农村文化建设调研

长期以来，由于种种原因，基层政府“重抓经济，轻抓文化”，使农村文化建设形成了与全面建设小康社会的目标要求不相适应，与经济社会的协调发展不相适应，与农民群众的精神文化需求不相适应的局面。

要保障农村文化建设健康发展，我们必须认清当前农村文化建设存在的问题，研究出切实可行的对策，予以真正解决，才有可能打造出始终代表先进文化前进方向的农村文化来。

一、我市农村文化建设的存在问题

（一）农村群众文化设施落后，缺乏基本经费保障。长期以来，各级政府、组织对农村文化建设没有给予足够的重视，在抓农村经济建设的同时，有意无意地削弱了农村文化建设。改革开放以后，很多乡镇文化站、村级文化室原有的使用场地被侵占、挪用、拍卖，理由不外乎是文化站（文化室）对原使用场所没有产权。很多乡镇政府为了搞小城镇建设，争取更大化的收益，把文化站（文化室）“合理地开发利用”掉了。另外，乡镇文化站一年到头只有人头经费，那里顾得上开展文化活动、活跃农村群众文化生活。因此，使得封建、迷信活动和活动死灰复燃，在农村泛滥横行。

（二）农村群众文化人才匮乏，人才队伍建设亟待加强。正因为农村文化建设得不到应有的重视，乡镇文化站已名存实亡。所以，文化站站长人选是随手拈来，挂个虚衔而已。一些站长对农村群众文化工作根本没有起码的认知，不务正业，基本上都是在乡镇办公室打杂，谁忙就帮谁，倒是乐得个“众人称赞”的效果。正因为如此，农村文化建设缺乏了懂行的具体组织者、执行者，对农村群众文化活动骨干、文艺人才没有号召力、凝聚力，更谈不上对农民文化活动及人才进行引导、辅导和培训了。

（三）农村文化活动缺乏群众基础，群众参与热情不高。由于我市农村经济发展相对落后，比不上相邻的广东经济发展步伐。大批的青壮年农民外出打工，农村中大多是老弱妇孺留守。因而，这些层面的群体对文化的消费欲望不高；另外，对各级政府追求政绩而开展的形式主义的、应付性质的文化活动缺乏热情，不大愿意参与。

（四）农村文化基础设施建设和活动经费仅靠政府投入，来源单一，政府的经费投入严重不足，杯水车薪解决不了问题。长期以来，农村文化公共设施与农村文化活动，都是各级政府投入经费解决。但是，正因为各级政府对这方面的建设缺乏正确的认识，没有给予应有的重视和必要的经费投入，所以，更谈不上经费投入的多元化了。因此，从上世纪七十年代逐步建立起来的县、乡（镇）、村、屯四级文化网已不复存在。

二、促进农村文化建设的对策和建议

（一）深刻认识农村群众文化建设的重要性和必要性。笔者认为，文化是个庞大复杂的社会体系，必须把它作为重点的社会系统工程来抓，才可能取得较大的成效。另外，我国的农村经济，已经进入到比较规范和逐步发展的阶段。加上中央对“三农”问题的高度重视，从*年起全面取消农业税，进一步刺激和鼓励农民发展农村经济的积极性。各级党委和政府必须要高度重视农村文化建设，使之与经济发展相协调。彻底贯彻执行中办国办意见，把农村文化建设纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规则，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，加大对农村文化建设的经费投入，确保农村文化建设各项目标任务的实施。只有这样，农村文化建设才会得到应有的发展。

（二）引入竞争机制，促进农村文化人才队伍建设。农村文化人才队伍素质要得到真正的提高，必须引入有效的竞争机制。对专职从事乡镇文化站工作的人员，坚持竞争、聘用制度，严格考核，做到“能者上、庸者下”，充分发挥好为数不多的专职岗位人员的真正作用。并通过文化站专职人员组织农村文化活动骨干与民间艺人，建设一支高素质的农村文化人才队伍。

（三）积极引导创新群众文化活动形式，扩大农民群众活动参与面。农民是农村文化活动的主体，他们是农村文化的创造者，又是农村文化的受益者。我们要遵循尊重农民生活的地域习惯、民俗风俗习惯、历史文化习惯的原则，但是，又要有意识地引导农民群众对先进文化的价值取向，慎重而大胆地引导农村文化活动骨干创新农村文化活动形式，逐步抛弃掉带封建色彩的、落后愚昧的文化活动形式，坚持“百花齐放，百家争鸣”，“洋为中用，古为今用，推陈出新“的方针政策，坚持文化活动的文化性和群众性，使新的文化活动形式得到农民群众的认同和参与。农村的群众文化活动的开展，要照顾到各个层面的群众，使农民群众各得其所，体现出农村文化活动的科学性、群众性，充分发挥娱悦功能和宣传教育功能。

（四）各级党委政府在强化自身对农村文化建设经费投入意识的前提下，逐步引导社会、组织、个人对农村文化建设的经费投入，营造出一个全社会重视农村文化建设的经费多元投入机制，促进农村文化建设的发展。长期以来，各级党委政府对农村文化建设的经费投入极少。从县（市）一级的公共文化事业经费的投入足以证明，是缺乏必要的认识和重视的。所以，乡镇文化站、图书馆、篮球场、村文化室（图书室）等公共文化设施建设发展滞后，远远不能满足广大农民群众日益增长的文化生活需求。这种局面必须彻底改变。只有各级党委政府自身重视了，才能带动全社会的重视；有了各级党委政府对农村文化建设项目经费投入的积极性，必定能带动社会、组织、个人对农村文化建设经费投入的积极性，形成全社会重视农村文化建设的共识和经费投入的多元机制，增加农村文化建设的经费来源，构建乡镇文化站、乡镇图书馆、篮球场和村级文化室（图书室）等公共活动场所，为广大农民群众提供丰富多彩的群众文化活动，促进农村文化建设的发展。

纵观世界各国和中国的历史，不难发现，文化有较大的凝聚力和亲和力，对促进经济发展有其不可替代的作用。因此，针对我市农村文化建设的现状，必须从端正对农村文化建设的认识开始，加大政府对农村文化建设经费投入、抓好农村文化人才队伍建设、开展多种形式的农村文化活动，拓宽对农村文化建设的经费投入渠道等几个重要方面着手，一定会营造出与全面建设小康社会的目标要求相适应、与经济社会的协调发展相适应、与农民群众的精神文化需求相应的农村文化建设新局面。