我国建设项目全过程造价咨询发展对策

［提要］ 本文通过国内造价咨询与香港工料测量的对比，结合国内造价咨询实际情况，分析过渡时期工程造价咨询发展对策。

关键词：造价咨询；全过程；咨询分包

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：我国建设项目全过程造价咨询发展现状及对策研究

收录日期：2012年3月23日

一、香港全过程造价咨询发展现状

中国加入WTO后，根据相关协议工程造价咨询行业逐步取消限制，一些发达国家或地区的造价咨询机构开始进入我国内地市场，其中发展较好、对国内造价咨询行业影响最大的是香港工料测量事务所。

香港工料测量师事务所在国内开展项目管理服务，并将造价控制与管理的工作提前到项目策划前期和设计阶段，将单一的预结算服务拓展到招标及标后的合同执行及全过程控制顾问服务。在香港，所谓的全过程造价管理与控制（香港称工料测量）是以施工阶段的造价跟踪管理为核心内容的，它包括协助承包商编制工程量清单（BQ）、回标分析和比选、合同文件的准备、中期付款的度量与审核、施工期内的变更核算、过程风险与索赔管理、参加相关工程例会以及整个工程的结算等。

香港工料测量师在项目的执行过程中参与较早，并且在整个项目执行过程中全程参与。下面以利比为例，来看香港工料测量师事务所在各个阶段为客户提供的工料测量服务。利比将建设工料测量服务划分为四个阶段，分别是：可行性阶段、设计开发阶段、投标阶段及合同后阶段。

二、国内建设项目全过程造价咨询发展现状

1、国内全过程造价咨询工作内容分析。《建设项目全过程造价咨询规程》（CECA/GC4-2009）把全过程造价管理咨询定义为：受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。依据建设项目的建设程序将建设项目全过程工程造价管理咨询划分为五个阶段，分别是决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段和竣工阶段。

我们可以看到，国内全过程造价咨询与香港工料测量的工作阶段划分基本一致，各阶段的具体工作内容也基本一致，从具体的工作实践中也可以得出这样的结论。可以这样说，从造价咨询的各个阶段的微观层面上看，我国的工程造价咨询与香港的工料测量没有实质性的差别。但是，从造价咨询的整个过程的宏观层面上看，我国的工程造价咨询还不是真正意义上的全过程造价咨询。

2、国内全过程造价咨询发展现状分析。由于我国造价咨询行业起步较晚，大多数造价咨询公司服务内容单一，有的侧重于项目可行性研究，进行工程估算；有的侧重于初步设计评估、进行工程概算审核；有的侧重于协助业主进行施工招投标；有的侧重于竣工结算的审查。业主成本管理功能分散在咨询、造价、招标、监理、审计等若干专业手中，无法使全过程造价管理模式得到真正的实施与落实。随着行业的快速发展和竞争的不断加剧，很多造价咨询公司开始谋求新的出路。全过程造价咨询得到了国内造价咨询公司前所未有的关注，他们积极开展施工阶段全过程造价咨询业务，并将施工阶段的造价管理服务拓展到交易阶段和竣工阶段，从合同后工程合同价款确定开始介入项目，并直至竣工结算；另一方面，很多造价咨询公司开始寻求业务拓展，除了提供传统的造价咨询或施工全过程造价咨询服务外，还提供前期可行性研究服务、招标服务等。虽然目前我国的全过程工程造价咨询是狭义的全过程，但是我们可以由此看出，国内造价咨询正从传统的造价咨询向全过程造价咨询过渡。

3、国内全过程造价咨询存在问题分析。如前所述，国内的很多造价咨询公司已经具备为项目各个阶段提供相应造价咨询服务的能力，但是从工程造价咨询实践来看，咨询公司仍旧主要是针对项目的某一阶段提供服务。某一造价咨询公司可以为工程项目提供投资估算及经济评价、概算编制、招标、工程量清单及限价编制、施工全过程造价咨询等服务，但是这些服务是针对各个不同的项目，而不是将这些业务整合，针对一个项目提供从投资估算到竣工结算的全程服务，而后者才是真正意义上的全过程造价咨询服务。

三、过渡时期国内建设项目全过程造价咨询发展对策

学术界很早就开始了对全过程造价咨询的研究，尤其是2005年“入世”前后，学者们从各个角度对国内造价咨询业开展全过程造价咨询进行了剖析。同时，香港造价咨询企业进入国内，主要开展针对外资企业的全过程造价咨询业务，内地的很多造价咨询人员选择到这样的企业学习和工作。可以说，我们并不缺乏对全过程造价咨询的理论研究和实际接触，但是我国全过程工程造价咨询的发展却一直比较缓慢。这是因为，从各个独立开展的业务过渡到全过程造价咨询并不是简单的做加法，而是一个缓慢融合的过程。对一个项目造价管理过程的拆分，割裂了各个过程之间的联系，并且有些原本属于全过程造价咨询范畴的工作（如投标报价分析），由于各种原因已经被排除在造价管理过程之外。向全过程造价咨询过渡就意味着将各个阶段有机地联系起来，将被排除的工作重新纳入工作范围内，从某种程度上讲，这些联系与被排除的工作对工程造价的控制有着极其重要的作用。

1、标前、标后工程造价咨询服务。实践证明，向全过程造价咨询的过渡不可能一步到位。笔者认为，根据国内造价咨询工作实际，造价咨询公司应在原有主营的某个阶段造价咨询的基础上逐步扩展为若干相邻阶段的工程造价管理咨询。由于目前大多数造价咨询公司对估算、概算业务涉及不多，设计阶段的概算编制等业务依然由少数造价咨询机构所掌握，并且这些造价咨询机构多数也在从事项目建议书和可行性研究报告的编制，所以笔者认为这些造价结构可以将决策阶段与设计阶段的造价咨询工作有机联系起来，提供标前工程造价咨询服务。而其他从事传统工程造价咨询服务的咨询公司，可以在施工全过程造价咨询的基础上将业务继续向前期扩展到投标报价分析、工程量清单及现价编制及招标，提供标后工程造价咨询服务。笔者认为，结合造价咨询公司业务实践，向标前、标后工程造价咨询服务的模式过渡是可行的。

2、全过程造价咨询分包。在成功过渡到标前、标后工程造价咨询服务的模式之后，从事标前工程造价咨询服务和从事标后工程造价咨询服务的公司可以采取合作的方式开展全过程造价咨询服务。合作有两种基本形式：联营和咨询分包。对合作形式的选择，往往是由客户主宰，有些客户倾向于聘用一家咨询公司，而由他去组织分包公司来实现其自身力量承担不了的服务。某个从事标后造价咨询的公司可以承包全过程造价咨询业务，然后把标前工程造价咨询分包出去。在此基础之上，造价咨询公司不但会更加了解标前工程造价咨询业务，而且会有相关业务的客户积累，这有助于工程造价咨询公司向全过程工程造价咨询的转变。

主要参考文献：

[1]黄奕美.香港工料测量师与全过程工程造价控制和管理.科技创新导报，2009.

[2]刘洁美等.加入WTO后我国工程造价咨询业的对策.科技进步与对策，2003.

[3]董士波.成熟的工程造价咨询理念.建筑经济，2007.