农村财务工作现状与对策

摘要:随着农村经济的发展，农村财务管理体制也要与时俱进，积极探索更好、更科学的管理方式。如何有效地进行资金、物资的管理，是当前加强农村财务管理工作的一个重大问题。解决这一问题的关键是加强对农村财务体制的监管，政府在推进新农村建设的同时，需要在这方面下大功夫。在此，就如何加强新时期农村财政财务管理进行了探讨，以期能为促进农村经济的发展和加强财务管理提供借鉴[1]。

关键词:农村财务管理;问题;发展对策

管理的好坏，直接影响着农村的经济发展，也影响着农村的整体和谐与稳定。在农村振兴战略大背景下，我国农村的发展越来越好，农民的生活水平也随之水涨船高，所以，必须建立健全监管体系，强化我国现阶段农村财务管理的监管与稽核工作，这是保证中国农村财务稳定发展的必要因素。

1我国现阶段财务工作中存在的问题

1.1农村基层干部、财政干部的财务管理水平较低

从农村干部层面讲，当前一些乡镇领导干部缺乏对农村财务管理工作的认识，缺乏科学的理财观念，缺乏有效的农村财务管理工作服务意识，进而就造成了农村财务管理工作体制的不完善。对于农村财务管理工作相关管理人员来说，在农村，由于青壮年人数较少，就算有年轻人待业在家，他们也会认为农民收入较低，不愿意参与农村财务管理工作，因此，农村财务管理工作从业人员大多年纪较大，受教育程度普遍较低，缺乏专业的农村财务管理工作知识，仅会做一些简单的会计报表，而且很多农村财务管理工作从业人员接受能力较弱，致使农村财务管理工作水平很难提高[3]。

1.2财政制度不健全，资金运用存在诸多漏洞

由于很多地区的农村财务管理工作都是村账乡（镇）管，村里负责农村财务管理工作的仅有一个报账工作人员，这对于村内相应财务管理工作的开展有一定难度，使得财务管理工作在实施上存在着很多的缺陷。一是财政工作的体制不完善，缺乏相应的约束，每一笔开支经分管领导签名后，由村里的报账人员交由乡镇来做，村里只是负责记录，并没有涉及具体的农村财政管理工作，也不清楚乡镇财政工作的具体情况，对相应“出纳”工作缺乏必要的监管，导致了监管功能的削弱，在这一点上，农村财务管理工作就已经出现了很大的缺陷。一方面，乡镇会计人员由于不能全面地确定农村居民的全部收益，就容易造成农村集体收入账册数目不准确、数据不精确的状况；另一方面，由于资金的运用仅限于凭证的合法性审查，无法对账目不明确的款项进行核查。二是资金使用过程中的财务管理工作存在着很大的问题。有的村集体收入多、资金量大，很可能会导致村里领导和会计人员串通挪用集体财产的状况出现，或是利用自己的职务之便，侵吞集体财产，给村集体的财务管理带来巨大漏洞，这有很大可能会由于基层干部大部分都是外调的，缺少沟通，工作时间也比较短，所以很难查出相应问题。三是部分农村在经营管理上不能充分发挥农村资源的优势，不能有效地盘活农村资产、资源，为村集体创造更大收益。

1.3内外监管不力，违规问题突出

近几年，国家陆续推出和落实了一些惠农利民政策，这些政策的落实，不仅仅促进了农村经济的发展，而且还使得农村财务工作也越来越繁杂。为适应当前农村发展的需求，进一步提升农村财务的管理水平，国家、地方各级政府纷纷加大对农村财务的监督力度，确保资金、资产合理、科学的配置。但是，目前在实际管理工作过程中仍然存在较多的管理问题，如责任的划分不明确、管理制度不完善和实施推行效果不好等。从农村的内部治理来看，目前的农村财务管理工作只留于形式，有些村庄甚至根本没有设立财务小组，实际上却是一个空壳，并未按照有关规定进行财务审计，做不好收入和支出的核对，易造成收入和支出不清晰问题。在财务信息披露上，有些地方的财务管理部门并未真正落实信息披露，甚至在财政信息时含糊不清，令人难以理解。此外，由于大部分农民都缺乏相应的理财观念，这些情况也使得农村财务信息更加难以得到有效的披露，缺乏健全的资金使用动态监控体系和内部监督机制，更加导致我国农村财务管理的内部控制工作存在缺陷。在外部监管体制下，村账乡（镇）管，只是一种所谓的“会计出纳”模式上的改变，并不能完全取代外部监督的作用，有的地方政府不对乡村财政进行审计，将其视为村庄内部的事务，不将其纳入相关的审计监督范围，很容易造成农村财务监管出现盲区，如果没有外来审计监督部门从中发现相关农村财务违规现象，进而追根问底地查找根源、研究关键，那么很难相应提高农村财务管理工作水平。

1.4我国农村财务工作的信息化、公开化水平较低

农村财务工作的重心是集体资产，它与农民的生产、生活有着直接的联系。保障公众的财务信息公开透明，使公众能够及时有效地参与到财务监管中来，这对当前现阶段农村财务管理工作的开展有着重大的现实意义，当农村财政信息公开制度研究、公众参与监督机制、申报制度等方面都有了比较完备的制度，并形成一套多途径的反馈和处理机制时，农村财务管理工作才能真正步入正轨。但是，在实践过程中，部分乡镇政府因其本身性质的制约，使得财务管理信息化程度低下，造成了财务信息公开的滞后。由于缺乏足够的宣传和教育，使得我国农村的财务信息披露呈现出一种“走个过场”的趋势。由于各种因素，导致农村财务管理的信息传递渠道比较单一，很难在现实生活中及时、高效地解决问题，从而影响了农村财务的整体发展[5]。

2改进我国农村财务工作现状的对策

2.1加强农村财务管理制度建设

要真正提升农村财务管理工作的水平，就要充分认识到，财务管理既能对集体资产进行核算，又能通过资产核算、动态监管、预算调整等方式来实现对资产的再利用，对于推进集体资产的合理分配、促进当地经济平稳健康发展发挥了很大的作用。农村财务、监察等部门在开展日常经营工作时，要积极学习有关法律法规、政策文件，并根据当地发展的实际情况，结合有关经验，统一交流管理思想，建立与当地发展实际相适应的、健全的、规范的管理体系和财务管理的发展目标和监督体系，明确会计台账登记、核算、传递、分类工作程序，强化部门协调办公机制，建立健全财务控制体系。同时，要严格审核相关资产、资金的审批流程，加大对“三资”（资产、资源、资金）的使用权限；强化村级组织的财政收支管理，实现对村级财务管理工作全面、实时的了解和控制，使得村级财务管理计划、分配和决策能够适应目前的形势。同时，要强化合同管理，建立完善的权力分离、严格规范的管理体系，对村级资金投入项目的招投标、资质检测、建设、竣工、运营等全过程进行严格的监管，以保证相关资金投入项目的顺利实施和工程按期开工，尽力减少相关资产负债的风险。在财政管理与监管方面，要建立合理的保障制度，明确各单位所需要担负的责任，建立健全的绩效考评与奖惩制度，充分发挥有关人员的积极性，健全农村财务管理制度。

2.2加强多元监管体制建设

农村财务管理是关系到农村生产、民生、农村经济发展的重大问题。因此，加强农村财务工作监督管理，对改善农村财务工作服务的质量具有十分重要的意义。一是让村民进行监督。农村财务工作与农民的生产、生活密切相关，让村民参与监督是保证农村财政监督主体地位的最直接有效的途径。为保证农村民主监督的主动性和实效性，必须强化农村居民的基本财务知识和法律、法规素养，完善选举制度，建立农村监管机构。为了保证农民的民主监督权力，必须明确相关监督权限，规范监督体系，保证村民民主监督的参与性、民主性和有效性。要强化农村财务监督，强化农村财务稽查，健全农村财务监督制度。在行使监督职能的过程中，要坚持村民民主监督的原则，确保村民的利益得到充分的保护，确保村民民主监督的权利，确保相关审计、内控和监督的合法性，确保监督的透明度，一旦发现问题，需要及时向村民反馈意见，向村民通报检验的情况和处置情况。二是对新的监管体系进行探讨。随着我国国民经济的持续发展，我国农业发展也变得十分迅速，我国的农业生产格局也随之发生了很大的改变，随着我国农业基础设施建设的逐步完善与改革，使我国农村经济的发展呈现出多样化、复杂化的态势。因此，加强多元监管体制建设，探索建立新型农村财务监管体制是提升农村财务管理工作力度行之有效的途径。引入专业的审计机构，建立更为专业、严谨的审计体系，能够及时地发现现行的财务系统中的问题，并进行针对性完善[7]。

2.3完善财务管理信息化建设

农村财务工作涉及广泛、工作内容繁杂、监督主体较多。因而，在农村财务工作中，财政数据的整合、整理、存储、分类、传输等工作耗费大量人力、物力，从而导致了当前农村财政工作的滞后，构建健全的财务管理系统，是提升我国农村财务管理水平的一种有效途径。在实际财务管理工作中，信息化技术可以减少财务管理工作中的人力成本，减少财务管理工作中的资源成本，提升财务管理报表数据的整理、分类、存储、传输等过程的规范化，从而提高财务管理工作中整体核查、动态监控、分析和决算等工作的水平，提高农村财务管理工作的整体水平。而高效的数据传输、存储、整理、验证等功能，既能确保对农村财务监管工作的信息及时接受，又能快速、高效地收集、整理、传递信息，并进行跨部门间的沟通和交流，是增强农村财务服务质量的重要途径，可以帮助人们对监管系统的反馈进行统一收集，从而能够及时地发现问题并做出相应的调整。另外，运用信息技术和信息安全技术，对财务信息和会计信息进行数字化管理，降低财务信息丢失的可能性，防止财务信息外泄，提高财务管理水平，以防止信息不完整、审查不到位甚至信息被非法侵占问题的出现。

2.4加强农村财务管理人才培养，强化农村财务从业人员的素质

建立健全农村财务管理与监督体系，提高农村财务管理水平，需要具备较高职业素养的专门技术人才。在引进新的人力资源时，要根据当地的实际情况，制定和健全适合当地发展的人才招募与雇佣机制，并在财务体系中实行绩效考评与奖惩相结合的评价制度，以激发基层财务工作者的工作热情。要加强与高校的合作，完善财务服务保障体系，建立和完善人才选拔机制，吸引高素质的专业技术人才，为财务服务事业增添生机。通过交流培训、专家志愿服务等形式，加强与高校、科研机构、企业的合作与交流，提高农村财务实务人员的专业素养。通过考察、交流，充分掌握地方的发展动向和财政工作情况，提出更加专业、有针对性的意见和建议，完善农村财务工作。此外，要加强对乡镇财政干部的考核和监督，还要注重提高他们的专业技能和管理水平，并与其他部门进行沟通。在按时、定性、定量地完成工作的前提下，加强对农村财务从业人员的业务能力的培养，增强他们对政策、法规的认识，力求培养一支高素质、强能力的队伍。

2.5强化财政政务公开，保障公众的参与

由于农村财务管理的目标和管理模式的特殊性，必须确保财务管理的公开透明程度，保障公众的参与，才能切实提高财务管理的质量。一方面，要严格遵守国家有关法律法规、政策规定的要求，按质按量、及时、快速地在公告栏、媒体和网站上公布公共信息，通过反馈，及时处理相关问题；通过对社会舆论、投诉等方面的调查，及时发现可能出现的问题，并进行有针对性的调整。同时，要加强民众的思想政治教育，让民众充分认识到政府在农村财务工作中的作用和内涵，并充分利用人民群众的参与机制，发挥社会舆论监督的功能，保障人民群众的权益，切实履行自己的职责。

2.6加强对农村财政监管，搞好农村财政的审计

加强财政监管，改进农村财务生态，应从内外两个层面进行，实现“内、外”的统一。在内部，要强化财务民主管理队伍的财务管理，同时要强化财务信息的公开，规范信息披露的内容与形式。在外部，要做好监督、检查工作，在外部监督体制上，要充分发挥农村地区储蓄的潜力，强化农村财务监督，简化农村财务管理流程。同时，通过对乡镇财政的随机抽样，对乡镇财政进行年度审计，从点到面，找出问题，对农村财务管理工作进行指导。此外，要严厉查处农村财务违法现象，严厉打击、及时警示，加强制度建设，提高农村财务管理工作的质量。

3结语

随着市场经济的发展，国家大力推行乡村振兴战略，农村经济发展已步入新的历史时期。要保证农村经济的健康、稳定发展，需要对农村财务工作进行适时的调整，但是，改进农村财务的经营不是一朝一夕的事情，需要多方推进，协商，才能找到适合当下经济形势的农村财务管理手段，助力农村美好发展。

参考文献

[1]姜述威.关于加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].农民致富之友，2015（20）：10，11.

[2]邵力珠.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].农家科技（上旬刊），2017（7）：32.

[3]刘芳.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].中国经贸，2016（9）：243.

[4]张爱明.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].农村科学实验，2018（4）：35，41.

[5]段金诚.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].经济视野，2016（7）：57.

[6]衣晓.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].全国商情·理论研究，2014（42）：86-87.

[7]原所萍.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].农民致富之友，2018（21）：209.

作者:刘书源 单位:许昌电气职业学院