农村房屋安全隐患整治工作方案

为贯彻落实国务院、省政府、市政府、区政府关于开展农村安全隐患排查整治的工作部署，切实消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，实现安全稳定形势持续向好，决定在全镇开展农村房屋安全隐患排查整治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，落实属地政府主体责任和行业部门监管责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，逐步建立常态化农村房屋建设管理制度，坚决遏制重特大安全事故。

工作目标

到2020年底，基本完成对用作经营农村房屋的重点排查。到2021年6月底，在重点排查的基础上，基本完成对农村房屋的全面排查和对存在安全隐患用作经营农村房屋的重点整治。到2023年底，基本完成全镇农村房屋安全隐患整治目标任务，建立常态化农村房屋建设管理制度，不断提升农村房屋设计建造和质量监管水平。

三、工作安排

有序推进全镇农村房屋安全隐患排查整治，对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。

（一）摸底排查（2021年6月底前）

对各村（社区）两委范围内所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式、切坡建房地灾隐患点等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

1.重点排查。对用作餐饮饭店、民宿宾馆、批发零售、休闲娱乐、教育培训、养老、医疗、仓储物流等经营性（含生产性、公益性）的农村自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。结合实际细化排查内容和重点，2021年12月31日前全部完成。

2.全面排查。在重点排查的同时，各村（社区）两委结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。2021年6月30日前全部完成。

3.安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，及时组织进行房屋安全性评估，或依据《农村住房安全性鉴定技术导则》进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

（二）重点整治（2021年6月底前）

要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。

1.制定整治方案。各村（社区）两委根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

3.落实主体责任。对经排查确定存在安全隐患的用作经营的农村自建房，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构进行整治方案设计并整治，未整治到位前不得从事经营活动。

4.实行销号管理。各村（社区）两委，要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。

（三）全面整治（2023年12月底前）

在摸底排查和重点整治基础上，据实对存在安全隐患的未用作经营农村自建房和非自建房制定全面整治计划。坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，镇政府领导任组长，镇班子成员任副组长，各村（社区）两委书记、建设办主任为成员。领导小组下设办公室在建设办，由主要负责同志兼任办公室主任，落实“乡镇统筹、各村（社区）两委抓落实”的工作机制，各村（社区）两委要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，参照成立相应工作机构，制定实施方案，健全完善工作机制，各村（社区）两委主要负责人是第一责任人，负责安全隐患排查、系统录入人是具体责任人，要积极部署、经常督办，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。各村（社区）两委务必扎实开展排查整治。

（二）强化责任落实。各村（社区）两委要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，对零报告的各村（社区）两委，主要负责人签字背书。落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求，确保责任落实到位。各村（社区）两委要主动作为克服困难，广泛动员，倒排工期，将排查整治任务落实到责任人，落实到时间节点，抓实抓细各项工作。

（三）强化综合保障。加强人员培训，强化技术保障。制定本村（居）委会农村房屋安全突发事件应急预案，加强日常安全巡查和应急处置演练，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件，强化应急保障。要严肃责任追究，对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的，将严肃追究相关人员责任。各村（社区）两委要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。

（四）强化督促指导。镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组将加强对各村（社区）两委的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的严肃问责。从2020年12月起，坚持每半月调度各村（社区）两委工作进展情况。

（五）强化宣传发动。各村（社区）两委要多渠道广泛宣传，使广大人民群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快建立健全农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。