保险行业学习体会范文

保险行业学习体会范文第1篇

关键词：保险业；监管体系；发展定位

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2013（1）-0066-03

2012年年中的全国保险监管工作会议上，项俊波主席把“解放思想、转变观念”作为会议的主题，指出：“有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动。只有进一步解放思想、转变观念，才能系统地对近年来行业发展和监管的经验进行总结、对问题进行反思、对不足进行完善，才能形成新思路、拿出新办法”。项主席的讲话是保险行业高层领导对行业发展现状的重要思考，也是对保险监管系统转变思想观念的一次动员，意义重大。结合对项主席讲话精神的学习体会，笔者就当前保险业发展、监管和自律方面的几个问题谈一点自己的理解和认识。

一、行业发展需要“顶层设计”

“顶层设计”是领导高层基于行业发展阶段的现实性、由内及外的大视野、国计民生的行业担当而形成的行业发展总体考量和规划，是领导意志的集中体现，也是客观选择，具有科学性。改革开放三十多年来，中国保险业取得了世人瞩目的发展成就，但同时也积累了大量的问题。行业发展方式粗放带来的发展定位模糊、行业形象不佳、产品缺乏竞争力等瓶颈性问题日益凸显，亟需整个行业静下心来，深入回顾总结以往的发展历程，重新梳理行业的发展定位、目标和路径，自上而下的做好宏观和系统设计，从而为行业未来发展提供持续的支持和永续的动力，在整个金融业发展中放好保险业的一块图版。

一般而言，“顶层设计”包含了行业的定位、政策、机制、治理和基础等几个方面的内容。笔者认为，当前首要明确的是行业的定位问题。近十几年来，国际和国内的金融机构出于快速扩张的目的，开展综合经营。在这种背景下，保险业也陷入了保障多一点还是投资多一点的行业定位矛盾当中，出现了业务短期化、趸缴投资型产品比重上升等过热现象。在这种增长方式下，保险业务很难体现出行业特点，也很难发挥出行业竞争优势。2012年上半年，保险业首现个位数增长，前些年快速发展的分红保险产品同比仅增长0.09%，近于零增长。这一切都表明，清晰定位、明确路径成为当前行业发展需要解决的急务。

那么，保险业究竟该如何定位？项俊波主席在讲话中指出：“保险业发展要与经济社会发展相适应”。笔者认为，首先，保险业发展的初级阶段主要任务是订规矩、打基础，明白现阶段行业服务社会的能力与不足，知道风险点在哪里，做好保险保障，有重点、有选择地进行保险投资，逐步积累行业的核心竟争力；其次，就是要在服务经济社会发展中实现保险业的持续快速发展。从服务社会的功能方面讲，保险业服务社会的平台是保险保障，这是保险业发展的基础，也是行业生存的重要支撑。要充分发挥保险业服务经济社会的功能作用，就要使行业转到做好保障、做强主业的正确发展轨道上来。因此，全行业都必须明白职责所在，把保险业如何发挥好保险保障作用作为发展的基本点和战略思考点，保险产品设计、销售宣导、后续服务等，应该以此为核心面向社会。同时，保险业应该树立民生意识，立足做大事、做好事，积极调整业务结构，投入力量多做调查研究，尤其在涉农、高危行业、需要保险重点保障的领域，要扩大保险宣传，提供贴近度高的保险产品，做好保险服务。并通过“顶层设计”，配套相关法规、制度进行引导。另外，保险业有不同于其它金融系统的特性，又处于发展的初级阶段，不能在发展上过于求大求快，而应“好中求快，快中求稳”。个别公司开展综合经营、突出投资型业务是可以的，但整个行业还应把坚持保险本源、服务经济、社会的能力以及社会对保险认知度作为保险行业的自我评价指标，努力提高保险业社会贡献度。还要说明的是，行业发展的“顶层设计”只是引领，必须全行业对此有充分的认识并付诸努力，这是提升发展品质的关键所在。

二、行业发展需要有效监管

这些年，保险监管从无到有，各项工作取得了长足进步，但相对于不断变化的外部形势和行业快速发展的实际，仍存在很大差距，监管的有效性亟待进一步提高。这也是项俊波主席所要求的“属于自己的一亩三分地，应该集中力量去做好”。行业监管具有宏观性、政策性、科学性，是在法规框架下抓市场监督，而不是辅助保险企业做市场、做业务。目前，监管队伍已经逐步实现知识化、专业化，但监管边界的讨论与实践仍然不确定，监管上级部门和派出机构在转变思想观念问题上仍然存在拿不起、放不下的状况。如何把握好监管基调，是对监管机构大局观和市场驾驭能力的检验。从近几年的情况看，监管边界不清，导致上下、左右监管部门与机构在执行监管法规的差异性，且监管成本加大。如“见费出单”、“零现金收付费”等，本属于保险企业控制风险的基本原则，应该由企业自行把握，而现在让监管部门督促，做了应由企业做的事。

如何把握好监管基调，是对监管机构大局观和市场驾驭能力的检验。思想有多远，就能走多远，这对保险监管同样适用。前提是突破监管惯有的思维定式，真正让监管之手发挥作用。笔者以为，提高监管有效性，应注意以下几点：

（一）应把营造公平有序的市场环境作为监管的首要任务。公平有序是市场健康运行的基础。对于公平，一般包含两层意思，一方面是对所有保险主体一视同仁，给予相同的监管政策，为各类主体营造公平竞争、和谐发展的良好环境；另一方面，是公平对待市场的供给者和消费者，在保险消费者居于弱势地位的现实情况下，应采取一切手段，确保保险消费者的知情权、选择权和公平交易权。对于有序，应根据市场秩序与社会监督状况，定期或不定期对违规市场行为进行专项或全面检查，强调落实保险法规和监管要求，规范经营行为，对违规机构与负责人严肃处理。

（二）扭住法人机构这一有效的监管抓手。多年的监管实践表明，保险市场的乱象，事情发生在基层，根子往往在总公司。如果不是在产品设计上过于宽泛，分红产品占比不会如此高，导致结构调整难；如果不是产品定价利润空间过大，现在问题颇多的银保产品费用不会如此难以治理。这些问题出在上级监管部门和法人机构，只有在高层面治理，才能有成效。因此，保监会相关部门应“高位设闸”，强化对法人机构的监管。应进一步加强偿付能力监管，完善偿付能力监管规则，改进偿付能力监管手段。对偿付能力不达标的公司采取更严格的监管措施，真正发挥偿付能力监管的硬约束作用。应加强保险产品设计、产品定价的实质性监管，对产品条款内容是否合法合规、条款设计是否确实符合精算原理等环节进行严格审核，从源头上堵住市场违规和损害消费者利益的漏洞。

（三）应强化责任追究力度。强化责任追究力度是加强监管的重要手段，是监管理念由“管事”为主转向“管人”与“管事”并重的重大转变。现有的“指导意见”好似“葫芦”，里外都不清楚，有些责任划分与追究监管部门发挥不了太大作用，应该进一步研究调整，用制度固定下来。保险监管上级部门应该把责任追究作为制度性要求进行监督，对于公司违规行为，一定要酌情追究总、分公司责任，并且与高管人员任职资格、工资薪酬联系起来，对于反复发生同质同类的案件的公司，应从严追究其中高管人员的责任。对出现严重问题的机构，应按照规定追究上级机构直至总公司及有关高管人员的领导责任。对于出现问题的高管个人，应进一步完善其履职过程的持续监管机制，建立健全不良记录档案库，防止其带病上岗。

（四）尽快完善各领域法规。法规是监管的依据，必须抓紧抓好。目前，监管的标准化有待加强，监管统一标准和自由裁量权之间的关系尚未理顺，对于市场违规问题的认定、处罚标准过于宽泛，上级监管部门和各派出机构之间在对违规行为的处理尺度上不尽一致，导致保险企业异议增多。既破坏了市场监管的整体性和严肃性，也容易给保险机构留下负面思考空间。诸如此类，不但影响监管形象，也会造成社会影响。只有健全和细化法规、制度，才能整合监管资源，负起监管责任。

（五）在监管实践中充分认识行业实现良性发展的利益与利害关系。笔者以为，利益是行业在正确发展中所积累的正能量，是行业服务国家发展、服务民生得到社会认可的整体提升。利害是发展思路不正确、经营与诚信风险增大、服务国家与民生能力减弱的负面影响。监管部门应在监管实践中引导保险企业向正面方向发展，控、防风险，保护好消费者利益。

（六）保险企业数据真实化问题必须得到根本解决。数据真实化是监管的基础和依据，要解决当前保险企业数据真实性的问题，必须倚重信息化手段。监管机关应强化对保险行业信息系统建设的刚性要求，研究制定行业信息系统的建设标准，探索建立监管部门对保险业信息系统供应商的资格认证，应敦促保险企业强化业务、财务数据的集中管理和无缝对接，加强信息系统对保险企业业务全流程的控制管理，杜绝通过信息系统漏洞违规的可能性。同时，应加快保险监管手段的信息化建设，大力开发保险监管各业务软件系统，整合现有各监管信息系统，使之成为一套有机的整体，实现各种监管数据的集中处理、集中分析，从而建立起一套覆盖全行业、全业务领域的监管信息系统，提高保险监管效率，降低保险监管成本。

综上所述，提升行业发展品质，有效监管是重要因素，良好的市场秩序是保险监管的首要目标。

三、行业发展需要保险企业主动自律

自律是行业内各企业主体对市场运行规则的自觉遵行，是对他律的一种有效补充。但是，任何经营性的商业行为都具有追求自身利益最大化的趋向，并且，这种欲望趋向在市场环境中又极容易导致经营失控行为。这种失控行为，除了需要监管进行纠正外，更加需要企业在对自身经营目标正确理解基础上的自我控制。只有保险企业在自律中自觉遵循市场秩序，才能维护自身的最根本利益，并在长期呈现良好状态的市场秩序中，获得经营与发展的最大可能。

如何激发保险企业自律的主动性，笔者以为，启用信息披露途径强化社会监督，用社会监督促进行业自律，保护保险消费者利益，是一个有效的手段。这方面亦存在解放思想、转变观念的问题。如我们仅从发展的角度去看待市场，对市场存在问题采取容忍态度，那么，要求的整改也流于形式，加之没有时间和力量做后续检查，问题往往得不到根本解决。如果不转变固有的思维定式，长期把问题包在行业内，而不让社会知晓各市场主体经营状况、自律情况、被投诉的比率（产险公司理赔周期、结案率、理赔服务；寿险公司销售误导等），自律永远不可能形成主观能动，社会也无从监督，对保险消费者利益的保护也不会到位。笔者建议：

（一）建立自律检查系统评价制度。以往自律检查的结果和后续处理，主要在行业内部通报，其约束性也仅限于行业自身。建议建立自律检查的评价制度，在每次自律检查结束后，进行量化分析，将结果公之于众，通过社会公众的监督，进一步提高自律检查的约束性和威慑性。探索建立行业自律检查和监管措施之间的联动机制，对于监管重点关注的市场问题，可以开展更加严格的自律检查，并对检查结果进行评价，将好的公司和差的公司报监管部门，分别纳入分类监管范围，从而实现自律与他律的良性互动。

（二）市场分析要有新方法。当前的市场分析，仍主要关注企业的发展，对于保费收入、经营效益、业务结构等着墨过多，而对市场秩序、消费者利益保护等重点问题分析较少。建议市场分析要打破旧有模式，不能再简单地以险种分类，应突出监管成效和自律这个重点，围绕市场结合自律检查情况进行分析。重点分析市场秩序规范方面的难点、重点与违法违规问题发生的深层次原因，分析在保护消费者利益、提升行业社会形象方面的问题和不足，并提出针对性的整改措施。

（三）创新自律模式。应该从解放思想、转变观念入手，从点滴做起。首先，要抓住行业自律的重点，把大公司的自觉自律作为工作的核心，要通过深入研究，把几家大公司整体情况了解透彻，重点研究这个群体的规范与自律，同时关注中小公司的发展。其次，要丰富行业自律的手段，通过信息披露强化社会监督，以外力促进保险公司自律。在启用信息披露强化社会监督前，可以设定整改时间段，让企业进行内控和规范经营自检准备，然后逐步扩大披露范围，进而形成自律意识，约束自身行为。最后，要发挥常务理事会或专业委员会的协调推动作用，对于好的自律切入点，可先在常务理事会或专业委员会形成自律共识，然后通过常务理事会或专业委员会的协调推动，逐步在全行业达成共识。

总之，行业发展需要全行业自觉维护发展基础，从保险本质出发服务国家大局才是保险业需要努力的方向。

参考文献

[1]戴江，许刚.中国现代保险业发展可持续性研究[J].经营管理者，2012，（3）：9-10。

[2]黄薇.保险业发展的地区差异值得重视[J].财经科学，2006，（3）：111-116。

[3]邵全权.保险业结构、区域差异与经济增长[J].经济学（季刊），2012，（2）：35-74。

[4]吴海波.保险业结构性风险成因及对策[J].中国保险，2012，（1）：45-49。

[5]赵春林.浅析我国保险业发展面临的机遇和挑战[J].才智，2012，（1）：43-45。

The Brief Discussion on the Development of the Insurance Industry

WANG Genxiu

（Shaanxi Bureau of China Insurance Regulatory Commission， Xi'an Shaanxi 710024）

Abstract： With the rapid development of the insurance industry in China， the development orientation of the industry and the effective supervision have become important issues. The paper analyzes the current status of the development of the insurance industry and the existing problems， and points out that "top design"， effective supervision and active insurance enterprise self-discipline are needed to develop the insurance industry.

保险行业学习体会范文第2篇

关键词：保险专业；课程设置；应用型人才

中图分类号：G647.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0265-03

黑龙江省保险业的快速发展急需大量人才，但是，目前省内高校保险专业教育不仅无法从数量上满足需求，在质量上与行业的要求也有一定的差距。如何构建保险专业更为合理的课程体系，培养满足行业需求的高素质人才，成为保险专业教育改革的重要课题。

一、高校保险专业课程体系建设的重要性

课程体系建设是保险专业建设实现教学与科研相结合的基本途径，是培养和训练具有扎实的专业功底和创新意识，具有创新精神和创新能力人才的重要基础。高校保险专业课程的设置应符合保险业用人单位的需求，培养保险专业人才应该在保险具体专业方向上下工夫。保险专业的课程设置要考虑保险业界实际部门业务的专业性，而不应笼统的开设保险专业课，尤其是高等职业教育，更应向掌握新的保险知识和解决保险实务问题的核心技能方向发展，使得学生可以在以后的工作中更好的应对新情况和解决新问题[1]。只有这样，才能培养出适应市场需要的保险专业人才。

二、当前黑龙江省高校保险专业课程设置存在的问题

1.课程设置缺乏市场调研环节

纵观省内开设保险专业的高校，其课程的设置与调整的科学性基本没有事先通过一定的市场调研来论证。个别高校只是在专业设置的初期象征性地对课程设置的必要性和是否符合岗位要求向业界做过咨询，但没有在后续进行定期、大范围的调研来做出及时的调整。因此计划中课程是否需要开设、课时是否适当，理论和实践课时分配是否科学、是否能够反映保险专业所对应的岗位动态变化都缺乏科学的依据[2]。

2.课程设置与地方性高校的培养目标不符

对于黑龙江省高校来说，保险专业主要培养的是适应区域经济发展的应用性人才。但从现有课程体系看，课程设置主要参考了国内名校的教学计划，这些名校主要是一些研究型大学，这样的课程设计显然不太合适我省的自身情况。照搬国内高校的课程体系，必然造成水土不服的现象，培养出来的学生很难适应本地区的经济发展的需要。

3.课程内容设计不够科学

首先是保险专业课程设置存在着重复现象，比如，《保险学原理》、《财产保险》、《人身保险》等课程中，关于保险的基本概念、保险的基本原则、保险合同、保险产品等内容都会涉及。多门课程的重复讲授必然导致学习效率的低下，造成教学资源的浪费，因而课程内容需要做进一步的整合。其次，就课程内容而言，仍强调理论的系统性，而与具体职业岗位相联系的技能训练内容则少之又少，这些现象与培养保险应用型人才都是不相符的。现行培养本科生的理念是“厚基础、宽口径、重实践”。事实上，大多数学校的教学计划在实践性方面只是开设了一些选修课，或安排学年实习和毕业实习。但实际上这些课程目前并无多大的实践性，甚至流于形式，导致学生实践能力较差[2]。最后，课程设置忽视了学科的交叉性。保险学是多种学科相互渗透、交叉发展的学科，涉及经济学、心理学、法学等方面，学校在制定保险专业的课程体系时，往往只开设与保险直接相关的课程，而忽视了相关领域知识的传授，学生不能适应保险市场的需求也就不足为奇了。

4.师资队伍的匮乏导致因人设课现象较为严重

由于中国保险业发展时间较短，缺乏早期的保险专业毕业生，导致保险教育出现教师匮乏的现象。现有的保险专任教师大多是其他专业毕业或者是从行业当中转行而来，因而教师整体年轻化，高层次、高学历的很少，整体缺乏教学经验，教师体系构成不完整，有很多专业课无法开设。因此，个别高校在设置课程方面，更多地从教师的能力出发，而没有考虑专业结构的严谨性，致使学生专业理论存在缺口[3]。

三、高校保险专业课程设置与调整应遵循的基本原则

1.以市场需求为导向的原则

当前，省内高校普遍存在保险专业培养目标与市场需求不一致、保险专业理论与实践相脱节的现象。以市场需求为导向，为保险公司培养从事营销或管理方面工作的专业人才，为各类保险公司、保险经纪公司和保险公估公司培养通晓保险业务、熟悉各种险种和保险市场的专业人才，为各类社会保险保障机构培养能熟练进行年金管理和社保规划的专业人才，是保险专业课程设置与调整应遵循的首要原则[1]。

2.坚持素质教育与创新能力培养相结合的原则

课程设置应围绕职业设计指导、素质拓展训练和强化社会认同等方面，以教学、技能培训、讲座、社会实践活动等多种方式展开，并努力做到课内与课外相结合、第一课堂与第二课堂相结合、学习与实践相结合、学历教育与职业技能培训相结合。

3.尊重学生自的原则

应考虑在专业课程中多设置选修课，要求完成必要的门数和学分。学生通过对多门自身感兴趣的课程的学习，扩大知识面，增强未来岗位适应能力。

4.注重课程的综合化原则

所谓课程的综合化，就是使基础教育和专业教育、基础研究和应用研究渗透交叉进行，目的在于培养学生适应社会发展的需要和具有解决复杂问题的能力。

5.对学生实施综合测评的原则

推行突出创新素质的学生综合测评办法，包括组织能力、社交能力、业务经营能力、实践创新能力、环境适应能力，鼓励学生参与科研活动和社会实践[4]。

四、高校保险专业课程设置、调整机制的研究与实践

1.以市场需求为导向，设置保险专业课程

为了使保险专业培养的人才满足市场需求，应该根据各保险公司的不同需求进行有针对性的课程设计。在设置课程时应考虑该课程与其他课程的关系，以减少重复开设。以哈尔滨金融学院保险学专业为例，其专业课设置包括学科基础课、专业主干课和专业选修课。学科基础课包括西方经济学、计量经济学、统计学、会计学、货币银行学、经济法等课程；专业主干课包括保险学原理、财产保险、人身保险、保险营销、保险公司经营管理、保险中介、风险管理、社会保险等课程；专业选修课从24门中选8门，采取“三选一”的方式，从第5学期开始至第7学期，每学期至少选择2门，学有余力者可多选。除了开设以上课程外，还适应市场需要开设心理学、保险职业道德等相关课程。定期举办保险专题讲座，如“投资理财知识”、“沟通技巧”、“汽车维修”等，紧紧围绕培养学生解决实际问题的能力。同时，结合省内保险业发展的特点，强化与业界的沟通，保证保险教育的针对性和有效性[1]。

2.以职业岗位需求为依据，开发课程体系

要以保险行业的职业岗位需求为依据，以保险经营流程为导向开发课程体系，使学生实现从学习者到工作者的角色转换；以职业能力为目标确定教学内容，既具有操作技能，又具备职场环境中的职业智慧；以行业服务项目设计训练内容，增强学生的直观感受。强化实践教学，教学内容围绕保险业实际经营环节展开，增加实务操作内容[5]。

3.以培养学生的动手能力为特色，增加实训课程的比重

应用型保险专业的培养目标是培养适应市场经济需要的具有一定的专业知识和技能，能在保险行业的第一线从事实务工作的高级专业人才。这就要求大学生除了具备一定的专业知识外，同时还要具有较强的实际业务操作能力。而以工作能力训练为重点的实训教学是理论联系实际，培养应用型人才的好方法。因此，高校应以培养学生的动手能力和实践技能为特色，加大实训课时量，保证实训课时比重至少达到总课时的40%以上。同时，建立校外实习实训基地。高校应依托保险行业建立一批稳定的校外实习、实训基地，使保险专业学生能够定期到行业进行参观及顶岗实习。并保证这些校外实习基地教学任务明确，条件保障到位，运行情况良好，为学生实习创造良好的保障条件[6]。

4.以提高学生就业竞争力为目标，注重课程设置与职业资格标准的对接

注重课程设置与职业格标准的对接，鼓励学生在校期间取得各种职业资格证书，以证明自己的实力，是高校进行保险专业课程设置与调整的重要方向。将保险行业相关的职业资格证书考核标准与知识能力要求融入所开设的课程，建立体现工学结合特色的课程体系，突出职业能力与职业道德培养，将保险人证书、保险经纪人证书与保险公估人证书考核的基本知识融入到课程中。另外，要求学生在毕业前获得省高校计算机等级考试证书、通过大学英语应用能力考试；鼓励学生在校期间取得会计从业资格证、证券从业资格证、银行从业资格证、国家理财师等证书中的一项或多项。因此，在课程设置上要求课程体系与国家职业标准及相关职业资格证书接轨[7]。

5.倡导保险教育理念的更新，提高学生的综合素质

首先，课程设置体现保险经营教育的同时强化风险和保险管理教育。当前，国内乃至黑龙江省保险业依然存在重规模轻效益、重业务轻管理、重速度轻结构等粗放式发展状况。与此现象相类似的是，保险专业教育也出现了侧重于市场开拓、产品条款介绍、市场营销策略和相关案例等实用性内容的教学，侧重于传播落后于当前保险业发展的传统经营思想。从某种意义上说，当前的保险教育在重视传授保险经营知识的同时，却出现了忽视风险管理和保险管理教育的倾向，这是非常不正常的现象。因此，保险专业教育的课程设置中应当加强包括保险行业自律管理、保险公司经营管理和保险业监督管理等在内的保险管理理论和最新实践的内容，增加保险战略管理和风险管理的内容。其次，课程设置中还应考虑强化保险文化与伦理道德和职业操守等内容的教育。保险教育发展到今天，如果我们只建设保险物质和制度文化，忽视保险观念或者理念文化；我们只关心保险的物质和技术等“硬”的原理和工具，忽视保险中的精神和人性等“软”的文明；我们只顾股东与管理者的工资薪酬，侵犯被保险人等利益相关者的利益，这样的保险就将与它固有的制度魅力背道而驰，最终失去它应有的光环。所以，增强保险专业教育中文化、道德伦理和职业操守等的教育刻不容缓且是当务之急。最后，课程设置中加强保险专业中法律制度的教育。对于保险专业教育而言，我们既要加强保险制度本身的建设，又要培育遵守制度的意识和环境；不仅要深化保险制度特别是我国保险制度的特色教育，更要随着经济金融和保险发展，对新兴的交叉与边缘领域逐步建章纳制，并让制度及时体现在专业教育内容之中[8]。

6.建立科学并富有激励作用的课程考核方式

课程考核体系是以考核基本理论知识、基本技能为基础，以综合运用能力和学习成果为重点，以学习态度为参照的综合考评体系，通过采用多样化的考评方式和规范化考评指标，以保持对学生学习成绩和教师教学效果检验的客观性和公正性。在课程考核中，我们设计了全新的方式，也达到了预期的效果。具体而言，主要体现了以下三个方面的特色。一是考核贯穿于整个教学过程。也就是将考核贯穿于整体的教学过程中，在教学进程中进行持续性、阶段性的考核，从而达到弱化授课教师的主观因素影响，进一步体现考核的合理性与公正性的目的。具体而言，就是在某一个教学模块的任务完成后，随堂进行基础理论知识的小测验、进行课后作业的布置以及小组讨论题目等方式的考核。这种贯穿全过程的学风考评和教学内容考评，能够督促每个学生进行完整的学习过程，从而全面深入地掌握课程的基本理论与基本技能，又能够使学生真实、完整地展示自己的学习状况、学习体会和学习成果，避免了以往通过一次期末考试定成绩的弊端，增强了考核的合理性、公平性和真实性。这种方式通过实践证明是非常有效的，也是很受同学认可的。二是充分考核学生的综合素质。学生的综合素质一般而言主要体现在三个方面，即语言表达能力、文字组织能力和团队协作能力。这三个方面能力的考核我们设计分布在不同的教学模块中。如语言表达能力的考核主要在每次课程中的晨会主持或拒绝处理模拟环节完成，文字组织能力主要通过投保书的填写以及为客户制作的保险规划书来进行考核，团队协作能力则主要通过销售通关、模拟实战演练来完成。三是学业以提交成果的形式进行考核。如在汽车保险业务中，我们在设计考核方案时，要求学生们在期末课堂教学结束时统一上交3项成果：《XX客户车险投保特色建议书》、《XX车出险定损报告》（根据特定客户的实际事故信息完成）、《车险理赔综合资料》。授课教师可以通过对以上3项成果的综合评定，了解学生掌握课程内容的真实情况，了解学生具备实践能力的程度。而对于学生而言，这3类作品是课程学习的成果，是综合业务能力培养和提升的成果，也会进一步提升学生的成就感和满足感，从而产生很好的激励作用[9]。

参考文献：

[1]刘玉红.高职高专人才培养模式现状分析及改革研究[J].漯河职业技术学院学报，2011，（3）.

[2]蒋菲.保险实务专业课程改革的思考[J].湖南医科大学学报，2010，（5）.

[3]李明.财经类院校保险专业课程体系建设初探[J].哈尔滨金融学院学报，2011，（6）.

[4]于长福，奚道同，郭强.应用型本科院校金融学专业课程体系改革的研究与实践[J].商业经济，2010，（8）.

[5]陈珍.高校保险专业实践教学模式的探讨[J].甘肃科技，2010，（7）.

[6]李加明.保险人才培养：中国大学保险专业教育的定位与定轨[J].时代金融，2011，（11）.

[7]钱志芳，严伟.金融保险专业的课程体系建设研究[J].经营管理者，2010，（11）.

[8]卓志.后危机时代保险专业教育的理念更新与内容改革[N].中国保险报，2010，（4）.

保险行业学习体会范文第3篇

一、新安法和《职业病防治法》均强调了"预防为主"的指导方针。

传统的安全管理工作，始终贯穿着"三不放过"的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将"三不放过"改为了"四不放过",加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种"前事不忘，后事之师"的好做法。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个"不放过"也为时晚矣。新安法则体现了在安全生产管理上要强化"超前意识"、"预防为主"的理念。"预防为主",要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。"超前意识",强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻"安全第一"工作中必须遵循"预防为主"的原则和"防范胜于救灾"的内涵。同时，也要形成建立积极向上的"安全文化"氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。

各种实践表明，职业病危害是完全可以预防和控制的，职业病危害所造成的各种损害是可以通过实施预防措施予以避免和减少的。职业病防治工作中的预防为主，就是在整个职业病防治过程中，把预防措施作为根本措施和首要环节放在先导地位，控制职业病危害源头，并在一切职业活动中尽可能控制和消除职业病危害因素的产生，使工作场所职业卫生防护符合国家职业卫生标准和卫生要求。《职业病防治法》中有专门的一章规范前期预防，就是预防为主基本方针在立法中的体现。前期控制职业病的危害，是符合职业病的特点的，有利于将这种人为的疾病及早地加以控制，减少发病。总之，良好的职业卫生环境，可促进经济社会持续健康发展，有助于提高我国企业的声誉，提高国际竞争能力。重视职业病的前期预防，可以保护劳动者的职业健康，提高劳动者的生产效率，避免或者减轻社会以及企业因职业病造成的危害。

二、新安法和《职业病防治法》均进一步强化了生产经营单位的主体责任

做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新安法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。

三、相对于《职业病防治法》，新安法更加明确了开发区管理机构的监管职责

新安法第八条中规定乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。短短的一句话，明确了乡镇人民政府、街道办事处以及开发区管理机构应当加强对本行政区域内安全生产工作的领导，为其更好的从事安全生产监督检查工作提供了法律支持，为基层安全生产的有效监管出了实招。近年来，由于各个地方总体规划和安全生产的需要，大量企业搬离市区，汇聚到乡镇以及各类开发区管理机构所管辖的地方，给安全生产监管工作带来诸多难题，地方人民政府安全生产监管部门无法对其做到全面、有效的监管。乡镇人民政府、街道办事处以及开发区管理机构是安全生产监管工作的重点和基础，这一级最熟悉当地生产经营单位的情况，新安法明确其行政领导职责、监督检查职责、协助管理职责等三项职责，就能有效预防生产安全事故的发生。

职业病防治法针对我国乡镇企业的职业病危害现状及其原因与乡、民族乡、镇的人民政府在乡镇企业职业病防治工作中的特殊地位及作用，专门对乡、民族乡、镇的人民政府职业病防治职责作了规定，但未提及开发区这一级管理机构的职业病防治职责。江苏昆山"8.2"特大粉尘爆炸事故，凸显出来的经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等问题必须要引起我们的足够重视，在职业卫生日常监管中要借鉴新安法的管理模式，强化开发区管理机构的监管作用。

四、新安法对安全生产违法行为的责任追究力度比《职业病防治法》要大

新法在违法责任追究上力度更大。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。二是加大罚款处罚力度。对发生重大生产安全事故负有责任的生产经营单位，罚款的最高额度从原来的500万元翻番至2000万元，是目前所有法律中直接规定的罚款数额最高的。并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。

从职业病防治法的条文看，经过修改，用人单位对劳动者生命健康造成严重损害的，最高罚款额从30万提高到50万，但总体来看企业的违法成本还是比较低，例如同样是违反了建设项目"三同时"的规定，新安法第九十五条是首先责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。而《职业病防治法》第七十条是警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。

法律的生命力在于实施，努力学法、知法是为了更好的用法，我们安全监管人员要继续深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管，严格履行职责，又要懂法守法，提高执法能力，切实做到严格执法、公正执法、科学执法，强化安全生产依法治理，全面提高安全生产法治建设科学化水平。

新安全生产法学习体会（二）

一是为开展安全生产综合治理提供了剧本。新安法的第三条提出了"综合治理"的方针，并增加了"建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制"的内容，体现了国家治理体系建设现代化、安全生产共治的要求。"综合治理"的内涵，就是依靠建立多方参与和合作的共治机制，充分发挥社会、职工、舆论监督各方积极作用推动安全生产，改变以往政府部门过分倚重行政监管、大包大揽抓安全的状况，这应该是一种趋势。像我省目前正在开展的安全生产综合整治试点就是对"综合治理"的实践和探索。

二是为开展安全生产社会化服务提供了剧本。新安法第十二、十三条对有关协会组织、第三方安全专业服务机构为生产经营单位提供社会化、市场化服务作了具体规定，同时也提出企业安全生产主体责任不因第三方机构参与服务而发生转移。第四十八条增加了"国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。"今年我局下发的《关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见》中也将企业委托服务、行业协会（商会）自治、保险（金融）业参与管理等模式作为服务的主要形式。这些工作目前各地都在探索推进，如宁海、东阳等地积极引导小微企业实施安全托管，委托安全专业机构对企业安全生产管理提供服务，金华、义乌等地在电镀行业、老旧住宅用电安全整治中，有关行业协会发挥了重要作用。保险（金融）业参与安全管理，通过金融、保险行业的防灾防损、风险培训、风险评估、费率调整等风险管理手段，能够协助企业在事前、事中、事后实施风险管理和控制，有效降低事故率，这种形式在国外比较成熟，但在浙江省乃至全国尚处起步阶段，通过这次安法的修改，相信在今后的安全生产工作中肯定会发挥出越来越大的作用。

三是为推进安全生产标准化建设提供了剧本。开展安全生产标准化建设是企业改善安全生产条件、提升安全管理水平的有效途径，浙江省自2005年开始首先在机械制造行业开展安全生产标准化试点创建工作以来，目前已有23000余家企业通过达标，安全标准化创建为企业带来安全效益和经济效益的也日益显现。新安法第四条对生产经营单位推进安全生产标准化建设提出了明确要求，这是在国家法律层面首次提及安全生产标准化建设这项工作，这必将对我们下步持续深入推进产生重要影响。

四是为推进隐患排查治理体系建设提供了剧本。历次事故教训证明，事故都是由隐患引发的，消除了隐患，事故就可防可控。新安法第三十八条对生产经营单位建立隐患排查治理制度作出了明确规定，同时也对安全监管部门建立健全重大事故隐患治理督办制度作出了明确规定。应该说，许多工作我省多年来一直都在推进实施，有些措施相对也比较成熟，比如省安委办每年挂牌督办一批工矿商贸、火灾等领域的重大隐患，并列入各市责任制考核的内容，如宁波和温州通过建立隐患排查信息系统，开展"两化一网"建设，推动企业开展隐患自查、自改工作，降低了事故发生率。这次国家通过立法将这些好的做法以制度的形式固化下来，必将会推进隐患排查治理工作，促进企业隐患排查治理主体责任的落实。

新安全生产法学习体会（三）

新法首次提出了"以人为本，安全发展"的理念。安全是一条不可逾越的红线，这条红线就是要坚守"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中"保财产"还是"保人命"的问题，所以就要求生产必须安全，安全才能生产。新法为促进和实现这个理念，从两个方面进行了加强：一是明确了安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责，包括生产经营单位及其主要负责人和安全管理机构与安全管理人员的职责，各级政府及负有安全管理职责的部门的职责，工会的职责，中介机构的职责等；二是加大了对违法单位及人员的惩罚力度。

对新法的学习，我发现责任的明确，责任的落实，责任的追究是新法的主要关注点。新法的责任体系是"强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制".落实生产经营单位的主体责任就要坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的管理方针。安全第一，是指"安全"是生产的前提条件，不安全不生产；为此需要预防为主，包括消除事故隐患及事故应急救援隐患两个方面；要实现上述要求就需要综合治理，包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督，和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督，并从技术上对人、机、环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施、实施程序、检验、责任等都得到落实。

保险行业学习体会范文第4篇

（一）打牢工作基础，依法行政制度化。我局重视发挥法制工作服务司法行政工作大局中的作用，将法制工作与执法执业、内部管理有机统一，扎实推进制度建设。一是完善业务管理、法律服务行业执业二类制度，强化执法执业规范建设。二是进行《市司法局执法依据执法事项》、《市司法局规范性文件汇编》、《市司法局制度文件》三个汇编，强化法制工作规范管理。三是明确工作时限实现率、出证差错率、投诉查处率、行政执法过错追究率四项测评指标，强化法制工作效能督查，提高了法制工作质量和效用，促进了执法行为规范化。

（二）创新工作机制，依法行政规范化。创新执法执业监督领导机制。整合局纪检监察和政策法规部门资源，成立市司法局行风建设办公室，建立了由行风办、行业协会、县区局、市局职能部门负责人参加的法律服务行业执法监督联席会议制度，形成了集中受理、分工负责、齐抓共管的执法执业监督机制，实现依法行政与纠风治乱和效能监察的统一管理。创新执法质量管理机制。将执法工作纳入全局服务质量管理体系，各项行政执法工作标准化管理，法制员通过现场访谈、查阅文件、抽样、记录等，对各处室工作进行符合性审核，落实纠正措施，促进了执法工作质量和执法管理水平提高。试行行政指导工作机制。根据管理事项和服务对象需求，探索建立了重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导工作制度，促进了司法行政管理职能的履职到位和依法行政水平的提高。

（三）优化服务环境，行政监督社会化。以“多维度、信息化、能动性”为着眼点，整合便民服务资源，出台《关于进一步推进“阳光司法行政”工作的实施意见》，积极打造司法行政阳光服务品牌。一是实行阳光政务，提高政务信息公开质量。在局门户网、市政府信息公开网站及时、更新工作依据、文件制度、工作动态等，开通网上办事栏目，充分满足民众和媒体对司法行政工作的知情权及舆论需求，提高工作透明度。二是实施阳光管理，实现权力网上规范运行。将行政权力全部纳入网上公开运行，强化电子实时监控，开展行政提速，实行逐月通报，推进权力运行质效并进，目前我局上网运行的行政权力事项共计5类93项261件。三是开展阳光行动，提高网络问政效能。畅通局门户网“局长信箱”、“在线投诉”以及淮水安澜网“民生通道”、“阳光”政民互动渠道，建立24小时网络值班、网络发言人制度，规范网诉网复、调查核实程序，及时跟帖回复群众咨询投诉，并跟进落实，强化效能问责，进一步提高了机关执行力。

（四）加大研讨力度，依法行政科学化。组织专题理论研究，促进地方社会经济发展。围绕加强和创新社会管理法律问题，深入基层开展调研，先后形成了《开展留守儿童法制宣传教育的重大意义》、《组建律师维权中心为社会正义撑腰的重要性研究》等一批优秀理论文章，促成全国主流媒体聚焦盱眙留守儿童法制宣传，苏南企业家现场设立奖金50万元；在全省率先建立见义勇为维权中心，为弘扬社会正义者撑腰；成立市台商法律服务团，得到了市委市政府领导的肯定和台商的好评。抓好业务性调研，指导司法行政工作实践。《关于稳妥理顺管理体制加强基层司法所建设的调研报告》，为我市理顺司法所管理体制提供了理论指导和政策建议；《强化司法行政执法监督体系建设全面推进依法行政》的调研报告，被省厅内网调研专栏采用，为在全省开展执法考评提供参考；市委办、市政府办出台的《转发<司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》，为推动全市律师事业健康发展提供了坚实保障；与市中级人民法院联合下发的《关于构建和谐审辩关系切实维护司法公正的意见》，有效改善了律师执业环境。认真组织重大活动，提高执法把关水平。在全市法治建设等各项活动中，我局认真组织、策划、督办、考评，推动各项活动取得预期效果。联合市委组织部制定下发《市县处级领导干部任前法律知识考试暂行办法》，组织了8次任前法律知识考试，共有108名拟任处级职务的干部参加集中考试，增强了领导干部学法用法的自觉性；开展“小手拉大手与法一起走”行动，创建“青少年零犯罪社区”，我局被司法部、中央综治办、中国关工委表彰为全国青少年普法教育先进单位。

（五）加强队伍建设，行政行为文明化。我局突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点，着力推进司法行政队伍文明服务水平提高。一是开展专题教育，强化依法行政理念。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观等主题教育实践活动，查找在执法思想、执法作风方面存在问题，深化制度执行意识，使全体干警真正成为依法行政的实践者和推动者。二是组织专题培训，增强依法行政素质。把干部教育培训情况作为考核、评先、任职的依据之一。通过集中授课、岗位自学、网上学习、选派参训等形式，落实行政执法人员上岗培训、日常培训、全员轮训制度。邀请法律专家、学者作专题辅导，组织人员参加市法律知识更新培训、省行政复议应诉资格考试等，提高了队伍法治素养。目前，市局具备行政执法资格的人员已达到14名，2人具有行政复议应诉资格证。三是开展案件评查，提升依法行政能力。连续三年集中开展了涉法涉诉案件、行政执法案卷、法律服务案件三类评查工作，通过认真审查案卷的办理程序、手续、证据、时限、效果，指出存在问题，提高了办件质量，促进了基层案件办理行为规范化。

（六）发挥职能作用，司法行政实现跨越发展。市委、省厅主要领导先后12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部门服务大局、服务民生、社会保障等工作。一是融入党委政府社会管理创新工程，法律保障得到新加强。深入推进大调解工作机制建设，大力推行网格化排查新模式，进一步提高矛盾纠纷的防范、调解和处置能力；加强社区矫正平台建设，进一步规范社区矫正交付衔接、监督管理，重新犯罪率为0.56‰，处于全省较低水平；加强刑释解教人员数据库建设、过渡性安置基地建设，完善基本信息沟通机制，加大社会化帮教力度，有效防止脱漏管现象发生，帮教衔接率100%，安置率96%，有力维护了社会和谐稳定。二是融入党委政府经济转型升级工程，法律服务迸发新活力。广泛开展“法律服务直通车”等活动，为加快经济转变提供全方面的法律支持，全市各律师事务所共担任法律顾问1255家；公证业稳步发展，积极对接重点项目推进、招商引资、企业经营、城市化建设，无一件错假证；大力推进法律援助扩容升级，建成覆盖全市城乡的法律援助工作网络，提前完成省“十二五”末万人办案率8件目标，连续六年有案件入选“全省十大案例”；认真开展“三大类”司法鉴定，规范出具司法鉴定报告；成功组织国家司法考试，连续多年实现考卷零差错、考场零隐患、考务零失误、考试零重大违纪、考生零投诉“五零”目标。三是融入党委政府法治建设工程，法制宣传开启新篇章。总结“五五”普法成果，启动“六五”普法，开通普法网站，以加强法治文化阵地建设、创新法治文化传播形式为抓手，大力开展具有时代特征的法制宣传教育，推动建成覆盖城乡的各级各类法治文化阵地1300多个，涟水、淮阴、清浦、水利系统等县区和普法单位相继建成全省有影响的法治文化阵地。大力推进以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践，深入推进“民主法治村(社区)”创建，全市有5个村被表彰为“全国民主法治示范村”，271个村（社区）被表彰为省级“民主法治示范村（社区）”，营造了浓厚的法治氛围。

二、完成《2012年全市依法行政工作要点》确定的重点工作情况

（一）大力推进行政职能转变。理顺司法所管理体制，深化管理体制改革。经组织专题调研、提请市政府常务会议研究、向市政府常务会议作“关于理顺全市司法所管理体制的情况汇报”，11月20日，市委、市政府作出了《关于进一步加强全市司法所建设的意见》，使司法所成为县（区）司法局的派出机构，近期，各县（区）将按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，落实保障措施，进一步加强司法所的组织、业务、队伍建设。开展行政指导，更新执法理念。以优化服务、促进发展为目的，出台实施意见，制定程序规定、执行制度、格式文书等，协调相关处室积极推行重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导，以“项目+案例”模式，将行政指导这一柔性的行政管理方式全面融入业务工作之中，实现涉及外部工作事项纳入行政指导范围100%，目前，已开展行政辅导50件，支持了服务对象做优做强。强化政务公开，规范行政权力网上运行。我局严格执行政府信息主动公开、依申请公开的受理、、保密审查和监督保障制度，明确专人负责系统管理，强化政务公开及权力网上运行的实时监督，实现信息从源头产生、收集存储到公开的规范化管理。专题召开各处室负责人会议，过堂督查，并及时沟通，及时提醒，逐月通报，推进了政务公开及行政权力网上规范运行。公开信息107条，依申请公开1件，没有发生不符合《政府信息公开条例》情形，运行行政权力2类3项93件。

（二）切实提高制度建设质量。一是加强规范性文件管理。严格执行部门规范性文件前置审查和备案制度，对2010－2011年度规范性文件进行分类汇编，对本局和县（区）司法局出台的规范性文件进行备案通报，并及时在局网站上向社会公布，确保局规范性文件内容合法、制定程序符合规定。二是扎实加强制度建设。邀请专家座谈，广泛征求意见，出台了《市司法局行政调解工作制度（试行）》，探索和规范了我局运用行政调解解决行政争议的方式方法；以群众满意为导向，制定《市司法局101%服务制度》、《市司法局2012年服务质量目标及分解表》，深入推行依法行政责任制。三是加强工作标准制定。围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定等，研究制定各类工作标准，组织人员就“争创群众满意的法律服务示范窗口”、执法工作标准进行讨论，出台《市司法行政系统行风建设示范点标准》、《市司法行政系统廉政文化示范点建设标准》、《县（区）局执法考评细则及评分标准（试行）》，将考核结果作为评优授奖重要依据，进一步推进工作提质、提效。

（三）坚持科学民主决策。严格执行重大事项议事规则和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，重视做好重大问题前瞻性、对策性研究，形成干警参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制；对重大问题和涉及群众切身利益的事情，建立专家咨询制度和社会公示制度，坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，所有重大决策，确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生，实现决策责任制约。今年，我局经组织调研、局办公会议讨论，科学民主决策主要有三大事项：一是积极协调将司法所管理体制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地区调研，在我市洪泽县进行试点，现已在全市推开，推进了基层司法所管理体制改革。二是打造新型教育矫正模式，市社区矫正局机构已获市编办批准，逐步建立专群结合、专兼结合的矫正工作队伍，实行“一纵五并举”新型教育模式，即从上至下三级联动教育，引入心理矫治，开展感化、训诫、专题、帮教、回访教育并举的矫正模式，提高了问题对象自我调控能力。三是提请市两办发出《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，联合四部门出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施意见》，召开推进会，同时运用网络宣传，开发法律知识竞赛题库和网上答题系统，扩大了普法工作实效。潘恒球入选全省十大法治人物，实现我市历史性突破。

（四）全面提升执法规范化水平。加大重点领域的监管力度，强化执法执业检查。一是开展案件评查。制定实施意见、评查方案，通过“健全体系、严格标准、丰富形式、完善制度”四项举措，将案件评查工作同执法规范化建设和涉法涉诉工作相结合，采取各处室专业评查与评查小组复评相结合的方式，排查梳理了职能处室受理的投诉案件、有可能赴省进京上访的案件以及法律服务案件共100件，围绕案件的事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、实体处理、办案人员工作作风、案件处理和社会效果等八个方面开展自查复查，同时对各县（区）局案件评查工作进行督促和指导，及时了解掌握各县区案件评查工作开展情况，通过评查，进一步规范了执法行为，提高了办案质量。二是开展执法服务质量检查。将执法质量管理作为重要抓手，明确服务质量目标，按岗位职责与工作标准、工作规范与服务制度、执法程序与具体要求、服务对象满意调查与改进反馈等方面，编制检查计划、检查表单，成立5人内部审核组对各处室半年服务质量进行符合性审核，通过现场访谈、查阅台帐等，强化了处室责任，加强了过程管理，促进了工作持续改进。三是开展执法执业考评。我局把执法考评工作作为推进依法行政的关键，明确执法过程控制要求，固化执法标准；将监督检查融入日常工作中，固化监督检查；明确执法质量目标考核细则，固化考核评价。成立由分管领导带队、处室负责人参加的执法考评组，突出执法规范、投诉、开展执法执业监督检查情况等方面，通过一听、二看、三查阅和交流座谈的形式对县（区）司法局执法工作情况进行了全面检查和督导，并走访法律服务窗口单位，查阅工作资料、看事务公开情况、发放调查问卷，严格执法考评标准，逐一打分，及时反馈，强化了监督检查力度。同时广泛开展社会评议，聘请行风监督员，加强与公安、法院、税务等部门及社会团体的沟通联系，先后邀请人大代表、政协委员进行视察，组织开展社会评议，变封闭式考核为开放式评议，确保执法考评取得实效。

（五）着力防范化解社会矛盾。建立了各处室负责人为责任人的行政调解责任机制，各相关业务处室具体承担各自行政职能和业务范围内的矛盾纠纷调解工作，积极推动行政调解工作开展；联合市中院、公安局、卫生局、保险行业协会联合出台了《关于联合化解医患纠纷的意见》，联合相关部门制定印发了《关于建立消费纠纷调处与大调解工作对接的实施意见（试行）》，增强行业性纠纷的化解力度，专业调解工作水平大幅提升；创造性地开展社会矛盾纠纷“网格化”排查、“信息化”运作、“法律化”调处工程，完善月例会通气、季督查分析、半年讲评通报等制度，积极实施援调对接工程，启动农民工讨薪案件办理高速通道，快立快办、务实高效地全力化解社会矛盾；针对容易引发矛盾纠纷的重点区域、重点时段、重点人员，先后开展了“以调促和，喜迎十”为主题的社会矛盾纠纷集中排查调处活动、以“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题的调解“十进”活动，极大地提高了社会矛盾纠纷调处工作的社会知晓率，群众对调解协议的“法律化”认可度也随之提升，全市社会矛盾纠纷调处工作取得了突破性进展。全市共调处成功31432件，调处成功率98.4%，防止矛盾纠纷激化17466件，劝阻群体性上访337批次6220人，防止纠纷引起自杀50件50人，防止民转刑案件62件149人，有力维护了社会和谐稳定。

（六）完善依法行政保障措施。落实领导干部学法制度。完善党组理论学习中心组集体学法、述学制度，把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，对中心组成员学习笔记、撰写学习体会和理论及调研文章适时进行检查考核，提高了领导干部法律素质、增强依法执政能力。加强行政执法人员培训考核。制定年度学法和培训计划，以网络教育、座谈讨论、办公网平台交流等方式，增强学习互动；以业务培训为突破，精心开设基层工作、社区矫正、公证工作等业务培训班5期，近500人次参加了培训学习。月底我们对持有行政执法证的人员进行了统一组织考试，并将考试结果及时上报，所有人员均考试合格。开展服务为民系列活动。先后组织开展了“学习，提升忠诚度，助推大发展”主题教育活动、职业道德主体教育实践活动、争创“群众满意的窗口服务单位”活动，提升了队伍的政治思想素质，提高了服务水准。以“优化服务，执法惠民”为主题，开展行政执法服务月活动，制作宣传靠牌、展板，悬挂宣传横幅，组织了由公证员、律师、法律援助工作者组成的法律服务队伍，接受群众法律咨询，帮助群众解决问题，展示了良好的服务形象。

三、2011年度依法行政考核整改情况

针对2011年度我局依法行政工作存在的基础薄弱、执法监督信息化水平不高、部分执法人员执法能力和水平不强等不足，研究制定整改措施，将依法行政与执法规范化建设、争创群众满意的窗口服务单位活动、解决执法突出问题相结合，找准定位，加大力度，通过建立健全依法行政各项工作制度，提升服务层次和质量，强化长效机制建设；明确执法质量目标、执法岗位职责、执法过程控制要求，强化执法管理；突出执法规范、执法办案质效、投诉等重点，开展案件质量跟踪督查、执法考评、行风评议等，强化监督检查，推动了执法、执业行为的规范开展，取得了明显成效，司法行政各项职能得到了有效履行，工作成效得到了领导及群众的充分肯定：扎实开展“三进三服务”法律服务工程，办理涉及农村、城市居民医疗、养老和其他社区保障政策落实法律事务671件，为法律服务对象减免费用涉及金额766万余元，着力助推经济社会发展；组织实施法律援助“司法为民”工程，办理法律援助案件5720件，切实维护弱势群体权益，努力维护社会公平正义；组织实施基层基础“强基”工程，7名同志荣获国家有关部委的表彰，市律协党委被表彰为全省律师行业先进党组织，罗岸伟被评为全国优秀律师并当选中华全国律协理事，实现律师行业历史性突破，夯实了司法行政社会管理科学化发展的根基。市委书记刘永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法厅厅长缪蒂生年内两次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。

四、下一步工作计划

我局将着力贯彻两个《意见》,以两个《意见》作为推进依法行政的行动指南，进一步加大工作力度，规范执法行为，提高行政效能，推进行政管理创新，不断提升依法行政和服务发展水平，努力推动我局依法行政各项工作再上新台阶。

（一）务求实效，组织好服务质量年终评查、执法状况考评、行风建设示范点创建三项检查。着力执法执业监督，完善执法服务质量标准，探索多样化的柔性执法方式，定期开展服务质量内部审核，适时组织案卷评查，促进服务质量提高；健全执法考评工作长效机制，在完善配套、评改结合、宣传示范上下功夫，充分发挥执法考评的导向、激励、监督、管理作用；开展行风建设明察暗访，查找问题，组织开展观摩会，发挥组织推动作用，命名、授牌一批行风建设示范点、示范岗，加强典型示范，提高司法行政系统行风建设水平。

（二）加大力度，开展好行政指导、阳光•司法行政服务平台、依法行政示范点三个创建。着力社会管理创新,加大五种类型的行政指导力度，推进行政指导业务化、日常化、规范化、长效化；进一步强化网络监督平台建设，推进权力网上运行工作，促进权力运行更加规范、有序；落实措施，推动年度依法行政示范点工作目标、任务完成，增强实效，努力实现执法执业工作法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。