城镇化背景下农村小学教育面临的困境与对策

【关键词】 城镇化；农村小学；教育；困境；对策

【中图分类号】 G620 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004―0463（2017）01―0020―01

改革开放以来，我国城镇化发展非常迅速，这是我国经济社会结构发生变革的过程，特别是工业的现代化发展以及经济市场化的根本动力。然而，在城镇化进程中迁入城市的人口中，2亿多农民工难以城镇化，中国实际的城化率并不高，相比发达国家还有较大差距。随着国家政策的不断调整，城镇化进程还将继续。而城镇化进程所带来的结果就是农村小学数量锐减，再加上计划生育政策的落实，农村小学生总量及入学学生数量大幅减少。教师年龄偏大，受编制影响出现结构性缺员，教学质量降低等问题日益严重。本文对这些问题展开研究，分析其产生原因，并提出了相应的对策。

一、城镇化背景下农村小学教育面临的困境

1. 学校数量锐减、在校学生数量大幅降低。由于城镇化进程，大量农村居民迁入城市，农村人口大幅减少，甚至出现1人村庄。不少农民工子弟跟随父母进城读书，城乡差距的不断扩大，计划生育的实施，农村人口出生率不断下降，导致农村学生数量锐减。学生数量的大幅减少，导致很多学校无法正常开展教学工作，甘肃某些小学出现个位数数量学生的学校。另外，学生数量的锐减，导致教师教学积极性降低，成就感不足，给课程开设带来困难。

2. 教师老龄化、结构性缺员。随着农村小学人数的锐减，按照甘肃省小学师生1比26的配置比例，大多数农村小学出现超编饱和的情况。所以年轻教师补充数量大幅减少，这导致农村小学教师呈现老龄化趋势。由于城镇化进程，城市小学入学人数剧增，教师需求量增多，加之，许多年轻教师不愿去农村执教。农村学校师生的年龄差距变大，导致师生之间存在代沟，交流存在障碍。

受编制的限制，人数较少的小学，教师配置虽然超编或者饱和，但是存在结构性缺员。如体育、美术、音乐等课程教师不足，缺乏专业教师，教学质量不高，不利于小学生的全面健康成长。

3. 教学质量降低。如今已是信息时代，各种先进的教学设备、设施已经在城市普及。城市的小学教育呈现多样化、丰富化、现代化的模式，而农村小学受经费和教师年龄老龄化的影响，已脱离时代的步伐，众多教师依然使用传统的教学方式，国家的教改、课改在农村小学实施起来困难重重。

二、解决城镇化背景下农村小学教育困境的对策

1. 推进教育公平缩小城乡教育差距。百年大计，教育为本。在城镇化进程中，要不断缩小城乡教育差距。建立和完善新的教育经费投入机制，继续推进九年义务教育，坚持教育经费精准化地向农村地区倾斜。实施教育救助机制，确保家庭困难学生上得起学。改善学校布局，满足学生就近入学的需求。继续加强对农村偏远地区寄宿制学校、校车接送的投资，切实解决偏远地区学生上学难问题。

2. 增加教育投资保障教师配备。随着城镇化的发展，农村对人才吸引力不足，农村年轻教师流失严重。为了保障农村教育的发展，应首先保障教师资源配备。切实提高农村教师收入，提高教师工作积极性。增加农村教师培训、交流机会，提高农村教师教学水平。创新人才配置机制，建立面向农村的人才支援制度，完善农村教师补充机制，实行公办学校校长教师交流轮岗。改革教师培养模式，面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师。

3. 推进乡镇教育建设。随着城镇化的发展，农村人口也逐渐向乡镇集中，大力发展乡镇教育越来越重要。尽管城镇化已经发展多年，但是农村人口基数仍然较大。乡镇教育应向城市教育水平看齐，依靠全社会的力量，加大对乡镇教育的投资，突出政策的针对性；加大对农村人口的宣传，切实普及九年义务教育；全社会关爱农村留守儿童，开展精准化扶贫工作；慎重进行“撤点并校”，边远乡村小学可以采取“小规模化”和“小幼一体”；利用现代化网络资源，开展城乡一体化教育。建设现代化教师资源平台、现代化教育网络平台、教育信息平台，吸引年轻优秀教师入驻乡镇教育事业。

我国城镇化进程给农村小学教育带来了严重的挑战，农村小学数量锐减，入学学生数量大幅减少。教师年龄偏大，受编制影响出现结构性缺员，教学质量降低，学生辍学率增高等问题日益严重。本文对这些问题进行仔细分析，查找问题的根本原因。凭借多年的农村小学教育经验，本文提出了相应的对策，希望对农村教育的发展有所帮助。