我国高校扩大来华学生规模的自身优势探析
时间：2022-10-30 02:38:48
摘 要： 我国来华留学生教育迎来新的发展机遇期，国家对来华留学提出了新的目标和要求。面对新的机遇与挑战，客观地概括和分析我国高校自身优势，有助于有针对性地采取措施扩大来华学生规模，有特色地发展留学生教育事业。
一、引言
随着我国综合国力的进一步增强，国际影响力的提升，以及全球经济一体化进程的加快，我国的留学生教育迎来了一个新的机遇期，在华留学生数量逐年上升，2009年在华学习人数突破23万人。为了抓住和利用好这个机遇期，我国教育部门和专家提出：争取到2020年全国当年外国留学生数量达到50万，成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家。为实现这一目标，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于来华留学有如下表述：“进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。”未来10年挑战和机遇并存，但机遇更为前所未有。为了实现50万外国留学生目标和切实遵循国家留学生工作总方针“扩大规模，提高层次，保证质量，规范管理”，我国高校须振奋精神，立足自身优势，努力扩大在校留学生规模，有特色地发展留学生教育事业。
二、优势分析
优势指具有能压倒对方的有利形势，或指超过同类事物中其他情况的形势。2009年，我国619所高等院校和其他机构招收来华留学生238184名。各个院校和机构办学水平不一，各自发挥着已有的优势吸引外国学生。我国高校主要的自身优势可划分为四个方面。
（一）学科优势
学科是高校发展的根本，体现高校的核心竞争力；学科优势表现为研究成果领先、师资力量雄厚、科研环境优越、人才培养突出及学术交流频繁等。学科优势不是一朝一夕具备而是长期积累形成。发挥学科优势成为吸引来华留学生的重要途径。
首先，综合实力强的高校其学科全面、建设平衡，既有重点又有特色。这类高校在我国甚至国际上声誉卓著，毫无疑问，其留学生生源广、数量大。表1［1］列出国内五所位于人大版排名前列高校，通过数据对比，可发现综合学科强的优势与留学生规模紧密关联。
表1
其次，重点学科实力强的高校其某些研究领域或者几门学科在国内外处于领先地位，这些重点学科是该校的看家领域，其他高校望其项背。重点学科优势成为招收来华留学生的标杆。譬如，北京语言大学是国内唯一一所以汉语国际推广和对来华留学生进行汉语、中华文化教育为主要任务的国际型大学，在国内从事对外汉语和中华文化教育历史最长，师资力量最雄厚；国家重点学科为语言学及应用语言学，一级学科博士点为中国语言文学。2005年至2009年该校接受来华留学生数量每年超过万人，连续多年全国排名第一。北京中医药大学是我国中医药学科独具优势的高等院校，其一级学科国家重点学科2个，国家中医药管理局重点学科21个，重点学科建设在全国中医药院校中保持领先地位；2008年和2009年其医学留学生分别为2096名和2053名，仅次于北京语言大学。此外，对外经济贸易大学以强势的经贸学科2009年接受留学生达5385名，总数排名第5，比2008年上升2名。
（二）地理优势
在留学生工作中，地理优势主要包括区域经济发达、教育资源丰富、城市交通便利、四季气候宜人。经济发达意味对外交往频繁、就业机会更多；教育资源丰富不仅指高校林立，更是指人才聚集、环境优越；高校所在城市通往世界各地便利，陆路和航空交通便捷；气候宜人虽因人而异，但留学生更愿选择与家乡气候相近的城市。在一定程度上，地理优势影响着外国留学生数量。表2［1］对比5个省直辖市2005年至2009年留学生总数和全国排名来分析。
表2
北京作为我国的首都和政治、经济、文化中心，其以上地理优势不言而喻，因而留学生数一直居于首位，2008年因北京奥运会的举行，其总数创下历史最高纪录。上海作为我国第一大城市和作为我国东方文明传播到世界各地的港口城市，留学生工作所需的地理优势也显而易见，留学生数仅次于北京居于第二。位于我国南方沿海的广东省历史悠久，商贸发达，文化独特，气候宜人，环境优美，是中国第一经济强省，留学生数近年稳步上升，总数居全国前列。居于中部的湖北省虽属教育大省，交通相对便利，但发展相对缓慢，留学生虽逐年增长，排名却在徘徊。四川省属我国西部地区，其地理优势相对前四个地区处于劣势，留学生数有增长但非猛进，排名稳定。
个别高校所处的特殊地理位置也影响其留学生生源和规模。黑龙江大学所在的黑龙江省与俄罗斯接壤，据哈尔滨新闻网报道，该校留学生俄罗斯籍留学生占一半以上。新疆与中亚国家毗邻，新疆大学80%的留学生来自俄罗斯、中亚等周边国家和地区。广西与东盟国家经贸关系自古紧密，文化传统、生活习惯、地理气候与东盟国家接近，广西近年来吸引了越来越多的东盟国家学生，到广西各院校学习的东盟国家留学生呈逐年上升之势［2］，广西的留学生教育已逐渐形成了“以东南亚国家留学生为主”的局面。
（三）政策优势
我国政府高度重视高校留学生教育工作，采取了来华留学生教育和加强其管理的各种鼓励政策，但政策上的支持力度因各地实际情况和学校实力的不同而客观地存在差异；此外，高校自身制定的政策对留学生工作的支持也实际地存在差异。由于这些现实差异，高校留学生教育工作上的政策优势主要表现在两个方面。
1.招生权上的优势。根据《高等学校接受外国留学生管理规定》，我国普通高校自行招收自费留学生和校际交流外国学生，招收名额不受国家计划指标限制，招收手续由省、自治区、直辖市教育行政部门会同同级外事和公安部门审批。除此规定的自主招生权之外，我国部分重点高校和特色院校因特殊条件获得额外赋予的招生权，而额外招生优势对于扩大在校留学生规模有重要意义。例如，从2001年开始，包括北京大学在内的部分重点高校，被赋予了更大的留学生招生自；这部分高校可以自行审批自费留学生的来华签证申请表。又譬如，我国指定了100多所接受中国政府奖学金来华留学生院校，这部分院校可以自主招收中国政府奖学金学生。再如，2007年教育部制定了《来华留学生医学本科教育（英语授课）质量控制标准暂行规定》。根据这一《规定》，自2007/2008学年起，我国30所高校指定招收本科临床医学专业（英语授课）来华留学生，其他非指定学校不得招收本科临床医学专业（英语授课）来华留学生；2010年指定了34所高校招收该专业留学生。虽然中国政府奖学金留学生和本科临床医学专业（英语授课）来华留学生招收名额有限，但事实证明，目前具备这些优势的高校的在校留学生规模越来越大，留学生教育工作越来越突出，为我国的对外交流和留学生教育作出了重要的贡献。
2.奖学金上的优势。为增进友谊，扩大交流，吸引外国优秀留学生留学，我国政府设立了中国政府奖学金和孔子学院奖学金；目前，我国部分高水平高校具备接收两类奖学金外国留学生的资格，这个资格是这些高校的优势，这个资格在肯定高校外国留学生教育的同时，有力地促进了高校留学生事业的进一步发展。一些地方政府从促进中外教育、科技、经济、文化交流等方面考虑，制定了本地区来华留学生教育发展规划，设立了地方政府来华奖学金，如北京、上海、云南、黑龙江、辽宁等。同样，地方政府外国学生奖学金的申请需要条件，符合申请条件的高校获得地方政府经费支持来发展其外国留学生教育事业。此外，部分高等学校也设立了学校奖学金。这些奖学金的设立对于吸引更多的优秀留学生，特别是高层次留学生来华学习发挥了积极的作用。可以说，相对于没有资格或者条件接收奖学金学生的高校，具备接收各级奖学金留学生的高校领先一步扩大了留学生规模。
（四）管理优势
为了发展来华留学生教育，我国一些高校摸索和制定了独具特色的教学管理和日常管理制度，发挥管理方面的优势，抓质量，树品牌，扩大生源，招收外国留学生来校短期或长期学习。譬如，为了给外国留学生创造良好的学习与生活环境，保证教育教学质量，满足外国留学生的“额外”需要，一些高校针对性地制定了全面的管理规章制度，包括咨询、申请、迎接、住宿、教学、校友工作等一系列管理制度。又如，一些高校制作了漂亮的网页，详细的专业设置信息和申请条件、申请程序，设置了在线申请，安排专人高效回复咨询，以使申请者产生初步的留学意向。一些高校免费接机，减免学习费用，开设免费汉语学习课程，建设和修缮留学生专用公寓，安排勤工俭学等。一些高校与发达国家建立友好院校，积极鼓励开展交换学生项目、短期特色班和交流项目，扩宽了生源面。更重要的是，留学生工作突出的高校通常拥有和建设一批专业的管理队伍，因管理和服务对象是外国留学生，管理队伍既能从原则上高质高效地做好服务工作，又能从情感上培养着留学生对高校的归属感。总之，教学与日常管理优势吸引和留住了留学生，又发展着其规模。
三、结语
综合上述，我国高校应充分分析自身优势，扬长避短，采取措施有特色地发展各自的来华留学生教育。首先，契合留学生教育，大力支持重点和特色学科的建设和发展；其次，打破客观存在的地域限制，开动脑筋，稳定和扩宽留学生招生渠道；再次，完善留学生招生和管理制度，加强专业管理队伍建设；最后，面对新的机遇，充分利用国内外资源，争取中央和地方政府政策支持，既抓好留学生规模的扩大，又抓好留学生教育的质量，齐心协力开创我国来华留学生教育新局面。
参考文献：
［1］教育部国际合作与交流司.2005―2009来华留学生简明统计［P］.2009.
［2］韦锦海.发挥区位优势，广开生源渠道――“10+1”背景下广西东盟留学生教育的思考（一）［J］.东南亚纵横，2005，（07）.
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