城镇环境调研报告

为全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义建设新步伐，切实改善城镇环境面貌，提高居民生活质量和健康水平，元和街道积极按照上级政府的指示和要求，结合街道实际情况，全面开展了城镇环境“整治”工作，多措并举，着力打造优美、整洁的良好环境。

（一）、“乱停乱放”专项整治工作

按照“秩序好、事故少、道路畅通、人民满意”的要求，坚持“疏堵并举，标本兼治”原则，坚决治理各类道路乱点堵点问题，优化道路交通环境，为辖区经济社会发展和人民群众安全出行营造文明、规范、有序的交通市容环境。

乱停乱放整治小组强化责任，落实措施，明确工作职责。坚持：

1、开展机动车乱停乱放整治宣传工作。

2、每日开展整治巡逻，集中力量对重点街道进行严管严控。

3、及时做好摄像取证和摄像资料归档存放，及时上报在整治工作中出现的新情况。

乱停乱放整治小组对春申湖路以北地区进行集中整治，将常年为群众诟病的齐门北大街沿线车辆乱停放、家具大道店铺超门窗经营、蠡口石马周边各类占道经营等行为进行“大扫除”，发放书面告知1200余份，清理乱设摊、乱堆放30余处，拖移报废闲置车辆6辆，规范超门窗经营300余家。

（二）、“非法营运”专项整治工作

为了进一步规范客运市场管理，加强道路交通安全，提升城市管理水平，营造文明、有序、规范的交通秩序，树立城市文明形象，按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，加大对非法营运车辆整治力度，规范出租车营运秩序，开展了依法严厉查处非法营运专项整治活动。由有关行政主管部门依照相关法律、法规，按法定处罚标准从重处罚；严厉查处本籍旅游客车、外籍客车非法从事超范围、超区域营运活动。

大量的无证营运车辆在各个繁荣地段进行非法营运，偷逃国家税费,严重扰乱了正常的道路运输市场秩序,损害合法经营者和乘客正当权益, 导致大量交通事故的发生，潜藏了多方面社会安全隐患。非法营运问题已成为社会关注的焦点,政府重视的热点,运政管理的重点,道路稽查的难点，人民群众对此怨声载道。

非法营运整治中，坚决打击“黑车”、“黑班线”，防止死灰复燃，整治小组将继续加大蠡西大桥、齐门北大街等地综合整治，将整治面扩大到大富豪、中翔小商品市场、商场、医院等地，严防整治回潮。

（三）、“小区环境”专项整治工作

小区环境专项整治工作是区政府改善民生的重点工程之一。按照区城镇环境整治行动的要求，为切实改善小区环境面貌，提高群众居住质量，创建文明、整洁的居住环境。坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，强力推进小区环境整治，全面提升物业管理水平，努力改善人民群众的居住环境，进一步促进辖区政治、经济、社会的全面协调和可持续发展。

小区环境整治不但在集中整治、重点突破上花力气，更在常抓落实、长效管理上下工夫。这次以小区环境专项整治为契机，开展设施设备安全大排查，共排摸出25个社区各类问题100余件，对“乱堆乱放、绿化补种、违规菜地、小煤炉”四项进行了集中整治，清理乱堆乱放331处、清除菜地167亩、补种绿化223处、清理小煤炉226个。工作小组正在争取上级支持，逐项解决。

小区环境整治是“宜居城市”建设的一项重要举措，社区和相关部门务必高度重视，落实责任，精心组织，稳步推进综合整治工作，确保目标任务的全面完成。

（四）、“违法建设”专项整治工作

为建立长效管理机制，遏制违法违章建设行为、构建违法违章建设防控体系为目标，坚持控新与拆旧相结合，本着尊重历史、区别对待、分类处理、妥善解决的原则，采取有力措施，积极开展依法整治违法违章建设行动，保持依法整治违法违章建设的高压态势，重点打击、有效遏制违法违章建设行为，努力营造良好的城乡规划建设秩序。

整治行动按照统一领导、属地管理、分级负责、条块结合、以块为主的方式组织实施，对新发生的违法违章建设，发现一处，查处一处，拆除一处。3月28日和4月2日分二次，街道召集建管、城管、公安、、安监和相关社区等多部门，对华元社区等

7个社区的10处近800平方米的违法建设依法实施，显示了政府整治违法建设的决心。（五）、“无证无照”专项整治工作

以建立良好的市场经济秩序为目标，按照推行市场主体信用监管制度建设和坚持分类设置，创造公平竞争经营环境，堵疏结合、标本兼治的原则，坚持教育与引导、整治与规范、治标与治本、管理与服务相结合，全面清理整治无证无照经营。

街道全面排摸辖区内的无证无照经营户约1666家，分门别类，重点整治和清理老百姓关注的“四黑”经营户，发放区治无办签发的《限期改正通知书》近1000份。集中整治了长期盘踞在娄北社区的“黑中介”，朱巷社区、唐家社区的“黑诊所”，康桥、凯翔社区的小餐饮等，成功端掉无证无照经营户近200家，劝导关闭经营户92家，引导发证79户，并将涉嫌制作假证的中介负责人移送公安机关处理。执法过程中，各工作小组注重运用良性方式，耐心解答群众诉求，得到周边群众的理解和支持，收到良好整治效果。

（六）“沿街立面及市镇设施”专项整治工作

按照“早介入、早行动、求实效、抓巩固”的原则，有关部门密切配合，做到组织严密，职责明确，重点突出，全面实施城镇沿街立面和市政设施的专项整治。围绕“规范、完好、整洁、美观”的总体要求，全面落实“拆、清、移、整、洗”等整治措施，通过拆除临街建筑物超出墙体立面的阳台防护（盗）栏、清理乱吊乱挂和乱堆乱放、迁移不规范设置的空调外机和热水器、整修破损墙面、整理乱挂乱接、清洗和粉刷污损墙面等，切实解决有碍市容观瞻的突出问题，确保建筑物外立面设施规范，外形完好，整洁美观，符合街景要求。

以中心城区城管体制改革为契机，新建陆慕、蠡口、家具城等6个城管中队，对元和管辖范围内的市政施设和沿街立面进行全方位排查治理，及时处置新增问题，达到长效管控的目的。

（七）“居住房屋出租管理”专项整治工作

为进一步加强和规范出租房屋.流动人口管理工作，切实把综治、管控、维稳有机结合，形成出租房屋管理长效机制，坚持“清理整顿与管理服务并重”的原则，坚持“抓防范工作从管人入手，管理人口以居住房屋为突破口”的工作思路，全面开展出租房屋清理整顿工作，提高管理服务水平，深化社会治安综合治理，实现社区出租屋管理的规范化和科学化。

对“重点隐患户”：向上级汇报，并令其整改，整治小组成员每半个月至少一次上门入户排查，对有严重妨碍社会安全倾向的、社区应劝其返乡并做好管理工作，情节严重的，需向上级报告。

全面、及时、动态采集本辖区内出租房屋信息，滚动摸清辖区流动人员底数，根据房屋租赁行为当事人的现实表现、出租房屋设施配备和治安状况，对出租房屋实行分类管理，实现全区出租房屋综合管理形成合力、环境秩序明显好转、基础防范能力明显好转、治安形势明显好转、群众安全感和满意度明显好转的工作目标，为政府决策提供依据，为社会管理提供支撑，为治安管理提供抓手。

（八）“工业小作坊”专项整治工作

工业小作坊对繁荣市场、解决民生问题具有特定的作用。但也有部分工业小作坊，无视国家法律法规，无证无照，偷税漏税、污染环境，无安全生产保障，违法生产加工质量低劣产品。

为落实区、街道有关精神，切实加强安全生产工作，有效遏制安全事故的发生，针对工业小作坊管理中存在的薄弱环节。将工业小作坊、出租房屋管理整治相结合，有针对性地整治一批不合格、不达标的企业作坊，规范经营秩序，营造良好生活环境。按照属地管理，条块结合，以块为主的原则，各部门各司其职，通力合作，共同推进工业小作坊专项整治工作。要以执法整治为手段，以规范提高为目标，边整治边规范。在整治中求规范，在规范中求发展，努力促进辖区工业小作坊健康有序、可持续发展。

一是城市化加速与人口快速增长给城市资源、环境带来巨大压力。辖区人口密集，城管工作难度相对较大，市容环境短期内难以彻底改观。

二是公共基础设施欠帐多，导致治理难度大。乱摆乱放机动性强，成本低，反复性强，要彻底根除需经过长期的宣传教育和加大监管力度。

三是认识有待进一步深化。部分居民的不良卫生习惯没有改变，如随手扔弃和高楼向下抛废弃物，有些整治过的地方又出现新的卫生问题，导致这些地方的整治工作只治了标，未治本。

在上级政府及辖区各单位的积极支持和参与下，我街道环境卫生水平迈上了新台阶，受到了上级领导和市民的广泛好评。但我们在工作中仍然存在一些困难和问题，当前的环境整治工作是一项长期的民心工程，需要由政府牵头组织，各单位和社区居委会具体实施，广大居民共同参与。

（一）、狠抓领导，落实责任

各级各部门都要狠抓领导，把“整治”作为一把手工程，明确一把手的责任和各级各环节责任，签订目标责任书，层层落实，把整治工作落实到实处。

（二）、狠抓重点，全面推进

明确阶段性目标和各级各部门的整治目标任务，使城乡住房、基础设施、生态环境等紧密结合，搞好配套设施和管理，发挥示范作用。

（三）、狠抓宣传，全民动员

“整治”是全民性工程，没有全民参与是很难完成的，要在以前宣传的基础上进一步利用报纸、电视、网络、公益宣传栏等各种媒体资源进行广泛深入的宣传，力争做到全喻户晓，人人皆知，充分动员全民参与和支持。

为此，我们将根据实际，进一步做好宣传发动，提高群众文明卫生素质，让广大居民投身到治理环境卫生活动中去，通过开展系列教育活动，使居民养成良好卫生习惯，自觉维护城镇环境卫生。同时，加大局部地区和辖区行业单位的监管、整治力度，采取切实可行的办法，落实卫生责任制度。建立长效管理措施，做到整治一处，巩固一处，美化一处，真正使市容整治工作做到不留死角。