国有企业员工不安全行为防控分析

摘　要：不安全行为主要指管理人员和员工违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，“三违”是构成事故的主要致因。据统计，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的。煤矿企业为防控不安全行为采取各种措施，开展多种形式的安全活动。以淮南矿区某煤矿企业为例，应用木桶原理，查找“短板”，探讨管理、装备和培训“三原则”落实，分析安全活动的效果和规律。

关键词：员工；不安全行为；国有企业

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0105-02

一、运用木桶理论查找管理“短板”，推行长效管理

所谓木桶理论是指对于一只沿口不齐的木桶，其盛水量不在于桶壁上最高的那块木板，而是取决于桶壁上最短的一块木板。据此可以推断：第一，只有桶壁上所有的木板都足够高，木桶才能盛满水。第二，桶壁上有一块木板不够高，木桶里的水不可能是满的。第三，木桶盛水量取决于桶壁上最短的一块木板。木桶理论对于煤矿安全管理的启示，安全生产好比一只木桶，其水平取决于现场存在的薄弱环节。矿井树立安全生产先进典型和样板，但是，存在隐患环节往往是“短板”。安全管理的核心是人的管理，人的不安全行为是导致事故的直接原因。防控不安全因素，加长“短板”，使整个系统处于安全状态。

1.推行安全质量标准化管理。管理靠人来落实，人对了，安全生产就对了，反之，人的不安全行为，必然影响到安全。以淮南矿区某煤矿企业为例，回采面拆安，瓦斯监控和通风系统调整，巷道缆线吊挂都列为安全质量标准化管理，保持采掘机电质量标准化达标状态。2010年5月停产检修，各工种平行作业，为做好停产检修安全管理，提前编制安全方案，每项工程都有措施，有现场安全负责人；检修计划目标明确，工作内容、施工人员、工程负责人等一目了然；检修过程有监管，各项检修工程都有技术人员把关，尤其使外委工程质量得到保障，由于严格把关工程质量合格率达到100%。

2.推行责任目标考核奖惩激励机制。淮南某矿对影响安全质量各个环节在考核上兑现奖惩，2009年兑现安全罚款还返金 61.48万元、安全目标责任考核奖4.28万元，安全累积奖151.87万元。为促进长效管理，每月从采掘队工资总额划出20％安全质量结构工资，按月考核兑现；从机电通风等辅助区队划出5％安全质量结构工资，按季度考核兑现。共兑现安全质量结构工资265万元、奖励10万元，对安全质量标准化没有达标的罚款61.5万元。实行安全价值工资使员工认清安全就是效益，从专管逐步实现了群管和自主管理。安全目标考核到区队班长以上安全生产管理人员，实行安全积分，将安全责任分解到基层管理人员；实行职能科室安全管理挂靠，被挂靠单位安全效果与科室人员安全风险抵押金或岗位安全责任津贴挂钩。该矿环境条件和设备比不上大矿，但在安全环节管理上横向到边、纵向到底，2009年查出各类隐患19 791条，现场整改19 762条，限期整改29条，现场整改率99.85％，隐患不处理不能恢复生产。查找管理“短板”，推行长效管理，稳定了安全生产基础。

二、分析人因环节“短板”，强化安全培训和心理疏导

煤矿企业特殊工种较多，对机电设备安全操作标准的要求较高。由于矿井自然环境恶劣等因素决定了煤矿是高危行业。但是企业还存在从业人员素质较低、安全意识较薄弱等主观方面的原因，需要大幅度提升员工安全素质。

1.强化各种形式的安全培训。通过培训提升“短板”高度在于参加培训的人数、时间、合格率，不培训上岗、培训不合格上岗都是隐患。淮南某矿致力于抓培训、打基础、保安全，2009年组织安全培训43期，培训408人。利用班前会进行的全员安全教育培训，参加人数100%，矿组织抽考1 665人。新工人培训5期，岗前、转返岗培训24期。班组长培训86人，并建立班组长培训档案，进行动态管理，确保特种作业人员100%持证上岗。2010年停产检修期间，举办小绞车工、信号工、耙矸机司机三个培训班，加上送到公司培训中心的学员共180余人参加了培训，持证上岗率达100%。对新工人采取签订师徒合同的办法，新工人到岗位先安排师徒结对子，签合同。导师带徒时间为3个月，师傅带徒弟不白忙，每月给予带徒弟补贴100元。师傅要手把手教安全操作，徒弟操作失误师傅要承担责任。把现场操作培训当做班组长第一要务，提升了新工人素质，安全生产又加了一道保险。这一做法坚持了四年，实现了安全管理目标从零事故向零三违转变；由被动安全管理向自主管理转变；安全责任心从他律向自律转变；安全素质从思想认知向行为体现转变；安全态度从要我安全向我要安全转变。

2.开展三违帮教和心理疏导。在行为科学需要理论中，马斯洛的“需要层次理论”和赫茨伯格的“双因素理论”认为，人总是在满足基本需要之后，才会谋求高层次的需要。采掘工人大部分来自农村，一是普遍存在赶任务倾向。阳煤集团的百例死亡事故调查中，因赶任务而工亡的占总数的55%。为赶任务，追求省力减时，存在侥幸心理导致事故发生。二是缺乏预警能力，普遍存在习惯了、见惯了、干惯了的麻痹侥幸心理，由于被动的注意力，缺乏主动防范意识，导致事故。三是带着沉重思想情绪和负担入井工作，行动上的应对反应滞后。在需求动机强烈、工作环境恶劣、员工心理素质较低情况下，疏导教育十分重要。矿工是社会群体中较为特殊的一部分，大多夫妻两地分居，家庭负担较重。年轻人大多处在婚恋期，易出现感情纠葛和经济矛盾，存在影响安全的心理情绪。缓冲心理压力，要进行安全教育和心理疏导，分析原因，转变思想观念。通过疏通思想，诱导员工调整思维和行为方式，有针对性的进行思想教育，解决现实问题。淮南某矿生产能力为75万吨/年，2 000余名员工，工作在生产一线和辅助百余个岗位，每个员工安全操作行为都得到规范，安全才有保障。不安全行为是事故的根源，从细微之处查处事故和三违原因，该矿对233人次三违现象进行了分析，按岗位工种划分：采煤工31人次，占13.3%；掘进工137人次，占58.8%；机电运输46人次，占19.7%；按工龄段划分：一至二年的26人次，占11.2%、二至五年的89人次，占38.2%，5年以上的107人次，占45.9%。分析表明，掘进工和二至五年工龄的违章占大多数。采取针对性的三违人员心理疏导和帮教活动，区队书记、班队长分别找其谈话，了解三违经过、教训和今后应采取的措施，不是简单处罚了事。通过查原因，论危害，真正吸取教训，2009年三违帮教谈话300多次。三违现象逐年减少，事故逐年下降，全矿涌现安全班组25个，其中零三违班组12个，无事故班组15个。人的不安全行为是安全管理的重点，在安全操作和行为上纠错，起到了规避安全风险的作用。