我国知识产权服务业发展情况分析与政策建议规划

截至2008年底，我国知识产权服务业共有法人单位3506家，从业人员总数超34359人，已经具备良好的发展基础。本行业突出表现出5个特征：一是规模不断扩大，经济效益大幅提升；二是内资单位占据主导地位；三是从业人员专业素质较高。

尽管我国知识产权服务业取得了长足发展，但仍存在较明显的不足。2008年底，知识产权服务业单位数量、从业人员数量仅占到全国服务业的0.5％及0.1％；行业人均资产约为40万元，不到服务业总体水平的1／5。为此，本文提出了“十二五”期间应制定有利于知识产权服务业发展的财税扶持政策、重点培育一批知识产权服务骨干企业、加强行业人才建设、推进高端服务业务、提升行业利润等措施建议。

知识产权服务业包括专利、商标、著作权转让与服务，著作权、软件的登记、集成电路布图设计、工商登记的服务，无形资产的评估服务，专利等无形资产的咨询与检索服务，其他知识产权认证、与转让服务(不含其中涉及的相关法律服务及科技中介服务)，是国家高技术服务业发展中重点培育的行业之一。根据《国民经济行业分类》标准，国家知识产权局利用2008年度全国经济普查有关数据(由国家统计局提供)，对知识产权服务业发展情况进行了分析。

总体现状

数据显示，我国知识产权服务业近年来取得了长足发展。

截至2008年底，我国知识产权服务业共有法人单位3506家，占全国服务业单位数的0.3％；知识产权服务业年末从业人员总数为34359人，占全国服务业年末从业人员总数的0.1％。

截至2008年底，知识产权服务业法人单位拥有资产总计为138.9亿元，占全国服务业单位拥有资产总计的0.04％，其中经营性单位拥有资产总计为138.6亿元，占全部法人单位的99.8％。

2008年我国知识产权服务业法人单位的全年营业收入为74.3亿元，其中主营业务收入为73.9亿元，占全年营业收入的99.5％；经营性单位主营业务收入为73.3亿元，占其全年营业收入的99.5％。

具体相关指标分析

1.知识产权服务业法人单位地域分布及人员情况

(1)地域分布情况

拥有法人单位超过100家的省份有北京(846家)、浙江(401家)、广东(377家)、上海(268家)、江苏(264家)、山东(197家)、辽宁(141家)和湖北(106家)，8省市占全国法人单位总数的74.2％。

(2)年末从业人员情况

法人单位年末从业人员总人数超过1000人的省份有北京、广东、上海、浙江、江苏、山东和福建，这7个省市占全国法人单位从业人员总人数的76％。

所有法人单位中的年末从业人员男女比例为1.14：1，全国低于这个平均值的有北京、青海、安徽、天津、山西、宁夏、上海及浙江等8个省区市，另外超过2：1的省份有江西、甘肃、广西和海南。

所有法人单位从业人员中具有大学以上学历人员占52.5％，高于这个值的有北京、上海、山西和四川等4个省市。

所有法人单位从业人员中具有中级以上专业技术职称的人员约占15％，超过这个值的有贵州、宁夏、河北、四川、甘肃、青海、辽宁、湖北、河南、陕西、北京、天津、云南、山西和湖南等15个省区市。

2.法人单位主要经济指标

(1)法人单位资产

法人单位资产总计超过5亿元的省份有北京、上海、广东和浙江，这4个省市占全国法人单位资产总计的近7成。

(2)法人单位全年营业收入与主营业务收入

法人单位全年营业收入超过1亿元的省份有北京、广东、上海、江苏、湖南、山东、浙江、内蒙古、辽宁、福建、贵州和吉林，这12个省市区占全国法人单位全年营业收入的91.7％。

(3)法人单位全年营业利润

2008年底法人单位全年营业利润为12.2亿元，超过1亿元的省份有北京、上海、湖南和广东等4省市，占全部法人全年营业利润的62.3％。整体趋于亏损状态的省份有青海和海南两省。全国处于亏损状态的法人单位有938家，占法人单位总数的26.8％，其中处于亏损状态的法人单位数量超过20家的省份有北京(365家)、广东(98家)、上海(95家)、浙江(92家)、江苏(35家)、辽宁(29家)、河南(25家)、四川(23家)和福建(22家)等10个省市。

(4)法人单位所有者权益

2008年底全国法人单位所有者权益超过1亿元的省份有北京、天津、上海、广东、四川、浙江、江苏、河北、贵州、山东和辽宁等11省市，占全部法人所有者权益的93.6％。

(5)法人单位实收资本

2008年底全国法人单位实收资本超过1亿元的省份有北京、上海、广东、浙江、四川、江苏、河北、辽宁、山东和天津等10省市，占全部法人实收资本的90.2％。

2008年底，实收资本中国家资本比例超过50％的有四川、山西、贵州3省；各省集体资本比例均不超过10％，所占比例列前3名的省份为广西、黑龙江、江苏；法人资本所占比例超过50％的有天津、北京、辽宁、海南、江西、重庆、广西、内蒙古、山东和广东等10省区市；个人资本所占比例超过50％的有青海、安徽、湖北、云南、湖南、河南、山西、宁夏、浙江、河北、甘肃、黑龙江、江苏和福建等14省区；港澳台商和外商资本超过20％的有吉林和上海。

3.法人单位注册类型及控股情况

(1)登记注册类型分布及综合分析

2008年末，在3506家法人单位中，有内资单位3464家，占98.8％，其从业人数为32980人，占96％；拥有资产总计为131.9亿元，占95％；全年营业收入65.4亿元，占88.1％；全年营业利润为12.4亿元。港澳台商投资和外商投资单位分别为17和25家，从业人员分别为237人和1142人，拥有资产总计分别为9518.4万元和60111.3万元，全年营业收入分别为13502.8万元和75255.6万元。

尽管内资企业的人均利润和营业利润与资产总计比要优于港澳台资企业与外资企业，但内资企业平均年末从业人员总数、平均资产总计、平均全面营业收入、营收与资产比、人均资产、人均营业收入均低于所右企业的平均水平。特别是营收与资产比只有0.5，人均营业收入也只有20.229万元，甚至还达不到港澳台资和外资企业的一半。另外要注意到的是外资企业营业利润为负这一现象，这很可能是由于外商资本投资大都处于回收成本的过程中。

(2)按机构类型分布状况

法人机构类型中企业有3418家，占全部法人单位数的97.5％。

(3)控股情况分布及综合分析

2008年末，在3506家法人单位中：混合资本的单位有125家，占3 5％。私人控股2935家，占83.7％，私人控股从业人数为24636人，占71.7％；拥有资产总计为532085 2万元，占38.3％；全年营业收入为

420340.9万元，占56.6％；全年营业利润为59404.9万元。国有控股和集体控股有219家，从业人数为4793人，拥有资产总计为469135.3万元，全年营业收入为141794.1万元，全年营业利润为45236.6万元。港澳台商和外商控股有41家，从业人数为1148人，拥有资产总计为66578.8万元，全年营业收入为82142.2万元，全年营业利润为-1920.2万元。

根据表2中的数据，可以看到国有和集体控股法人单位的人均利润和营业利润与资产总计之比要优于私人控股、港澳台商与外商控股法人单位，然而港澳台商和外商控股法人单位的营业收入与资产总计比为1.2，远远大于所有法人单位平均0.53的水平，同时其人均营业收入为715.52千元，亦超过所有法人单位平均220.53的两倍以上，这些都意味着它们拥有更强大的盈利能力。而私人控股与国有和集体控股法人单位在盈收方面的表现就有些差强人意，特别是国有和集体控股法人单位，拥有最高的平均资产总计和人均资产，却只有0.3的营收与资产比。

同时也应当注意到港澳台商和外商控股法人单位营业利润为负这一特殊现象，这与其较强的盈利能力不符，由此可以推测这些投资额度大的控股单位正处于回收成本的过程中。

4.法人单位其他指标情况

(1)按产业活动单位数(法人单位所从事的产业项数)分布状况

有3444家法人单位只从事1项产业活动，占到法人单位总数的98.2％。

(2)按营业状态分布状况

处于营业状态的法人单位有3267家，占全部法人单位数的93 2％。

(3)按会计制度分布状况

在法人单位中，执行企业会计制度的单位有3443家，占全部法人单位的98.2％，从业人员为33910人，占知识产权服务业全部从业人员的98 7％；执行事业单位会计制度的单位有14家，从业人员122人；执行民间非盈利组织会计制度的单位有8家，从业人员56人；执行行政单位会计制度的单位有4家，从业人员23人；其他单位有37家，从业人员248人。

发展特点

1.产业规模大幅扩大

与2004年相比，2008年知识产权服务业法人单位数增加了1084个，增长近45％；资产总计增加98.44亿元，增长243.2％；从业人员增加7400余人，增长27.7％；营业收入增加约51亿元，增长219.6％；营业利润增加约10亿元，增长约4 5倍。截至2008年底，共有经营性单位3443家，占全部法人单位的98 2％，与2004年相比，经营性单位数量增加了1272家，增长58.6％，所占比重提高近9个百分点。

2.资产与营业收入倍增

2008年全国法人单位主营业务收入为73.9亿元，比2004年增加约50亿元，增长超过200％。知识产权服务业企业法人单位的营业利润为12.1亿元，比2004年增长了5倍多。截至2008年底，经营性单位从业人员数比2004年增长55.6％，资产总计增长2.4倍，主营收入增长2 1倍，营业利润增长4 5倍。2008年底，在知识产权服务企业中，资产总计和营业收入超过1000万元的分别有130家和102家。

3.法人资本比重迅速提高

以公有制为主体、多种所有制共同发展的投资主体多元化的产业格局进一步得以巩固。在经营性单位中，2008年实收资本67.7亿元，其中国家资本和集体资本占9.5％，法人资本占67.6％，个人资本占18.7％，港澳台商和外商资本占4 2％，该比例近似于全部法人单位实收资本构成情况。2004年实收资本28.3亿元，其中国家资本和集体资本占13.9％，法人资本占41.3％，个人资本占36.5％，港澳台商和外商资本占8.3％。可以看到法人资本增加了26个百分点，个人资本比例下降了约18个百分点，港澳台商和外商资本也下降了4个百分点，非公资本整体比重上升了约4.4个百分点。

4.私营单位高速发展

2008年私营单位(包括私营独资、私营合伙、私营有限责任和股份有限公司)已达到2700家，占全部内资单位数的77.9％；从业人员21769人，超过全部内资单位从业人员的半数，占66％。在内资企业中，私营企业拥有34 3％的资产，创造了48％的利润，实现了58.9％的营业收入。与2004年相比，私营单位数量增加1119家，增长70.8％从业人员增加8000余人，增长58.9％；资产增加33亿元，增长了2.7倍；主营业务收入增加近28亿元，增长2.6倍。

5.从业人员专业水平逐步提高

2008年，我国服务行业从业人员中，17.2％的人员具有大学以上学历，而在知识产权服务业中，具备大学以上学历人员比例高达52％。此外，知识产权服务业中具有中级以上专业技术职称人员占14.8％，具有中级工以上技术等级的人员占2.4％，与2004年相比，分别提高了1.1、0.7和1.3个百分点。

6.知识产权服务业区域集中

分经济地域看，东部地区(根据国家统计局的标准，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南11个省市)的法人数量为2690家，占全国的76.7％，从业人员数为27917人，占全国的8l 25％；拥有资产106.5亿元，占全国的76.7％；全年营业收入为59.7亿元，占全国的80.4％；全年营业利润为8.5亿元，占全国的70％。北京、广东、上海、江苏和浙江等5省市法人单位个数比例等5项指标比例就已经超过全国总量的一半。

存在的不足与政策建议

尽管我国知识产权服务业已经取得长足进步，但是从总体看，我国知识产权服务发展与科技经济社会发展仍然不协调，在服务能力和水平方面亟待提高，相关不足必须予以高度重视。目前我国知识产权服务业的发展中存在一系列问题，主要表现在：

1.行业总体规模小，人均资产与利润水平不高

2008年底，知识产权服务业单位数量、从业人员数量仅占到全国服务业的0.3％及0.1％。行业人均资产与人均利润也仅有服务业总体水平的30.7％及72.8％。行业总体规模较小，人均资产及利润尚需提高。

2.发展尚不成熟

一般的知识产权服务多局限在专利、商标登记等方面。综合性、专业化知识产权服务机构大多是在2001年后成立的民营企业。

截至2008年底，从业人员50人以下和资产总计100万元以下的法人单位分别有3426家和2623家，占到全部法人单位数的97.7％和74.8％，呈现出规模小、实力弱的态势。

截至2008年底，知识产权服务业法人单位拥有资产总计为138.9亿元，占全国服务业单位拥有资产总计的0.04％；拥有实收资本67.8亿元，占全国服务业

单位总实收资本的0.06％。知识产权服务业法人单位平均资产总计为396.2万元，远低于服务业全国平均资产总计3340 2万元；平均实收资本为193.4万元，远低于服务业全国平均实收资本1019 8万元。行业人均资产与人均利润也仅有服务业总体水平的30 7％及72.8％。

3.知识产权服务与创新结合不够，市场化率较低

我国科技经费投入巨大，但知识产权产出不多。以863计划为例，计划实施15年，共投入110亿元，每千万元产出的专利数1.51件、论文45.5件，二者之比为3.32：100。专利产出率低，很大程度上是因为知识产权意识淡薄，不重视专利信息检索，研发立项起点低，导致研究成果无法获得知识产权。这与知识产权信息服务薄弱有关。

2008年国家知识产权局调查表明，专利转移比重偏低，转让和许可的比例均不到10％(分别为4.1％和5.8％)；实施收益低，收益水平超过500万元的总计为9 8％，不到10％。调查还显示，由于各方拥有的信息不对称，国内专利技术交易总体市场环境不佳，缺乏专业、诚信、便捷的常设性专利交易渠道，仅有平均22.8％的专利权人利用了中介机构促进专利实施。

4.知识产权服务层次不高，中高级服务能力不足

长期以来，受知识产权信息资源建设落后、专业服务人才能力和数量不足、政府对中介机构扶持政策力度不够等因素限制，一般的知识产权服务多局限在专利、商标登记等方面，能提供高附加值服务的机构数量少，这直接导致我国知识产权服务业利润率较低(行业人均利润仅有服务业总体水平的72.8％；处于亏损状态的法人单位有938家，占法人总数的26.8％)。总体上看，我国知识产权服务机构的业务以代企业申请专利、商标等相对低层次的服务内容为主，为企业提供知识产权战略分析及产品市场战略、风险评估和预警等高端信息服务的能力和水平明显不足，知识产权服务业发展严重滞后于经济和科技的发展。知识产权战略策划、托管、商用化等相对高附加值的业务有待进一步拓展和提升。

为此，提出以下几点政策建议：

第一，扩大行业规模，做优做强。建议“十二五”期间制定有利于知识产权服务业发展的财税扶持政策，重点培育一批服务规范、诚实守信、专业化程度较高的知识产权服务骨干企业，做大做强，鼓励和支持知识产权服务业向专业化、规模化和国际化方向发展。

第二，加强行业人才建设。我国知识产权服务业综合性高素质服务型人才尚不能满足行业快速发展的需要。建议通过规范知识产权服务业从业人员的资质管理，建立职业资格证、资格审查和注册登记制度，明确知识产权服务执业人员的资质条件。

第三，推进高端服务业务，提升行业整体利润。国内服务机构业务能力不高，缺乏高附加值服务以及相应的高端业务，近3成的知识产权服务业法人单位处于亏损状态。建议加强以提供优质高效服务为主题的行业咨询业务规范发展管理，配合国家、产业及企业“十二五”科技创新规划，开展国家、产业及企业在重大技术领域和重大技术创新项目中的知识产权信息检索、知识产权战略管理与预警研究。