、落实计生法定奖励,加大计生特别扶助对象帮扶力度
做好持证企业退休人员一次性奖励金发放!工作。根据资金财政全额保障、社区申请逐级核对、金融机构负责发放、全程实行计算机管理的长效发放机制要求,做好企业退休(到龄)人员一次性奖励登记核对录入、比对、公示、审核、发放工作。全市共审核通过奖励对象64694人,发放奖励金23290万元。其中,市区统筹区(3+1)11178人、其他8个区53516人。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育公益金各项工作。
落实市政府办公室《苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》。积极与财政、民政、园林绿化等部门沟通协调,出台操作办法。对计划生育特别扶助对象提供住院护工服务保险、养老援助服务、游览交通优待和“连心家园”服务。全国首创住院护工服务保险制度,投保帮扶对象住院期间每天可获得100元住院护工服务补贴(全年累计最高补贴180天),若为当年新患重大疾病,还可获得1万元保险金。截至到目前,共为全市8000多名计划生育特扶对象投保住院护工险,已有54名计生特扶对象得到理赔,全市共发放住院补贴7.6万元,重大疾病保险金6万元。资助3382名60-69周岁帮扶对象投保人身意外伤害险,金额1.28万元。为3397名49-69周岁市区户籍的帮扶对象免费办理了园林年卡。发放公交补贴839人,金额25.17万元。
拓展计生协会帮扶工作。5月苏州市被列入中国计生协会计生特殊家庭帮扶探索项目点,太仓市作为项目试点地区。按照国家计生协指导意见,制定项目实施方案,积极为目标人群提供心灵抚慰和生活帮扶。通过计生协桥梁作用,反映目标人群现状及需求,为政府决策提供参考和依据,并承接政府为目标人群提供的服务。
三、丰富优质服务内涵,加快完善家庭发展公共服务体系
优化科学育儿项目。举办第三届中国(苏州)科学育儿嘉年华活动,吸引参展企业145家,近7万人次的参观人流,上万准妈妈群体,再一次打造孕婴童行业盛宴。启动科学育儿快乐家庭借阅计划,通过全市277个科学育儿项目点向0-3岁婴幼儿家庭提供一套专业系统、亲子互动、寓教于乐的科学育儿快乐家庭借阅读物,促进科学育儿服务由项目点向家庭延伸。
深化免费孕前优生健康检查项目。各地加大宣传力度,通过广电媒体、信息亭、手机短信、户外宣传、新婚大礼包、专家讲座等多种形式广泛宣传,发放6万份免费孕前风险评估自查表等宣传折页,增强了群众的认知度和参与度。开展省室间质控评 估工作。协助姑苏区在原平江区婚检中心开设项目点,完成医务人员和信息化管理培训。1-6月全市已有31460人次参加免费孕前优生健康检查,覆盖率达53.16%。
拓展青春健康教育活动。举办“青春健康教育校企行活动”,编写青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手册》和青春健康知识读本《护航青春》。首批1000本《操作手册》、1500套《主持人便携卡》和20__0本《护航青春》已发放到各市、区计生协和各高校、相关企业。举办青春健康教育骨干培训班,表彰优秀指导老师、优秀学生主持人。
提升药具公共服务水平。构建多渠道、全方位、广覆盖的药具发放体系,启动免费药具网上预约发放工作,网站点击率超32万人次,配送各类避孕药具6000余盒。提高药具仓储管理水平,研发药具仓储智能辅助自动控制系统,确保群众用药安全。开展以“药具服务均等化,真情关爱你我他”为主题的“流动人口计划生育药具服务年”活动,进一步完善流动人口计划生育药具服务机制。
四、推进依法行政工作,提高流动人口社会融合均等服务
依法行政不断深化。在全市开展“人口计生行政执法水平提升年”活动,进一步规范议事决策程序、简化计划生育证件办理、加大案卷评查力度。建立政策法规干部学习会制度,通过专家讲学、学员导学、领导评学等方式,进一步提高全市人口计生系统政策法规干部的法制理论素养和专业素质。制定《____年苏州市人口计生行政执法人员培训计划》,切实提高人口计生行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平。
工作平稳有序。开展软件延伸至镇、街道工作。苏州市人口计生系统共受理群众2042件,其中来信21件、来访305次、电话访693件、电子访1023件。市本级受理444件。及时处办率、办结率和群众满意度均达100%,无重大、集体访发生。
均等服务有效推进。推进流动人口社会融合试点工作,并列入了全市社会管理创新项目。开展动态监测万人调查,全市共410个监测点,完成问卷10400份。继续开展流动人口计生均等服务“百日行”活动,孕环情检查57162例,RTI检查14050例,国家规定免费手术2264例,已婚育龄妇女落实避孕节育措施1198例。探索研究流动人口公共卫生计生服务均等化工作,进一步加强出生人口和14周以上人工终止妊娠的性别比监测工作,严格索证和信息通报制度。
五、加强作风效能建设,开展廉政文化宣传和竞赛活动
贯彻十精神。举办学习十精神辅导报告会,开展“贯彻十精神,关怀计划生育群众”主题宣传活动,举办知识讲座等各类活动488 场(次),参加人数13.8万人次,发放宣传品31.5万份。组织开展“春风行动”,为流动人口送政策、送宣传、送服务,全市设置宣传服务点2259个,大型电子屏988块、发送宣传短信13多万条,免费发放避孕药具近60万份、宣传品23万份。推进人口计生“六五”普法宣传,创造良好的依法行政环境。
强化科学管理。组织编撰《苏州人口计生工作十年回顾》,全面、系统、准确的记录20__年机构更名以来全市人口计生工作,宣传总结十年来我市人口和计划生育事业的发展成就和经验。编撰《____年苏州市人口和计划生育事业发展统计公报》和《____年苏州市人口和计划生育事业统计数据集》,提供全面准确的人口计生统计信息。首次编印《苏州市人口与家庭发展数据手册》,形成涵盖了人口与家庭发展概况、家庭生活质量水平、家庭婚姻情况、家庭计划生育、家庭老年情况和家庭教育状况的人口与家庭发展指标体系。
加强廉政建设。全面贯彻落实中央、省、市防腐倡廉和作风建设各项规定要求,深化开展“阳光计生”行动和政务公开,认真做好“寒山闻钟”论坛回复工作,建立专人值班跟踪处办、网民意见回复交办单和紧急召集会议等三项制度。开展“笔韵书廉”硬笔书法比赛,围绕勤政、清廉、诚信、敬业,进一步深化了廉政文化进机关活动,营造了尊廉崇洁的良好氛围。
下半年工作计划
一、动员部署“十二五”人口协调发展中期评估工作。按照省对市人口和计划生育目标管理责任制及创建人口协调发展先进县(市、区)活动的各项要求,分解目标任务,明确责任主体,补短补缺,提质提优。
二、深化“生育关怀、服务到家”活动品牌。按照市委办、市政府办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》要求,加强对各地试点地区的调研督导,全面掌握各地活动开展情况,召开推进工作座谈会,确保品牌活动各项任务落到实处,年底对试点地区进行总结评估。
三、组织开展流动人口计划生育专项治理行动。全市继续统一部署、统一行动开展____年专项治理行动。治理重点紧紧围绕流动人口怀孕、生育重点信息清查以及与流出地个案协查,努力实现当年流动人口怀孕、生育信息的核查率达70%、通报率达95%以上,与流出地重点查处一批流动人口违法生育、“两非”个案,探索建立与重点流出地的区域协查工作机制。
四、狠抓落实,确保全年工作全面完成。各地、各处室对照年初印发的《____年全市人口和计划生育工作要点》,按照时 序进度要求,狠抓工作落实,全面完成全年各项工作任务。加强对免费孕前优生健康检查项目实施进度督导,确保工作服务与质量达标;加强依法行政,加强重点工作妥善解决。
一、加强组织领导,完善工作机制
成立以镇长为组长,副书记为副组长,党政办、农业服务中心、社会事务服务中心、综治办的主任、司法所所长、国土所所长为成员的依法行政工作领导小组,负责指导协调全镇的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓;制定年度工作计划,分解和细化具体工作职责,并纳入年终考核。
二、坚持依法行政,建设法治政府
我镇坚持依法行政,把解决群众最关心的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。推进人口与计生依法行政镇创建工作。我镇严格控制和落实计生各项指标,不断加大综合治理出生人口性别比工作力度,将计划生育行政权严格置于法律、法规的约束之下,推进诚信计生工作。为了引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念,强化基层干部和广大群众的计生法制意识,利用“三八”妇女节期间县计生委和镇委镇政府组织领导干部到各村委会中开展计划生育宣传活动,营造良好的社会舆论氛围。
三、城乡规划建设和征地拆迁工作稳步推进
(一)征地拆迁工作。我镇把征地拆迁工作作为重点工作来抓,积极教育和引导群众配合做好征地工作,尽量避免群众集体上访。今年来,我镇共参与了红岭水库移民安置点、县中心托老院、湿地公园二期、百花岭东大门综合服务区等项目4500多亩的征地工作,这些征地工作大都已完成了青苗清点和协议签订工作,收尾和后续工作正在开展中。同时,认真做好违章建筑的拆迁处理工作,引导县城周边农民按建设规划建房,为县城建设奠定了基础。
(二)城镇建设工作。筹措资金建设干部保障性住房,改善干部职工的居住环境。到目前止,保障性住房建设工作已进入基础建设阶段,目前已投入1000多万元。
四、加大维稳工作力度,促进社会和谐稳定
始终坚持稳定压倒一切的原则,积极维护社会安定和谐。建立了责任区,确定了领导班子接访日,接待群众来访,深入到矛盾突出的地方解决处理问题。在工作中,抓早、抓小、抓苗头,把矛盾化解在萌芽状态,维护社会安全稳定。特别是因土地征收引发的上访件,我镇主要领导都亲自带队调处,做好群众的思想工作,制止事态的扩大。今年来,接待群众来访428人,解决案件35宗;排查民事纠纷案件137宗,成功调解137宗,调处成功率为100%;受理矛盾纠纷案件51宗,已成功调解39宗,调处成功率为76.5%;对辖区23名刑释解教人员开展社区矫正,重新犯罪零发生;出动60余人次开展禁毒警示教育活动,发放宣传材料1300多份,设立宣传点3处,受教育人数达2000多人;开展安全检查,利用消防网格对辖区进行各类检查13次。
六、多措并举,推动社会各项事业协调发展
(一)人口和计划生育工作扎实有效开展。截止2014年9月30日,全镇总人口42240人,常住人口40034人,流动人口2206人,已婚育龄妇女743人,出生638人,人口出生率15.3‰,符合法定生育率93.1%,完成了县下达的各项指标。
(二)强化社会服务保障工作。把关爱低收入家庭、残疾人等弱势群体工作列入议事日程,按“逐步发展、应保尽保”的原则,建立五保户台帐,优化低保服务。为1016户低保户发放低保金;为17名优抚对象和75名五保户发放了生活补贴;对全镇590名不同程度的残疾人进行登记造册,从民房改造、配备轮椅车、残疾人子女义务教及发展生产等方面进行帮扶,为特殊人群稳定奠定了基础。
(三)城乡社会养老保险工作。全镇应参保6954人,已参保6754人,参保率达97.13%,60岁以上享受退休养老金1852人;城镇居民应参保790人,已参保784人,参保率99.24%,60岁以上享受退休养老金310人。
(四)文化工作开创新局面。组织红岭、升坡、什也等文艺队参加省、县举办的文化表演,并多次获得好成绩,如升坡文艺队获得省惠民健身操舞比赛三等奖,红岭文艺队获得县第五届农民文艺汇演二等奖等,进一步加强了社会主义新农村精神文化建设,丰富农民群众精神文化生活。
(五)深入开展绿化宝岛工程。我镇将“绿化宝岛”工程建设任务纳入重点工作来抓,在各村内外的主要交通道路、村级活动场所,和城区进行了绿化,截至2014年10月,共投入247808元绿化387.2亩。
(六)农村环境卫生综合整治稳步推进。投入110万元在各村(居)委会修建排水沟、发放环卫设施等,组织镇驻点干部、村干部、群众全面铺开环境卫生整治。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以总书记“4·26”讲话精神为指引,以人口计生综合改革为动力,以市“幸福家庭113工程”为载体,积极调动政府部门、群众团体、社会组织及企业等各方力量,充分发挥人口计生工作网络健全的优势,推动解决城乡家庭特别是计生家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的突出困难与问题,切实稳定低生育水平,统筹解决人口问题,提高家庭发展能力,促进人口长期均衡发展和社会和谐进步,为实现市第六次党代会确立的“十二五”期间的“1+4”发展目标,为全力推进富庶美丽幸福新建设创造更加和谐的人口环境。
二、基本原则
1、党政引领,统筹协调。突出家庭幸福在建设全面小康中的重要地位和作用,把“113工程”作为保障和改善民生的重要内容纳入本地经济社会发展规划,形成经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合的机制,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位,让计划生育家庭优先享受改革发展成果。
2、发挥优势,服务大局。依托人口计生系统集宣传倡导、行政管理、技术服务、信息综合、群众工作于一体的公共服务网络,充分发挥基层计生干部扎根基层、遍布城乡、联系群众、服务上门的特色和优势,努力提高服务家庭幸福的能力,促进人口工作各项决策的贯彻落实。
3、民需为本,便民利民。以人的全面发展为中心,整合有利于家庭幸福的社会资源和公共服务产品,做到民需为本,便利群众,把群众是否满意作为工作标准,通过人性化服务,不断丰富“113工程”的内涵,让流动人口在内的家庭享受均等化服务,提升亲和力、影响力和生命力,促进家庭更加幸福、生活更加美满,社会更加和谐。
4、试点先行,务求实效。综合考虑经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素,在全市先行选择二、三个县区作为试点单位,探索经验,打造品牌。试点县区要因地制宜,细化措施,真心实意为群众解难事、办实事、求实效,提高城乡家庭的参与率和满意度。
三、工作目标
我市创建幸福家庭活动的重点是扎实推进“市幸福家庭113工程”,即:以新型家庭人口文化建设为先导,以人口和家庭公共服务体系为平台,促进家庭全成员的健康、发展与福利保障。充分发掘夫妇“八互”(互敬、互爱、互学、互勉、互助、互让、互谅、互慰)家庭人口文化思想内涵,丰富爱为本、缘为根、和为贵、健为先、富为基等富含地域特色的家庭人口文化美德,推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心;提高避孕节育、优生优育、生殖健康水平,降低出生人口性别比,减少出生缺陷发生风险;突出计划生育家庭福利保障的制度化建设,形成涵盖计划生育家庭生产、生活、生育、发展等各个层面的“福利网”,有效救助困难家庭、优先扶持创业家庭、普及推广和谐家庭,让计划生育家庭优先分享改革发展成果,家庭生活质量和幸福指数进一步提高。
四、主要内容
围绕目标,创建幸福家庭活动具体实施以下“六大行动”:
(一)实施人口文化延伸行动。具体达到“三到位”:一是宣传倡导到位。充分利用广播、电视、网络、手机、报刊等媒体,加强家庭婚育文化和家庭文明建设,不断深化婚育新风进万家、关爱女孩行动等活动,积极推进新型家庭人口文化进农村、进社区、进家庭、进企业、进校园“五进”活动,大力传播科学、文明、进步的新型婚育理念。二是品牌打造到位。借助乡土文化,挖掘倡导的“八互”家庭人口文化思想内涵及地方特色的民画民歌民艺等文化资源,实施“家庭人口文化研讨、户外宣传环境优化、阵地建设、品牌创建、文化惠民”等五大工程,组织“文化下乡、计生惠民——千场电影展映”和千场文艺演出下乡活动,县、乡再建一批有品位、有影响力的人口文化示范园区,村居和社区建成1000个新型家庭人口文化书屋(图书角),进一步打造具有特色的新型家庭人口文化品牌。三是理论引领到位。继续加强党校、高校人口理论教育研究基地建设,依托人口学会、党校和社科联,邀请国内知名专家学者,举办“爱家论坛”,加强对幸福家庭创建活动的理论研讨,探索幸福家庭创建分类指导和典型培育经验,推动幸福家庭建设的创新发展。
(二)实施公共服务优化行动。各县(区)要按照市《关于加强人口和家庭公共服务体系建设的指导意见(试行)》的要求,科学拟订《实施方案》,精心打造服务家庭全成员的县、乡、村三级人口和家庭公共服务平台,实现“世代服务”品牌的提质。人口和家庭公共服务体系建设要突出数字化站建设,形成实体机构服务、虚拟网络服务并举,进一步扩大服务的空间与外延。县(区)站要立足服务内容覆盖家庭全成员、生命全过程的要求,强化人才的培养,做优项目团队,做强项目带头人,结合孕环情检查,开展宫颈癌、乳腺癌筛查和生殖道健康综合防治工作,拓展青春期健康、男性生殖健康、更年期保健、老龄保健促进工作,创建起各类特色技术服务示范基地。乡镇站、村(居)室继续推进“助您好孕”工作,依托政府为民办实事工程,创建以家庭和社区为中心,以村居初筛、乡镇筛查、区级检查为模式的孕前优生指导服务体系,建立和完善“政府主导、部门协作、专家支撑、群众参与”的工作机制,全面实施免费孕前优生健康检查制度。按照先试点、后扩面的原则,2012年下半年确保80%以上的县(区)站、60%的乡镇站、20%的村(居)室实现向人口和家庭公共服务转型。到2013年底探索创建起符合市情、满足民需的三级人口和家庭公共服务新体系。
(三)实施优育优教发展行动。科学育儿是幸福家庭发展的希望工程,具体要建好“两个中心”。一是建好县(区)科学育儿指导中心。坚持“政府部门主导,社会力量支持,个体家庭参与”的指导思想,在县(区)世代服务中心增设0—3岁婴幼儿科学培育职能,通过科学育儿专家现场指导,组织科学育儿知识讲座的方式,普及科学育儿知识。二是建好乡镇科学育儿服务中心。积极面向0-3岁婴幼儿家庭开展早期发展服务,通过举办知识讲座,开展新生儿及其家长和看护人跟踪指导服务,开展婴幼儿综合测评等方法,加强孕、生、养、育、教知识的宣传。青春期健康是幸福家庭创建的主要内容,具体落实三项任务:一是组织调研试点。积极开展青少年人格健康情况的调研,稳步推进青少年健康人格教育试点工作;二是创建教育基地。利用少年宫、科技馆、大、中、小学校等有利资源,建立“青苹果之家”、“心语驿站”等青少年健康人格教育基地,通过课程教育、心理咨询、专家讲座和宣传资料发放等形式,为学生和家长提供青少年儿童心理疏导、性健康教育、行为养成、人格塑造和家庭文化建设等服务;三是多种形式推进。借助新媒体和远程教育平台,通过建立青少年健康人格宣传网站;制作或购买青少年健康人格科普资料;编印青少年健康教育、人格教育等宣传品,开辟青少年健康人格教育的广播、电视专题或专栏等形式,把青少年健康人格教育普及进社区。
(四)实施情暖夕阳关爱行动。一是探索建立计划生育家庭养老保障机制。建立以家庭为主导、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,积极完善和落实独生子女父母养老扶助制度,建立社会养老、居家养老和医疗保障制度。发扬敬老、养老、助老、爱老的良好社会风尚,加强公益性养老服务设施建设,开展计划生育特困家庭以及空巢家庭养老服务试点工作;二是开展“情暖空巢”系列活动。通过组织老年人开展书画展示、体育健身、戏曲演出等活动,组织开展预防保健、权利保障、关怀救助、精神慰籍和生活照料等服务,丰富老年人的晚年生活,让老年人的晚年更加灿烂多姿、快乐无忧。三是开展夕阳援助活动。推进居家养老和老年人照护功能的完善,利用“12356”服务热线,设立专门的电话热线,在计生协会会员和志愿者中发展养老服务员,为失独家庭、独生子女伤病残家庭和计划生育家庭高龄、独居困难老人提供上门服务,结对帮扶空巢老人,开展生活照料、精神慰藉、临终关怀等亲情服务,提高老年人生命质量。
(五)实施致富发展引领行动。致富是幸福家庭的重要保障。一是开展送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息活动,引导农民科学生产、经营,帮助群众科技致富;二是充分发挥部门职能作用,帮助农民解决生产资料和生产资金的困难和问题;三是建立就业培训基地,按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的模式,以计划生育困难家庭为救助对象,继续开展“生育关怀—幸福工程”,新建一批县、乡(镇)、村(居)三级生育关怀帮扶基地,对计划生育困难家庭提供资金帮扶,从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等方面进行培训,扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目;四是培树科技致富先进典型,开展“一加一,奔小康”活动,发挥协会会员中种养殖、编织等能手作用,与贫困计生家庭结对子,采取技术培训、项目指导的办法,发挥率先致富家庭的帮带和辐射作用,使包括流动人口在内的独生子女困难家庭都能有一技之长,达到共同致富的目的。
(六)实施和谐计生创建行动。一是通过开展“创建幸福家庭活动”,培养家庭成员的公民意识和感恩情怀,带动他们共同发展生产、改善生活,不断增强家庭责任感和社会凝聚力。计生部门借助计划生育协会平台,充分发挥广大会员模范带头作用,积极组织群众参与人口计生民主管理、民主决策,关注“诚信计生”、“阳光计生”和人口计生事务公开等,履行监督职责。二是开展“生育关怀——保健康、促发展、送关爱”千村行主题活动。围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面,加大计生公益金投入,在资金、项目、技术等方面扶持计生困难家庭,加强对计划生育家庭的关怀关爱。三是继续加大奖励扶助力度。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村50—59周岁计划生育独生女父母奖励扶助、免费的计划生育技术服务和计划生育特别扶助政策的落实工作,将省农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由原来的每月60元提高到每月80元,继续做好企业持证退休职工一次性奖励政策兑现工作,稳妥实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度。探索研究城镇无业人员独生子女父母年老奖励扶助办法。四是深化计生困难家庭生育关怀行动。继续做好“心连心”国际慈善项目、“关爱女性健康”、“微笑行动”等公益性项目,加大对留守儿童、留守老人、独生子女伤残死亡家庭的扶助力度。
六、实施步骤
实施幸福家庭创建活动就是要通过采取多种措施把幸福家庭与各项工作有机的结合,从社会和家庭两个层面入手,提高家庭生活质量、提升家庭幸福指数,促进家庭和谐、社会稳定。“十二五”期间我市将分四个阶段进行:
(一)部署启动阶段(2012年5月—2012年7月):研究制定实施方案,细化方案计划;成立组织,强化宣传,选择试点县区和乡镇,启动创建活动。
(二)全面推进阶段(2012年8月至2014年12月)。市创建活动指导组定期到县(区)进行培训、指导和督导;坚持分类指导,抓好落实。各县(区)按照要求,有组织、有计划地将幸福家庭创建的各项目标任务实施到位。
(三)中期评估阶段(2013年1月—2月),市创建活动指导组适时进行中期评估,召开会议,调整项目任务,优化实施方案,合理安排实施进度。
(四)总结评估阶段(2014年11月至12月)。在全面总结推广经验的基础上,对各县(区)创建活动成效进行综合评估验收,并将创建活动转入常态化全面推进。同时,要及时总结创建活动中的好经验、好做法,召开总结表彰会议,并加以推广。
七、工作要求
(一)提高思想认识。总书记在今年4月关于人口问题的重要讲话中指出,要建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福。创建幸福家庭活动就是贯彻胡总书记重要讲话精神,促进家庭幸福、社会和谐的重要举措和具体体现,是贯彻落实科学发展观、全面做好人口计生工作的重要内容,是加强和创新社会管理、发挥群众团体和社会组织作用的有效载体,是国家人口计生委、中国计生协、中国人口福利基金会基于当前人口计生工作形势任务做出的一项重要部署。全市各级党委政府、人口计生部门和相关责任部门一定要统一思想,提高认识,从贯彻落实科学发展观来认识和落实这项工作,努力发挥各自优势和作用,多举措、多途径提高家庭发展能力,促进社会和谐稳定,推动全市人口计生工作平稳健康发展。
(二)加强组织领导。各县(区)要把创建幸福家庭活动作为人口计生工作的重要内容,作为新时期全市创新社会管理的重要载体和社会主义新农村建设的重要组成部分,列入各级党委政府的重要议事日程,贯穿社会主义新农村建设、改善民生以及人口计生工作的全过程。要充分运用各种宣传阵地和工具,采取灵活多样的形式,充分宣传发动,使创建幸福家庭活动的意义、目标、内容、任务和要求达到家喻户晓,成为各级党委政府和广大人民群众的自觉行动。各级人口和计划生育领导小组要发挥好组织领导和协调作用,动员领导小组成员单位支持配合,抓好落实。要通过召开调度会、组织调研等灵活有效的方式,督导活动进展情况、职责落实情况和政策落实情况,发现问题及时研究解决,推动活动顺利开展。
(三)深化宣传倡导。各县(区)要充分运用各种宣传阵地和工具,采取灵活多样的形式,充分宣传发动,使创建幸福家庭活动的意义、目标、内容、任务和要求达到家喻户晓,成为各级党委政府和广大人民群众的自觉行动。要充分利用婚育学校、农家书屋、计生协会会员之家、人口文化大院、人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地,采取灵活多样的形式,广泛宣传新型人口文化、家庭文化和幸福家庭典型,不断扩大创建幸福家庭活动的知名度和影响力。各县(区)要注重关怀帮扶,将“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”、“幸福工程——救助贫困母亲行动”有机整合到创建活动之中,相互促进,共同发展。
向跨越发展、横向奋力崛起为主题,以创新工作思路、转变增长方式为主线,贯彻落实科学发展观,认真抓好
年度目标责任制工作,负重拼搏,克难而进,圆满完成各项工作任务。现将具体履行情况汇报如下:
一、目标岗位责任制落实情况
(一)部门本职工作方面
1、主要指标提前和超额完成。一是利用外资呈现强势增长,预计全年总量达1347万美元
,占市下达年度目标任务的129.5%,同比增长32%。提前七个月完成年度目标任务,总量居全市第一。二是外
贸进出口取得奋力突破,预计全年总额将突破600万美元,占市下达年度目标的116%,同比增长33%,提前一个
月完成年度目标任务。三是社会消费品零售总额增长强劲,预计全区总额达9.8亿元,同比增长15.8%,超过年
度14%的增长目标。
2、各项常规性工作扎实推进。一是列入“923”重点项目的“东桑西移”工程进展顺利,
全年新建桑园5389亩,改造桑园5858亩,新建蚕室210个,推广方格蔟150万片,总投入1120.96万元,已完成项
目建设任务。二是“万村千乡市场建设工程”项目成效凸现,在20__年建设的基础上,通过完善布局,全年共
新建和改造乡村连锁农家店54个,占任务的145%,项目覆盖全区所有乡镇、100%“千村百镇”示范村和60%以
上的行政村,为促进社会主义新农村建设作出了积极贡献。三是各类项目争取工作进展顺利。六角楼茶叶市场
、区屠宰场分别成功列入了省农副产品批发标准化市场和机械化屠宰建设补助项目;美太竹业技改补助项目已
通过评审;“太平猴魁”茶“中华老字号”品牌申报也已获商务部批准,全年对上争取资金176万元。四是招商
引资任务全面完成,全年共完成招商引资680万元,占任务133.3%。五是市场运行调节和特殊行业监管坚强有
力、安全有序。在成品油管理方面,针对燃油政策性提价,柴油供应紧张局势,反应迅速、沉着应对,由于协
调主动、措施得当,目前市场秩序平稳,保证了重点工程及民生行业的正常用油需要。生猪定点屠宰管理方面
,开展了“猪肉质量安全专项整治行动”,建立健全了“索证索票”制度,努力抓好源头管理,确保居民吃上
“放心肉”。六是积极投入“7.10”抗洪救灾工作,组织商贸企业向灾区捐款捐物,并争取到省商务厅向我区
捐款捐物10万元。
3、扎实做好基础性工作。及时制定和上报年度工作计划,细化分解目标任务,认真总结
上报全年工作情况,建立健全各项工作制度、管理制度和议事规则,明确领导责任,加强内部工作的协调配合
,积极开展落实推进年活动和效能建设,公开办事程序,热情服务群众,服务企业,强化各项教育培训工作,
创新工作方式,为全面完成年度本职工作奠定坚实基础。
(二)党风廉政建设责任制方面
1、认真贯彻中央和地方各级党委政府有关党风廉政建设部署,制定年度工作计划,细化
分解工作任务,明确领导职责,认真抓好落实,加强日常监督检查工作。
2、认真组织好学习和党内廉政法规教育活动。积极开展惩防体系建设推进年、作风
教育月、廉政文化六进等活动,认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的规定》
。
3、认真研究解决屠宰办等执法单位履责方面的困难,及时处理来信来访,全年无越
级访和集体访。
4、严格执行领导干部廉洁自律有关规定,管好班子,带好队伍,未发生违法违纪行
为。
5、认真贯彻执行民主集中制原则,建立领导班子议事规则,完善决策程序。
6、加强党风、政风建设,严守财经纪律,无“三乱”行为。
(三)党建工作方面
1、建立和落实先进性教育长效机制,党员目标管理责任制,加强党员干部队伍管理
。
2、坚持“”制度,党员行政领导干部带头参加组织生活,并及时和高质量
的开好民主生活会。
3、组织开展党员政治理论学习和电视教育,提高党员队伍理论素质。
4、做好党务公开和党员发展工作,积极推进“创三优机关、做优秀人民公仆”活动
。
5、认真开展社区“共驻共建”和“双联共建”活动。走访慰问了社区、农村党员和
群众。
6、坚持按程序、
计划和标准发展党员,年度共吸收两位优秀同志为预备党员,同时,加强党费收缴工作。
(四)宣传思想工作方面
1、加强组织领导,一把手亲自抓,宣传思想工作纳入年度计划,按时按质完成区委
各项宣传思想工作任务。
2、积极开展宣传思想教育活动,围绕区委、区政府工作大局和中心工作,加强舆论引导
,弘扬主旋律,全年共报送信息66条,向电视台投稿11篇。
3、做好外宣工作,充分利用会展平台,贸易洽谈等活动,大力宣传、推介__区的文化历
史和投资环境,加强与宣传新闻单位的配合和信息联系沟通工作,严守宣传纪律。
4、加强精神文明建设,办好市民学校,积极参与全区文明创建活动。做到有人办事
、有钱办事。
5、按时按质完成党报党刊征订任务。
(五)文明创建工作方面
1、加强文明创建工作的组织领导,做到人员落实,经费落实,措施落实。积极组织参与
全区性的各类文明创建活动,并按照文明委要求,积极开展市民素质集中教育活动。
2、购置花木盆景,美化办公环境,联合同楼单位,认真落实门前三包责任制,坚持做好
办公场所日常卫生保洁工作,同时,通过设置标牌积极营造创建氛围。
3、落实场地、组织、经费,努力办好文明市民学校,积极开展公民道德教育与实践
以及科教文化体育活动。
4、积极开展“创三优、做优秀人民公仆”活动,以及“重承诺、讲信誉、守规则、
塑形象”诚信宣传教育活动。
5、积极参与争创全省文明城市、创建节水型城市活动,认真履行部门职责。
(六)安全生产工作方面
1、及时贯彻执行安全生产的法律、法规和方针政策,强化安全生产工作的组织领导
和工作重视,严格执法,依法行政。
2、与局属单位签订安全生产工作责任书,定期开展安全生产监督检查工作,发现问
题及时督促整改。
3、对照上级要求,积极开展“安全生产月”和《安全生产法》宣传教育活动,提高
生产单位安全意识。
4、积极参加区安全生产各类大检查活动,做好事故隐患的排查,登记及整改工作。
5、及时报送安全生产工作计划方案,总结和其他有关材料。
(七)工作方面
1、建立领导公开接待日制度,领导阅批群众信率达100%。
2、认真做好隐患排查工作,实行领导包案责任制,服从区工作的统一安排
。
3、配备人员,落实接待场所,建立健全工作台帐,做好业务培训工作。
4、认真办理来信来访,各类来信来访办结率均达100%。
5、对照要求,及时报送工作计划、总结,信息、形势报告等各类材料。
(八)社会治安综合治理方面
1、建立健全综治组织、配备综治联络员,落实综治经费。工作有计划、有总结、有制度
、有措施、有台帐资料,层层签订责任状,工作有检查、有考核。
2、认真做好“五五”普法工作,建立健全人民调解组织、制度,积极开展综治、平
安建设宣传活动。
3、积极开展平安建设工作,重点做好“平安商场”创建的组织工作,工作成效受到
区政法委、区综治办的一致好评。
4、落实防范措施,加强单位安全保卫工作,全年未发生一起刑事案件。
(九)政务公开工作方面
1、建立和完善了政务公开工作领导和办事机构,及时研究上报工作情况和资料,调
整修订了年度公开目录。
2、按照公开、透明和法定原则,做好对外、对内各项公开活动。
3、加大网站、公开栏、宣传册等政务公开载体建设,拓展政务公开形式。
4、建立并实施政务公开四项制度,加强监督保障体系建设。
(十)依法行政方面
1、加强依法行政的组织领导,做到组织、机构、人员三落实,建立健全以行政首长负责
制为核心的管理责任制度,政务公开制度,行政过错查处追究制度等相关工作制度。
2、严格按照主体资格法定依据,法定职责开展行政执法活动。
3、认真做好办理行政审批及行政许可事项,并做好领导干部和工作人员的依法行政
知识培训工作。
4、保持保量完成区政府部署的各项依法行政工作任务。
(十一)招商引资工作方面
1、扎实做好招商引资各项基础工作,保质保量完成商贸板块招商引资项目库建设工作,
当年本局直接引进项目4个。完成招商引资680万元,占年度任务的113.3%。
2、认真开展招商引资“百日会战”活动,在会战期间引进两家外贸流通
公司,为全年外贸进出口目标任务的完成,提供了加强保证。
(十二)计划生育方面
1、加强宣传教育,组织本单位全体职工学习计生法律、法规、优生优育知识。
2、加强计生工作的组织领导,明确分管人员,确定计生工作信息员,组织本单位育
龄妇女参加生殖健康讲座和环孕检。
3、兑现了本单位职工有关奖励,并为育龄妇女购买生殖健康保险。