农村厕所改造工作方案

为贯彻落实国家《医药卫生体制改革近期重点实施方案（～年）》，加快我市农村改水改厕进程，改善农村环境卫生，按照全国《年农村改水改厕项目管理方案》和《省执行中央年农村改厕项目实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、项目目标

（一）总目标

通过在项目县建设无害化卫生厕所示范户，提高我市农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，力争到年底全市农村卫生厕所普及率达到50%以上。

（二）年度目标

1、建设4500座农村无害化卫生户厕。

2、开展健康教育宣传活动，使项目县、乡镇群众对改厕的知晓率达到30％以上，项目村居民的改厕知晓率达到80％以上。

二、项目内容

1、利用中央补助地方公共卫生专项资金225万元，在涉县、鸡泽县和磁县3个项目县按照全国爱卫办推荐的卫生厕所类型，建设双瓮式和三格式无害化卫生厕所，本着因地制宜、经济适用、农民接受的原则，选择适合本地区的卫生户厕类型加以实施。设计施工和维护管理严格按照《农村改厕管理办法（试行）》、《农村改厕技术规范（试行）》和年版《中国农村卫生厕所技术指南》等标准和要求。具体名单见“市执行中央年度农村改厕示范建设项目任务和资金分配表”。

2、在农村改厕项目县、乡（镇）和村，全面开展健康教育工作，设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语，利用集市向农民发放农村改厕宣传画和明白纸，宣传卫生知识，让农民认识到改建卫生厕所的好处和正确使用卫生厕所的方法。

3、在改厕项目村组织开展环境卫生综合治理，清除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，进一步显现改厕效益，更好地发挥示范作用。

4、改厕项目县要举办农村改厕技术培训班，培训基层改厕技术人员和健康教育宣传骨干，提高工作人员的技术水平和工作能力。每个项目县要建立一支改厕技术指导队伍，力争每个项目村建立一支专业改厕施工队伍。

三、项目组织实施

（一）组织形式

1、市爱卫办成立农村改厕项目工作领导小组，负责项目组织、协调、监督等项工作。市爱卫办组织相关人员成立农村改厕技术指导小组，负责农村改厕的技术指导、人员培训和质量控制。

2、各项目县要按照项目目标和项目范围，结合实际情况制定具体实施方案，包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划，并具体负责项目的实施、管理、协调、监督和质量控制，保证项目的进度和效果。

3、改厕项目实施过程中，各项目县对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；培训和健康教育档案资料齐全，以备检查。

(二)资金安排

年度中央财政安排给我市农村改厕专项资金225万元，主要用于农村无害化卫生厕所建设地下部分，每户补助标准为500元。地下部分应包括贮粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）。

按照国家项目要求，每户需安排地方配套资金500元。省和县财政配套资金用于农村无害化卫生厕所地上部分的建设以及开展相关技术指导、培训、健康教育等工作，其中本级配套资金的20％用于本级项目活动。

项目县（市、区）要从推进医改工作的高度，确保农村改厕项目中央资金和地方配套资金落实到位。专项补助资金要及时拨付到基层项目执行单位，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。严格按照国家有关专项资金管理的规定，制订本地项目资金管理的具体办法，加强项目经费管理，提高资金使用效益。

（三）招标采购

农村改厕项目县要按照公开招标的方式，选择和培训有资质的厂家和施工队伍，开展改厕工作。项目县要将物资采购和选择施工队伍招投标情况报市爱卫办备案。

四、项目执行时间

年月底前，3个改厕项目县要完成4500座农村无害化卫生户厕建设工作。月日前完成县级自查验收和市级考核验收，并将项目评估验收总结报省爱卫办。

五、项目监督与评估

1、农村改厕项目县要每月23日前向市爱卫办报告项目工作进度。各项目县要将确定的项目村名单报市爱卫办。项目村一旦确定不得随意变动。项目文件要规范存档备查，全市改厕农户要进行统一编号。

2、在项目实施过程中，市爱卫办将对农村改厕项目县的项目组织管理、工作进展、资金到位、人员培训、工程质量和健康教育等情况进行不定期督导和暗访，对未达到要求的提出整改意见，限期整改。

3、项目完成后，市爱卫办要对农村改水改厕项目县的目标完成、改厕质量、补助资金的分配使用、配套资金的落实、人员培训、健康教育和环境治理等工作情况进行评估，并完成评估报告，上报省爱卫办，并通报当地政府。对弄虚作假、虚报工作任务的县，将追究相关单位和人员责任，追返项目经费，并在3年内不再安排此类公共卫生项目。