城镇内外贸发展工作方案

为贯彻落实商务部、商务厅关于开展内外贸专项资金管理使用情况监督检查暨工程建设领域突出问题专项治理工作的有关精神，依据商务厅关于开展内外贸专项资金管理使用情况监督检查工作方案的通知要求，我局决定对中央内外贸专项资金管理使用情况及扶持项目进行监督检查。具体方案如下：

一、总体要求

监督检查工作要以科学发展观为指导，与转变外贸发展方式和搞活流通扩大消费的要求相结合，与工程建设领域突出问题专项治理相衔接，实事求是、坚持原则、讲究方法，切实促进资金发挥较好效益，推动外贸发展方式转变和商贸流通体系建设。

二、监督检查依据

本次检查以《关于继续做好扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知》（中纪发〔2011〕11号）、《国务院办公厅转发发展改革委、监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》（〔2010〕41号）以及商务部会同财政部制定的内外贸专项资金管理规定为依据。

三、监督检查内容

对外贸专项资金的监督检查主要是了解我市贯彻落实国务院和商务部关于转变外贸发展方式决策部署、管理使用外贸专项资金的情况，并对专项资金扶持的具体项目进行抽查。内贸专项资金的监督检查，主要了解具体项目以及项目资金的使用情况，检查资金管理是否规范、资金拨付是否及时、配套资金是否到位，项目建设是否符合工程建设各项要求，项目完成后是否取得预期效果等等。

四、监督检查方式

（一）根据商务厅安排，外贸专项资金的监督检查由厅财务处牵头，做好检查工作的组织、协调和上下衔接工作。外贸处、机电产业处、开发区处、服务贸易处、外资处、外经处等相关业务处室参与和配合。重点对中小企业国际市场开拓资金、外贸公共服务平台建设资金、外经贸区域协调发展专项资金、进口贴息专项资金进行检查，检查组由司局级领导带队。

内贸专项资金的监督检查由厅市场运行处牵头组织协调，市场秩序处、市场建设处、商贸服务处负责具体实施，做好与部检查组的对口衔接工作。以实地检查为主，现场检查项目情况，查阅有关文件、财务账簿、会议纪要等资料；听取汇报情况为辅，与实地检查情况对照。

（二）根据以上精神，我市对专项检查工作进行如下安排：

外贸专项资金的监督检查由局财务科牵头，做好检查工作的组织、协调和上下衔接工作。外贸科参与和配合。

内贸专项资金的监督检查由局市场科牵头组织协调，市场秩序科、商贸服务科负责具体实施，做好与部检查组的对口衔接工作。

纪检监察室全程参与检查工作，并抓好我局工程建设领域突出问题专项治理工作。

五、实施步骤

3月21日商务部已召开全国动员部署会议，3月22日省商务厅印发通知作了安排布署。根据安排，省商务厅4月上旬做重点抽查，4—5月商务部专项资金监督检查组将到我省各市进行检查，检查工作时间紧、任务重。我市安排如下：

（一）动员部署。近期，组织召开全市商务系统会议，对内外贸专项资金管理使用情况监督检查暨工程建设领域突出问题专项治理进行动员部署。

（二）自查自纠。3月下旬开始，各相关企业开展自查自纠，进行自我总结，各县商务主管部门做好监督检查工作，及时发现问题，及时进行整改，将检查结果上报市商务局相关科室，并做好迎接商务部检查组的各项准备工作。商务厅拟于4月上旬，到各市开展重点抽查。

（三）重点检查。4—5月份，商务部检查组进行实地检查，请各县商务主管部门和企业积极配合，完成检查任务。

（四）问题整改。5月底，对前期的内外贸专项资金管理使用情况监督检查暨工程建设领域突出问题专项治理工作进行总结，并对存在问题督促整改。

六、工作要求

（一）学习有关政策文件，熟悉项目情况。准确把握内外贸专项资金使用的要求，对检查项目做到心中有数。加强沟通协调，合理安排检查时间和地点。

（二）深入实际，加强调研。注意发掘好的经验和做法，督促有关部门和单位解决存在的问题；对涉及制度、政策性的问题，及时反馈有关部门研究并完善相关政策规定。

（三）突出工作重点，紧紧围绕项目决策、资金管理及使用效果等关键环节开展监督检查。具体内容主要为：1、项目是否真正实施，提供的申请材料和原始凭证是否完备、真实合规；2、有无重复申请相关资金的情况；3、专项资金是否按原报批项目执行，有无违反资金使用原则，擅自改变资金使用范围，截留、挪用、侵占资金的，以及用于个人福利、奖励及消费性开支的情况；4、项目专项资金是否足额、及时拨付到项目单位；5、要求提供本企业近三年的经营情况材料、项目原始单据、会计报表、审计报告；6、资金管理是否规范、存在的问题以及绩效情况。

（四）遵守工作纪律，廉洁自律。