农村废旧房屋清零行动实施方案

为持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，根据《市农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”实施方案》、《市农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”实施方案》文件要求，结合本街道实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽宜居乡村为目标，坚持问题导向，突破薄弱环节，深化拓展村庄清洁行动，全面开展农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”，改善提升村容村貌，消除农村安全隐患，盘活农村闲置资源，实现土地节约集约利用，坚决完成农村人居环境三年行动任务，切实增强农民群众获得感、幸福感，为全面实现小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持依法依规。以法律、法规为依据，坚持“一户一宅”原则，在保障农户宅基地“资格权”和“使用权”的前提下，拆除农村废旧房屋及残垣断壁。

2.坚持规范有序。纳入拆除范围的农村废旧房屋及残垣断壁，要理清四至和面积，与农户签订相关协议，保存好拆除前、中、后照片，逐户逐宅建好档案资料，由街道统筹安排部署，组织各村庄集中拆除。同时，做好答疑解惑、服务指导，确保拆除工作依法依规有序推进。

3.坚持综合利用。对农村废旧房屋及残垣断壁拆除的土地，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”的原则，综合开发利用。可以结合美丽乡村建设，打造活动场所，种植经济林果，进行植树绿化，建设街心花园、小型公园；在符合产业政策、土地利用政策等相关要求前提下，可以用于发展二三产业，建设加工车间、仓储车间、特色民宿等；可以积极对接土地增减挂钩政策，通过复垦复耕等方式，实现高效集约利用，增加村集体和村民收入；鼓励各村积极探索，勇于实践，创新更加合理更加科学的盘活利用方式。

4.坚持公开透明。建立健全公开公示制度，将拆除范围、时间、利用方式、奖补资金等公开，实行阳光操作，接受群众监督。

（三）任务目标

从现在开始至2020年底，对全街道范围内所有村庄（正在进行社区建设和近期拆迁撤并的村庄除外），全面开展农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”，实现应拆尽拆，并同步开展拆除后土地综合利用工作。

二、拆除范围

农村墙体破损、变形严重、丧失正常使用功能、无人居住的废旧房屋，没有房顶、缺门少窗、无法恢复的残垣断壁，有碍村容村貌的乱搭乱建、户外旱厕、废弃棚舍等。

三、实施步骤

（一）调查摸底阶段（从现在开始—4月中旬）。各社区村对辖区内的废旧房屋、残垣断壁开展调查摸底，全面掌握现状，摸清底数，逐村分类建立台账，制定推进落实方案，拟定工作计划，分解目标任务。

（二）集中拆除阶段（2020年4月下旬—5月底）。在调查摸底、建立台账的基础上，对纳入拆除范围的农村废旧房屋及残垣断壁进行集中拆除，确保5月底前全面完成拆除任务，村容村貌发生显著变化。

（三）综合利用阶段（2020年4月底—11月底）。坚持拆除与利用同步推进，在持续推进拆除工作的同时，通过多种形式对拆除后土地进行综合利用，盘活农村闲置资源，并建立健全长效管护机制，实现改善村容村貌、增加村集体收入、促进村民增收的多赢局面。

（四）总结验收阶段（2020年11月—12月）。组织街道有关部门对各村农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”进行全面总结、考核验收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。把农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”作为农村人居环境整治的重要内容，深化村庄清洁行动的重要抓手。成立由街道党工委、办事处主要领导担任组长的领导小组，建立综合推进、督导指导及九个社区共11个工作专班。各社区、村主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施；村党组织书记是第一责任人，要主动作为，带领党员干部深入做好群众工作，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，强力推动“清零行动”有序有效开展。

（二）强化资金保障。将农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”工作作为农村人居环境的重要考核项目，纳入村级千分制考核，并制定详细的考核规范，与村级运转经费直接挂钩。

（三）强化宣传引导。要充分利用村大喇叭、宣传栏、微信公众号、村微信群等多种形式，广泛宣传开展农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”的重要意义，提高干部群众的思想认识，引导广大农民群众积极主动参与到农村废旧房屋及残垣断壁拆除工作中来，全力营造共建美好家园的浓厚氛围。要注重宣传典型经验和成功模式，形成可推广、可复制的经验做法。

（四）强化责任落实。2020年农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”工作开展情况，作为农村人居环境整治的重要内容，纳入街道对村年终考核。建立周调度、月通报、季排名工作机制，及时掌握、公布工作进展情况，对进展较快、成效显著的进行表彰，对工作滞后、不作为、慢作为的在一定范围内通报。街道也将不定期组织相关部门直接到村督导工作，对摸底不准、推动不力、上级检查暗访出现问题的单位和个人进行严肃处理。