探究燃气管道工程的施工管理

摘要：笔者结合工作经验，通过对城市燃气管道施工管理的现状和存在的部分问题进行分析，对这些问题提出了相应的解决办法和处理措施，并加强燃气管道施工的规范化、科学化管理，从而确保工程质量和安全供气。

关键词：燃气管道工程；施工管理；安全

Abstract: the author work experience, through to the city gas pipeline construction management of the status quo and existing problems of the part of the analysis of these problems, advances some corresponding solutions and treatment measures to strengthen the construction of gas pipeline of standardized, scientific management, so as to ensure the engineering quality and safety gas supply.

Keywords: gas pipeline engineering; Construction management; security

中图分类号：TU996.7文献标识码：A文章编号：

近年来，随着我国城市化进程的不断加快和西气东输、煤层气开发利用等项目的实施，很多城市的管道燃气用户也在不断增加，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模在不断扩大。但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的问题，如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成本，保障居民安全用气，就成为摆在我们面前的一个重要问题。

一、燃气管道施工管理现状和存在问题

1、施工单位的资质、能力不容乐观

城市燃气的快速发展，增加了大镀的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，建设单位(燃气经营单位)供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。

2、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理

燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也跟制度、机制的不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。

3、第三方监管的缺失和监督不力

很多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管；即使有部分投资较大的燃气管道工程，经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于燃气工程实施监理的时间不长，燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程质镀监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理，不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。

二、解决办法和应采取的措施

1、加强燃气施工队伍的选择和管理

在施工队伍选择过程中，加强对施工单位资质、能力等方面的审查，注意其是否具备施工所需资质、设备、机具，是否具备相关专业的技术管理人员，审查施工操作人员是否全部持证上岗，是否人与证相符，也要注意施工单位和项目负责人的业绩，尤其要看是否有燃气管道工程的施工业绩，杜绝施工单位将工程进行转包、分包或者挂靠施工等；在条件许可的情况下，也可适当扩大施工队伍的选择范围，跨地域进行选择，把真正有能力的施工队伍纳入进来。

对于实力较强的燃气施工队伍，应通过签订施工合同，建立相对固定的长期合作关系，纳入燃气经营单位的统一管理。这样的施工队伍人员相对稳定、对燃气经营单位的管理也容易接受和乐于遵从，加上施工合同的保证，能确保他们有稳定的工程收入，使这些燃气施工单位的管理者在人员培训、设备机具的投入上舍得花钱，保证这些有经验的安装队伍、安装人员能够长期服务于燃气施工，这对工程的施工是一个很好的保障。对于建设单位下属的施工企业要通过严格监管，建立一套适当的约束、激励机制、管理方法，促使其提高管理水平和施工质量。

2、加强燃气经营企业内部管理队伍和制度建设

对于公司内部，应成立专业的施工管理机构，完善施工管理制度，加强专业技术人员和管理人员的培养。通过层层选拔，让有专业特长，懂技术、会管理、敢于负责的人员担当重任，满足工程建设和管理的需要，保证有一支高效的施工管理队伍，使燃气管道施工能够更专业；对于施工现场管理人员，要选择敢于负责，勇于奉献的高素质人员，不断提高他们个人的业务能力，定期进行燃气设计、施工标准规范的学习、培训和交流；对燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、防腐处理、管线焊接、管道铺设、打压气密性试验、吹扫和竣工验收等关键工序要有一套完整的质量控制标准和要求，且要明确责任人，确保燃气管道达到国家燃气安装的质量标准。

3、加强工程建设监理的监督管理，完善规范施工验收管理

有条件的燃气经营单位可以通过招投标，选择一家有资质、有经验的监理单位参与进来，也可以让燃气经营单位自己的设计部门(或技术部门)参与施工工程监督管理，参照建筑工程的管理经验，加强图纸会审和技术交底工作，严格审批施工单位的施工方案、技术、安全文明等施工措施，并督促施工单位按规范和已审批方案施工，认真做好每道工序的原始记录，旁站监理和施工管理人员予以现场检查、签认，对施工中出现的问题，要及时反映，会同设计、监理等相关部门一起解决。对已竣工的工程按规范要求由施工、监理、设计、运行维护接收等部门共同参与进行验收，必要时也可让用户参与监督测评。通过反馈、考核，促进施工队伍加强管理和服务，只有多部门、多渠道、多方面的共同管理，才能确保工程质量和用户满意。

三、结语

城市燃气管道的施工管理是一项复杂、专业而又系统的管理工作，不单是靠某一个人或某一部门就可以管理好的。只有我们在实践中不断探索和总结经验，积众人之智，汇各部门之力，加强监管，才能使之规范化、制度化、科学化，才能确保工程质量和安全供气，使燃气工程真正造福于民，造福于社会。

参考文献：

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