地方燕麦产业发展建议综述

本区为农牧交错区，养殖业发达，仅肉羊年出栏300万只以上，对饲草饲料的需求较大，燕麦草作为优质饲草，也有着广阔的应用前景。近年来，白城市大力支持发展区域特色产品加工业，同时广大消费者对于功能保健类燕麦食品需求强劲，这给燕麦产业的发展带来了新的机遇。2009年，农业部成立50个农业产业技术体系，其中，燕麦产业技术研发中心依托于白城市农业科学院，通过整合国内燕麦科研机构和研究人员，从育种、栽培及加工等方面开展国家体系建设和国内燕麦产业发展工作，这对本区燕麦产业的发展必将具有十分重要的推动作用。

1限制因素

当前，在本区发展燕麦产业，在具有上述自然条件优势和产业技术优势的同时，还有一定的限制因素，这是近几年燕麦种植面积徘徊不前、深加工产业无法建立的主要原因，要突破发展瓶颈需分析原因，制定相应对策。首先，由于燕麦在本区种植历史较短，栽培技术还不能为种植者所熟知，农民、包括农业技术推广人员对新事物的认知和接受还需要一个较长的过程。其次，由于上述原因，农民对燕麦的传统食用方法（像河北、内蒙等民间做法）还没能掌握，只能单纯依赖收购和集中加工，传统加工方式的缺位限制了普通百姓种植燕麦的积极性。第三，燕麦虽然比较效益较高，但绝对效益（公顷纯收入）较低。同时农民没有财力和人力在退化土地上进行规模化种植，因此，对于相对陌生的作物进行较大的投入使很多农民望而却步。上述不利因素固然是人们对燕麦认识不足造成的，也有我们宣传和政策支持力度不够的原因。因此，要变劣势为优势，加强宣传和培训，同时在惠农政策上适当倾斜，并加大招商力度，以加工业和养殖业带动燕麦产业的健康发展是当务之急。

2对策

针对上述原因，提出如下参考建议。

2.2.1加强宣传通过电视、报纸、网络等媒体形式宣传燕麦的特点，让城乡居民了解燕麦的优点、种植条件及传统食用方法。

2.2.2加强技术培训（1）在每年年末，结合国家农业技术推广体系，利用冬闲时节进行燕麦栽培技术培训，必要时，根据各乡镇实际情况，分别培训燕麦高产栽培技术、盐碱地栽培技术和两季燕麦栽培技术；（2）在6月初组织农技人员和种植户参观示范基地，现场培训和答疑，加强农民对燕麦及燕麦栽培技术的直观认识。

2.2.3培养种植大户利用模范的带头作用，选择部分村屯，重点指导种田能手进行样板田的规范种植，在农民身边示范，使农民全面掌握燕麦的种植过程，了解燕麦的特点，培养种植信心。

2.2.4政策支持对于在中低产田和退化耕地进行燕麦种植，建议政府在国家惠农政策上适当倾斜，因为从长远看，中低产田开发有利于土地治理与恢复，有利于增加粮食生产、保障粮食安全。种植燕麦可缓解农牧矛盾并减少水土流失，具有显著的社会效益和生态效益，但因前期投入较大，很多农民无力完成，当地政府应在基础设施建设和农业补贴上加大支持力度，将会极大调动种植者的积极性，有利于燕麦产业发展和当地生态环境改善。在本区进行燕麦种植，栽培技术是否得当是影响其产量和推广成效的重要因素，因此，制定并选择适宜的栽培技术，提高燕麦单产，增强农民种植信心，对本地燕麦产业的发展至关重要。综上所述，充分利用土地及气象条件，依靠地区政策，以技术为依托，做好技术培训与示范，是本区发展燕麦产业的必由之路。

作者：郭来春 于维 王春龙 梁秀雪 李宏