提高基层地税机关执行力论文

关于提高基层地税机关执行力的思考

执行力是执行并完成任务的能力。当前，随着经济建设多元化的快速发展，社会转型的加速推进，社会矛盾的日益突出，干部群众的思想意识、道德修养和执法素质无时无刻不经受着影响、面临着考验。基层地税机关作为上级决策的贯彻者、各项工作任务部署的执行者，如何大力加强执行力建设，不折不扣的坚决落实各级决策部署、高质量完成各项工作任务目标，是新时期下做好地税工作必须深入思考和认真解决的又一重要课题。

一、基层地税机关执行力的表现方式

就基层地税机关而言，执行力不仅是检验工作成效的标准，而且还是影响各项决策部署和任务目标能否实现的关键因素。结合当前地税工作实际，执行力的表现主要有以下四个方面：

（一）对决策部署和任务目标的分析理解能力。主要包括能否正确领会和落实各级决策部署的任务内容、方法步骤和要达到的预期目标，能否正确理解决策部署的精神实质和深刻内涵等。就当前基层地税工作实际而言，各项工作千头万绪、紧锣密鼓，可以说是“上头千根线、基层一根针”。能否正确贯彻上级下达的目标任务，深刻理解和吃透文件精神，是做好基层地税工作的前提和基础。理解工作目标的实质就是要正确理解目标的指导思想、远期目标和近期任务，科学把握政策的界限、对象、原则、内容和措施等，准确把握政策界限和方法步骤，跟紧上级节奏，跟上工作步伐。

（二）对各项政策和决策部署的宣传能力。主要包括三个方面：一是对系统内部干部职工的宣传。充分发挥宣传的引领和导向作用，及时做好上情下达、下情上传工作，及时将各级决策部署、各项重点工作、当前工作主流和发展方向等传达到每一位干部职工，树立正确的舆论导向。二是对纳税人的宣传。是指税务干部通过有效形式将政策内容和方法等向纳税人进行宣传解读，并使之转化为自觉行动的能力。三是对地方党委政府的宣传。地税工作的开展离不开地方党委政府的理解支持，做好对地方党委政府的宣传，就是对税收政策的执行、征管改革的方向、省市局重大决策部署、阶段性重点工作等积极主动做好向地方党委政府的汇报工作，并得到大力的支持和帮助，夯实工作运转和执行基础。

（三）对工作决策部署的落实能力。是指基层地税机关采取有效的实际行动和措施将工作加以贯彻落实的能力。基层地税机关在落实工作时，不仅要有正确的态度、坚定的决心和坚强的毅力，还要有敏捷的行动才行。如果布置的工作，合意的就执行，不合意的就不执行，搞“上有政策，下有对策”那一套，或者采取“拖”的方式，消极执行工作任务，那么工作绩效肯定上不来。要根治这些“顽疾”，从根本上说，就是要增强基层地税机关执行工作任务的敏捷性和行动力，特别是以问责制来监督保证工作任务的贯彻落实。对一些执行难度大的工作，要努力寻找突破点，以点带面推动工作落实。

（四）立足基层实际的行动创新能力。创新是地税事业持续健康发展的源泉和动力。基层地税机关的创新能力是指在坚持政策和原则的基础上，根据实际情况灵活变通地执行目标任务并取得实际成效的能力。政策作为指导社会发展、规范纳税人的行为准则和依据，具有原则性、实效性和灵活性的基本特征，在执行目标任务的过程中，基层地税机关要在坚持中心原则和政治方向不变的前提下，从推动工作成效、提高工作落实效率的实际出发，根据不同时间、不同对象、不同地点、不同条件、不同需要而灵活运用政策，使政策能适应实际情况，取得预期效果。如果基层地税机关不懂得因地制宜，就不能很好的贯彻政策，目标任务的预期结果就会大打折扣。因此，在执行目标任务过程中，基层地税机关要少讲“不能办”，多想“怎么干”，少讲“困难多”、多想“好办法”。

二、当前基层地税机关执行力中存在的主要问题

解决问题的过程就是发展的过程，善于发现问题是一种能力，主动解决问题就是创新。近年来，基层地税机关自觉按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，情系地税发展，辛勤努力付出，各项工作都取得了较好成绩，发展基础进一步夯实，征纳关系进一步融洽，社会形象进一步确立，人民群众的满意率持续攀升。在充分肯定问题的同时，在少数领域、少数范围内仍存在一定的薄弱环节和问题，主要表现在：思想观念守旧，习惯于用旧思维思考新问题；思路不够开阔，在上级文件精神的落实上存在被动应付、缺乏创新意识问题；工作拖拉散漫、作风纪律不够严谨问题；精神状态不佳、缺少活力、缺少干事创业热情问题；工作安于现状，业务上不愿学、不肯钻，缺少进取精神问题等。这些问题的存在，在一定程度上成立阻碍地税事业发展的“藩篱”，必须高度重视，认真加以解决。

三、提高基层地税机关执行力的有效途径

（一）大力加强思想政治建设。思想是行动的先导。一支队伍的思想意识、理想信念和工作状态，决定了这支队伍的凝聚力、向心力和战斗力，决定了这支队伍能否担当大任，能否科学发展、健康发展。实践证明，抓好思想政治工作，就等于把握住了打开地税干部心灵之锁的钥匙，就等于启动了思想和精神力量的源泉。提高基层地税机关的执行力，首先必须从提高基层地税干部的理想信念和思想观念入手，下大力气加强思想政治建设。一是要加强政治理论学习和经常性思想教育。要积极开展上级与下级，同级与同级、科室与科室之间经常性的谈心活动，进行思想交流、理顺情绪、增进了解、化解矛盾、融洽关系、振奋精神，努力培养和谐进取的团队。二是要加强学习型组织建设。要不断开发和整合人力资源、提升人员素质，提高全局干部职工的学习能力、实践能力和创新能力。三是要加强职业道德修养。要坚持不懈的加强干部职工的职业道德教育，提高对执行力重要性的认识，全面了解执行力建设的内容和标准，自觉做到居安思危、爱岗敬业，奋发进取，自觉把执行力作为一种基本功和必备素质来对待。四是要深入开展创先争优活动。要通过不断完善考核制度、奖励制度，树立和宣传先进典型，大力表彰先进，弘扬正气，激励基层地税干部奋发进取，建功立业，激发基层地税机关工作活力。

（二）坚决贯彻落实上级决策部署。一是要了解上情，领会实质。要始终契合税收政策，契合上级决策部署，潜心抓好税收政策和决策部署的学习，思想上保持高度一致，行动上严格抓好落实。二是要摸清下情，实事求是。要善于从实际出发，牢牢把握基层干部职工在工作执行中的思想动态和精神状态，深入查摆和解决执行过程中的薄弱环节和问题，分析有利因素和不利因素，对症下药，及时将问题消灭在萌芽状态。三是要坚持原则，灵活变通。对上级已经明确要求布置的工作，要把着眼点放在研究本地实际情况和特点、制定具体的实施细则上，大力组织落实，不能随意更改，更不能拒不执行，保证上级精神扎扎实实落到实处；对上级只提供工作思路和一般原则的，要在吃透上情，把握目标任务和精神实质的基

础上，结合本区域的新情况、新问题，及时主动做好向上级汇报工作，制定更有针对性和具体性的工作措施，更好的把级政策精神落实到基层地税工作实际上来。四要固守目标，讲究方法。要在坚持工作要求和工作原则的前提下，注重工作方式，讲求科学方法，提高执行效果。

（三）大力加强干部业务素质建设。学习是一个永恒的主题，是提高地税干部队伍素质最有效的方法。基层地税机关作为税收战线的最前沿，直接与纳税人打交道，工作很具体，业务性也很强。特别是在信息化高速发展的时代，工作要求越来越高，学习、钻研业务，努力成为本职工作的行家里手是最起码的要求。近几年来，省、市局不断加大教育培训的密度和资金投入力度，不断扩大培训的范围和领域，并通过能手考试、挂职锻炼、竞争上岗等方式激发学习热情，这无形中在全系统树立了一种导向。特别是省局连续举办三期县（市、区）地税局长更新知识培训班，更是使我们感触更浓、体会更深。因此，要从重视教育、重视学习入手，努力提高基层地税干部综合素质和业务能力。这既是我们提高执行力，圆满履行工作职责，出色完成工作任务需要，也是成就我们实现人生价值最大化目标和追求的需要。

（四）大力推进激励和考核机制建设。提高执行力必须把激励机制作为内在动力。要增强执行力，必须建立有效的考核和奖惩制度，做到考核严谨、奖惩科学，增强责任感和压力感，提高工作执行的积极性和主动性。一是要明确岗位职责。要细化岗责分工，明确岗位责任，明确部门各岗位的责、权、利，科学设定执行任务和责任目标，完善考核办法，加强督查督办和执行过程的控制。二是要顺畅运转流程。要对行政管理过程或办事程序进行科学设计和安排，规范运行程序，实现地税机关行政管理的高效化。三是要建立奖惩机制。要将干部的薪酬、奖惩与工作目标完成情况挂起钩来，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。保证干部管理的效率与公平，真正实现干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。（编辑：华华）